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PROGRAMA DE
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EXPERIENCIA CURRICULAR:
CONSTITUCION Y DERECHOS HUMANOS

SEMANA N 70111

PALABRAS CLAVE: Neoliberalismo-Globalizacin-Educacin-Trabajo-Paz

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1. MOTIVACIN / EXPLORACIN / PROBLEMATIZACIN

REFLEXIONA Y COMPARTE...
Qu nos muestran las escenas?
A qu problemas sociales hace referencia?
Cules son las causas de tales problemas?
De qu depende el bienestar de las
personas?

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2. INFORMACIN BSICA

1. INTRODUCCIN
Los derechos econmicos, sociales y culturales constituyen una amplia categora de
derechos humanos garantizados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y en otros tratados internacionales y regionales sobre derechos
humanos jurdicamente vinculantes. Casi todos los pases del mundo son Estados
Partes en alguno de los tratados jurdicamente vinculantes que garantizan dichos
derechos. Entre stos se encuentran:
el derecho al trabajo, en concreto a condiciones laborales justas y equitativas, a la
proteccin contra el trabajo forzado y obligatorio y a crear sindicatos y formar parte
de ellos;
el derecho a la educacin, garantizando, por ejemplo, el derecho a una educacin
primaria gratuita y obligatoria y a una educacin suficientemente disponible,
accesible, aceptable y adaptable a cada persona concreta;
los derechos culturales de las minoras y de los pueblos indgenas;
el derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental,
incluidas unas condiciones de vida saludables y la disponibilidad de servicios de
salud accesibles, aceptables y de buena calidad;
el derecho a una vivienda adecuada, que incluye la seguridad de tenencia, la
proteccin contra desalojos forzosos y el acceso a una vivienda asequible, habitable,
bien situada y culturalmente satisfactoria;
el derecho a la alimentacin, que incluye el derecho a no pasar hambre y el acceso
permanente a comida nutritiva suficiente o a los medios para obtenerla;
el derecho al agua, es decir, el derecho a disponer de agua suficiente y a contar
con instalaciones higinicas seguras y accesibles fsica y econmicamente.
En el presente material vamos a referirnos a los derechos a la salud y al trabajo dentro
del contexto de la sociedad neoliberal.

2. DERECHO A LA SALUD
La buena salud es un factor decisivo para el bienestar de las personas, las familias y las
comunidades y, a la vez, un requisito del desarrollo humano con equidad. Ms aun, Las
personas tienen derecho a un cuidado equitativo, enciente y atento de su salud y la
sociedad en su conjunto debe garantizar que nadie quede excluido del acceso a los
servicios de salud y que estos proporcionen una atencin de calidad para todos los
usuarios. La identificacin de los rezagos y las brechas sociales en materia de
condiciones y atencin de la salud y las medidas para superarlos deben considerarse
estratgicamente, como un componente esencial de la accin pblica integral destinada
a romper el crculo vicioso de la pobreza y, en definitiva, alcanzar el desarrollo humano
sostenible.
El derecho a la salud se relaciona con el derecho fundamental de todas las personas a
la vida y a vivir en dignidad. Significa que las personas tienen derecho a gozar del nivel
ms alto posible de salud, pero no se limita a ello. La Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) define el derecho a la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental
y social que consiste no solamente del acceso a la atencin mdica, sino tambin del
acceso a todos los bienes y servicios que son esenciales para una vida saludable o que
conducen a ella. Una vivienda segura, un medio ambiente limpio, una alimentacin
adecuada e informacin correcta sobre la prevencin de enfermedades son las bases
de una vida saludable. El derecho a la salud tambin implica que las personas tengan
control sobre su cuerpo y su salud.

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El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (perteneciente a la ONU)

establece los siguientes estndares para el derecho a la salud:
Disponibilidad. Los Estados deben crear toda la infraestructura de salud necesaria
en todo su territorio. Esta infraestructura debe contar con agua, electricidad,
personal capacitado y todos los medicamentos necesarios.
Accesibilidad. La infraestructura y los servicios de salud deben ser accesibles a
todas las personas sin discriminacin. Esto incluye: 1) Accesibilidad fsica. Los
centros de salud deben estar ubicados cerca de todas las comunidades. 2)
Accesibilidad econmica. Todas las personas deben tener acceso al nivel ms alto
posible de servicios de salud independientemente de sus ingresos. 3) Las personas
tambin deben tener acceso a informacin pertinente sobre los problemas de la
salud.
Aceptabilidad. La infraestructura de salud debe estar de acuerdo con la cultura y
las prcticas de las comunidades a las que atiende.
Calidad. La infraestructura de salud debe ser cientfica y mdicamente apropiada,
contando con todos los equipos y el personal necesario, y con agua potable y
condiciones sanitarias adecuadas.

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3. FUNDAMENTOS NORMATIVOS DEL DERECHO A LA SALUD

La construccin de la idea de la salud como un derecho fundamental comenz a ser
desarrollada, en medio de controversias polticas y doctrinarias, desde inicios del siglo
xx. Este proceso supuso la conversin paulatina de algunas tareas realizadas por la
medicina privada como obligaciones para el Estado.
En 1946 se dio un paso importante para el reconocimiento y la definicin de ese derecho
al establecerse en la Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud:"el goce del
grado mximo de salud que se puede lograr es uno de los derechos fundamentales de
todo ser humano sin distincin de raza, religin ideologa poltica o condicin econmica
social"
Dos aos despus, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948), se
reconoci el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado que le asegure la
salud y el bienestar, as como la alimentacin, el vestido, la vivienda y los servicios de
asistencia mdica y sociales necesarios; y tambin el derecho a la seguridad social. A
partir de entonces mltiples tratados internacionales y regionales, as como
constituciones nacionales, comenzaron a referirse a la salud como un derecho
fundamental.
La vigente Constitucin Poltica del Per (1993) establece:
Artculo 10El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para
la elevacin de su calidad de vida.
Artculo 11El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones,
a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz
funcionamiento.
En la actualidad existen gran cantidad de documentos jurdicos que fortalecen la
construccin de la salud como derecho. Sin embargo, el documento que ha adquirido
mayor trascendencia es el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (PIDESC) que en su artculo 12 reconoce el derecho al disfrute del ms alto
nivel posible de salud fsica y mental".
La importancia del PIDESC se debe, entre otras razones, a que el comit que vigila la
observancia del pacto ha realizado importantes esfuerzos para definir el derecho con la
mayor claridad posible, al establecer el contenido mnimo esencial del mismo y al
precisar el tipo de obligaciones en la materia que contraen los Estados al firmar el
PIDESC.

4. DERECHO AL TRABAJO
El trabajo es un derecho fundamental y un bien para el ser humano; un bien til, digno
de l, porque es idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana. El valor del
trabajo tiene carcter de necesidad.El trabajo es necesario para formar y mantener una
familia, adquirir el derecho a la propiedad y contribuir al bien comn de la familia
humana. La consideracin de las implicaciones morales que la cuestin del trabajo
comporta en la vida social, lleva a indicar la desocupacin como una verdadera
calamidad social.
El trabajo es un bien de todos, que debe estar disponible para todos aquellos capaces
de l. La plena ocupacin es, por tanto, un objetivo obligado para todo ordenamiento
econmico orientado a la justicia y al bien comn. Una sociedad donde el derecho al
trabajo sea anulado o sistemticamente negado y donde las medidas de poltica
econmica no permitan a los trabajadores alcanzar niveles satisfactorios de ocupacin,
no puede conseguir su legitimacin tica ni la justa paz social. Una funcin importante
y, por ello, una responsabilidad especfica y grave, tienen en este mbito los
empresarios indirectos, es decir aquellos sujetos personas o instituciones de diverso
tipo que son capaces de orientar, a nivel nacional o internacional, la poltica del trabajo
y de la economa (el Estado).
La capacidad propulsora de una sociedad orientada hacia el bien comn y proyectada
hacia el futuro se mide tambin, y sobre todo, a partir de las perspectivas de trabajo que

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puede ofrecer. El alto ndice de desempleo, la presencia de sistemas de instruccin

obsoletos y la persistencia de dificultades para acceder a la formacin y al mercado de
trabajo constituyen para muchos, sobre todo jvenes, un grave obstculo en el camino
de la realizacin humana y profesional. Quien est desempleado o subempleado
padece, en efecto, las consecuencias profundamente negativas que esta condicin
produce en la personalidad y corre el riesgo de quedar al margen de la sociedad y de
convertirse en vctima de la exclusin social. Adems de a los jvenes, este drama
afecta, por lo general, a las mujeres, a los trabajadores menos especializados, a los
minusvlidos, a los inmigrantes, a los ex-reclusos, a los analfabetos, personas todas
que encuentran mayores dificultades en la bsqueda de una colocacin en el mundo del
trabajo.

5. FUNDAMENTOS NORMATIVOS DEL DERECHO AL TRABAJO

El Derecho laboral es el resultado de los aportes de muchos sectores sociales. Al final,
no le qued ms remedio a los gobiernos que acceder a las demandas de los
trabajadores, inicindose as el intervencionismo del Estado, en la regulacin de las
relaciones entre obreros y patrones.
Poco a poco el trabajador que presta sus servicios subordinadamente ha pasado de ser
un esclavo en la Edad antigua, un siervo de la Edad Media (conocido tambin como el
siervo de la gleba), a un sujeto con derechos y libertades en la actualidad. El Derecho
ha venido a regular condiciones mnimas necesarias para una estabilidad social. Las
revoluciones Rusa y Mexicana de 1917 comenzaron una tendencia mundial a que los
trabajadores reivindicaran sus derechos; sin embargo, en el resto del mundo, no es sino
hasta despus de la Segunda Guerra Mundial que se reconocen los derechos modernos
de los trabajadores, a saber: el derecho a la huelga, el derecho al trabajo, el derecho de
sindicacin y a la negociacin colectiva.
El surgimiento de las primeras leyes laborales data desde la segunda mitad del siglo
XIX, pero no es hasta el ao del 1919 donde esta nueva rama del derecho adquiere su
acta de nacimiento con el Tratado de Versalles que pone fin a la primera guerra mundial,
donde nace el derecho del trabajo como una rama autnoma con reglas, instituciones y
tcnicas propias.
Los tratados internacionales constituyen una fuente directa de regulacin de derechos
laborales, garantizando a los trabajadores de los pases signatarios derechos de
mnimos que los estados firmantes se obligan a respetar.
Adicionalmente, existen una serie de organismos internacionales que emiten normas
aplicables a los regmenes de derecho de trabajo en los pases. Estas normas
originadas ms all de las legislaciones nacionales se conceptan como Derecho
internacional de trabajo. Como manifestaciones del Derecho internacional del trabajo se
encuentran:
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Los pactos o convenios de las Naciones Unidas
Los acuerdos bilaterales y multilaterales, cuyo objetivo es generalmente equiparar
las condiciones de trabajo entre dos o ms pases, especialmente, para evitar
inmigraciones masivas entre pases vecinos.
Actualmente se encuentra normado en nuestra constitucin Poltica del Per algunos
artculos con relacin en el Derecho al Trabajo:
Artculo 2. Toda persona tiene derecho: Inc. 15.- A trabajar libremente, con sujecin a
ley.
Artculo. 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria
del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial
mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo.

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Ninguna relacin laboral puede impedir el ejercicio de los derechos constitucionales, ni

desconocer o rebajar la dignidad del trabajo. Nadie est obligado a prestar trabajo sin
retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que
procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad
sobre cualquiera otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las
organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho
horas semanales, como mximo. En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el
promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede superar dicho
mximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute
y su compensacin se regulan por ley o por convenio.
Artculo 26.- En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de
una norma.
Artculo 27.- La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido
arbitrario.
Artculo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y
huelga. Cautela su ejercicio democrtico: Garantiza la libertad sindical. Fomenta la
negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Regula
el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus
excepciones y limitaciones.
Artculo 29.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las
utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin.

6. EL NEOLIBERALISMO
El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica
econmica con nfasis tecnocrtico (eficiencia administrativa de la empresas) y
macroeconmico (organizacin econmica a gran escala) que pretende reducir al
mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre
mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento
econmico de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.
Suele considerarse, errneamente, como una reaparicin del liberalismo decimonnico
(liberalismo del siglo XIX). Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el
intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica, respondiendo
ms a su base terica-tcnica neoclsica. Siendo una propuesta macroeconmica
tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles.
Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que
promueven el fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada
en el proceso globalizador a travs de incentivos empresariales que, segn sus crticos,
es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a la economa
de mercado propiamente dicha.
Muchos economistas cuestionan el trmino neoliberalismo porque no corresponde a
ninguna escuela bien definida, ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar
las actividades econmicas (aunque probablemente s de explicarlas). Se trata de un
trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado por los medios de
comunicacin y por algunos intelectuales.

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7. PRINCIPIOS DEL NEOLIBERALISMO

La Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional, la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico),
los Estados Unidos como aliados inmediatos de los grandes inversores y de las
empresas multinacionales, se convirtieron en promotores de una sola y nica visin:
hacer del mundo entero un vasto y nico mercado dominado por un puado cada vez
ms restringido de grandes transnacionales y de grandes grupos financieros, libres de
actuar en la bsqueda de ganancias cada vez ms grandes. Esta visin del mundo ha
sido por otra parte sostenida, en ms de un caso, por equipos gubernamentales
nacionales.
Se impusieron los siguientes principios neoliberales:
1. La desregulacin econmica, facilitando la libre competencia (entre empresas
a menudo muy desiguales)
2. La reduccin y la privatizacin de los servicios pblicos especialmente en los
sectores de salud, de educacin, de los servicios sociales y tambin de la
infraestructura: agua, electricidad, telfonos.
3. La apertura de las fronteras a las empresas extranjeras y al capital internacional
4. La reduccin del aparato del Estado y de sus servicios as como la reduccin de los
impuestos que es lo que hace posible la oferta de servicios pblicos.
Con el neoliberalismo todo se convierte en comercio: las personas y las naciones son
ignoradas; se avasallan los gobiernos que no son cmplices del nuevo orden
econmico. Habitada por una sola preocupacin, la ganancia a cualquier precio, la
mquina liberal ignora a los seres humanos y sus derechos, ignora las naciones y sus
fronteras nacionales; avasalla los estados y somete a sus gobiernos a los intereses de
las transnacionales y del gran capital.
En la perspectiva neoliberal, las poblaciones, los hombres, las mujeres y los nios
son esencialmente trabajadores y trabajadoras y hasta cierto punto
consumidores y consumidoras, nada ms. En la contabilidad empresaria se los
considera como "cargas" y "costos " que se trata permanentemente de reducir para
mejorar la rentabilidad de la empresa. Se les pide a los empleados y las empleadas
la mayor "flexibilidad" en sus condiciones laborales, se los somete a salarios bajos,
se trata de evadir las cargas sociales y pretenden poder deshacerse de ellos a
voluntad como si fuese "objetos desechables". De este modo proliferan los empleos
que no reclaman obligaciones de carcter social para los empleadores y permiten
deshacerse fcilmente de los trabajadores y de las trabajadoras. (Les gustara
por ejemplo poder despedir a las trabajadoras que quedan encintas). Este tipo de
relacin se sita en las antpodas de las relaciones que deberan establecerse entre
personas que recprocamente se reconocen en su dignidad de seres humanos,
iguales en sus derechos fundamentales an dentro del contexto de las empresas
en las que unos son patrones o accionistas y otros empleados y empleadas. De
este modo han sido voluntariamente silenciados en todos los tratados comerciales
internacionales firmados estos ltimos aos, los derechos humanos de los
trabajadores y de las trabajadoras, como lo han sido igualmente los del ambiente
o bien han sido relegados a algn anexo sin peso jurdico, aun cuando se trata de
dimensione esenciales a las actividades comerciales.
Lo mismo sucede con las naciones, con sus culturas, con su territorialidad. Son los
recursos naturales del planeta lo que les interesa a las empresas. Son el petrleo,
las minas, el agua, los bosques y hasta un cierto punto las poblaciones de ciertos
pases en tanto reservorios de mano de obra.

8. EL ESTADO NEOLIBERAL

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El papel de Estado en la teora neoliberal es bastante fcil de definir Sin embargo, la

prctica de la neo liberalizacin ha evolucionado de tal modo que se ha alejado de
manera significativa de la plantilla prescrita por esta teora. Por otro lado, la evolucin
basta cierto punto catica y el desarrollo geogrfico desigual de las instituciones, los
poderes y las funciones estatales experimentado durante los ltimos treinta aos sugiere
que el Estado neoliberal pueda ser una forma poltica inestable y contradictoria.
De acuerdo con la teora, el Estado neoliberal debera favorecer unos fuertes derechos
de propiedad privada individual, el imperio de la ley, y las instituciones del libre mercado
y del libre comercio. Estos son los puntos de acuerdo considerados esenciales para
garantizar las libertades individuales. El marco legal viene definido por obligaciones
contractuales libremente negociadas entre sujetos jurdicos en el mercado. La
inviolabilidad de los contratos y el derecho individual a la libertad de accin, de expresin
y de eleccin deben ser protegidos. El Estado, pues, utiliza su monopolio de los medios
de ejercicio de la violencia para preservar estas libertades por encima de todo. Por ende,
la libertad de los empresarios y de las corporaciones(contempladas por el sistema
jurdico como personas) para operar dentro de este marco institucional de mercados
libres y de libre comercio es considerada un bien fundamental. La empresa privada y la
iniciativa empresarial son tratadas como las llaves de la innovacin y de la creacin de
riqueza. Los derechos de propiedad intelectual son protegidos (por ejemplo, a travs de
las patentes) de tal modo que sirvan para estimular cambios tecnolgicos. Los
incrementos incesantes de la productividad deberan, pues, conferir niveles de vida ms
elevados para todo el mundo.
Bajo la premisa de que una ola fuerte eleva a todos los barcos, o la del goteo,la
teora neoliberal sostiene que el mejor modo de asegurar la eliminacin de la pobreza
(tanto a escala domstica como mundial) es a travs de los mercados libres y del libre
comercio.
Los defensores de la teora neoliberal son particularmente constantes en la bsqueda
de la privatizacin de activos. La ausencia de claros derechos de propiedad privada -
como ocurre en muchos pases en vas de desarrollo- es considerada una de las
mayores barreras institucionales al desarrollo econmico y a la mejora del bienestar
humano. La delimitacin y la asignacin de derechos de propiedad privada son, a su
modo de ver, el mejor modo de protegerse contra la denominada tragedia de los bienes
comunes (la tendencia de los individuos a supe explotar de manera irresponsable los
recursos de propiedad comn, como la tierra y el agua). Los sectores econmicos
anteriormente dirigidos o regulados por el Estado deben ser traspasados a la esfera
privada y desreglados (liberados de toda forma de interferencia estatal). La competencia
-entre los individuos, las empresas, y entre entidades territoriales (ciudades, regiones,
naciones y agrupamientos regionales)- es considerada una virtud esencial. Por
supuesto, las directrices de la competencia en el mercado deben ser correctamente
observadas. En aquellas situaciones en que estas directrices no se hallen establecidas
claramente o en que los derechos de propiedad privada sean difciles de definir, el
Estado debe utilizar su poder para imponer o inventar sistemas de mercado (tales como
comerciar con los derechos de contaminacin). Los defensores del neoliberalismo
afirman que la privatizacin y la desregulacin, junto a la competencia, eliminan los
trmites burocrticos, incrementan la eficiencia y la productividad, mejoran la calidad de
las mercancas y reducen los costos, tanto de manera directa para el consumidor a
travs de la oferta de bienes y servicios ms baratos como indirectamente mediante la
reduccin de las cargas fiscales. El Estado neoliberal debera buscar de manera
persistente reorganizaciones internas y nuevos pactos institucionales que mejoren su
posicin competitiva como entidad en relacin con otros Estados en el mercado global.
Mientras la libertad personal e individual en el mercado se encuentra garantizada, cada
individuo es responsable y debe responder por sus acciones y de su bienestar. Este
principio se extiende a la esfera del sistema de proteccin social, del sistema educativo,
de la atencin sanitaria e incluso de las pensiones (la seguridad social ha sido
privatizada en Chile y en Eslovaquia, y existen propuestas para proceder del mismo

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modo en Estados Unidos). El xito o el fracaso personal son interpretados en trminos

de virtudes empresariales o de fallos personales (como puede ser no invertir de manera
suficiente en el propio capital humano a travs de la educacin) en lugar de ser
atribuidos a ningn tipo de cualidad sistmica (como las exclusiones de clase
normalmente atribuidas al capitalismo).
La libre movilidad del capital entre sectores, regiones y pases se considera un factor
crucial. Todas las barreras a esta libertad de movimiento (como aranceles, ajustes
fiscales punitivos, la planificacin y los controles medioambientales, as como otros
impedimentos localizados) han de ser eliminadas, salvo en aquellas reas que son
cruciales para los intereses nacionales, con independencia de cmo se definan stos.
La soberana estatal sobre la circulacin de mercancas y de capitales entregada en una
actitud servicial al mercado global. La competencia internacional se percibe como algo
positivo en tanto que mejora la eficiencia y la productividad, reduce los precios y, por
consiguiente, controla las tendencias inflacionarias.
Por lo tanto, los Estados deberan buscar de manera colectiva, y negociar entre ellos, la
reduccin de las barreras a la circulacin del capital entre las fronteras y la apertura de
los mercados (tanto para las mercancas como para capital) al intercambio global. No
obstante, la cuestin de s esto tambin se aplica a la fuerza de trabajo, en tanto que
mercanca, resulta polmica. En tanto que todos los Estados deben colaborar para
reducir las barreras al intercambio, deben surgir estructuras de coordinacin como el
grupo de los pases del capitalismo avanzado (Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia,
Alemania, Italia, Canad y Japn) conocido como el G7 y, actualmente, como el G8 tras
la adhesin de Rusia). Los acuerdos internacionales entre los Estados que garantizan
el imperio de la ley y la libertad de comercio, como los que acaban de incorporarse a los
acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio, son cruciales para el avance del
proyecto neoliberal a escala global.
Los tericos del neoliberalismo albergan, sin embargo, profundas sospechas hacia la
democracia. El gobierno de la mayora se ve como una amenaza potencial a los
derechos individuales y a las libertades constitucionales. La democracia se considera
un lujo, que nicamente es posible bajo condiciones de relativa prosperidad en las que
tambin concurre una fuerte presencia de la clase media para garantizarla estabilidad
poltica. Los neoliberales tienden, por lo tanto, a favorecer formas de gobierno dirigidas
por lites y por expertos. Existe una fuerte preferencia por el ejercicio del gobierno
mediante decretos dictados por el poder ejecutivo y mediante decisiones judiciales en
lugar de mediante la toma de decisiones de manera democrtica y en sede
parlamentaria. Los neoliberales prefieren aislar determinadas instituciones clave, como
el banco central, de las presiones de la democracia. Dado que la teora neoliberal se
concentra en el imperio de la ley y en la interpretacin estricta de la constitucionalidad,
se infiere que el conflicto y la oposicin deben ser dirimidos a travs de la mediacin de
los tribunales. Los individuos deben buscarlas soluciones y los remedios de todos los
problemas a travs del sistema legal.

9. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL NEOLIBERALISMO

La comprensin de los derechos pone de relieve crudamente el carcter inhumano e
inaceptable del conjunto de medidas que acompaan la puesta en marcha de polticas
neoliberales y que prohben a los estados asumir sus responsabilidades bsicas con
relacin a sus ciudadanos y ciudadanas. Estas medidas caracterizadas por la arrogante
bsqueda del mayor provecho por los grupos industriales y financieros ms poderosos
que la mayora de los estados del planeta se resumen as:
Las grandes empresas destruyen las conquistas salariales de sus empleados y
generalizan la creacin de empleos con salarios mnimos o apenas por un poco ms
altos (tal el caso de Wal-Mart en Canad y los EEUU adonde los salarios medio
pagados a sus empleados y empleadas de esta empresa son inferiores al umbral de
pobreza fijado anualmente por el gobierno federal de los EEUU. Sin embargo 3
miembros de la familia Walton figuran entre las diez personas ms ricas del mundo).

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Se obliga as a los adultos a trabajar tiempo completo toda su vida aun cuando las
perspectivas sern que seguir siendo siempre pobre. Recordemos que un ao de
trabajo con un salario mnimo equivale a un ingreso de $16.000 por ao, mientras
que el umbral de la pobreza en Canad es de $19.795 para una persona sola y
24.700 para un adulto con un nio a su cargo (2003). As es como la clase media no
deja de retroceder desde hace 25 aos, por ejemplo en Canad, y que estamos
evolucionando hacia sociedades constituidas en su mayor parte por pobres,
trabajadores y trabajadoras si tienen "suerte" pero pobres. En qu se transforma
este imperativo de la Declaracin Universal de ofrecer salarios que ofrezcan al
trabajador y su familia una existencia acorde con la dignidad humana?
Las empresas (y tambin los gobiernos) privilegian los empleos que implican la
menor cantidad de cargas sociales posibles: trabajos de tiempo parcial,
eventuales, contratados, etc. De este modo la precarizacin del empleo se convierte
en lo usual con lo que ello significa, stress permanente, difcil planificacin
profesional y financiera, ausencia de proteccin social (por ejemplo: licencia por
maternidad) y de la proteccin del seguro de desempleo, imposibilidad de ahorrar
para la vejez, etc.
La privatizacin de los servicios pblicos implica subcontrataciones donde los bajos
salarios y las psimas condiciones laborales son generalmente la regla. Adems los
servicios otrora pblicos se vuelven una vez privatizados menos accesibles
a los ciudadanos, generalmente a causa de la prdida de la gratuidad. Agreguemos
que los servicios pblicos privatizados caern en la esfera de los acuerdos
internacionales de comercio que ha firmado Canad. Los gobiernos difcilmente
podrn elaborar y poner en funcionamiento polticas nacionales y los servicios se
convertirn en "mercaderas" ocasin de ganancias ms que en instrumentos que
permitan a los ciudadanos ejercer sus derechos econmicos, sociales y culturales
ya que solo los que tengan los medios podrn obtenerlos.
La reduccin masiva de los impuestos, tanto de lo particulares como los de las
empresas significara una masiva reduccin de los programas de salud, educacin,
ayuda social, a la vivienda, al transporte comn. Al reducir los ingresos, el Estado
se vuelve incapaz de intervenir significativamente en la proteccin y la promocin de
los derechos sociales a travs de programas pblicos y universales disminuyendo
su proteccin a los grupos ms vulnerables.
Paralelamente sometiendo a los Estados a los intereses del gran capital y de las
grandes empresas, ya sea mediante intimidaciones o amenazas (por ejemplo la de
deslocalizar las empresas) o por la imposicin de tratados internacionales o de
regulaciones emanadas de organismos internacionales como el Banco Mundial, el
FMI o la OMC cuyos principios son semejantes y estn todos inspirados en el
mismo neoliberalismo. Tal el caso del ALENA (tratado entre Canad, EEUU y
Mxico), al chantaje de las transnacionales farmacuticas a los gobiernos
nacionales, como el de Quebec y a travs de la OMC por intermedio del gobierno
de los EEUU, etc.
Suele suceder que son los mismos gobiernos los que se encargan de promover el
nuevo orden mundial fundado sobre la proteccin casi absoluta del derecho de
propiedad y del beneficio de los inversores y de las transnacionales En estos casos
en los que se producen verdaderos trastrocamientos del poder, los gobiernos
contravienen numerosos compromisos internacionales comenzando por los
artculos 21.3 28 y 30 de la Declaracin Universal, permitiendo a los grupos
imponer la supremaca de un derecho en detrimento de muchos otros y facilitan un
atentado generalizado a los derechos de una vasta mayora de sus respectivas
poblaciones.

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Resulta cada vez ms claro que los grandes empresarios y financistas aprovechan
tambin de la lucha contra el terrorismo, lucha que ha tomado mucho vuelo y que se
impone apoyando la sancin de leyes antiterroristas. Estas leyes adoptan una definicin
de terrorismo de gran amplitud puesto que incluyen las disidencias polticas y el rechazo
a la globalizacin neoliberal. Tambin otorgan a los servicios de polica excesivos y mal
controlados poderes de vigilancia y de control de la poblacin. Estos poderes restringen
el ejercicio de muchos derechos fundamentales como la presuncin de inocencia, el
derecho a la vida privada y a la proteccin contra toda suerte de persecuciones, el
derecho a la libertad de expresin y el derecho a manifestarse pblica y colectivamente,
etc. Se ha encontrado as una forma ms de reducir las resistencias ciudadanas a la
imposicin de un modelo neoliberal con la complicidad de los gobierno.

III- CONOCIMIENTO DE FUENTES

El bravo general Mattis
Higinio Polo

Rebelin
La primera vez que o hablar del general norteamericano James Mattis fue en un noticiero de televisin. Me
llam la atencin la peculiar sonoridad de su apellido y, sobre todo, su aplomo, la autoridad con que hablaba
ante periodistas y subordinados. Se vea que era un hombre de accin, brusco, expeditivo, eficaz. Pens,
entonces, que era un hombre acostumbrado a mandar. Un marine ms. Como es lgico, olvid al general.
Despus supe que, antes de que oyese su nombre, James Mattis haba estado ya en la primera guerra del
Golfo, en 1991, cuando aquel siniestro general Schwarzkopf y su superior, otro general estadounidense
llamado Colin Powell, acabaron con firmeza el trabajo en Iraq enterrando vivos a los soldados iraques en
la arena del desierto.

Volv a escuchar de nuevo su nombre cuando Mattis ocup con sus marines el aeropuerto de Kandahar, en
Afganistn. Estaban llevando a cabo la primera de las guerras preventivas que, con el pretexto de los
atentados de Nueva York, haba iniciado el presidente Bush. Le, despus, que el general Mattis y sus
hombres haban aterrizado primero en una pista secreta con el objetivo de apoyar al pueblo afgano para
liberarse de los terroristas, y que ya no se iban a detener. Era una misin encomiable, sin duda, si no fuera
porque esos mismos talibn a los que Mattis calificaba, con justicia, de terroristas, haban sido alimentados
y financiados por Washington y por el servicio secreto paquistan, un buen aliado de los Estados Unidos.
All, en Kandahar, el bravo James Mattis, comandaba el grupo de combate de los marines, apoyado por
militares australianos.

El general, con sus veinte mil hombres, integrantes de la Primera Divisin de Infantes de Marina, haba
salido de Camp Pendleton, en la lejana California, todos dispuestos a luchar por la libertad, por la que
haban abandonado a sus familias, sus casas, sus esposas, sus hijos, sus madres. Aquella misin en
Afganistn fue coronada con xito, aunque los militares norteamericanos tuvieran que lidiar con algunos
problemas, como la terrible matanza de la crcel de Mazar-i-Sharif, en la que aviones norteamericanos
bombardearon a los prisioneros, matando a varios miles de ellos, o tuvieron que pasar de puntillas sobre la
matanza protagonizada por sus protegidos los milicianos de la Alianza del Norte, los hombres que
llevaran a Karzai al poder en Kabul, que ametrallaron los contenedores metlicos donde haban sido
encerrados centenares de prisioneros. No fue agradable ver cmo aquellos contenedores chorreaban
sangre, pero la guerra es as. Y el general Mattis lo sabe bien.

Despus, hace un par de aos, cuando Estados Unidos se vio obligado a invadir Iraq, ante la alarma
suscitada por las armas de destruccin masiva que posea Iraq y por los vnculos terroristas de Sadam
Hussein con Al Qaeda, o, de nuevo, que all iba a estar el bravo general Mattis. Ya me resultaban familiares
sus opiniones, su figura, su arrojo. Le que, en el campamento Matilda, en el desierto de Kuwait, dirigi la
palabra a sus hombres, como sabe hacerlo un marine. Iba vi las fotografas vestido con ropa de
camuflaje, la cabeza rapada, un casco en la mano, y llevaba sus armas reglamentarias, y un petate que
contena lo necesario para cumplir con su misin. Supe que sus hombres lo adoran: los marines saben que

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Mattis es un tipo duro, gritn, pero aceptan sus modales bruscos porque no ignoran que su pecho alberga
un gran corazn. Vive con sus hombres, come con ellos. James Mattis duerme en el suelo, en una tienda
del desierto, como sus soldados. Con irnica satisfaccin, tal vez con chulera, mientras engrasaba sus
armas, Mattis explicaba, por lo visto, que estaba orgulloso de las manifestaciones de protesta ante la guerra,
que se sucedan entonces por el mundo.

Mattis saba perfectamente cul era su misin en Iraq. En el desierto kuwait, cuando se preparaba para
entrar en combate, haba declarado: Queremos ser amigos de los iraques, pero quienes prefieran
combatirnos se arrepentirn. Vamos a tratarlos de manera muy tosca. En ese trato que iban a recibir los
iraques, Mattis hizo referencia explcita a la campaa que los norteamericanos desarrollaron en Vietnam y
que llamaron Corazones y mentes, una especie de operacin sonrisa que, sin embargo, no exclua el
recurso a siniestras campaas de exterminio, como la Operacin Fnix, que se cobr decenas de miles de
vidas en Vietnam. La guerra es as, y, para el alto mando norteamericano, aquellos campesinos y
guerrilleros comunistas que luchaban por su pobre pas vietnamita apenas eran escoria. As que los iraques
saban a qu atenerse. No podran decir que no estaban avisados.

En esos meses de 2003, antes de iniciarse la invasin definitiva de Iraq, instruido desde Washington, Mattis
aseguraba que los prisioneros iraques seran tratados con arreglo a las Convenciones de Ginebra. No
podemos saber si Mattis ignoraba las inercias de la guerra, algo poco probable, o si cumpla su papel con
el rigor ordenado por Washington, como un buen soldado. Despus, llegaran las torturas de Abu Graib, los
fusilamientos sumarios, los heridos rematados en el suelo, las matanzas en las carreteras, a la menor
sospecha; las operaciones especiales de los mercenarios, las violaciones, los bombardeos de la poblacin
civil, la masacre de Faluya, la mugre sangrienta de la guerra.

Cuando se desmoron la dictadura de Sadam Hussein, Mattis se mostraba satisfecho: haban cumplido su
misin, y, aunque el temprano inicio de la resistencia empez a crearle problemas, ello no impidi que el
general hinchase el pecho. Iban a saber quienes eran los marines. Los insurgentes, dijo Mattis, no son
significativos, y son relativamente fciles de eliminar, mientras aseguraba ante la prensa internacional que
aquellos rebeldes eran hombres mal entrenados, apenas escoria, segn la precisa palabra que utiliz,
seguramente satisfecho de sus marines bien entrenados, bien pertrechados, bien alimentados. Cuando sus
soldados empezaron a sufrir ataques diarios de la resistencia, Mattis no tuvo dudas: aquellos hombres que
resistan, dijo, son scumbags, un trmino que en el delicado lenguaje de los marines equivale a cerdo,
aunque significa, literalmente, condn usado. Para Mattis quienes atacan a sus hombres no slo son
terroristas, sino que han sido reducidos a una mierda, a una sucia mugre de estercolero. Sin embargo, a
veces, el propio Mattis tiene sorpresas, porque su trabajo es difcil, y los centenares de soldados
norteamericanos que han sido evacuados de Iraq con sntomas de locura, con enfermedades psiquitricas,
no saben lo que es la guerra, segn cree. Para l, esos hombres son apenas unas seoritas, y cuando
alguno se quita la vida o deserta, Mattis sabe que ese soldado es, tambin, un scumbag. Una mierda, un
condn usado.

Porque Mattis sabe que no hay que ser sentimental. En mayo de 2003, las tropas ocupantes protagonizaron
una matanza entre los invitados a una boda, en el oeste de Iraq, cerca de la frontera con Siria, una masacre
tan desproporcionada y tan sangrienta que movi incluso al gobierno colaboracionista de Bagdad a pedir
explicaciones al mando militar norteamericano. Mattis objet que, entre los asistentes a la boda, haba
hombres en edad militar, y, ante la evidencia de los cadveres de mujeres y nios filmados por la emisora
de televisin Al-Arabiya, el bravo general de marines declar: La guerra es as. No tengo por qu pedir
disculpas. Despus, se supo que entre las vctimas haba catorce nios y once mujeres. Pero, por qu
iba a disculparse un bravo general que estaba all para luchar por la libertad del mundo? Por qu iba a
hacerlo, si l estaba luchando contra terroristas, contra scumbags, aunque, a veces, la guerra arrastre esas
escorias?

La guerra es un trabajo duro, s, y un marine no puede nunca llorar en pblico, aunque sea por un camarada
muerto. El bravo general Mattis ha prevenido a sus hombres que estarn en Iraq todo el tiempo que sea
necesario. Todos lo saben: Si es preciso, estaremos hasta que se congele el infierno, han dicho. Mattis,
como todos los marines, en el mejor estilo de los rufianes de la mafia neoyorquina, con el lenguaje de los
gnsters de Chicago, fue a la guerra lanzando a la cara de los ciudadanos iraques: Podemos ser tus
mejores amigos o tu peor pesadilla. Saba de qu hablaba. Ese es el general James Mattis.

Y ahora, a principios de febrero, hemos sabido que el bravo general Mattis, que ha viajado a su pas para
descansar y recibir algunas felicitaciones (Buen trabajo, muchacho, le habrn dicho, con la camaradera
de cuartel, mientras escupen al suelo y beben a morro de sus botellas de cerveza) nos dice que matar es

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divertido. As lo confes, en una conferencia que ofreci el general en la ciudad de San Diego, a su
entregada audiencia, que aplauda con agrado. Mattis explic que disparar en medio de la guerra es el no
va ms, la excitacin mxima, porque disparar y matar a cierto tipo de personas es francamente divertido.
El general se explayaba ante sus compatriotas, en esa California donde est Camp Pendleton, el
campamento de sus marines. De nuevo, Mattis, que planific y dirigi el sangriento asalto a Faluya, saba
de qu hablaba. Despus, algo incmodo, Donald Rumsfeld, secretario de Defensa, se neg a hablar del
asunto en la rueda de prensa semanal que ofrece en Washington. Es razonable. Despus de todo, en el
Pentgono han recordado que Mattis es un soldado ejemplar, y, tal vez por eso, una de las compaas de
la fbrica de sueos de Hollywood, la Universal Pictures, ha decidido rodar una pelcula sobre la guerra en
Iraq, donde Harrison Ford interpretar el papel del general James Mattis.

Menos de una semana despus de que el mundo recordara el campo de exterminio de Auschwitz, mientras
en la Casa Blanca y en el Pentgono pulcros funcionarios hablaban del xito de las elecciones iraques, el
bravo general James Mattis confesaba satisfecho a su auditorio californiano: Matar es divertido.
Washington ha tenido que llamarle la atencin, pero sabe que Mattis es un gran tipo, con un corazn de
oro, al que sus chicos adoran, un hombre que sabe estar en su sitio, que duerme en el suelo si es necesario,
que cuida sus armas, que defiende la libertad y est dispuesto a todo para imponer la democracia, aunque,
de vez en cuando, necesite salir a divertirse.

RESPONDER:
1. Cul es tu apreciacin respecto a los hechos que se sucedieron en la lectura?
2. Qu derechos se vulneraron?
3. Crees que la actuacin del General Mattis fue la correcta?

Ver el siguiente vdeo:Sicko Michael Moore.

http://www.youtube.com/watch?v=NDqJmxo0cwY

IV- ACTIVIDAD DE APLICACIN

Identifica las caractersticas de la salud y el trabajo en la sociedad neoliberal. Los

compara con los derechos reconocidos. Elabora propuestas de solucin a la
problemtica.

V- BIBLIOGRAFA
Coordinadora, M. P. (2010). Cinco miradas al derecho a la salud. Estudios de caso en
Mxico, El Salvador y Nicaragua. Fundar Centro de Anlisis.
Econmicas, S. E. (Organization). R. de la S. C. para las A., & Latinoamericanos, P. U.
C. del E. C. de E. (2004). Impactos Del Neoliberalismo. Editorial AbyaYala.
Harvey, D. (2007). Breve historia del neoliberalismo. Ediciones AKAL.
Prez, A. A. R. (2001). Globalizacin y neoliberalismo: ejes de la reestructuracin del
capitalismo mundial y del estado en el fin de siglo XX. Plaza y Valdes.
Project, U. M. (2005). Objetivos de desarrollo del milenio: una mirada desde Am rica
Latina y el Caribe. United Nations Publications.
Yamin, A. E. (2006). Derechos econmicos, sociales y culturales en Amrica Latina:
del invento a la herramienta. IDRC.

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