REPBLICA DE MOAMBIQUE

MINISTRIO DA ADMINISTRAO ESTATAL E FUNO PBLICA

PLANO ESTRATEGICO DO SECTOR DA ADMINISTRAO ESTATAL E FUNO

PBLICA PESAEFP 2016-2019

I INTRODUO

1. O Plano Estratgico do Sector da Administrao Estatal e Funo Pblica (PESAEFP) para

2016-2019, constitui um instrumento de operacionalizao sectorial do Programa Quinquenal
do Governo perodo de 2016-2019, estando em linha com as polticas e estratgias do sector,
nomeadamente, a Estratgia da Reforma e Desenvolvimento da Administrao Pblica
(ERDAP) 2012-2025, a Poltica e Estratgia de Descentralizao (PED) e Plano Director de
Gesto de Calamidades e, apoia-se na legislao em vigor, em particular na legislao sobre o
funcionalismo pblico, as Autarquias Locais e sobre os rgos Locais do Estado.

2. O PESAEFP est harmonizado com os demais instrumentos programticos de natureza

internacional, como por exemplo os Objectivos de Desenvolvimento Sustentvel, a Agenda
2063 e a Agenda 2025, bem assim com as convenes que o Pas tenha assinado no mbito
das atribuies do MAEFP.

3. O Programa Quinquenal do Governo 20152019 (PQG 2015-2019) estabelece como objectivo

central Melhorar as condies de vida do Povo Moambicano, aumentando o emprego, a
produtividade e a competitividade, criando riqueza e gerando um desenvolvimento
equilibrado e inclusivo, num ambiente de paz, segurana, harmonia, solidariedade, justia e
coeso entre os Moambicanos.

4. Para a execuo do PQG 2015 2019, o Governo estabeleceu cinco prioridades e trs pilares,
designadamente:

1
 2

Prioridades i) Consolidao da unidade nacional, da paz e da soberania; ii)

Desenvolvimento do capital humano e social; iii) Promoo do emprego, da produtividade
e competitividade; iv) Desenvolvimento de infraestruturas econmicas e sociais, e v)
Gesto sustentvel e transparente dos recursos naturais e do ambiente;

Pilares i) Consolidar o Estado de Direito Democrtico, Boa Governao e

Descentralizao; ii) Promover um Ambiente Macroeconmico Equilibrado e Sustentvel;
e iii) Reforar a Cooperao Internacional.

5. O Sector da Administrao Estatal e Funo Pblica deve contribuir para o cumprimento da

Prioridade v) Gesto sustentvel e transparente dos recursos naturais e do ambiente,
especificamente Objectivo Estratgico (iv) Promover estudos e investigao visando a
reduo do risco de calamidades e adaptao s mudanas climticas e Objectivo Estratgico
(v) Reduzir a vulnerabilidade das comunidades, da economia e infraestruturas aos riscos
climticos e s calamidades naturais e antropognicas e, Pilar i) Consolidar o Estado de
Direito Democrtico, Boa Governao e Descentralizao, concretamente Objectivo
Estratgico (i) Melhorar a prestao de servios pblicos e reforar a integridade da
Administrao Pblica e Objectivo Estratgico (iii) Prosseguir a Reforma e Capacitao dos
rgos locais do Estado, Autarquias Locais e Assembleias Provinciais.

6. Para a prioridade (v) e o Pilar (i) em que o MAEFP tem responsabilidades, foram
estabelecidos indicadores e respectivas metas para o final do mandato cuja materializao
acontece ano aps ano.

Quadro 4 Indicadores do Pilar V Assegurar a Gesto Sustentvel dos Recursos

Naturais e do Ambiente da responsabilidade do MAEFP (INGC)

Objectivo Estratgico Indicadores Base 2014 Meta 2019

Reduzir a % de comunidadesco m conhecimento 16% 100%

vulnerabilidade das sobre aces de reduo do risco de
comunidades, da calamidades.
economia e infra-
estruturas aos riscos % de famlias em reas de risco 33% 50%
climticos e s reassentadas em zonas seguras.
calamidades naturais e
N. de Distritos e Municpios com 0 5
antropognicas.
Planos locais de Adaptao.

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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Quadro 5 Indicadores do PILAR I Garantir o Estado de Direito Democrtico, Boa

Governao e Descentralizao da responsabiliade do MAEFP

Objectivo Indicadores Base 2014 Meta 2019

Estratgico

Prosseguir a % de rgos Locais do 80 (Distritos) 60 90 (Distritos) 80

Reforma e Estado (OLEs) que (Postos (Postos
Capacitao dos funcionam em instalaes Administrativos) e Administrativos) e
rgos locais do apropriadas . 30 (Localidades) 60 (Localidades)
Estado, Autarquias
Locais e % de Municpios que 60 79
Assembleias funcionam em edifcios
Provinciais. prprios

% de Autarquias Locais 56.6 100

com instrumento de
ordenamento Territorial em
implementao

7. Para a concretizao destes desideratos, o presente instrumento estabelece uma viso de

desenvolvimento para o Sector da Administrao Estatal e Funo Publica Nos prximos 4
anos, identificando sobretudo as aces especficas a implementar, indicadores e metas que
contribuiro para atingir o estabelecido no Quinqunio 2015 2019

8. O PESAEFP constitui a continuidade do esforo que tem vindo a ser empreendido na

prossecuo da viso para o Sector estando orientado para a consolidao e aprofundamento
das reformas j realizadas nos ltimos anos no Pas.

9. Esta estratgia abrange o sector da Administrao Estatal e Funo Pblica que engloba, para
alm do rgo central as instituies esta subordinada e tuteladas, os rgos Locais do
Estado e as Autarquias Locais orientando os esforos destes rgos em torno de um propsito
comum e enquadrando as respectivas iniciativas no quadro de uma aco coordenada.

10. Prev-se que esta Estratgia seja concretizada atravs de Planos Anuais de Actividades,
devidamente calendarizados e oramentados, nos quais sero identificados os servios e/ou

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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entidades responsveis pela sua execuo, facilitando assim a direco, gesto, execuo,
monitoria e avaliao de sua implementao.

II - CARACTERIZAO GERAL DO SECTOR

2.1. Mandato

11. O Ministrio da Administrao Estatal e Funo Pblica o rgo central do aparelho do

Estado que, de acordo com os princpios, objectivos e tarefas definidos pelo Governo,
responsvel pela organizao, funcionamento e inspeco da Administrao Pblica,
preveno e gesto de calamidades, bem como pela gesto estratgica dos recursos humanos
do Estado.

12. So atribuies do Ministrio da Administrao Estatal e Funo Pblica:

a) Direco Central da Administrao Local do Estado;

b) Gesto da reforma do sector pblico;
c) Coordenao do processo de descentralizao;
d) Desenvolvimento de polticas e estratgias integradas de gesto de recursos humanos do
aparelho do Estado;
e) Organizao, funcionamento e desenvolvimento dos rgos locais do Estado, das
autarquias locais bem como a mobilizao e organizao da participao das comunidades
locais;
f) Organizao e funcionamento das Assembleias Provinciais;
g) Elaborao e implementao de normas sobre a organizao territorial e toponmia;
h) Promoo da melhoria da qualidade dos servios prestados pelos rgos da Administrao
Pbica aos cidados e s pessoas colectivas;
i) Inspeco da Administrao Pblica;
j) Controlo da implementao das polticas de assistncia e previdncia social dos
funcionrios e agentes do Estado;

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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k) Coordenao do processo de gesto das relaes entre a Administrao Pblica e as

respectivas associaes sindicais;
l) Coordenao de aces de preveno e gesto de calamidades;
m) Organizao do sistema de informao, documentao e arquivos do Estado;
n) Formao e capacitao dos recursos humanos do Estado;
o) Participao na organizao dos processos eleitorais.

2.2. Desafios do momento no sector

13. O Governo tem vindo a envidar esforos no sentido de melhorar a prestao de servios
pblicos, reforar a profissionalizao e integridade da Administrao Pblica e prosseguir a
reforma e capacitao dos rgos locais do Estado, autarquias locais e assembleias
provinciais. Concomitantemente, o Pas registou avanos na capacitao institucional para
reduo do risco de calamidades e da vulnerabilidade das comunidades, da economia e das
infraestruturas aos riscos climticos. Porm, ainda assim, persistem desafios que urge
ultrapass-los para se atingir os nveis almejados, dos quais se destacam:

a) Consolidao do processo da reforma organizacional e administrativa dos OLEs, da

extenso das autarquias a novas unidades territoriais e da transferncia de competncias e
recursos para os municpios no quadro da descentralizao;

b) Reforo da formao especfica em Administrao Pblica, que seja complementar

formao acadmica de cada funcionrio e profissionalizante, preparando os funcionrios
para o trabalho do dia-a-dia em reas da sua responsabilidade;

c) Planeamento e desenvolvimento dos recursos humanos nos vrios sectores, assegurando-

se que as aces de capacitao e formao a realizar estejam alinhadas com os objectivos
das instituies e com as necessidades concretas das suas funes, contribuindo para a
valorizao do funcionrio na realizao do seu trabalho;

d) Adequao dos quadros de pessoal s exigncias das funes e implementao de uma

cultura de orientao para resultados e cumprimento de objectivos, atravs da

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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consolidao da implementao e monitoria do SIGEDAP nos vrios nveis da Funo

Pblica;

e) Prosseguimento do processo de integrao dos diferentes sistemas de gesto de recursos

humanos existentes em diferentes sectores, nomeadamente o e-SIP, o e-CAF e o e-Folha
aperfeioando permanentemente a gesto dos RH do Estado;

f) Actualizao permanente da organizao territorial, diviso administrativa e toponmia do

pas e capacitao dos rgos locais para participam neste processo;

g) Proviso de infraestruturas e equipamentos de prestao de servios ao nvel dos rgos

locais do Estado, de forma a responder eficazmente s necessidades da populao e
garantia da manuteno destas infraestruturas e equipamento;

h) Prestao de apoio tcnico s autarquias nos processos de gesto do solo urbano,

desenvolvimento urbano e prestao de servios aos muncipes;

i) Implementao de mecanismos regulares de avaliao da prestao de servios pelos

utentes e envolvimento activo dos cidados no processo de monitoria, promovendo a
participao pblica, a avaliao da satisfao e a adequao dos processos s
necessidades efectivas da populao.

j) Criao de uma base regulamentar, documental e de procedimentos que suporte a

permanncia e continuidade da Administrao Pblica, de modo a que se preserve a
memria institucional ao nvel das instituies pblicas;

k) Massificao e diversificao das aces de educao cvica, visando a promoo da tica

e da integridade, responsabilizao disciplinar de funcionrios e agentes do Estado
envolvidos em actos de corrupo ou desvios de fundos e/ou bens do Estado;

l) Capacitao das Comunidades Locais para a planificao e gesto quer dos fundos
prprios sob sua gesto quer para a emisso de parecer sobre os oramentos dos rgos
locais do Estado;

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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m) Aperfeioamento dos mecanismos de colaborao dos rgos locais com as comunidades

locais com enfoque nos diferentes sectores e garantir o funcionamento regular dos
conselhos consultivos locais;

n) Participao na assistncia tcnica aos distritos no processo de reassentamento da

populao induzido pelas calamidades naturais;

o) Continuao da capacitao dos rgos e comunidades locais para gesto do risco de

calamidades, como processo integrado na planificao da governao e desenvolvimento
local;

p) Reduo do nmero de vtimas humanas e perda de propriedade, consolidao da cultura

de preveno e proviso de meios de preveno e de mitigao;

q) Prosseguimento da sensibilizao das comunidades, sector privado, organizaes da

sociedade civil localizadas em reas de elevado risco climtico e de desastres naturais.

14. Do ponto de vista de polticas sectoriais o MAEFP tem como base de operacionalizao os
seguintes instrumentos:

i. Estratgia de Reforma e Desenvolvimento da Administrao Pblica (ERDAP) que

estabelece os fundamentos para edificao de um sector pblico, gil, descentralizado,
eficiente e, com processos simplificados voltado para a prestao de servios de qualidade
ao cidado, cada vez mais prximo dos seus utentes no quadro da modernizao da
Administrao Pblica;

ii. Poltica e Estratgia de Descentralizao (PED) e respectivo Plano de Implementao

(PIPED) que estabelece a viso do Pas quanto ao processo da descentralizao, seus
objectivos, princpios e estratgia para consolidao da implementao da
Descentralizao orientada para os rgo Locais do Estado, Autarquias Locais e
Participao das comunidades e dos cidados;

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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iii. Plano Director de Gesto de Calamidades objectivando reforar cada vez mais a
capacidade do Pas para preveno, mitigao e resposta s calamidades.

III. VISO, MISSO E VALORES

3.1 Viso
Uma Administrao Pblica descentralizada, promotora do desenvolvimento e vocacionada para
a prestao de servios de qualidade ao cidado.

3.2 Misso
Formular polticas, definir estratgias, regulamentar e implementar aces no mbito da
organizao e funcionamento da administrao pblica assegurando a prestao de servios de
qualidade centrados no cidado.

3.3 Valores
i. Profissionalismo;
ii. Transparncia;
iii. Integridade;
iv. Bem servir;
v. Meritocracia
vi. Responsabilizao;
vii. Proactividade;
viii. Celeridade.

IV. FINANCIAMENTO E COORDENAO

4.2. Financiamento

Espera-se que o Plano Estratgico do Sector da Administrao Estatal e Funo Pblica

(PESAEFP 2016 - 2019) seja financiado pelo Oramento do Estado (OE) e fundos externos (FE)
de organizaes parceiras do sector. A mobilizao dos fundos canalizados pelo OE ser
efectuada pela Direco de Planificao e Cooperao ao nvel do MAEFP e reas de planificao
e cooperao nas instituies subordinadas e tuteladas, sem prejuzo de acordos e projectos

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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estabelecidos entre o MAEFP e os seus parceiros de cooperao coordenados ao nvel das

unidades orgnicas, instituies subordinadas e/ou tuteladas.

4.2. Monitoria e Avaliao

15. A monitoria da execuo das actividades do PESAEFP da responsabilidade da Direco de
Planificao e Cooperao (DPC) em articulao com a Direco de Administrao e
Recursos Humanos DARH e com o apoio dos membros do Ncleo de Planificao do
MAEFP assim como chefes de departamento povincial ao nvel da Secretaria Provincial.

16. Em termos de informao e documentao, constituem fontes:

Os relatrios trimestrais, semestrais e anuais de actividades elaborados pelas unidades

orgnicas do MAEFP, rgos locais do Estado, instituies subordinadas e/ou
tuteladas envolvidas na execuo;
Os balanos de Plano Econmico Social;
Os relatrios de progresso efectuados pelos implementadores;
As reunies peridicas de coordenao e balano com as estruturas centrais, rgos
locais e parceiros;
Os dados recolhidos nas visitas de monitoria e acompanhamento das actividades no
campo;
Os levantamentos e inquritos especficos para alguns programas e projectos do
PESAEFP; e
Informao resultante do controlo interno e monitoria administrativa e financeira sero
assegurados pela Inspeco Geral Administrativa Pblica atravs de misses
inspectivas regulares.

17. O MAEFP realizar uma avaliao de meio-termo do PESAEFP e dependendo dos resultados
podero ser feitos reajustes as suas actividades;

18. Constituem factores crticos para o sucesso da implementao do PESAEFP (i) o Reforo da
capacidade da rea de planificao e monitoria; (ii) o Alinhamento das intervenes aos vrios
nveis do sector; (iii) a Melhoria da comunicao e articulao entre as diferentes reas e
nveis do sector e (iv) Maior responsabilizao dos implementadores das actividades.

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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V. PLANO DE ACO 2016 - 2019

19. O Plano de Aco 2016-2019 do PESAEFP descreve as actividades especificas que sero
realizadas pelo sector, em cumprimento da Prioridade V e Pilar I. Para cada uma destas
componentes, o Plano de Aco apresenta o respectivo objecivo estratgico, as aces
prioritrias, as actividades especficas para o cumprimento de cada aco, o indicador, a(s)
meta(s), o perodo de realizao e o responsvel pela sua realizao.

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

V. PLANO DE ACO
PRIORIDADE V - GESTO SUSTENTVEL E TRANSPARENTE DOS RECURSOS NATURAIS E DO AMBIENTE
Objectivo Estratgico (iv) Promover estudos e investigao visando a reduo do risco de calamidades e adaptao s mudanas climticas

ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

a) Prosseguir o 1. Realizar o mapeamento do Risco Nmero de distritos 44 CENOE/

mapeamento das zonas de Calamidades Mapeados DARIDAS
de risco de calamidades
escala adequada
b) Fomentar a pesquisa 2. Realizar estudos orientados para Nmero de estudos 2 DPM
aplicada orientada para avaliao e anlise de riscos realizados
identificao, avaliao e derivados da ocorrncia de
anlise de risco ventos fortes e inundaes
climticos e de urbanas
calamidades a diversas
escalas nos sectores
prioritrios ao
desenvolvimento
3. Realizar estudos sobre a relao Nmero de bacias 2 DPM/CENOE/
entre fenmenos climticos e com estudos DARIDAS
frequncia de ataques pela fauna Realizados
bravia nas bacias hidrogrficas
c) Promover pesquisa sobre
opes de adaptao s 4. Desenvolver pacotes de medidas Pacote de Medidas 1 CENOE
mudanas climticas e de preveno contra ataques de proteco contra
reduo de risco de pela fauna bravia nas bacias ataques pela fauna
calamidades nos diversos hidrogrficas bravia nas bacias
sectores e escalas hidrogrficas
elaborado

11
 12

ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

Elaborado o Quadro 1
5. Elaborar o quadro de indicadores de indicadores para
para a integrao da GRC nos a integrao da
planos de desenvolvimento local GRC nos planos de
d) Desenvolver directrizes e sectorial desenvolvimento
para a integrao da local e sectorial
gesto do risco de Nmero de 10 Provncias
calamidades e da provncias e 152 Distritos
adaptao s mudanas 6. Promover (atravs de Distritos que (10 PEDPE e
climticas nos planos capacitaes e apoio na integram a GRC e 128 PEDDs GC
nacionais, sectoriais e elaborao dos docs adaptao as actualizados e
locais de estratgicos) a integrao da mudanas 24 PEDDs
desenvolvimento GRC nos Planos de climticas nos elaborados)
Desenvolvimento local e sectorial Planos Estratgicos integram a
gesto do
risco de
calamidades
nos Planos
estratgicos
7. Realizar jornadas cientficas Nmero de 2
sobre gesto do risco de Jornadas cientificas
e) Reforar a capacidade calamidades realizadas
nacional de investigao
sobre desastres naturais GC
e mudanas climticas 8. Realizar concursos de jornalismo Nmero de 2 N
investigativo sobre desastres concursos de
naturais e gesto do risco de Jornalismo
investigativo
calamidades
realizado

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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Objectivo Estratgico (v) Reduzir a vulnerabilidade das comunidades, da economia e infraestruturas aos riscos climticos e s calamidades
naturais e antropognicas
ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO
ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

9. Promover Workshops, palestras O nmero de 5000 DPM/DARIDAS/CE

a) Prosseguir a
sensibilizao das
comunidades, sector
privado, organizaes da
sociedade civil
localizadas em reas de
elevado risco climtico e
de desastres naturais
b) Expandir a cobertura
territorial dos Comits
Locais de Gesto de
Risco de Calamidades
(CLGRC);
c) Promover a realizao de 12. Realizar simulaes de
simulaes de ocorrncia
de calamidades;
d) Promover o empodera -
mento das comunidades
vulnerveis e lideranas
locais sobre as medidas de
adaptao seca, cheias,
ciclones e sismos
e outros fruns para pessoas NOE
sensibilizao em matrias de beneficirias de
reduo do risco e adopo de palestras em
medidas de adaptao matria de Gesto
de Calamidades
10. Capacitar comunidades que Nmero de famlias 2612 DARIDAs
vivem em zonas de risco de seca treinadas em
em matrias de actividades de actividades para
gerao renda gerao de renda
11. Criar e equipar CLGRC nas Nmero de Comits 1085 DPM
comunidades mais vulnerveis Locais de Gesto
de Risco criados
(PQG)
Nmero de 196 DPM
ocorrncia de calamidades nas Comunidades
comunidades mais vulnerveis envolvidas nos
Exerccios de
Simulao de
resposta a
calamidades (PQG)
13. Capacitar comunidades Nmero de pessoas 1080 DPM
vulnerveis e lderes sobre capacitadas em
medidas de Adaptao para matria de Gesto
seca, ciclone e cheias. de Calamidades

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

 14

ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

e) Fortalecer a coordenao 14. Capacitar pontos focais de Nmero de pontos 250 GC

multissectorial para a
implantao a todos os
nveis das medidas
adequadas para
preveno e mitigao de
calamidades naturais
f) Fortalecer a Unidade
Nacional de Proteco
Civil para a realizao
eficaz, clere e atempada 16. Treinar Unidades
das operaes de busca
e salvamento nas reas
afectadas por desastres
sectores a todos os nveis sobre focais capacitados
a implementao de medidas de
preveno e mitigao de
calamidades naturais
15. Criar e apetrechar efectivos da Nmero de distritos 3
UNAPROC ao nvel das regies com uma Unidade
da UNAPROC
criada e
apetrechada criada
Nmero de Homens 360
especializadas da UNAPROC da UNAPROC UNAPROC
Treinados/capacitad
os
17. Continuar a edificar instalaes Nmero de 3
para as Unidades especializadas instalaes
da UNAPROC construdas e
apetrechadas

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

h) Criar capacidade para a

prontido e resposta as 18. Capacitar/Treinar os COEs e Nmero de COEs e 120 CENOE
calamidades ao nvel dos CTGC provinciais e distritais CTGC capacitados
Governos locais e por ano
municpios, priorizando
aqueles localizados em
reas de maior risco
i) Expandir a cobertura dos Nmero de Distritos 10 DPM
Sistemas de Aviso Prvio 19. Instalar Sistema de Aviso Prvio com sistema de
de fenmenos naturais e baseado na comunidade aviso prvio
antropognicos para as baseado na
comunidades de maior comunidade
risco instalado
l) Prosseguir as reformas
sectoriais visando 20. Continuar com a criao Nmero de distritos 200 GC
integrar medidas de Unidades representativas do com Delegao do
resilincia ao clima e INGC nos distritos e Municpios INGC criada
desastres nos sectores mais vulnerveis
econmicos,
infraestruturas e nas
comunidades

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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PILAR I - CONSOLIDAR O ESTADO DE DIREITO DEMOCRTICO, BOA GOVERNAO E DESCENTRALIZAO

Objectivo Estratgico (i) Melhorar a prestao de servios pblicos e reforar a integridade da Administrao Pblica

ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

21. Monitorar a elaborar cartas de Nmero de Cartas de Todas as DNDAP

servio ao cidado, com base no Servios aprovadas, instituies
modelo aprovado divulgadas e em aos vrios
implementao nveis
22. Avaliar a evoluo da Nmero de 4 Relatrios DNDAP
implementao do Plano de Aco relatrios de anuais de
da ERDAP para o quinqunio avaliao monitoria das
a) Consolidar o quadro 2015-2019. elaborados actividades da
legal no mbito da ERDAP
implementao das 23. Desenvolver e implementar Nmero de 2 Sistemas DNDAP
polticas sectoriais; sistemas de Avaliao da sistemas criados
satisfao dos funcionrios do desenvolvidos
Estado e dos utentes dos servios
24. Criar prmio de melhores Nmero de prmios 3 Prmios
prticas na AP com o objectivo de criados anuais das
fomentar o desenvolvimento de melhores
boas prticas e reconhecimento do prticas na AP
mrito. Moambicana
entregues DNDAP e DNGERHE
25. Estabelecer um Modelo de Nmero de modelos 1 Modelo
premiao da Administrao criados criado
Pblica

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR
META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

26. Actualizar os mdulos do curso Nmero de mdulos 38 Currculo IFAPAS

modular (IFAPAs e CEGOVs) revistos revisto e
Aprovado
Nmero de cursos 9 cursos IFAPAs e CEGOVs
definidos e definidos e
27. Analisar os impactos dos cursos implementados implementado
b) Formar funcionrios do ministrados nos IFAPAs e N de estudos
Estado e reforar as CEGOVs e promover a sua realizados e locais 4 estudos
competncias de expanso em nmero, grau e abrangidos realizados por
liderana e de gesto abrangncia territorial
dos dirigentes atravs ano
da formao e
capacitao em
Administrao Pblica 28. Definir e implementar programas Nmero de sectores ISAP, IFAPAs,
de formao sectoriais promovidos que implementam Todos os CEGOVs
pelas Escolas de Governo Programas de sectores
conjuntamente com as tutelas formao
sectoriais
29. Desenvolver e implementar Nmero de cursos 13 Cursos de
cursos de curta durao (diferentes definidos integrao IFAPAs
reas) para integrao na definidos
Administrao Pblica, incluindo % de novos 39 % de
cursos solicitados pelas unidades funcionrios que funcionrios
do MAEFP, OLEs e Municpios participam no curso
30. Conceptualizar e implementar Nmero de 1 Programa ISAP
programa de estgios na programas aprovado e
Administrao Pblica para jovens aprovados e implementado
licenciados em administrao implementados
pblica

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

 18

ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR
META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

31. Realizar cursos direccionados Nmero de cursos 14 Cursos ISAP, IFAPAs e

b) Formar funcionrios do aos dirigentes da Administrao realizados implementado CEGOVs
Estado e reforar as Pblica para o desenvolvimento de s
competncias de liderana.
liderana e de gesto
dos dirigentes atravs 32. Capacitar os tcnicos de recursos Nmero de tcnicos Gestores de
da formao e humanos para a utilizao das capacitados recursos DNGERHE
capacitao em ferramentas e instrumentos de humanos de
Administrao Pblica suporte gesto de RH todos os
sectores
33. Capacitar de funcionrios do Nmero de aces 252 DARH e DPC
MAEFP de capacitao Funcionrios
realizadas capacitados
115 Tcnicos
admitidos
Nmero de tcnicos
c) Melhorar a gesto admitidos, 49 Tcnicos
promovidos
estratgica de recursos promovidos,
humanos ao nvel local 34. Admitir quadros e capacitar o benificirios de 41 Tcnicos DARH
garantindo a colocao pessoal tcnico necessrio para o mudanca de beneficiam de
e reteno de mais cumprimento das metas o MAEFP carreira e mudana de
tcnicos qualificados progresso carreira
nos Distritos 69 Tcnicos
beneficiam de
progresso

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

 19

ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR
META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

35. assegurar a implementao de Nmero de sectores Todos os DNEGRHE

Planos de Desenvolvimento de RH implementando sectores a
nos sectores Plano de implementare
Desenvolvimento m o Planos de
de RH desenvolvime
nto de RH

c) Melhorar a gesto 36. Implementar um sistema de Nmero de Sistema. DNEGRHE, DTSI

estratgica de recursos informao integrado para gesto sistemas Integrado de
humanos ao nvel local de RH que permita analisar, em implementados Gesto de
garantindo a colocao tempo real, os quadros de pessoal Recursos
e reteno de mais e suporte planificao integrada, Humanos
tcnicos qualificados formao, recrutamento e implementado
nos Distritos; progresso na carreira a nvel
nacional
e-folha e-folha DNEGRHE, DTSI
37. Participar na implementao do implementado em implementado
e-folha, funcionalidade de clculo e todos rgos e em todos
processamento salarial do e- sectores rgos e
SISTAFE sectores

38. Monitorar a implementao do Nmero de rgos Todos os

SIGEDAP em todos os rgos e que implementam o rgos e
DNEGRHE
instituies do Estado, prosseguindo SIGEDAP instituies do
com as prximas fases do processo Estado com o
de implementao, em funo dos SIGEDAP
resultados e experincias implementado

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR
META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

Nmero de peties Todas IGAP

39. Assegurar a verificao, pela verificadas e peties
Inspeco Administrativa do respondidas nos verificadas e
Estado, de reclamaes relativas a prazos respondidas
actos de corrupo e o seu estabelecidos nos prazos
processamento para fins estabelecidos
preventivos ou punitivos.
g) Reforar a fiscalizao 24 Instituies IGAP e IAPs
da legalidade dos actos Nmero de OLEs e central,
administrativos na Municpios 84OLEs e 44
Administrao Pblica 40. Efectuar inspeces, e propor inspeccionados e Municpios
medidas correctivas e/ou punitivas auditados (divididos em
4 anos)
Nmero de OLEs e 24 Instituies IGAP
41. Promover a transparncia dos Autarquias com de nvel
actos de gesto pblica dos OLEs prticas regular de central, 84 OLEs
e Municpios perante as consulta, OLEs e 44
comunidades locais e os cidados divulgao e Municpios Municpios
em geral prestao de contas (divididos em
sobre actos de 4 anos)
42. Verificar o cumprimento das gesto da coisa
normas previstas para boas pblica.
prticas de consulta e prestao de
contas da coisa pblica

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR
META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

43. Monitorar a elaborao dos Nmero de planos 21 Planos DNDAP

Planos Sectoriais de Combate sectoriais sectoriais
Corrupo elaborados elaborados

Linhas verdes em Linhas verdes IGAP

h) Promover a cultura de
44. Monitorar o funcionamento das funcionamento em
tica e disciplina na
linhas verdes disponveis. funcionamento
Administrao Pblica
atravs do cumprimento
rigoroso das normas e 45. Capacitar a inspeco para Nmero de 20 inspectores
procedimentos na combater a corrupo e garantir a Inspectores admitidos
prestao de servios; boa governao. administrativos
recrutados IGAP
Governos
Nmero de 330
Inspectores e provinciais
inspectores
tcnicos capacitados
capacitados
por ano

46. Capacitar os funcionrios e

9.730 CEDIMO
i) Implementar aces funcionrios e
agentes do Estado e as Comisses Nr de funcionrios e
que visam preservar a agentes do
de Avaliao de Documentos, ao de comisses
memria institucional Estado e 850
nvel central e local capacitados
na Administrao comisses
Pblica e assegurar o capacitados
acesso clere a Nr de unidades de CEDIMO
informao; 47. Institucionalizar unidades de gesto de
250 unidades
gesto de documentos e arquivos. documentos
institucionaliza
institucionalizadas
das

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
DO PQG 2016 2017 2018 2019

Nmero de Planos
48. Elaborar planos de classificao
30 Planos de CEDIMO,
de classificao e classificao e Sectores, rgos
e as tabelas de temporalidade de
i) Implementar aces tabelas de tabelas de
documentos das actividades fim locais
que visam preservar a temporalidade temporalidade
no mbito do SNAE.
memria institucional aprovadas aprovadas
na Administrao 49. Conceber e implementar Portal Portal do Portal do CEDIMO, DTSI
Pblica e assegurar o do Conhecimento na Administrao Conhecimento em Conhecimento
acesso clere a Pblica, promovendo assim a elaborao em
informao; articulao entre os centros de funcionamento
documentao e a comunicao e
divulgao de informao.

j) Actualizar a Lei do 50. Aprofundar o quadro jurdico das Lei de reviso

Estatuto Geral dos relaes laborais na Administrao do EGFAE DNDAP
Funcionrios e Agentes Pblica Nmero de
do Estado (EGFAE) e dispositivos Decreto de
respectivo elaborados Reviso do
Regulamento regulamento
(REGFAE) visando a do EGFAE DNDAP
consolidao das
relaes laborais no
Aparelho do Estado;

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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Objectivo Estratgico (iii) Prosseguir a Reforma e Capacitao dos rgos locais do Estado, Autarquias Locais e Assembleias Provinciais

ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

Estatutos orgnicos 11 Governos DNAL e DNDAP

e regulamentos provinciais
51. Implementar a nova Estrutura
internos das reestruturados
do Governo Provincial
direes provinciais
e quadros de
pessoal aprovados
52. Rever a estrutura do governo Estrutura do
distrital e proceder sua Governo Distrital e 152 Distritos
implementao regulamentos
internos dos DNAL e DNDAP
a) Desenvolver e capacitar servios distritais
50% dos
os rgos locais do aprovados e
distritos
Estado e rgos Quadro de pessoal
autrquicos para uma dos distritos
melhor prestao de aprovados
servios ao cidado; 53. Proceder a implementao, ndice mdio
manuteno e atualizao do nacional de Metas:
Sistema de Monitoria de desempenho dos DNAL, DPC e DTSI
Desenvolvimento Distrital Governos Distritais 2015 - 3.29
(SMoDD) OLE. em processos 2016 - 3.54
seleccionados de 2017 - 3.58
prestao de
servios pblicos e
de aco
governativa.
54. Formar e capacitar dirigentes e N de dirigentes e 100 por ano DNAL
tcnicos dos rgos Locais do tcnicos formados e
Estado capacitados nos
OLE.
Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019
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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

55. Elaborar Manual de formao Nmero de manuais 1 Manual DNAL e ISAP

dos Chefes de Posto elaborados elaborado
Administrativo e Localidade.

% de rgos Locais 90 (Distritos)

do Estado (OLEs) 80 (Postos DNAL e OLEs
a) Desenvolver e capacitar que funcionam em Administrativo
56. Prosseguir com a s) e 60
os rgos locais do instalaes
implementao do Programa de (Localidades)
Estado e rgos apropriadas
infaestruturas e equipamento dos
autrquicos para uma OLEs e Autarquias locais 79 DNDA e Municpios
% de Municpios
melhor prestao de novos
que funcionam em
servios ao cidado
edifcios prprios
57. Modernizar e estender o Proposta de Proposta de DNAL
sistema de comunicaes do Sistema de sistemas de
sector da Administrao Local do Cominaes dos comunicaes
Estado. OLEs e elaborao do MAE
elaborada
.
58. Sistematizar e disseminar boas Nr. de boas prticas 3 por ano DNDA
prticas de gesto autrquica e publicadas
promover troca de experincias
entre autarquias locais

59. Formar e capacitar os membros Nr. de quadros das 150 pessoas DNDA
dos ros autrquicos e tcnicos autarquias formadas por
dos municpios em matrias capacitados ano
relevantes para o seu melhor
desemenho

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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

b) Prosseguir a 60. Realizar reunies regulares de % de Autarquias 25% das DNDA

transferncia de avaliao do processo, com a Locais recebendo Autarquias
competncias, funes e Comisso Central e analisar as servios
recursos do Estado para propostas Municipais Transferidos do
os rgos de poder local; Estado
61. Realizar visitas de monitoria do Nmero de visitas 33 Visitas. DNDA, Secores
Processo de transferncia de de assitnci Uma visita em abrangidos e OLEs
funes, competncias e realizadas cada Provncia
recursos por ano.
c) Assegurar o 62. Articular com os rgos Criadas
aprofundamento da eleitorais nos processos de Diligncias em condies
participao dos actualizao da legislao implementao com materiais para GAJE
cidados nos processos respectiva e marcao de o sector de realizao do
de tomada de deciso perodos eleitorais; Finanas, GPM e recenseament
sobre o desenvolvimento OLEs o e das
ao nvel dos distritos e 63. Monitorar os rgos locais na eleies
das autarquias locais criao de condies para a
realizao dos processos
eleitorais
64. Elaborar o estudo das Nmero de estudos 1 Estudo DNDA
condies e os requisitos para a elaborados.
criao das autarquias locais
65. Promover o reordenamento dos Nr cumulativo de 53 (pelo DNDA
d) Melhorar a prestao de assentamentos informais; Autarquias com menos 5 por
servios e as condies ano) a base
Planos de Estrutura
de habitao nos em 2014 era
municpios; aprovados e em de 30 que ja
implementao tinham

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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

d) Melhorar a prestao de 66. Elaborar a Estratgia de Nmero de 1 Estratgia DNDA

servios e as condies Desenvolvimento Autrquico e estratgias Nacional de
de habitao nos Urbano; elaboradas Desenvolvime
municpios; nto Autrquico
e Urbano
elaborado
e) Capacitar os Conselhos 67. Capacitar tcnicos e Nmero de 88 Tcnico. 22 DNDA
Consultivos locais, as beneficirios do PERPU e beneficirios Capacitados
autoridades comunitrias monitorar e Avaliar a capacitados por ano.
e comits locais para Implementao dos projectos
participao activa na aprovados
deciso sobre projectos e
68. Capacitar os Conselhos Locais Nmero de 600 Por ano DNAL e OLEs
iniciativas comunitrias
para o exerccio da governao membros dos CCLs
de desenvolvimento local;
local e ACs capacitados

69. Concluir os materiais de Nmero de manuais 1 Manual DNAL

formao dos CCLs e ACs de capacitao elaborado
elborados
70. Monitorar e acompanhar o Nr de distritos 30 Distritos DNAL
funcionamento dos CCLs assistidos no por ano

71. Realizar estudos visando a Estudos efectuados Efectuado o DNAL

criao de Centros de Recursos e apresentadas levantamento;
Comunitrios propostas
72. Realizar encontros temticos 4 Encontros Encontros DNAL e SPs
sobre a participao comunitria realizados realizados
f) Capacitar os membros 73. Implementar Programas de Nmero de membros Capacitados DNAL
das Assembleias das Assembleias todos os
capacitao dos membros das
Provinciais provinciais membros das
Assembleias provinciais capacitados Assembleias
Provinciais
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 27

ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

g) Consolidar os 74. Rever a Lei das Assembleias Nmero de Leis 1 Lei das
mecanismos de Provinciais. revistas. Assembleias
articulao das Provinciais
Assembleias Provinciais revista.
com outros rgos ao 75. Realizar encontro de articulao Nmero de 10 Encontros
nvel local, os cidados e entre as Assembleias Provinciais encontros realizados.
as comunidades locais com outros rgos ao nvel local, realizados.
cidados e as comunidades
locais.
76. Prosseguir a delimitao e a Nmeros de 100 Unidades DNOT e Municpios
classificao das unidades unidades territoriais territoriais
territoriais delimitadas e delimitadas e
classificadas 50 com a
classificao
h) Prosseguir a actualizao actualizada
e ajustamento da
78. Analisar e encaminhar ao Nmero de 1 proposta DNOT
organizao territorial e
Coselho de Ministros as propostas de
toponmia do Pas;
propostas de reajustamento da Resolues de
diviso territorial criao, alterao e
transferncia de
unidades territoriais
elaboradas
79. Instalar o banco de dados de Informao Disponibilizad DNOT, DTSI,
organizao territorial actualizada sobre a a em tempo
OLEs
organizao til a
territorial disponvel informao
actualizada
sobre a
organizao
territorial

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

80. Rever as Leis 26 e 28/2013, Pocesso de reviso Leis 26 e DNOT

ambas de 18 de Dezembro em curso 28/2013 de 18
de Dezembro
revistas
81. Reactivar o processo de Nmero de Todas as DNOT, municipios
endereamento nas cidades e Unidades territoriais Cidades e e OLEs
Vilas abrangidas vilas dotadas
h) Prosseguir a actualizao de um sistema
e ajustamento da de enderea -
organizao territorial e mento comum
toponmia do Pas; 82. Assegurar a aprovao de Nmero de 100 INGEMO
topnimos. propostas
aprovados.
83. Publicar documentos Nmero de 1 INGEMO
informativos e estudos sobre pesquisas
toponmia e realizar pesquisas realizadas.
sobre origem e significado dos
nomes geogrficos.

84. Participar em eventos nacionais Relatrios de 2 Relatrios INGEMO

e internacionais sobre toponmia desempenho
para apresentao do relatrio de apresentados.
desempenho.
85. Garantir a aprovao de Nmero de 2 Instrumentos
instrumentos normativos instrumentos Regulamento
normativos Interno e
elaborados. Estatuto
Orgnico.

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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

86. Adquirir fardamentos e insgnias

das autoridades Comunitrias 28.533 ACs do
Nr. de ACs 3 escalo DNAL
legitimadas e legitimados e
87. Monitorar o processo de reconhecidas reconhecidos.
reconhecimento e registo das
autoridades comunitrias
89. Monitorar o processo de
pagamento de subsdios s
Autoridades Comunitrias
Mapeadas
i) Aperfeioar os mecanismos Estudado sobre as formas de
de articulao entre os 90. Realizar um estudo sobre as
estruturas de gesto
rgos do Estado, as formas de gesto comunitria nos
gesto comunitrias comunitria
autarquias locais e as escales territoriais abaixo da DNAL
abaixo da nos escales
autoridades comunitrias localidade
localidade territoriais
produzido abaixo da
localidade
91. Realizar reunies sobre 2 reunies Nmero de
Autoridades Comunitrias realizadas reunies das
autoridades DNAL
comunitrias
realizadas
92. Actualizar o quadro legal sobre Actualizado o Diploma
a aco das comunidades locais quadro legal sobre legal/guio de
e avaliar e consolidar os a aco da orientao da DNAL
mecanismos de articulao com participao participao
o Estado. comunitria. comunitria na
governao
local.

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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ACO PRIORITRIA DO CALENDARIZAO

ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
PQG 2016 2017 2018 2019

i) Aperfeioar os 93. Assegurar a participao de Nmero de eventos Todos os

mecanismos de representantes das ACs em participados pelos eventos do
articulao entre os eventos de discusso a anlise representantes das MAEFP sobre DNAL, DNDA,
rgos do Estado, as das matrias de governao local ACs matrias de DPC, DNDAP,
autarquias locais e as promovidos pelo MAEFP dentro e governao OLEs Municpios
autoridades comunitrias fora do Pas; local

94. Incluir os representantes da Nr de ACs que Pelo menos 6 UOs do MAEFP, Inst.
ACs nas misses de trabalho participam nas por ano Subordinadas e
dentro e fora do Pas que lhes misses dentro de tuteladas, SPs e SDs
digam respeito fora do pas

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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Componente de Capacitao e Desenvolvimento Institucional

Objectivo: Fortalecer a capacidade do sector para o cumprimento da sua misso.
OBJECIVO CALENDARIZAO
ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
ESTRATGICO 2016 2017 2018 2019

95. Efectuar a aquisio e Disponibilizados Por definir DARH e DA

manuteno de meios e meios e condies
equipamento necessrio a de trabalho nas
realizao das actividades do UOs do Ministrio
MAEFP e proceder
actualizao do cadastro
patrimonial
96. Manter encontros regulares com Pelo menos 2 DPC
Fortalecer a capacidade do
os parceiros para dar a conhecer encontros
sector para o cumprimento da
as prioridades do sector e Nmero de realizados
sua misso
mobilizar recursos adicionais encontros durante o
para o cumprimento dos realizados mandato
programas do sector

97. Estabelecer um sistema Nmero de Relatrios de

eficiente de M&A da relatrios de M&A
implementao do PESALFP e monitoria e avliao elaborados de DPC, DTSI e
desenhar as bases de dados elaborados acordo com as DARH
necessrias para o efeito necessidades
do sector

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OBJECIVO CALENDARIZAO
ACTIVIDADE ESPECFICA INDICADOR META RESPONSVEL
ESTRATGICO 2016 2017 2018 2019

Nmero de 6 Publicaes
98. Produzir publicaes e publicaes por ano
desenvolver programas (brochuras, DCI, DTSI, DPC
divulgao das actividades boletins, revistas,
desenvolvidas no sector folhetos, etc.)
efectuadas;
99. Estabeler rotinas que Nmero de sitemas Sistema de DCI
assegurem um sistema de de comunicao comunicao
comunicao efectiva para o criados criado e em
sector da Administrao Estatal e funcionamento
Funo Pblica
Fortalecer a capacidade do 100. Reestabelecer e manter Grau de Portal do DTSI
sector para o cumprimento da actualizado o Portal institucional disponibilidde do MAEFP
sua misso do MAEFP Portal do MAEFP disponvel
com
informao
actualizada
101. Procer ssistncia tcnica Nvel de Assegurada a DTSI
disponibilizao dos aplicao e
necessria s TIC do MAEFP e o
servios e manuteno
seu adequado funcionamento adequada das
equipamento
TIC e SI do
informtico
MAEFP

102. Efectuar a implementao das Nmero de aces 12 aces DARH, pontos

sobre as matrias sendo 3 focais do MAEFP
matrias inerentes Estratgia
implementadas no aces/Ano para estas matrias
de Combate ao HIV e SIDA, .Das quais 2 de
Genero e Pessoa portadora de MAEFP e
HIV e SIDA 1
Deficincia no MAEFP participadas fora do
de Genero.
Ministrio preenherem

Plano Estratgico do Sector da Administrao Local e Funo Pblica 2016-2019

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