Sunteți pe pagina 1din 32

INTEGRITATEA PUBLIC

Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Integritatea public poate fi definit
att prin prisma integritii proceselor
de luare a deciziilor, de implementare a
deciziilor, de gestiune a banilor publici,
ct i prin prisma integritii
personalului sau agenilor publici (alei
locali, funcionari publici).
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Reprezentanii entitilor publice au
obligaia s acorde un tratament
imparial i echitabil tuturor persoanelor
care se adreseaz acestora.
Promovarea unui sistem de
integritate public are ca rol
prevenirea i combaterea corupiei sau
a oricrui act de neintegritate public.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate

Asigurarea integritii n Romnia, din


punct de vedere reglementar, se face
pe dou paliere: administrativ i
penal.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Ct privete palierul administrativ ,
exist reglementri care s asigure un
anumit grad de disciplinare a
comportamentului personalului care
activeaz n sectorul public i nu numai,
astfel:
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- Legea nr. 7/2004 privind Codul de
conduit a funcionarilor publici,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I,
nr. 157 din 23/02/2004;
- Legea nr.477/2004 privind Codul de
conduit a personalului contractual din
autoritile i instituiile publice;
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- Legea nr. 571/2004 privind protecia
personalului din autoritile publice,
instituiile publice i din alte uniti care
semnaleaz nclcri ale legii publicat
n Monitorul Oficial,Partea I nr. 1214 din
17/12/2004;
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- Legea nr. 50/2007 pentru modificarea
i completarea legii nr. 7/2004 privind
codul de conduit a funcionarilor
publici (consilierul de etic);
- Legea nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public;
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- Legea nr. 52/2003 cu privire la transparena
decizional n administraia public;
- Legea nr. 161/2003 privind unele msuri
pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice, etc.
Codul de conduit a personalului autoritii
vamale
Caracteristici i principii cu
privire la integritate

Ct privete palierul penal, exist reglementri


care ncrimineaz faptele de corupie, precum:
- Luarea de mit (art.254 Cod Penal) este fapta
funcionarului care pretinde ori primete bani sau alte
foloase care nu i se cuvin ori accept promisiunea
unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de
a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea
unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n
scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- Darea de mit (art.255 Cod Penal)
este aceeai fapt privit n oglind i
este reprezentat de promisiunea,
oferirea sau darea de bani ori alte
foloase unui funcionar de ctre o
persoan pentru satisfacerea nelegal a
unui interes
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Primirea de foloase necuvenite
(Codul Penal, art. 256) este definit
drept primirea de ctre un funcionar,
direct sau indirect, de bani ori alte
foloase, dup ce a ndeplinit un act, n
virtutea funciei sale i la care era
obligat n temeiul acesteia.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Traficul de influen i cumprarea de
influen - (Codul Penal, art. 257 i
Legea161/2003, art. 6). Aceasta este
infraciunea prin care se pretind bani sau alte
foloase de la o persoan fizic sau juridic de
ctre o alt persoan care are influen sau
las s se cread c are influen asupra unui
funcionar pentru a-l determina s fac ori s
nu fac un act ce intr n atribuiile sale de
serviciu.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
O prim component a integritii publice
o reprezint transparena n desfurarea
activitii instituiilor publice, prin care
nelegem setul de instrumente prin care
administraia (instituiile i autoritile
administraiei publice locale) d socoteal
cetenilor/contribuabililor cu privire la
activitatea desfurat n serviciul acestora.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Modalitile prin care se
operaionalizeaz transparena in
de:
- asigurarea accesului cetenilor la
informaiile de interes public;
- participarea cetenilor la elaborarea
de acte normative i la edinele
publice.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Transparena are rolul de a preveni
aciuni care amenin integritatea
public (acte de corupie) i de a evalua
performana administraiei publice
(capacitatea
administrativ).Mecanismele prin care
se asigur integritatea public
urmresc, n general,urmtoarele
aspecte:
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- micorarea numrului ocaziilor de
manifestare a fenomenului corupiei
(reform sistematic);
- mecanisme de prevenire,
constrngere i mrire a gradului de
responsabilitate;
- elaborarea i implementarea de
strategii de contracarare a corupiei.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Aceste mecanisme formeaz un sistem
de integritate, ce urmrete :
- contraponderi i echilibrri;
- interdependen ntre diferitele ramuri
i agenii ale guvernului;
- controlul conflictelor de interese n
sectorul public;
- dispersarea centrelor de putere.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Sistemul de integritate ntruchipeaz :
- o perspectiv cuprinztoare asupra
reformei ;
- o serie de procese la nivel
guvernamental (coduri de conducere,
transformri la nivel organizaional,
reforme juridice, schimbri de
procedur n sectorul birocratic etc.);
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- participarea societii civile
(sectorul privat, mass media,
categoriile profesionale, etc.).
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
Principii care asigur integritatea n
sectorul public:
principiul legalitii : autoritile si
instituiile publice au obligaia de a
respecta drepturile si libertile
cetenilor, normele procedurale, libera
concuren i tratamentul egal acordat
beneficiarilor serviciilor publice;
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
principiul supremaiei interesului
public : - ordinea de drept,
imparialitatea i eficiena autoritilor i
instituiilor publice sunt ocrotite i
promovate de lege
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
- principiul bunei administrri :
autoritile i instituiile publice sunt
datoare s i desfoare activitatea n
realizarea interesului general, cu un
grad ridicat de profesionalism, n
condiii de eficien, eficacitate i
economicitate a folosirii resurselor;
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
principiul bunei conduite:
- este ncurajat i stimulat personalul cu o bun

conduit dovedit n exercitarea atribuiilor de


serviciu i care promoveaz o imagine
favorabil instituiei;
principiul bunei credine:

- este ncurajat i stimulat personalul care i


exercit atribuiile cu bun credin;
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
principiul responsabilitii:
- este ncurajat i stimulat personalul care
se implic activ n realizarea
competenelor legale.
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
ntr-o alt abordare, sunt promovate
apte principii relevante din perspectiva
integritii vieii publice:
- altruism : cei care dein funcii
publice ar trebui s ia deciziile numai n
termeni de interes public, aceste decizii
nu trebuie luate pentru a dobndi
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
beneficii financiare sau alte
avantaje materiale pentru ei nii,
familie sau apropiai
-integritatea : funcionarii i oficialii
publici nu trebuie s-i creeze
obligaiifinanciare sau de alt gen fa de
organizaii sau indivizi din afar,
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
care ar putea exercita o influen asupra
modului n care i duc la ndeplinire
ndatoririle oficiale
obiectivitatea: n timpul gestionrii
afacerilor publice, persoanele aflate n
funcii publice trebuie s fac aceste
alegeri numai pe baz de merit
Caracteristici i principii cu
privire la integritate
responsabilitatea: cei care sunt
numii n funcii publice sunt
responsabili pentru deciziile i aciunile
lor n faa publicului i trebuie s se
supun oricrui gen de cercetare
analitic specific funciei lor
Caracteristici i principii cu
privire la integritate

deschidere: persoanele aflate n funcii publice


trebuie s fie pe ct de transparente posibil cu
privire la toate deciziile i aciunile lor
onestitatea : persoanele care dein funcii
publice au datoria de a declara orice interese
particulare ce au legtur cu ndeplinirea
datoriilor publice i de a lua atitudine n sensul
rezolvrii oricror conflicte de interese care pot
aprea, astfel nct s protejeze interesul public
Caracteristici i principii cu
privire la integritate

capacitile de conducere: oficialii


publici trebuie s promoveze i s
sprijine aceste principii prin modul de
conducere i prin puterea exemplului
personal.
Concluzii
Integritatea n funcia public: o condiie sine
qua non pentru crearea unui corp profesionist al
funcionarilor publici, capabil s furnizeze servicii de
calitate beneficiarilor.
Corupia n funcia public: este necesar o bun
conlucrare a instituiilor abilitate cu prevenirea i
sancionarea faptelor de corupie a funcionarilor
publici (Ministerul Justiiei, DGA, DLAF, DNA,
Parchetul General)
Societatea civil, opinia public, mass media,
cetenii- factori care ar trebui implicai sinergic n
lupta mpotriva corupiei.