BUEN VIVIR EN EL ECUADOR

Del concepto a la medicin

Libro Metodolgico
del Instituto Nacional
de Estadstica y Censos
BUEN VIVIR EN EL ECUADOR
Del concepto a la medicin

Libro Metodolgico
del Instituto Nacional
de Estadstica y Censos
 Del concepto a la medicin
Propuesta metodolgica para medir el Buen Vivir en Ecuador

Jos Rosero Moncayo

DIRECTOR EJECUTIVO

Jorge Garca
SUBDIRECTOR GENERAL

Brenda Semprtegui
DIRECTORA DE COMUNICACIN SOCIAL

Andrea Molina
COORDINADORA GENERAL TCNICA DE INNOVACIN EN MTRICAS Y ANLISIS DE INFORMACIN

Roberto Castillo
DIRECTOR DE INNOVACIN EN MTRICAS Y METODOLOGAS

Mauricio Len Guzmn

AUTOR

Karina Guaa Chamorro

DISEO Y DIAGRAMACIN

Libro Metodolgico del INEC. Es una lnea editorial que plantea un desarrollo metodolgico a profundidad y detalle,
razn por la cual se caracteriza por ser de una extensin considerable. Se agrupa en esta lnea editorial tanto desarrollos
metodolgicos de estadsticas oficiales o de operaciones estadsticas, como metodologas no oficiales propuestas para
la discusin.

Propiedad Institucional
INEC - Instituto Nacional de Estadstica y Censos
Juan Larrea N15-36 y Jos Riofro. Cdigo postal 170410 - Telf: (02) 2544 - 326 / 2529 858
Citar como:
Len, M (2015). Del discurso a la medicin: Propuesta metodolgica para medir el Buen Vivir en Ecuador. Instituto Nacional de
Estadstica y Censos (INEC). Quito
Contenido
Introduccin..............................................................................................................................................................6
Captulo 1 Conceptualizacin y operacionalizacin del Buen Vivir: apuntes metodolgicos...........................8
1.1 Conceptualizacin...................................................................................................................................8
1.2 Operacionalizacin.................................................................................................................................9
1.2.1 Dimensiones..................................................................................................................................9
1.2.2 Medidas o mtricas.....................................................................................................................13
1.2.3 Indicadores...................................................................................................................................14
Captulo 2 El Buen Vivir en la Constitucin de 2008: conceptualizacin y dimensiones.................................16
2.1 Qu es la Constitucin?......................................................................................................................16
2.2 Estructura de la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008...................................................17
2.3 Justificacin metodolgica del anlisis comparativo de las Constituciones de 1998 y 2008..............19
2.3.1 Proceso seguido para la elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 2008........................19
2.3.2 Proceso seguido para la elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 1998........................20
2.4 Conceptualizacin del Buen Vivir en la Constitucin de 2008.............................................................20
2.5 Dimensiones del Buen Vivir en la Constitucin de 2008.....................................................................22
2.5.1 Derechos del Buen Vivir...............................................................................................................23
2.5.2 Comparacin de los derechos del Buen Vivir con los derechos econmicos, sociales y
culturales......................................................................................................................................24
2.5.3 Comparacin de las Constituciones de 1998 y 2008..................................................................27
2.6 Derechos de los grupos de atencin prioritaria...................................................................................29
2.6.1 Comparacin de los derechos del Buen Vivir y los derechos de los grupos de atencin
prioritaria.....................................................................................................................................32
2.7 Rgimen del Buen Vivir.........................................................................................................................34
2.8 Conclusiones.........................................................................................................................................35
Captulo 3 El Buen Vivir en la literatura acadmica ecuatoriana: conceptualizacin, principios y
dimensiones...........................................................................................................................................................37
3.1 Preguntas de investigacin...................................................................................................................37
3.2 Mtodo.................................................................................................................................................37
3.2.1 El anlisis de Hidalgo y Cubillo.....................................................................................................38
3.2.2 El anlisis de Cubillo, Hidalgo y Domnguez................................................................................38
3.2.3 El anlisis de Le Quang y Vercoutre...........................................................................................38
3.2.4 Otros escritos analizados.............................................................................................................39
3.3 Resultados.............................................................................................................................................40
3.3.1 Qu es el Buen Vivir?.................................................................................................................41
3.3.2 Qu no es el Buen Vivir?............................................................................................................42
3.3.3 Cules son los principios del Buen Vivir?..................................................................................42
3.3.4 Cules son los valores del Buen Vivir?.......................................................................................43
3.3.5 Cules son las dimensiones del Buen Vivir?..............................................................................44
3.4 Conclusiones.........................................................................................................................................48
Captulo 4 Hacia un sistema de indicadores del Buen Vivir: pluralidad de unidades de anlisis y
multidimensionalidad...........................................................................................................................................50
4.1 Mtodo.................................................................................................................................................50
4.2 Conceptualizacin del Buen Vivir.........................................................................................................51
4.3 Componentes del Buen Vivir................................................................................................................51
 4.3.1 Armona interna de las personas.................................................................................................52
4.3.2 Armona social con la comunidad y entre comunidades............................................................53
4.3.3 Armona con la naturaleza...........................................................................................................55
4.4 Dimensiones e indicadores el Buen Vivir.............................................................................................56
4.4.1 Armona interna de las personas.................................................................................................56
4.4.2 Armona con la comunidad y entre comunidades......................................................................63
4.4.3 Armona con la naturaleza...........................................................................................................65
4.5 Conclusiones.........................................................................................................................................69
Bibliografa.............................................................................................................................................................71
Anexos....................................................................................................................................................................79
Presentacin

La Constitucin del Ecuador reconoce derechos a las personas, derechos a las comunidades, pueblos y nacionalidades,
y derechos a la naturaleza. Por lo tanto, se puede entender al Buen Vivir como el goce efectivo de los derechos de las
personas, las comunidades, pueblos y nacionalidades y el ejercicio de sus responsabilidades, en un marco democrtico,
de convivencia armnica ciudadana, convivencia armnica con la naturaleza y de primaca del bien comn y el inters
general. Alternativamente, el Buen Vivir se puede entender como vida en plenitud que comprende la armona interna de
las personas (material y espiritual), armona social con la comunidad y entre comunidades, y armona con la naturaleza.

La nocin del Buen Vivir tiene relacin con lo que seala el Papa Francisco recientemente en la Encclica Laudato si.
Respecto a San Francisco de Ass dice:

Era un mstico y un peregrino que viva con simplicidad y en una maravillosa armona con Dios, con los otros, con la
naturaleza y consigo mismo. En l se advierte hasta qu punto son inseparables la preocupacin por la naturaleza, la
justicia con los pobres, el compromiso con la sociedad y la paz interior.

Adems, la nocin del Buen Vivir surge en un contexto de creciente preocupacin mundial por la sostenibilidad
ambiental debido al calentamiento global provocado por la accin humana. Segn un estudio cientfico publicado a
inicios de 2015 en la revista Science, hemos superado cuatro de nueve lmites ecolgicos, entre ellos el umbral crtico
de las 350 ppm de C02 en la atmsfera.

Por otra parte, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 estableci la necesidad de elaborar nuevas mtricas del Buen
Vivir, accin que le corresponde al Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), en tanto ente rector del sistema
estadstico nacional. As, el INEC desarrolla en la actualidad el Proyecto Formulacin de nuevas mtricas y alternativas
para el diseo, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas, que tiene como principal objetivo establecer indicadores
del Buen Vivir que rompan los paradigmas tradicionales de informacin usada para el diseo, monitoreo y evaluacin
de la poltica pblica en sus distintos mbitos. El proyecto inici oficialmente en el ao 2014 e implica un proceso de
varios estudios. En diciembre de 2014 se realiz un taller nacional que cont con la participacin de varios expertos
nacionales, quienes discutieron sobre la conceptualizacin y dimensiones del Buen Vivir. En julio de 2015 se realiz
un taller internacional en el que expertos de distintos pases debatieron sobre experiencias de nuevas mtricas del
bienestar y el Buen Vivir.

El Buen Vivir es un concepto multidimensional y varias de sus dimensiones ya se miden y cuentan con fuentes de
informacin como, por ejemplo, educacin, salud, vivienda, entre otras. No obstante, hay otras dimensiones que
requieren ser analizadas y operativizadas para su medicin como, por ejemplo, los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades, o los derechos de la naturaleza.

Las nuevas mtricas del Buen Vivir buscan contribuir con indicadores que guen la formulacin de polticas pblicas.
A inicios del 2000, el ex Presidente de Francia, Nicols Sarkozy, cre una comisin de alto nivel para proponer nuevas
mtricas de la calidad de vida y el bienestar. Esta comisin estuvo integrada por dos premios Nobel de Economa, Joseph
Stiglitz y Amartya Sen, y un economista francs, Jean-Paul Fitoussi. En el reporte de esta comisin, los autores sealan
que lo que medimos afecta lo que hacemos y que si tenemos las mtricas equivocadas nos esforzaremos por las
cosas equivocadas. Asimismo, Donella Meadows, en 1998, seal medimos lo que nos preocupa y nos preocupa lo
que medimos.

El Buen Vivir comprende tanto aspectos objetivos como subjetivos. No se reduce a las dimensiones subjetivas de la
calidad de vida. El Buen Vivir es un concepto complejo que comprende una pluralidad de unidades de anlisis (personas,
comunidades y naturaleza), una pluralidad de unidades de medida (monetarias y no monetarias o fsicas). En el caso
de las personas, el Buen Vivir implica que stas satisfagan sus condiciones materiales u objetivas, como educacin,
salud, vivienda, etc., as como aspectos subjetivos, como el sentir que las cosas que se hace en la vida son valiosas, la
satisfaccin con la vida, el optimismo, la autonoma para decidir, las sensacin de seguridad, emociones positivas como
la felicidad. Adems, en la cosmovisin indgena el Buen Vivir comprende una dimensin espiritual, la cual puede o no
ser religiosa, como por ejemplo la consideracin de la Pacha Mama como algo sagrado.
Ya existen varias experiencias internacionales de medicin de aspectos subjetivos de la calidad de vida. En el caso ms
emblemtico es de Buthn, en donde el Gobierno gener como mtrica oficial de bienestar la Felicidad Interna Bruta.
De la misma manera existen ejercicios como el Reporte Mundial de la Felicidad, la medicin de bienestar nacional del
Reino Unido, el bienestar subjetivo de la OCDE, entre otros.

Ecuador ya cuenta con las mtricas tradicionales del Buen Vivir en educacin, salud, vivienda. Tambin el ao pasado
se presentaron las cuentas satlites del trabajo domstico no remunerado, segn las cuales, principalmente las mujeres
contribuyen en estas actividades con el equivalente a un 15% del producto interno bruto. De la misma manera, la
encuesta de condiciones de vida (ECV 2014) incluy mediciones de bienestar psicosocial. En el corto plazo, se contar
con un ndice de pobreza multidimensional para el Ecuador. Todo esto es parte de la reflexin conducente a generar una
propuesta integral de nuevas mtricas del Buen Vivir especficas.

De esta manera, en este libro presentamos la propuesta preliminar de conceptualizacin y operacionalizacin del sistema
de indicadores del Buen Vivir. Aqu se sistematiza la reflexin realizada hasta la fecha, que sigue siendo preliminar en
tanto el Buen Vivir y su medicin integran un proceso continuo de construccin. Esperamos con esto contribuir a la
discusin nacional sobre el Buen Vivir y sus mtricas y sirva como base para el desarrollo de un marco de indicadores
que den cuenta de los avances que, como sociedad, tenemos en los que es un objetivo constitucional, el alcanzar el
Buen Vivir.

Dr. Jos Rosero Moncayo

Director del INEC
Introduccin
La Constitucin de la Repblica del Ecuador del ao 2008 incorpor por primera vez la nocin del Buen Vivir (Sumak
Kawsay), la cual est inspirada en la cosmovisin indgena de los pueblos autctonos de los Andes y la Amazonia.
Posteriormente, el Gobierno del Ecuador, durante el mandato del Presidente Rafael Correa (2007-2014), ha impulsado
su concrecin a travs de los Planes Nacionales para el Buen Vivir (PNBV). Este concepto ha llamado la atencin de
la comunidad acadmica y poltica dentro y fuera del Ecuador (Acosta, 2010) (Acosta & Martnez, 2009) (Beling &
Vanhulst, 2014) (Belotti, 2014) (Caria & Domnguez, 2014) (Coraggio, 2011) (Cortez, 2010) (Deneulin, 2012) (Fatheuer,
2011) (Garca, 2014) (Guardiola & Garca-Quero, 2014) (Gudynas & Acosta, 2011) (Hidalgo-Capitn & Cubillo-Guevara,
2014) (Hidalgo-Capitn, Guilln, & Deleg, 2014) (Le Quang & Vercoutre, 2013) (Monni & Pallotino, 2013) (Ramrez,
2012) (SENPLADES, 2009) (SENPLADES, 2010) (SENPLADES, 2013) (Tortosa, 2011) (Unceta, 2014) (Vanhulst & Beiling,
2013) (Viola, 2014) (Waldmller, 2014) (Walsh, 2010).
Si bien existen varias corrientes de pensamiento sobre el Buen Vivir en el Ecuador (Le Quang & Vercoutre, 2013)
(Hidalgo-Capitn & Cubillo-Guevara, 2014), se lo puede definir como vida plena, y sus principales componentes se
sintetizan en tres: armona interna o de las personas, armona con la comunidad y armona con la naturaleza. Es decir,
para vivir bien se requiere que el ser humano est en equilibrio consigo mismo, en equilibrio con otros seres humanos
y en equilibrio con la naturaleza (Coraggio, 2011).
La conceptualizacin del Buen Vivir tambin se caracteriza por su crtica al crecimiento econmico, a la opulencia, al
consumismo y al productivismo. Cuestiona el principio de ms es mejor de las sociedades capitalistas que conduce a
acumular riqueza ilimitadamente y propone un principio de suficiencia: solo se debe tomar de la naturaleza lo suficiente
para subsistir. Paralelamente, en la nocin del Buen Vivir es importante el principio de igualdad y la redistribucin de
los excedentes ya que considera que el enriquecimiento de ciertas familias genera diferencias y rompe la armona social
(Hidalgo, Arias, & vila, 2014).
Por otra parte, al haber sido incluido en la Constitucin, el concepto de Buen Vivir est relacionado con el enfoque de
derechos humanos. En efecto, en la Carta Magna del Ecuador se define el Buen Vivir como el goce efectivo de los derechos
de las personas, as como de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias,
que son minoras tnicas que habitan en el pas. La Constitucin tambin, por primera vez, reconoce derechos a la
naturaleza. Por un lado, el derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de
sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Y, por otro lado, el derecho a la restauracin en caso de
haber sido afectada. Los derechos de la naturaleza se inspiraron en la comprensin de la cosmovisin indgena de que
todo tiene vida y que todo est relacionado con todo, por lo que le da cierta orientacin biocntrica (Hidalgo, Arias, &
vila, 2014). En consecuencia, el Buen Vivir tiene que ver con los derechos de las personas, los derechos colectivos y
los derechos de la naturaleza.
La propuesta del Buen Vivir en Ecuador surge en un contexto mundial de gran preocupacin por la sostenibilidad
del planeta, amenazada fundamentalmente por el calentamiento global. El desarrollo econmico ha mejorado las
condiciones de vida de muchas personas en el mundo, aunque persisten varios miles de millones viviendo en pobreza,
pero est rebasando los lmites ecolgicos de la naturaleza, lo cual puede restringir el desarrollo humano y el bienestar
de las generaciones futuras (Steffen & et. al., 2015).
Siguiendo a Polanyi, se puede plantear la tesis de que la nocin del Buen Vivir surge como parte de un contramovimiento
protector frente a los daos sociales y ambientales de la utopa neoliberal de la economa global autorregulada. As, el
Buen Vivir buscara elaborar e impulsar polticas democrticas que protejan a la sociedad humana y la naturaleza de
la tendencia autodestructiva del libre mercado (Block, 2006, pgs. 36-41) (Coraggio, 2014, pg. 132) (Polanyi, 2006).
En ese marco, el concepto del Buen Vivir sirve para disputar poltica e ideolgicamente la visin sobre el tipo de sociedad
que queremos alcanzar, as como desde inicios de los aos noventa del siglo pasado el enfoque de desarrollo humano
disputa con el enfoque de crecimiento econmico, mediante una mtrica denominada ndice de desarrollo humano-
IDH que busca llamar la atencin sobre aspectos relevantes para la vida de la gente ms all del producto interno bruto-
PIB (Sen, 2000) (Nussbaum, 2012).
Las ideas son importantes en la disputa de las polticas pblicas y los indicadores son un componente de las visiones y
valores de la sociedad y la ideologa. El enfoque del Buen Vivir demanda para su implementacin, al ser un concepto
ms general y de mayor alcance, una revisin de los esquemas estadsticos y contables existentes, en favor de sistemas
ms comprehensivos que reflejen las caractersticas econmicas, los aspectos sociales y ambientales, y las relaciones
e interrelaciones entre los seres humanos, la naturaleza y el proceso de desarrollo. Stiglitz et. al. plantean que lo
que medimos afecta lo que hacemos y que si tenemos la mtricas equivocadas, nos esforzaremos por las cosas
equivocadas (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010).
Asimismo, es preciso analizar los alcances y lmites de los indicadores tradicionales de bienestar desde la ptica del Buen
Vivir; establecer la necesidad de conservarlos o reformularlos; e identificar los nuevos indicadores y nuevas fuentes de
informacin que se requieren para una mejor valoracin del desarrollo y del papel de la poltica pblica en el logro del
Buen Vivir. Esto se inscribe en el marco de un creciente reconocimiento en los ltimos aos de la necesidad de nuevas
mtricas del bienestar (Alkire, 2002) (Alkire, 2008) (Alkire & Foster, 2009) (Commin, Mozaffar, & Alkire, 2008) (CMEPSP,
2008) (Domnguez, Guijarro, & Trueba, 2011) (Domnguez & Lpez, 2012) (Durand, 2015) (Everett, 2015) (Fleurbaey,

6
2008) (McGillivray, 2007) (New Economics Foundation, 2012) (Porter & Stern, 2014) (Radermacher, 2015) (Rojas, 2011)
(Salas-Bourgoin, 2014) (Seaford, Mahoney, Wackernagel, Larson, & Ramrez, 2012) (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010)
(Tavernier, Cuneo, & Plateau, 2015) (Ura, Alkire, Zangmo, & Wangdi, 2012) (Van de Ven, 2015).
No obstante, la discusin sobre las mtricas del Buen Vivir no ha tenido el mismo inters que la discusin conceptual
o poltica. Por lo tanto, el Proyecto de Nuevas Mtricas del INEC se propuso elaborar mediciones alternativas, o un
sistema de indicadores del Buen Vivir, que consideren su carcter multidimensional y la pluralidad de unidades de
anlisis que conlleva. De esta forma, se contribuir a satisfacer la necesidad, levantada en el Plan Nacional del Buen
Vivir 2013-2017 (SENPLADES, 2013), de contar con un nuevo sistema de mediciones o una nueva mtrica del Buen Vivir.
En esa direccin, este libro presenta una propuesta preliminar de conceptualizacin y medicin del Buen Vivir , que
consiste en un sistema integrado de indicadores y que busca aportar a la deliberacin pblica sobre este nuevo
paradigma de calidad de vida, especialmente en el marco de la Comisin Interinstitucional de Nuevas Mtricas del Buen
Vivir, espacio creado por el INEC para desarrollar, discutir y acordar indicadores.
El libro se compone de cuatro captulos. El primer captulo describe el mtodo seguido para la conceptualizacin y
operacionalizacin del Buen Vivir. En el segundo captulo se desarrolla la conceptualizacin del constructo Buen Vivir,
a partir de la Constitucin de 2008. El tercer captulo identifica el concepto y los principios del Buen Vivir que se
derivan de las distintas corrientes de pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir. En el ltimo captulo se presenta la
propuesta preliminar de un sistema integrado de indicadores del Buen Vivir.

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 Captulo 1

Conceptualizacin y operacionalizacin del Buen Vivir: apuntes metodolgicos

En este captulo se discutirn los dos procesos metodolgicos que se requieren para generar nuevas medidas o
mtricas del Buen Vivir: conceptualizacin y operacionalizacin. Est integrado de dos grandes secciones. La primera
seccin explica en qu consiste el proceso de conceptualizacin y la segunda seccin explica qu se entiende por
operacionalizacin, mtricas e indicadores.

1.1 Conceptualizacin

El propsito ltimo de la conceptualizacin y medicin del Buen Vivir es elaborar una medida o conjunto de medidas
oficiales que guen las decisiones de poltica pblica, la formulacin de enunciados evaluativos de stas, y su seguimiento
y evaluacin. No es un ejercicio meramente tcnico, requiere considerar metodologas que legitimen socialmente la
mtrica del Buen Vivir y levantar informacin sobre las percepciones o valores de la gente respecto al Buen Vivir.
Paralelamente a la conceptualizacin del Buen Vivir, es necesario definir la base de informacin, las mtricas y el
sistema de evaluacin del Buen Vivir que permitan establecer los avances, estancamientos y retrocesos (Sen, 1995;
SENPLADES, 2013). Se requiere evaluar tanto las condiciones estructurales que impiden o potencian el logro del
Buen Vivir, como la dinmica cambiante. El anlisis econmico del desarrollo debe reemplazar las polticas pblicas y
estrategias preocupadas meramente del crecimiento econmico por otras que condicionen el crecimiento del PIB al
logro del Buen Vivir.
La metodologa que se plantea seguir para la conceptualizacin y medicin del Buen Vivir es deductiva. Con ella se
busca responder a tres preguntas: qu es Buen Vivir?, cules son las dimensiones del Buen Vivir? y cmo se mide
el Buen Vivir? En consecuencia, primero se elaborar el concepto de Buen Vivir y se identificarn sus dimensiones o
dominios; luego se analizar cmo medir ese concepto y sus dimensiones, y finalmente se indagarn los datos empricos
disponibles y los que se debe generar. Para medir el Buen Vivir se necesitan tres cosas: un constructo, una medida y la
capacidad de reconocer lo que se est buscando (Neuman, 2002: 172). El proceso deductivo comprende pasar de lo
abstracto a lo concreto.
Para Neuman (2002: 172), conceptualizacin es el proceso de tomar un constructo y refinarlo al darle una definicin
conceptual o terica. La definicin conceptual es una definicin en trminos abstractos y tericos y comprende otras
ideas o constructos. As, la conceptualizacin es el proceso de pensar a travs de los significados de un constructo,
e implica la necesidad de aclarar y explicitar qu se entiende por Buen Vivir antes de elaborar las medidas o mtricas
correspondientes (Neuman, 2002: 173 y 174).
El trmino constructo es un pensamiento que es sistemticamente organizado, un arreglo ordenado de ideas, hechos
e impresiones y enfatiza en tomar conceptos vagos y tornarlos en ideas sistemticamente organizadas. El constructo
se diferencia de los trminos idea y concepto. Una idea es cualquier imagen, creencia, plan o impresin mental y se
refiere a cualquier impresin, opinin o pensamiento vago. En cambio, un concepto es un pensamiento, una nocin
general o una idea generalizada acerca de una clase de objetos (Neuman, 2012: 208).
Este proceso implica pensar cuidadosamente, observar directamente, consultar con otros, leer lo que otros han escrito
y probar posibles definiciones, con el objetivo de lograr una buena definicin que tenga un significado claro, explcito
y especfico y que no sea ambigua ni vaga (Neuman, 2012: 172).
Esto es importante tener en cuenta ya que coexisten varias definiciones del Buen Vivir en el Ecuador y no necesariamente
hay un acuerdo entre ellas: indigenista, post-desarrollista y post-marxista. Cada una responde a marcos tericos y
valores diferentes (Le Quang y Vercoutre, 2013; Hidalgo-Capitn y Cubillo-Guevara, 2014).
Segn algunas aproximaciones, el Buen Vivir comprendera el logro de armona interna; armona con la comunidad y
entre comunidades; y armona con la naturaleza (Coraggio, 2011).
La armona interna implicara que las personas puedan desarrollar todo su potencial humano, todo lo que pueden ser
y hacer en un marco de libertad (Nussbaum, 2012a y 2012b; Sen, 1995 y 2000). Tiene relacin con la reproduccin
ampliada de la vida y con los derechos humanos; requiere contar especialmente con buena salud fsica y mental, y
educacin. Est relacionada tambin con la felicidad, la satisfaccin con la vida y el bienestar subjetivo. Considera
la supremaca del trabajo sobre el capital: la gente est primero, es el fin del desarrollo, y la economa debe estar al
servicio de ella (Coraggio, 2011; Max Neff, 2006). Comprende el equilibrio en la asignacin del tiempo entre trabajo
remunerado, trabajo no remunerado y ocio (Ramrez, 2012).
La armona con la comunidad y entre comunidades significara que las personas vivan juntas y como iguales, queriendo
vivir juntas, es decir, el convivir bien (Coraggio, 2011; Ramrez, 2010). Se trata de fortalecer las relaciones sociales, las

8
interacciones y lazos cooperativos, las relaciones de solidaridad, reciprocidad, fraternidad, y respetar la diversidad.
Abarca la inclusin, cohesin, capital social, participacin, interculturalidad y plurinacionalidad. Requiere promover la
igualdad y reducir las disparidades. Comprende al sistema econmico como social y solidario (Coraggio, 2011).
La armona con la naturaleza implicara que las personas, las empresas y la sociedad respeten el entorno natural que es
la fuente de la reproduccin de la vida. Entiende a la economa como un subsistema de un sistema mayor, denominado
bisfera, (Max Neef, 2006) y comprende que las condiciones ambientales afectan directa o indirectamente la vida de la
gente, as como las actividades humanas afectan al medio ambiente. Tiene relacin con los derechos de la naturaleza,
la justicia intergeneracional y la sustentabilidad ambiental.
La elaboracin de las mtricas debe revisar esta y otras conceptualizaciones con la finalidad de definir el Buen Vivir y,
finalmente, operacionalizarlo.
Se puede pensar entonces en el Buen Vivir como un constructo altamente abstracto y complejo que comprende distintas
dimensiones o dominios que, a su vez, son constructos o conceptos de menor nivel.

1.2 Operacionalizacin

La operacionalizacin busca responder a la pregunta de cmo dar al constructo del Buen Vivir una definicin operacional.
La operacionalizacin es el proceso que vincula una definicin conceptual a un conjunto especfico de tcnicas o
procedimientos de medicin, obtenindose una definicin operativa del constructo. Una definicin operativa es
cualquier proceso llevado a cabo por un investigador que refleja, documenta o representa el constructo abstracto tal
como es expresado en la definicin conceptual (Neuman, 2002: 174).
Sobre la operacionalizacin, Neuman (2002: 174) agrega que sta vincula el lenguaje de la teora con el lenguaje de las
medidas empricas. La teora est llena de conceptos abstractos, supuestos, relaciones, definiciones y causalidad. Las
medidas empricas describen cmo la gente concretamente mide variables especficas. Ellas se refieren a operaciones
especficas o cosas que la gente usa para indicar la presencia de un constructo que existe en la realidad observable.
Segn Neuman (2002: 175), el proceso de medicin vincula tres niveles: conceptual, operacional y emprico. Un
investigador cuantitativo primero conceptualiza una variable y le da una definicin conceptual clara. Luego, la
operacionaliza mediante el desarrollo de una definicin operacional o un conjunto de indicadores. Por ltimo, aplica los
indicadores en el mundo emprico.

1.2.1 Dimensiones

La definicin del constructo del Buen Vivir implica tambin identificar y seleccionar sus componentes, dimensiones o
dominios.
Una de las definiciones de dimensin que incluye el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola es cada
una de las magnitudes de un conjunto que sirven para definir un fenmeno. Por su parte, Alkire (2002: 182) utiliza la
definicin de dimensin del The Complete Oxford English Dictionary: cualquiera de los aspectos constitutivos de una
situacin particular. En consecuencia, se puede definir las dimensiones del Buen Vivir como las magnitudes o aspectos
que componen el Buen Vivir.
Las dimensiones son tambin constructos abstractos que corresponden a las partes principales que componen el
constructo central, es decir, el Buen Vivir. Por lo tanto, requieren tambin ser definidas conceptualmente. Una vez
identificadas, conceptualizadas y seleccionadas las dimensiones, se debe elaborar sus definiciones operacionales,
las cuales, a su vez, permitirn la construccin de mtricas e indicadores. Cada dimensin puede tener uno o ms
indicadores.
Para responder a la pregunta de cules son las dimensiones del Buen Vivir, se sigue lo propuesto por Alkire (2008: 7-14),
quien plantea que hay cinco procesos o mtodos mediante los cuales, generalmente, se seleccionan las dimensiones
de la pobreza:
i. Datos existentes o convencin: seleccionar dimensiones (o capacidades) principalmente por conveniencia o por
una convencin que se considera tiene autoridad, o porque estos son los nicos datos disponibles que tienen las
caractersticas requeridas.

ii. Supuestos normativos: seleccionar dimensiones basados en supuestos implcitos o explcitos sobre lo que la
gente valora o debera valorar. Estos son generalmente los juicios informados del investigador; ellos pueden
tambin basarse en convenciones, teoras sociales o psicolgicas, filosofa, religin, etctera.

iii. Consenso pblico: seleccionar dimensiones que se relacionan a una lista que ha alcanzado un grado de legitimidad
debido al consenso pblico.

9
iv. Procesos participativos deliberativos: seleccionar dimensiones sobre la base de procesos participativos
propositivos que peridicamente producen los valores y perspectivas de los grupos de inters.

v. Evidencia emprica respecto a los valores de la gente: seleccionar dimensiones mediante anlisis especializados
de los valores de la gente basados en datos empricos de los valores, o datos de las preferencias y comportamientos
de los consumidores, o estudios de cules valores son ms conducentes a la salud mental o el beneficio social.

En los ejercicios empricos de medicin de la calidad de vida o la pobreza se pueden usar uno o ms de estos mtodos
simultneamente. En el cuadro 1, tomado de Alkire (2008: 16), se comparan los distintos mtodos en trminos de sus
debilidades, cundo usarlos y las implicaciones sobre los datos.

Cuadro 1. Mtodos de seleccin de dimensiones

Mtodo Breve descripcin
Datos existentes Identificar datos que tienen
los rasgos tcnicos requeridos
y que se relacionan a los
problemas del estudio.
Debilidades Cundo usarlo Datos
No considera los problemas de Solo usarlo conjuntamente n.d.
los valores. con otro mtodo, a menos
que el ejercicio sea un test tc-
nico y no provea las bases para
recomendaciones prcticas.

Supuestos normativos
Hacer supuestos respecto a lo
que la gente debera valorar
basado en los puntos de vista
del investigador u obtenidos
de la teora social, la religin,
etc. Es profundamente
deseable que estos supuestos
sean comunicados tal que se
vuelvan sujetos de escrutinio
pblico.
Los supuestos pueden
ser inadecuados e incluso
perjudiciales.
una teora o de su propia
Pueden perpetuar supuestos
inadecuados y convenciones
acadmicas inadecuadas.
Cuando el investigador tiene Puede ser comparable
un claro punto de vista en tiempo y lugar; puede
respecto a las dimensiones tambin ser modificado o
relevantes (obtenido de ajustado localmente.
experiencia informada) y
es capaz de presentarlo
transparentemente tal que la
discusin pblica que incluya
a los pobres pueda desafiarlo
o mejorar la perspectiva.

Pueden ser afirmados

Consenso Pblico Usar un conjunto de
dimensiones que ha generado
un cierto consenso y/o
discusin pblica crtica, como
la base para generar datos
comparables en el tiempo y
espacio.
Participacin deliberativa en Generar el conjunto de
curso dimensiones a travs de
un proceso deliberativo
en marcha en el cual los
participantes articulan las
dimensiones de la pobreza
que les importa, y al compartir
sus razones y mejorar sus
argumentos, forjan un
conjunto de dimensiones que
reflejan su punto de vista.
ideolgicamente antes que
estar sometidos a escrutinio y
debate razonado.
Puede ocultar el conflicto.
Puede ser inflexible.
Puede no haber involucrado a
la gente pobre en el consenso.
Puede ser secuestrada por la
lite local.
Si la confianza es baja, la
discusin de valores puede
ser superficial y engaosa.
Puede ser cara y difcil de
repetir.
Improbable que sea factible a
gran escala.
Cuando un instrumento Comparable en tiempo y lugar;
de consenso existe, puede tambin ser modificado
preferiblemente habiendo o ajustado localmente.
sido debatido regularmente
y cuando son requeridos
datos comparables entre un
nmero de situaciones donde
el mismo instrumento de
consenso es mantenido.
Cuando la participacin Improbable que sea
a) puede ser profunda y comparable entre lugares.
aborda las cuestiones de Puede cambiar en el tiempo.
los valores de una manera
reflexiva donde los puntos de
vista en conflicto pueden ser
expresados con seguridad;
y b) puede involucrar todos
los grupos relevantes sin ser
muy distorsionado por los
desbalances de poder.

Si las dimensiones cambian,

Evidencia emprica
Analizar datos sobre
los valores, creencias o
comportamientos de la gente
para construir un conjunto
de dimensiones que parecen
representar sus valores.
los datos no son comparables
en el tiempo.
Los estudios pueden no incluir
la poblacin relevante.
La gente no puede
necesariamente objetar si
estn en desacuerdo porque
ellos son tratados como
objeto de estudio.
Cuando los datos estn Variable
disponibles sea sobre los
valores de la gente pobre (ej.
de evaluaciones participativas
de pobreza pasadas) o de
otros estudios y cuando el
punto de vista de un tercero
es necesario, por ejemplo
porque un fuerte conflicto
impide la discusin directa.

Fuente: Alkire (2008: 16).

Un ejemplo de formulacin de dimensiones basada en supuestos normativos es la realizada por Nussbaum (2012a: 53-
55), quien establece diez capacidades centrales: vida; salud fsica; integridad fsica; sentidos, imaginacin y pensamiento;
emociones; razn prctica; afiliacin; relacin con otras especies; juego, y control sobre el propio entorno.
i. Vida: poder vivir hasta el trmino de una vida humana de una duracin normal; no morir de forma prematura o
antes de que la propia vida se vea tan reducida que no merezca la pena vivirla.

10
ii. Salud fsica: poder mantener una buena salud, incluida la salud reproductiva; recibir una alimentacin adecuada;
disponer de un lugar apropiado para vivir.

iii. Integridad fsica: poder desplazarse libremente de un lugar a otro; estar protegidos de los ataques violentos,
incluidas las agresiones sexuales y la violencia domstica; disponer de oportunidades para la satisfaccin sexual y
para la eleccin en cuestiones reproductivas.

iv. Sentidos, imaginacin y pensamiento: poder utilizar los sentidos, la imaginacin, el pensamiento y el razonamiento,
y hacerlo de un modo verdaderamente humano, un modo formado y cultivado por una educacin adecuada
que incluya (aunque ni mucho menos est limitada a la alfabetizacin y la formacin matemtica y cientfica
bsica. Poder usar la imaginacin y el pensamiento para la experimentacin y la produccin de obras y actos
religiosos, literarios, musicales o de ndole parecida, segn la propia eleccin. Poder usar la propia mente en
condiciones protegidas por las garantas de la libertad de expresin poltica y artstica, y por la libertad de prctica
religiosa. Poder disfrutar de experiencias placenteras y evitar el dolor no beneficioso.

v. Emociones: poder sentir apego por cosas y personas externas a nosotras y nosotros mismos; poder amar a quienes
nos aman y se preocupan por nosotros, y sentir duelo por su ausencia; en general, poder amar, apenarse, sentir
aoranza, gratitud e indignacin justificada. Que no se malogre nuestro desarrollo emocional por culpa del miedo
y la ansiedad.

vi. Razn prctica: poder formarse una concepcin del bien y reflexionar crticamente acerca de la planificacin de la
propia vida. (Esta capacidad entraa la proteccin de la libertad de conciencia y de observacin religiosa).

vii. Afiliacin: a) poder vivir con y para los dems, reconocer y mostrar inters por otros seres humanos, participar en
formas diversas de interaccin social; ser capaces de imaginar la situacin de otro u otra. (Proteger esta capacidad
implica proteger instituciones que constituyen y nutren tales formas de afiliacin, as como proteger la libertad de
reunin y de expresin poltica). b) Disponer de las bases sociales necesarias para que no sintamos humillacin
y s respeto por nosotros mismos; que se nos trate como seres dignos de igual vala que los dems. Esto supone
introducir disposiciones que combatan la discriminacin por razn de raza, sexo, orientacin sexual, etnia, casta,
religin, u origen nacional.

viii. Otras especies: poder vivir una relacin prxima y respetuosa con los animales, las plantas y el mundo natural.

ix. Juego: poder rer, jugar y disfrutar de actividades recreativas.

x. Control sobre el propio entorno: a) Poltico: poder participar de forma efectiva en las decisiones polticas que
gobiernan nuestra vida; tener derecho a la participacin poltica y a la proteccin de la libertad de expresin
y de asociacin. b) Material: poder poseer propiedades (tanto muebles como inmuebles) y ostentar derechos
de propiedad en igualdad de condiciones con las dems personas; tener derecho a buscar trabajo en un plano
de igualdad con los dems; estar protegidos legalmente frente a registros y detenciones que no cuenten con la
debida autorizacin judicial. En el entorno laboral, ser capaces de trabajar como seres humanos, ejerciendo la
razn prctica y manteniendo relaciones valiosas y positivas de reconocimiento mutuo con otros trabajadores y
trabajadoras.

Por su parte, un ejemplo de dimensiones seleccionadas en base a un relativo consenso pblico internacional son los
objetivos de desarrollo del milenio (ODM):
Objetivo 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
Por ltimo, un ejemplo que combina los mtodos de existencia de datos y supuestos normativos es la seleccin de
dimensiones del ndice de desarrollo humano (IDH). El enfoque de desarrollo humano disput con el enfoque de
crecimiento econmico la visin del tipo de sociedad que se debe alcanzar, generando una mtrica denominada ndice

11
de desarrollo humano-IDH para llamar la atencin sobre aspectos relevantes para la vida de la gente, ms all del
producto interno bruto-PIB (Sen, 2000; Nussbaum, 2012a).
En este caso, se seleccionaron las dimensiones e indicadores segn la disponibilidad de datos comparables
internacionalmente con una gran cobertura de pases, segn su relacin con el concepto de desarrollo humano, y segn
el supuesto de que gente de diversas culturas, regiones, edades, gnero, etnia, valoraban una vida larga, el ingreso y la
educacin bsica (Alkire, 2008: 9).
Adicionalmente, Alkire (2008: 15), basada en Robeyns (2005: 205 y 206), propone cuatro criterios de calidad para
seleccionar las dimensiones relevantes:
1. Formulacin explcita: la lista de dimensiones debera ser explcita, discutida y defendida.

2. Justificacin metodolgica: el mtodo que ha generado la lista debe ser clarificado y defendido, as como abierto
a la crtica y a la modificacin.

3. Niveles diferentes de generalidad: proceso de dos etapas, ideal-factible: cada etapa generar una lista en un
nivel diferente, que vaya desde el nivel de la teora ideal a listas ms pragmticas. Esto implica que solo desde la
segunda etapa en adelante se tomen en cuenta restricciones y limitaciones relacionadas al diseo de la medicin
y la recoleccin de datos, o la factibilidad poltica o socioeconmica, en el caso de aplicaciones orientadas a la
poltica pblica.

4. Exhaustiva y no reductiva: las dimensiones de la lista ideal deberan incluir todos los elementos que son
importantes. Ninguna dimensin que sea relevante debe dejarse fuera.

Para seleccionar las dimensiones del Buen Vivir, se requiere combinar varios de los mtodos propuestos por Alkire
(2008):
1. El anlisis comparativo de las constituciones de 1998 y 2008, con nfasis en esta ltima que fue producto de
aprobacin popular mediante referndum, por lo que se la puede asimilar a los mtodos de consenso pblico y
procesos deliberativos.

2. Revisin de la literatura sobre los diferentes enfoque tericos del Buen Vivir en el Ecuador para identificar
sus dimensiones, que correspondera al mtodo de supuestos normativos. Esto se puede complementar con
entrevistas a expertos de los distintos enfoques.

3. Definicin de mtricas e indicadores del Buen Vivir para el Ecuador. En esta parte se debe considerar restricciones
de tipo pragmtico como disponibilidad de informacin, costos, tiempo, entre otras. Implica tomar decisiones
entre lo ideal y lo posible. Por tanto, en esta etapa emprica se requerir utilizar el mtodo de datos existentes.

Por su parte, el proyecto de nuevas mtricas del INEC tiene la posibilidad de llevar a cabo otros mtodos adicionales:
4. Talleres nacional e internacional con conferencias de expertos sobre conceptualizacin y medicin del Buen Vivir.
Este mtodo se corresponde con el de supuestos normativos en tanto permitir identificar juicios de expertos y
sus enfoques tericos.

5. Estudios cualitativos (grupos focales, entrevistas) en distintas comunidades del pas que permitan levantar
informacin sobre los valores y percepciones de la gente respecto al Buen Vivir. Este mtodo se asimilara al de
evidencia emprica respecto a los valores de la gente.

6. Creacin de la Comisin Estadstica de Nuevas Mtricas del Buen Vivir con participacin de acadmicos,
funcionarios de instituciones pblicas y representantes de organizaciones no gubernamentales. Este mecanismo
institucional permitir crear una red de instituciones e individuos y generar un proceso deliberativo que lleve a un
consenso sobre la conceptualizacin y medicin del Buen Vivir. Adems, permitir tomar en cuenta los criterios de
expertos y alcanzar una definicin comn.

En el grfico 1 se presenta la relacin entre el constructo central del Buen Vivir, los constructos de menor nivel
denominados dimensiones del Buen Vivir y, finalmente, los indicadores de las distintas dimensiones.

12
 Grfico 1. Conceptualizacin y medicin del Buen Vivir

Buen Vivir
Dimensin Dimensin Dimensin
1 2 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador n Indicador 1 Indicador 2 Indicador n Indicador 1 Indicador 2 Indicador n

1.2.2 Medidas o mtricas

Neuman (2002: 171) seala que los datos son representaciones empricas de los conceptos y que la medicin vincula
los datos a los conceptos.
Las medidas o mtricas que se elijan o se elaboren deben ajustarse a la definicin conceptual del constructo y sus
Constructo
dimensiones, as como a las restricciones prcticas que limitan su elaboracin (recursos econmicos, tiempo,
abstracto
disponibilidad de informacin, comparabilidad, etc.) (Neuman, 2002).
Neuman (2002: 174) formula cinco sugerencias para elaborar una medida o mtrica:
1. Conceptualizacin Nivel terico
Recordar la definicin conceptual: el principio subyacente para cualquier medida es ajustarla a la definicin
conceptual especfica del constructo que ser usado en el estudio.

2. Denicin
Mantener la mente abierta: no encerrarse en un mtrica o tipo de medida nica. Ser creativo y constantemente
buscar mejores mtricas. conceptual
3. Nivel operacional
Pedir prestado de otros: no preocuparse de pedir prestado de otros investigadores, en la medida en que el
crdito sea reconocido. Buenas ideas para las mtricas pueden ser encontradas en otros estudios o modificadas
Operacionalizacin
de otras medidas.

4.
Indicador o Nivel emprico
Anticipar las dificultades: a menudo surgen problemas lgicos y prcticos cuando se trata de medir las variables
de inters. A veces un problema puede ser anticipado y evitado con una previsin y planificacin cuidadosas.
medida
5. No olvidar las unidades de anlisis: la mtrica debera ajustarse con las unidades de anlisis del estudio y permitir
generalizar al universo de inters.

En el grfico 2 se presenta el esquema de los procesos de conceptualizacin y operacionalizacin. Se observa cmo se

pasa de lo abstracto a lo concreto y del nivel terico al nivel emprico. Tanto el Buen Vivir como sus dimensiones son
constructos abstractos que requieren ser definidos conceptualmente con anterioridad a que se elaboren sus medidas e
indicadores, de ah que se sigue un mtodo deductivo o jerrquico.

Convivencia ciudadana: Convivencia armnica con la naturaleza:

interculturalidad respeto integral de su existencia,
respeto de las diversidades mantenimiento y regeneracin de sus
y respeto de la dignidad de las personas y ciclos vitales, estructura, funciones y
colectividades procesos evolutivos, y restauracin

Goce efectivo de los

derechos de personas,
comunidades, pueblos y
nacionalidades

Bien comn e inters general Democracia:

participacin
13
 Grfico 2. Conceptualizacin y operacionalizacin

Constructo
abstracto
Conceptualizacin Nivel terico

Denicin
conceptual
Nivel operacional
Operacionalizacin
Indicador o Nivel emprico
medida

Fuente: Adaptado de Neuman (2002: 175).

1.2.3 Indicadores
Convivencia ciudadana: Convivencia armnica con la naturaleza:
El proceso de operacionalizacin comprende
interculturalidad la definicin de variables
respeto e indicadores
integral deque su
permitan medir las distintas
existencia,
dimensiones que componen el constructo del Buen
respeto de las diversidades Vivir. Una variable es un
mantenimiento concepto
y que vara
regeneracin y puede
de sus tomar dos o
ms valores o categoras denominados atributos (Neuman, 2002:ciclos 149). vitales, estructura, funciones y
y respeto de la dignidad de las personas y
pertinentes requiere revisar si laprocesos
colectividades
La identificacin de los indicadores literaturaevolutivos, y restauracin
especializada, o si la experiencia prctica
de medicin en el pas o en el resto del mundo, han propuesto y/o miden indicadores que puedan ser considerados
Goce efectivo de los
como medidas o mtricas del Buen Vivir. En caso de no existir
derechos propuestas adecuadas de variables e indicadores, se
de personas,
requerir formular nuevas medidas. comunidades, pueblos y
nacionalidades
Los indicadores pueden disearse siguiendo los ocho principios sugeridos por Atkinson y Marlier (2010:287-290), tanto
para indicadores individuales como para el conjunto o portafolio de indicadores.
En el caso de los indicadores individuales, los autores sugieren cinco principios:
Bien comn e inters general Democracia:
i. Un indicador debera identificar la esencia del problema y tener una interpretacin
participacin normativa acordada: la
traduccin de los objetivos de poltica en medidas cuantitativas inevitablemente significa concentrarse en ciertos
aspectos del problema, pero esto debera hacerse de tal manera que incorpore la preocupacin central. Debera
haber un acuerdo general de que el movimiento en una direccin particular representa un mejoramiento.
Adems, la mayora de indicadores deberan tener una clara interpretacin normativa.

ii. Un indicador debera ser robusto y validado estadsticamente: cualquier indicador necesariamente contendr
algn error, pero ste no debera estar sesgado sistemticamente. Este debe ser tambin confiable estadsticamente
a lo largo del tiempo.

iii. Un indicador debera ser interpretable en un contexto internacional: el objetivo debera ser alcanzar un estndar
aceptable de comparabilidad. En el caso del ejercicio de nuevas mtricas del Buen Vivir este principio no
necesariamente es pertinente, ya que se trata de un ejercicio de carcter nacional.

iv. Un indicador debera reflejar la direccin del cambio y ser susceptible de revisin en la medida en que se vuelvan
disponibles mtodos mejorados: en muchos casos, el nivel de los indicadores sociales sirve para resaltar la
importancia del problema, pero en trminos de poltica, cmo dichos indicadores cambian en el tiempo es lo
crucial. Los cambios en el Buen Vivir pueden tomar largos Armonaperodos,
interna por lo que en estos marcos temporales,
probablemente habr mejoramiento en datos ydeavances
lossocial
Armona las personas
en nuestro entendimiento de los conceptos
con la comunidad y
subyacentes. Por lo tanto, la construccin de nuevas
entre comunidades
mtricas del Buen Vivir se debe considerar como un proceso

14 con
Armona
la naturaleza
 dinmico y cambiante, que puede mejorar en el tiempo conforme se entienda mejor la conceptualizacin del Buen
Vivir y conforme se disponga mejor informacin.

v. La medicin de un indicador no debera imponer una carga muy grande al pas, las empresas o los ciudadanos: los
indicadores sociales son de gran valor en la poltica pblica, pero tambin debe considerarse el hecho de que la
construccin de indicadores es un ejercicio costoso, particularmente donde los recursos estadsticos son escasos.
El diseo de indicadores sociales debera, donde sea posible, hacer uso de la informacin ya disponible. Donde
nueva informacin es necesaria, sta debera obtenerse, en la medida en que sea factible, usando instrumentos
existentes, por ejemplo, agregando preguntas a encuestas existentes o haciendo uso de registros administrativos.

Para el conjunto o portafolio global de indicadores, los autores sugieren tres principios:
1. El portafolio de indicadores debera estar balanceado entre las distintas dimensiones: ningn conjunto de
indicadores puede ser exhaustivo y hay costos en trminos de prdida de transparencia de tener un rango excesivo
de indicadores. Por lo tanto, debe hacerse una seleccin de indicadores que debera asegurar que todas las
principales reas de inters estn cubiertas. En el caso en que los datos no estn actualmente disponibles, esto
debera ser indicado con una celda vaca de otra manera, una dimensin potencialmente importante puede ser
perdida de vista. En tales casos, puede haber informacin cualitativa que puede ser considerada.

2. Los indicadores deberan ser mutuamente consistentes y el peso de los indicadores individuales en el portafolio
debera ser proporcional: la consistencia mutua es un requisito evidente. El trmino proporcional se refiere al
hecho de que la interpretacin del conjunto de indicadores es grandemente facilitada cuando los componentes
tienen grados de importancia que, mientras no son exactamente iguales, no son seriamente diferentes. Por
ejemplo, sera equivocado tener un conjunto de indicadores de siete dimensiones donde cinco se relacionan al
ingreso.

3. El portafolio de indicadores debera ser tan transparente y accesible como sea posible a los ciudadanos: es
importante que los indicadores sean fciles de leer y entender, y sus fortalezas y debilidades deberan ser
aparentes. Este principio aplica a los indicadores individuales y al conjunto de indicadores como un todo. La
diseminacin de los resultados de los indicadores es por tanto una tarea importante. En este proceso, un rol clave
ser jugado por las organizaciones no gubernamentales y la comunidad cientfica.

En resumen, elaborar las mtricas del Buen Vivir comprende un proceso de investigacin que combina varios mtodos
de anlisis y que requiere tiempo. Asimismo, al ser el Buen Vivir an un concepto en construccin, sus mtricas deben
verse tambin como un proceso de mediano plazo y de mejora continua.

15
 Captulo 2

El Buen Vivir en la Constitucin de 2008: conceptualizacin y dimensiones

Este captulo comprende la revisin de los principios, definiciones, conceptos y dimensiones del Buen Vivir expresados
en la Constitucin de 2008, la cual fue construida participativamente y refrendada democrticamente por la mayora
de la poblacin. La Constitucin del Ecuador de 2008 defini una visin de sociedad a construirse y la denomin como
Buen Vivir o Sumak Kawsay. Posteriormente, el gobierno del Ecuador ha impulsado su concrecin a travs de los Planes
Nacionales para el Buen Vivir (PNBV).
Se busca encontrar elementos que contribuyan a responder las preguntas qu es el Buen Vivir? y cules son los
componentes o dimensiones del Buen Vivir?
El objetivo del presente captulo es realizar un anlisis comparativo de las Constituciones de 2008 y 1998 en trminos
de las dimensiones del Buen Vivir, es decir, identificar qu dimensiones se mantienen y qu nuevas dimensiones se
definen.
El captulo se compone de ocho secciones. En la primera se presenta la definicin de constitucin y su comprensin
desde diversas disciplinas. La segunda seccin presenta la estructura de contenido de la Constitucin de 2008. La
tercera seccin contiene la justificacin metodolgica del proceso de elaboracin y aprobacin de la Constitucin de
2008, que permite usarla para la definicin del constructo Buen Vivir y la seleccin de dimensiones. En la cuarta seccin
se presenta una definicin preliminar del constructo Buen Vivir derivada del contenido de la Constitucin de 2008. La
quinta seccin pretende identificar las dimensiones del Buen Vivir a partir del anlisis de los derechos del Buen Vivir y su
comparacin con los derechos econmicos, sociales y culturales de la Constitucin de 1998 y el Protocolo Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. En la sexta seccin se analiza los derechos de los grupos de atencin
prioritaria y se los compara con los derechos del Buen Vivir. La sptima seccin revisa el Rgimen del Buen Vivir de la
Constitucin de 2008. La ltima seccin contiene las conclusiones.

2.1 Qu es la Constitucin?

La Constitucin es la norma suprema de un Estado que define su estructura y los derechos fundamentales. En efecto, el
artculo 424, Captulo Primero, Ttulo IX, Supremaca de la Constitucin, establece:

Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las
normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales;
en caso contrario carecern de eficacia jurdica. La Constitucin y los tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.

La Constitucin tiene supremaca sobre el resto del ordenamiento jurdico del pas:
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y
convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos
y decisiones de los poderes pblicos. En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern
mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior ().

Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin y los derechos consagrados en ella son de
inmediato cumplimiento y aplicacin:

Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin. Las juezas y
jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean
ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente. Los
derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de
inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para
justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin
interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos.

Por ltimo, las normas constitucionales deben interpretarse de acuerdo con su contenido literal y en el sentido ms
favorable a la plena vigencia de los derechos:

16
 Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin
en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de
los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de
la interpretacin constitucional.

Desde una perspectiva histrica, Paz y Mio (2007: 19) manifiesta que las constituciones expedidas en el Ecuador
reflejan tanto un producto jurdico-ideolgico de las asambleas (y el referendo), como el ms alto pensamiento poltico-
Estatal dominante en cada momento coyuntural bajo el cual se aprob determinada constitucin. Adems, considera
a las constituciones como leyes supremas bajo las cuales deba moverse la sociedad nacional y como instrumentos
jurdico-polticos destinados a asegurar ciertas frmulas de la institucionalidad econmica.
Desde la ptica del anlisis de polticas pblicas, la Constitucin de 2008, a su vez, puede considerarse como una
poltica institucional (Subirats et.al., 2012), construida participativamente y refrendada democrticamente mediante
referndum por la mayora de la poblacin. En el mbito de las polticas pblicas, Subirats et.al. (2012) sealan que
las reglas institucionales que se definen a nivel constitucional pretenden fijar el marco de condiciones para el arbitraje
democrtico de los conflictos de inters en temas especficos y que estas reglas se aplican al conjunto de las polticas
pblicas. Tambin plantean que la elaboracin y transformacin de las reglas institucionales generales, como las reglas
constitucionales, son objeto de las polticas institucionales, las cuales influyen en la definicin y gestin de todas las
polticas pblicas sustantivas concretas.
Nussbaum (2012b: 163), una de las idelogas del enfoque de capacidades, plantea la relevancia de las constituciones:

Una forma de concebir la lista de capacidades es como una lista de garantas constitucionales, anloga a
la seccin de Derechos Fundamentales de la Constitucin india, o a la Carta de Derechos (ms corta) de la
Constitucin estadounidense. Tales derechos deberan implementarse luego a travs de la accin legislativa
y judicial. El propio planteamiento subraya que la lista de capacidades parte de una idea intuitiva, la idea de
la dignidad humana, que ocupa ya un lugar bsico en el ordenamiento constitucional de muchos pases del
mundo (entre ellos la India, Alemania y Sudfrica).
Nussbaum (2012b: 172-173) aade que una constitucin justa debe proteger las capacidades importantes y no las
triviales:

Algunas capacidades (como la capacidad de votar) son importantes, y algunas (como la capacidad de conducir
una motocicleta sin casco) son relativamente triviales; una constitucin justa proteger las importantes y no
las triviales. Algunas capacidades son en realidad malas, y deberan ser reprimidas por la ley (la capacidad de
discriminar por razones de raza, sexo o discapacidad, la capacidad de contaminar el medio ambiente). Ninguna
constitucin protege las capacidades en cuanto capacidades. Debe haber una evaluacin previa que establezca
cules son buenas, y entre las buenas, cules son las bsicas, las que estn ms claramente implicadas en la
definicin de las condiciones mnimas de una vida humana digna.
Adicionalmente, una vez que una constitucin ha incluido las capacidades o derechos humanos fundamentales, todos
estos deben ser garantizados a todas las personas (Nussbaum, 2012b: 180-181):

La estructura constitucional (una vez se han introducido estos fines en una constitucin o en algn otro
conjunto parecido de conceptos bsicos) exige que todos sean garantizados a cada uno de los ciudadanos,
hasta un cierto nivel mnimo. En circunstancias desesperadas, es posible que un pas no pueda garantizar un
nivel mnimo de todos, pero la cuestin es en este caso puramente prctica, no una cuestin de justicia. La
cuestin de justicia ya est respondida: en este caso no se ha hecho justicia plenamente.

2.2 Estructura de la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008

La Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008 contiene el prembulo, nueve ttulos con un total de cuarenta
captulos y cuatrocientos cuarenta y cuatro artculos, treinta disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, el
rgimen de transicin, que cuenta con tres captulos y treinta artculos, y una disposicin final.
El contenido principal de la Constitucin de 2008 es el siguiente:
PREMBULO
Ttulo I. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero. Principios fundamentales
Captulo segundo. Ciudadanas y ciudadanos

17
Ttulo II. DERECHOS
Captulo primero. Principios de aplicacin de los derechos
Captulo segundo. Derechos del Buen Vivir
Captulo tercero. Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Captulo cuarto. Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Captulo quinto. Derechos de participacin
Captulo sexto. Derechos de libertad
Captulo sptimo. Derechos de la naturaleza
Captulo octavo. Derechos de proteccin
Captulo noveno. Responsabilidades
Ttulo III. GARANTAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero. Garantas normativas
Captulo segundo. Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Captulo tercero. Garantas jurisdiccionales
Ttulo IV. PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo primero. Participacin en democracia
Captulo segundo. Funcin Legislativa
Captulo tercero. Funcin Ejecutiva
Captulo cuarto. Funcin Judicial y justicia indgena
Captulo quinto. Funcin de Transparencia y Control Social
Captulo sexto. Funcin Electoral
Captulo sptimo. Administracin pblica
Ttulo V. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero. Principios generales
Captulo segundo. Organizacin del territorio
Captulo tercero. Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
Captulo cuarto. Rgimen de competencias
Captulo quinto. Recursos econmicos
Ttulo VI. RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero. Principios generales
Captulo segundo. Planificacin participativa para el desarrollo
Captulo tercero. Soberana alimentaria
Captulo cuarto. Soberana econmica
Captulo quinto. Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Captulo sexto. Trabajo y produccin
Ttulo VII. RGIMEN DEL Buen Vivir
Captulo primero. Inclusin y equidad

18
 Captulo segundo. Biodiversidad y recursos naturales
Ttulo VIII. RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero. Principios de las relaciones internacionales
Captulo segundo. Tratados e instrumentos internacionales
Captulo tercero. Integracin latinoamericana
Ttulo IX. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo primero. Principios
Captulo segundo. Corte Constitucional
Captulo tercero. Reforma de la Constitucin
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
RGIMEN DE TRANSICIN
DISPOSICIN FINAL

2.3 Justificacin metodolgica del anlisis comparativo de las Constituciones de 1998 y 2008

La Constitucin de la Repblica del Ecuador del ao 2008, publicada en el Registro Oficial No. 449, de 20 de octubre
de 2008, es la primera en incorporar la nocin del Buen Vivir o Sumak Kawsay. Si bien esta Constitucin contiene varias
innovaciones, como el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, la definicin del sistema econmico social y
solidario, entre otras, tambin recoge los avances de la historia constitucional del Ecuador o lo que algunos autores
denominan el efecto sombra (Subirats et.al., 2012). Por lo tanto, la nocin del Buen Vivir que consta en la Constitucin
de 2008 estar combinada con nociones que recogen el proceso de desarrollo constitucional en el Ecuador, y tendr la
influencia de tratados internacionales, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos o el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Al respecto, es necesario recordar que la Constitucin de 2008 es la decimonovena del perodo republicano, que inici
en 1830 con la primera Constitucin aprobada en ese mismo ao en la ciudad de Riobamba. A la presente fecha han
transcurrido 184 aos de vida republicana, con 19 constituciones cuyo perodo promedio de vida ha sido de 9,7 aos.
En particular, la Constitucin de 1998, inmediata anterior a la de 2008, y que fuera publicada en el Registro Oficial No.
1, de 11 de agosto de 1998, estuvo vigente durante diez aos.
El anlisis comparativo de las Constituciones de 1998 y 2008, con nfasis en esta ltima que fue producto de aprobacin
popular mediante referndum, se lo puede asimilar a los mtodos de consenso pblico y procesos deliberativos
planteados por Alkire (2008: 7-14). Para la autora, la seleccin de dimensiones mediante consenso pblico comprende
seleccionar dimensiones que se relacionan a una lista que ha alcanzado un grado de legitimidad debido al consenso
pblico, y mediante procesos participativos deliberativos implica seleccionar dimensiones sobre la base de procesos
participativos propositivos que peridicamente producen los valores y perspectivas de los grupos de inters.
Por lo tanto, de la comparacin de los procesos seguidos para aprobar las Constituciones de 1998 y 2008, se justificar
por qu la Constitucin de 2008 se ajusta a los mtodos de consenso pblico y procesos deliberativos

2.3.1 Proceso seguido para la elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 2008

El 15 de enero de 2007, da de la posesin del Gobierno de Rafael Correa, se convoca a consulta popular para que los
ciudadanos decidan si quieren que se instale una Asamblea Constituyente que elabore una nueva Constitucin.
El 15 de abril de 2007 se realiz la consulta popular en la que la ciudadana aprob la realizacin de una Asamblea
Constituyente para la elaboracin de la nueva Constitucin. La pregunta de la consulta fue: Aprueba usted, que se
convoque e instale una Asamblea Constituyente con plenos poderes de conformidad con el estatuto electoral que se
adjunta, para que se transforme el marco institucional del Estado y elabore una nueva Constitucin? Esta fue aprobada
con el 81,72% de votos a favor.
El 30 de septiembre de 2007, la ciudadana eligi a 130 asamblestas constituyentes, quienes iniciaron la labor de

19
redactar la nueva Constitucin el 30 de noviembre de 2007 y la culminaron el 25 de julio de 2008.
Si bien las constituciones de 1998 y 2008 fueron elaboradas por Asambleas Constituyentes, la de 2008 se diferencia
por el hecho de haber sido aprobada por la ciudadana mediante referndum celebrado el 28 de septiembre de 2008.
La pregunta realizada fue: Aprueba usted el texto de la Nueva Constitucin Poltica de la Repblica elaborado por la
Asamblea Constituyente? El 63,93% del total de votos emitidos por los ciudadanos (incluye nulos y blancos) y el 69,5%
del total de votos vlidos (sin nulos y blancos) fue s, aprobando, de esta manera, por la va democrtica la nueva
Constitucin1. Esta entr en vigencia una vez publicada en el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008.
Adicionalmente, la elaboracin de la Constitucin de 2008 fue altamente participativa. En efecto, la Asamblea
Constituyente recibi y proces las propuestas de mltiples sectores y organizaciones de la sociedad ecuatoriana.

2.3.2 Proceso seguido para la elaboracin y aprobacin de la Constitucin de 1998

El 25 de mayo de 1997 se realiz la consulta popular que, en su tercera pregunta, deca: Est usted de acuerdo en que
se convoque a una Asamblea Nacional con el exclusivo propsito de que reforme la Constitucin Poltica del Ecuador?
Esta fue aprobada con el 46,67% de los votos.
El 30 de noviembre de 1997 la ciudadana eligi mediante el voto a 70 asamblestas.
La Asamblea Constitucional se instal el 20 de diciembre de 1997 y, por decisin de la mayora de sus miembros, se
autodenomin como Asamblea Constituyente, con lo cual se concedi la facultad de elaborar una nueva constitucin y
no solamente de reformar la constitucin de 1979.
La Constitucin de 1998 fue aprobada por la Asamblea Constituyente el 5 de junio de 1998. Es decir, no fue sometida a
referndum y aprobada directamente por la ciudadana. Finalmente, entr en vigencia el 10 de agosto de 1998.
Por lo tanto, se observa que la Constitucin de 2008, a diferencia de la de 1998, fue elaborada por una Asamblea
Constituyente a la que la ciudadana dio la facultad de redactar una nueva constitucin y tambin fue aprobada por la
ciudadana mediante referndum.
En consecuencia, se puede afirmar que el contenido de la Constitucin de 2008 se ajusta a los criterios de Alkire (2008:
7-14), en el sentido de que es fruto de un consenso pblico y fue elaborada de manera participativa. En efecto, la
ciudadana mediante consulta popular decidi que se elabore una nueva constitucin, mediante el voto eligi a los
asamblestas constituyentes y mediante referndum aprob la nueva constitucin.

2.4 Conceptualizacin del Buen Vivir en la Constitucin de 2008

En esta seccin se pasar revista a los principales artculos de la Constitucin de 2008 que estn directamente
relacionados con la nocin del Buen Vivir. Esto tiene el objetivo de identificar los principales elementos que lo configuran
y proponer una primera definicin del constructo Buen Vivir. Se buscar dividir los principales elementos entre medios,
marco y fines.
El trmino constructo es un pensamiento que es sistemticamente organizado, un arreglo ordenado de ideas, hechos
e impresiones y enfatiza en tomar conceptos vagos y tornarlos en ideas sistemticamente organizadas (Neuman,
2012:208; Len, 2014).
Los principales elementos conceptuales del Buen Vivir incorporados en la Constitucin de 2008 se encuentran en cuatro
secciones:
Prembulo

Ttulo II, Derechos, Captulo segundo, Derechos del Buen Vivir

Ttulo VI, Rgimen de Desarrollo

Ttulo VII, Rgimen del Buen Vivir

En el prembulo de la Constitucin de 2008 se seala que:

Nosotras y nosotros, el pueblo soberano del Ecuador

Decidimos construir
1
http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Ecuador/refconst08.html, consultado el 19-11-2014.

20
 Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el Buen
Vivir, el Sumak Kawsay;

Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades;

Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana sueo de Bolvar y Alfaro, la paz y la
solidaridad con todos los pueblos de la tierra; ()
Se puede argumentar que el prembulo presenta la visin de sociedad que se quiere alcanzar. De esta parte inicial
de la Constitucin se desprenden varios elementos: convivencia ciudadana, diversidad, y armona con la naturaleza,
que se los formula como medios para alcanzar el Buen Vivir o Sumak Kawsay; el respeto a la dignidad de personas y
colectividades; y la democracia.
El Ttulo I, del captulo primero de Principios fundamentales, artculo 3, numeral 5, seala que son deberes fundamentales
del Estado: Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al Buen Vivir.
De la lectura de esta disposicin constitucional, se desprende que la planificacin del desarrollo nacional, la erradicacin
de la pobreza, la promocin del desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza son
medios para lograr el Buen Vivir.
En el numeral 7 del artculo 83, del Captulo noveno, Responsabilidades, del Ttulo II, Derechos, se establece entre los
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos Promover el bien comn y anteponer el inters
general al inters particular, conforme al Buen Vivir.
De aqu se puede derivar como caractersticas del Buen Vivir la bsqueda del bien comn y la preeminencia del inters
general sobre el inters particular, que se los puede considerar tambin como marco para conseguir el Buen Vivir.
El artculo 275, Captulo primero, Principios generales, del Ttulo VI, Rgimen de desarrollo, norma lo siguiente:

Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos,
polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del Buen Vivir, del Sumak Kawsay. El
Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los
objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar
la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada
y transparente. El Buen Vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a
sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.

En este artculo se puede identificar que se concibe a los sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales
como medios para lograr el Buen Vivir. Adicionalmente, se establece al goce efectivo de los derechos de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades y al ejercicio de sus responsabilidades como requisitos del Buen Vivir. Esto
implica considerar tanto los derechos individuales como los derechos colectivos. Por ltimo, se introduce las nociones
de interculturalidad, el respeto a las diversidades y la convivencia armnica con la naturaleza.
Al respecto, Silva (2008: 125) seala: Las referencias al Buen Vivir en las normas citadas aluden a la consecucin del Buen
Vivir como un fin, y lo configuran como el ejercicio de derechos y responsabilidades en el marco de la interculturalidad y
la convivencia armnica con la naturaleza. En la Constitucin de 1998 no exista un concepto similar que integrara estos
diferentes aspectos, sino que cada uno estaba reconocido de manera dispersa.
A partir de los artculos revisados en esta seccin, y de los elementos identificados, se puede ensayar una primera
definicin del constructo Buen Vivir (Len, 2014). Primero, se presenta en el cuadro 2.1 una clasificacin de los
elementos identificados entre medios, marco2 y fines.

2
La Real Academia de la Lengua Espaola define como marco, en la acepcin que aqu nos interesa, como: Lmites en que se encua-
dra un problema, cuestin, etapa histrica, etc., http://lema.rae.es/drae/?val=tenor , consultado el 17-11-2014.

21
 Cuadro 2.1 Definicin del Buen Vivir en la Constitucin de 2008

Medios Marco Fines

Convivencia ciudadana (Prembulo) Goce efectivo de los derechos de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades (art.
275)
Convivencia armnica con la naturaleza Ejercicio de responsabilidades (art. 275)
(Prembulo; art. 275)
Respeto a las diversidades (Prembulo; art.
275)
Respeto a la dignidad de las personas y
colectividades (Prembulo).
Democracia (Prembulo)

Interculturalidad (art. 275)

Planificacin del desarrollo nacional (art. 3)

Erradicacin de la pobreza (art. 3)

Desarrollo sustentable (art. 3)

Redistribucin equitativa de los recursos y la

riqueza (art. 3)
Promover el bien comn (art. 83)

Preeminencia del inters general sobre el

inters particular (art. 83)
Sistemas econmicos, polticos,
socioculturales y ambientales organizados,
sostenibles y dinmicos (art. 275)

Fuente: Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008.

Una primera definicin del constructo Buen Vivir, elaborada a partir de las normas constitucionales revisadas en esta
seccin, puede ser la siguiente:
El goce efectivo de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y el ejercicio
de sus responsabilidades, en un marco de convivencia ciudadana que comprende la interculturalidad,
el respeto de las diversidades y el respeto de la dignidad de las personas y colectividades y convivencia
armnica con la naturaleza, que promueve la democracia y el bien comn y antepone el inters
general sobre el inters particular3.

Un aspecto a resaltar es que el Buen Vivir consistira del goce efectivo de los derechos y no solo de su reconocimiento.
Desde la perspectiva de la construccin de medidas o mtricas del Buen Vivir, a partir de esta definicin, se advierte que
se consideran tres unidades de anlisis: las personas, las comunidades y la naturaleza.
Por otra parte, seran medios para alcanzar el Buen Vivir la planificacin del desarrollo nacional, la erradicacin de la
pobreza, el desarrollo sustentable, la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, y los sistemas econmicos,
polticos, socioculturales y ambientales organizados, sostenibles y dinmicos.
Aqu resalta la necesidad de distinguir conceptualmente entre Buen Vivir y desarrollo sustentable, por una parte, y entre
Buen Vivir y una vida sin pobreza, por otra, algo que se deber abordar en investigaciones posteriores.
Esta propuesta preliminar de definicin del constructo Buen Vivir ser complementada y revisada, en la siguiente
seccin, con el anlisis de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.

2.5 Dimensiones del Buen Vivir en la Constitucin de 2008

Las dimensiones del Buen Vivir se pueden definir como las magnitudes o aspectos que componen el Buen Vivir (Len,
2014). En esta seccin se busca, a partir de la revisin de la Constitucin de 2008, identificar las dimensiones del
constructo Buen Vivir, cuya primera definicin se propuso en la seccin previa.
La primera definicin del Buen Vivir requiere analizar los derechos de las personas y los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades, ya que su goce efectivo es parte sustantiva de ella. Este documento se concentra en los
derechos econmicos, sociales y culturales o derechos de segunda generacin. Por lo tanto, no se analizar los derechos
3
Se lo puede contrastar con la definicin de desarrollo humano que realiza Alkire (2002: 182): florecimiento humano en su sentido
ms amplio en asuntos pblicos y privados, econmicos, sociales, polticos y espirituales.

22
civiles y polticos o derechos de primera generacin.
En particular, se analiza los derechos del Buen Vivir de la Constitucin de 2008 y se los compara con los derechos
econmicos, sociales y culturales del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales4.

2.5.1 Derechos del Buen Vivir

En el Ttulo II de Derechos, Captulo segundo de Derechos del Buen Vivir, se establecen los derechos de que gozan las
personas en general.
En la seccin primera, Agua y alimentacin, se norman los siguientes derechos:

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional
estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales. El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.

En estos dos artculos se incorporan dos innovaciones: el derecho al agua y la idea de la soberana alimentaria (Silva,
2008: 137), como distinta a la de seguridad alimentaria. De hecho, la soberana alimentaria cuenta con un captulo
especfico en la Constitucin, el captulo tercero del Ttulo VI acerca del Rgimen de desarrollo.
Sobre el derecho al agua, Silva (2008: 133) afirma: La primera diferencia con la Constitucin de 1998, es que ahora el
agua es reconocida como un derecho. Este avance, en la prctica, supone que el acceso al agua, adems de considerarse
un bien o un servicio necesario para el ejercicio de otros derechos, constituye un derecho en s mismo, es decir, se
puede identificar al titular, el contenido mnimo (), y el destinatario de las obligaciones y, por lo tanto, en caso de
existir una violacin a este derecho fundamental, ste puede ser exigido judicialmente, de acuerdo al principio de plena
justiciabilidad de todos los derechos previsto en la nueva Constitucin.
Silva (2008: 134-135) tambin destaca que la Constitucin de 2008 considera al agua como patrimonio nacional
estratgico, como parte de los sectores estratgicos y que prohbe expresamente su privatizacin.
En la seccin segunda, Ambiente sano, se incluyen los siguientes derechos:

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad y el Buen Vivir, Sumak Kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del
ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas,
la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

Un aspecto importante de este artculo es que incorpora la dimensin ambiental y declara la preservacin y conservacin
del ambiente de inters pblico. Otro rasgo relevante es que se considera al ambiente sano y ecolgicamente equilibrado
como un medio para lograr la sostenibilidad y el Buen Vivir. Este derecho consta en la Constitucin de 1998, en el
captulo de los derechos civiles.
En la seccin tercera, Comunicacin e informacin, se consideran los siguientes derechos:

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la
interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos.

2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.

3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las

frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas
y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la
inclusin de personas con discapacidad.

5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.

4
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx , consultado el 19-11-2014

23
 Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada,
plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con
responsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen
fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos
expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad
pblica negar la informacin.

En estos artculos se destaca el establecimiento de los derechos a una comunicacin libre, intercultural, incluyente,
diversa y participativa; a acceder a las TIC; a la creacin de medios de comunicacin social, y al acceso, en igualdad de
condiciones, al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico; al acceso y uso de todas las formas de comunicacin
visual, auditiva, sensorial; a participar en el campo de la comunicacin; y a la informacin.
El derecho a la comunicacin y a fundar medios de comunicacin y el derecho a acceder a fuentes de informacin
constaban tambin en la Constitucin de 1998.
En la seccin cuarta, Cultura y ciencia, se detallan los siguientes derechos:

Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre
su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica;
a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas. No se podr invocar la cultura cuando
se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las
actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales
que les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora.

Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin,
intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el
espacio pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley,
con sujecin a los principios constitucionales.

Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo
libre.

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los
saberes ancestrales.

En estos artculos se destacan los derechos a la identidad cultural, a la libertad esttica, a desarrollar su capacidad
creativa, a acceder, participar y difundir en el espacio pblico, a la recreacin y al esparcimiento, a practicar el deporte,
al tiempo libre, y a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los saberes ancestrales.
La Constitucin de 1998 no inclua expresamente el derecho a la ciencia ni el derecho al tiempo libre (Silva, 2008: 145
y 147).
La seccin quinta, Educacin, contiene los siguientes derechos:

Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable
del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad
e inclusin social y condicin indispensable para el Buen Vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el
derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y
corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna
y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y
comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el
dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no
escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de
educacin superior inclusive.

24
 Art. 29.- EI Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y
el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural. Las madres y padres o sus
representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios,
creencias y opciones pedaggicas.

En estos artculos resalta la formulacin de la educacin como un derecho que se tiene a lo largo de la vida y como
condicin o medio para el Buen Vivir. Adicionalmente, se destaca la incorporacin de la nocin de interculturalidad, al
establecer el derecho a interactuar entre culturas. Asimismo, son relevantes los derechos a participar en una sociedad
que aprende y a aprender en la propia lengua y mbito cultural.
La seccin sexta, Hbitat y vivienda, norma los siguientes derechos:

Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacin social y econmica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los
principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo
urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin
social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.

Se destacan en estos artculos los derechos al hbitat y a la vivienda, que, respectivamente, se los califica como seguro
y saludable, y como adecuada y digna. Una innovacin relevante en esta seccin es la incorporacin del derecho al
disfrute de la ciudad.
La Constitucin de 1998 no reconoca los derechos a un hbitat seguro y saludable, ni al disfrute pleno de la ciudad.
En la seccin sptima, Salud, consta el siguiente derecho:

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el Buen Vivir. El Estado garantizar este derecho mediante
polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad, universalidad,
solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y
generacional.

Aqu resalta la interdependencia de los derechos y la consideracin de stos como sustento del Buen Vivir.
La seccin octava, Trabajo y seguridad social, es la ltima del captulo segundo, Derechos del Buen Vivir. En ella se
recogen los siguientes derechos:

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal
y base de la economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.

Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber
y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regir por los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin,
para la atencin de las necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio
pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en
los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se
encuentran en situacin de desempleo.

Esta seccin contiene dos derechos que son clsicos en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Resalta
el que se considere al trabajo como derecho y obligacin, as como un derecho econmico. En el caso del derecho a la
seguridad social, se destaca que se detalle sus principios y que se especifique que incluye a quienes realizan trabajo no
remunerado en los hogares, trabajo de autoconsumo, trabajo autnomo y a los desempleados.

25
2.5.2 Comparacin de los derechos del Buen Vivir con los derechos econmicos, sociales y culturales

A continuacin, en el cuadro 2.2, se realiza una comparacin de los derechos del Buen Vivir que constan en la
Constitucin de 2008 con los derechos econmicos, sociales y culturales incluidos en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (PIDESC) de 1966, entrados en vigor desde enero de 1976. El
Ecuador suscribi este Pacto el 29 de septiembre de 1967 y lo ratific el 6 de marzo de 19695.
En trminos generales, los derechos que coinciden en los dos instrumentos son: alimentacin; cultura; proteccin de
intereses morales y materiales por producciones cientficas, literarias o artsticas; goce de los beneficios del progreso
cientfico; educacin; vivienda; salud; trabajo; y, seguridad social.
Sin embargo, es necesario hacer las siguientes observaciones. En el caso de la alimentacin, la Constitucin de 2008
enfatiza el acceso a alimentos, mientras que el PIDESC incluye la proteccin contra el hambre.
En lo referente a la cultura, la Constitucin de 2008 realiza un gran detalle de su contenido, mientras que el PIDESC
se restringe a la participacin en la vida cultural. Sin embargo, la Constitucin de 2008, en el numeral 24 del artculo
66, correspondiente al captulo de los Derechos de libertad, reconoce el derecho a participar en la vida cultural de
la comunidad. Respecto al goce de los beneficios del progreso cientfico, la Constitucin de 2008 incluye tambin el
derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones de los saberes ancestrales.

Cuadro 2.2. Comparacin de los derechos del Buen Vivir y los derechos del PIDESC

Constitucin de 2008 Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y

culturales de Naciones Unidas (PIDESC)6
Derechos del Buen Vivir
Agua (Art. 12).
Acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y Nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
nutritivos (Art. 13). alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora
continua de las condiciones de existencia (Art. 11, numeral
1).
Estar protegido contra el hambre (Art. 11, numeral 2).
Vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado (Art. 14).
Comunicacin (Art. 16).
Informacin (Art. 18).
Construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre Participar en la vida cultural (Art. 15, literal a).
su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar
dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria
histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural;
a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturales diversas (Art. 21).
Desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y
de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la materiales que le correspondan por razn de las producciones
proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les cientficas, literarias o artsticas de que sea autora (Art. 15,
correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas literal c).
de su autora (Art. 22).
Acceder y participar del espacio pblico (Art. 23).
Recreacin y esparcimiento (Art. 24).
Prctica del deporte (Art. 24).
Tiempo libre (Art. 24).
Gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus
los saberes ancestrales (Art. 25). aplicaciones (Art. 15, literal b).
Educacin (Art. 26). Educacin (Art. 13).
Hbitat seguro y saludable (Art. 30).
Vivienda adecuada y digna (Art. 30). Nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora
continua de las condiciones de existencia (Art. 11, numeral
1).
Disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos (Art. 31).

5
https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-3&chapter=4&lang=en , consultado el 17-11-2014.
6
http://www.cinu.org.mx/onu/documentos/pidesc.htm , consultado el 18-11-2014.

26
 Salud (Art. 32). Disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental
(Art. 12).
Trabajo. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el Trabajar, que comprende el derecho de toda persona a
pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo
y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado (Art. 6).
libremente escogido o aceptado (Art. 33).
Goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
(Art. 7).
Seguridad Social (Art. 34). Seguridad social (Art. 9).
Fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin (Art. 8,
numeral 1, literal a).

En el caso de la vivienda, la Constitucin de 2008 habla de vivienda adecuada y digna, mientras el PIDESC solo se
refiere a vivienda adecuada. En el derecho a la salud, el PIDESC distingue entre salud fsica y mental, mientras que la
Constitucin de 2008 habla de salud en general.
Los derechos del Buen Vivir incluidos en la Constitucin de 2008 que no constan en el PIDESC son: agua; vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado; comunicacin; informacin; acceder y participar del espacio pblico;
recreacin y esparcimiento; prctica del deporte; tiempo libre; hbitat seguro y saludable; disfrute pleno de la ciudad
y sus espacios pblicos.
En contraste, el PIDESC incluye el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse a su eleccin, varios derechos de los sindicatos,
el derecho a la huelga, y el derecho a un nivel de vida adecuado para s y su familia. Los derechos a formar sindicatos y
a la huelga no constan en los derechos del Buen Vivir, pero estn incluidos en otros captulos de la Constitucin de 2008
(art. 326, numerales 7 y 14).
Asimismo, la Constitucin de 2008, en el artculo 66, correspondiente al Captulo sexto, Derechos de libertad, del Ttulo
II, Derechos, habla del derecho a una vida digna en lugar del derecho a un nivel de vida adecuado y a una mejora
continua de las condiciones de existencia que se indica en el PIDESC.

Art. 66 ()

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social
y otros servicios sociales necesarios.
De esto ltimo, se puede inferir que el derecho a una vida digna es parte constitutiva del Buen Vivir, en la medida en
que comprende asegurar gran parte de los derechos del Buen Vivir analizados en esta seccin. Vale notar, sin embargo,
que el artculo 66, numeral 2, habla de alimentacin y nutricin, y no solo de acceso seguro y permanente a alimentos
sanos, suficientes y nutritivos; de agua potable en lugar de agua; de vivienda y saneamiento ambiental y no solo de
vivienda; de descanso y ocio, en lugar de recreacin, esparcimiento y tiempo libre; de cultura fsica en lugar de prctica
de deporte; y deja indeterminados los otros servicios sociales.
En consecuencia, se puede afirmar que la lista de derechos del Buen Vivir tiene diferencias y es ms amplia que la lista
de los derechos econmicos, sociales y culturales del PIDESC (Silva, 2008: 131).

2.5.3 Comparacin de las Constituciones de 1998 y 2008

En esta seccin se realiza una comparacin de los derechos del Buen Vivir de la Constitucin de 2008 con los derechos
econmicos, sociales y culturales de la Constitucin de 1998, con la finalidad de identificar las continuidades e
innovaciones. Se consideran solo aquellos que explcitamente se enuncian como derechos en las constituciones76
(cuadro 2,3).
En trminos de continuidad en el reconocimiento de derechos en ambas constituciones constan: informacin,
educacin, vivienda, salud, trabajo y seguridad social. Se puede considerar, como derechos relacionados, el derecho a
vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado de la Constitucin de 2008 y el derecho a la conservacin del
medio ambiente de la Constitucin de 1998.
Las innovaciones, en trminos de derechos introducidos y explcitamente reconocidos como tales en la Constitucin de
2008, son las siguientes: agua; acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; comunicacin;
cultura (art. 21 y 22); acceder y participar del espacio pblico; recreacin y esparcimiento; prctica del deporte;
tiempo libre; gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los saberes ancestrales; hbitat seguro y
saludable; disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos.

7
Esta es una diferencia con el trabajo realizado por Silva (2008).

27
En el captulo de derechos econmicos, sociales y culturales de la Constitucin de 1998 constan otros derechos como el
de propiedad, organizacin de trabajadores y empleadores, huelga, paro, decidir sobre el nmero de hijos, y los derechos
de los grupos vulnerables, que no se encuentran en el captulo de los derechos del Buen Vivir de la Constitucin de
2008, pero que estn ubicados en otros captulos7.

Cuadro 2.3. Comparacin de los derechos del Buen Vivir y los derechos econmicos, sociales y
culturales de la Constitucin de 1998

Constitucin de 2008 Constitucin de 1998

Derechos del Buen Vivir Derechos econmicos, sociales y culturales
Agua (Art. 12).

Acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos

(Art. 13).
Vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado (Art. 14). Conservacin del medio ambiente (Art. 32)*
Comunicacin (Art. 16). *
Informacin (Art. 18). Informacin (Art. 81).
Construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas
(Art. 21).
Desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las
actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de
los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las
producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora (Art. 22).
Acceder y participar del espacio pblico (Art. 23).

Recreacin y esparcimiento (Art. 24).

Prctica del deporte (Art. 24).

Tiempo libre (Art. 24).

Gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los

saberes ancestrales (Art. 25).
Educacin (Art. 26). Educacin (Art. 66).
Hbitat seguro y saludable (Art. 30).

Vivienda adecuada y digna (Art. 30). Vivienda (Art. 32).

Disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos (Art. 31).

Salud (Art. 32). Salud (Art. 42).

Trabajo. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto Trabajo. Gozar de la proteccin del Estado, el que asegurar al
a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una
justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido remuneracin justa que cubra sus necesidades y las de su familia (Art.
o aceptado (Art. 33). 35).
Seguridad social (Art. 34). Seguridad social (Art. 55).
Consta en el artculo 66, numeral 26, Captulo sexto, Derechos Propiedad (Art. 30).
de Libertad, y en el artculo 321, Captulo sexto, Trabajo y
Produccin, de la Constitucin de 2008.
Consta en el artculo 326, numerales 7 y 8, Captulo sexto, Tra- Organizacin de trabajadores y empleadores y su libre desenvolvimiento
(Art. 35, numeral 9).
bajo y Produccin, de la Constitucin de 2008.
Consta en el artculo 326, numeral 14, Captulo sexto, Trabajo y Derecho de los trabajadores a la huelga y el de los empleadores al paro
(Art. 35, numeral 10).
Produccin, de la Constitucin de 2008.
Consta en el artculo 66, numeral 10, Captulo sexto, Derechos Decidir sobre el nmero de hijos que puedan procrear, adoptar,
mantener y educar (Art. 39).
de Libertad, de la Constitucin de 2008.
Consta en el captulo de Derechos de los grupos de atencin Grupos vulnerables: nios y adolescentes, las mujeres embarazadas,
las personas con discapacidad, las que adolecen de enfermedades
prioritaria, artculos del 35 al 55, de la Constitucin de 2008.
catastrficas de alta complejidad y las de la tercera edad (Art. 47 a 54).

Nota: *Constan en el captulo de derechos civiles, artculo 23.

El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin consta en el artculo 23,
numeral 6, Captulo Derechos Civiles, de la Constitucin de 1998. Por su parte, el derecho a la comunicacin y a fundar

28
medios de comunicacin social y a acceder, en igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisin se encuentra
en el artculo 23, numeral 10, Captulo Derechos Civiles, de la Constitucin de 1998.

2.6 Derechos de los grupos de atencin prioritaria

A continuacin se presenta los derechos que constan en el Captulo tercero, Derechos de los grupos de atencin
prioritaria, del Ttulo II, Derechos, de la Constitucin de 2008. Es preciso considerar que se encuentran en un captulo
distinto del captulo de Derechos del Buen Vivir. En cambio, en la Constitucin de 1998, en el captulo de derechos
econmicos, sociales y culturales se incluyeron los derechos de los grupos vulnerables.
Definicin de grupos de atencin prioritaria en la Constitucin de 2008:

Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.

En la seccin primera constan los derechos de las adultas y adultos mayores.

Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones.

3. La jubilacin universal.

4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.

5. Exenciones en el rgimen tributario.

6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.

7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento.

Aqu se destaca el reconocimiento explcito de los derechos de los adultos mayores a atencin de salud, trabajo
remunerado, jubilacin, rebajas en servicios, exenciones tributarias y acceso a vivienda. La Constitucin de 1998
reconoca los derechos a asistencia especial que les asegure un nivel de vida digno, atencin integral de salud gratuita y
tratamiento preferente tributario y en servicios. Por lo tanto, la Constitucin de 2008 ampla los derechos de las adultas
y adultos mayores: trabajo, jubilacin y vivienda.
En la seccin segunda, Jvenes, se presentan los siguientes derechos:

Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a
travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente
su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico. El Estado
reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la
educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado
fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta
de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento.

Este artculo no detalla directamente los derechos de los jvenes pero establece que el Estado les garantizar la
educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin, as como fomentar su
incorporacin al trabajo. La Constitucin de 1998 no hace mencin alguna a los jvenes.
La seccin tercera, Movilidad humana, norma los siguientes derechos:

Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser
humano como ilegal por su condicin migratoria.

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales
de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin

29
 especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de
no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de emergencia. No se aplicar a las personas
solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin
de irregularidad. El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer a un
colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.

Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho
a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos,
alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios. Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas,
madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia
humanitaria preferente y especializada. Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a
su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.

Se destaca el reconocimiento del derecho a migrar, a asilo y refugio, as como el derecho de los desplazados a recibir
proteccin y asistencia humanitaria emergente y a retornar a su lugar de origen.
En la seccin cuarta, Mujeres embarazadas, se contemplan los siguientes derechos:

Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a:

1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral.

2. La gratuidad de los servicios de salud materna.

3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.

4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el periodo de
lactancia.

En esta seccin resalta el reconocimiento de los derechos a la no discriminacin, a la salud materna y proteccin
prioritaria de las mujeres embarazadas. La Constitucin de 1998 incluye a las mujeres en los grupos vulnerables pero no
establece de manera especfica ningn derecho especial para este grupo.
La seccin quinta, Nios, nias y adolescentes, comprende los siguientes derechos:

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters
superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Las nias, nios y adolescentes
tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue
de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.

Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los
especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la
concepcin. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad,
nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin
social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de
manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El
Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles
y dems formas asociativas.

Se destaca el reconocimiento del derecho al desarrollo integral y el principio del inters superior del nio. Asimismo,
resaltan los derechos al cuidado y proteccin; a la integridad fsica y psquica; a la identidad, nombre y ciudadana; a
tener una familia; a la participacin social; y al respeto a la libertad y dignidad. La mayora de estos derechos ya estaban
reconocidos en la Constitucin de 1998, salvo el cuidado y proteccin; a educarse de manera prioritaria en su idioma y
en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores
o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
La seccin sexta, Personas con discapacidad, contiene los siguientes derechos:

30
 Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la
sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su
integracin social.

Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud para sus
necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita, en particular para
aquellas personas que requieran tratamiento de por vida.

2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas.

3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.

4. Exenciones en el rgimen tributarlo.

5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades,

a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas.

6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad
y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que
no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma
permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue.

7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin
en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin regular. Los planteles
regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los
establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e
implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo.

8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades
mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza especficos.

9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de
discapacidad intelectual.

10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas.

11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje de seas
para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.

Se destaca el reconocimiento de los derechos a la atencin de salud y psicolgica, la rehabilitacin y la asistencia; a

rebajas en los servicios y exenciones tributarias; al trabajo, vivienda adecuada y educacin especializada; el acceso
adecuado a todos los bienes y servicios; y el acceso a la comunicacin. La Constitucin de 1998 reconoce de manera
explcita solo el derecho a la comunicacin por medio de formas alternativas, como la lengua de seas ecuatoriana para
sordos, oralismo, el sistema Braille y otras. Por lo tanto, la Constitucin de 2008 ampla, de manera significativa y de
manera explcita, los derechos de las personas con discapacidad.
En la seccin sptima, Personas con enfermedades catastrficas, se reconocen los siguientes derechos:

Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el
derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.

Esta redaccin omiti indicar que se refiere a atencin de salud. La Constitucin de 1998 incluye entre los grupos
vulnerables a las personas con enfermedades catastrficas de alta complejidad pero no detalla explcitamente ningn
derecho especial.
La seccin octava, Personas privadas de la libertad, contiene los siguientes derechos:

Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:

1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.

31
 2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.

3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad.

4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros
de privacin de libertad.

5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas.

6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de

lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.

7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad y
personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.

La Constitucin de 1998 no establece derecho alguno para las personas privadas de libertad y tampoco los incluye
dentro de los grupos vulnerables.
La seccin novena, Personas usuarias y consumidoras, es la ltima del captulo tercero, Derechos de los grupos de
atencin prioritaria, y contiene los siguientes derechos:

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad,
as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas. La ley establecer los
mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las
sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala
calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso
fortuito o fuerza mayor.

La Constitucin de 1998 contiene una seccin de los consumidores en el captulo de Derechos colectivos pero no
establece de manera explcita sus derechos.

2.6.1 Comparacin de los derechos del Buen Vivir y los derechos de los grupos de atencin prioritaria

En el cuadro 2.4 se presenta la comparacin de los derechos reconocidos por la Constitucin de 2008 a las personas
en general, en el captulo de Derechos del Buen Vivir, y a los grupos de atencin prioritaria en el captulo respectivo.
Es necesario indicar que quienes forman parte de los grupos de atencin prioritaria en su calidad de personas gozan de
todos los derechos del Buen Vivir. Por lo tanto, interesa destacar aquellos derechos especiales de estos grupos.
As, en el caso de los adultos mayores se agregan los derechos a la jubilacin universal; rebajas en los servicios de
transporte; y exenciones tributarias y exoneraciones de costos notariales.
Para las mujeres embarazadas, se subraya el derecho a no ser discriminadas por su embarazo.
En el grupo de las nias, nios y adolescentes, la Constitucin de 2008 dice expresamente que gozarn de los derechos
comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. En particular, se agregan los siguientes derechos:
desarrollo integral; integridad fsica y psquica; identidad, nombre y ciudadana; tener una familia y disfrutar de la
convivencia familiar y comunitaria; participacin social; respeto de su libertad y dignidad; y ser consultados en los
asuntos que les afecten. Buena parte de estos derechos estn reconocidos para las personas, en general, en el captulo
de Derechos de libertad.
A las personas con discapacidad, la Constitucin reconoce los siguientes derechos especiales: rebajas en servicios de
transporte; exenciones tributarias; atencin psicolgica; y acceso adecuado a todos los bienes y servicios.
A las personas con enfermedades catastrficas se les reconoce el derecho a la atencin de salud, que es un derecho
tambin para las personas en general.

32
 Cuadro 2.4. Comparacin de los derechos del Buen Vivir y los derechos de los grupos de atencin
prioritaria en la Constitucin de 2008
Personas con
Adultas y adultos Mujeres Nias, nios y Personas con discapaci-
Derechos del Buen Vivir enfermedades
mayores embarazadas adolescentes dad catastrficas

Agua (Art. 12).

Acceso seguro y permanente a alimentos

sanos, suficientes y nutritivos (Art. 13).

Vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado (Art. 14).
Comunicacin (Art. 47,
Comunicacin (Art. 16).
num. 11).
Recibir informacin acerca
de sus progenitores o
Informacin (Art. 18).
familiares ausentes (Art.
45).
Construir y mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su pertenencia
a una o varias comunidades culturales
y a expresar dichas elecciones; a la
libertad esttica; a conocer la memoria
Cultura (Art. 45).
histrica de sus culturas y a acceder a
su patrimonio cultural; a difundir sus
propias expresiones culturales y tener
acceso a expresiones culturales diversas
(Art. 21).
Desarrollar su capacidad creativa,
al ejercicio digno y sostenido de las
actividades culturales y artsticas, y a
beneficiarse de la proteccin de los
derechos morales y patrimoniales que
les correspondan por las producciones
cientficas, literarias o artsticas de su
autora (Art. 22).
Acceder y participar del espacio pblico
(Art. 23).
Recreacin y esparcimiento (Art. 24). Recreacin (Art. 45).
Prctica del deporte (Art. 24) Deporte (Art. 45).
Tiempo libre (Art. 24)
Gozar de los beneficios y aplicaciones
del progreso cientfico y de los saberes
ancestrales (Art. 25).
Educacin (Art. 47, num.
Educacin (Art. 26). Educacin (Art. 45).
7 y 8).
Hbitat seguro y saludable (Art. 30).
Vivienda (Art. 37,
Vivienda adecuada y digna (Art. 30). Vivienda (Art. 47, num. 6).
num. 7).
Disfrute pleno de la ciudad y de sus espa-
cios pblicos (Art. 31).
Salud (Art. 47 num. 1) y re-
Salud (Art. 37, num. Salud materna (Art. Salud (Art.
Salud (Art. 32). Salud (Art. 45). habilitacin integral (Art.
1). 43, num. 2, 3 y 4). 50).
47, num. 2).
Trabajo. El Estado garantizar a las
personas trabajadoras el pleno respeto
a su dignidad, una vida decorosa,
Trabajo (Art. 37, num.
remuneraciones y retribuciones justas y Trabajo (Art. 47, num. 5).
2).
el desempeo de un trabajo saludable
y libremente escogido o aceptado (Art.
33).
Seguridad Social (Art. 34). Seguridad social (Art. 45).
Jubilacin universal
(Art. 37, num. 3).
Rebajas en los
Rebajas en los servicios
servicios pblicos y
pblicos y en servicios
en servicios privados
privados de transporte
de transporte y
y espectculos (Art. 47,
espectculos (Art. 37,
num. 3).
num. 4).
Exenciones en el Exenciones en el rgimen
rgimen tributario tributario (Art. 47, num.
(Art. 37, num. 5). 4),

33
 Exoneracin del pago
por costos notariales
y registrales, de
acuerdo con la ley
(Art. 37, num. 6).
No ser discriminadas
por su embarazo
en los mbitos
educativo, social y
laboral (Art. 43, num.
1)
Atencin psicolgica (Art.
47, num. 9).

Acceso adecuado a todos

los bienes y servicios (Art.
47, num. 10).
Desarrollo integral (Art.
44).
Integridad fsica y psquica
(Art. 45).
Identidad, nombre y
ciudadana (Art. 45).
Tener una familia y
disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria (Art.
45).
Participacin social (Art.
45).
Respecto de su libertad y
dignidad (Art. 45).
Ser consultados en los
asuntos que les afecten
(Art. 45).

2.7 Rgimen del Buen Vivir

La Constitucin de 2008 contiene tambin el Ttulo VII, Rgimen del Buen Vivir, con dos captulos: Inclusin y equidad, y
Biodiversidad y recursos naturales. Este Ttulo contiene el conjunto de normas, sistemas, instituciones y responsabilidades
del Estado que deben permitir la garanta y el goce efectivo de los derechos del Buen Vivir reconocidos en la Constitucin
(Silva, 2008: 125-126 y 151). No obstante, no desarrolla secciones para todos los derechos del Buen Vivir, por ejemplo
el derecho a la alimentacin (Silva, 2008: 137).
En el artculo 340 se define el sistema nacional de inclusin y equidad:

Art. 340.- EI sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los
derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.

El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin

participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia,
responsabilidad y participacin.

El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura
fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y
tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.

Cada uno de estos mbitos cuenta con una seccin en la que se norman los subsistemas, instituciones y responsabilidades
especficas del Estado, pero con un desarrollo dispar (Silva, 2008: 151).
Siguiendo a Nussbaum (2012b: 286) se puede sealar que la Constitucin de 2008 redacta los derechos y las obligaciones
del Estado en trminos afirmativos, lo que implica que el Estado debe implementar medidas efectivas para garantizar el
goce de los derechos, y no solo abstenerse de interferir en su realizacin: () pensar en trminos de capacidades nos
da un criterio para pensar sobre lo que realmente significa reconocerle un derecho a alguien. Deja claro que implica un
apoyo afirmativo en un nivel material e institucional, no una simple abstencin de interferir.
El reconocimiento de los derechos implica tambin que las personas son titulares de derechos y que pueden exigir su

34
cumplimiento (Nussbaum, 2012b: 288):

Decir que las personas tienen derecho a algo es decir que estn legitimadas para exigirlo con urgencia. Esta idea
no queda expresada en la nocin de capacidad por s sola. Pero el enfoque de las capacidades es claro en este
sentido, al argumentar que las capacidades humanas centrales no son simplemente objetivos sociales deseables,
sino ttulos basados en la justicia para una reclamacin urgente.
Por ltimo, Nussbaum (2012b: 285) afirma que el goce efectivo de los derechos permite saber si una sociedad es justa:
En la medida en que los derechos sirven para definir la justicia social, no deberamos reconocer que una sociedad es
justa a menos que se hayan alcanzado efectivamente las capacidades correspondientes.
En esa misma lnea, vila (2008: 29 y 36-37) afirma que la Constitucin de 2008 define al Estado como Estado de
derechos, lo que implica que los derechos someten y limitan a todos los poderes incluso al constituyente y que el fin
del Estado es8el reconocimiento, promocin, garanta9de los derechos10constitucionalmente establecidos. Es decir, el
Estado de derechos significa que se est redefiniendo la centralidad de los derechos de las personas sobre el Estado y
sobre la ley. Finalmente, 11en el Estado de derechos, a diferencia de otros tipos de Estado, quienes ostentan el12poder
son las personas y los pueblos13.
Sobre el tema, Silva (2008: 131) manifiesta que ahora los derechos del Buen Vivir constituyen el objetivo del Rgimen
de Desarrollo y, por lo tanto, en relacin con la Constitucin de 1998, se ubica a los derechos contenidos en esta
clasificacin en el centro de las polticas de desarrollo del Estado.

2.8 Conclusiones

Este estudio considera la Constitucin como la norma suprema que define la estructura del Estado y los derechos
fundamentales.
Adems, se justifica porqu la Constitucin de 2008, fruto de un proceso participativo y deliberativo, y aprobada
mediante referndum, puede ser considerada una fuente para definir el constructo del Buen Vivir y seleccionar sus
dimensiones, cumpliendo con dos de los criterios definidos por Alkire (2008:7-14).
A partir del anlisis de la Constitucin de 2008, se presenta una definicin preliminar del constructo Buen Vivir, la que
debe ser revisada y completada con otros estudios, y se cuenta con un mejor entendimiento de qu es el Buen Vivir y
cules son sus dimensiones.
En ese marco, la definicin preliminar de Buen Vivir sera la siguiente:
El goce efectivo de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y el ejercicio de sus
responsabilidades, en un marco de convivencia ciudadana que comprende la interculturalidad, el respeto
de las diversidades y el respeto de la dignidad de las personas y colectividades y convivencia armnica con
la naturaleza, que promueve la democracia y el bien comn y antepone el inters general sobre el inters
particular.

Esta definicin tiene una influencia importante del enfoque de derechos humanos recogido en la historia constitucional
del Ecuador y en los tratados de derechos humanos internacionales. Este documento se centr en analizar los derechos
econmicos, sociales y culturales, as como los derechos de los grupos de atencin prioritaria. Se debe completar,
a futuro, este anlisis, con la revisin de los derechos civiles y polticos, los derechos colectivos y los derechos de la
naturaleza.
El constructo Buen Vivir definido hasta ahora contiene tres unidades de anlisis: personas, comunidades y naturaleza.
Este es un aspecto que, de cara a la construccin de mtricas del Buen Vivir, requiere ser reflexionado a profundidad.
Asimismo, la inclusin del marco de convivencia ciudadana y convivencia armnica con la naturaleza en el constructo
del Buen Vivir aade una caracterstica relacional en dos vas: la relacin entre personas y la relacin entre las personas
y la naturaleza.
En el caso de las personas, se identifican como importantes la interculturalidad, el respeto de las diversidades y el
respeto de la dignidad de las personas y colectividades.
Por ltimo, este marco de convivencia entre las personas, y entre stas y la naturaleza debe promover la democracia, el
bien comn y la preeminencia del inters general sobre el inters particular.
El centro de la definicin del constructo Buen Vivir es el goce efectivo de los derechos de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades (grfico 2.1).

13
Estado absoluto: el Estado somete al derecho y el poder lo ejerce la autoridad; Estado de derecho: la Ley o la Constitucin someten
al Estado y el poder lo ejerce el Parlamento o la Constituyente (vila, 2008: 29).

35
 Grfico 2.1. Constructo del Buen Vivir

Convivencia ciudadana: Convivencia armnica con la naturaleza:

interculturalidad respeto integral de su existencia,
respeto de las diversidades mantenimiento y regeneracin de sus
y respeto de la dignidad de las personas y ciclos vitales, estructura, funciones y
colectividades procesos evolutivos, y restauracin

Goce efectivo de los

derechos de personas,
comunidades, pueblos y
nacionalidades

Bien comn e inters general Democracia:

participacin

En este captulo se analiza la formulacin de los derechos del Buen Vivir que la Constitucin de 2008 reconoce a las
personas, de lo que se desprende una primera propuesta preliminar de las dimensiones del Buen Vivir:

1. Agua

2. Alimentacin y nutricin

3. Ambiente sano y ecolgicamente equilibrado

4. Comunicacin

5. Informacin Armona interna

Armona social de las personas
6. Cultura con la comunidad y
entre comunidades
7. Espacio pblico

8. Recreacin y esparcimiento Armona con

la naturaleza
9. Prctica del deporte

10. Tiempo libre

11. Ciencia y saberes ancestrales

12. Educacin
Buen vivir: vida en plenitud
13. Hbitat

14. Vivienda

15. Ciudad

16. Salud

17. Trabajo

18. Seguridad social

Estas dimensiones representan ciertos derechos cuyo goce efectivo constituira el Buen Vivir, conforme a las definiciones
constitucionales. Por lo tanto, el espacio evaluativo en el que se define el Buen Vivir sera el de los derechos efectivamente

Subsistema36de armona
interna de las personas
gozados, en este caso, por las personas. Es decir, el Buen Vivir no se debe evaluar en funcin de los ingresos, los recursos
o las utilidades. Ms bien, su espacio de evaluacin sera ms cercano a las capacidades tal como han sido definidas
por Sen (1995 y 2000) y Nussbaum (2012a y 2012b). En particular, Nussbaum (2012b) plantea que el enfoque de
capacidades es una especificacin del enfoque de derechos humanos y que ambos estn interrelacionados.
El conjunto de estas dimensiones debe ser analizado y revisado con estudios adicionales, con el fin de priorizarlas,
unirlas o descartarlas, siguiendo el principio de parsimonia para la construccin de sistemas de indicadores.
No obstante, tambin se debe considerar el hecho de que los derechos estn interrelacionados y son interdependientes
(Nussbaum, 2012b) y, por lo tanto, no se puede compensar menos de uno por ms de otro. Este es un aspecto que
deber tratarse tambin de cara a la medicin.
En siguientes estudios, estas definiciones preliminares del constructo y las dimensiones del Buen Vivir deben ser
contrastadas con las propuestas formuladas por los distintos enfoques del Buen Vivir que coexisten en el Ecuador:
indigenista, post-desarrollista y post-marxista (Le Quang y Vercoutre, 2013; Hidalgo-Capitn y Cubillo-Guevara, 2014).

37
 Captulo 3

El Buen Vivir en la literatura acadmica ecuatoriana: conceptualizacin, principios y

dimensiones
Este captulo presenta una revisin de la literatura de las tres corrientes de pensamiento ecuatoriano sobre el Buen
Vivir. Las corrientes de pensamiento consideradas son: indigenista, culturalista o pachamamista; socialista, estatista o
ecomarxista; y ecologista o postdesarrollista.
El propsito de la revisin de la literatura sobre el Buen Vivir en el Ecuador es determinar cmo cada corriente
contribuye al entendimiento del constructo Buen Vivir y, posteriormente, a su medicin. Por lo tanto, se busca comparar
y contrastar los distintos enfoques con el fin de definir el constructo Buen Vivir e identificar sus principales componentes
o dimensiones.

3.1 Preguntas de investigacin

Este estudio se desarrolla en funcin de cinco preguntas centrales: qu es el Buen Vivir?, qu no es el Buen Vivir?,
cules son los principales principios del Buen Vivir segn las distintas corrientes de pensamiento en el Ecuador?,
cules son los principales valores del Buen Vivir segn las distintas corrientes de pensamiento en el Ecuador? y cules
son las principales dimensiones o componentes del Buen Vivir para las distintas corrientes de pensamiento?
A estas cinco preguntas se les aaden otras que las desglosan y sobre las cuales se aspira encontrar algunas respuestas
preliminares: cmo ha sido definido el Buen Vivir en la literatura de los tres enfoques que coexisten en el Ecuador?,
cules son los elementos comunes y cules las diferencias?, qu dimensiones son compartidas por los distintos
enfoques y cules no?, cules son las principales controversias entre los distintos enfoques respecto a los principales
componentes o dimensiones del Buen Vivir?, cmo relacionan los distintos enfoques el Buen Vivir con la felicidad, las
capacidades y las necesidades humanas?, cmo relacionan los distintos enfoques del Buen Vivir el ser humano con la
naturaleza?

3.2 Mtodo

La revisin de la literatura se realiz en dos fases. La primera consisti en analizar las revisiones de la literatura ya
existentes a partir de las preguntas de investigacin de este estudio. Luego se revis directamente algunas fuentes
primarias de los distintos autores de los diversos enfoques conceptuales del Buen Vivir existentes en el pas.
Para seleccionar la literatura se parti en primer lugar de los estudios disponibles que comparan los tres enfoques sobre
el Buen Vivir en el Ecuador. Especficamente se revisaron el artculo de Luis Hidalgo y Ana Cubillo, Seis debates abiertos
sobre el Sumak Kawsay, publicado en la revista conos de FLACSO-Ecuador de (Hidalgo & Cubillo, 2014); el artculo de
Ana Cubillo, Luis Hidalgo y Jos Domnguez, El pensamiento sobre el Buen Vivir. Entre el indigenismo, el socialismo y el
posdesarrollismo, publicado en la revista del CLAD Reforma y Democracia (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014); y el
libro de Matthieu Le Quang y Tamia Vercoutre, Ecosocialismo y Buen Vivir: Dilogo entre dos alternativas al capitalismo,
publicado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales (Le Quang & Vercoutre, 2013).
Hidalgo y Cubillo plantean que existen tres corrientes del Sumak Kawsay: la socialista y estatista; la ecologista y post-
desarrollista; y la indigenista y pachamamista (Hidalgo & Cubillo, 2014, pg. 27). Igual clasificacin la realizan Cubillo,
Hidalgo y Domnguez pero las denominan simplemente socialista, posdesarrollista e indigenista (Cubillo , Hidalgo, &
Domnguez, 2014, pgs. 32-37). Por su parte, Le Quang y Vercoutre afirman la existencia de tres corrientes: culturalista,
ecologista y ecomarxista (Le Quang & Vercoutre, 2013). En consecuencia, combinando ambas clasificaciones, en esta
revisin de la literatura realizaremos la siguiente categorizacin de los enfoques del Buen Vivir en el Ecuador: socialista,
estatista o ecomarxista; la ecologista o post-desarrollista; y la indigenista, pachamamista o culturalista.

3.2.1 El anlisis de Hidalgo y Cubillo

Hidalgo y Cubillo sealan que la parte de la definicin del Sumak Kawsay como forma de vida en armona con la
naturaleza y con otros seres humanos, apoyada en los principios de equidad social y sostenibilidad ambiental, sera
compartida por distintos intelectuales, pero que a partir de all ya no habra consensos en la elaboracin del concepto
(Hidalgo & Cubillo, 2014, pg. 26).
La corriente socialista y estatista estara caracterizada por la gestin poltica estatal del Sumak Kawsay, vinculada a
los gobiernos de Ecuador y Bolivia, y la equidad social, as como por un menor nfasis en las cuestiones ambientales,
culturales e identitarias. Los principales autores de esta corriente seran: de Ecuador, Ren Ramrez, Pedro Pez,
Ricardo Patio y la SENPLADES, y del extranjero, Jos Luis Coraggio, Alvaro Garca Linera, Marta Harnecker, Atilio Born,
Boaventura de Souza Santos, Francois Houtart y Valter Pomar.

38
La corriente ecologista y post-desarrollista estara caracterizada por la relevancia que le dan a la preservacin de la
naturaleza y a la construccin participativa del Buen Vivir, con la inclusin de aportes indigenistas, socialistas, feministas,
teolgicos y, sobre todo, ecologistas y por su concepcin del Buen Vivir como una utopa por construir que va ms all
del desarrollo (Hidalgo & Cubillo, 2014, pg. 28). Entre los principales autores ecuatorianos de esta corriente estaran
Alberto Acosta, Patricio Carpio, Magdalena Len, Rafael Quintero, Diana Quirola y Fernando Vega. Entre los extranjeros
estaran Eduardo Gudynas, Jos Mara Tortosa, Arturo Escobar, Leonardo Boff, Anbal Quijano, Edgar Lander, Miriam
Lang, Ral Prada y Maristella Svampa.
La corriente indigenista y pachamamista estara caracterizada por la relevancia que le dan a la autodeterminacin
de los pueblos indgenas en la construccin del Sumak Kawsay, as como a los elementos espirituales de la cosmovisin
andina (la Pachamama y otras divinidades, espritus, mitos y ritos de las culturas indgenas) (Hidalgo & Cubillo, 2014,
pg. 29). Los principales autores ecuatorianos de esta corriente son: Carlos Viteri, Luis Macas, Luis Maldonado, Pablo
Dvalos, Atawallpa Oviedo, Mnica Chuji, Nina Pacari, Blanca Chancoso y Floresmilo Simbaa. Entre los autores
extranjeros se encuentran: David Choquehuanca, Simn Yampara, Javier Medina, Xabier Alb y Fernando Huanacuni.

3.2.2 El anlisis de Cubillo, Hidalgo y Domnguez

Cubillo, Hidalgo y Domnguez exploran la diversidad del pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir. Para ello
construyen una tipologa de las tres corrientes de pensamiento: indigenista, socialista y posdesarrollista, y constatan su
existencia mediante la elaboracin de mapas cognitivos de sus respectivos principales exponentes: Pablo Dvalos, Ren
Ramrez y Alberto Acosta (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014) .
Para Pablo Dvalos, cuyo marco epistemolgico es indgena basado en el pensamiento indgena ancestral, el Sumak
Kawsay o Buen Vivir sera la vida en plenitud y comprende un pacto de convivencia, espiritualidad, armona con la
naturaleza, armona con la comunidad, respeto a la diversidad cultural, participacin poltica igualitaria y visibilizacin
ontolgica de los pueblos indgenas.
Ren Ramrez, cuyo marco epistemolgico es occidental basado en el pensamiento de la modernidad, concibe el Sumak
Kawsay o Buen Vivir como la armona con la naturaleza, la satisfaccin de las necesidades materiales, el disfrute de
bienes relacionales (amistad, amor, participacin, cultura, muerte digna), la felicidad, respeto a la diversidad, una tica
de convivencia, equidad social y justicia intergeneracional.
Alberto Acosta, cuyo marco epistemolgico es occidental basado en el pensamiento de la posmodernidad, considera
que el Buen Vivir es un concepto en construccin que cuestiona el concepto de bienestar y que comprende la armona
con uno mismo, armona con la comunidad y armona con la naturaleza. Incluye tambin el respeto a la diversidad
cultural, la equidad social, la sustentabilidad ambiental y el biocentrismo.
Dvalos considera al Buen Vivir como un medio para lograr el cambio civilizatorio, Ramrez como un medio para alcanzar
el biosocialismo y Acosta como un medio para conseguir el Estado Plurinacional, el poscapitalismo y el biocentrismo.

3.2.3 El anlisis de Le Quang y Vercoutre

Le Quang y Vercoutre consideran que el Buen Vivir es un concepto en construccin e identifican tres corrientes
discursivas: culturalista, ecologista y ecomarxista (Le Quang & Vercoutre, 2013, pgs. 19-20).
Consideran como parte de la corriente culturalista a los discursos que se articulan en torno a la afirmacin de la filiacin
del concepto de Sumak Kawsay a las culturas de los pueblos indgenas del Abya Yala en general y a las culturas de los
pueblos andinos en particular, enfatizan la dicotoma entre una matriz civilizatoria occidental cristiana centenaria y
una matriz civilizatoria indgena milenaria (Le Quang & Vercoutre, 2013, pgs. 21-22). En esta corriente consideran
principalmente a los siguientes autores: Luis Macas y Germn Muenala de Ecuador, y David Choquehuanca, Fernando
Huanacuni y Xavier Alb de Bolivia.
La corriente ecologista se caracterizara por enfatizar las preocupaciones ecologistas y el extractivismo como la raz de la
crisis de civilizacin de Occidente. En esta corriente consideran principalmente a Alberto Acosta de Ecuador y Eduardo
Gudynas de Uruguay.
Por ltimo, la caracterstica esencial de la corriente ecomarxista sera su crtica a las estructuras socioeconmicas
del capitalismo. Aqu se incluyen principalmente a Ren Ramrez de Ecuador, Alvaro Garca Linera de Bolivia y Pablo
Stefanoni de Argentina.

3.2.4 Otros escritos analizados

A partir de los documentos comparativos antes referidos, se identificaron los principales autores y textos de cada
enfoque. En el enfoque socialista, estatista y ecomarxista se revis principalmente el libro de Ren Ramrez, La vida

39
(buena) como riqueza de los pueblos, (Ramrez, 2012).
En el enfoque postdesarrollista se revisaron dos artculos de Alberto Acosta, Los Derechos de la Naturaleza. Una
lectura sobre el derecho a la existencia y Buen Vivir como alternativa al desarrollo: reflexiones desde la periferia de la
periferia (Acosta, 2011) (Acosta, 2014) .
Respecto de la corriente indigenista, se consider el artculo de Luis Hidalgo, Alexander Arias y Javier vila, El
pensamiento indigenista ecuatoriano sobre el Sumak Kawsay, publicado por el Centro de investigacin en migraciones
de la Universidad de Huelva, el Programa Interdisciplinario de Poblacin y Desarrollo Local Sustentable de la Universidad
de Cuenca y el Proyecto de Cooperacin Interuniversitaria para el Fortalecimiento Institucional de la Universidad de
Cuenca, como parte de una antologa sobre el pensamiento indigenista ecuatoriano sobre el Sumak Kawsay. Este
artculo sistematiza el pensamiento de distintos intelectuales indgenas e indigenistas sobre el Sumak Kawsay en el pas
(Hidalgo, Arias, & vila, 2014).
Hidalgo, Arias y vila describen las principales caractersticas del pensamiento indigenista ecuatoriano sobre el
Sumak Kawsay. Para ello, revisan la literatura de sus principales exponentes y la organizan de acuerdo a un conjunto
de preguntas. De las preguntas analizadas por estos autores, para propsitos de este documento destacaremos las
siguientes: qu es el Sumak Kawsay (Buen Vivir) desde la perspectiva indigenista?, cul es la concepcin ms o menos
comn del pensamiento indigenista ecuatoriano sobre el Sumak Kawsay? y cules son los principales tpicos de la
versin indigenista ecuatoriana del Sumak Kawsay? A partir de las respuestas que los autores dan a ellas, se buscar dar
respuestas a las preguntas de este estudio.
Los autores y artculos incluidos en la antologa Sumak Kawsay Yuyay: Antologa del Pensamiento Indigenista Ecuatoriano
sobre Sumak Kawsay (Hidalgo, Guilln, & Deleg, 2014) son los siguientes: Nina Pacari (Pacari, 2013), Mnica Chuji
(Chuji, 2009) (Chuji, 2010), Ariruma Kowii (Kowii, 2009), Luis Macas (Macas, 2010a) (Macas, 2010b), Luis Maldonado
(Maldonado, 2010a) (Maldonado, 2010b), Humberto Cholango (Cholango, 2010), Floresmilo Simbaa (Simbaa, 2011),
Pablo Dvalos (Dvalos, 2008a) (Dvalos, 2008b) (Dvalos, 2011) y Atahualpa Oviedo (Oviedo, 2011a) (Oviedo, 2011b).
Tambin incluye esta antologa el documento denominado El libro de la vida de Sarayaku para defender nuestro futuro
(Sarayaku, 2003). Adicionalmente, el artculo de Hidalgo, Arias y vila hace referencia a textos de Carlos Viteri Gualinga,
que no constan en la antologa pero que son analizados. Consideran que Carlos Viteri fue el pionero en Ecuador en
hacer emerger el Buen Vivir como fenmeno social objeto de conocimiento cientfico (Hidalgo & Cubillo, 2014). Al
respecto es importante mencionar que Carlos Viteri fue contratado entre los aos 2000 y 2001 por el Sistema Integrado
de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE para elaborar el marco conceptual del Sistema de Indicadores Sociales para
Pueblos Indgenas, el cual posteriormente tendra un aplicativo informtico denominado Sistema de Indicadores de las
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador -SIDENPE. En ese documento conceptual Viteri habla ya del Buen Vivir.
El resto del captulo se organiza en dos secciones adicionales. La segunda seccin contiene los resultados de la
revisin comparativa de la literatura de las tres corrientes de pensamiento sobre el Buen Vivir en el Ecuador y se
desarrolla conforme a las cinco preguntas centrales de investigacin. La tercera seccin presenta las conclusiones y
recomendaciones. Al final del documento se adjuntan cuatro anexos con informacin sobre el pensamiento de las tres
corrientes sobre distintos aspectos del Buen Vivir que se expone en los artculos previamente mencionados.

3.3 Resultados

3.3.1 Qu es el Buen Vivir?

Con la finalidad de elaborar posteriormente el constructo Buen Vivir, se presenta un anlisis comparativo de las distintas
definiciones del Buen Vivir (Sumak Kawsay) de las tres corrientes de pensamiento ecuatorianas sobre este tema. Esta
comparacin permitir identificar los elementos comunes y diferentes y proponer una definicin del constructo Buen
Vivir (ver cuadro 3.1).
La corriente indigenista o culturalista prefiere hablar de Sumak Kawsay antes que de Buen Vivir. Define al Sumak Kawsay
como vida en plenitud o vida plena que incluye la dimensin espiritual, la que sera clave en los modos de vida indgenas
ancestrales. Considera que el Buen Vivir se corresponde ms bien a la expresin kichwa Alli Kawsay debido a que alli
significa lo bueno y no lo pleno. As, el Buen Vivir o Alli Kawsay se restringira nicamente al bienestar material, sin
considerar los aspectos espirituales.
Hidalgo, Arias y vila, a partir de su revisin de la literatura del pensamiento indigenista ecuatoriano sobre el Sumak
Kawsay, concluyen que la definicin de Sumak Kawsay ms o menos comn en esta corriente sera la de vida plena
entendida como una filosofa de vida del indgena (runa) basada en la bsqueda y el mantenimiento de la armona
con la comunidad y con los dems seres de la naturaleza y que tiene tanto un plano de aspiracin vital como otro de
cotidianeidad vital (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 61).
Por su parte, la corriente ecologista o posdesarrollista considera al Buen Vivir como una utopa en (re)construccin que

40
se nutre de la cosmovisin indgena ancestral pero que incluye tambin los aportes de mltiples formas de pensamiento
en el mundo. Para esta corriente el Buen Vivir estara centrado en el respeto a la vida de todos los seres vivos, no
solo los seres humanos, dotndole, en consecuencia, un carcter biocntrico en lugar de antropocntrico. Comprende
la armona con la naturaleza, el respeto a la dignidad humana y la mejora en la calidad de vida de las personas y
comunidades. Consideran que no existe un solo Buen Vivir, sino mltiples buenos vivires o buenos convivires segn los
tipos de vida que diferentes comunidades o pueblos tengan razones de valorar (Acosta, 2014, pg. 320).

Cuadro 3.1. Definiciones del Buen Vivir de las corrientes indigenista, ecologista y socialista

Pregunta Indigenista/culturalista Ecologista/posdesarrollista Socialista/ecomarxista

Qu es el Buen Vivir?
Fuente: (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014) (Hidalgo & Cubillo, 2014) (Le Quang & Vercoutre, 2013).
Sumak Kawsay como vida en
plenitud o vida plena que
incluye la dimensin espiritual.
Considera que el trmino
Buen Vivir ha sido despojado
de la dimensin espiritual y
que correspondera ms bien
a la expresin kichwa Alli
Kawsay ya que alli significara
lo bueno pero no lo pleno
y se restringira al bienestar
material.
Buen Vivir o Sumak Kawsay Buen Vivir o Sumak
como utopa en Kawsay (vida plena, vivir a
(re)
plenitud) como expansin
construccin, que va ms all
y florecimiento, en paz y
del desarrollo, centrada en la
armona con la naturaleza, de
vida de todos los seres vivos
(biocentrismo), en armona las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades
con la naturaleza, el respeto a
reales de los individuos de
la dignidad humana, y mejora
modo que les permitan lograr
de la calidad de vida de las
personas y comunidades. aquello que valoran como
objetivo de vida deseable
Considera la existencia de y construir un porvenir
mltiples buenos vivires o compartido.
buenos convivires.
Propone el socialismo del
Sumak Kawsay, biosocialismo
republicano, bioigualistarismo
ciudadano

Finalmente, la corriente socialista o ecomarxista, que propone el socialismo del Sumak Kawsay, considera al Buen Vivir
(Sumak Kawsay, vida plena, vivir a plenitud) como la expansin y florecimiento, en paz y armona con la naturaleza, de
las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos y las comunidades de modo que
les permitan lograr aquello que valoran como objetivo de vida deseable y construir un porvenir compartido.
Segn, Norman Wray, ex asamblesta constituyente, miembro de la mesa 7 Rgimen de desarrollo, en la que se elabor
la nocin del Buen Vivir que consta en la nueva Constitucin, este fue el concepto de desarrollo que orient la discusin
de la mesa (Wray, 2009, pg. 54).
Este concepto de Buen Vivir tiene la influencia del pensamiento de Ren Ramrez quien lo define de la siguiente manera:

la satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte dignas, el amar y ser amado,
y el florecimiento saludable de todos, en paz y armona con la naturaleza, para la prolongacin indefinida
de las culturas humanas y de la biodiversidad. El Buen Vivir o Sumak Kawsay supone tener tiempo para la
contemplacin, la amistad, la emancipacin, la ampliacin de las posibilidades de socializacin, y que las
libertades, oportunidades, capacidades y potenciales reales de los individuos/colectivos se amplen y florezcan
de modo que permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades
colectivas y cada uno-visto como un ser humano/colectivo, universal y particular a la vez- valora como objetivo
de vida deseable (tanto material como subjetivamente, sin producir ningn tipo de dominacin sobre otro
ser humano). El concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo pblico y lo comn para reconocernos,
comprendernos y valorarnos unos a otros-y a la naturaleza-, como diversos pero iguales, a fin de que prospere
la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello viabilizar la autorrealizacin y la construccin
de un porvenir social compartido (Ramrez, 2012, pgs. 15-16).
Esta definicin de Buen Vivir se asemeja al concepto de desarrollo como expansin de libertades del enfoque de
Capacidades de Amartya Sen: el desarrollo puede concebirse como el proceso de expansin de las libertades reales
de que disfrutan los individuos (Sen, Desarrollo y libertad, 2000, pg. 19). El enfoque de Capacidades considera que
el nivel de bienestar depende del nivel de buen funcionamiento, es decir, del grado en que una persona puede hacer
o ser las cosas que tiene razones de valorar. El concepto de capacidad se refiere a la libertad o a las oportunidades
reales de una persona para elegir entre una combinacin de funcionamientos posibles y lograr un determinado nivel de
funcionamiento (Sen, 2000, pgs. 99-100).
Tambin se observa que Ramrez busca combinar el enfoque de Capacidades con el enfoque de florecimiento humano
desarrollado por Julio Boltvinik (Ramrez, 2012, pg. 31), quien a su vez est influenciado por el pensamiento de Marx
y Markus (Boltvinik, 2005).

41
3.3.2 Qu no es el Buen Vivir?

Una vez realizada una primera aproximacin a las diversas definiciones de Buen Vivir de las diferentes corrientes de
pensamiento, es relevante tambin identificar aquellos elementos que se consideran no son parte del Buen Vivir (ver
cuadro 3.2).
Para la corriente indigenista, el Buen Vivir se contrapone con el lujo, la opulencia, el despilfarro y el consumismo. La
corriente ecologista considera que el Buen Vivir se contrapone con el extractivismo que degrada la naturaleza y con el
autoritarismo que atenta contra los derechos humanos de los pueblos ubicados en las zonas de extraccin.
Por ltimo, la corriente socialista interpreta que el Buen Vivir se contrapone a los valores productivistas y consumistas
del sistema capitalista que someten tanto a los individuos como a la naturaleza. Asimismo, se contrapone a la existencia
de desigualdades en la distribucin de la riqueza.
Aqu es pertinente resaltar el concepto de Llaki Kawsay, Mal Vivir o vida desgraciada que Hidalgo, Arias y vila identifican
en el pensamiento indigenista ecuatoriano como opuesto al Sumak Kawsay. El Llaki Kawsay o Mal Vivir sera la prdida
de la armona resultante del alejamiento de las cualidades personales y los valores sociales que deben regir la vida
de los indgenas, en la mayora de los casos como resultado de un proceso de aculturacin en valores occidentales
(Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 44). El Llaki Kawsay comprendera varios mbitos en los que se produce el mal vivir
o la vida desgraciada: personal o domstico, comunitario, territorial y global.

Cuadro 3.2. Qu no es el Buen Vivir segn las corrientes indigenista, ecologista y socialista

Pregunta Indigenista/culturalista Ecologista/posdesarrollista Socialista/ecomarxista

Qu no es el Buen Vivir est reido con el Buen Vivir est reido con Buen Vivir est reido con el
Buen Vivir? lujo, la opulencia, el despilfarro, neoextractivismo que permitira productivismo y el consumismo
consumismo. la degradacin de la naturaleza y que son valores del sistema
el ejercicio de prcticas polticas capitalista y que someten tanto
autoritarias que atentaran contra los a los individuos a necesidades
derechos humanos de los pueblos que ilusorias como a la naturaleza a
habitan las zonas de extraccin. los seres humanos para explotar
de manera infinita los recursos
naturales. Buen Vivir est tanto
contra el mercado como contra
todo-Estado, defendiendo la
lucha contra las desigualdades
con una mejor redistribucin de
la riqueza, siempre respetando
la naturaleza y sus ciclos de
reproduccin.
Fuente: (Le Quang & Vercoutre, 2013)

El LLaki Kawsay personal y domstico sera la prdida de la armona domstica originada por la ausencia o deficiencias
en las cualidades del indgena o por la ausencia del hombre o la mujer en la unidad familiar. La ausencia de cualidades
del indgena son: falta de fortaleza por enfermedad o discapacidad; falta de conducta equilibrada por enfermedad,
duelo o adiccin; falta de sabidura por escasa educacin; falta de comprensin por escasa experiencia; falta de visin
de futuro por escasa educacin o experiencia; falta de tenacidad por falta de fortaleza o de sabidura (Hidalgo, Arias, &
vila, 2014, pg. 50).
El Llaki Kawsay comunitario sera la prdida de armona en la comunidad originada por la prdida de las cualidades
personales y los valores sociales de los indgenas debido a la incorporacin de valores occidentales modernos que
desplazan a un segundo plano los valores de la cultura indgena, generando una colonizacin de los saberes y las
prcticas cotidianas y desestimando y marginando los conocimientos indgenas ancestrales. Se genera en los miembros
de la comunidad el nimo de lucro y la aspiracin de satisfacer las ansiedades (falsas necesidades) personales de
manera individualista y egosta, lo que desplaza a la aspiracin de satisfacer de manera colectiva las necesidades de los
indgenas, esto ltimo propio del Sumak Kawsay (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 51).
El Llaki Kawsay territorial sera originado por un mal manejo de los suelos, del bosque o de las aguas (malas cosechas,
sobreexplotacin, contaminacin), bien por falta de conocimiento o de comprensin, bien por no seguir los consejos
de los ancianos, bien por aumento excesivo de la poblacin. Y ello genera que la disponibilidad de recursos en el
territorio no sea suficiente para satisfacer las necesidades de la comunidad (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 51).
El Llaki Kawsay global sera el deterioro ambiental global del planeta, que termina generando efectos no deseables para
los indgenas y que en trminos de la cultura indgena adoptara tambin un carcter simblico-espiritual (Hidalgo,
Arias, & vila, 2014, pgs. 51-52).
Un tema a investigar es si el concepto de mal vivir o Llaki Kawsay se puede considerar como un concepto de pobreza

42
desde la perspectiva indgena.

3.3.3 Cules son los principios del Buen Vivir?

La corriente indigenista propone cuatro principios constitutivos de la chakana o cruz andina: reciprocidad (ranti-ranti),
integralidad (pura), complementariedad (yananti) y relacionalidad (tinkuy). La reciprocidad gua las relaciones sociales
comunitarias de asistencia mutua, la integralidad gua el pensamiento holstico de los indgenas, la complementariedad
identifica a los opuestos no como elementos enfrentados sino como elementos complementarios, y la relacionalidad
gua las decisiones hacia el consenso (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 37).
En la corriente indigenista se puede identificar tambin un principio de suficiencia que se contrapone a la acumulacin
ilimitada de bienes y riqueza. En efecto, la corriente indigenista se refiere a las mximas de la autosuficiencia y la
solidaridad, es decir, en obtener de la naturaleza aquello que se necesita para la subsistencia y en compartir los
excedentes de produccin con la comunidad. Asimismo, seala que los recursos que se extraen de la selva y de los
ros y lagos son slo los necesarios para la subsistencia, basando dicha extraccin en un sabio manejo del bosque y
de las aguas que respeta los ciclos de reproduccin y recuperacin de la naturaleza. Por ltimo, manifiesta que en
la lgica de la autosuficiencia no existe la idea de la acumulacin, y no se considera conveniente el enriquecimiento
de determinadas familias, por cuanto genera importantes diferencias sociales y rompe la armona social basada en la
equidad; por eso, dichas familias estn obligadas a compartir sus excedentes, obteniendo con ello un mayor prestigio
social (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pgs. 52-53).

Cuadro 3.3. Principios del Buen Vivir segn las corrientes indigenista, ecologista y socialista

Pregunta Indigenista/culturalista Ecologista/posdesarrollista Socialista/ecomarxista

Cules son los Principios incluidos en la chakana Equidad social Equidad social
principios del Buen (cruz andina):
Vivir? Igualdad Igualdad
Reciprocidad (ranti-ranti; que gua
las relaciones sociales comunitarias Solidaridad Redistribucin
de asistencia mutua)
Redistribucin Reciprocidad compartida
Integralidad (pura; que gua el
pensamiento holstico de los Reciprocidad Sostenibilidad
indgenas)
Sustentabilidad/ sostenibilidad ambiental Libertad
Complementariedad (yananti; que
identifica a los opuestos no como Libertad Democracia
elementos enfrentados sino como
elementos complementarios) Democracia Participacin

Relacionalidad (tinkuy; que gua las Participacin

decisiones hacia el consenso)
Fuentes: (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014) (Hidalgo & Cubillo, 2014) (Hidalgo, Arias, & vila, 2014) (Le Quang & Vercoutre,
2013).

La inconveniencia del enriquecimiento parece consistente con la doctrina del limitarianismo que propone que todos
tenemos el deber de no ser ricos, es decir, el deber de no tener ms recursos de los que son necesarios para una vida
plenamente floreciente (Robeyns, 2014). La relacin entre el principio de autosuficiencia indigenista y la doctrina
del limitarianismo es un aspecto que merece mayor exploracin. Desde la perspectiva de las nuevas mtricas, el
limitarianismo lleva a pensar en lneas de riqueza y suficiencia y no solo en lneas de pobreza.
Por otra parte, el Buen Vivir implicara una crtica radical a la acumulacin capitalista perpetua y al crecimiento econmico
ilimitado, es decir, una crtica al principio de ms es mejor. Al respecto, Le Quang y Vecoutre se refieren a la diferencia
que plantea David Choquehuanca, canciller boliviano, entre Buen Vivir y vivir mejor: vivir mejor supone la explotacin
del ser humano por su semejante, la expoliacin de la naturaleza, la competencia profunda, la concentracin de las
riquezas, el egosmo, una falta de inters por el otro, el individualismo. Por el contrario, el Buen Vivir estara reido con
el lujo, la opulencia, el despilfarro, estara reido con el consumismo (Le Quang & Vercoutre, 2013, pg. 26).
En consecuencia, requiere un mayor estudio la relacin entre el principio de suficiencia, el limitarianismo y la
crtica al principio de ms es mejor, la acumulacin capitalista incesante, el crecimiento econmico sin lmites y el
enriquecimiento excesivo. Las corrientes ecologista y socialista tambin critican la acumulacin capitalista incesante y
sus valores productivistas y consumistas. En estas corrientes estn presentes adems los principios de equidad social,
igualdad, redistribucin, reciprocidad, sostenibilidad, libertad, democracia y participacin.

3.3.4 Cules son los valores del Buen Vivir?

La corriente indigenista incluye como valores la armona domstica que se concreta en comer, beber y hace el amor;
la solidaridad y compasin (llakina); la ayuda (yanapana); generosidad (kuna); obligacin de recibir (japina); consejo

43
(kamachi); escucha (uyana); y la triloga andina no seas perezoso, no seas mentiroso, no seas ladrn (Hidalgo, Arias, &
vila, 2014, pg. 36). Esta triloga fue incluida en la Constitucin de 2008. En efecto, el artculo 83, que establece los
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, incluye en su numeral 2: Ama killa, ama llulla, ama
shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
Las corrientes ecologista y socialista comparten la crtica al productivismo y al consumismo como valores de la sociedad
capitalista. La corriente ecologista enfatiza tambin la crtica a la acumulacin ilimitada o perpetua y al extractivismo
que lo relaciona con la paradoja de la abundancia o la maldicin de los recursos naturales. El cuestionamiento al
extractivismo es compartido por la corriente indigenista. Respecto a la crtica al extractivismo, cabe destacar que Jos
Luis Coraggio la incluye como una caracterstica del principio de produccin socialmente responsable, que es uno de
los principios econmicos de la economa social y solidaria en la esfera de la produccin (Coraggio J. , 2011, pg. 378).
La corriente socialista no ve la superacin del extractivismo como un fin en s mismo ni la abundancia de los recursos
naturales como una maldicin sino como medios para el cambio de las estructuras socioeconmicas de la sociedad y
la construccin de una sociedad del Buen Vivir postextractivista y postcapitalista (Le Quang & Vercoutre, 2013, pgs.
39-40). En este aspecto comulgan en cierta medida con Joseph Stiglitz, premio Nobel de Economa 2001, quien seala
que los recursos naturales pueden convertirse en una bendicin si el financiamiento obtenido de ellos benefician a
todos los ciudadanos, promueve el desarrollo y crea ventajas comparativas dinmicas en el largo plazo, es decir, faculta
el cambio estructural o cambio de la matriz productiva (Stiglitz, 2012) (Len, 2014b). Esta posicin ha sido criticada por
la corriente ecologista que manifiesta que no se puede salir del extractivismo con ms extractivismo.

Cuadro 3.4. Valores del Buen Vivir segn las corrientes indigenista, ecologista y socialista

Pregunta Indigenista/culturalista Ecologista/posdesarrollista Socialista/ecomarxista

Cules son los Armona domstica Solidaridad y No productivismo No productivismo
valores del Buen compasin (llakina)
Vivir? No consumismo No consumismo
Ayuda (yanapana)
No acumulacin ilimitada
Generosidad (kuna)
No extractivismo
Obligacin de recibir (japina)

Reciprocidad

Consejo (kamachi)

Escucha (uyana)

No seas perezoso, no seas menti-

roso, no seas ladrn (ama killa, ama
llulla, ama shua)
Fuentes: (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014) (Hidalgo & Cubillo, Seis debates abiertos sobre el Sumak Kawsay, 2014) (Hidalgo,
Arias, & vila, 2014) (Le Quang & Vercoutre, 2013).

3.3.5 Cules son las dimensiones del Buen Vivir?

Un aspecto clave de cara a la construccin de nuevas mtricas del Buen Vivir es la identificacin de dimensiones del
constructo Buen Vivir, es decir, sus principales elementos o componentes. Consecuentemente, en esta seccin se
pretende identificar las principales dimensiones que las distintas corrientes de pensamiento otorgan al concepto de
Buen Vivir (ver cuadro 3.5).
La corriente indigenista propone la dimensin material que comprende las cualidades que necesita tener el indgena:
fortaleza interior (smai); conducta equilibrada (sasi), sabidura (yachai), capacidad de comprensin (ricsima), visin de
futuro (muskui), perseverancia (ushai) y compasin (llakina). Adems, establece una dimensin espiritual y simblica
que tiene relacin con la Pachamama, los espritus, los mitos fundantes y los ritos de las culturas indgenas. Por ltimo,
hay una dimensin tica relacionada con una serie de valores y principios ancestrales (Hidalgo, Arias, & vila, 2014).
A partir del pensamiento de Pablo Dvalos, uno de los principales idelogos de la corriente indigenista, se destacan las
siguientes dimensiones: pacto de convivencia entre distintos pueblos del Estado que est relacionado con la propuesta
de Estado Plurinacional; la armona con la naturaleza que tiene como base la economa comunitaria y las instituciones
ancestrales; la armona con la comunidad o con la sociedad que tambin se basa en la economa comunitaria y las
instituciones ancestrales; el respeto a la diversidad cultural que se sustenta en la perspectiva holstica de la cosmovisin
andina; y la visibilizacin ontolgica de los pueblos indgenas (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014).
La corriente ecologista destaca tres dimensiones: armona con uno mismo que tiene relacin con el respeto a la
diversidad cultural y la propuesta del Estado Plurinacional; armona con la comunidad o con la sociedad relacionada
con la equidad social y la propuesta de una sociedad poscapitalista; y la armona con la naturaleza relacionada con la

44
sustentabilidad ambiental y el biocentrismo.
Alberto Acosta, uno de los principales idelogos de la corriente ecologista, plantea la necesidad de transitar del actual
antropocentrismo al (socio) biocentrismo en el que todos los seres vivos tienen el mismo valor ontolgico, en el que
la humanidad es parte integral de la Naturaleza, lo que implicara reconocer a la Naturaleza como sujeto de derechos,
de los derechos de la Naturaleza incluidos en la Constitucin ecuatoriana de 2008. Para Acosta, la armona con la
naturaleza significa el reencuentro del ser humano con la Naturaleza e implicara su desmercantilizacin, preservar
la integridad de sus procesos naturales que garantizan los flujos de energa y materiales en la biosfera, sostener la
biodiversidad del planeta, y usar los recursos naturales conforme a su capacidad de carga y recomposicin (Acosta,
2014, pgs. 322-323).
En la corriente socialista se identifican las siguientes dimensiones: satisfaccin de las necesidades materiales; disfrute
de bienes relacionales y felicidad en el sentido de la eudaimona; respeto a la diversidad; tica de convivencia; equidad
social en la distribucin de los beneficios del desarrollo; justicia intergeneracional y armona con la naturaleza. Tambin
Ramrez sugiere que el Buen Vivir debe tener en cuenta los mbitos del ser, estar y sentir de la vida, aspectos que la
teora neoclsica ha dejado a un lado al concentrarse nicamente en el tener (Ramrez, 2012, pg. 42).
Otros autores enfatizan las tres armonas como esenciales en la nocin del Buen Vivir: la armona interna o individual,
armona con la comunidad y entre comunidades, y la armona con la naturaleza (ver cuadro 3.6) (Coraggio J. , 2011,
pg. 330) (Correa & Falcon, 2012, pg. 267) (Len, 2014a) (Unceta, 2014, pg. 172). Por su parte, Caria y Domnguez
consideran que se pueden distinguir cinco elementos comunes en las nociones del Buen Vivir: armona con la naturaleza,
reivindicacin de los principios y valores de los pueblos ancestrales, satisfaccin de las necesidades bsicas, justicia
social e igualdad como responsabilidades del Estado, y democracia (Caria & Domnguez, 2014, pg. 144).

Cuadro 3.5. Dimensiones del Buen Vivir segn las corrientes indigenista, ecologista y socialista

Pregunta Indigenista/culturalista Ecologista/posdesarrollista Socialista/ecomarxista

Cules son las Pacto de convivencia entre Armona con uno mismo (respeto Armona con la naturaleza
dimensiones distintos pueblos del Estado
del Buen Vivir? (Estado plurinacional).
Armona con la naturaleza
(economa comunitaria e
instituciones ancestrales).
Armona con la comunidad
o con la sociedad (economa
comunitaria e instituciones
ancestrales).
Respeto a la diversidad
cultural (holismo)
Participacin poltica de
todos los individuos en
un plano de igualdad
(consenso).
Visibilizacin ontolgica de
los pueblos indgenas.
Fuente: (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014).
a la
diversidad cultural y Estado
plurinacional)
Armona con la comunidad o
con la sociedad (equidad social y (eudaimona).
postcapitalismo)
Armona con la
Naturaleza (sustentabilidad
ambiental y biocentrismo).
Satisfaccin de las
necesidades materiales.
Disfrute de bienes
relacionales y felicidad
Respeto a la diversidad.
Etica de convivencia basada
en el pacto de convivencia
de la Constitucin de 2008.
Equidad social: distribucin
de los beneficios del
desarrollo.
Justicia intergeneracional.
Ser
Sentir
Estar
No prioridad al tener

45
 Cuadro 3.6. Dimensiones del Buen Vivir segn otros autores

Jos Luis Coraggio Koldo Unceta Rafael Correa y Fander Mauricio Len
Falcon
Equilibrio de los seres Armona individual o Armona con uno mismo Armona interna
humanos consigo mismo personal
Equilibrio entre los seres Armona Social Armona con los dems Armona con la comunidad
humanos y entre comunidades
Equilibrio de los seres Armona con la naturaleza Armona con la naturaleza Armona con la naturaleza
humanos con la naturaleza
Equilibrio entre las
comunidades de seres
humanos
Fuentes: (Coraggio J. , 2011) (Unceta, 2014) (Correa & Falcon, 2012) (Len, 2014a).

Sobre el objetivo del Buen Vivir, Ren Ramrez plantea que consiste en -luego de haber satisfecho las necesidades
materiales de una manera ambientalmente sustentable y expandiendo las capacidades humanas y de los colectivos- la
unificacin del tiempo de trabajo y el tiempo de la vida, y en maximizar la produccin y consumo de bienes relacionales,
as como en el incremento de la posibilidad de contemplacin (en sentido aristotlico) que cada ser humano tiene a lo
largo de la vida (Ramrez, 2012, pgs. 24-25).
Aqu se observa que Ramrez distingue el mbito material de las necesidades y bienes materiales y el mbito inmaterial
o de bienestar subjetivo de las necesidades y bienes relacionales. Adems, les otorga una jerarqua al manifestar que
la maximizacin de la produccin y consumo de bienes relacionales es posterior a la satisfaccin de las necesidades
materiales y la expansin de las capacidades.
As, para Ramrez, la esencia de la buena vida o el Buen Vivir sera: la participacin en la vida civil o poltica, el tener
amigos y amigas, el amar y ser amados y el vivir en armona con la naturaleza respetando sus derechos, el tener tiempo
para el ocio liberador y la no separacin de los componentes mencionados con el mundo del trabajo (Ramrez, 2012,
pgs. 25-26).
Mientras para la corriente socialista son importantes los mbitos materiales e inmateriales o subjetivos, para la corriente
indigenista lo son los mbitos materiales y espirituales. El estudio de las semejanzas y diferencias de estas propuestas
requiere mayor reflexin e indagacin.
Asimismo, se necesita mayor profundizacin en la discusin acerca del reconocimiento de la necesidad de satisfacer las
necesidades materiales y no materiales y la crtica a la acumulacin y el consumismo. En la corriente socialista se critica
el que el capitalismo crea necesidades ilusorias o fabricadas (Le Quang & Vercoutre, 2013, pgs. 51-52), mientras
que en la corriente indigenista se cuestiona el hecho de que el desplazamiento de los valores indgenas por los valores
modernos genere, a su vez, un desplazamiento de la forma colectiva de satisfacer las necesidades de los indgenas por
la forma individualista egocntrica de satisfacer las ansiedades (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 51).
Otro aspecto que requiere mayor desarrollo es la diferenciacin entre necesidades y satisfactores o bienes que
satisfacen las necesidades. Por ejemplo, Ramrez habla de necesidades materiales y de bienes relacionales, cuando
quiz sera mejor hablar de necesidades materiales y necesidades inmateriales o relacionales que se satisfacen con
bienes materiales y relacionales, respectivamente.
Relacionado con lo anterior, se requiere mayor profundizacin en la reflexin sobre la distincin, en el marco del Buen
Vivir, entre valor de uso y valor de cambio, y en consecuencia sobre la propuesta de desmercantilizacin de la naturaleza
que enfatiza la corriente ecologista (Acosta, 2014, pg. 322).
Igualmente, es necesaria la distincin entre necesidades, funcionamientos y capacidades, aspecto que es clave en el
enfoque de capacidades de Amartya Sen (Sen, 1995). As, al discutir sobre la igualdad, Sen manifiesta:

La igualdad en trminos de una variable puede no coincidir con la igualdad en la escala de otra variable. Por
ejemplo: la igualdad de oportunidades puede llevar a ingresos muy desiguales. Unos ingresos idnticos pueden
ir acompaados de diferencias significativas de riqueza. La misma cantidad de riqueza puede coexistir con muy
diferentes niveles de felicidad. Un grado igual de felicidad puede estar asociado con una gran divergencia en
la satisfaccin de necesidades. La igualdad de felicidad puede ir acompaada de diferencias significativas en
la satisfaccin de las necesidades. La satisfaccin de necesidades iguales puede ir asociada con muy diferente
grado de libertad de eleccin. Y as sucesivamente (Sen, 1995, pgs. 14-15).
Otro tema que requiere mayor anlisis es el relativo al amor. Mientras la corriente indigenista lo circunscribe a lo que

46
denominan armona domstica que se concreta con el comer, beber y hacer el amor (Hidalgo, Arias, & vila, 2014,
pg. 36), la corriente socialista le otorga una perspectiva ms amplia en el que el amor puede provenir de un amigo
o amiga, la familia o la pareja (Ramrez, 2012, pg. 17) y en la que tambin es importante amar a la naturaleza y el
entorno en que vivimos (Ramrez, 2012, pg. 33). Ramrez tambin propone la necesidad de que futuras investigaciones
indaguen sobre la relacin entre el amar y ser amado, y la felicidad que ello produce (Ramrez, 2012, pg. 28). En
realidad, es necesario profundizar sobre la relacin entre Buen Vivir, capacidades y felicidad. Amartya Sen discute la
relacin entre felicidad, bienestar y capacidades en su libro The Idea of Justice (Sen, 2009, pgs. 269-290).
Una dimensin comn en las tres corrientes de pensamiento sobre el Buen Vivir es la armona con la naturaleza y los
derechos de la naturaleza. Sin embargo, en la literatura revisada en este documento se advierte una diferenciacin entre
una concepcin biocntrica de sta en las corrientes indigenista y ecologista y una concepcin ms bien antropocntrica
en la corriente socialista, a pesar de que esta ltima proponga el amor a la naturaleza o el biosocialismo republicano o
ciudadano.
Al respecto, a continuacin se reproduce y ampla la reflexin realizada en (Len, 2014c) y (Len, 2014d). El reconocimiento
de los derechos de la naturaleza pone en tensin a las visiones antropocntricas del desarrollo. La naturaleza y sus
ecosistemas se podran concebir como importantes en s mismos, independientemente de su importancia instrumental
para las vidas humanas e incluso ms all de la importancia de los seres vivos no humanos.
La filsofa Martha Nussbaum, una de las idelogas del Enfoque de Capacidades (junto con Amartya Sen), plantea en su
libro Crear Capacidades estas tensiones desde la filosofa poltica y moral y defiende los derechos de los animales no
humanos. Nussbaum formula la pregunta: las capacidades de quin cuentan? Indica que todos los proponentes del
enfoque de capacidades mantienen que todos los seres humanos cuentan y cuentan como iguales, pero que ms all
de las capacidades humanas, hay 5 posiciones bsicas dentro de este enfoque sobre las cuales no hay consenso y que
requieren mayor debate, y se explican a continuacin. Primero, solo las capacidades humanas cuentan como fines en
s mismas, aunque otras capacidades [de seres vivos no humanos] puedan resultar ser instrumentalmente valiosas en
promover las capacidades humanas.
Segundo, las capacidades humanas son el foco principal, pero ya que los seres humanos forman relaciones con criaturas
no humanas, aquellas criaturas pueden ingresar en la descripcin del objetivo a ser promovido, no simplemente como
medios, sino como miembros de relaciones intrnsecamente valiosas.
En tercer lugar, las capacidades de todas las criaturas sensibles cuentan como fines en s mismas y todas deberan
alcanzar capacidades sobre un umbral establecido. Cuarto, las capacidades de todos los organismos vivientes,
incluyendo las plantas, deberan contar, pero como entidades individuales, no como partes de ecosistemas. En ltimo
lugar, el individualismo de 1 a 4 es descartado: las capacidades de los sistemas (ecosistemas en particular, pero tambin
las especies) cuentan como fines en s mismos.
Nussbaum manifiesta no estar de acuerdo con la quinta postura, actualmente defiende la tercera alternativa en funcin
de criterios de justicia social y reconoce haber defendido la segunda en estudios anteriores (Nussbaum, 2012, pgs.
186-187).
Nussbaum reconoce que la calidad del medioambiente y la salud de los ecosistemas son importantes para el bienestar
humano pero se muestra contraria a la posicin relacionada con que las capacidades de los ecosistemas cuentan como
fines en s mismas debido a que para ella son los seres humanos y los animales quienes son importantes en s mismos
y no solo en su calidad de integrantes de sistemas mayores.
Nussbaum seala que los argumentos a favor de proteger la calidad del medioambiente se tornan ms fuertes cuando
se considera a las generaciones futuras y, por lo tanto, las demandas de justicia intergeneracional.
Sobre este tema, el otro idelogo del Enfoque de Capacidades, Amartya Sen, en su libro The Idea of Justice (Sen, 2009),
plantea que el desarrollo sostenible debe abarcar la preservacin, y cuando sea posible la expansin, de las libertades y
capacidades sustantivas de la gente hoy, sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras de tener similar,
o ms, libertad.
Sen manifiesta que el valor del medio ambiente no puede ser slo una cuestin de lo que hay [la naturaleza preexistente],
sino que debe consistir tambin de las oportunidades que ofrece a la gente y que el medioambiente no es solo una
cuestin de preservacin pasiva sino tambin una de bsqueda activa. Defiende que su propuesta, al centrarse en el
sostenimiento de las libertades humanas, es ms amplia que la propuesta del Informe Brundtland de 1987 que se enfoc
en el sostenimiento de las necesidades humanas al definir el desarrollo sostenible como el desarrollo que satisface
las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades. Igualmente, sera ms comprehensiva que la formulacin basada en el sostenimiento del estndar de
vida, hecha por Robert Solow, Premio Nobel de Economa 1987, quien define la sostenibilidad como el requerimiento
de que la siguiente generacin tenga lo que sea necesario para alcanzar un estndar de vida al menos tan bueno como
el nuestro y cuide de la misma manera de su siguiente generacin (Sen, 2009, pgs. 248-250).

47
La Constitucin de 2008 tambin realiza una definicin de desarrollo sustentable en el numeral 1 de su artculo 395 que
contiene los principios ambientales:

El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la

diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
No obstante, para Sen, las libertades humanas comprenden la satisfaccin de las necesidades y el estndar de vida pero,
ms all de ellas, los seres humanos tambin tienen valores y aprecian su capacidad de razonar, evaluar, elegir, participar
y actuar. Los seres humanos pueden valorar el cuidado del medioambiente, independientemente de cmo ello afecta
directa o indirectamente sus propias necesidades o su estndar de vida, y emprender acciones que lo preserven y
mejoren. Sen concibe el desarrollo como un proceso de expansin de las libertades y capacidades humanas, y lo integra
con la idea de la sostenibilidad.
Las reflexiones de Sen y Nussbaum siguen poniendo a los seres humanos como referente central respecto de la relacin
con la naturaleza, algo similar al amor a la naturaleza que propone Ramrez.
La siguiente idea de Sen aclara la centralidad de los seres humanos en su relacin con la naturaleza:

El impacto del medio ambiente en las vidas humanas debe ser una de las principales consideraciones en la
evaluacin del valor del medio ambiente. Para tomar un ejemplo extremo, en la comprensin de por qu la
erradicacin de la viruela no es vista como un empobrecimiento de la naturaleza (no tendemos a lamentar: el
medio ambiente es ms pobre ya que el virus de la viruela ha desaparecido), en la forma, por ejemplo, que la
destruccin de los bosques de importancia ecolgica parece ser, la conexin con las vidas en general y las vidas
humanas, en particular, tiene que ser tomada en consideracin (Sen, 2009, pg. 251).
Curiosamente este argumento filosfico de Sen tiene relacin con el que, desde una perspectiva jurdica, habra
realizado, en julio de 2008, Alexis Mera, Secretario Jurdico de la Presidencia de la Repblica del Ecuador desde 2007,
en carta enviada a Alberto Acosta, ex presidente de la Asamblea Constituyente, durante el debate sobre los derechos
de la naturaleza en dicho organismo:
() La diferencia consiste en que el Derecho se dirige a regular las relaciones humanas, como centro del desarrollo
social que debe darse, a no dudarlo, en armona con la naturaleza. Por eso, slo las personas pueden adquirir
derechos y contraer obligaciones. Si la naturaleza es sujeto de derecho, significa que debe ser representada
por alguien, lo cual es estpido y, adems, ese alguien podra oponerse a la accin del hombre. Esto no slo se
aplica a la biodiversidad, sino inclusive a las moscas y cucarachas, que debern ser representadas. Por quin?
Y las bacterias, los virus? Correspondera que demandemos a la OMS por erradicar la viruela, ya que el virus
es parte de la naturaleza tambin y hemos extinguido esa valiosa especie (Acosta, 2011, pgs. 341-342).
Estas reflexiones muestran la importancia de debatir el alcance de la armona con la naturaleza y los derechos de la
naturaleza para el Buen Vivir en el pas, as como la relacin entre Buen Vivir, desarrollo humano y desarrollo sostenible,
y la relacin entre capacidades, necesidades y estndar de vida.
Por ltimo, una discusin no cerrada es la relacin entre Buen Vivir, desarrollo y crecimiento econmico (Unceta, 2014).
Las tres corrientes de pensamiento sobre el Buen Vivir critican la acumulacin perpetua, el crecimiento econmico
ilimitado y el concepto de desarrollo. Sin embargo, como se evidenci antes, por ejemplo, la corriente socialista est
influenciada por la propuesta conceptual de desarrollo como expansin de libertades de Amartya Sen.
Desde la perspectiva de la construccin de nuevas mtricas del Buen Vivir, la crtica al crecimiento econmico conlleva
tambin la crtica al producto interno bruto (PIB) como medida de bienestar, algo que requiere ser explicitado y mejor
argumentado.

3.4 Conclusiones

El Buen Vivir es un concepto en construccin y no existe una definicin compartida entre las distintas corrientes de
pensamiento en el Ecuador lo que dificulta la elaboracin de un constructo que permita su medicin. Por lo tanto, la
construccin de nuevas mtricas del Buen Vivir tambin debe ser un proceso dinmico y cambiante, de revisin de
indicadores existentes y creacin de nuevos.
El concepto del Buen Vivir, independientemente de la corriente de que se trate, tiene an muchas reas grises
que requieren ser discutidas y desarrolladas para lo cual es necesario un mayor dilogo entre las tres corrientes de
pensamiento y superar el dilogo de sordos al que hacen referencia Hidalgo y Cubillo (Hidalgo & Cubillo, 2014, pg.
26).
Respecto a qu es el Buen Vivir, se encuentra que se comparte entre las distintas corrientes la nocin de que es vida

48
plena o vida en plenitud. Por otra parte, tanto la corriente ecologista como la socialista tratan como similares los
trminos Buen Vivir y Sumak Kawsay. En contraste, la corriente indigenista prefiere hablar de Sumak Kawsay y considera
que el trmino Buen Vivir, denominado como Alli Kawsay en kichwa, no considera la dimensin espiritual, muy relevante
en las culturas indgenas ancestrales.
A partir de all existen diferencias importantes en la conceptualizacin. En la corriente ecologista el Buen Vivir es un
concepto en construccin y recoge los aportes de distintas fuentes de pensamiento nacional e internacional como la
economa ecolgica, la economa feminista, la economa solidaria, entre otras, lo que ha sido denominado como un
collage posmoderno (Hidalgo & Cubillo, 2014, pg. 28).
La concepcin del Buen Vivir de la corriente socialista al definirlo como la ampliacin y florecimiento de las capacidades,
libertades y oportunidades reales muestra una similitud importante con el enfoque de Capacidades de Amartya Sen
y Martha Nussbaum, particularmente con la idea del desarrollo como expansin de libertades de Sen (Sen, 2000), as
como con el enfoque de florecimiento humano de Julio Bolvinik (Boltvinik, 2005).
La idea de la corriente ecologista de que existen varios buenos vivires o buenos convivires pone desafos a la construccin
de mtricas ya sea porque se deben tomar en cuenta los criterios de la gente de distintos territorios y culturas, ya sea
porque se necesitan mtricas desagregas que den cuenta de la diversidad cultural y territorial.
Respecto a qu no es el Buen Vivir, se encuentra la oposicin al lujo y la opulencia en la corriente indigenista, al
extractivistmo y el autoritarismo en la corriente ecologista, y al productivismo y consumismo en la corriente socialista.
Un aporte importante es la nocin de Llaki Kawsay, Mal Vivir o vida desgraciada de la corriente indigenista. El Mal Vivir
se expresara en la falta de armona en los mbitos personal o domstico, comunitario, territorial y global. Un aspecto a
indagar a futuro es si la nocin de Mal Vivir tiene relacin con las nociones de pobreza comnmente conocidas.
Respecto a cules son los principios del Buen Vivir, se observa que hay una conceptualizacin distinta entre las
tres corrientes de pensamiento. Se destacan los principios de la chakana o cruz andina formulados por la corriente
indigenista: reciprocidad, integralidad, complementariedad y relacionalidad. Las corrientes ecologista y socialista
comparten los siguientes principios: equidad social, igualdad, redistribucin, reciprocidad, sostenibilidad, libertad,
democracia y participacin.
Respecto a cules son los valores del Buen Vivir, se encuentra tambin una conceptualizacin diferente entre las
corrientes. Resaltan los valores propuestos por la corriente indigenista: armona domstica que se concreta en comer,
beber y hace el amor; la solidaridad y compasin (llakina); la ayuda (yanapana); generosidad (kuna); obligacin de
recibir (japina); consejo (kamachi); escucha (uyana); y la triloga andina no seas perezoso, no seas mentiroso, no seas
ladrn.
Las tres corrientes parecen compartir una crtica al principio de ms es mejor de las sociedades capitalistas, asociado
a la acumulacin perpetua y el crecimiento ilimitado. En el caso de la corriente indigenista esta crtica se concreta en
la importancia que da al principio de suficiencia segn el cual solo se debe tomar de la naturaleza lo suficiente para
la subsistencia. Este principio junto con la crtica al lujo y la opulencia parece estar relacionado con la doctrina del
limitarianismo segn la cual todos tenemos el deber de no enriquecernos.
En consecuencia, se requiere un mayor estudio de la relacin entre el principio de suficiencia, el limitarianismo y
la crtica al principio de ms es mejor, la acumulacin capitalista incesante, el crecimiento econmico sin lmites, la
opulencia y el enriquecimiento excesivo. Tambin es necesario pensar en una nueva mtrica que considere lneas de
riqueza y no solo lneas de pobreza.
Las corrientes ecologista y socialista comparten la crtica al productivismo y al consumismo como valores de la sociedad
capitalista. La corriente ecologista enfatiza tambin la crtica a la acumulacin ilimitada o perpetua. Tanto la corriente
ecologista como la indigenista comparten el cuestionamiento al extractivismo. En cambio, la corriente socialista no ve al
extractivismo como un fin en s mismo, sino como un medio para alcanzar una sociedad postextractivista y postcapitalista.
Una debilidad de este estudio es no haber realizado y explicitado una definicin precisa de lo que se entiende por
principios y valores. Su tipificacin se realiz mediante la identificacin explcita como tales en la literatura revisada o
mediante el buen juicio. A futuro se requiere formular definiciones precisas de las categoras principios y valores de tal
forma que se puedan identificar sin ambigedad las propuestas de las diferentes corrientes de pensamiento sobre el
Buen Vivir. Esto es algo que tambin deben emprender los idelogos de las tres corrientes.
Respecto a las dimensiones del Buen Vivir, parece haber cierto acuerdo en identificar tres: la armona interna o
individual, armona con la comunidad y entre comunidades, y la armona con la naturaleza.
La corriente indigenista resalta la dimensin espiritual del Buen Vivir, el respeto a la diversidad cultural y la visibilizacin
ontolgica de los pueblos indgenas.
En la dimensin de la armona con la naturaleza, la corriente ecologista enfatiza en el biocentrismo, es decir, en la

49
naturaleza con un fin en s misma, indiferentemente de su importancia para los seres humanos (Acosta, 2011, pg. 353).
En la corriente socialista se identifican adicionalmente las siguientes dimensiones: satisfaccin de las necesidades
materiales; disfrute de bienes relacionales y felicidad en el sentido de la eudaimona; respeto a la diversidad; tica de
convivencia; equidad social en la distribucin de los beneficios del desarrollo; y justicia intergeneracional.
Otros autores identifican como elementos claves del Buen Vivir la justicia social, la igualdad y la democracia (Caria &
Domnguez, 2014).
Finalmente, hay varios debates pendientes y temas que requieren mayor desarrollo en la conceptualizacin que realizan
las tres corrientes. Entre ellos se encuentran los siguientes: el alcance de la armona con la naturaleza, los derechos de
la naturaleza y el biocentrismo; la relacin entre Buen Vivir, desarrollo humano y desarrollo sustentable o sostenible; la
relacin entre Buen Vivir, desarrollo y crecimiento econmico; la crtica al crecimiento econmico y al producto interno
bruto (PIB) como medida de bienestar; la relacin entre los mbitos inmateriales o subjetivos de la corriente socialista,
incluidos los bienes relacionales y la felicidad, y los mbitos espirituales de la corriente indigenista; la relacin entre la
nocin de amor de la corriente indigenista y la de la corriente socialista; el reconocimiento de la necesidad de satisfacer
las necesidades materiales y no materiales y la crtica a la acumulacin y el consumismo; la diferenciacin entre
necesidades y satisfactores, as como entre necesidades ilusorias o fabricadas de la corriente socialista y las ansiedades
de la corriente indigenista; la diferencia entre valor de uso y valor de cambio en el marco del Buen Vivir y la relacin
con la propuesta de desmercantilizacin de la corriente ecologista; y la distincin entre necesidades, funcionamientos,
capacidades y estndar de vida.
La construccin de nuevas mtricas del Buen Vivir debe analizar la propuesta realizada por Ramrez que consiste en
evaluar el Buen Vivir a partir de la variable tiempo (Ramrez, 2012, pg. 25), en particular analizar la relacin entre el
tiempo bien vivido y la nocin del tiempo circular andino de la corriente indigenista, as como la relacin con la pobreza
de tiempo formulada por Boltvinik (Boltvinik, 2005). Adems, demanda revisar otras propuestas trabajadas en el pas y
a nivel internacional.

50
 Captulo 4

Hacia un sistema de indicadores del Buen Vivir: pluralidad de unidades de anlisis y

multidimensionalidad

Este captulo presenta la propuesta preliminar del sistema integrado de indicadores del Buen Vivir, el cual pretende
aproximarse y captar la complejidad del concepto del Buen Vivir, asi como sus mltiples dimensiones y pluralidad de
unidades de analisis y medida. Es un trabajo inicial y aun en progreso que sera discutido, completado y mejorado en el
marco de la Comisin Interinstitucional de Nuevas Mtricas del Buen Vivir.
El captulo se compone de cinco secciones. La primera seccin describe el mtodo seguido para la conceptualizacin
e identificacin de componentes, dimensiones e indicadores del Buen Vivir. En la segunda seccin se desarrolla la
conceptualizacin del constructo Buen Vivir a partir de la Constitucin de 2008 y de las distintas corrientes de
pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir. La tercera seccin desglosa los tres componentes del constructo Buen
Vivir. En la cuarta seccin se detallan las dimensiones de cada componente y los indicadores de cada dimensin.
Finalmente, el documento termina con una seccin de conclusiones y recomendaciones.

4.1 Mtodo

El mtodo seguido fue jerrquico y deductivo y consisti de dos procesos: conceptualizacin y operacionalizacin.
La conceptualizacin del constructo Buen Vivir y la identificacin de sus dimensiones se realiz a partir, principalmente,
de los contenidos de la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008 y de la revisin de la literatura de las corrientes
de pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir. En el futuro esta reflexin se ampliar con los resultados de estudios
cualitativos, actualmente en diseo, en varias comunidades del pas que indagarn qu piensa directamente la gente
sobre qu es vivir bien o vivir mal. Es decir, se contar con lo que dice la Constitucin, lo que dicen los tericos y lo que
dice la gente sobre el Buen Vivir.
Para la definicin de los indicadores de cada dimensin, se revisaron varias experiencias nacionales e internacionales
de elaboracin de sistemas de indicadores e ndices compuestos de calidad de vida. De este anlisis, se extrajeron
indicadores que pueden ser tiles para medir las dimensiones del Buen Vivir. No obstante, hay dimensiones que an
requieren ms trabajo para la identificacin de variables e indicadores.
En particular se revisaron el Reporte de la Comisin para la Medicin del Progreso Econmico y Social (Stiglitz, Sen, &
Fitoussi, 2010); el ndice de Progreso Social, la Gua de la OECD para la medicin del bienestar subjetivo, el Reporte de
Felicidad Mundial 2015 (Helliwell, Layard, & Sachs, 2015), la medicin del bienestar nacional del Reino Unido, la lista
de bienes bsicos (Skidelsky & Skidelsky, 2012), la lista de capacidades centrales de Martha Nussbaum (Nussbaum,
2012), la propuesta de prevalencia del florecimiento (Huppert & So, 2013), el ndice de Desarrollo Humano de NNUU,
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En este informe se propone un sistema de indicadores del Buen Vivir en lugar de un ndice compuesto del Buen Vivir,
aunque esto ltimo puede ser desarrollado a posteriori en funcin de la disponibilidad de informacin. El sistema est
compuesto de tres subsistemas que corresponden a cada uno de los componentes y unidades de anlisis del Buen Vivir:
armona interna de las personas, armona con la comunidad y entre comunidades, y armona con la naturaleza.
En referencia al anlisis de la sostenibilidad, Stiglitz, Sen y Fitoussi sealan dos ventajas de un sistema de indicadores
(dashboards):

Primero, ellos son un paso inicial en cualquier anlisis de sostenibilidad, el cual por su naturaleza es altamente
complejo y por tanto necesita un esfuerzo en establecer una lista relevante de variables y fomentar a las
oficinas nacionales e internacionales de estadsticas a mejorar la medicin de estos indicadores. La segunda
est relacionada con la distincin entre sostenibilidad dbil y fuerte () El enfoque fuerte argumenta que
la sostenibilidad requiere que se mantenga separadamente la cantidad y calidad de muchos tems ambientales
diferentes [es decir, no son sustitutos entre ellos]. Tras esto por tanto se requiere grandes conjuntos de
estadsticas separadas, cada una perteneciendo a un subdominio particular de la sostenibilidad global.
Tambin sealan como debilidades de los sistemas de indicadores su heterogeneidad y, en su mayora, carencia de
indicaciones sobre los vnculos causales, su relacin con la sostenibilidad, y/o la jerarqua entre los indicadores usados
(Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010, pgs. 101-102).
Esta propuesta del sistema de indicadores del Buen Vivir es preliminar y servir como insumo para el anlisis y
deliberacin en la Comisin Interinstitucional de Estadsticas del Buen Vivir, que es el espacio con el que cuenta el INEC

51
 Convivencia ciudadana:
Convivencia ciudadana: Convivencia
Convivenciaarmnica
armnica con
con la naturaleza:
la naturaleza:
interculturalidad
interculturalidad respeto
respeto integral
integral dede su existencia,
existencia,
respeto de las
respeto dediversidades
las diversidades mantenimiento
mantenimiento yy regeneracin
regeneracin de de sus
sus
y respeto
y respeto de lade la dignidad
dignidad de personas
de las las personas
y y ciclos vitales,
ciclos vitales, estructura,
estructura, funciones
funciones yy
colectividades procesosevolutivos,
procesos evolutivos, yy restauracin
restauracin
colectividades
para consensuar estadsticas con diversos actores
Gocey oficializarlas.
Goce efectivo dede los
efectivo los
derechosdede personas,
derechos personas,
4.2 comunidades, pueblos y
Conceptualizacin del Buen Vivir comunidades, pueblos y
nacionalidades
nacionalidades
A partir de la Constitucin de la Repblica del Ecuador se puede conceptualizar el constructo Buen Vivir como el
goce efectivo de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, en un marco de democracia
participativa, en el que prevalece el bien
Bien comn comn,
e inters el inters general y laDemocracia:
general convivencia armnica ciudadana y con la
Bien comn e inters general Democracia:
participacin
naturaleza (derechos de la naturaleza).
participacin
De la revisin de la literatura de las corrientes de pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir, se puede definir el
constructo Buen Vivir como la vida en plenitud que conjuga la armona interna de las personas, la armona social con la
comunidad y entre comunidades, y la armona con la naturaleza.
Vale sealar que la Real Academia de la Lengua Espaola define armona como conveniente proporcin y correspondencia
de unas cosas con otras o como amistad y buena correspondencia14.
Por lo tanto, el Buen Vivir implica buscar la armona o las convenientes proporciones y correspondencias entre las
personas, las comunidades y la naturaleza.

Grfico 4.1. Buen Vivir como vida plena en armona

Armona interna
Armona social de las personas
con la comunidad y
entre comunidadesArmona interna
Armona social de las personas
con la comunidad y
entre comunidades
Armona con
la naturaleza
Armona con
la naturaleza

Buen vivir: vida en plenitud

Buen vivir: vida en plenitud

4.3 Componentes del Buen Vivir

A partir de la conceptualizacin, se desprenden tres componentes principales del Buen Vivir: armona interna de las
personas, armona social con la comunidad y entre comunidades, y armona con la naturaleza. Estos tres componentes
servirn como los principales ejes organizadores del sistema de indicadores del Buen Vivir y sus subsistemas (ver grfico
4.2).

Grfico 4.2. Sistema de indicadores del Buen Vivir

Subsistema de armona
interna de las personas

Subsistema de armona
interna de las personas
Sistema de
indicadores
del buen vivir

Sistema de
indicadores
Subsistema de armona social Subsistema de armona
de las comunidadesdel buen vivir con la naturaleza

14
http://lema.rae.es/drae/?val=armon%C3%ADa
Subsistema de armona social Subsistema de armona
de las comunidades con la naturaleza
52
4.3.1 Armona interna de las personas

La armona interna de las personas requiere el equilibrio o balance entre los aspectos materiales y objetivos, y los
aspectos subjetivos y espirituales de sus vidas.
Hidalgo, Arias y vila sostienen que la corriente indigenista ecuatoriana plantea que para poder obtener del territorio
los recursos necesarios para el Sumak Kawsay el indgena (runa) necesita tener fortaleza interior (smai), conducta
equilibrada (sasi), sabidura (yachai), capacidad de comprensin (ricsima), visin de futuro (muskui), perseverancia
(ushai) y compasin (llakina). Estas cualidades los indgenas las adquieren de la yachachina, es decir, de los mitos y
experiencia comunitaria (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 36).
En parte estos elementos pueden asociarse aproximadamente con los conceptos de salud fsica (fortaleza interior),
salud mental (conducta equilibrada), educacin y conocimiento (sabidura, capacidad de comprensin), eudaimona
(visin de futuro, perseverancia) y sentimientos o emociones (compasin).
Para Nussbaum, la salud fsica comprende poder mantener una buena salud, incluida la salud reproductiva; recibir
una alimentacin adecuada; disponer de un lugar apropiado para vivir. La salud est interrelacionada con la capacidad
central denominada Vida: poder vivir hasta el trmino de una vida humana de una duracin normal; no morir de forma
prematura o antes de que la propia vida se vea tan reducida que no merezca la pena vivirla (Nussbaum, 2012, pg.
53). Para Skidelsky y Skidelsky, la salud se entiende como el funcionamiento completo del cuerpo, la perfeccin de
nuestra naturaleza animal e incluye todo lo necesario para el soporte de la vida, o de una duracin de vida razonable.
Adems, implica vitalidad, energa, vigilancia y rubicunda belleza (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pg. 174). Stiglitz, Sen y
Fitoussi conciben a la salud como una caracterstica bsica que conforma tanto la longitud como la calidad de las vidas
de las personas (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010, pg. 68).
Para Nussbaum, la educacin y el conocimiento estn relacionados con la capacidad central que ella denomina sentidos,
imaginacin y pensamiento, que comprende:

poder utilizar los sentidos, la imaginacin, el pensamiento y el razonamiento, y hacerlo de un modo

<<verdaderamente humano>>, un modo formado y cultivado por una educacin adecuada que incluya
(aunque ni mucho menos est limitada a la alfabetizacin y la formacin matemtica y cientfica bsica). Poder
usar la imaginacin y el pensamiento para la experimentacin y la produccin de obras y actos religiosos,
literarios, musicales o de ndole parecida, segn la propia eleccin. Poder usar la propia mente en condiciones
protegidas por las garantas de la libertad de expresin poltica y artstica, y por la libertad de prctica religiosa.
Poder disfrutar de experiencias placenteras y evitar el dolor no beneficioso (Nussbaum, 2012, pgs. 53-54).
Para Stiglitz, Sen y Fitoussi, la educacin es importante en la provisin de destrezas y competencias que apuntalan la
produccin econmica. Pero la educacin importa para la calidad de vida independientemente de sus efectos sobre los
ingresos y productividad de la gente. Adems, la educacin trae un rango de retornos (monetarios y no monetarios)
que benefician tanto a las personas que invierten en la educacin como a la comunidad donde ellas viven (Stiglitz, Sen,
& Fitoussi, 2010, pg. 71).
Relacionado con la eudaimona, Skidelsky y Skidelsky incluyen en su lista de bienes bsicos a la Personalidad y la
definen como la capacidad de formular y ejecutar un plan de vida que refleje el gusto, temperamento y concepto del
bien propios. Lo que los kantianos denominan autonoma y los aristotlicos razn prctica. Implica un elemento
de espontaneidad, individualidad y espritu y un espacio privado en donde el individuo tenga plena libertad para
desplegarse y ser l mismo (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pgs. 181-182). Segn Nussbaum, siguiendo la tradicin
kantiana, la capacidad central Razn prctica es poder formarse una concepcin del bien y reflexionar crticamente
acerca de la planificacin de la propia vida. (Esta capacidad entraa la proteccin de la libertad de conciencia y de
observacin religiosa) (Nussbaum, 2012, pg. 54).
Sobre los sentimientos o emociones, Nussbaum define la capacidad central Emociones como poder sentir apego por
cosas y personas externas a nosotras y nosotros mismos; poder amar a quienes nos aman y se preocupan por nosotros,
y sentir duelo por su ausencia; en general, poder amar, apenarse, sentir aoranza, gratitud e indignacin justificada. Que
no se malogre nuestro desarrollo emocional por culpa del miedo y la ansiedad (Nussbaum, 2012, pg. 54). Stiglitz, Sen
y Fitoussi distiguen entre emociones positivas como felicidad, placer, orgullo, respeto, alegra, y emociones negativas
como dolor, preocupacin, ira, tristeza, estrs, temor, que caracterizan la experiencia de la gente. Estos autores tambin
destacan otro aspecto del bienestar subjetivo como son las evaluaciones de vida relacionadas con la satisfaccin con
la vida en general o con ciertos dominios particulares como la familia, el trabajo, entre otros (Stiglitz, Sen, & Fitoussi,
2010, pgs. 64-67). En consecuencia, el bienestar subjetivo no se reduce y no es lo mismo que felicidad, esta sera solo
una de las emociones o sentimientos posibles. Los mismos autores del Reporte Mundial de Felicidad lo reconocen pero
conservan la nocin de felicidad ms por razones comunicacionales (Helliwell, Layard, & Sachs, 2015, pg. 17).
Varios expertos e instituciones recomiendan que el bienestar subjetivo considere y mida las evaluaciones de vida, las

53
emociones o sentimientos, y la eudaimona (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010, pg. 93) (Helliwell, Layard, & Sachs, 2015,
pgs. 14-15). Huppert y So desarrollan una medida para el constructo florecimiento que lo definen como la experiencia
de vida que va bien () una combinacin de sentirse bien (hedonismo) y funcionar efectivamente (eudaimona) ()
sinnimo de un alto nivel de bienestar mental, y representa la salud mental. Su marco conceptual equipara un alto
bienestar con una salud mental positiva y concibe a esta como el opuesto del desorden mental y su mera ausencia
(depresin, ansiedad). Desarrollan una mtrica a la que denominan prevalencia del florecimiento (Huppert & So, 2013,
pgs. 837-838).
En el pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir, Ren Ramrez, de la corriente ecomarxista o estatista-socialista,
plantea explcitamente las nociones de florecimiento humano y eudaimona en su conceptualizacin del Buen Vivir:
la satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte dignas, el amar y ser amado, y
el florecimiento saludable de todos, en paz y armona con la naturaleza, para la prolongacin indefinida de las
culturas humanas y de la biodiversidad. Usa como sinnimos de Buen Vivir, vivir a plenitud, vida plena, eudaimona,
florecimiento, felicidad (en sentido aristotlico, mientras no se diga lo contrario), Sumak Kawsay. (Ramrez, 2012, pg.
15) . En su marco terico, inspirado en Aristteles, el enfoque de Capacidades y el enfoque de florecimiento humano de
Julio Boltvinik, defiende que el fin ltimo de la buena vida es la eudaimona, florecimiento o felicidad, dado que esta
siempre es un fin y nunca es un medio (Ramrez, 2012, pg. 24). Distingue el concepto de felicidad entre la perspectiva
hednica (Bentham) frente a la eudemnica (Aristteles): mientras que segn el ingls, para vivir bien hay que ser
feliz, para el filsofo griego solo quien vive bien puede ser feliz. Sobre el concepto de eudaimona, manifiesta que
est relacionado con la vida contemplativa (ocio liberador e emancipador), as como con la produccin y consumo de
bienes relacionales, siendo estos el sentimiento de amar y ser amado, la amistad, el compromiso pblico para participar
en la vida civil o poltica, y la relacin de convivencia existente entre el ser humano y la naturaleza o Pachamama.
Adiciona que en la mirada hedonista, la felicidad es el resultado de evitar el dolor y alcanzar el placer. En contraste,
desde la perspectiva eudemnica la felicidad crece en funcin a como el individuo desarrolla sus potencialidades y
como la gente interacta dentro de la sociedad (Ramrez, 2012, pg. 32). Ramrez critica la perspectiva hedonista y se
adhiere a la eudemnica.
En contraste, como ya se mencion, el Reporte Mundial de Felicidad 2015 reconoce que la felicidad es solo un tipo de
una variedad de emociones y que, por tanto, el bienestar subjetivo es un concepto ms amplio (Helliwell, Layard, &
Sachs, 2015, pg. 17). Por su parte, Huppert y So, como se indic antes, defienden su concepto de florecimiento como
una combinacin de la perspectiva hednica (sentirse bien) y la perspectiva eudamnica (funcionar bien) y argumentan
que aunque Aristteles es usualmente acreditado con la defensa de la perspectiva eudamnica, su nocin de felicidad
o de vivir una buena vida incluye ambas perspectivas (Huppert & So, 2013, pg. 839).

4.3.2 Armona social con la comunidad y entre comunidades

La armona social implica el equilibrio o balance entre las personas y entre las comunidades de seres humanos (Coraggio
J. L., 2011). Implica reconocer a los otros como condicin necesaria de nuestra propia vida como individuos. Es decir, el
Buen Vivir, en tanto vida en plenitud, comprende una vida de individuos en sociedad (Coraggio, 2014, pg. 125).
De acuerdo a Hidalgo, Arias y vila, la corriente indigenista plantea que el Sumak Kawsay es un vivir en comunidad,
un convivir; no puede existir una vida plena al margen de una comunidad, pues en ella se materializan las diferentes
formas de solidaridad y de respeto a la naturaleza que permiten la consecucin y el mantenimiento del Sumak Kawsay
(Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 55).
Ren Ramrez relaciona el Buen Vivir de las personas y las comunidades con la amistad y el amor:

El Buen Vivir de las personas y de la comunidad est asociado a la amistad, cuyo sustento es el amor. En efecto,
para Aristteles el amor parece ser la virtud de los amigos. Sin amigos, nadie quisiera vivir, aunque tuviera todos
los otros bienes; incluso los que poseen riquezas, autoridad o poder buscan tener amigos (Aristteles, 2007:
212). Hablar de la amistad es hablar de la gregariedad del ser humano. Como mencionamos anteriormente,
nadie preferira vivir solo, ya que el hombre es un ser social dispuesto por la naturaleza a vivir con otros y
otras. Los seres humanos viven juntos no solo para la procreacin, sino tambin para los dems fines de la vida
(Aristteles, 2007: 235) (Ramrez, 2012, pg. 53).
Agrega que para Aristteles, la amistad o philia no se circunscribe a la amistad entre amigos sino que tiene que ver
principalmente con la relacin entre ciudadanos; es decir, tiene que ver con la naturaleza esencialmente gregaria y
poltica del ser humano (Ramrez, 2012, pg. 33).
Nussbaum incluye como una capacidad central a la Afiliacin, la que a su vez tiene dos aspectos:

a) poder vivir con y para los dems, reconocer y mostrar inters por otros seres humanos, participar en formas
diversas de interaccin social; ser capaces de imaginar la situacin de otro u otra. (Proteger esta capacidad
implica proteger instituciones que constituyen y nutren tales formas de afiliacin, as como proteger la

54
 libertad de reunin y de expresin poltica). b) Disponer de las bases sociales necesarias para que no sintamos
humillacin y s respeto por nosotros mismos; que se nos trate como seres dignos de igual vala que los dems.
Esto supone introducir disposiciones que combatan la discriminacin por razn de raza, sexo, orientacin
sexual, etnia, casta, religin, u origen nacional (Nussbaum, 2012, pg. 54).
Skidelsky y Skidelsky incluyen en su lista de bienes bsicos la Amistad y no la comunidad o el bien de la comunidad ya
que consideran que no puede haber algo que est por encima del bien de los miembros de la comunidad. Conceptualizan
la amistad como philia que abarca todas las relaciones de afecto slidas y consideran que la familia y otras relaciones
personales () son claramente esenciales para cualquier versin concebible de la buena vida.
Siguiendo a Aristteles, consideran que

la amistad verdadera existe cuando cada parte adopta el bien de la otra como si fuese propio, dando as
lugar a un nuevo bien comn. Se trata de una relacin que solo es posible entre personas virtuosas, que se
quieren por lo que son, no por lo que puedan ofrecer. La amistad es tanto personal como poltica. Vincula a
los miembros de una familia y, por extensin, a los ciudadanos de una polis (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pgs.
185-186).
Estos autores incluyen tambin como bien bsico el Respeto e indican que

respetar a alguien significa, mediante una formalidad o de algn otro modo, que se considera que sus puntos
de vista e intereses son dignos de consideracin, que no deben ignorarse ni atropellarse. El respeto no implica
una especial admiracin. Pero s conlleva un cierto reconocimiento o <<toma en consideracin>> del punto de
vista del otro, una actitud fundamentalmente distinta a la que se muestra hacia los animales. Se puede sentir
un gran afecto por un perro, pero no respeto hacia l (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pg. 179).
Aclaran que por su carcter interpersonal, prefieren usar el trmino respeto que el de dignidad: El respeto es concedido;
la dignidad es inherente. Aun as, nuestra capacidad para respetar a un ser humano presupone que hay en l algo que
merece respeto y, si se quiere, se puede llamar a esto <<dignidad>> (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pg. 179).
Respecto a la participacin social, Nussbaum incluye como capacidad central al Control de su propio entorno y se
compone de dos aspectos:

a) Poltico: poder participar de forma efectiva en las decisiones polticas que gobiernan nuestra vida; tener
derecho a la participacin poltica y a la proteccin de la libertad de expresin y de asociacin. b) Material:
poder poseer propiedades (tanto muebles como inmuebles) y ostentar derechos de propiedad en igualdad de
condiciones con las dems personas; tener derecho a buscar trabajo en un plano de igualdad con los dems;
estar protegidos legalmente frente a registros y detenciones que no cuenten con la debida autorizacin
judicial. En el entorno laboral, ser capaces de trabajar como seres humanos, ejerciendo la razn prctica y
manteniendo relaciones valiosas y positivas de reconocimiento mutuo con otros trabajadores y trabajadoras
(Nussbaum, 2012, pgs. 54-55).
Stiglitz, Sen y Fitoussi incluyen como una dimensin integral de la calidad de vida la Voz poltica:

Intrnsecamente, la capacidad de participar como ciudadanos plenos (de pleno derecho), tener voz y voto en
la elaboracin de polticas, disentir sin temor y hablar en contra de lo que uno percibe est equivocado son
libertades esenciales. Instrumentalmente, la voz poltica puede proveer correctivos a la poltica pblica: puede
asegurar la rendicin de cuentas de funcionarios e instituciones pblicas, revelar lo que la gente necesita y
valorar o llamar la atencin sobre privaciones significativas (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010).
Para Ren Ramrez, siguiendo a Aristteles, la participacin en la vida civil o poltica es parte de la eudaimona y de la
amistad o philia:

para Aristteles, la participacin civil o poltica puede ser leda como una forma de amistad y de amor que
se deben procurar en una comunidad poltica. Es por ello que el autor seala que la amistad puede estar
relacionada con las formas de gobierno, siendo su mayor expresin la democracia, <<en donde los ciudadanos,
siendo iguales, tienen muchas cosas en comn>> (Aristteles, 2007: 233). Por dicha razn, la participacin
pblica es indirectamente una expresin de amor, dado que <<los hombres [y mujeres] no solo viven juntos
a causa de la procreacin, sino tambin para los dems fines de la vida>> (Aristteles, 2007: 235) (Ramrez,
2012, pg. 17;33).
Ramrez tambin plantea que son parte de la eudaimona la contemplacin y los bienes relacionales que son el amor, la
amistad, la participacin civil y poltica, y la convivencia con la naturaleza. Tambin forma parte de los bienes relacionales
el autoconocimiento, conocer al otro y entender el entorno. Asocia la contemplacin y la generacin y disfrute de

55
bienes relacionales con la nocin de tiempo para la vida plena o tiempo bien vivido, es decir, el tiempo del que dispone
la sociedad y las personas para la produccin genuina de bienes relacionales: la vida buena como riqueza de los pueblos
y sociedades; la vida vivida a plenitud y en armona con la naturaleza, expresada en el tiempo bien vivido y en el tiempo
de vida de la naturaleza como riqueza de los pueblos, de las sociedades y de los territorios (Ramrez, 2012, pg. 25;36).
Adems, incluye dentro del tiempo para la buena vida al ocio emancipador o tiempo libre:

El tiempo para la buena vida o para la produccin/consumo de bienes relacionales es el tiempo del ocio
emancipador (tiempo para la contemplacin, el autoconocimiento, la creacin artstica), el tiempo dedicado
a la amistad, al amor, a la participacin pblica y a la relacin del ser humano con la naturaleza. A dicho
componente se debe sumar el tiempo no escindido entre trabajo y mundo de la vida (Ramrez, 2012, pg.
106).
Nussbaum habla de la capacidad central llamada Juego: poder rer, jugar y disfrutar de actividades recreativas
(Nussbaum, 2012, pg. 54). Por su parte, Skidelsky y Skidelsky incluyen en su lista de bienes bsicos al Ocio como una
actividad libre y sin un propsito, que implica buscar el balance entre la vida y el trabajo:

no es simplemente tiempo fuera del trabajo [relajacin y descanso], sino una forma especial de actividad por
derecho propio () es lo que hacemos por el propio hecho de hacerlo, no como medio para otra cosa () se
distingue por la ausencia de coaccin externa () lo que Marx denominaba trabajo no alienante, que defina
como <<manifestacin libre de la vida, un disfrute de la vida>> () Una vida sin ocio, en la que todo se hace por
alguna otra cosa, es una vida vana. Es una vida consumida en una perpetua preparacin, no realmente en vivir.
El ocio es la fuente del pensamiento elevado y la cultura, porque solo si nos emancipamos de la presin de la
necesidad podemos contemplar realmente el mundo, reflexionar sobre l y su carcter y perfil distintivos ()
Cuando el trabajo ocupa una proporcin tan grande de la jornada como para dejar solo tiempo para dormir y
descansar, el ocio es algo imposible (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pgs. 187-189).

4.3.3 Armona con la naturaleza

La armona con la naturaleza comprende el equilibrio o balance entre los seres humanos y la naturaleza (Coraggio J.
L., 2011). En este caso, el Buen Vivir como vida plena trasciende la vida de los seres humanos e incluye y valora la vida
de otros seres no humanos como animales y plantas. No obstante, si bien la naturaleza tiene valor intrnseco, no est
desvinculada de los seres humanos que forman parte de ella. Para Skidelsky y Skidelsky, la armona con la naturaleza
forma parte de la buena vida para el hombre y en ese sentido es una concepcin antropocntrica, pero tambin el
valor de la naturaleza es intrnseco ya que vivir en armona con algo significa no manipularlo para fines propios
(Skidelsky & Skidelsky, 2012, pgs. 159-160)15. Nussbaum considera la relacin con otras especies como parte de su
lista de capacidades centrales: poder vivir una relacin prxima y respetuosa con los animales, las plantas y el mundo
natural (Nussbaum, 2012, pg. 54).
Un componente importante del Sumak Kawsay es la espiritualidad y lo sagrado. En efecto, la Pachamama o Madre
Tierra es considerada sagrada y como el espritu de la naturaleza o del universo. Hidalgo, Arias y vila afirman que en
la visin indigenista del Sumak Kawsay para obtener del territorio los recursos necesarios para el Sumak Kawsay se
requiere de un buen manejo de los suelos, del bosque y de las aguas y ello est relacionado con una serie de elementos
materiales y simblicos. E indican, citando a Carlos Viteri, que en el caso del pueblo Sarayakuruna estos elementos
estn basados en los mitos de Nunguli o espritu de la huerta, del Kushillu Supai Runa o espritu de la selva y de los
Tsumi o espritus de las aguas (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 36). Mientras que para los pueblos indgenas andinos,
citan a Kowii, e indican que la Pachamama es el espritu de toda la naturaleza o del universo, que engloba a los espritus
del fuego (Nina), del agua (Yaku), del viento (Wayra) y de la tierra (Allpa); por eso, la naturaleza, como universo, es la
Pachamama o madre del universo, pero, como tierra o territorio, la naturaleza es tambin Allpa Mama o madre
tierra (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 56). Adems, plantean que a diferencia del hombre occidental que busca
dominar la naturaleza, para el indgena su destino es cuidar a la naturaleza como un ente del que forma parte; por
eso, no debe tomarse de ella ms que lo necesario para la subsistencia, pidiendo permiso mediante rituales (como los
de la siembra, los de la cosecha o los de la caza) y dndole las gracias por su dones mediante las ofrendas (tumines)
(Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pg. 56).
En este entendimiento de la naturaleza en el pensamiento indgena se encuentra inmerso el principio de suficiencia:
tomar de la naturaleza solo lo necesario para subsistencia. Paralelamente, en la nocin del Buen Vivir es importante el
principio de igualdad y de redistribucin de los excedentes ya que considera que el enriquecimiento de ciertas familias
genera diferencias y rompe la armona social (Hidalgo, Arias, & vila, 2014). La conceptualizacin del Buen Vivir tambin
se caracteriza por su crtica al crecimiento econmico, a la opulencia, al consumismo y al productivismo. Esta nocin
15
Este es un punto de debate entre las corrientes de pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir. La indigenista y la ecologista
tienden a tener posturas ms bien biocntricas.

56
tiene relacin con la doctrina filosfica del limitarianismo, segn la cual los seres humanos tenemos el deber de no ser
ricos, es decir, el deber de no tener ms recursos que los que son necesarios para una vida plenamente floreciente.
Una implicacin para las mtricas del bienestar sera la necesidad de construir lneas de riqueza, sobre las cuales las
personas tienen demasiado (Robeyns, 2014).
El pensamiento indigenista sobre el Sumak Kawsay parece estar relacionado con el pensamiento de Karl Polanyi. Segn
Block, al referirse al argumento moral de Karl Polanyi sobre la economa, seala que

tratar a los seres humanos y la naturaleza como objetos cuyo precio se determine por entero mediante
el mercado es simple y llanamente un error. Tal concepto viola los principios que rigieron a las sociedades
durante siglos: a la naturaleza y a la vida humana casi siempre se les ha reconocido una dimensin sagrada.
Es imposible reconciliar esta dimensin sagrada con la subordinacin del trabajo y la naturaleza al mercado
(Block, 2006).

Karl Polanyi en su crtica a la economa de mercado autorregulado afirma:

Nuestra tesis es que la idea de un mercado autorregulado implicaba una utopa total. Tal institucin no podra
existir durante largo tiempo sin aniquilar la sustancia humana y natural de la sociedad; habra destruido
fsicamente al hombre y transformado su ambiente en un desierto (Polanyi, 2006, pg. 49).
Por eso, como se mencion antes, el Buen Vivir puede considerarse como parte de un contramovimiento contra las
tendencias negativas de los mercados autorregulados que han puesto en riesgo el planeta y la vida humana.

4.4 Dimensiones e indicadores el Buen Vivir

El sistema de indicadores del Buen Vivir se compone de tres subsistemas organizados conforme a los tres componentes
antes descritos: subsistema de la armona interna de las personas, subsistema de la armona social con la comunidad
y entre comunidades, y subsistema de la armona con la naturaleza. Cada uno de estos subsistemas tiene unidades de
anlisis especficas: personas, comunidades y naturaleza, respectivamente.
En esta seccin se detalla una propuesta preliminar, que requiere an varias precisiones, de las dimensiones, variables
e indicadores que conforman cada uno de los componentes del Buen Vivir y los indicadores de cada dimensin. Esta
propuesta es un punto de partida para el trabajo de la Comisin Estadstica de Nuevas Mtricas del Buen Vivir, la cual
deber discutir, completar y desarrollar las dimensiones variables de indicadores.

4.4.1 Armona interna de las personas

La seleccin de variables e indicadores se bas principalmente en los derechos del Buen Vivir, derechos de participacin
y derechos de libertad reconocidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008. Lo anterior se complement
con la literatura del pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir, especialmente para el caso de los aspectos subjetivos
y espirituales del Buen Vivir. Finalmente, se complet la seleccin con base en la revisin de varias experiencias
internacionales de medicin de la calidad de vida (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010) (Helliwell, Layard, & Sachs, 2015)
(Porter & Stern, 2014) (Skidelsky & Skidelsky, 2012).
El subsistema se organiza en dos grandes ejes: aspectos objetivos y aspectos subjetivos del Buen Vivir de las personas.

Cuadro 4.1. Dimensiones y subdimensiones del componente armona interna de las personas

Dimensin Subdimensin
1. Aspectos objetivos
1.1 Salud 1.1.1 Salud
1.1.2 Agua
1.1.3 Alimentacin y nutricin
1.1.4 Ambiente sano y ecolgicamente equilibrado
1.2 Educacin 1.2.1 Educacin
1.2.2 Ciencias y saberes ancestrales
1.2.3 Cultura
1.2.4 Comunicacin
1.2.5 Informacin

57
1.3 Hbitat 1.3.1 Hbitat
1.3.2 Vivienda
1.3.3 Ciudad y espacio pblico
1.4 Trabajo 1.4.1 Trabajo
1.4.2 Seguridad social
1.5 Tiempo libre 1.5.1 Tiempo libre
1.5.2 Recreacin y esparcimiento
1.5.3 Prctica del deporte
1.6 Armona con la comunidad
1.7 Armona con la naturaleza
1.8 Participacin
1.9 Libertad
2. Aspectos subjetivos 2.1 Eudaimona
2.2 Espiritualidad
2.3 Evaluacin de vida
2.4 Emociones positivas
2.5 Emociones negativas
2.6 Florecimiento

El subsistema de armona interna de las personas incluye tambin como dimensiones la armona con la
comunidad y la armona con la naturaleza, el propsito es captar la relacin de las personas con la comunidad
y la naturaleza. En este caso la unidad de anlisis son las personas, lo que diferencia de los subsistemas de
armona con la comunidad y armona con la naturaleza en los que las unidades de anlisis son respectivamente
la comunidad y la naturaleza.
Cuadro 4.2. Indicadores del componente armona interna de las personas

Dimensin Subdimensin Variable/Indicador

1. Aspectos objetivos
1.1 Salud 1.1.1 Salud a. Esperanza de vida saludable
b. Mortalidad: tasas de mortalidad infantil y materna,
tasa de suicidio, tasa de mortalidad prematura por
enfermedades no transmisibles, tasa de mortalidad
relacionada con el alcohol y el tabaco
c. Morbilidad: desrdenes fsicos y mentales (desnutricin,
obesidad)
1.1.2 Agua a. Acceso a agua segura
1.1.3 Alimentacin y nutricin a. Desnutricin de la niez
b. Prevalencia de anemia
c. Obesidad
d. Hbitos alimenticios saludables
1.1.4 Ambiente sano y a. Acceso a reas verdes, parques, etc.
ecolgicamente equilibrado
1.2 Educacin 1.2.1 Educacin a. Tasas de matrcula
b. Tasa de alfabetizacin
c. Tasas de graduacin, repeticin y rezago
d. Logros educativos
e. Competencias y destrezas
g. Desarrollo infantil integral
f. Paridad de gnero y tnica en matrcula
1.2.2 Ciencias y saberes
ancestrales

58
 1.2.3 Cultura
1.2.4 Comunicacin a. Suscripcin en redes sociales
1.2.5 Informacin a. Acceso a telefona mvil
b. Acceso a internet
1.3 Hbitat 1.3.1 Hbitat
1.3.2 Vivienda a. Dficit cuantitativo
b. Dficit cualitativo
c. Hacinamiento
d. Disponibilidad de vivienda asequible, adecuada y segura
e. Acceso a electricidad
f. Acceso a saneamiento adecuado
1.3.3 Ciudad y espacio pblico a. Ciudades no alienadas de su entorno rural
b. Barrios marginales mejorados
c. Calidad del aire
d. Acceso a sistemas de transporte pblico asequibles y
sostenibles
e. Acceso a ciclo vas
f. Conservacin y salvaguarda del patrimonio natural,
cultural e histrico
g. Manejo de basura y desechos txicos
h. Acceso a espacios pblicos y verdes seguros e inclusivos
1.4 Trabajo 1.4.1 Trabajo a. Trabajo digno (decente)
b. Brechas de gnero y tnicas en el empleo y salarios
c. Trabajos atpicos (temporales, informales, etc.)
d. Trabajo infantil
e. Discriminacin en el lugar de trabajo
f. Desempleo (incluido desempleo juvenil)
g. Oportunidades de aprendizaje y capacitacin en el
trabajo
h. Acceso a empleo de personas con discapacidad
i. Accidentes y enfermedades laborales
j. Dilogo entre trabajadores, empresarios, estado
k. Estrs relacionado con el trabajo
l. Sentimiento de seguridad en el trabajo actual o
expectativa de perder el trabajo en el futuro cercano
1.4.2 Seguridad social a. Acceso a seguridad social
b. Acceso a pensiones contributivas y no contributivas
c. Acceso a seguro de desempleo o cesanta
d. Acceso a seguro de riesgos del trabajo
e. Acceso de poblacin pobre a redes de proteccin social
f. Gasto de bolsillo en salud por un evento de enfermedad
g. Endeudamiento, venta de la casa u otros activos para
sufragar gastos de salud por enfermedad
h. Renuncia al tratamiento mdico por no poder sufragar
los gastos de salud de la enfermedad
1.5 Tiempo libre 1.5.1 Tiempo libre a. Balance trabajo-vida (Tiempo bien vivido. Esperanza de
vida saludable bien vivida).
b. Trabajo domstico no remunerado y disparidad de
gnero
c. Tiempo de desplazamiento al y desde el trabajo

59
 d. Accesibilidad y asequibilidad del transporte pblico
e. Tiempo de ocio
f. Calidad del tiempo de ocio
g. Proporcin de nios que no tomaron unas vacaciones
fuera de casa en el ltimo ao.
h. Formas de ocupar las horas vacantes (TV, videojuegos,
redes sociales, deporte, lectura, asistencia a actos
culturales)
i. Nmero de lectores
1.5.2 Recreacin y esparcimiento a. Participacin en eventos culturales, artsticos y
deportivos
1.5.3 Prctica del deporte b. Participacin en prcticas deportivas
1.6 Armona con la comunidad a. Membresa y trabajo voluntario en varias organiza-
ciones (iglesias, sindicatos, clubes, asociaciones, etc.)
b. Relacin con los vecinos
c. Relacin con los familiares
d. Confianza en los otros
e. Aislamiento social
f. Disponibilidad de apoyo informal en caso de
necesidad
g. Compromiso en el lugar de trabajo
h. Compromiso en actividades religiosas
i. Amistad entre grupos tnicos
j. Amistad entre religiones
k. Amistad entre clases sociales
l. Discriminacin y violencia en contra de minoras
tnicas (indgenas, afroecuatorianos y montubios)
m. Tolerancia con inmigrantes
n. Tolerancia con grupos GLBTI
o. Tolerancia con minoras religiosas y ateos
p. Tolerancia con la gente pobre e indigente
q. Participacin e interrelacin a travs de las redes so-
ciales en la web
r. Tasa de homicidios
s. Nivel de crimen violento
t. Criminalidad percibida
u. Violencia domstica
v. Muertes por accidentes de trfico
w. Corrupcin
x. Funcionamiento del sistema judicial (independencia
de corrupcin e influencias polticas, velocidad con la
que entrega justicia y su accesibilidad a ciudadanos y
residentes)
y. Percepciones de los ciudadanos de cmo estn
funcionando las instituciones polticas, legales y del
ejecutivo, de la dificultad que enfrentan para acceder
a ellas y de la confianza que tienen en ellas
z. Desigualdad del ingreso
aa. Desigualdad de la riqueza
ab. Lujo y opulencia (prevalencia de la opulencia)
1.7 Armona con la naturaleza a. Muertes y enfermedades atribuibles a la
contaminacin del aire exterior, el agua y los suelos

60
 b. Nmero de personas expuestas a niveles peligrosos
contaminacin
c. Daos causados por desastres ambientales
d. Sentimientos y evaluaciones de la gente de las
condiciones ambientales de su vecindario
e. Formas de desechar la basura
f. Acceso y uso de reas verdes y parques y otros
servicios ambientales
g. Consumo sostenible
h. Prcticas de prevenir, reusar, reciclar y reducir (ej.
reducir consumo de agua y electricidad)
i. Acceso a informacin relevante y conciencia sobre el
desarrollo sostenible y estilos de vida en armona con
la naturaleza
j. Tenencia y trato a las mascotas
1.8 Participacin 1.8.1 Participacin en elecciones
(sufragio)
1.8.2 Participacin en partidos o
movimientos polticos
1.8.3 Paridad de gnero en la
funcin pblica y cargos de
eleccin popular
1.8.4 Participacin de minoras
tnicas en la funcin pblica y
cargos de eleccin popular
1.8.5 Participacin en decisiones
gubernamentales nacionales o
locales
1.8.6 Participacin en la vida
cultural de la comunidad
1.8.7 Derecho de propiedad
1.8.8 Derecho a la identidad
personal y colectiva
1.9 Libertad 1.9.1 Libertad sobre las opciones
de vida digna
1.9.2 Violencia
1.9.3 Libertad de expresin
1.9.4 Libertad religiosa
1.9.5 Demanda satisfecha de
anticoncepcin
1.9.6 Embarazo adolescente
1.9.7 Libertad de reunin/
asociacin
1.9.8 Libertad de movimiento
1.9.9 Libertad de desarrollar ac-
tividades econmicas
1.9.10 Libertad de contratacin
1.9.11 Libertad de trabajo
2. Aspectos subjetivos 2.1 Eudaimona: funcionamiento Cun valiosas usted siente que son las cosas que usted
y realizacin del potencial de una hace en su vida, en una escala de 0 a 10
persona
2.1.1 Autoestima Sentimiento positivo de s mismo
2.1.2 Optimismo Optimismo del futuro
2.1.3 Autonoma Libertad para decidir por s mismo
2.1.4 Sentido (meaning) Sentimiento de hacer algo valioso

61
 2.1.5 Aptitud
2.1.6 Capacidad
2.1.7 Estabilidad emocional
2.1.8 Vitalidad
2.1.9 Resistencia (resilience)
2.1.10 Relaciones positivas
2.1.11 Compromiso
2.2 Espiritualidad
2.3 Evaluacin de vida
2.4 Emociones positivas
2.5 Emociones negativas
2.6 Florecimiento: se refiere a la
experiencia de vida que va bien.
Es una combinacin de sentirse
bien (hedonismo) y funcionar
efectivamente (eudaimona).
Parte importante de la armona social con la comunidad y entre comunidades son los principios de suficiencia, solidaridad
y reciprocidad. El principio de suficiencia conduce a elaborar lneas de riqueza (Robeyns, 2014) (Skidelsky & Skidelsky,
2012) o lneas de codicia (Larrea, 2014).
Ingrid Robeyns formula una mtrica que denomina el poder de los recursos materiales (PMR) y que refleja el poder que
se tiene para convertir el ingreso en calidad de vida material (Robeyns, 2014).
62
Sentimiento de realizacin
Sentimiento de poca capacidad para vencer la adversidad
Sentimiento de tranquilidad y paz
Sentimiento de soledad
Sentimiento de tener mucha energa
Sentimiento de demorar mucho para volver a la normalidad
Sentimiento de que hay gente que se preocupa por m
Gusto por aprender cosas nuevas
Pachamama o madre Tierra
Espritus de la naturaleza
Mitos
Rituales autctonos
Religin
Tradiciones ancestrales
Satisfaccin con la vida
Escalera de Cantril de 0 a 10 para rangos entre 0 peor vida
y 10 mejor vida
Felicidad
Sonrer y rer
Disfrute (enjoyment)
Sentirse seguro en la noche
Sentirse bien descansado
Sentirse interesado
Ira
Preocupacin
Tristeza
Depresin
Estrs
Dolor
Prevalencia de florecimiento. Criterios que las personas
deben cumplir simultneamente para la existencia de
florecimiento:
Emocin positiva (caracterstica hednica): felicidad.
Caractersticas positivas (presencia de todas las
caractersticas excepto una): estabilidad social, optimismo,
resistencia, autoestima, vitalidad.
Funcionamiento positivo (presencia de todas las
caractersticas excepto una): aptitud, compromiso, sentido,
relaciones positivas.
 PMR = (YG+YK+A-EXP-T-G)*ES*CF
YG = ingreso total bruto que tiene un hogar
YK = estimacin monetaria de cualquier ingreso o transferencia en especie
A = anualidad de por vida de los activos de los hogares
EXP = gastos netos en el cuidado de nios u otras formas de cuidado familiar, pero tambin gastos de traslado al y
del trabajo o en el mejoramiento del capital humano.
T = impuestos que una persona ha pagado sobre los ingresos y la anualidad A.
G = transferencias en dinero o donaciones que un hogar ha realizado y que representan incrementos en el PMR de
alguien ms. No incluye donaciones a campaas polticas o para las artes y las ciencias.
CF = factor de conversin de ingresos en funcionamientos y capacidades. Si CF<1, una persona tiene menor aptitud
para convertir su ingreso en funcionamientos valiosos o necesita ms dinero para alcanzar un cierto nivel de fun-
cionamientos valiosos.
ES = escalas de equivalencia de los hogares que toman en cuenta el nmero de miembros dentro de un hogar. Es un
factor que permite reescalar el ingreso del hogar para tomar en cuenta su composicin demogrfica.

Este ingreso se compara con una lnea de riqueza que mide el valor monetario de un conjunto de capacidades bsicas
(salud fsica, salud mental, seguridad personal, alojamiento, calidad del medio ambiente, educacin, capacitacin y
conocimiento, recreacin, ocio y pasatiempos, movilidad) que permiten alcanzar una vida plenamente floreciente
desde la perspectiva material de las condiciones de vida. Quienes tienen un ingreso superior a esta lnea de riqueza son
considerados ricos y, por tanto, tienen ms recursos de los necesarios para una vida plenamente floreciente.
Jenkins elabora un clculo de la prevalencia de la opulencia para Reino Unido estimada a partir de umbrales relativos
(ingreso mediano contemporneo) y fijos (ingreso real fijo igual a mil libras esterlinas en precios de 2012-13) (Jenkins,
2015). Otra alternativa de operacionalizacin de las lneas de riqueza es mediante la metodologa de canastas normativas
(Boltvinik, 2005) o enfoque de presupuestos familiares o estndares presupuestarios (Bradshaw & Yu, 2003), la cual
permite estimar tanto costos de canastas bsicas para la medicin de pobreza como costos de canastas de suficiencia
o del Buen Vivir. El INEC cuenta con una propuesta de canastas normativas que puede ser ampliada en funcin de la
construccin de lneas de riqueza. Este esfuerzo debe complementarse con la elaboracin de una tipologa de bienes
y servicios que los distinga entre bienes bsicos que satisfacen necesidades, bienes que satisfacen deseos legtimos y
bienes posicionales u oligrquicos que satisfacen deseos ilegtimos (bienes badwagon, bienes snob, bienes de Veblen
para el consumo conspicuo) (Skidelsky & Skidelsky, 2012, pgs. 47-52).
Paralelamente, es necesario construir indicadores de desigualdad de riqueza para lo que se deben levantar bases
de datos a partir de registros administrativos como declaraciones impositivas y patrimoniales al Servicio de Rentas
Internas, Registro de la Propiedad, acciones en empresas en la Superintendencia de Compaas, catastros, etc. Piketty,
con estadsticas de este tipo, mostr, en su influente libro El capital del siglo XXI, la gran desigualdad del ingreso y la
riqueza en los principales pases capitalistas desarrollados (Piketty, 2014, pgs. 31-36).
Es necesario estudiar y contar con mtricas sobre la dinmica riqueza-pobreza o Buen Vivir-mal vivir, es decir, analizar cmo
las sociedades producen y reproducen pobreza y mal vivir al tiempo en que generan riqueza y opulencia, por un lado, y
Buen Vivir, por otro. Una mtrica en la direccin de entender mejor la pobreza es el ndice de pobreza multidimensional
(Alkire & Foster, 2009). Recientemente la CEPAL ha calculado este ndice para los pases latinoamericanos (CEPAL, 2014).
El INEC, a travs de la Comisin interinstitucional de Estadsticas de Pobreza, se encuentra discutiendo los aspectos
conceptuales y tcnicos, de un ndice de pobreza multidimensional para el Ecuador.
Ren Ramrez construye una mtrica denominada ndice de vida saludable bien vivida a partir de las encuestas de uso
del tiempo (Ramrez, 2012, pgs. 51-57):

63
 IVSBV= tBV x EV x (1-ill)
tBV: tiempo bien vivido o tiempo dedicado a producir bienes relacionales (tiempo de trabajo emancipador; tiempo
dedicado a la contemplacin y el ocio emancipador; tiempo consagrado al amor y a la amistad; y tiempo destinado
a la participacin pblica civil y poltica).
EV: Esperanza de vida al nacer

Ill: proporcin de tiempo de la vida que se vive enfermo.

Luego corrige este ndice por educacin y desigualdad y lo denomina ndice de vida saludable bien vivida ajustado por
escolaridad y desigualdad:

IVSBVadj= tBV x EV x (1-ill) x (1+Edu/100) x (1-Gini)

IVSBVadj: ndice de vida saludable bien vivida ajustado por escolaridad y desigualdad
Edu: aos de escolaridad como proxy de capacidad de contemplar (eudaimona): filosofar, teorizar, reflexionar.
Gini: coeficiente de Gini que mide desigualdad como proxy de falta de cohesin o armona social.

El uso de la variable tiempo para el anlisis del bienestar es una innovacin relevante. Junto con ejercicios como el del
tiempo bien vivido de Ramrez, se pueden calcular mtricas como la pobreza de tiempo o el ndice de exceso de tiempo
de trabajo (Boltvinik, 2005) (Damin, 2013).
Adicionalmente, el INEC elabor por primera vez las cuentas satlites del trabajo no remunerado, tambin a partir de
las encuestas de uso del tiempo. Asimismo, el Banco Central del Ecuador se encuentra elaborando la cuenta satlite de
la economa popular y solidaria. Este es un instrumento clave para monitorear el principio de solidaridad del Buen Vivir,
es decir, en qu medida el sistema econmico est ampliando la solidaridad. Estos esfuerzos deben continuar y deben
concebirse como parte del sistema de indicadores del Buen Vivir.

4.4.2 Armona con la comunidad y entre comunidades

Sus dimensiones se construyeron en funcin de los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades reconocidos
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008.
En este subsistema de indicadores del Buen Vivir la unidad de anlisis son las comunidades. Para su construccin es
necesario realizar un censo y mapeo de comunidades, pueblos y nacionalidades, particularmente de las poblaciones
indgenas, afroecuatorianas y montubias.
Una experiencia previa relevante de construccin de indicadores sociales de comunidades es el Sistema de Indicadores
de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (SIDENPE) (CODENPE & SIISE, 2002), elaborado por el Sistema Integrado
de Indicadores Sociales del Ecuador-SIISE16. El SIISE realiz una encuesta de comunidades en el ao 2002. El marco
conceptual del SIDENPE elaborado en 2001 ya incluy el concepto del Buen Vivir. Este fue inicialmente elaborado por
Carlos Viteri Gualinga (Viteri, 2001), a quien Hidalgo confiere el haber enactuado el concepto de Sumak Kawsay (Buen
Vivir), es decir, el haberlo convertido en objeto de anlisis cientfico (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pgs. 34-35).
En este subsistema se requiere an trabajar la propuesta de variables e indicadores. Esto debe realizarse conjuntamente
con el MCDS-SIISE y con el Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades, es decir, con los previos
Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador -CODENPE, Corporacin de Desarrollo del
Pueblo Afroecuatoriano -CODAE y Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio -CODEPMOC.
En funcin de los dominios en que se agruparon los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades y del
marco conceptual del SIDENPE, se propone la siguiente organizacin de este subsistema de indicadores. Sin embargo,
es necesario an ms precisin de las variables e indicadores.

16
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/siiseweb.html?sistema=5#

64
 Cuadro 4.3. Dominios y subdominios del componente armona con la comunidad

Dominio Subdominio Variable/Indicador

1. Territorio y biodiversidad 1.1 Posesin y propiedad de territorios ances- Seguridad territorial
trales y comunitarios
Acceso a recursos
1.2 No ser desplazados
1.3 Prcticas de manejo de la biodiversidad Vulnerabilidad territorial
Vulnerabilidad ambiental
reas protegidas
Calidad de los recursos
2. Autonoma 2.1 Propias formas de convivencia y Organizacin
organizacin social
Generacin y formas de autoridad
Sistemas de autogobierno
Participacin y mecanismos de toma de deci-
siones
Sistemas de rendicin de cuentas
2.2 Propios medios de comunicacin Medios de comunicacin comunitarios
2.3 Derecho propio y consuetudinario Administracin de justicia
Normativa interna

3. Identidad cultural y no 3.1 Identidad y no discriminacin Identidad

discriminacin
3.2 Reconocimiento, reparacin y resarcimiento
3.3 Conservar el patrimonio cultural e histrico Patrimonio cultural intangible
3.4 Uso de vestimentas, smbolos y emblemas
4. Interculturalidad y cono- 4.1 Educacin intercultural bilinge Calidad
cimientos ancestrales
Pertinencia cultural
Establecimiento
Docentes
4.2 Conocimientos colectivos y saberes ances-
trales
5. Participacin y consulta 5.1 Consulta previa, libre e informada
5.2 Ser consultados antes de medidas legislati-
vas que afecten derechos colectivos
5.3 Participar en la definicin de polticas pbli- Espacios y niveles de participacin poltica (au-
cas toridades electas)

6. Plurinacionalidad

Segn Pablo Dvalos17, exponente de la corriente de pensamiento ecuatoriano indigenista del Sumak Kawsay, algunas
lneas para posibles mtricas o indicadores que transparenten los desequilibrios o desarmonas de la vida actual seran:
medir individualizacin, deforestacin y contaminacin; los vnculos analticos entre pobreza y riqueza (mapa de
extrema riqueza; relacin pobreza-riqueza), despojo que causa pobreza, grupos econmicos, factores institucionales
de la pobreza y la riqueza; desigual distribucin de lo generado que hace que la gente no viva bien; ruptura de tejidos
de la solidaridad; censo de instituciones sociales de pueblos indgenas como la minga, randi randi, yapa, cuntas
fiestas rituales, cuntas variedades de maz produce el pas, cuntas frutas autctonas se producen (mapa de frutas);
distribucin del tiempo libre; PIB menos externalidades (humanas, biodiversidad, etc.).

17
En conversatorio mantenido en febrero de 2015.

65
4.4.3 Armona con la naturaleza
Este subsistema parte de los derechos de la naturaleza reconocidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador de
2008.
Cuadro 4.4. Derechos de la naturaleza en la Constitucin de 2008
Derecho
La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a
existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos todos los elementos que forman un ecosistema.
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
La naturaleza tiene derecho a la restauracin.
Observaciones (Rgimen del Buen Vivir)
El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor
desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico
exige su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin.
EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la
destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e
inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio
gentico nacional.
El Estado se compromete a asegurar la intangibilidad de las reas
naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas
de los ecosistemas.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y
todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y
silvestre y el patrimonio gentico del pas.
EI sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas.
El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,
recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles
y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques
nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares,
ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo,
en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para
su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en
particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la
erosin.
El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo
integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales
ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad
que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern
prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de
energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan
en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los
ecosistemas ni el derecho al agua.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos
los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para
alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao
al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar
tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e
indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
66
 En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin,
el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin,
reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de
manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la
mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las
emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de
la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin
de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.
El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento
territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el
crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven
el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos
descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua,
y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos
y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no
motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.
Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por
riquezas naturales que les permitan el Buen Vivir. el Estado.
Fuente: Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008.
La Constitucin de 2008 tambin realiza una definicin de desarrollo sustentable en el numeral 1 de su artculo 395
que contiene los principios ambientales: El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural
de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Es necesario
indicar que existe debate sobre la nocin de desarrollo sostenible y entre las visiones de sustentabilidad dbil y fuerte.
Para la definicin de indicadores ambientales, se toma como punto de partida los nueve lmites ecolgicos planetarios
que no se deben superar para mantener a la Tierra acogedora, de los cuales ya hemos superado cuatro (Steffen & et.
al., 2015).

Cuadro 4.5. Lmites ecolgicos del planeta

Dimensin Lmite Dnde estamos ahora

1. Cambio climtico Concentraciones atmosfricas de dixido Niveles de dixido de carbono estn en
de carbono no ms de 350 ppm 400 ppm y subiendo
2. Prdida de biodiversidad como Mantener 90% de la biodiversidad Biodiversidad ha cado al 84% en partes
especies extintas del mundo tales como frica
3. Adicin de fsforo, nitrgeno (y Uso mundial por ao de aproximada- Hasta 22 Tg de fsforo por ao y 150 Tg
otros elementos) a los cultivos y mente 11 teragramos (Tg) de fsforo y 62 de nitrgeno
ecosistemas del mundo Tg de nitrgeno
4. Deforestacin y otros cambios en el Mantener el 75% de los bosques Disminucin al 62%
uso del suelo originarios del planeta
5. Emisin de aerosoles (partculas Lmite global desconocido, pero Hasta 0,30 sobre Sudasia pero
microscpicas) a la atmsfera que efectos regionales (tales como el probablemente muy dentro (o bajo) del
afecta el clima y a los organismos Monsn sudasitico) ocurren cuando la lmite sobre la mayora del globo
vivos Profundidad ptica de Aerosol es ms de
0,25
6. Agotamiento del ozono Menos de 5% bajo el nivel preindustrial Todava seguramente dentro del lmite
estratosfrico de alrededor de 290 Dobson Units (DU) excepto sobre la Antrtida durante la
primavera, cuando los niveles caen a 200
DU
7. Acidificacin de los ocanos Cuando los ocanos se vuelven tan cidos Todava dentro del lmite, el cual no sera
que las criaturas marinas minerales cruzado si nos mantenemos dentro del
que necesitan formar conchas, como el lmite climtico de 350 ppm de CO2 en la
aragonito, empiezan a disolverse atmsfera
8. Uso de agua fresca Podemos usar hasta 4000 km3 de agua Usamos 2600 km3 de agua fresca por ao
fresca por ao

67
 9. Vertimiento en el medioambiente Desconocido Desconocido
mundial de contaminantes
orgnicos, materiales radioactivos,
nanomateriales, microplsticos, y
otras sustancias nuevas y hechas por
el hombre
Fuente: (Steffen & et. al., 2015).

Adicionalmente, se consideran los indicadores relevantes para este documento propuestos hasta la fecha para los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas18, particularmente los objetivos 12, 13, 14 y 15.

Cuadro 4.6. Objetivos, indicadores y metas de desarrollo sostenible

Objetivo Indicador/Meta
12. Garantizar modalidades de consumo y Para el 2030 lograr una gestin sostenible y uso eficiente de los recursos naturales
produccin sostenibles.
Para el ao 2030 reducir a la mitad los residuos per cpita mundiales de alimentos a
nivel minorista y del consumidor, y reducir las prdidas de alimentos a lo largo de las
cadenas de produccin y suministro incluidas las prdidas posteriores a la cosecha
Para el ao 2020 lograr una gestin ambientalmente racional de los productos
qumicos y todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida de acuerdo con los marcos
internacionales acordados y reducir significativamente su liberacin al aire, agua y
suelo para reducir al mnimo sus efectos negativos sobre la salud humana y el medio
ambiente
Para el ao 2030, reducir sustancialmente la generacin de residuos mediante la
prevencin, reduccin, reciclaje y reutilizacin
Para 2030 garantizar que las personas de todo el mundo tengan la informacin y el
conocimiento relevante para el desarrollo sostenible y estilos de vida en armona con
la naturaleza
13. Adoptar medidas urgentes para Fortalecer la capacidad de resistencia y la capacidad de adaptacin a los riesgos
combatir el cambio climtico y sus relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los pases
efectos (tomando nota de los acuerdos
celebrados en el foro de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico).
Mejorar la educacin, la sensibilizacin y la capacidad humana e institucional en la
mitigacin del cambio climtico, la adaptacin, la reduccin del impacto, y la alerta
temprana
14. Conservar y utilizar en forma sostenible Para 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminacin marina de todo tipo,
los ocanos, los mares y los recursos en particular de las actividades realizadas en tierra, incluyendo los desechos marinos
marinos para el desarrollo sostenible. y la contaminacin por nutrientes
Para 2020, de manera sostenible administrar y proteger los ecosistemas marinos
y costeros para evitar impactos adversos significativos, en particular reforzando
su capacidad de recuperacin, y tomar medidas para su restauracin, para lograr
ocanos sanos y productivos
Minimizar y atender los impactos de la acidificacin de los ocanos, incluyendo la
cooperacin cientfica extendida en todos los niveles
Para 2020, regular efectivamente la cosecha, y poner fin a la sobrepesca, la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada y las prcticas de pesca destructivas y poner
en prctica planes de gestin basados en la ciencia, para restaurar los stocks de peces
en el menor tiempo posible, al menos, a niveles que puedan producir el mximo
rendimiento sostenible segn lo determinado por sus caractersticas biolgicas
Para 2020, conservar al menos el 10 por ciento de las zonas costeras y marinas,
en consonancia con la legislacin nacional e internacional y con base en la mejor
informacin cientfica disponible
Facilitar el acceso de los pescadores artesanales de pequea escala a los recursos
marinos y los mercados

18
https://sustainabledevelopment.un.org/sdgsproposal

68
 15. Proteger, restablecer y promover el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres,
efectuar una ordenacin sostenible de los
bosques, luchar contra la desertificacin,
detener y revertir la degradacin de las
tierras y poner freno a la prdida de la
diversidad biolgica.
Para 2020 asegurar la conservacin, restauracin y uso sostenible de los ecosistemas
terrestres y de agua dulce tierra adentro y de sus servicios, en particular los bosques,
los humedales, las montaas y las tierras secas, en lnea con las obligaciones derivadas
de acuerdos internacionales
Para 2020, promover la aplicacin de la gestin sostenible de todos los tipos de
bosques, detener la deforestacin, restaurar bosques degradados, y aumentar la
forestacin y reforestacin por x% a nivel mundial
Para 2020, combatir la desertificacin, y recuperar las tierras y suelos degradados,
incluyendo tierras afectadas por la desertificacin, la sequa y las inundaciones, y
esforzarse por lograr un mundo neutral respecto de la degradacin de la tierra
Para 2030 asegurar la conservacin de los ecosistemas de montaa, incluyendo
su biodiversidad, para mejorar su capacidad para proporcionar beneficios que son
esenciales para el desarrollo sostenible
Tomar medidas urgentes y significativas para reducir la degradacin del hbitat natural,
detener la prdida de biodiversidad, y para el 2020 proteger y evitar la extincin de
especies amenazadas
Garantizar la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin
de los recursos genticos, y promover el acceso adecuado a los recursos genticos
Tomar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el trfico de especies
protegidas de flora y fauna, y hacer frente a la demanda y la oferta de productos
ilegales de vida silvestre
Para 2020 introducir medidas para prevenir la introduccin y significativamente
reducir el impacto de las especies exticas invasoras en los ecosistemas terrestres y
acuticos, y controlar o erradicar las especies prioritarias

Stiglitz, Sen y Fitoussi detallan los lmites de los indicadores monetarios de sostenibilidad dbil como el PIB verde,
ahorro neto ajustado, ndice de bienestar econmico sostenible, ndice de progreso econmico genuino, debido a que
muchos activos ambientales no son transados en mercados y, por tanto, no tienen precio, o incluso cuando tienen
precios estos no reflejan bien su valoracin debido a la existencia de mercados imperfectos, miopa e incertidumbre.
Adems, estas valoraciones monetarias suponen que un tipo de capital puede ser sustituido por otro. Debido a estas
restricciones, las valoraciones monetarias deben restringirse por ahora en la medicin del desempeo econmico. En
consecuencia, recomiendan elaborar un conjunto de indicadores ambientales fsicos como la huella de carbono (que
consideran mejor indicador que la huella ecolgica), calidad del aire, calidad del agua y su disponibilidad, biodiversidad,
emisiones de gases, carga de nutrientes a los cuerpos de agua, abundancia de especies naturales especificadas como
claves, tasas de conversin de hbitats naturales a otros usos (fragmentacin), la proporcin de peces capturados ms
all de los lmites biolgicos seguros, concentraciones de partculas finas y ozono en la troposfera, desviacin de la
temperatura del planeta respecto de lo normal, presupuesto disponible de C02, retroceso de los hielos permanentes,
pH de los ocanos, cantidad de fitoplancton, indicadores fsicos de biodiversidad. Consideran tambin que la medicin
de la sostenibilidad ambiental debe ser tratada de forma separada que la del bienestar corriente y del desempeo
econmico, y estar basada en un enfoque de stocks que mida la cantidad y calidad de distintos tipos de activos. Debe ser
un subsistema de un sistema mayor de indicadores (Stiglitz, Sen, & Fitoussi, 2010, pgs. 97-136). Esta recomendacin es
consistente con el tratamiento que se da al componente de la armona con la naturaleza como subsistema del sistema
de indicadores del Buen Vivir.
Fander Falcon critica las mtricas del enfoque de sustentabilidad dbil basadas en valoraciones monetarias y aboga
tambin por el enfoque de sustentabilidad fuerte basado en indicadores fsicos. Sugiere los siguientes indicadores:

En un nivel macro, la sustentabilidad fuerte requiere de medidas biofsicas (toneladas, joules, etc.) y de espacio
(hectreas) que producen indicadores diferentes, no monetarios, como la apropiacin humana de la produccin
primaria neta de los productos de la fotosntesis (Vitousek et al., 1986), la huella ecolgica (Wackernagel y Rees,
1996), los flujos de materiales y energa (la cantidad total de material usado en una economa en trminos
fsicos, que es una medida indirecta del impacto en el medio ambiente (Fischer-Kowalski, 1998; 1999), el
agua virtual (la cantidad de insumos de agua necesarios para obtener un producto), o la huella hdrica de una
persona, localidad, empresa o pas (el volumen total de agua dulce que se utiliza para producir los bienes y
servicios consumidos) (Falcon, 2015, pg. 107).
Ren Ramrez elabora conceptualmente una mtrica de la naturaleza que denomina Esperanza de vida de la naturaleza
(Ramrez, 2012, pgs. 57-59):

69
 EVN = SVN + R D
EVN = esperanza (promedio aos) vida de la naturaleza
SVN = Stock de vida natural medida en aos
D = Deforestacin medida en aos
R = Reforestacin medida en aos

Luego la expresa como Esperanza de vida de la naturaleza per cpita:

EVNpc = EVN/pob
Tiempo de vida natural por habitante. La vida plena est asociada a convivir con mayor biodiversidad por persona.

El Buen Vivir est relacionado con la vida en un sentido amplio, incluso ms all de la vida humana. Se refiere tam-
bin a la vida de las especies que existen en la Tierra.

En trminos de la elaboracin de indicadores ambientales por las instituciones pblicas en el Ecuador, se destacan los
siguientes:

Sistema Nacional de Indicadores Ambientales del Ministerio del Ambiente19

Sistema Integrado de Estadsticas Ambientales (SIEA) - Vdatos ambientales del INEC20, que se basa en el Marco
para el Desarrollo de Estadsticas Ambientales de Naciones Unidas.

Indicadores biofsicos de la Unidad de Prospectiva del IAEN.

Matriz insumo producto de 69x69 industrias con un vector de intensidad energtica de la Vicepresidencia de la
Repblica.

Adicionalmente a los indicadores ambientales, es posible construir el Sistema de cuentas ambientales y econmicas
(SCAE 2012) como una cuenta satlite del Sistema de Cuentas Nacionales 2008 que combina indicadores monetarios
y fsicos (Oleas, 2013). Otra opcin es la construccin de matrices de contabilidad social extendidas con indicadores
sociales y ambientales (Alarcn, Van Heemst, & De Jong, 2000).

4.5 Conclusiones

El objetivo de este documento es elaborar una propuesta preliminar de un sistema de indicadores del Buen Vivir que
sirva como insumo para la discusin tcnica tanto al interior del Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC como
en el marco de la Comisin Interinstitucional de Nuevas Mtricas del Buen Vivir, que es el espacio de concertacin de
indicadores previo a su oficializacin.
La propuesta se deriv de dos procesos de anlisis. El primero consisti en la conceptualizacin del constructo Buen
Vivir a partir de una lectura de la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008, que es la primera en incluir la nocin
del Buen Vivir, y de la literatura de las principales corrientes de pensamiento ecuatoriano del Buen Vivir: indigenista-
culturalista, ecomarxista-socialista y ecologista-postdesarrollista. Este proceso deber completarse luego con los
resultados que se obtengan de los estudios cualitativos en diversas comunidades del territorio ecuatoriano que al
momento est en fase de diseo.
El segundo proceso se refiere a la operacionalizacin del constructo Buen Vivir en componentes, dimensiones, variables

19
http://licenciamiento.ambiente.gob.ec:8090/environmentalIndicators/pages/welcome.jsf
20
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/sistema-integrado-de-estadisticas-ambientales-siea/

70
e indicadores. Implica identificar las partes que componen el constructo Buen Vivir con el fin de desarrollar mtricas
que permitan su medicin.
La definicin del constructo Buen Vivir que se obtiene de la Constitucin de 2008 es el goce efectivo de los derechos
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, en un marco de democracia participativa, primaca del bien
comn y el inters general, y de convivencia armnica ciudadana y con la naturaleza (derechos de la naturaleza).
A partir de la literatura de las corrientes de pensamiento ecuatoriano sobre el Buen Vivir se puede definirlo como vida
en plenitud que comprende el logro de la armona interna de las personas, la armona social con la comunidad y entre
comunidades, y la armona con la naturaleza.
La armona interna de las personas est asociada con el goce efectivo de los derechos del Buen Vivir (derechos
econmicos, sociales y culturales), derechos de participacin y derechos de libertad (derechos civiles y polticos)
reconocidos en la Constitucin. La armona con la comunidad y entre comunidades est relacionada con los derechos
colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades reconocidos constitucionalmente a los pueblos indgenas,
afroecuatorianos y montubios. Finalmente, la armona con la naturaleza se vincula con los derechos de la naturaleza
que, por primera vez, reconoce una Constitucin.
Con esta conceptualizacin, se elabora una propuesta preliminar de un sistema de indicadores del Buen Vivir compuesto
por tres subsistemas (componentes) que corresponden a cada una de las tres armonas. Para cada uno de los subsistemas
se identifican dimensiones y variables o indicadores. Esta identificacin se basa en buena parte en grupos de derechos
reconocidos para cada componente en la Constitucin.
El primer subsistema se refiere a la armona interna de las personas y se lo organiza en dos ejes principales: aspectos
objetivos y aspectos subjetivos del Buen Vivir de las personas. La unidad de anlisis de este subsistema es la persona.
Los aspectos objetivos comprenden las dimensiones salud, educacin, hbitat, trabajo, tiempo libre, participacin y
libertad. Incluye tambin las dimensiones armona con la comunidad y armona con la naturaleza, enfocadas desde
la perspectiva de las personas. Los aspectos subjetivos contienen las evaluaciones de la satisfaccin con la vida, las
emociones positivas y negativas, la eudaimona y la espiritualidad. La literatura sobre Buen Vivir pone ms nfasis en
la eudaimona y la espiritualidad que en el hedonismo. La dimensin subjetiva de la espiritualidad requiere una mayor
profundizacin.
El segundo subsistema corresponde a la armona social con la comunidad y entre comunidades. La unidad de anlisis
es la comunidad. Sus dimensiones son territorio y biodiversidad, autonoma, identidad cultural y no discriminacin,
interculturalidad y conocimientos ancestrales, participacin y consulta, y plurinacionalidad. Este subsistema requiere
que se profundice la formulacin de variables e indicadores. Igualmente, necesita un mapeo de comunidades que
permita luego el levantamiento de informacin. Una experiencia previa en esa direccin es la realizada por el Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador -SIISE en 2002 para la elaboracin del Sistema de Indicadores de las
Nacionalidades y Pueblos SIDENPE.
El tercer subsistema se refiere a la armona con la naturaleza. La unidad de anlisis es la naturaleza en trminos
generales (aire, agua, especies, ecosistemas). Se compone especialmente de dos dimensiones que se corresponden con
los dos derechos de la naturaleza reconocidos en la Constitucin: respeto integral de su existencia y el mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos; y restauracin.
En trminos de indicadores, se resalta en el caso del subsistema armona interna de las personas la inclusin, por
un lado, tanto de medidas de los derechos econmicos, sociales y culturales (derechos del Buen Vivir) como de los
derechos civiles y polticos (derechos de participacin y libertad) y, por otro, tanto de medidas objetivas como subjetivas
de bienestar. En el caso de estas ltimas se destaca la propuesta de calcular la prevalencia del florecimiento y de
indicadores de espiritualidad. Debido a que el Buen Vivir cuestiona el lujo y la opulencia, se propone calcular lneas de
riqueza o de codicia, as como la prevalencia de la opulencia, las cuales pueden basarse en los ejercicios ya realizados
por el INEC para valorar canastas normativas de bienes y servicios. Esto demanda concentrarse no solo en los ingresos,
sino tambin en la riqueza, para lo cual es necesario empezar a crear bases de datos de la posesin de activos a partir de
registros administrativos como las declaraciones impositivas, patrimoniales, registro de la propiedad, catastros, entre
otros. Es necesario estudiar la dinmica pobreza-riqueza y mal vivir-Buen Vivir. En la direccin de entender mejor la
pobreza, una mtrica relevante es el ndice de pobreza multidimensional que actualmente est discutiendo la Comisin
Interinstitucional de Estadsticas de Pobreza creada por el INEC.
Lo anterior, se puede complementar tambin con la elaboracin de una tipologa de bienes que permita estudiar el
consumo conspicuo u opulento: bienes que satisfacen necesidades bsicas, bienes que satisfacen deseos legtimos,
bienes posicionales que satisfacen deseos ilegtimos (bandwagon, snob, Veblen). En este subsistema, se incluye una
mtrica innovadora realizada por Ren Ramrez (Ramrez, 2012), la esperanza de vida saludable bien vivida, que se basa
en estadsticas del uso del tiempo para estimar el tiempo destinado a la produccin y consumo de bienes relacionales,
as como tambin la pobreza de tiempo o el ndice de exceso de tiempo de trabajo propuestos por Boltvinik (Boltvinik,

71
Ampliar la mirada: un nuevo enfoque de la pobreza y el florecimiento humano, 2005) y Damin (Damin, 2013). Por
ltimo, en este subsistema se detallan desde la perspectiva de las personas una serie de indicadores sobre la armona
con la comunidad (ej. Relacin con familiares y vecinos, tolerancia, confianza, discriminacin) y la armona con la
naturaleza (ej. Muertes causadas por la contaminacin del aire o el agua).
En el caso del tercer subsistema armona con la naturaleza, el informe se inclina por indicadores biofsicos (ej. Huella de
carbono, agua virtual, emisiones, especies) pero no se descarta la posibilidad de construir cuentas satlites o matrices
de insumo producto o de contabilidad social que incluyan indicadores fsicos sociales y ambientales que se integren con
la contabilidad monetaria de la economa y que permitan analizar sus interrelaciones.
En suma, el Buen Vivir es una concepcin holstica de la vida que integra al ser humano con la comunidad en que vive y
con la naturaleza de la que forma parte. Esto obliga a un sistema de indicadores del Buen Vivir a integrar una pluralidad
de unidades de anlisis y unidades de medida, as como mltiples dimensiones.

72
 Bibliografa

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 Anexos
Anexo 1. Revisin de Ecosocialismo y Buen Vivir de Matthiew Le Quang y Tamia Vercoutre
Principales elementos de las corrientes del Buen Vivir segn Le Quang y Vercoutre
Culturalista Ecologista
Caractersticas Matriz civilizatoria ind- Priorizan las preocupaciones ecol- Raz de la crisis civilizatoria de Occidente
gena milenaria. Raz de la ogistas y la raz de la crisis de civi- est en las estructuras socioeconmicas
crisis civilizatoria de Oc- lizacin de Occidente estara en el del capitalismo.
cidente est en la cultura. extractivismo.
Qu es el Buen Sumak Kawsay (Buen Vivir) Buen Vivir es concepto en
Vivir? como vida en plenitud. construccin, centrado en la vida
en general en armona con la
naturaleza (biocntrico, es decir,
no solo la vida humana sino
tambin de otros seres vivos), el
respeto a la dignidad humana y la
mejora de la calidad de vida de las
personas y las comunidades.
Qu no es el Buen Buen Vivir est reido con Buen Vivir est reido con
Vivir? el lujo, la opulencia, el neoextractivismo que permitira
despilfarro, consumismo. la degradacin de la naturaleza y
el ejercicio de prcticas polticas
autoritarias que atentaran contra
los derechos humanos de los
pueblos que habitan las zonas de
extraccin.
Qu relacin guarda Crtica al capitalismo y Crtica al capitalismo y al desarrollo
el Buen Vivir con al desarrollo con nfasis con nfasis en el carcter predador
el capitalismo y el en diferencias culturales del sistema que se manifiesta en
desarrollo? entre Occidente y pueblos la explotacin desmedida de la
indgenas naturaleza. Plantea el Buen Vivir
como alternativa al desarrollo, no
alternativa de desarrollo.
Cul es la relacin Dimensin comunitaria de Biocentrismo que contrasta
entre seres humanos la vida que reconcilia al ser con la visin antropocntrica.
y naturaleza? humano con la naturaleza Conservacin de la biodiversidad
al incluirlos en una misma y proteccin de la naturaleza
comunidad indivisible incluyendo al ser humano
donde todos los seres y los pueblos indgenas.
vivos estn relacionados. Reconocimiento de la Tierra como
Incluye tambin madre y del ser humano como
elementos espirituales. parte integrante de la naturaleza.
Naturaleza tiene valor intrnseco y
es sujeto y titular de derechos.
81
Ecomarxista
Buen Vivir implica que las libertades,
oportunidades, capacidades y
potencialidades reales de los individuos
se amplen y florezcan de modo que les
permitan lograr aquello que valoran
como objetivo de vida deseable. Obliga
a reconocernos, comprendernos
y valorarnos unos a otros, a fin
de posibilitar el florecimiento, la
autorealizacin y la construccin de un
porvenir compartido (Ramrez, 2008)
El objetivo del Buen Vivir consiste en
la unificacin del tiempo de trabajo
y el tiempo de la vida, y en maximizar
la produccin y consumo de bienes
relacionales. Presupone tener tiempo
para la participacin poltica, la
emancipacin, la contemplacin, las
relaciones interpersonales, etc.
El Buen Vivir implica un nuevo modelo
de civilizacin en el cual el ocio o los
sentimientos tendran un espacio
importante.
Buen Vivir est reido con el
productivismo y el consumismo que
son valores del sistema capitalista y
que someten tanto a los individuos
a necesidades ilusorias como a la
naturaleza a los seres humanos
para explotar de manera infinita los
recursos naturales. Buen Vivir est
tanto contra el mercado como contra
todo-Estado, defendiendo la lucha
contra las desigualdades con una mejor
redistribucin de la riqueza, siempre
respetando la naturaleza y sus ciclos de
reproduccin.
Crticas a las estructuras
socioeconmicas del capitalismo. Buen
Vivir es alternativa al sistema capitalista
y obliga a emanciparnos del modo de
pensamiento dominante ligado a sus
valores basados en el productivismo y
consumismo.
Dimensin comunitaria de la vida, ser
humano como ser social, superacin del
dominio de la naturaleza por los seres
humanos. Defensa de los derechos de la
naturaleza.
 Cultura de la vida que
ponga fin a la dominacin
de la naturaleza por el ser
humano
Cul es la relacin Nueva sociedad y nuevo Desmercantilizacin
entre Buen Vivir y sistema econmico
sistema econmico? en el que la economa
se subordine a las
necesidades de las
comunidades humanas,
respetuosas de los
equilibrios naturales e
independientes de la
bsqueda del beneficio
y de los caprichos del
mercado global.
Cul es la relacin Garantizar el ejercicio de
entre Buen Vivir y los derechos colectivos
derechos colectivos?
Cul es la relacin Plurinacionalidad y Reforzar
entre Buen Vivir y cambio profundo de
Estado? estructuras del antiguo
Estado
Fuente: (Le Quang & Vercoutre, 2013, pgs. 19-47).
Necesidad de liberarse de una Primero hay que satisfacer las
visin que somete la naturaleza al necesidades materiales de toda la
servicio de las ambiciones del ser poblacin.
humano.
La satisfaccin de las necesidades
Concepcin de los pueblos materiales humanas se efecta
indgenas de la relacin tomando en cuenta la conservacin de
naturaleza/ser humano se inscribe la naturaleza, lo que permite preservar
en la tradicin transcultural que ha el destino y el bienestar comn de
concebido siempre la Tierra como todos los seres vivos y de las futuras
una madre. generaciones, aplicando el concepto de
justicia intergeneracional.
de la Socialismo del Sumak Kawsay que
naturaleza. Sometimiento de tomara en cuenta las necesidades
los objetivos econmicos a las humanas, sus derechos fundamentales
leyes de funcionamiento de los (libertad, igualdad, etc.), su derecho a
sistemas naturales y el respeto vivir de manera digna, su derecho a la
de la dignidad humana a la par felicidad, y todo ello en el respeto de
de una necesaria mejora de la los derechos de la naturaleza. Transicin
calidad de vida de las personas y hacia una sociedad posextractivista
las comunidades. Transicin hacia que no es vista como un fin sino como
economas y sociedades pos un medio para cambiar las estructuras
extractivistas con nuevos modos socioeconmicas de la sociedad. La
de consumo. sociedad del Buen Vivir es anticapitalista
y posmoderna.
las estructuras Necesidad de repensar las estructuras
democrticas para garantizar del Estado. Soberana del territorio
una amplia participacin social y nacional.
desplegar regulaciones sociales del
mercado y del Estado.

Anexo 2. Revisin de Seis debates abiertos sobre el Sumak Kawsay de Hidalgo y Cubillo
Principales elementos de las corrientes del Buen Vivir segn Hidalgo y Cubillo

Socialista y estatista Ecologista y post-desarrollista Indigenista y pachamamista

Qu es el Sumak Ms que del Sumak Kawsay,
Kawsay? hablan de socialismo
del Sumak Kawsay como
una variante andina del
socialismo que va ms all
del planteamiento indgena y
que debe ser completada con
el pensamiento neo-marxista
moderno. Aspiran construir
un bio-socialismo republicano
o bio-igualitarismo ciudadano
y un sistema socioeconmico
post-capitalista.
Hablan del Sumak Kawsay como
Buen Vivir y lo consideran una
utopa por (re)construir que va
ms all del desarrollo. Aspiran
construir mltiples sociedades
que vivan cada una bajo un Buen
Vivir propio. Est vinculada con
el pensamiento constructivista
post-moderno.
Hablan del Sumak Kawsay (o suma
qamaa) y no del Buen Vivir, ya
que est ltimo ha sido despojado
de la dimensin espiritual que
tiene el Sumak Kawsay. Aspiran (re)
crear en el siglo XXI las condiciones
armnicas de vida de los pueblos
originarios basadas en un sistema
socioeconmico comunitario o de
comunismo primitivo o de economa
autosuficiente, comunitaria, solidaria,
equitativa y sostenible.

82
A qu paradigma Paradigma cultural occidental
cultural pertenece y moderno: uso de la razn
el Sumak Kawsay? como elemento central del
comportamiento humano y del
conocimiento.
SK: propuesta racional de
transformacin social que
busca, sobre todo, la equidad,
pero manteniendo la armona
con la naturaleza.
Cmo debe Asocia el Sumak Kawsay con un
traducirse el aumento del bienestar sub-
Sumak Kawsay al jetivo de carcter tangible e
espaol? intangible (satisfaccin de indgena en su acepcin bsica y
necesidades, calidad de vida,
florecimiento saludable en paz
y armona con la naturaleza y
lo relaciona con la vida buena
griega (socrtica, platnica y
aristotlica)
Qu relacin Modelo de desarrollo
guarda el Sumak alternativo al neoliberalismo y
Kawsay con el al capitalismo (post-neoliberal
desarrollo? y post-capitalista) que busca
revitalizar la opcin moderna
del desarrollo neomarxista.
Cmo surge el Invencin de ciertos
Sumak Kawsay intelectuales indgenas. Desde
en el mbito una perspectiva moderna,
acadmico? racionalista, representacionista
y objetiva el SK no exista ni
existe, por cuanto dcadas de
estudios antropolgicos sobre
los pueblos indgenas no han
reflejado la existencia de dicho
concepto como prctica social.
Paradigma cultural occidental y
post-moderno: rechazo de los
metarrelatos y de la autoridad
intelectual y cientfica; defensa
de la hibridacin y de la cultura
popular; cuestionamiento de
la racionalidad y aceptacin
de la irracionalidad (creencias,
sentimientos, magia, el ms
all).
SK: propuesta por construir
de manera participativa con
aportaciones de intelectuales
de marcos de referencias
muy diversos (pre-modernos,
modernos y post-modernos)
Prefieren usar la expresin Buen
Vivir, en lugar de Sumak Kawsay.
Hacen suyo este concepto
Sumak Kawsay y suma qamaa seran
tratan de llenarlo de significado
por medio de un proceso
participativo de construccin
de una utopa en el camino del
post-desarrollo. Si bien desvirta
la esencia indgena y ancestral del
SK, lo dota de una mayor riqueza
conceptual y lo hace aceptable a
otros ciudadanos.
Niegan el desarrollo: rechazan
los metarrelatos y las verdades y
recetas universales, y el concepto
de desarrollo lleva implcito el
metarrelato universalizante del
camino que deben seguir y del
destino que deben alcanzar
todos los pases. No quieren otro
desarrollo ms, sino mltiples
estrategias de futuro emanadas
de la propia visin de cada
pueblo y una de esas estrategias
sera el SK que se configura como
alternativa al desarrollo y como
camino que conduce ms all
del desarrollo.
Desde una perspectiva
epistemolgica post-moderna,
post-racionalista, constructivista
y subjetiva, el SK, como Buen
Vivir, es una realidad por (re)
construir, en cierto modo como
tradicin inventada, pero ello
no le resta validez como concepto
y como objeto de una ciencia
occidental post-moderna que es
una ciencia de los significados.
83
Paradigma cultural pre-moderno
(ancestral, originario, andino,
indgena), es decir, previo a la
aparicin del modernismo en la cultura
occidental: concede gran importancia
a los elementos espirituales de la vida
y el conocimiento.
SK: filosofa de vida basada en las
tradiciones ancestrales de los pueblos
indgenas, en la cosmovisin indgena.
Sumak y suma significan lo bueno y
lo que est bien, tambin significan
lo pleno y lo completo, por lo que
vida plena o vida en plenitud.
Buen Vivir es equivalente a la expresin
kichwa all kawsay (o allin kawsay), ya
que all significa lo bueno pero no lo
pleno. Asocian el BV con una forma
de vida a la que se le ha cercenado
la dimensin espiritual, propia de la
cultura indgena, asociando as dicho
concepto a un bienestar material.
Alternativa al desarrollo: rechazan
el modernismo como marco cultural
de referencia y el desarrollo es
un elemento del modernismo. El
concepto de desarrollo no existe en la
cosmovisin andina, por lo que el SK
no puede ser una variante indgena
del desarrollo, sino un concepto
alternativo a este.
Recreacin y enaccin. Recreacin
se basa en la reconstruccin de un
fenmeno social a partir de elementos
objetivos tomados de una realidad
social, de supuesta tradicin ancestral,
y elementos subjetivos derivados de un
marco filosfico concreto, vinculado
con dicha realidad. Enaccin: se hace
emerger el SK como fenmeno
social de determinadas comunidades
indgenas, por medio de un proceso
de percepcin como fenmeno social
objeto de conocimiento cientfico
(perspectiva epistemolgica de la
fenomenologa o ciencia de los
fenmenos que considera que el
conocimiento cientfico solo puede
realizarse sobre los fenmenos que
surgen de la interaccin entre un
objeto observado y un sujeto que
observa.
 A dnde nos SK es un proyecto de SK es proyecto alternativo al
conduce el Sumak profunda transformacin desarrollo que conduce ms all
Kawsay? social para alcanzar un futuro del desarrollo.
ms equitativo y sostenible
(revolucin ciudadana para
el Buen Vivir, socialismo del
Sumak Kawsay, socialismo
comunitario)
Crtica Falta de sensibilidad hacia
los problemas ambientales
y las reivindicaciones de los
pueblos indgenas y defensa del
extractivismo. Desarrollismo
senil que no plantea
alternativas al desarrollo ni va
ms all del desarrollo.
Fuente: (Hidalgo & Cubillo, 2014, pgs. 25-35)
Falta de pragmatismo
ecologismo infantil. Estar
desvirtuando el carcter ancestral
del Sumak Kawsay al combinar
elementos de la cosmovisin
indgena con elementos de la
cosmovisin occidental.
SK hay que entenderlo como futuro,
que implica, desde la lgica circular
del tiempo de muchas culturas
indgenas, caminar al inicio. Esto no
significa plantear volver al pasado,
sino un cambio civilizatorio que
implica convivir bajo los parmetros
de las leyes naturales milenarias de los
pueblos ancestrales.
y Falta de pragmatismo e indigenismo
infantil. Visin localista,
pachamamismo o excesiva
referencia a los elementos espirituales
del Sumak Kawsay.
Pachamamismo por una lectura
simplista de la crisis del capitalismo y
de la civilizacin occidental y de tener
un discurso indigenista new age o
re(tro)volucionario, que busca en un
supuesto pasado ancestral una visin
de su futuro, con lo que debilitan
las energas transformadoras de la
sociedad.
Resistencia a incorporar en su anlisis
elementos ajenos a la cosmovisin
indgena.
Haber inventado el concepto de
Sumak Kawsay.

Anexo 3. Revisin de El pensamiento sobre el Buen Vivir. Entre el indigenismo, el socialismo y el

posdesarrollismo de Cubillo, Hidalgo y Domnguez
Principales elementos de las corrientes indigenista, socialista y posdesarrollista del Buen Vivir segn Cubillo, Hidalgo y
Domnguez

Pablo Dvalos/ indigenista Ren Ramrez/ socialista Alberto Acosta/ posdesarrol-

lista
Qu es el Sumak Kawsay/ Vida en plenitud que incluye Armona con la naturaleza El Buen Vivir es concepto en
Buen Vivir? una dimensin espiritual. construccin que cuestiona
Satisfaccin de las necesidades el concepto occidental de
Pacto de convivencia entre materiales. Bienestar.
distintos pueblos del Estado
(Estado plurinacional). Disfrute de bienes relacionales Armona con uno mismo
y felicidad (eudaimona). (respeto a la diversidad
Armona con la naturaleza cultural y Estado plurinacional)
(economa comunitaria e Respeto a la diversidad.
instituciones ancestrales). Armona con la comunidad
Etica de convivencia basada en o con la sociedad (equidad
Armona con la comunidad el pacto de convivencia de la social y postcapitalismo)
o con la sociedad (economa Constitucin de 2008.
comunitaria e instituciones Armona con la Naturaleza
ancestrales). Equidad social: distribucin de (sustentabilidad ambiental y
los beneficios del desarrollo. biocentrismo).
Respeto a la diversidad cultural
(holismo) Justicia intergeneracional.

Participacin poltica de todos

los individuos en un plano de
igualdad (consenso).
Visibilizacin ontolgica de los
pueblos indgenas.

84
 Cul es la propuesta poltica? Cambio civilizatorio que Biosocialismo republicano o Postcapitalismo, biocentrismo,
comprende cambio social, socialismo del Sumak Kawsay Estado plurinacional.
econmico y poltico luego de haber cursado las Bsqueda de particularidades
etapas de postneoliberalismo (soluciones especficas para
Estado plurinacional y de capitalismo popular o so- cada territorio), posibilidad
cialismo de mercado. de aplicacin de instituciones
Economa comunitaria ancestrales permite la
(comunitarismo) y gestin Socialismo del siglo XXI que reconstruccin de formas
local del territorio combina: economa comuni- de vida tradicionales,
taria (comunitarismo), propuesta del decrecimiento,
Holismo
resistencia al colonialismo y al
economa ecolgica (ecolo- neoliberalismo que contribuye
Consenso gismo), economa de mercado a la bsqueda de una utopa, y
el aumento de la participacin
(capitalismo), economa social
poltica que favorece una
y solidaria, y economa de los
construccin colectiva del
cuidados
Buen Vivir.
(feminismo).
Cules son los principales Crtica a la crisis de la Crtica al maldesarrollo: in- Crtica al maldesarrollo: la
elementos de los diagnsticos modernidad que se concreta dividualismo egosta, inequi- modernidad, el capitalismo
que realizan? en el Estado-nacin, el dad social, explotacin de la (economa de mercado) y el
capitalismo (economa de naturaleza (insustentabilidad antropocentrismo generaron
mercado), el racionalismo y ambiental), hiperacumulacin, extractivismo, inequidad
la democracia que generaron racismo y xenofobia. social, insustentabilidad
colonialismo, desarrollo ambiental y colonialismo.
econmico extractivista,
invisibilizacin ontolgica
de los pueblos indgenas y
ejercicio de ciudadana poltica
de las mayoras, lo que provoc
la marginacin de la poblacin
indgena e innumerables
conflictos sociales.
Cul es su marco Indgena: cosmovisin andina Occidental: modernismo Occidental: posmodernismo
epistemolgico? o pensamiento indgena o pensamiento de la o pensamiento de la
ancestral Modernidad Posmodernidad.
El Buen Vivir es un medio o Objetivo intermedio a alcanzar Variable poltica al servicio Variable poltica al servicio
fin? para un cambio civilizatorio. de la consecucin del de la consecucin del
biosocialismo. Estado plurinacional,
el poscapitalismo y el
biocentrismo.
Cules son sus crticas a las Acusan a los socialistas Acusan a los indigenistas Acusan a los indigenistas
otras corrientes? de haber desvirtuado el de tener un planteamiento de tener un planteamiento
verdadero sentido del Sumak sobre el Buen Vivir propio sobre el Buen Vivir cercano
Kawsay, para convertirlo en de un indigenismo infantil, al pachamamismo y de estar
una forma de socialismo del excesivamente idealista y demasiado prximos a un
bienestar, eliminando as carente de pragmatismo, que fundamentalismo milenarista,
la dimensin espiritual del no es til para afrontar los que o bien impide una
concepto; mientras que a los problemas de una economa verdadera transformacin
posdesarrollistas los acusan de del siglo XXI; mientras que, social o aleja a otros sectores
haber vaciado de contenido el por otra parte, acusan a los de la sociedad del Buen Vivir,
Sumak Kawsay para llenarlo posdesarrollistas de adoptar al no sentirse partcipes de
con elementos ajenos a la una posicin sobre el Buen dichos planteamientos y
cultura indgena, tales como Vivir propia de un izquierdismo considerarlos como regresivos;
el feminismo, el ecologismo, el y un ecologismo infantil, que mientras que a los socialistas
sindicalismo, etc. antepone la conservacin los acusan de tener una
del medio ambiente a la concepcin neodesarrollista
satisfaccin de las necesidades del Buen Vivir, que subordina
materiales y lucha contra la el respeto a la naturaleza a la
pobreza. consecucin de ingresos con
los que financiar una transicin
hacia el socialismo, transicin
que adems no cuenta con
mecanismos de participacin
de la sociedad civil.
Fuente: (Cubillo , Hidalgo, & Domnguez, 2014).

85
 Anexo 4. Revisin de El pensamiento indigenista ecuatoriano sobre el Sumak Kawsay de Hidalgo,
Arias y vila
Principales elementos de la corriente indigenista ecuatoriana del Buen Vivir
segn Hidalgo, Arias y vila

Preguntas Respuestas
Qu es el Sumak Kawsay (Buen Vivir) desde la perspectiva in- Vida plena: filosofa de vida del indgena (runa) basada en la
digenista? bsqueda y el mantenimiento de la armona con la comunidad
y con los dems seres de la naturaleza y que tiene tanto un
plano de aspiracin vital como otro de cotidianeidad vital.
Qu no es el Sumak Kawsay (Buen Vivir) desde la perspectiva Llaki Kawsay (Mal Vivir o vida desgraciada): prdida de la
indigenista? armona resultante del alejamiento de las cualidades personales
y los valores sociales que deben regir la vida de los indgenas,
en la mayora de los casos como resultado de un proceso de
aculturacin en valores occidentales.
LLaki Kawsay personal y domstico: prdida de la armona
domstica originada por la ausencia o deficiencias en las
cualidades del indgena o por la ausencia del hombre o la mujer
en la unidad familiar.
Ausencia de cualidades del indgena: falta de fortaleza por
enfermedad o discapacidad; falta de conducta equilibrada por
enfermedad, duelo o adiccin; falta de sabidura por escasa
educacin; falta de comprensin por escasa experiencia; falta
de visin de futuro por escasa educacin o experiencia; falta de
tenacidad por falta de fortaleza o de sabidura.
Llaki Kawsay comunitario: prdida de armona en la comunidad
originada por la incorporacin de valores occidentales
modernos que desplazan a un segundo plano los valores de la
cultura indgena, generando una colonizacin de los saberes
y las prcticas cotidianas y desestimando y marginando los
conocimientos indgenas ancestrales. Aspiracin de satisfacer
las ansiedades (falsas necesidades) personales de manera
individualista y egosta.
Aparecimiento del nimo de lucro que desplaza a la aspiracin
de satisfacer de manera colectiva las necesidades de los
indgenas.
Prdida de cualidades personales y los valores sociales de los
indgenas.
Llaki Kawsay territorial: originado por un mal manejo de
los suelos, del bosque o de las aguas (malas cosechas,
sobreexplotacin, contaminacin), bien por falta de
conocimiento o de comprensin, bien por no seguir los consejos
de los ancianos, bien por aumento excesivo de la poblacin.
Disponibilidad de recursos en el territorio no es suficiente para
satisfacer las necesidades de la comunidad.
Llaki Kawsay global: deterioro ambiental global del planeta, que
termina generando efectos no deseables para los indgenas y
que en trminos de la cultura indgena adoptara tambin un
carcter simblico-espiritual.
Cul es la variable clave del Sumak Kawsay desde la perspectiva Identidad: bsqueda en su propia cultura indgena, en sus
indgena? tradiciones ancestrales, de aquellos valores que permitan
alcanzar y mantener una forma de vida en armona con la
naturaleza y con los dems seres humanos.

86
Cules son las dimensiones de la versin indigenista ecuatori- Dimensin material: cualidades que necesita tener el indgena.
ana del Sumak Kawsay?
Fortaleza interior (smai); conducta equilibrada (sasi), sabidura
(yachai), capacidad de comprensin (ricsima), visin de futuro
(muskui), perseverancia (ushai) y compasin (llakina).
Dimensin espiritual y simblica: Pachamama, espritus, mitos
fundantes y ritos de las culturas indgenas.
Dimensin tica: relacionada con una serie de valores y
principios ancestrales
Cules son los principios de la versin indigenista ecuatoriana Principios incluidos en la chakana (cruz andina):
del Sumak Kawsay?
Reciprocidad (ranti-ranti; que gua las relaciones sociales
comunitarias de asistencia mutua)
Integralidad (pura; que gua el pensamiento holstico de los
indgenas)
Complementariedad (yananti; que identifica a los opuestos
no como elementos enfrentados sino como elementos
complementarios)
Relacionalidad (tinkuy; que gua las decisiones hacia el
consenso)
Cules son los valores de la versin indigenista ecuatoriana del Armona domstica o en el seno de cada hogar que se concreta
Sumak Kawsay? en comer, beber y hacer el amor (mikuna, upina y huarmita
yukuna). Se basa en el principio de complementariedad
o la armona de complementarios. El hombre y la mujer
(cary y warmi) son complementarios en la consecucin y el
mantenimiento del Sumak Kawsay y deben guardar respeto,
amor, reciprocidad e igualdad. Bajo dicha unin en la armona
del Sumak Kawsay domstico, la familia se reproduce.
Solidaridad y compasin (llakina): que se traduce en las mingas,
en ayudar a los que no tienen, en convidar, en compartir la
cacera y en tratar de forma especial a ancianos y viudas.
Ayuda (yanapana): que se materializa en la minga y en ayni.
Generosidad (kuna): que se materializa en el compartir objetos
materiales y da prestigio a quien la practica.
Obligacin de recibir (japina): que es la contrapartida de la
generosidad, ya que rehusar la generosidad genera conflictos.
Reciprocidad (kunakuna): que, a diferencia de la generosidad,
consiste en dar con la esperanza de recibir en un futuro
indeterminado algo a cambio y que vincula a donante y
receptor en una relacin de intercambio que puede ser diferida
en el tiempo.
Consejo (kamachi): son dados por miembros respetados de
la comunidad, normalmente los mayores, tienen la misin de
guiar y corregir los comportamientos de los dems miembros
de la misma para alcanzar y mantener el Sumak Kawsay.
Escucha (uyana): o seguimiento de los consejos que garantiza
no slo la adquisicin de sabidura, sino tambin el respeto de
las normas sociales que conducen al Sumak Kawsay.
No seas perezoso, no seas mentiroso, no seas ladrn (ama killa,
ama llulla, ama shua)

87
Cmo relaciona la versin indigenista ecuatoriana el Sumak Crtica al desarrollo econmico y la modernizacin.
Kawsay con el desarrollo?
Cul es la relacin entre Sumak Kawsay y sistema econmico?
CONAIE: desarrollo integral
FENOCIN: desarrollo sostenible con identidad
FEINE: desarrollo integral
Tibn y Tutillo: etnodesarrollo
Carlos Viteri: SK cono alternativa al desarrollo y cuestionamiento
a cualquier tipo de desarrollo
Dvalos y Oviedo: SK como negacin del desarrollo, cambio
civilizatorio y nuevo marco epistmico.
Cholango: SK es nuevo camino al desarrollo
Economa del Sumak Kawsay: economa de autosuficiencia
(soberana alimentaria), comunitaria (porque ella complementa
los dficits temporales de la autosuficiencia familiar por medio
de la generosidad y la reciprocidad, y promueve la participacin
activa y el bienestar de todos sus miembros), solidaria (porque
comparte los excedentes con la comunidad), equitativa (porque
garantiza la igualdad entre los miembros de la comunidad) y
sostenible (porque toma de la naturaleza solo lo necesario para
la subsistencia).
La extraccin de recursos de la naturaleza respeta sus ciclos de
reproduccin y recuperacin.
La lgica de la obtencin de dinero no es el lucro, sino
complementar la autosuficiencia.
En la lgica de la autosuficiencia no existe la idea de la
acumulacin, y no se considera conveniente el enriquecimiento
de determinadas familias, porque genera importantes
diferencias sociales y rompe la armona social basada en la
equidad; por eso, dichas familias estn obligadas a compartir
sus excedentes, obteniendo con ello un mayor prestigio social.
88
 Cul es la relacin entre Sumak Kawsay y comunidad?
Cul es la relacin entre los seres humanos y la naturaleza?
Fuente: (Hidalgo, Arias, & vila, 2014, pgs. 29-73)
El Sumak Kawsay es un vivir en comunidad, un convivir; no
puede existir una vida plena al margen de una comunidad, pues
en ella se materializan las diferentes formas de solidaridad y
de respeto a la naturaleza que permiten la consecucin y el
mantenimiento del Sumak Kawsay.
De la comunidad surge el comunitarismo como sistema
socioeconmico y poltico basado en la reciprocidad, la
solidaridad, la igualdad y la autogestin, que promueve la
participacin activa y el bienestar de todos sus miembros.
En la comunidad se practica la forma de democracia indgena en
la que las decisiones se toman por consenso, lo que garantiza
la armona en la comunidad, la convivencia armnica, ya que
todos sus miembros aceptan y comparten una decisin en la
que han participado mediante el dilogo, ganando en unos
aspectos y cediendo en otros.
Interculturalidad: forma de interaccin entre diferentes
comunidades en la que ningn grupo cultural est por encima
de otro, favorece la convivencia entre culturas y la armona
social del Sumak Kawsay y es la base para la construccin del
Estado plurinacional.
Respeto mutuo y complementariedad en la integracin cultural
de lo diverso.
Bien Vivir Comunitario: realizacin material y espiritual del
individuo-comunidad.
Plurinacionalidad: El Estado plurinacional puede concebirse
como una forma de organizacin de gobierno integrado por
la unin de varios pueblos y nacionalidades de un territorio;
implica el reconocimiento de que en un mismo Estado pueden
cohabitar diferentes pueblos y nacionalidades.
El reconocimiento de derechos en igualdad de condiciones
ocupa un papel central.
Implica la coexistencia de diferentes naciones dentro de un
mismo Estado, pero no implica el fraccionamiento del pas, sino
que lo configura como una unidad en la diversidad.
Es la posibilidad de una convivencia real entre las diferentes
culturas construyendo y participando de manera conjunta.
El Sumak Kawsay est unido a la plurinacionalidad y tiene una
dimensin poltica y de autodeterminacin de las nacionalidades
y pueblos indgenas porque depende de decisiones polticas
consensuadas y colectivas sobre su propio futuro en procura
del bienestar comunitario o de la colectividad y no de intereses
individuales.
El Sumak Kawsay, como forma de vida en armona con la
naturaleza, no es simplemente una forma de economa
sostenible, sino que tiene un sentido ms transcendente que
enlaza con las creencias de los pueblos indgenas.
Los pueblos indgenas entienden la naturaleza, con una
perspectiva holstica, como un ente vivo que lo engloba todo,
incluidos los seres humanos. La naturaleza es la vida y la vida
est en todos los elementos de la naturaleza.
Para el indgena su destino es cuidar a la naturaleza como un
ente del que forma parte; por eso, no debe tomarse de ella
ms que lo necesario para la subsistencia, pidiendo permiso
mediante rituales (como los de la siembra, los de la cosecha o
los de la caza) y dndole las gracias por su dones mediante las
ofrendas (tumines).
89
www. ecuadorencifras.gob.ec
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