Informe Final Taller Cuzco VF

INFORME FINAL
DEL
TALLER CONFORMACIN DE CONSEJOS DE RECURSOS
HDRICOS DE CUENCA
26-27 Junio, 2012

Cuzco - Per
TALLER CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
Cuzco, 26 y 27 de junio del 2012
PRESENTACIN
La Autoridad Nacional del Agua, ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos en el Per, viene promoviendo procesos de conformacin y creacin de los
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Recursos
Hdricos y su Reglamento, con la finalidad de que estos rganos contribuyan a una gestin
eficiente, equitativa y sostenible en las cuencas hidrogrficas del pas.
Aunque al interior de la
Autoridad Nacional del
Agua ste rol recae
preeminentemente en la
Direccin de Conservacin
y Planeamiento de
Recursos Hdricos,
involucra de diversas
maneras a las
dependencias de la
institucin, entre las
cuales se cuentan sus
rganos desconcentrados.
En este marco, la
Autoridad Nacional del Agua ha organizado el Taller Conformacin de Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca que se llev a cabo en la ciudad de Cuzco los das 26 y 27 de junio del
2012 con la finalidad de fortalecer las capacidades de los funcionarios y servidores de las
Autoridades Administrativas del Agua de Caplina-Ocoa y Urubamba-Vilcanota, cuya
intervencin en los procesos de conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca Caplina-Locumba y Urubamba-Vilcanota es de vital importancia.
El presente informe est organizado en tres partes. La parte I presenta los aspectos
generales de la organizacin, tales como los objetivos, la metodologa, los participantes del
1
evento y la explicacin de la inversin realizada con el correspondiente anlisis costo
beneficio. La parte II del informe presenta una sntesis de los principales contenidos
tratados, as como de las propuestas surgidas de las discusiones del Taller. En la parte III se
presentan conclusiones y recomendaciones derivadas de la experiencia del Taller.
Reconocemos el valioso apoyo de funcionarios y servidores de la Autoridad Administrativa

del Agua XII Urubamba-Vilcanota para la realizacin del Taller Conformacin de Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca.
2
Tabla de contenido
PRESENTACIN ....................................................................................................................................... 1
I. ASPECTOS ORGANIZATIVOS ........................................................................................................... 5

1.1. Antecedentes del Taller .......................................................................................................... 5
1.2. Lugar y Fecha .......................................................................................................................... 6
1.3. De la organizacin del evento ................................................................................................ 6
1.4. Objetivos del Taller ................................................................................................................. 8
1.5. Programa y metodologa del Taller ........................................................................................ 8
1.6. De los Participantes .............................................................................................................. 10
1.7. Del presupuesto y el anlisis costo beneficio del Taller ...................................................... 10
II. DE LOS CONTENIDOS TEMTICOS Y LA DISCUSIN DE LOS PARTICIPANTES ............................. 12

2.1. Sntesis de las presentaciones .............................................................................................. 12
2.1.1. Delimitacin y Codificacin de Unidades Hidrogrficas, delimitacin de
Administraciones Locales de Agua y de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca .................. 12
2.1.2. Fundamentos Tcnico Legales para la conformacin de los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca ....................................................................................................................... 13
2.1.3. Condiciones para la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca ........ 14
2.1.4. Conformacin del Grupo Impulsor y de coordinacin interinstitucional ................... 15
2.1.5. Caracterizacin del mbito en el proceso de conformacin del Consejo de Recursos
2.1.6. Sensibilizacin en los procesos de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca ........... 18
2.1.7. Identificacin de actores .............................................................................................. 19
2.1.8. Proceso de eleccin y designacin de los representantes ante el Consejo de Recursos
2.1.9. Funciones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca. ............................................ 21
2.1.10. Planes de Gestin de Recursos Hdricos en Cuenca. ................................................... 22
2.2. Trabajo por Grupos ............................................................................................................... 24
2.2.1 Delimitacin y conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.............. 24
2.2.2 Matriz de anlisis de los actores .................................................................................. 25
2.2.3 Reflexionando sobre las condiciones existentes para la implementacin de los
Consejos.. ...................................................................................................................................... 26
3
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................... 28
3.1. Conclusiones y Recomendaciones sobre Aspectos Organizativos del Taller ...................... 28
3.2. Conclusiones y recomendaciones sobre Aspectos Acadmicos del Taller ......................... 29
3.3. Conclusiones y Recomendaciones sobre los procesos de conformacin de Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca ............................................................................................................ 30
ANEXOS
Anexo N 1: Diseo metodolgico del evento.

Anexo N 2: Programa del evento.
Anexo N 3: Lista de participantes.
Anexo N 4: Evaluacin del taller.
Anexo N 5: Matriz de anlisis de los actores
Anexo N 6: Presentaciones del taller
Anexo N 7: Fotos del taller.
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I. ASPECTOS ORGANIZATIVOS
1.1. Antecedentes del Taller
En el ao 2009, la Ley 29338, que aprob la Ley de Recursos Hdricos, dispuso la creacin de
los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca como rganos permanentes de la Autoridad
Nacional del Agua que tienen por objeto participar en la planificacin, coordinacin y
concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos
mbitos.
En este sentido, el Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 001-

2010-AG, estableci en su novena disposicin complementaria transitoria un plazo de diez
aos para tener conformados los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca en todo el
territorio nacional.
En este marco, a la fecha se ha completado la creacin de cuatro Consejos de Recursos

Hdricos de Cuenca. Adicionalmente, la Autoridad Nacional del Agua ha priorizado otros doce
Consejos que se encuentran en distintas etapas en el proceso de conformacin.
Por otro lado, en la planificacin se identific la necesidad de fortalecer los conocimientos y

habilidades de los funcionarios y servidores de los rganos desconcentrados para consolidar
una misma una visin institucional al interior de la Autoridad Nacional del Agua y, de este
modo, poder trabajar de forma coordinada en la promocin de los procesos de
conformacin de los Consejos.
Se han realizado ya algunas actividades sobre el tema con ese fin. En noviembre del ao
2010 se realiz un taller en Lima con la participacin de las diversas dependencias de la sede
central de la Autoridad Nacional del Agua a fin de identificar problemas en los procesos de
creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y proponer alternativas a ellos en
torno a cuatro ejes: la participacin, la sensibilizacin y fortalecimiento de capacidades, el
financiamiento y la estructura del Consejo.
En el mes de abril del ao 2012 se llev a cabo el Simposio Internacional La Gestin del
Agua por Cuencas: Experiencias exitosas para el Desarrollo del Per, con la participacin de
expertos de Brasil, Mxico, Espaa, adems de Per. En este encuentro se discutieron
experiencias de esos pases reflexionando sobre qu lecciones aprendidas pueden
enriquecer los procesos peruanos.
En el mes de junio de este ao se ha realizado el Taller Conformacin de los Consejos de

Recursos Hdricos de Cuenca en la ciudad de Cuzco, convocando a las Autoridades
Administrativas del Agua I Caplina-Ocoa y XII Urubamba-Vilcanota y a sus Administraciones
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Locales de Agua, teniendo en cuenta que la intervencin de estos rganos desconcentrados
en los procesos de conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca Caplina-
Locumba y Urubamba-Vilcanota, respectivamente, es de mucha importancia.
Adicionalmente, por medio del Gobierno Regional de Cuzco, se consider oportuno convocar
al Taller a algunos integrantes del Grupo Impulsor del Consejo de Recursos Hdricos de
Cuenca Urubamba-Vilcanota, quienes aceptaron participar gustosamente y valoraron la
experiencia.
1.2. Lugar y Fecha
El Taller Conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca se llev a cabo en el

Hotel El Tambo sito en Av. Ayacucho N 233, en la ciudad de Cuzco los das 26 y 27 de junio
del 2012.
Las instalaciones del Hotel El Tambo han sido adecuadas para las necesidades del evento. Sin
embargo, consideramos que hubiera sido ptimo poder llevar a cabo el taller en una zona en
las afueras de Cuzco (por ejemplo en Pisac) en condiciones semejantes y con ventaja
respecto de facilitar la continuidad en la asistencia de los participantes. En modalidad tipo
retiro podra incluso generarse un tiempo de discusin abierta por las noches, lo cual no
resultaba viable en esta locacin cntrica.
1.3. De la organizacin del evento
La organizacin del Taller Conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

estuvo a cargo de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos e
integrado por profesionales de esta Direccin, aunque igualmente se convoc a
profesionales de otras dependencias por el carcter institucional de la temtica del Taller.
Asimismo, se cont con el valioso apoyo de funcionarios y servidores la Autoridad

Administrativa del Agua XII Urubamba-Vilcanota y la Administracin Local de Agua Cuzco en
diversas actividades organizativas y administrativas antes, durante y despus del evento.
A nivel ejecutivo presidieron la organizacin los siguientes funcionarios:
Dr. Jorge Benites Agero Director de la Direccin de Conservacin y

Planeamiento de Recursos Hdricos
Ing. Luis Agero Mas Director de la Autoridad Administrativa del
Agua Urubamba-Vilcanota
6
Por otro lado, se conform una Comisin organizadora para formular e implementar el
programa acadmico del evento, la metodologa y la ejecucin. Dicha Comisin
Organizadora estuvo conformada como sigue:
COMISIN ORGANIZADORA
Coordinacin Vctor Guevara DCPRH
Carlos Pereyra DCPRH
Javier Rojas DCPRH
Guillermo Serruto DCPRH

Coordinacin acadmica
Graciela Condori DCPRH
DCPRH
Vctor Guevara
Guillermo Serruto DCPRH
Ismael Garca DCPRH
Ponentes Vctor Guevara DPCRH
Carlos Peralta DCPRH
Luis Surez DGCCI
Merly Quijandra DCPRH

Presupuesto AAA Urubamba-
Piedad Herrera
Vilcanota
AAA Urubamba-
Samuel Donayre
Vilcanota
AAA Urubamba-
Juan Paiva
Coordinacin Interinstitucional, Vilcanota
Comunicaciones y Apoyo Logstico AAA Urubamba-
Piedad Herrera
Vilcanota
AAA Urubamba-
Dorisday Huallpa
Vilcanota
En cuanto a la parte acadmica, la preparacin del diseo del Taller recay primordialmente
en el rea de Organizacin de Cuenca y Actores, consensundose posteriormente con los
ponentes el marco de los contenidos de cada uno de los temas.
Se ha identificado la necesidad de que en los siguientes talleres se establezca una mayor

coordinacin previa entre los ponentes, a fin de que se haga una revisin anterior al taller de
todos los contenidos finales y asegurar que no haya superposiciones entre las distintas
presentaciones.
7
1.4. Objetivos del Taller
En el marco de las funciones de la Autoridad Nacional del Agua de promocin y apoyo a los
procesos de conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, se estableci cuatro
objetivos fundamentales para el Taller, los cuales indicamos a continuacin:
a Fortalecer las capacidades de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoa y

la Autoridad Administrativa del Agua Urubamba-Vilcanota con sus respectivas
Administraciones Locales de Agua en los mbitos priorizados para la conformacin de
los Consejos, a fin de que coadyuven en la promocin y sensibilizacin del proceso en
sus respectivos mbitos, en coordinacin con la Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos;
b Fortalecer la dinmica de trabajo coordinado entre la Direccin de Conservacin y

Planeamiento de Recursos Hdricos con las dependencias mencionadas en el punto
precedente en los procesos de conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca; y
c Coordinar con los funcionarios y servidores de los rganos desconcentrados sobre los
criterios para la delimitacin de mbitos de las Administraciones Locales de Agua. De
este modo aqullos aportan en base al conocimiento directo de su territorio y al
mismo tiempo adquieren manejo de los elementos tcnico-legales para responder a
los usuarios en casos de dudas o reclamos sobre los mbitos de una Administracin
Local de Agua o un Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
d Fortalecer los conocimientos del Grupo Impulsor del Consejo Urubamba-Vilcanota

sobre el proceso de conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca,
as como la coordinacin de sus integrantes con la Autoridad Nacional del Agua.
Es de destacar en relacin con los objetivos planteados, que se ha conseguido fortalecer

la capacidad de coordinacin entre las distintas dependencias de la Autoridad Nacional
del Agua que participaron, as como las relaciones entre sta y los representantes del
Grupo Impulsor y el Gobierno Regional de Cuzco. En relacin al fortalecimiento de
capacidades se debe sealar que la evaluacin general del taller por parte de los
participantes fue positiva, teniendo los organizadores una percepcin semejante.
1.5. Programa y metodologa del Taller
El Taller se orient a desarrollar determinadas competencias especficas en los participantes

en relacin a los procesos de conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
Dichas competencias son las siguientes:
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1. Manejo conceptual de los criterios y la base tcnica y legal aplicables para la
delimitacin de los mbitos de las Autoridades Administrativas del Agua,
Administraciones Locales de Agua y de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
2. Conocimiento de las fases y aspectos vinculados a los procesos de conformacin de los
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca: principios, restricciones, fundamentos
legales y conceptuales, etapas del proceso de creacin, y otros aspectos a considerar
para la sostenibilidad y replicabilidad de los Consejos.
3. Manejo de diversos instrumentos necesarios para la planificacin y ejecucin de las
diversas etapas, eventos y talleres del proceso.
4. Habilidades para promover el involucramiento de los diversos actores del Grupo
Impulsor en la promocin del proceso y su coordinacin con la Autoridad Nacional del
Agua.
5. Habilidades para asesorar a los Grupos Impulsores en su mbito en las diferentes
etapas del proceso de conformacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca hasta
la formulacin del expediente de creacin del Consejo.
Con el propsito de cumplir con el fortalecimiento de las competencias previstas se

desarroll un programa con nueve temas y espacios de trabajos de casos por grupos y
discusiones plenarias (se puede ver el programa como Anexo 2 de este documento).
Asimismo, se dise una metodologa interactiva que promueva la activa participacin de los
asistentes, con presentaciones visuales, audiovisuales, y casos prcticos.
Los temas programados han seguido, en lneas generales, las fases contempladas en los
Lineamientos Generales para la creacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca,
aprobados por Resolucin Jefatural N 575-2010-ANA. Adicionalmente, se present los
requerimientos de la etapa cero que viene siendo implementada por la institucin, bajo la
comprensin de que sta es un tiempo preparatorio de generacin de condiciones sociales,
polticas y financieras para la sostenibilidad de los Consejos.
Aunque el programa previsto para el taller se cumpli en su totalidad, hubo dificultades para
ajustar los tiempos, necesitando hacer ligeras modificaciones durante la ejecucin para no
exceder los tiempos previstos. Por otro lado, los tiempos para el trabajo por grupos fueron
por momentos insuficientes. En ese sentido, podra evaluarse en un siguiente taller reducir
algunos temas y ms bien ampliar los espacios de discusin y dilogo.
Respecto de las competencias planteadas por desarrollar, consideramos que en trminos

conceptuales se cubri adecuadamente lo previsto. Adems se hizo uso de algunas
herramientas en los trabajos de grupo (como una matriz de identificacin de actores) a fin
de afirmar las habilidades prcticas para acompaamiento de los procesos. Adicionalmente,
se han entregado todas las presentaciones a los participantes al final del taller, de modo que
puedan replicar o adaptar el taller en sus respectivos mbitos. Una carencia que puede
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mejorarse es la necesidad de proveer de una lista de contenidos y un manual que puedan
servir de gua en las capacitaciones y la sensibilizacin en general.
1.6. De los Participantes
En la planificacin se consider necesario que participen en los talleres de trabajo al menos

los siguientes funcionarios y servidores:
a. Los funcionarios que tienen representacin formal por la Autoridad Nacional del
Agua ante el Grupo Impulsor y los actores de los procesos de conformacin de
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca;
b. Los tcnicos que estn directamente involucrados en la asesora y acompaamiento
del proceso en su localidad, de manera cotidiana.
En vista de ello, se previ que participen por cada Autoridad Administrativa del Agua (la de
Caplina-Ocoa y la de Urubamba-Vilcanota) al menos las siguientes personas:
1. Director
2. Sub Director de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos
3. Administradores Locales de Agua
4. Uno o dos tcnicos de cada Administracin Local de Agua
La cantidad de participantes prevista fue de entre 30 a 40 personas. En la ejecucin del

mismo, durante los dos das del Taller hubo una participacin de hasta 47 asistentes,
incluyendo cinco representantes del Grupo Impulsor vinculados al Gobierno Regional de
Cuzco. La lista de asistente por da se adjunta al presente como Anexo N 3.
Cabe sealar que los representantes del Grupo Impulsor recibieron la invitacin al Taller
como un gesto positivo de parte de la Autoridad Nacional del Agua. Esto de un lado fortalece
las buenas relaciones y la coordinacin con la Autoridad y adems favorece el intercambio
de informacin importante entre ambas entidades para el proceso de conformacin del
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
1.7. Del presupuesto y el anlisis costo beneficio del Taller
El presupuesto proyectado para la realizacin del Taller fue de S/. 17,320.00 (Diecisiete mil
trescientos veinte y 00/100 Nuevos Soles). Este monto no incluye los viticos de los
ponentes del Taller que fueron financiados por sus respectivas Direcciones.
La modalidad de administracin empleada fue transferir fondos propios en administracin,

de la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos a la Administracin
Local de Agua de Cuzco.
10
De acuerdo a lo informado por la Administracin Local de Agua de Cuzco, el monto total
ejecutado fue de S/. 16,558.00 (Diecisis mil quinientos cincuenta y ocho y 00/100 Nuevos
Soles). Esto arroja un saldo de 762.00 (Setecientos sesenta y dos y 00/100 Nuevos Soles) que
se devuelve a la Oficina de Administracin de la Autoridad Nacional del Agua.
El monto total ejecutado dividido entre los aproximadamente 40 participantes que

estuvieron de manera continua en el evento significa un monto de inversin de S/. 413.95.00
(Cuatrocientos trece y 95/100 Nuevos Soles) por participante por dos das de taller, lo que, a
su vez, resulta en un ratio de S/.207.00 (Doscientos siete y 00/100 Nuevos Soles) por
participante y por da.
Consideramos, por tanto, que se trata de una inversin justificada y eficiente, frente al
beneficio directo que revierte en mejores capacidades en actores clave para los procesos de
conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
Sin perjuicio de ello, algo a considerar para futuras ocasiones es que en esta oportunidad
algunas de las Administraciones Locales de Agua ya cuentan con un Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca funcionando1. Se podra evaluar que en los futuros talleres se priorice
aqullos rganos desconcentrados que se encuentran en los mbitos priorizados de
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca por conformar.
1
El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Quilca-Chili fue creado mediante Decreto Supremo N 003-2012-
AG, del 21 de marzo del 2012.
11
II. DE LOS CONTENIDOS TEMTICOS Y LA DISCUSIN DE LOS PARTICIPANTES
2.1. Sntesis de las presentaciones

A fin de que puedan servir de gua en futuras presentaciones se ha sistematizado esta
seccin que sintetiza los contenidos del taller. Se han recogido las principales ideas de las
presentaciones realizadas mediante una relatora que presentamos a continuacin.
2.1.1. Delimitacin y Codificacin de Unidades Hidrogrficas, delimitacin de

Administraciones Locales de Agua y de Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca
Ponente: Guillermo Serruto
Esta presentacin inici recalcando que es necesario que la gestin de los recursos hdricos
se realice por cuencas hidrogrficas. De un lado, precis, el marco legal vigente ha
establecido claramente el enfoque por cuencas a travs de normas como la Poltica Nacional
del Ambiente, la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento, el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua y diversos lineamientos. En concordancia con
ello, este enfoque de gestin por cuencas se ha recogido en el eje estratgico 5 de los
lineamientos de poltica del Plan Bicentenario del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN).
Por otro lado, sostuvo que sin desmedro del marco legal, la razn ltima de la gestin por
cuencas est en que ests son las unidades idneas para hacer una gestin integrada,
independientemente de las fronteras poltico-administrativas o nacionales, debido a que es
ah donde los problemas se presentan de modo interdependiente entre los distintos usos del
agua, los distintos niveles de la cuenca y, por ende, es ah donde pueden ser resueltos los
problemas mediante el consenso de los diversos actores involucrados.
Adicionalmente, se mencion que hay otros referentes internacionales de carcter
normativo y/o documentario que regulan este mismo tema. Entre ellas se cuentan el
Programa 21, la Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce en Bonn, el informe
Estrategia Andina para la GIRH de la Comunidad Andina de Naciones, el informe sobre el
ndice de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
reporte del VI Foro Mundial del Agua del ao 2012, entre otros.
A continuacin, present y explic la metodologa aprobada en el Per para delimitacin de
las cuencas hidrogrficas que es la denominada Pfafstetter2. Se indic que esta metodologa
consiste en asignar cdigos a unidades de drenaje las cuales organiza como un sistema
2
La metodologa Pfafstetter fue aprobada como oficial para la delimitacin de cuencas hidrogrficas mediante
Resolucin Ministerial N 033-2008-AG, del 05 de enero de 2008 y, posteriormente, ratificada mediante
Decreto Supremo N 001-2010-AG, del 24 de marzo del 2010.
12
jerrquico por niveles, siguiendo una economa de dgitos donde el nivel 1 corresponde a la
escala continental de unidad de drenaje y los niveles siguientes (2, 3, 4) representan
unidades ms pequeas. Cada unidad hidrogrfica tiene una identificacin nica.
Aadi que las unidades hidrogrficas se clasifican en tres tipos: cuenca, intercuenca y
cuenca interna. Los principios bsicos de la metodologa son tres:
a) La importancia de cualquier ro se relaciona con la extensin del rea de su
cuenca;
b) Se distingue ro principal y tributario en funcin del criterio del rea drenada; y
c) En cualquier confluencia el ro principal ser siempre aqul que posee la mayor
rea drenada de los dos.
Asimismo, present el mapa de cuencas del Per que define la existencia de 62 unidades
hidrogrficas en la regin hidrogrfica del Pacfico, 84 unidades hidrogrficas en la regin
hidrogrfica del Amazonas y 13 unidades hidrogrficas en la regin hidrogrfica del Titicaca,
con un total de 159 unidades hidrogrficas. De stas, 34 son cuencas transfronterizas.
En base a todo ello, se estableci la delimitacin de los mbitos territoriales de las
Administraciones Locales de Agua, para lo cual se ha debido fundamentar indicando los
antecedentes, fundamentos legales, as como los criterios antes citados aplicados a los casos
concretos.
2.1.2. Fundamentos Tcnico Legales para la conformacin de los Consejos de

Recursos Hdricos de Cuenca
Ponente: Vctor Guevara

Al inicio de esta presentacin se explicaron algunos aspectos generales de la gestin
integrada de los recursos hdricos, entre ellos la dinmica del ciclo hidrolgico y la
distribucin del agua en el mundo. Del total del agua en el mundo nicamente el 2.5 % es
agua dulce, y de este porcentaje apenas el 0.4 % es agua superficial y atmosfrica. El 68.7 %
del agua del mundo se encuentra como reservas en glaciares y el 30.1 % es agua
subterrnea.
Se precis asimismo que la disponibilidad hdrica en Per es de 1.8 millones de HM3 anuales
de agua superficial, lo cual le otorga el privilegio al pas de ubicarse entre los 20 pases ms
ricos de agua en el mundo. Sin embargo, en un mapa se mostr que el problema est en la
distribucin y el acceso al agua, en vista de que, a falta de una adecuada planificacin, el
mayor porcentaje de la poblacin y de la actividad econmica del pas se encuentra en las
reas con mayor estrs hdrico y viceversa.
3
HMC: Hectmetro cbico; unidad de medida de volumen equivalente a un milln de metros cbicos y a mil
millones de litros.
13
En ese marco se sostuvo que era fundamental el enfoque de cuenca para analizar los
procesos ambientales, planificar las medidas correctivas y el manejo de los recursos y
gestionar adecuadamente las relaciones en torno al agua. Todo ello con el objetivo de
satisfacer las necesidades sociales, sin intensificar procesos de degradacin de los recursos
naturales.
Se seal como los principales retos en el pas para la mejora de la gestin del agua los
siguientes:
a La atencin del incremento de la demanda de agua por el crecimiento demogrfico y
el desarrollo econmico.
b La mejora de la distribucin espacial y temporal del agua.
c La mejorar y preservacin de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas.
d El incremento del uso eficiente del agua.
e La atenuacin del impacto de los eventos extremos y el cambio climtico en la
poblacin y sectores productivos
A continuacin, se presentaron algunos de los principios y disposiciones de la Ley de
Recursos Hdricos y su Reglamento que consagran la gestin integrada de los recursos
hdricos por cuenca hidrogrfica y la participacin de los usuarios y de la poblacin
organizada en dicha gestin. Asimismo, se recalc la corresponsabilidad de los diversos
actores de la cuenca en la gestin, lo que a un nivel macro se observa en que todos son
parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos.
Dentro de esta lgica, se explic que los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca son
precisamente espacios de concertacin, coordinacin y planificacin del aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos, constituyndose jurdicamente como rganos
permanentes de la Autoridad Nacional del Agua.
Luego se explic lo que la Ley prev sobre aspectos como la estructura interna de los
Consejos, la delimitacin de su mbito y su composicin y, finalmente, se present de
manera general las fases del proceso de conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos
de Cuenca, de acuerdo a los lineamientos aprobados.
2.1.3. Condiciones para la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Se explic que se est planteando lo que se denomina la etapa cero, en referencia al
establecimiento de condiciones necesarias para que el Consejo de Recursos Hdricos de
Cuenca sea no solamente viable en cuanto a su creacin, sino que luego tenga sostenibilidad
institucional, social y econmica.
Se indic que, si bien los Consejos tienen por finalidad contribuir a la gestin integrada y a la
gobernabilidad de los recursos hdricos, esto requiere de ciertas condiciones ms all del
14
acto legal (el Decreto Supremo de creacin), pues se trata en esencia de un proceso social e
institucional. De hecho, fue por ello que la novena disposicin complementaria transitoria
del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos estableci un plazo de diez aos para la
conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos a nivel nacional.
A continuacin, se manifest que se est elaborando una priorizacin de los Consejos cuyos
procesos de conformacin se va a promover en los prximos aos. Se inform que el
nmero final de Consejos se prev en aproximadamente 40, por lo cual hace falta proyectar
el trabajo que implica asesorar estos procesos por etapas. Al momento, se han conformado
los siguientes:
a Chira Piura (regional y transfronterizo)

b Chancay Lambayeque (inter regional)
c Chancay Huaral (regional)
d Quilca Chili (Regional)
Asimismo, se explic que en algunos casos se han iniciado procesos e incluso se han
presentado expedientes para la creacin de Consejos, no slo sin cumplir las etapas
establecidas en los lineamientos, sino adems sin haber coordinado al respecto con la
Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos de Cuenca, la que tiene a su
cargo promover y asesorar tales procesos.
En suma, las condiciones que la etapa cero busca consolidar tiene como objeto asegurar que
se cuente con las capacidades humanes, institucionales y financieras necesarias para que el
Consejo pueda funcionar de manera adecuada y sostenible luego de su conformacin. Para
ello los objetivos previos al inicio del proceso son los siguientes:
a Asegurar que las personas e instituciones involucradas en la gestin del recurso

hdrico estn convencidas de los beneficios del Consejo (nfasis en las actitudes).
b Asegurar que las personas e instituciones involucradas en la gestin del recurso

hdrico cuentan con capacidades para participar del Consejo (nfasis en las
capacidades).
c Asegurar la sostenibilidad financiera de los Consejos, incluyendo prever los costos

que pueda generar el proceso de conformacin del Consejo, pero tambin los costos
posteriores, una vez que sta entra en funcionamiento.
2.1.4. Conformacin del Grupo Impulsor y de coordinacin interinstitucional

Ponente: Guillermo Serruto
En relacin a este tema el ponente precis que esta etapa es probablemente una de las ms
importantes del proceso de conformacin del los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca,
en la medida que en ella se sientan las bases para que en el desarrollo del proceso. Por ello
15
es fundamental que se encuentren presentes las principales entidades involucradas en la
gestin del agua, a fin de que el proceso goce del reconocimiento y la legitimidad que se
requiere.
Luego, el ponente describi los principales aspectos de esta etapa del proceso de creacin
de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, haciendo nfasis en que los integrantes del
Grupo Impulsor deben ser representantes de instituciones y organizaciones con mayor
predisposicin e inters en crear el Consejo, presididos por el representante del Gobierno
Regional. La conformacin del Grupo Impulsor debe constar en un Acta, y posteriormente
debe ser formalizada por el Gobierno Regional mediante una resolucin que respalde su
funcionamiento.
Al respecto, indic que los objetivos primordiales de esta etapa son afianzar la coordinacin
del proceso entre la Autoridad Nacional del Agua y los Gobiernos Regionales involucrados,
mediante la celebracin de un convenio de cooperacin internacional, conformar el Grupo
Impulsor y elaborar un plan de trabajo sobre el proceso.
Asimismo, incidi en que en esta etapa las reuniones con los diversos grupos eran de
carcter primordialmente informativo a fin de que comprendieran los alcances y funciones
de los Consejos y precis que era importante que aquellos convocados a integrar el Grupo
Impulsor tuvieran capacidades para aportar al proceso desde el punto de vista econmico
y/o de representacin social.
2.1.5. Caracterizacin del mbito en el proceso de conformacin del Consejo de

Ponente: Ismael Garca
Esta actividad tiene como objetivo lograr que El Grupo Impulsor, con apoyo de un equipo
operativo, acopie informacin bsica respecto a las caractersticas biofsicas, socio-
econmicas y ambientales de la cuenca que constituir el mbito del Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca.
El desarrollo de esta actividad comprende la delimitacin del mbito de gestin del Consejo
a travs del acopio, procesamiento y sistematizacin de informacin relevante que exista en
la institucionalidad local, para luego ser validada y, de ser el caso, complementada en los
talleres que se lleven a cabo con los actores de la Cuenca.
Para la determinacin del mbito del Consejo, se debe tener en cuenta lo indicado en el
artculo 25 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, que indica que aqul se
determina por la agrupacin de unidades hidrogrficas indivisas y contiguas, segn la
demarcacin aprobada por la Autoridad Nacional del Agua.
Otros aspectos a tomarse en cuenta:
16
El mbito territorial de un Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca ser igual al
mbito de una o ms Administraciones Locales de Agua. En ningn caso exceder el
mbito territorial de una Autoridad Administrativa del Agua.
Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca sern de alcance regional, cuando la
demarcacin natural de las unidades hidrogrficas que comprende, se encuentra
ntegramente dentro del espacio territorial de un gobierno regional.
Los Consejos de Recursos Hdricos sern de alcance interregional, cuando la
demarcacin natural de las unidades hidrogrficas que comprende abarca el mbito
territorial de dos o ms gobiernos regionales.
A continuacin, indic que se debe especificar en forma resumida las caractersticas
generales ms relevantes del mbito del Consejo: las unidades hidrogrficas inmersas en
este mbito, sus caractersticas climticas, fisiogrficas, y los aspectos socio-econmicos que
caracterizan a la poblacin urbana y rural del mbito enfocndose en las principales
ciudades, los centros poblados y las comunidades. Asimismo, se debe describir las demandas
de recursos hdricos de las actividades productivas, industriales, mineras, tursticas entre
otras en relacin a la PEA, por ramas de actividad y PBI.
Por otro lado, se debe indicar las caractersticas de las ofertas mximas, mnimas y
promedios de caudales histricos de las principales fuentes registradas en las estaciones
presentes en el mbito, en forma resumida (cuadros); el potencial de los recursos estudiados
o inventariados; y los fenmenos de abundancia y escasez del recurso analizndolos desde el
punto de vista de los daos, consecuencias y beneficios.
Tambin se debe caracterizar el mbito desde el punto de vista hidrolgico, describiendo las
principales caractersticas de las fuentes de recursos hdricos tanto superficiales como
subterrneos, redes hdricas de aguas continentales, considerando la ubicacin y
cuantificacin de ros, lagunas, deshielos, manantiales y pozos y su interrelacin entre ellas.
Adicionalmente, se deber incluir un anlisis de las demandas de los diferentes usos
(enfoque multisectorial) de acuerdo a la temporalidad y oferta del recurso, analizando los
balances y desbalances orgenes y probables alternativas para optimizar el uso adecuado del
recurso en funcin de los requerimientos presentes y futuros.
Deber incluirse igualmente en la caracterizacin una descripcin resumida de la
infraestructura hidrulica mayor y menor existente enfocando su estado situacional, as
como de los principales proyectos y sus principales beneficios. Se debe tambin explicar la
forma de la operacin y mantenimiento de estas infraestructuras, operadores,
organizaciones de usuarios.
Por ltimo, se debe incluir una descripcin del rgimen econmico por el uso del agua,
sealando las retribuciones econmicas por el uso del agua as como por los vertimientos de
17
agua residual; las tarifas por la utilizacin de la infraestructura, por el servicio de distribucin
a nivel sectorial y por el monitoreo y gestin de las aguas subterrneas.
Como resultado de esta tarea se contar con informacin bsica para la identificacin de las
caractersticas del espacio delimitado, que consiste en lo siguiente:
a Caractersticas generales de la cuenca.
b Problemas relevantes
Concluido el acopio de informacin, se proceder al ordenamiento de la misma, el anlisis
de los datos recabados y la sistematizacin, y con todo ello constituir parte del expediente
de creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca.
Este ejercicio debe permitir identificar los vacos de informacin existente y definir las
acciones a realizar en el futuro.
2.1.6. Sensibilizacin en los procesos de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Ponente: Luis Surez
Para iniciar se manifest que la sensibilizacin sobre los Consejos involucra el cambio de
pensamientos profundamente arraigados en la gente, en el contexto de una forma nueva de
hacer gestin pblica desde la visin territorial de cuenca. Esto, se seal, reviste
complejidad pues implica ver ms all de una administracin de espacios poltico-
administrativos, abriendo simultneamente espacios para la participacin ciudadana.
As pues, hace falta entender la sensibilizacin como un proceso multidimensional dirigido a
influenciar sobre ideas, conocimientos, visiones y sentimientos de personas y grupos. Con
ello se busca promover un cambio en nuestros esquemas fijos para construir juntos un
nuevo escenario.
Se recalc que la sensibilizacin debe entenderse como la aplicacin de una visin sistmica
combinada con una visin estratgica. La primera debe abarcar en su mirada las relaciones
entre los diversos componentes de la sociedad como la familia, el territorio, la economa, la
presencia del Estado, la poltica, la agricultura y la pobreza, entre otros. La segunda debe
proyectar la realidad desde la escucha de los intereses de las comunidades, el anlisis de sus
fortalezas y problemas y el diseo de escenarios de oportunidades para el desarrollo
sostenible. De esta manera, por ejemplo, para lograr la identificacin de la poblacin con los
Consejos, hay que preguntarse de qu manera se vinculan stos con los planes estratgicos
de desarrollo local.
En relacin a las visiones sobre el agua es relevante trabajar construyendo la visin de la
hidrosolidaridad. Vale decir, actualmente predominan visiones negativas sobre el agua que
obstaculizan la gestin integrada de los recursos hdricos. Hay por ejemplo una visin
apocalptica del agua relacionada con la sensacin de cierta indefensin ante los eventos
18
extremos. Ello genera la sensacin en la sociedad de que no es posible hacer una diferencia
frente a los problemas vinculados al recurso hdrico.
Otra visin negativa muy comn sugiere que la gestin del agua es un asunto reservado para
expertos. O una tercera, que enfatiza la dimensin del agua como recurso vinculado a la
rentabilidad y la produccin, excluyendo los aspectos sociales y ambientales. Asimismo, con
frecuencia los diversos grupos tienden a mantener una visin unilateral y unvoca respecto a
los problemas y necesidades que existen en torno al agua.
Frente a todo ello la hidrosolidaridad promueve la comprensin de que es posible hacer una
gestin participativa del agua que genere inclusin. Para ello, es preciso entender que la
relacin con el agua depende de la forma de ver y entender el mundo, de la idiosincrasia, de
las creencias y los conocimientos. En suma, las culturas tienen diversas cosmovisiones en
torno al agua. Sin embargo, todas las personas y grupos somos corresponsables en su
conservacin y gestin.
En ese sentido, hay que entender la gestin del agua como una combinacin de
sentimientos, emociones, afectos y trabajo continuo. Adems la hidrosolidaridad la vincula
con justicia social, tica, dilogo, compromiso y responsabilidad social. Al invocar a vivir la
gestin del agua en un clima de cultura de paz, la hidrosolidaridad llama a una modificacin
de nuestras creencias para orientarlas al dilogo y al respeto.
En este panorama de complejidad debe quedar claro que la sensibilizacin no es
simplemente una accin o un momento, sino que comprende un conjunto de momentos,
estrategias y acciones que se retroalimentan entre s.
Para la sensibilizacin en los procesos de conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca har falta conformar un equipo base que disee un plan de trabajo en funcin a
metas concretas. Estas metas deben ser las siguientes:
a) Identificacin preliminar de actores (mapeo)
b) Estrategias de sensibilizacin y fortalecimiento de capacidades locales.
c) Estrategia de comunicaciones para el Desarrollo
d) Estrategia de Incidencia Publica/poltica.
Estas son desarrolladas ms en detalle en la seccin correspondiente a la identificacin de
actores.
2.1.7. Identificacin de actores

Ponente: Luis Surez
La identificacin de actores no es un fin en s mismo. Sino que se orienta a desarrollar
acciones y estrategias en relacin con el entorno. Para el caso de los Consejos se trata de
19
acciones y estrategias vinculadas a sensibilizar sobre la gestin integrada de los recursos
hdricos.
El mapeo de los actores debe identificar a los actores que estn involucrados directa o
indirectamente en la gestin integrada de los recursos hdricos. Hace falta pensar esto desde
una mirada estratgica preguntndose, quines podran ayudar a consolidar alianzas? Para
ello, es preciso mirar a los actores segn los niveles de la cuenca: alta, media y baja; y
realizar un anlisis de los actores considerando algunos atributos: liderazgo, poder,
confianza, representacin, legitimidad y radio de influencia.
Todo ello es un insumo primordial para definir las estrategias de sensibilizacin y
fortalecimiento de capacidades locales. Esto se hace tejiendo una red de relaciones entre las
bases y las autoridades polticas y lderes. Para ello es necesario que en el proceso de
interaccin con los actores se identifique sus problemas para reconocer sus intereses. A
partir de ello, se puede articular una propuesta que explique qu ventajas ofrece la gestin
integrada de los recursos hdricos y los Consejos como respuesta a las necesidades concretas
de la poblacin y los usuarios. Esto permitir sostener alianzas hacia un mismo propsito.
Por otro lado, la estrategia de comunicaciones debe partir de un diagnstico
comunicacional: reconocer cules son los medios ms escuchados y los lderes de opinin
con mayor nivel de confianza y credibilidad entre la poblacin, organizar un taller con los
medios de comunicacin para involucrarlos en el concepto de la gestin integrada de los
recursos hdricos, hacer un seguimiento y monitoreo de la estrategia de comunicacin y
disear un plan de comunicaciones.
Finalmente, hace falta considerar una estrategia de incidencia poltica. sta apunta a influir
en los tomadores de decisiones en relacin a polticas vinculadas a la gestin de los recursos
hdricos. En concreto, busca crear polticas, cambiar algunas existentes o asegurar su
implementacin. Para ello es preciso: a) definir cules son los temas prioritarios para la
incidencia; b) contar con un buen anlisis de las polticas e instituciones a fin de tener una
clara comprensin del entorno poltico; c) comprender las preocupaciones de la comunidad;
d) emitir juicios informados; e) establecer relaciones con gestores de polticas; y f) formar
redes con otras organizaciones.
2.1.8. Proceso de eleccin y designacin de los representantes ante el Consejo de

Ponente: Ismael Garca
En este punto se hizo una presentacin de lo previsto en los Lineamientos para la creacin
de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
Se revis nuevamente las diversas etapas del proceso de conformacin de los Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca y se explic que el proceso de eleccin era la ltima etapa
20
antes de elaborar el expediente de creacin para su presentacin ante la Autoridad Nacional
del Agua.
Asimismo, el ponente remarc que se trata de una etapa clave en tanto se elige y designa a
los representantes de los intereses de la poblacin y los usuarios, por lo cual es fundamental
promover que se elija a personas idneas y con capacidades en relacin a la gestin
integrada de los recursos hdricos.
En el caso de las entidades pblicas no se trata de elecciones sino de designar un

representante, mientras que en el caso de los usuarios, los colegios profesionales, las
comunidades campesinas y/o nativas y los usuarios agrarios y no agrarios se debe llevar a
cabo un proceso de eleccin de carcter democrtico.
Finalmente, se insisti en que conforme indican los Lineamientos, para darle legitimidad a
este proceso, es necesario realizar una difusin masiva, informando a la poblacin de las
actividades que se vienen desarrollando para la conformacin del Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca y el rol de los distintos actores.
2.1.9. Funciones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

La presentacin inici insistiendo en que la naturaleza del Consejo de Recursos Hdricos de
Cuenca es ser un rgano de naturaleza permanente de la Autoridad Nacional del Agua
conformado para la concertacin y coordinacin en la planificacin de los recursos hdricos
en la cuenca.
En este marco, se explic que las funciones de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
previstas en el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos se iban a clasificar para efectos de
la presentacin en tres tipos:
a) Las que se vinculan al Plan de Gestin de Recursos Hdricos en Cuenca;
b) Las que se refieren a la participacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca en
procedimientos administrativos; y
c) Las vinculadas a las iniciativas del Consejo en la cuenca.
Las funciones vinculadas al Plan de Gestin de Recursos Hdricos en Cuenca son promover la
participacin de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la sociedad civil y los usuarios
de agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento,
actualizacin y evaluacin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca. Para ello
tambin debe realizar los esfuerzos para conseguir los consensos y compromisos entre sus
integrantes a fin de asegurar la conformidad, la implementacin y el cumplimiento del Plan.
En relacin a los procedimientos administrativos las funciones del Consejo comprenden
proponer anualmente el plan de aprovechamiento de disponibilidades hdricas, instruir los
21
procedimientos de autorizacin de reso de agua residual tratada y la emisin de opinin en
los supuestos previstos en el literal g del artculo 31 del Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos.
Las funciones vinculadas a las iniciativas en las cuencas comprenden acciones de vigilancia y
fiscalizacin en la cuenca; fomentar planes y programas integrales de prevencin y atencin
de desastres; promover que los gobiernos locales vigilen la extraccin de materiales de
acarreo; promover la cultura de la valoracin econmica, ambiental y social del agua;
difundir entre sus integrantes y la sociedad civil los resultados de su gestin; e impulsar
entre sus integrantes el uso eficiente, el ahorro, la conservacin y la proteccin de la calidad
de los recursos hdricos, promoviendo el reso y la recirculacin de las aguas.
Finalmente, a fin de sealar el marco general del procedimiento de elaboracin del Plan de
Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca, para el tema siguiente, el ponente precis que,
de acuerdo al artculo 202 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, compete a la
Autoridad Administrativa del Agua la conduccin de dicho proceso con participacin de los
integrantes del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca en todo el proceso de planificacin,
incluidas las fases de consultas previas, el desarrollo del plan y su ejecucin.
Es importante recalcar que la aprobacin del plan se hace mediante resolucin jefatural de
la Autoridad Nacional del Agua, para lo cual dicho instrumento debe contar con la
conformidad del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
2.1.10. Planes de Gestin de Recursos Hdricos en Cuenca.

Ponente: Carlos Peralta
Se inici con la presentacin del marco legal de los planes de gestin de recursos hdricos en
cuenca de acuerdo a la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento. A continuacin se expuso
el proceso de formulacin del plan, indicando que consta de tres etapas:
o Etapa 1: Diagnstico de la Gestin de los Recursos Hdricos
o Etapa 2: Plan de Comunicaciones para la formulacin del PGRHC
o Etapa 3: Elaboracin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en Cuenca
Respecto de la etapa 1 se indic que es de aplicacin cualquier metodologa basada en la
activa participacin de todos los actores de la cuenca, principalmente usuarios y sociedad
civil, que permita una plena socializacin de dicho diagnstico tcnico y el empoderamiento
de los actores.
En ese sentido, se precis que el diagnstico conlleva dos componentes complementarios en
su ejecucin: i) el diagnstico tcnico; y ii) el diagnstico participativo.
Al respecto, el ponente indic que el diagnstico tcnico debe incluir al menos los siguientes
contenidos temticos:
22
a) Inventario y anlisis de la disponibilidad de los recursos hdricos, slidos, superficiales,
subterrneos, sub-superficiales, aguas almacenadas natural (lagunas) y artificialmente
(presas).
b) Inventario y anlisis de la demanda de agua por actividades.
c) Balance hdrico, con la utilizacin de modelos matemticos.
d) Calidad del agua: identificacin de puntos de vertimientos, grado de contaminacin,
principales elementos contaminantes, usuarios y empresas que contaminan, medidas
que se estn aplicando para mitigar o reducir la contaminacin, tratamiento de las
aguas servidas y de los relaves mineros.
e) Catastro de operadores y usuarios multisectoriales y su anlisis.
f) Inventario y descripcin y anlisis de proyectos de los diferentes sectores que
interfieren con su estado natural, usan o demandan recursos hdricos.
g) Identificacin y anlisis de las instituciones involucradas en la gestin de los recursos
hdricos en la cuenca.
h) Ordenamiento territorial existente en la cuenca y su anlisis, en lo que interfiere con
los recursos hdricos.
i) Identificacin y anlisis de riesgos (sequas y avenidas extraordinarias).
j) Anlisis de los recursos econmicos relacionados con la gestin del agua.
k) Evaluacin de los impactos existentes en la preservacin y conservacin de los
recursos naturales y el medio ambiente por efecto de las actividades relacionadas con
la gestin de los recursos hdricos.
Por otro lado, para el diagnstico participativo debe llevarse a cabo las siguientes acciones:
a) Identificacin de los diferentes actores de la cuenca y principalmente a los lderes de la
sociedad civil.
b) Desarrollar un programa de consultas por cada uno de los actores.
c) Proponer una estrategia inicial de comunicacin con base en el conocimiento previo de
medios y programas existentes.
d) Elaborar el borrador del diagnstico.
e) Socializar el borrador de diagnstico con miembros del CRHC, usuarios y sociedad civil
mediante talleres.
f) Validar y obtener la aprobacin del diagnstico por el CRHC.
Finalmente, el ponente seal que el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en Cuenca
debe incluir los siguientes componentes:
a) Identificacin de alternativas de solucin

b) Evaluacin de proyectos y actividades factibles
c) Plan de Implementacin
d) Financiamiento
e) Sistema de Monitoreo
23
2.2. Trabajo por Grupos
2.2.1 Delimitacin y conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Para este trabajo se conformaron cinco grupos de trabajo, todos ellos para trabajar el tema
de delimitacin de las Administraciones Locales de Agua y del Consejo de Recursos Hdricos
de Cuenca en el mbito de la Autoridad Administrativa del Agua Urubamba-Vilcanota.
A tal efecto se entreg a cada grupo un plano con la propuesta de delimitacin, que divida
el mbito actual de la Autoridad Administrativa del Agua Urubamba-Vilcanota en dos, una
que corresponde al ro Vilcanota hasta la altura de Santa Teresa; y el otro hacia el norte que
corresponde al ro Urubamba. Asimismo se indic que por razones hidrolgicas, sociales y
polticas se prevea que cada Administracin Local de Agua podra constituir un Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca, con lo cual habra dos Consejos en el mbito de la Autoridad
Administrativa del Agua.
Trabajo de Grupo sobre el mbito del Consejo

Fuente: Autoridad Administrativa del Agua XII Urubamba-Vilcanota
Los grupos cuyos integrantes provienen de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-
Ocoa estuvieron de acuerdo con las propuestas presentadas para delimitacin del Consejo
y luego de revisarla sealaron su conformidad.
24
Por su parte, los grupos integrados por funcionarios y servidores de la Autoridad
Administrativa del Agua Urubamba-Vilcanota y los representantes del Grupo Impulsor del
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Urubamba-Vilcanota hicieron algunos comentarios
respecto de la actual configuracin que separa la Administracin Local de Agua La
Convencin y la Administracin Local de Agua Cuzco4. Al respecto, indicaron que debe
integrarse a la que ser la Administracin Local de Agua Urubamba las unidades
hidrogrficas con cdigo 4994974, 4994975, 4994969, 4994968, 49948172, 49948173,
49948174 y 49948175. Cabe sealar que esto concuerda con el actual proyecto de
delimitacin que contempla la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos
Hdricos.
Asimismo, en relacin al mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca consideran que
es conveniente que ste abarque la integridad del mbito de la Autoridad Administrativa del
Agua, a fin de hacer una gestin realmente integral de la cuenca.
Al respecto, los integrantes del Grupo Impulsor propusieron iniciar a la brevedad las
coordinaciones con el Gobierno Regional de Ucayali, que est tambin dentro del mbito del
futuro Consejo.
2.2.2 Matriz de anlisis de los actores

Los participantes conformaron cinco grupos de trabajo para trabajar la matriz de anlisis de
los actores (que forma el anexo 5 de este documento).
La matriz funciona en dos ejes: a)
uno vertical que seala los
principales actores vinculados a
la gestin de los recursos
hdricos; y b) otro horizontal que
comprende una serie de
atributos de los actores
incluyendo liderazgo, poder,
confianza, representacin,
legitimidad y radio de influencia.
Entre los actores, los grupos de
trabajo mencionaron a la Junta de Usuarios, Trabajo de Grupo de anlisis de actores
Fuente: Autoridad Administrativa del Agua Urubamba Vilcanota
empresas privadas, el Proyecto Especial,
4
La Autoridad Administrativa del Agua Urubamba-Vilcanota est dividida de acuerdo a la delimitacin de lo
que fueron las Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego. La nueva delimitacin est actualmente en
proyecto.
25
Gobiernos Regionales y Alcaldes, luego de lo cual los participantes asignaron valores a los
diversos atributos de cada actor.
El facilitador precis que la utilidad de esta matriz est en que permite identificar los
recursos existentes para la construccin de posibles alianzas estratgicas que fortalezcan los
procesos de implementacin de la gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito.
2.2.3 Reflexionando sobre las condiciones existentes para la implementacin de los

Consejos
En esta etapa se propuso hacer una reflexin aplicando los diversos conceptos discutidos en
los dos das de trabajo, de acuerdo al esquema planteado respecto de los tres tipos de
condiciones para la sostenibilidad de los Consejos (ver tem 2.1.3 anterior).
En ese sentido, se estructur la discusin de los grupos en torno a tres temas:
a) Qu actitudes es importante generar para favorecer la gestin integrada de los recursos

hdricos;
b) Qu capacidades personales y organizacionales existen y cules deben desarrollarse en
el mbito para contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos; y
c) Qu acciones es posible tomar para desarrollar condiciones financieras que permitan la
sostenibilidad de los Consejos.
A continuacin se resea las principales propuestas que formularon los participantes, las
mismas que fueron expuestas en plenaria:
a) Qu actitudes existen que obstaculizan la gestin integrada de los recursos hdricos

y cules se debe generar para favorecerla.
Se indic que entre las actitudes que obstaculizan la

adecuada gestin de los recursos hdricos estn: el
regionalismo, los intereses sectoriales, el desinters
en el tema por parte de algunos actores, los
intereses individuales con un trasfondo poltico y los
temores al cambio y a la prdida de poder.
Por otro lado, se seal que entre las acciones que

se puede realizar para generar nuevas actitudes
positivas estn las siguientes:
a Elaborar un plan de comunicaciones y

capacitaciones.
b Impulsar las alianzas institucionales entre los
actores del mbito. Trabajo de Grupo sobre las condiciones para la GIRH
26
c Realizar reuniones para la difusin a los principales actores.
d Generacin de consensos y compromisos con las autoridades del mbito de la cuenca.
e Articulacin de los actores de toda la cuenca, aprovechando las plataformas existentes
(red de monitoreo de calidad, Comisin Ambiental Municipal, entre otras).
f Socializar las experiencias que ha habido sobre gestin integrada de los recursos
hdricos.
b) Qu capacidades personales y organizacionales existen y cules deben

desarrollarse en el mbito para contribuir a la gestin integrada de los recursos hdricos?
Al respecto, se manifest que existen actores con capacidades en el mbito, entre los cuales
se mencion el Proyecto Especial Regional de Pasto Grande, universidades locales,
organizaciones de usuarios y operadores, capacidades tcnicas en Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales y colegios profesionales.
No obstante, se remarc que todos los actores, incluida la Autoridad, los diversos niveles de
gobierno, los usuarios agrarios y no agrarios y las comunidades requieren de un
fortalecimiento de capacidades.
Entre las capacidades que requieren ser fortalecidas se mencion la de conocimiento y

manejo del marco legal vigente; mayor conocimiento de la cuenca, de las actividades y de
los actores en ella; capacidades tcnicas para la gestin del agua; capacidades organizativas
y de administracin; implementacin de tecnologas de informacin; y capacidades de
coordinacin entre actores.
c) Qu acciones es posible tomar para desarrollar condiciones financieras que

permitan la sostenibilidad de los Consejos?
Luego de la discusin por grupos las propuestas presentadas en plenario fueron las
siguientes:
a Incremento de valores de retribucin econmica a los usos de mayor rentabilidad.

b Establecimiento de un fondo del agua.
c Sensibilizacin sobre el valor econmico del agua.
d Implementacin de un auto gravamen por volumen consumido.
e La asignacin de recursos del canon para los Consejos y los gobiernos regionales y
locales.
f La elaboracin de un proyecto de inversin pblica menor por parte de los gobiernos
regionales y locales para el fortalecimiento de capacidades y el proceso en general.
g En general hubo mltiples opiniones que sealaban que se debe financiar los gastos
con aportes de los diversos actores, entre ellos la Autoridad Nacional del Agua, los
gobiernos regionales y locales y los usuarios.
27
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las recomendaciones que se presentan a continuacin estn estructuradas en torno a tres

aspectos distintos del Taller: 1) los aspectos organizativos; 2) los aspectos acadmicos; y 3)
los procesos de conformacin de los Consejos.
Aunque estas recomendaciones se nutren de la discusin del taller y de la retroalimentacin
de los participantes, son responsabilidad de los organizadores y apuntan, de un lado, a su
implementacin en futuros talleres para poder mejorar los procesos de fortalecimiento de
capacidades, y del otro a contribuir y enriquecer los procesos de conformacin de los
Consejos.
En este sentido, esperamos que puedan ser materia de revisin e implementacin, en
cuanto se estime pertinente, en las prximas acciones a programar sobre esta importante
entidad de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.
3.1. Conclusiones y Recomendaciones sobre Aspectos Organizativos del Taller
1. La organizacin del Taller ha alcanzado sus objetivos positivamente, tanto desde el

punto de vista de los organizadores como de los participantes. No obstante, es
fundamental recoger las lecciones aprendidas para realizar mejoras en los siguientes
talleres que se lleven a cabo con la misma temtica.
2. Es conveniente realizar un ajuste en los tiempos para el trabajo por grupos,

reduciendo el nmero de mdulos a fin de poder dar ms espacio a la discusin en
grupos. Al mismo tiempo, esto permitir tener una metodologa menos expositiva y
ms participativa, pero para ello los instrumentos y recursos en la facilitacin deben
ser cuidadosamente planificadas y diseadas.
3. Es necesario que haya una mayor coordinacin previa entre los organizadores y
ponentes de los talleres. En particular, una revisin general de los contenidos de las
presentaciones, a fin de poder hacer las coordinaciones, recomendaciones y
correcciones que sean necesarias en forma previa a la exposicin, adems de evitar
posibles superposiciones entre los temas.
4. A fin de facilitar la atencin y participacin de los asistentes durante las

presentaciones, es recomendable que stas cuenten con un mayor contenido de
cuadros, imgenes y esquemas y que tengan menos texto. Asimismo, se sugiere
revisar la posibilidad de usar videos que refieran experiencias locales y de otros
lugares.
28
5. La participacin de los representantes del Grupo Impulsor ha sido valorada
positivamente tanto por ellos como por la Autoridad Administrativa del Agua y los
organizadores. De un lado dicha participacin fortalece la capacidad de relacin y
coordinacin entre nuestras instituciones y, por otro, favorece el intercambio de
informacin importante para el proceso de conformacin del Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca Urubamba-Vilcanota.
3.2. Conclusiones y recomendaciones sobre Aspectos Acadmicos del Taller
1. La entrega de las presentaciones al final del evento contribuye al fortalecimiento de

las capacidades de los participantes y facilita que stos repliquen el Taller en sus
respectivos mbitos, favoreciendo la sostenibilidad del trabajo.
2. Es recomendable la entrega de materiales adicionales que sirvan de consulta por

temas a los participantes. En particular, de listas de contenidos complementarias (por
ejemplo respecto de el contenido de los expedientes de creacin, la caracterizacin
del mbito, glosarios de trminos, etc.) y, en el mejor de los casos, un manual que
pueda servir de gua en las capacitaciones y la sensibilizacin en general.
3. Sera interesante que tengan cabida en los Talleres representantes de instituciones

que integran Consejos ya conformados y funcionando. Estos podran aportar, en
particular en las discusiones y plenarias del Taller.
4. Se recomienda enviar a los participantes algunos materiales en forma previa al

evento, adicionalmente al programa. En particular respecto de algunos segmentos de
trabajo grupal, de modo que se pueda aprovechar para la discusin desde una base
comn.
5. Es importante verificar que los trabajos prcticos sean provechosos para el mayor
nmero de participantes. El caso del Consejo de Urubamba-Vilcanota era de inters
para los participantes de la Autoridad Administrativa del Agua Urubamba-Vilcanota y
del Grupo Impulsor pues est en proceso de conformacin, adems de que an debe
re-definir los mbitos de sus administraciones locales de agua. En el caso de la
Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoa los participantes no lo encontraron
como un aporte significativo, pues no les resultaba un mbito familiar y, adems, en
su caso el mbito del Consejo incluso ya ha sido definido. No obstante, el taller ha
incidido en mejorar el conocimiento mutuo entre funcionarios y autoridades del
Cusco y Arequipa.
29
3.3. Conclusiones y Recomendaciones sobre los procesos de conformacin de Consejos
de Recursos Hdricos de Cuenca
1. La presentacin de la propuesta tcnica de delimitacin del Consejo de Recursos

Hdricos de Cuenca Urubamba-Vilcanota sometida a validacin fue positiva. Esto
puede replicarse en talleres semejantes al realizado en Cuzco, en los diversos
mbitos, con participacin de los Gobiernos Regionales involucrados y otros
actores clave en los procesos. Esto sirve para validar la propuesta y recoger
informacin y sugerencias en torno a la definicin del mbito del Consejo desde
una etapa inicial y evitar eventuales conflictos y reclamos.
2. Es conveniente contar con ms instrumentos que brinden mayor claridad sobre

algunos aspectos de los procesos de conformacin de los Consejos. Entre ello,
conceptos relevantes para los procesos, contenidos que se debe satisfacer en los
talleres o en el expediente de creacin y mayor detalle sobre la articulacin
entre los actores y la Autoridad Nacional del Agua. Para ello hace falta que estos
aspectos estn comprendidos en instrumentos institucionales aprobados por la
Autoridad Nacional del Agua.
3. Se observa que existe una demanda de informacin en base a experiencias de

algunos aspectos sobre los cuales no hay mayor informacin, como es el caso de
la formulacin de los planes de gestin. En ese sentido, es importante que los
procesos que se vienen realizando dentro del financiamiento para el Proyecto de
Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos sean materia de
sistematizacin y se recoja los aprendizajes producidos, as como los vacos y
dudas por resolver.
4. Una alternativa que tambin puede ser positiva para fortalecer los procesos de
conformacin de Consejos es el intercambio de informacin y experiencias con
representantes de instituciones que integran Consejos ya conformados y
funcionando. Estos pueden exponer los problemas presentados y las soluciones
planteadas en la conformacin y en la operacin de sus Consejos. Para este
intercambio puede implementarse reuniones anuales entre integrantes de los
Consejos y/o a travs de plataformas virtuales en la pgina web de la Autoridad
Nacional del Agua.
30
5. Es importante tener la perspectiva de implementar la sensibilizacin como un
proceso y no slo como un momento o etapa. Esto significa antes, durante y
despus de la conformacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, lo
cual involucra adems de informar a los actores, tejer alianzas estratgicas con
ellos, aprovechando las plataformas y experiencias existentes y planificando las
acciones en el corto, mediano y largo plazo.
31
Anexo N 1
Diseo metodolgico del taller
Propuesta para Taller con los rganos desconcentrados ubicados
en el mbito de los CRHC priorizados
I. Justificacin
El Plan Estratgico Institucional 2011-2015 prev en la Estrategia 9.1 del Objetivo
Estratgico Especfico N 9, la promocin de la conformacin de Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca (en adelante los Consejos) como una actividad de la DCPRH para
el ao 2012.
Para la implementacin de dicha actividad es necesario el involucramiento de los

rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), los mismos que
tienen mayor inmediatez en la relacin con los actores de sus mbitos. No obstante,
para ello es necesario fortalecer las competencias de las AAA y sus ALA en los
aspectos conceptuales, tcnicos y legales de los procesos de conformacin de los
CRHC, as como informarles sobre los planes de trabajo y objetivos que tiene la
DCPRH sobre el particular.
Para ello, el equipo de OCA ha propuesto la realizacin de un taller de dos das, en el

cual se puedan fortalecer las competencias de dichas dependencias y establecer una
mejor coordinacin con ellas.
II. Objetivos:
Los objetivos previstos para el taller son los siguientes:
1. Fortalecer las capacidades de las AAA y ALA en los mbitos priorizados para la
conformacin de los Consejos, a fin de que puedan coadyuvar con las labores
de promocin y sensibilizacin del proceso dentro de sus mbitos, en
coordinacin con la DCPRH;
2. Fortalecer una dinmica de trabajo en equipo de la DCPRH con las

mencionadas dependencias, a fin de tener un mejor nivel de coordinacin en los
procesos de conformacin de CRHC; y
3. Coordinar con los funcionarios de los rganos desconcentrados en relacin a la

delimitacin de las ALA dentro de sus mbitos. De este modo ellos aportarn
con el conocimiento que tienen de su territorio y al mismo tiempo adquirirn
suficientes elementos para responder de modo fundamentado cuando se
presenten solicitudes de modificacin de las delimitaciones de las ALA o del
CRHC, oponindose a los criterios tcnicos y legales.
III. Competencias por fortalecer:
Las competencias que se busca desarrollar para los rganos desconcentrados

mediante el taller son las siguientes:
2
6. Que tengan un manejo conceptual de los criterios y la base tcnica y legal
aplicables para la delimitacin de las AAA, ALA y mbitos de los Consejos.
7. Que conozcan los aspectos del proceso de conformacin de los Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca: sus restricciones, principios, fundamentos
legales y conceptuales, tipologa de los Consejos, etapas del proceso de
creacin, y otros aspectos a considerar para la replicabilidad y sostenibilidad de
los Consejos.
8. Que puedan manejar una gama de instrumentos necesarios para las diversas
etapas, eventos y talleres del proceso.
9. Que fortalezcan sus habilidades para promover el involucramiento de los
actores del Grupo Impulsor, orientar la planificacin y ejecucin del proceso y
facilitar los eventos y reuniones del proceso.
10. Que puedan asesorar al Grupo Impulsor en las diferentes etapas del
proceso de conformacin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca y en la
formulacin del expediente de creacin del Consejo.
IV. Metodologa:
Se han identificado diez temas bsicos para el taller que sern desarrollados bajo un
enfoque que comprenda el fortalecimiento de habilidades analticas, de contenidos,
metodolgicas y prcticas.
Para ello, la metodologa de las charlas ser interactiva, con la activa participacin de
los asistentes, con partes de presentacin de contenidos, trabajo en grupos y dilogo en
plenarios. Para la presentacin de la informacin se usar presentaciones visuales,
audiovisuales, y casos prcticos.
La gua de contenidos para los dos das del taller se detalla en el Anexo A.
V. Identificacin del pblico objetivo:

Es necesario que estn involucrados en los talleres de trabajo al menos los siguientes
funcionarios y servidores:
c. Funcionarios que tendrn representacin de la ANA ante el Grupo Impulsor;

d. Tcnicos que estarn directamente involucrados en la asesora y
acompaamiento del proceso en su localidad, de manera cotidiana.
La importancia de la presencia de tcnicos se debe a que ellos se encargarn
operativamente de llevar a cabo parte de los talleres con la poblacin y asesorar a los
Grupos Impulsores. Adems ante un escenario de cambio de directivos, las habilidades
permanecern en sus respectivas instituciones.
Por ello, por cada AAA deben participar al menos a las siguientes personas:
1. Director de la AAA
3
2. Sub Director de la SDCPRH de la AAA
3. Administrador Local de Agua
4. Uno o dos tcnicos de la ALA
La cantidad de participantes ser entre 30 a mximo 40 personas. Los docentes sern
los mismos profesionales especialistas de la DCPRH.
VI. Fecha
El primer taller se realizar en la ciudad de Cuzco los das 26 y 27 de junio prximos
con la AAA Urubamba-Vilcanota y la AAA Caplina-Ocoa, as como con las ALA
respectivas.
VII. Presupuesto y anlisis costo beneficio

El valor estimado de la actividad es de S/. 17,320 ms los costos de viticos del
personal de OCA-DCPRH (ver detalle en Anexo B). EL beneficio est dado por el
personal capacitado que podr fortalecer los procesos de conformacin de los Consejos
de Recursos Hdricos de Cuenca, de acuerdo al programa y a los lineamientos de
DCPRH.
Asimismo, el mismo personal contar con los conocimientos y habilidades para

responder a solicitudes o dudas sobre la delimitacin del mbito de las ALA y el CRHC.
4
Anexo A: Contenidos del Plan de Capacitacin
Tema Descripcin Preguntas Gua

1 Delimitacin y Presentacin de metodologa de Cul es la metodologa que se
Codificacin de Codificacin de Unidades usa para delimitar los mbitos
Unidades Hidrogrficas aprobada, con de las AAA, ALA y CRHC? Se
Hidrogrficas; muestra de trabajo de gabinete pueden modificar los mbitos de
Delimitacin de sobre algunos Consejos de Cuenca. acuerdo a las necesidades de
Administraciones Criterios legales para la los usuarios? Cundo sern
Locales de Agua y conformacin del mbito del CRHC. delimitados los mbitos que
del mbito de los faltan? Qu criterios se siguen
Consejos de Recursos para la determinacin del
Hdricos de Cuenca mbito de un CRHC?
(CRHC)
2 Fundamentos Naturaleza del CRHC y funciones. Qu es la GIRH? Cmo se
Conceptuales y Etapas del proceso de determina la composicin del
Tcnico-Legales de conformacin de los CRHC: CRHC? Hay varias clases de
los Consejos de Explicacin general del proceso y CRHC? Cules son las fases
Recursos Hdricos de de las etapas del mismo. para su conformacin?
Cuenca Restricciones del proceso:
financieras, sociales, etc.
3 Condiciones para la Necesidad de sostenibilidad Qu condiciones debe haber
creacin de los CRHC financiera para el CRHC. para conformar un CRHC?
(Etapa 0) Necesidad de generacin de
informacin de los recursos
hdricos
4 Conformacin del Convenio con la ANA Qu debe contener el Plan de
Grupo Impulsor y Recursos para el proceso Trabajo? Quin organiza y
Coordinacin Comunicacin del proceso quin ejecuta los talleres, la
Interinstitucional Plan de trabajo ALA o el Grupo Impulsor?
5 Caracterizacin del Caractersticas generales de la Cules son los contenidos
mbito en el proceso cuenca mnimos para la caracterizacin
de conformacin del Identificacin de los problemas del mbito? Dnde se puede
CRHC relevantes. encontrar informacin?
Descripcin de contenidos y
metodologa para el levantamiento
de informacin.
6 Identificacin y Objetivo de la actividad y utilidad Cules son las herramientas
caracterizacin de para el GI y para el Consejo mnimas que debo aplicar para la
actores Capacitacin sobre las identificacin de actores en la
herramientas de los lineamientos conformacin del CRHC?
Anexo 2 de los lineamientos
Caracterizacin de los actores e
identificacin de los aspectos
sociales y dinmicas en la cuenca.
1
7 Sensibilizacin y Contenidos de la segunda Mapa parlante: caracterizacin
trabajo por zonas sensibilizacin por microcuencas. del mbito y actores. Derechos
Propuestas metodolgicas y responsabilidades de los
integrantes del SNRH.
8 Proceso de eleccin y Lineamientos para los procesos de Quin y cmo se organiza el
designacin de los eleccin proceso de eleccin y
representantes ante designacin de representantes
el CRHC ante el CRHC? Qu
responsabilidades tiene cada
actor? Cmo se certifica la
transparencia de las elecciones?
9 Caso de aplicacin Se presentar un caso para que sea Cules son las principales
trabajado por grupos por AAA y habilidades que se necesitan
ALA. Se darn lineamientos de practicar?
trabajo para que cada grupo pueda
trabajar en base al conocimiento y
la experiencia de su propio mbito.
10 Funciones del CRHC Precisar las funciones del CRHC de Qu funciones tiene el CRHC?
acuerdo al Reglamento de la ley de Cmo coordina con la ALA, la
Recursos Hdricos, distinguiendo de AAA y la ANA? Cul es su
las funciones propias de otros funcin respecto del Plan de
rganos de la ANA. Gestin?
2
Anexo N 2
Programa del taller
PROGRAMA DEL TALLER
CONFORMACIN DE CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA
PRIMER DA: martes 26 de junio del 2012
Hora Actividad Responsable

8.30 Bienvenida Ing. Luis Agero Mas
8.45 Apertura Ing. Jorge Benites
9.00 Delimitacin y Codificacin de Unidades Hidrogrficas; Ing. Guillermo Serruto
Delimitacin de Administraciones Locales de Agua y del
mbito de los Consejos de Recursos Hdricos de
Cuenca (CRHC)
11.30 Caf Hotel
11.45 Fundamentos Tcnico Legales para la conformacin de Abog. Vctor Guevara
los CRHC
12.45 Condiciones para la creacin del CRHC Abog. Vctor Guevara
1.00 Almuerzo Hotel
2.00 Conformacin del Grupo Impulsor y de coordinacin Ing. Guillermo Serruto
interinstitucional
2.20 Caracterizacin del mbito en el proceso de Ing. Ismael Garca
conformacin del CRHC
3.00 Identificacin de actores Antrop. Luis Surez
4.30 Caf Hotel
4.45 Sigue Identificacin de actores Antrop. Luis Surez
5.45 Conclusiones Ing. Guillermo Serruto
SEGUNDO DA: mircoles 27 de junio del 2012
Hora Actividad Responsable

8.30 Bienvenida Ing. Guillermo Serruto
8.45 Sensibilizacin y trabajo por zonas Antrop. Luis Surez
9.45 Proceso de eleccin y designacin de los representantes Ing. Ismael Garca
ante el CRHC
10.30 Caf Hotel
11.00 Caso de Aplicacin Abog. Vctor Guevara e
Ing. Guillermo Serruto
1.00 Almuerzo Hotel
2.00 Plenaria Ing. Guillermo Serruto
3.00 Funciones del CRHC. Planes de Gestin de RRHH en Abog. Vctor Guevara e
Cuenca. Ing. Carlos Peralta
3.45 Plenaria Ing. Guillermo Serruto
4.30 Caf Hotel
4.45 Evaluacin/Conclusiones Abog. Vctor Guevara
5.15 Clausura Ing. Jorge Benites
1
Anexo N 3
Lista de Asistentes
Anexo N 4
Evaluacin del taller
ANEXO 4
EVALUACIN DE LOS PARTICIPANTES
Al final del evento se entreg a los participantes un formato de evaluacin que tena un
rango de calificacin del 1 al 5 -donde 1 era la menor calificacin y 5 significaba una muy alta
valoracin del taller- sobre diversos aspectos tanto de las presentaciones como de los
espacios de trabajo de grupo y plenarias. El promedio general del taller es de 3.69/5.
Presentamos a continuacin los promedios de las evaluaciones por cada tema:
Actividad Calificacin
Delimitacin y Codificacin de Unidades
Hidrogrficas, ALA y CRHC 3.95
Delimitacin y Codificacin de Unidades
Hidrogrficas, ALA y CRHC. Trabajo Grupal. 3.86
Fundamentos Tcnico-Legales para la
conformacin de los CRHC
3.54
Condiciones para la creacin de los CRHC 3.69
Conformacin del Grupo Impulsor y de
coordinacin interinstitucional
3.86
Caracterizacin del mbito en el proceso de
conformacin del CRHC
3.36
Sensibilizacin e identificacin de actores 4.11
Sensibilizacin e identificacin de actores.
Trabajo de Grupo. 4.04
Proceso de eleccin y designacin de
representantes.
3.24
Caso de aplicacin 3.14
Funciones del CRHC. Planes de Gestin de 3.88
RRHH en Cuenca.
Asimismo, se formul dos preguntas para que los participantes pudieran plantear
sugerencias en relacin a futuros talleres, tanto respecto de los ejes temticos y contenidos
como de los aspectos metodolgicos. Sintetizamos a continuacin los que consideramos los
principales comentarios formulados por los participantes.
1
Pregunta 1: Qu sugerencia podra hacer
para futuros talleres respecto de los temas a
presentar?
Los principales comentarios sealan que requieren ms apoyo de los expositores para
orientar el desarrollo de los trabajos, mayor tiempo para los temas y contar con el apoyo del
material de las presentaciones. Asimismo, sugieren convocar a representantes de las
instituciones que han conformado ya sus CRHC, profundizar en el proceso de eleccin de
representantes, proponer al personal estrategias y mtodos de sensibilizacin orientados a
diferentes actores y niveles socioeconmicos y presentar el avance de los planes de gestin
de recursos hdricos en cuenca que se vienen realizando.
Pregunta 2: Qu sugerencia podra hacer

para futuros talleres respecto de la
metodologa aplicada en el evento?
Al respecto, los participantes recomendaron un mayor uso de esquemas, grficos y fotos,

usar recursos como dramatizacin, que el taller sea ms horizontal y participativo, un mejor
manejo de los tiempos, que se entregue material informativo adicional, que los participantes
expongan experiencias locales de GIRH, saln de trabajo ms amplio y presentar ms casos
prcticos.
2
Anexo N 5
Matriz de anlisis de los actores
Anexo N 5
Matriz de Anlisis de Actores
Radio de
Liderazgo Poder Confianza Representacin Legitimidad
Influencia
Capacidad de Atributo social, Es el atributo Se pregunta si Hace referencia Nivel Nacional
arrastre. fuertemente social, por el cual realmente el al nivel de Regional
Capacidades que ligado al poder se reconoce que actor es vocero aceptacin o Local
Precisiones una persona de controlar o una persona o reconocido o el consenso entre la
tiene para influir influenciar institucin acta personaje que poblacin
en la mente de (poderes fcticos con encarna los Legitimidad
las personas o en o jurdicos) transparencia, intereses locales Social
un grupo. credibilidad y
veracidad
Actores
Alcaldes
Gobernadores
Junta de
Usuarios
Empresa Privada
1
Anexo N 6
Presentaciones del taller
Anexo N 7
Fotos del taller
Trabajo de Grupo sobre las condiciones para la GIRH
3 vistas de la Plenaria sobre las condiciones para la GIRH en la cuenca

1
Trabajo en Grupo sobre condiciones para la GIRH en la cuenca

2
Trabajo en Grupo sobre delimitacin del mbito del Consejo

3
Plenaria sobre condiciones para la GIRH en la cuenca


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INFORME FINAL

26-27 Junio, 2012

Reconocemos el valioso apoyo de funcionarios y servidores de la Autoridad Administrativa

I. ASPECTOS ORGANIZATIVOS ........................................................................................................... 5

II. DE LOS CONTENIDOS TEMTICOS Y LA DISCUSIN DE LOS PARTICIPANTES ............................. 12

Anexo N 1: Diseo metodolgico del evento.

1.1. Antecedentes del Taller

En este sentido, el Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 001-

En este marco, a la fecha se ha completado la creacin de cuatro Consejos de Recursos

Por otro lado, en la planificacin se identific la necesidad de fortalecer los conocimientos y

En el mes de junio de este ao se ha realizado el Taller Conformacin de los Consejos de

1.2. Lugar y Fecha

El Taller Conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca se llev a cabo en el

1.3. De la organizacin del evento

La organizacin del Taller Conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Asimismo, se cont con el valioso apoyo de funcionarios y servidores la Autoridad

A nivel ejecutivo presidieron la organizacin los siguientes funcionarios:

Dr. Jorge Benites Agero Director de la Direccin de Conservacin y

Carlos Pereyra DCPRH

Javier Rojas DCPRH

Guillermo Serruto DCPRH

Guillermo Serruto DCPRH

Ismael Garca DCPRH

Ponentes Vctor Guevara DPCRH

Carlos Peralta DCPRH

Luis Surez DGCCI

Merly Quijandra DCPRH

Se ha identificado la necesidad de que en los siguientes talleres se establezca una mayor

a Fortalecer las capacidades de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoa y

b Fortalecer la dinmica de trabajo coordinado entre la Direccin de Conservacin y

d Fortalecer los conocimientos del Grupo Impulsor del Consejo Urubamba-Vilcanota

Es de destacar en relacin con los objetivos planteados, que se ha conseguido fortalecer

1.5. Programa y metodologa del Taller

El Taller se orient a desarrollar determinadas competencias especficas en los participantes

Con el propsito de cumplir con el fortalecimiento de las competencias previstas se

Respecto de las competencias planteadas por desarrollar, consideramos que en trminos

1.6. De los Participantes

En la planificacin se consider necesario que participen en los talleres de trabajo al menos

La cantidad de participantes prevista fue de entre 30 a 40 personas. En la ejecucin del

1.7. Del presupuesto y el anlisis costo beneficio del Taller

La modalidad de administracin empleada fue transferir fondos propios en administracin,

El monto total ejecutado dividido entre los aproximadamente 40 participantes que

2.1. Sntesis de las presentaciones

2.1.1. Delimitacin y Codificacin de Unidades Hidrogrficas, delimitacin de

2.1.2. Fundamentos Tcnico Legales para la conformacin de los Consejos de

Ponente: Vctor Guevara

2.1.3. Condiciones para la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

a Chira Piura (regional y transfronterizo)

a Asegurar que las personas e instituciones involucradas en la gestin del recurso

b Asegurar que las personas e instituciones involucradas en la gestin del recurso

c Asegurar la sostenibilidad financiera de los Consejos, incluyendo prever los costos

2.1.4. Conformacin del Grupo Impulsor y de coordinacin interinstitucional

2.1.5. Caracterizacin del mbito en el proceso de conformacin del Consejo de

2.1.6. Sensibilizacin en los procesos de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

2.1.7. Identificacin de actores

2.1.8. Proceso de eleccin y designacin de los representantes ante el Consejo de

En el caso de las entidades pblicas no se trata de elecciones sino de designar un

2.1.9. Funciones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

2.1.10. Planes de Gestin de Recursos Hdricos en Cuenca.

a) Identificacin de alternativas de solucin

2.2.1 Delimitacin y conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Trabajo de Grupo sobre el mbito del Consejo

2.2.2 Matriz de anlisis de los actores