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Palavras-chave Resumo
Teoria fundamentada nos dados / Pesquisa em- Este artigo pretende oferecer uma descrio e uma
prica (no campo do Direito) / Maioridade penal / leitura terica dos modos de pensar o controle so-
Controle social / Racionalidade Penal Moderna cial da criminalidade e a justia penal. O ponto de
partida a anlise tanto das Propostas de Emenda
Constitucional para reduo da maioridade penal
Sumrio quanto dos debates parlamentares brasileiros sobre
1 Introduo o tema, ocorridos na Cmara e no Senado entre 1993
2 A Teorizao Fundamentada nos e 2010. Ademais, busca ilustrar a possibilidade de uti-
Dados (TFD) lizao da teoria fundamentada nos dados (Groun-
3 O mtodo da TFD ded Theory, de Glaser e Strauss) no campo da Socio-
4 A anlise dos discursos parlamentares logia do Direito, atravs de uma pesquisa emprica
sobre a maioridade penal voltada para o estudo da produo legislativa. Aps
4.1 Os argumentos favorveis reduo apresentao do mtodo sugerido, sero expostos os
da maioridade penal e as oposies procedimentos e alguns resultados da pesquisa, tais
relevantes como: a estruturao dos argumentos favorveis re-
4.2 Anlise ampliada dos discursos duo da maioridade penal; a identificao dos pon-
parlamentares tos cruciais de oposio entre os discursos favorveis
4.3 Os discursos-tipo e contrrios mudana constitucional; a elaborao
4.3.1 O discurso da punio absoluta de quatro discursos-tipo, delineando maneiras dife-
4.3.2 O discurso da punio garantista rentes de pensar o controle social da delinquncia
4.3.3 O discurso da proteo juvenil. Enfim, a partir do conceito de racionalidade
4.3.4 O discurso do protagonismo emancipador penal moderna (Pires), mostra-se como, para alm
5 Uma possvel articulao terica com das posies polticas sustentadas, um amplo espec-
o referencial da racionalidade penal tro de discursos parlamentares permanece centrado
moderna na viso hostil do autor da infrao e na ideia de san-
6 Concluso o aflitiva, referenciais dominantes em matria de
7 Referncias resposta social s condutas criminalizadas.
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Keywords Abstract
Grounded theory / Empirical research / Age of This article aims to offer a description and a theoreti-
criminal responsibility / Social control / Modern cal analysis of the ways of thinking social control
penal rationality of criminality and criminal justice. The starting point
here is the analysis of both the Constitutional Amend-
ment Proposals to lower the age of criminal respon-
sibility and the Brazilian parliamentary debates on
the subject in the Senate and the House of Repre-
sentatives from 1993 to 2010. Furthermore, it shows
the possibility of using Glaser and Strauss Grounded
Theory in the field of Sociology of Law, through an
empirical study of the legislative production. After the
discussion of the suggested method, some strategies
and results of the study will be presented as follows:
the structure of the arguments in favor of lowering the
age of criminal responsibility; an identification of the
crucial opposing points between the arguments for
and against this constitutional change; the develop-
ment of four argument typologies, highlighting differ-
ent ways of conceiving social control of juvenile delin-
quency. Finally, drawing on the concept of modern
penal rationality(Pires), we demonstrate that, be-
yond the political positions held, a wide spectrum of
parliamentary discourses remain centered on both a
hostile vision of the offender and the idea of afflictive
punishment, which are predominant references in the
matter of social response to criminalized behaviors.
no primeiro silogismo, e assim em diante. No de se estranhar 14. Este procedimento no ser apresentado aqui, para conter a
que alguns cdigos faltem nesta lista, pois algumas proposies extenso do texto. Para maiores aprofundamentos cabe a leitura
so obtidas como concluso de outro silogismo. Assim, por exem- de Cappi (2011, p. 167-182).
plo, M2 obtida como concluso do primeiro silogismo (C1), logo 15. Aqui tambm foi de grande serventia a utilizao do programa
C1 = M2, como se v a seguir. WEFT-QDA.
M5
A aplicao do direito
penal eficaz para re-
duzir a criminalidade
daqueles que tm dis-
cernimento a respeito
de suas condutas
M3
O discernimento a respeito de suas
condutas est relacionado ao aces-
so informao, educao ou ao
desenvolvimento socioeconmico
do pas
m3 C3 = m5
Os jovens tm acesso informao, Os jovens tm discer-
educao ou ao desenvolvimento
S3 nimento a respeito de
socioeconmico do pas suas condutas
M4
As leis existentes constituem uma
importante referncia para estimar
o nvel de discernimento a respeito
de suas condutas, segundo a faixa
etria
m4 C6
C5=m6
Certas leis brasileiras (lei eleitoral, C4 = m5 O Estado deve
A aplicao do direi-
direito civil) afirmam, mesmo impli- Os jovens tm discer- aplicar o direto
S4 S5 to penal eficaz para S6
citamente, que os jovens menores de nimento a respeito de penal para reduzir
reduzir a criminalida-
idade, tm discernimento a respeito suas condutas a criminalidade
de dos jovens
de suas condutas dos jovens
M7
preciso seguir o
exemplo dos outros
paises
m7 C7 // C6
Numerosos paises S7 preciso reduzir
j reduziram a maio- a maioridade
ridade penal penal
Quadro 1. Estrutura dos silogismos elaborada com base nos argumentos codificados das PEC.
tes. Elas oferecem uma resposta pergunta inicial, bilizado. Os jovens os delinquentes so entendi-
dando acesso s racionalidades que perpassam os dos como elementos de uma classe perigosa, como
discursos sobre a maioridade penal. Relatamos a monstros ou incurveis fortemente responsveis
seguir os quatro discursos-tipo que foram constru- pelo aumento da insegurana, do ponto de vista
dos a partir da anlise dos dados20, os dois primeiros quantitativo e qualitativo, frente qual essencial
favorveis e os dois ltimos contrrios reduo da reforar a resposta punitiva, numa perspectiva expli-
maioridade penal. citamente retributiva ou dissuasiva. Na mesma linha,
aparecem argumentos que sugerem a necessidade
4.3.1 O discurso da punio absoluta de adotar medidas destinadas neutralizao, como
Este discurso oferece uma leitura que parte de uma as penas de longa durao ou mesmo a pena de mor-
percepo dramatizada da delinquncia juvenil, en- te. Aparece a noo de responsabilidade do menor,
tendida como contribuio expressiva para o pano- conceitualmente reduzida a uma simples consequ-
rama de insegurana generalizada e do medo que ncia da dureza da sentena. Enfim, esse discurso
afetam a sociedade como um todo. H uma refe- parece se afastar da perspectiva garantista que mar-
rncia recorrente mdia e aos fatos que encontram cou a ascenso do direito penal moderno incluindo
ampla cobertura, com forte impacto na opinio p- a proteo dos direitos individuais tanto no que diz
blica. Esta entendida como fonte de expresso da respeito s modalidades processuais, quanto ao con-
demanda por uma soluo, a qual assumiria a for- tedo da sano proposta. A evocao condescen-
ma de medidas punitivas duras, incluindo a reduo dente de modalidades de punio extralegais sugere
da maioridade penal. Ao sentimento de insegurana que elas existem em grande escala na sociedade bra-
amplamente relatado, faz eco a percepo de uma sileira e que, no limite, chegam a constituir formas
forte degradao moral. A leitura global do fenme- aceitveis de resposta s transgresses dos jovens.
no desconsidera a complexidade do problema a co-
mear da sua incluso num contexto scio-histrico 4.3.2 O discurso da punio garantista
marcado por desigualdades de variada natureza Este discurso apoia a reduo da maioridade penal,
privilegiando uma anlise simplificadora, emocional numa perspectiva de reduo gradual, ou condicio-
e contingente dos problemas sociais. Aqui, o discurso nal, da utilizao das medidas scio-educativas21
acadmico geralmente subestimado e pouco mo- em proveito do direito penal. A partir da leitura de