Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
04 Cerintele Tehnice
04 Cerintele Tehnice
CAIETUL DE SARCINI
pentru elaborarea Sistemului Informaional
Integrat al Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
CUPRINS
1. INTRODUCERE ......................................................................................................... 3
2. GENERALITI......................................................................................................... 3
3. REFERINE............................................................................................................... 4
4. TERMINOLOGIE I ABREVIERI................................................................................. 4
4.1. Abrevieri ............................................................................................................. 4
4.2. Termeni-cheie utilizai n document.................................................................... 4
4.3. Concepte-cheie ................................................................................................... 5
5. DESTINAIA SISTEMULUI ........................................................................................ 8
6. MODELUL DE BUSINESS ........................................................................................... 8
6.1. Procesele principale ale SII ................................................................................ 8
6.2. Rolurile de business............................................................................................ 9
6.3. Serviciile ............................................................................................................. 9
6.4. Scenariile serviciilor ......................................................................................... 10
7. CERINELE FUNCIONALE FA DE SISTEM........................................................... 18
7.1. Intranet ............................................................................................................ 18
7.2. Gestiunea documentelor i nregistrrilor......................................................... 19
7.3. Fluxul de lucru .................................................................................................. 31
7.4. Gestiunea sarcinilor .......................................................................................... 32
7.5. Funciile administrative .................................................................................... 33
7.6. Integrarea cu website-ul MAEIE ....................................................................... 35
7.7. Integrarea mesageriei instant, mesageriei vocale i faxului ............................. 36
7.8. Sistemul de gestiune a licenelor software ....................................................... 36
8. CERINELE NON-FUNCIONALE FA DE SISTEM .................................................. 37
8.1. Controlul, Securitatea i Integritatea Datelor ................................................... 37
8.2. Gradul de usability............................................................................................ 41
8.3. Performan i scalabilitate .............................................................................. 41
8.4. Disponibilitatea sistemului................................................................................ 42
8.5. Standardele tehnice .......................................................................................... 42
8.6. Conservarea pe termen lung i nvechirea tehnologiilor ................................... 43
9. INTEGRAREA CU RESURSELE INFORMAIONALE DE STAT...................................... 43
10. DOCUMENTAREA I INSTRUIREA ........................................................................... 44
11. SUPORTUL I ACCEPTAREA SISTEMULUI ............................................................... 45
Pagina 2 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
1. INTRODUCERE
Denumirea complet: Sistemul Informaional Integrat al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii
Europene
Denumirea prescurtat: SII al MAEIE sau SII
Prin intermediul proiectului Consolidarea capacitii instituionale a Ministerului Afacerilor Externe
i Integrrii Europene (MAEIE), Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare ofer suport
Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene n consolidarea capacitilor instituionale n
procesul realizrii sarcinilor i angajamentelor sale de integrare european.
La moment, activitile ordinare ale colaboratorilor MAEIE implic producerea, expedierea i
recepionarea unor cantiti mari de informaii documentate, monitorizate de ctre conducerea de
vrf a Ministerului, coordonarea lor cu subdiviziunile MAEIE i structurile subordonate acestuia,
urmrirea direct sau n conlucrare cu ministerele i alte autoriti administrative centrale asupra
aplicrii prevederilor tratatelor i altor nelegeri internaionale la care Republica Moldova este
parte.
Eficientizarea acestor aciuni este posibil prin implementarea unui Sistem Informaional Integrat,
care va asigura acel mediu de cooperare necesar pentru perfectarea i stocare a informaiei, va
spori eficiena organizaional prin oferirea de acces securizat la informaii veridice i actuale, va
accelera procesele interne comune i va facilita schimbul de informaii indiferent de locaia
destinatarilor.
De asemenea, Sistemul Informaional integrat va oferi instrumente de control a fluxurilor de
documente, de organizare a politicii decizionale i faciliti de raportare etc.
Pentru asigurarea veridicitii deciziilor i hotrrilor luate de ctre persoanele cu funcii
decizionale, Sistemul Informaional Integrat se va baza pe Infrastructura de Semntur Digital.
2. GENERALITI
Cerinele curente descriu n principal necesitile software ale Sistemului Informaional Integrat
pentru ca i soluiile propuse s se bazeze pe acelai aspect. Cu toate acestea este necesar de luat
n calcul necesitatea ca ofertanii s se bazeze ntr-o msur ct mai mare pe echipamentul
hardware i de reea aflat n proprietatea MAEIE. Se va identifica, de asemenea, echipamentul
suplimentar necesar de achiziionat de ctre MAEIE pentru a corespunde necesitilor SII.
Documentul enumr specificul operaiunilor MAEIE. Cu toate acestea, exist multe funcionaliti
conexe prezente n produse comerciale existente i care nu sunt enumerate n aceste cerine. Chiar
dac nu sunt interzise produsele elaborate strict pentru acest scop, se va acorda preferin
soluiilor bazate pe platforme comerciale existente. n cazul n care aceste soluii nu vor
corespunde n totalitate necesitilor SII se vor putea integra cteva pachete diferite sau se vor
putea crea componentele care lipsesc.
n final, o serie de lucrri de personalizare vor fi aplicate soluiei integrate pentru a o ajusta
specificului MAEIE. Acestea vor fi limitate ca numr i agreate la etapa de analiz i design a
proiectului. MAEIE anticipeaz necesitatea unor interfee programabile pentru extinderea sistemului
la necesitate. Uurina i gradul de personalizare a sistemului vor fi criterii importante pentru
alegerea soluiei.
MAEIE contientizeaz c succesul unui asemenea proiect implementarea unui Sistem
Informaional Integrat depinde de acceptarea i utilizarea lui de ctre personal. Chiar dac
ofertele vor trebui s includ treninguri i materiale instructive suficiente, MAEIE admite c acest
lucru poate fi insuficient, de aceea se va acorda preferin ofertanilor care pot:
- Demonstra sisteme similare unui grup de pionieri n utilizarea sistemului,
Pagina 3 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
3. REFERINE
Cerinele tehnice sunt elaborate n baza Concepiei SII al MAEIE i acest document trebuie utilizat
ca referin la alte acte normative, practici i ghiduri. Cerinele existente se bazeaz ntr-o msur
foarte mare pe practicile internaionale:
- Cu privire la informaia electronic:
- Guidelines on best practices for using electronic information by DLM Forum,
http://dlmforum.typepad.com/gdlines.pdf
- Cu privire la sistemele de gestiune a documentelor i nregistrrilor:
- MoReq2 - Model Requirements Specification for the Management of Electronic Records,
http://www.moreq2.eu/
- DoD 5015.02-STD RMA Design Criteria Standard by US Department of Defence,
http://jitc.fhu.disa.mil/recmgt/standards.html
- ISO 15489 Information and documentation - Records Management by ISO,
http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=31908
- Cu privire la standardele de meta-date:
- DCMI Element Set (ISO Standard 15836) published by The Dublin Core Metadata Initiative,
http://dublincore.org/
4. TERMINOLOGIE I ABREVIERI
4.1. Abrevieri
COTS (Commercial Off-The-Shelf Software) soluii comerciale existente
SGED Sistem de Gestiune Electronic a Documentelor
SGE Sistem de Gestiune Electronic a nregistrrilor
SII Sistem Informaional Integrat
MAEIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Dosar Fiier referitor la una sau mai multe tranzacii efectuate total sau parial ntr-un mod
structurat sau parial structurat, ca rezultat a unui proces sau activiti concrete.
Not: Nu exist o definiie universal acceptat a acestor termeni, nici o distincie clar ntre dosar
i alte tipuri de fiiere gestionate frecvent de un SGED.
Clas Parte a unei ierarhii reprezentat de o linie pornind de la orice punct al ierarhiei schemei
de clasificare spre toate fiierele ierarhic inferioare.
Not: aceasta poate corespunde, n terminologia clasic, unei clase primare, grupe, serii (sau
sub-clase, sub-grupe, sub-serii etc.) la orice nivel al schemei de clasificare.
Pagina 4 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
4.3. Concepte-cheie
Mai jos sunt enumerate conceptele cheie necesare pentru nelegerea specificaiilor:
nregistrarea i nregistrarea electronic
Pagina 5 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
si stiluri. Nu este neobinuit pentru o pagin de web s conin o component HTML, zeci de
componente JPEG, i cteva componente CSS.
O calitate esenial a nregistrrii este coninutul lor informaional fix. O consecin, n
acest sens, este faptul c nici o aciune efectuat asupra nregistrrilor electronice poate fi permis
s intervin n relaiile dintre componentele sale; cu alte cuvinte, toate aciunile efectuate asupra
oricror nregistrri trebuie s pstreze relaiile corecte ntre toate componentele sale. Astfel, de
exemplu, ori de cte ori orice nregistrarea este mutat sau copiat, aceasta trebuie mutat sau
copiat ntr-un mod care va pstra toate componentele sale i relaiile ntre acestea.
nregistrri autorizate
Pagina 6 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Schema de clasificare
Managementul nregistrrilor agreg fiierele ntr-o manier structurat, iar bunele practici dicteaz
c aceast structur trebuie s reflecte funciile de business. Reprezentarea acestei agregri se
numete schem de clasificare i reprezint, de obicei, o ierarhie.
La fel cum fiierele exist, chiar dac nu sunt altceva dect agregri ale nregistrrilor, aa exist i
nivelele superioare ale ierarhiei schemei de clasificare, cu toate c acestea sunt nu mai mult dect
agregri de fiiere i/sau nivele inferioare. Ca i n cazul fiierelor, specificaiile menioneaz
necesitatea ierarhiei, fr a dicta metoda de implementare.
Clasa
Specificaiile folosesc termenul clas pentru a descrie poriunea ierarhiei reprezentat de o linie
care ncepe din orice punct al ierarhiei spre toate fiierele din josul ierarhiei. Termenul clas
corespunde, respectiv, unui grup sau serii (sub-grup, sub-serii etc.) n unele texte.
Vizual, o clas a unei ierarhii corespunde unei ramuri a copacului. O clas poate, deci, conine alte
clase, la fel precum sub-seriile conin sub-serii i sub-sub-serii.
Specificaiile folosesc, de asemenea, termenul clas pentru a reprezenta toate fiierele,
nregistrrile etc., asignate unei clase. Aceast omonimie este intenionat i interpretarea exact
a termenului este totdeauna clar din context.
Specificaiile utilizeaz termenii copil i printe pentru a descrie relaiile ntre entiti. Un copil
al unei entiti este o entitate care se afl sub ea n ierarhie (cu alte cuvinte este o entitate
descendent). Un printe al unei entiti este o entitate aflat pe o treapt superioar a ierarhiei.
Captarea nregistrrilor
Documentele elaborate sau primite n cursul activitii devin nregistrri atunci cnd sunt puse
deoparte, adic captate n sistem. n timpul captrii, nregistrrile sunt clasificate, adic le sunt
asignate coduri n corespundere cu clasele din care fac parte, ceea ce permite sistemului s le
gestioneze; de asemenea, nregistrrile necesit un identificator unic.
n multe cazuri, documentele capturate devin nregistrri prin relaia lor cu un proces de business,
aa cum deseori se ntmpl n cazul fluxurilor de lucru. De exemplu, cnd este emis o factur, o
nregistrare trebuie captat automat. n alte cazuri poate exista o politic care prevede ca fiecare
document ce se refer la un aspect al activitii de business trebuie s devin nregistrare, chiar
dac acesta nu ia parte formal ntr-un proces de business. Cu toate acestea, n alte circumstane,
procesul de captare va fi iniiat selectiv de ctre utilizator. n unele situaii, ciornele vor fi
semnificative i vor deveni nregistrri, iar n alte situaii ciornele pot s nu devin nregistrri.
Pagina 7 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
5. DESTINAIA SISTEMULUI
Sistemul este proiectat pentru a automatiza procesele existente din cadrul MAEIE i de a deservi angajaii
MAEIE i instituiile cu care acesta interacioneaz. Concepia MAEIE seteaz urmtoarele obiective:
- elaborarea unui mediu de colaborare securizat i fiabil care ofer att mijloace de
colaborare angajailor MAEIE oriunde s-ar afla, ct i mijloace de integrare informaional
pentru sisteme externe,
- oferirea informaiei veridice i operative pentru ndeplinirea funciilor angajailor MAEIE,
- implementarea unui sistem fiabil i eficient de circulaie a documentelor, extins de un set de
proceduri de automatizare a fluxurilor de lucru, care s asigure livrarea rapida a
documentelor i monitorizarea respectrii termenelor-limit;
- reducerea riscurilor de imagine cauzate de ntrzieri, mesaje sau aciuni contradictorii
datorate deficitului de informaii din partea factorilor de decizie,
- formarea unor repozitorii de date privind activitatea ministerului i a subdiviziunilor sale la
necesare pentru eficientizarea activitii MAEIE,
- transparena activitii i deciziilor n cadrul MAEIE,
- oferirea de informaii autentice, veridice, curente i consistente tuturor actorilor implicai,
- reducerea timpului de rspuns i suport decizional,
- acces rapid, garantat la date i informaii indiferent de locaie,
- informarea continu si prompt a populaiei,
- omogenizarea informaiei, mesajelor i aciunilor n subdiviziuni i reprezentane.
- reducerea costurilor, sporirea calitii i diversitii mijloacelor de comunicare,
Este important de menionat c n textul concepiei SII al MAEIE sunt identificate o serie de
subsisteme specializate - eDiplomat, eConsul, Contabilitate, Budget, Achiziii publice. Cerinele
tehnice nu ofer detalii despre aceste sisteme, din moment ce ele sunt extinse i necesit
cunotine specializate. Acest document pornete de la prezumia c sistemele specializate vor fi
analizate i dezvoltate independent. Mai mult dect att, se cunoate c pentru eDiplomat, eConsul
i Contabilitate, proiectele se afl deja la diferite etape de implementare.
6. MODELUL DE BUSINESS
6.1. Procesele principale ale SII
Procesul principal al SII este de a servi drept platform de comunicare ce va permite personalului
MAEIE s l utilizeze n calitate de spaiu pentru a:
- Reaciona la evenimente externe i de a le nregistra drept aciuni care necesit aprobri,
- Obine aprobri de la superiori nainte de nceperea anumitor aciuni,
- Crea, stoca i participa la formularea rspunsurilor,
- Captura documente aprobate ca nregistrri (nregistrrile au o natur permanent i nu pot
fi modificate),
- Clasifica nregistrrile capturate pe fiiere/dosare conform tipului nregistrrii,
- Elibera copii ale rspunsurilor / nregistrrilor pentru distribuie,
- Asigura arhivarea i distrugerea corespunztoare a nregistrrilor vechi.
n mare parte, acest proces este semi-structurat i, din acest motiv, condus de personal. Din ce in
ce mai mult, procesele reglementate pentru anumite tipuri de documente vor deveni structurate i
conduse riguros de SII al MAEIE. Suplimentar, procesul semi-structurat impune anumite restricii
personalului. De asemenea, este de ateptat ca autenticitatea nregistrrilor va fi confirmat din ce
n ce mai mult de semntura digital.
O serie de procese de business importante care vor trebui facilitate n cadrul SII includ:
- Pregtirea i organizarea vizitelor oficiale de nivel nalt,
- Relaiile bilaterale, activitile i evenimentele (politice, economice, de colaborare etc.),
- Afacerile consulare,
- Relaiile Republica Moldova - Uniunea European,
Pagina 8 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
6.3. Serviciile
Pagina 9 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
6.4.1. INTRANETUL
Cel mai important aspect al serviciului de intranet este c ofer un singur punct de acces pentru
celelalte componente ale SII. Intranetul ofer o interfa web accesibil TUTUROR angajailor
MAEIE.
Serviciul de Intranet este disponibil i angajailor autorizai aflai n deplasare prin intermediul
WAN. Informaia disponibil va fi pentru nivelele de securitate de uz intern i confidenial, de obicei
abloane, documente i proiecte de documente care ulterior vor deveni publice.
Pagina 10 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pe lng interfaa web, Intranetul va oferi o cale de acces la sistemul de fiiere pentru a permite
angajailor accesul n mod obinuit lor prin crearea i stocarea fiierelor pe un server de fiiere.
Accesul de la distan
Intranetul asigur acces att angajailor aflai n deplasri temporare n scop de serviciu, ct i
angajailor misiunilor diplomatice. Acest lucru trebuie s fie asigurat n mod transparent, n ceea ce
privete conectivitatea i transportul de date, astfel nct toi angajaii s acceseze intranetul n
mod similar, cu condiia c sunt autorizai i au staii de lucru configurate corespunztor.
Pagina 11 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 12 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 13 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Docum ents Secreta riat T op M anage m ent S ubdivision M an agem e nt Su bdivisio n Pe rsonn el Con tributors
Copy of Document
Reception, Register
and Preliminarily
Analyse Document
Registration Record
Initial Resolution
Distribution to Main Prepare and Submit
Contributor and Contribution
Contributing
Subdiv isions
Copy of Document
Internal Analisys,
Check Task and Priority
Controlled assignment
Control Record
Allocate to Folder,
Prepare Response,
Integrate
Results Contributions
Updated
Registration
Assess Results and
Issue Final
Resolution
Final Resolution
Register Final
Resolution, Isue
Response
Original Response
Original Document
Initiate Reaprov al of
Original as Needed
Dup cum se poate vedea, majoritatea proceselor sunt efectuate manual de ctre angajaii MAEIE,
dei exist multe tipuri de procese pentru care exist un flux de lucru reglementat. Unul din
scopurile SII este de a reduce numrul documentelor intrate n sistem ca i copii, care urmeaz a
fi nlocuite cu originalele. Acest lucru devine posibil prin folosirea semnturii digitale, care are
aceeai putere juridic ca i semnturile de pe hrtie.
Sistemul nu va putea, totui, s elimine definitiv acest neajuns deoarece majoritatea documentelor
sunt recepionate din exterior i nu se poate asigura pe deplin folosirea semnturii digitale.
Pagina 14 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Procesul de angajare
La angajarea unei persoane noi n Minister trebuie urmate o serie de proceduri de lucru:
- Departamentul de resurse umane (DRU) primete cererea pentru un loc vacant, o
nregistreaz i ncepe procedura de selecie,
- DRU colecteaz profilurile profesionale ale candidailor interesai i organizeaz procedura
de intervievare i evaluare,
- Membrii comisiei de evaluare sunt ntiinai despre interviu i pot accepta sau refuza
participarea,
- Membrii comisiei ofer feedback-ul lor cu referin la candidatul respectiv,
- DRU identific persoanele cele mai potrivite pentru postul vacant i i listeaz pentru
aprobare,
- Conductorii subdiviziunilor, membrii comisiei i exprim opiniile referitor la lista
candidailor,
- DRU verific biografiile candidailor cu referin la compliana cu postul vacant,
- DRU prezint lista candidailor pentru aprobarea de ctre conducerea de vrf,
- Conducerea de vrf examineaz rezultatele interviurilor, opiniile, verificrile biografiilor i
emite ordinul de angajare,
- DRU anun candidaii despre decizia de angajare,
- Candidaii accept oferta i semneaz ordinul de angajare,
- DRU nregistreaz detaliile noilor angajai i ncheie procesul de angajare.
nregistrarea unui nou angajat ncepe cu o serie de procese interne:
- Administratorii de sistem, contabilitatea, managerul departamentului de logistic sunt
anunai despre noul angajat,
- Administratorii de sistem emit credenialele de sistem pentru noul utilizator, creeaz
conturile respective, asigneaz permisiunile necesare i atribuie utilizatorul la grupele
relevante,
- Contabilitatea ncepe procesul de calculare a salariului i a beneficiilor,
- Departamentul de logistic identific i aloc spaiul de lucru, mobilierul necesar, staia de
lucru etc.
Reasignarea personalului
Muli dintre angajaii MAEIE sunt cltoresc frecvent i sunt deseori reasignai la roluri temporare,
cum ar fi delegaiile, misiunile strine, comisii, programe de schimb i de instruire. Reasignarea
trebuie s urmeze o serie de proceduri stricte i prile interesate trebuie s fie contiente de
aceste schimbri. Procesul poate fi descris n felul urmtor:
- DRU primete o solicitare de a identifica personalul intern pentru suplinirea temporar a
unei poziii,
- DRU revede nregistrrile personale pentru a identifica personalul potrivit i verific dac
asignarea lor curent sau trecut nu sunt n conflict cu cerinele,
- DRU face o list a celor mai potrivii candidai i i anun pe ei, pe superiorii lor i
conducerea de vrf despre necesitatea realocrii,
- DRU prezint lista celor mai buni candidai conducerii de vrf pentru aprobare,
- Conducerea de vrf ia decizia referitor la reasignare,
- DRU nregistreaz decizia i ntiineaz candidaii i superiorii lor.
Decizia n cauz genereaz o serie de procese n alte subdiviziuni:
- Administratorii de sistem creeaz spaii de lucru pentru noul grup de lucru, asigneaz
utilizatorii, drepturile i rolurile administrative, modific pachetul de credeniale n caz de
necesitate (elibereaz certificate digitale, parole pentru accesul prin VPN etc.),
- Contabilitatea reasigneaz personalul la subdiviziunea nou, potenial modific structura
salarial, beneficiile i cheltuielile,
- Departamentul logistic aloc resursele necesare (de exemplu laptop-uri n loc de staii de lucru
obinuite),
- DRU ncepe procedurile de pregtire a documentelor de deplasare, daca este necesar.
Pagina 15 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Comunicarea cu publicul
MAEIE este un organ al administraiei publice centrale, care raporteaz cetenilor i mass-media
prin intermediul portalului guvernamental al ministerului. Pentru a realiza acest lucru, n cadrul
Ministerului activeaz Direcia mass-media i relaii cu publicul, care va realiza urmtoarele sarcini:
- Monitorizarea noutilor i a mass-media pentru a satisface necesitile Ministerului,
- Meninerea, dezvoltarea i coordonarea comunicaiilor web interne i externe ale MAEIE,
- Ghidarea i instruirea personalului pentru a fi n corespundere cu necesitile MAEIE,
- Comunicarea informaiilor referitoare la politicile i dezvoltarea cooperrii pentru ceteni,
mass-media i alte pri interesate,
- Oferirea de suport educaional i materiale instructive instituiilor educaionale i societii,
Pagina 16 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Redirecionarea apelurilor
Personalului MAEIE i sunt asignate numere telefonice personale, care sunt utilizate de ctre
sistemul integrat voce pentru a fi apelat din orice locaie din care sistemul este capabil de a localiza
utilizatorul.
- Angajatul apeleaz un receptor,
- Sistemul Integrat Voce identific locaia receptorului i modalitatea optim de apelare i
stabilete legtura.
- n cazul n care receptorul este disponibil doar prin intermediul mesageriei instant, SII va
notifica receptorul despre detaliile apelului prin expedierea unui mesaj instant.
- n cazul n care receptorul nu este disponibil, sistemul va lsa un mesaj vocal pe care l va
expedia sub forma unui ataament pe adresa de email a recipientului.
- Faxurile vor fi captate sub form de nregistrri i vor fi direcionate ca ataamente email direct
pe adresa email a recipientului sau a grupului de lucru, sau n spaiul de lucru al grupului.
Not: n cadrul MAEIE a fost implementat un sistem VoIP, care n prezent se afl n faza de
testare, fapt ce trebuie luat n consideraie la implementarea SII.
Pagina 17 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Accesul distribuit
MAEIE este o organizaie distribuit. n scopul de a satisface necesitile sale este de ateptat ca
SII s ofere suficiente mijloace i controale pentru a gestiona natura distribuit a organizaiei.
Totui, soluia se va baza pe o singur instan a sistemului, controlnd un singur repozitoriu.
Ref Cerin
REQ7.1.2.1. Sistemul trebuie s poat fi configurat de ctre un rol administrativ pentru a fi
utilizat din mai multe locaii.
REQ7.1.2.2. Sistemul trebuie s previn sau s rezolve orice conflicte cauzate de modificrile
efectuate n diferite locaii.
Pagina 18 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 19 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Cutarea i extragerea
Instrumentele de cutare i navigare sunt utilizate pentru localizarea meta-datelor, claselor,
fiierelor, sub-fiierelor, tomurilor sau nregistrrilor. Pentru aceasta este nevoie de o varietate de
tehnici de cutare pentru oferi suport att utilizatorilor avansai, ct i a celor novici. Acest lucru
determin necesitatea existenei:
- abilitilor de cutare avansat, cnd utilizatorii pot specifica criterii multiple de cutare,
- criteriilor simple de cutare, cnd utilizatorii pot specifica unul sau mai multe cuvinte
drept criterii de cutare.
Ref Cerin
REQ7.2.2.1. Nici o funcie de cutare nu trebuie s dezvluie oricrui utilizator informaii despre
acces i securitate pentru a preveni accesul din partea acestui utilizator.
REQ7.2.2.2. Sistemul trebuie s permit utilizatorilor cutarea n coninutul nregistrrilor.
REQ7.2.2.3. Sistemul trebuie s permit utilizatorilor cutarea obiectelor dup cuvinte-cheie, n
cazul n care obiectele au cuvinte-cheie.
REQ7.2.2.4. Sistemul de cutare trebuie s se bazeze pe un mecanism de indexare deplin a
textului, capabil de a afia rezultatele cutrii n ordinea relevanei lor.
REQ7.2.2.5. Sistemul trebuie s permit utilizatorilor salvarea i re-utilizarea termenilor de
cutare.
Prezentarea: imprimarea
Sistemul trebuie s ofere posibilitatea de imprimare, pentru a permite utilizatorilor sa obin copii
imprimate ale nregistrrilor, meta-datelor i a altor informaii administrative. Imprimarea nu se va aplica
n cazul fiierelor audio sau video.
Ref Cerin
REQ7.2.2.7. Sistemul trebuie s aib posibilitatea de a imprima coninutul nregistrrii i
elemente specifice ale meta-datele acestora.
Pagina 20 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
necesare n cazul documentelor. Prin urmare, termenul de declara este uneori utilizat ca sinonim
pentru a capta, n cazul nregistrrilor.
Internal loop
Email Intercept Extract Assign to Complete Issue Prepare Approv e Classify Distribute Email
exchange, Metadata, ow ner, and classify decision on response respnse response as response
extract and Create adressee, record next steps document document record
store parts preliminary author
Scanner record Printout
choose
Signed
channel to
File Documents
send data to
API
Files
Files Perliminary Record Draft Response
Record Record
Captarea
Documentele electronice care sunt create sau primite pe parcursul activitii pot proveni din surse
interne i externe. Documentele electronice vor fi n formate diferite, create de autori diferii i pot
fi primite ca documente unice sau ca documente compuse din cteva componente.
O parte a nregistrrilor sunt create n cadrul organizaiei, pe parcursul activitii acesteia. Altele
sunt captate prin diverse canale de comunicare (de ex. pota electronic, fax, scrisoare obinuit
(opional va fi scanat), scris de mn etc.), la rate variabile i n volum divers. Pentru captarea
documentelor este necesar un sistem flexibil cu o bun gestiune a controlului, care s corespund
urmtoarelor cerine:
Ref Cerin
REQ7.2.3.1. Procesul de captare trebuie s furnizeze un control i funcionalitate pentru a
permite utilizatorilor:
captarea de nregistrri electronice, indiferent de formatul de fiier, metoda de
codificare, tehnologice sau de alte caracteristici, cu nici o modificare a coninutului
acestora;
s se asigure c nregistrrile sunt asociate cu un sistem de clasificare;
s se asigure c nregistrrile sunt asociate cu unul sau mai multe fiiere sau
clase.
REQ7.2.3.2. Cnd nregistrarea captat este alctuit din mai multe componente, sistemul
Pagina 21 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Importul n mas
nregistrrile pot fi importate n mas n mai multe moduri. De exemplu:
Un transfer n mas de la un SGDE compatibil;
Un transfer n mas de la un SGIE compatibil;
Ca un singur fiier de date care conine o serie de nregistrri de acelai tip;
De la un sistem compatibil de scanare a imaginilor;
nregistrri de la o ierarhie de directorii a unui sistem de operare.
Sistemul trebuie s fie capabil s accepte aceste tipuri de importuri i s includ funcii pentru a
gestiona procesul de captare, meninnd coninutul i structura nregistrrilor importate.
Gestiunea emailurilor
Protocolul standard utilizat pentru schimbul de mesaje e-mail este definit de documentele RFC
2821 i RFC 2822 a Network Working Group.
Emailul este utilizat pentru transmiterea documentelor (n forma de mesaje sau ataamente) n
cadrul organizaiei sau ntre organizaii. Caracteristicile aplicaiei de gestiune a emailurilor n
combinaie cu atitudinea utilizatorului fa de email, face dificil aplicarea funcionalitii de
gestiune a nregistrrilor asupra mesajelor email. Sistemul trebuie s ofere utilizatorilor capacitatea
de a captura emailurile i ataamentele selectate.
Schimbul de mesaje email poate avea loc n baza proceselor MAEIE, de exemplu rapoartele zilnice,
sau distribuirea sarcinilor de executat.
Ref Cerin
REQ7.2.3.7. Ori de cte ori un email este capturat, sistemul trebuie s-l capteze ntr-un format
care va permite pstrarea informaiei din antet.
REQ7.2.3.8. Sistemul trebuie s accepte captarea de emailuri ntr-un mod integrat, astfel c
utilizatorul care se bazeaz pe o singur modalitate/aplicaie pentru a lucra att
cu e-mail ct i captarea de nregistrri.
REQ7.2.3.9. Sistemul trebuie s accepte asisten automat n captarea e-mail-urilor de ieire
i de intrare, cu sau fr fiiere ataate, ca nregistrri, extrgnd de la ele n mod
automat urmtoarele meta-date, n msura n care acestea sunt prezente:
data cnd a fost trimis e-mail-ul (i n unele setri timpul);
destinatarul;
destinatarii din CC;
subiectul;
expeditorul;
semnturile electronice nglobate;
furnizorul serviciilor de certificare.
Pagina 22 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Integrarea Fax
n timp ce emailul n comparaie cu faxul devine metoda preferat de comunicare rapid, faxul este
nc utilizat la scar larg. Acest lucru poate fi, de exemplu, n cazul n care documentul original nu
este n format electronic i o copie trebuie s fie trimis la o alt organizaie, sau n cazul n care o
reprezentare vizibil este necesar, de exemplu, o semntur.
Ref Cerin
Sistemul ar trebui s ofere o interfa programabil a aplicaiilor (API) care s i
REQ7.2.3.13.
permit crearea unei interfee cu un server de fax.
Sistemul trebuie s fie capabil de a stoca fax-uri n format standard, de exemplu
REQ7.2.3.14.
format imagine TIFF v6 cu compresia Group IV.
Pagina 23 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Fiier;
Sub-fiier;
Tom.
n concluzie:
Un fiier poate conine unul sau mai multe sub-fiiere;
Fiecare sub-fiier poate conine unul sau mai multe tomuri;
Tomurile diferitor sub-fiiere sunt create independent;
Toate sub-fiierele a unui fiier deschis pot fi deschise sau nchise de utilizatori la solicitare;
Doar un singur tom poate fi deschis n fiecare sub-fiier;
nregistrrile cele mai frecvente vor fi captate n tomuri.
Tipurile de obiecte
Dup coninut obiectele pot fi clasificate n modul urmtor:
- nregistrri de documente,
- Rezoluii, notie, confirmri la rspunsurile documentelor sau sarcinilor,
- Semnturi pentru documente cu semntur digital, rezoluii, nregistrri, etc.,
- Imagini scanate a documentelor,
- Versiunile pe suport de hrtie a documentelor i nregistrrile despre locaia lor,
- Textul documentelor,
- Lista de documente referitoare la un domeniu particular de activitate (subdiviziune, misiune etc.),
- Grupurile de acces care au acces la o lista de documente,
- Lista de Utilizatori i drepturile lor,
- Documentele i informaia accesibil public.
Tipurile de documente
Este esenial ca schema de clasificare (din punct de vedere tehnic schema de clasificare a
nregistrrilor) s fie aliniat la necesitile organizaiei.
n prezent, MFAEI se bazeaz pe Nomenclatorul dosarelor serviciului diplomatic al RM, aprobat prin
Ordinul Ministrului, nr. 226/b/39 din 19 martie 2007 i care reglementeaz mai mult de 500 de
tipuri de documente. Multe dintre articolele clasificate n aceast list sunt rar folosite i vor fi
adugate de ctre rolurile administrative, odat ce exist necesitatea real de a suporta un anumit
tip de document.
Codul Clasa/subclasa Exemple
0 Probleme de organizare,
personal, nvmnt,
juridice arhiv, bibliotec,
general
01 Probleme de organizare a Legile Republicii Moldova, Decretele Preedintelui
activitii MAEIE Republicii Moldova, Hotrrile Parlamentului Republicii
Moldova, Hotrrile Comisiilor Parlamentare, Hotrri i
Dispoziii ale Guvernului Republicii Moldova, Adresri,
declaraii, memorandumuri ale Serviciului diplomatic al
Republicii Moldova, Regulamente, instruciuni, circulare
privind organizarea activitii Serviciului diplomatic al
Republicii Moldova etc.
02 Corespondena de solicitare / Corespondena cu structurile statale ale Republicii
transmitere a documentelor din Moldova i cele strine, cu instituiile diplomatice ale
/ la instituiile Republicii Republicii Moldova peste hotare i cele acreditate n
Moldova i cele din strintate Republica Moldova, Corespondena privind participarea
la reuniuni, conferine i seminare internaionale,
Corespondena privind primirea/ transmiterea la
destinatari a materialelor documentare n/din structurile
Pagina 24 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 25 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 26 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 27 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Corelarea
Toate entitile stocate n repozitoriile sistemului (clase, fiiere, sub-fiiere, tomuri, nregistrri,
etc.) necesit identificatori. Aceti identificatori sunt necesari pentru:
A permite aplicaiei s proceseze entitile;
A permite utilizatorilor de a prelua, a face referire i a utiliza entitile.
Fiecare clas are un cod de clasificare care poate fi combinat cu codurile clasificrii a clasei sale
printe, pentru a crea Cod de clasificare deplin calificat. nregistrrilor i componentelor la fel le
sunt alocate coduri de clasificare, pentru a permite referirea lor unic.
Ref Cerin
REQ7.2.4.5. Ori de cte ori este creat sau capturat o nou entitate din lista urmtoare,
sistemul trebuie s-i asocieze un Cod de clasificare:
clas;
fiier;
sub-fiier;
tom;
nregistrare;
component.
REQ7.2.4.6. Ori de cte ori este creat o entitate din urmtoarele, sistemul trebuie s-i
asocieze un Identificator de sistem:
schema de clasificare;
clas;
fiier;
sub-fiier;
tom;
nregistrare;
redacie;
programul de pstrare i eliminare;
document.
Pagina 28 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
care sunt sau care pot fi necesare ca probe n justiie, n mod obinuit nu sunt distruse ca urmare a
plasrii unei decizii.
Pagina 29 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 30 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Sistemul trebuie s ofere faciliti pentru a permite gestionarea containerelor fizice. n scopul
gestionrii nregistrrilor fizice sistemul trebuie s aib posibilitatea de a capta i de a gestiona
meta-datele lor. Aceste meta-date permite rolurilor administrative i de utilizator de a accesa,
localiza, urmri, prelua, revizui i aranja nregistrrile fizice, i de a oferi acces la acestea, la fel ca
i pentru nregistrrile electronice.
Ref Cerint
REQ7.2.6.1. Sistemul trebuie s permit unui rol administrativ s identifice clase, fiiere, sub-
fiiere i volume care exist n mod fizic.
REQ7.2.6.2. Funcionalitatea de urmrire trebuie nscrie s informaia despre mutarea
entitii fizice, care include:
Identificatorul unic;
Locaia curent;
Un rol administrativ definit numrul locaiilor precedente (numrul trebuie
de definit la momentul configurrii);
Data mutrii din locaie;
Data recepionrii pe locaie;
Utilizatorul responsabil de mutare (unde este cazul).
REQ7.2.6.3. Sistemul trebuie s permit unui rol s vizualizeze locaia curent a entitii fizice
introduse, custodele sale, precum i data la care a fost introdus, lund n
consideraie drepturile de acces.
REQ7.2.6.4. Sistemul trebuie s se comporte la fel atunci cnd se caut nregistrrile
electronice sau nregistrrile fizice:
Coninutul nregistrrilor electronice nu poate fi prezentat (n schimb, sistemul
afieaz meta-datele, locaia sa, a se vedea mai jos);
Diferite meta-date pot fi afiate pentru nregistrrile fizice i electronice.
Pagina 31 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 32 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
7.5.2. RAPORTAREA
Se cere o funcionalitate de raportare flexibil pentru ca rolurile administrative s gestioneze
sistemul; astfel nct managementul s poat monitoriza sistemul pentru a se asigura c acesta
este utilizat corespunztor.
Sistemul trebuie s fie n msur s ofere un numr de rapoarte de management, de statistic i
ad-hoc, astfel nct rolurile administrative s poat monitoriza activitatea i statutul sistemului.
Aceast raportare este necesar n cadrul ntregului sistem, incluznd:
Schema de clasificare;
Fiierele i nregistrrile;
Activitatea utilizatorului;
Permisiunile de acces i securitate;
Activitatea de distrugere a documentelor i nregistrrilor.
Sistemul trebuie s pun la dispoziia rolurilor administrative un numr standard de rapoarte
configurabile i trebuie s fie uor de autorizat producerea la necesitate a rapoartelor ad hoc.
n mod ideal SGIE va include sau se va integra cu sub-sistem flexibil de scriere a rapoartelor.
Ref Cerin
REQ7.5.2.1. Sistemul trebuie s permit rolurilor administrative s produc rapoarte periodice
(zilnice, sptmnale, lunare, semestriale) i de a specifica rapoarte ad-hoc.
Pagina 33 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
REQ7.5.2.2. Un utilizator care vizualizeaz un raport n cadrul sistemului, trebuie s-l poat
captura ca nregistrare.
Pagina 34 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 35 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pe scurt, acest lucru necesit extinderea Web Site-ului curent pentru punerea n aplicare a unui
mecanism de publicare cu portlet, care va permite Portalului Guvernamental de a se abona la
informaii din diverse zone ale Web Site-ului MAEIE pentru a fi publicate n portal.
Detaliile exacte de implementare vor fi obinute din decizia meninut i de la Administratorii
Portalului Guvernamental, care vor furniza cerinele exacte pentru integrare.
Pagina 36 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
8.1.1. ACCESUL
Controlul accesului la nregistrri este de obicei realizat prin specificarea i punerea n aplicare a
politicilor de securitate, i anume accesul la nregistrri este acordat pe baza de rolurilor individuale
n cadrul MAEIE. Utilizatorii sunt gestionai centralizat i sunt acordate simultan drepturi de acces
la o serie de sisteme din cadrul ministerului.
n plus fa de dreptul de acces la anumite pri ale schemei de clasificare, de asemenea, se
restricioneaz aciunile pe care le poate efectua un utilizator, rol sau de grup, asupra entitilor
din cadrul sistemului, cum ar fi inspectarea meta-datelor sau coninutului lor, modificarea sau
tergerea lor i crea sau vizualizarea entitilor de un anumit tip.
Permisiunile sunt aplicate la grupuri i sunt motenite de ctre membrii grupului. Aplicarea
permisiunilor la nivel de grup, mai degrab dect la nivel de utilizator, mbuntete gestionarea
sistemului n timp, odat cu venirea noilor utilizatori, i modificarea sau tergerea celor existeni.
Ref Cerin
REQ8.1.1.1. Sistemul nu trebuie s permit oricrei persoane de a efectua careva aciuni n
SGIE cu excepia cazului n care persoana este un utilizator autorizat, care este
identificat i autentificat cu succes.
REQ8.1.1.2. Sistemul trebuie s permit rolurilor administrative de a aloca acces la
nregistrri, sub-fiiere, fiiere, clase i meta-datele pentru utilizatorii i/sau
rolurile de utilizator i/sau grupurilor de utilizatori specificate i pentru perioade
de timp specificate.
REQ8.1.1.3. Sistemul trebuie s permit rolurilor administrative de a utiliza permisiuni de:
Restricionare a accesului la anumite fiiere sau nregistrri;
Restricionare a accesului la anumite clase sau schem de clasificare;
Restricionare a accesului conform nivelului s de securitate (unde este
cazul);
Restricionare a accesului la funcionaliti i funcii particulare (de
Pagina 37 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 38 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
8.1.3. CRIPTAREA
Criptarea este procesul de aplicare a unei transformri complexe a unui obiect electronic, astfel
nct el s nu poat fi prezentat de o aplicaie ntr-o form uor de citit i neles, n cazul n care
decriptarea corespunztoare nu a fost aplicat. Acest lucru poate fi folosit pentru a securiza
obiectele electronice, prin utilizarea de transformri care impun utilizarea de coduri electronice
securizate.
Cerinele n aceast seciune se aplic numai n cazul n care exist o cerin de a gestiona
nregistrrile criptate.
Ref Cerin
REQ8.1.3.1. n cazul n care o nregistrare electronic a fost trimis sau primit n form
criptat de o aplicaie software care posed interfee cu sistemul, sistemul
trebuie s fie capabil de a restriciona accesul la aceast nregistrare la
utilizatorii ce dein cheia de decriptare relevant, n plus fa de alte drepturi de
acces alocate acestei nregistrri.
REQ8.1.3.2. Sistemul trebuie s aib posibilitatea de a capta i stoca, la data captrii,
informaiile referitoare la criptare i detalii legate de ageniile de verificare.
REQ8.1.3.3. Sistemul trebuie s fie capabil s susin criptarea automat i distribuirea
aceluiai mesaj mai multor destinatari, de exemplu, o not circular efilor de
misiuni.
Pagina 39 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 40 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 41 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Cerinele de performan vor fi verificate pe un mediu curat, utilizat la scar larg, folosind
browsere moderne agreate cu beneficiarul.
Ref Cerin
REQ8.3.1.1. Sistemul trebuie s ofere timp de rspuns adecvat pentru a satisface nevoile de
business, pentru funciile frecvent efectuate n condiii standard, de exemplu:
<50> utilizatori autentificai i activi;
<50%> din volumul total anticipat de documente gestionate de sistem;
Performana trebuie s fie consistent cel puin pentru <zece> tentative de
tranzacii.
REQ8.3.1.2. Sistemul trebuie s fie capabil s afieze rezultatele unei cutri simple n
termen de <5 secunde> i a unei cutri complexe (care combin patru sau mai
muli termeni) n decurs de <10 secunde>, indiferent de capacitatea de
depozitare sau de numrul de fiiere i nregistrri din sistem.
REQ8.3.1.3. Sistemul trebuie s poat prelua i afia n <5 secunde> prima pagin a unei
nregistrri care a fost accesat n ultimele <2> luni.
REQ8.3.1.4. Sistemul trebuie s poat prelua i afia n <20 secunde> prima pagin a unei
nregistrri care nu a fost accesat n ultimele <6> luni, indiferent de
capacitatea de depozitare sau de numrul de fiiere/nregistrri n sistem.
REQ8.3.1.5. Sistemul trebuie s ofere un rspuns comparabil odat ce schema de clasificare
crete semnificativ n dimensiuni, pentru a se ajusta necesitilor.
REQ8.3.1.6. Cerinele de mai sus nu se aplic pentru redarea fiierelor media, descrcri de
fiiere mari, elaborarea de rapoarte. Acestea nu sunt considerate "scenarii tipice
de utilizare".
Pagina 42 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 43 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
Pagina 44 din 45
Cerinele Tehnice pentru elaborarea SII al MAEIE
- Ghiduri de instalare inclusiv ghidul general de instalare, n cazul n care soluia se bazeaz
pe mai multe componente.
- Materiale de instruire pregtite pentru treningurile menionate de mai sus.
- Cunotinele de baz, care includ rspunsuri la ntrebrile frecvente, cele mai bune practici, etc.
Documentaia va fi pregtit ntr-o singur limb i trebuie s includ i un format electronic.
Documentaia pe suport de hrtie este opional i poate fi inclus ca parte a ofertei.
Orice cod surs i setri de configuraie dezvoltat n timpul acestui proiect vor fi transferate MAEIE,
astfel nct acesta s fie capabil s continue dezvoltarea i configurarea n viitor.
Pagina 45 din 45