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55-63
E. BEREZOWSKA-AZZAG
Laboratoire Ville, Urbanisme et Dveloppement Durable VUDD
Ecole Polytechnique d'Architecture et d'Urbanisme EPAU, BP.177, Route de Beaulieu, El Harrach, Alger, Algrie
RSUM
La ville a volu dans le temps, en passant par plusieurs stades de dveloppement selon les vocations qui lui ont t assignes
par les diffrentes priodes historiques. En accompagnant cette volution, la conception de matrise de l'espace urbain a
chang, pour intgrer dsormais une approche stratgique qui implique un nouveau regard sur la dimension spatiale de la ville,
rendu possible par le dveloppement des sciences et des technologies numriques. De plus en plus ractive, dynamique,
flexible et adaptable, la ville ne peut plus se satisfaire d'une planification spatiale fige et inerte. Se profile alors la nouvelle
vision de l'intelligence urbaine, qui va bien au-del d'une planification classique, aussi complte ou complexe soit-elle, parce
que le concept de l'espace urbain a galement chang.
Les moyens et outils de matrise de dveloppement urbain s'avrant obsoltes au fil du temps, la comprhension de la notion de
l'espace a en effet volu, pour intgrer aujourd'hui celle de l'cosystme urbain considr comme un corps urbain, organisme
vivant dot d'une intelligence. Dans cette approche, l'espace n'est plus un support planimtrique des fonctions urbaines, ni une
enveloppe physique de la forme urbaine - il se dmatrialise, devient multidimensionnel et dveloppe une intelligence
territoriale, conomique et patrimoniale de plus en plus remarquable, face aux menaces qui guettent la ville de demain. Les
changements climatiques d'une part, avec leur cortge des risques qui compromettent la scurit hydrique, alimentaire et
physique, la progression fulgurante d'urbanisation d'autre part, confronte des crises nergtique et conomique d'une rare
intensit et d'une ampleur mondiale, ncessitent en effet une grande intelligence d'action dans laquelle l'espace joue un rle
fondamental, celui de fournisseur des ressources, de protecteur d'activits vitales et de rcepteur des rejets.
Ce n'est donc plus son occupation ou son usage qui sont prioritaires, mais ses capacits de rsilience. Sur la base de quelques
exemples trangers d'approche de cette nouvelle exigence de matrise de l'espace, o l'volution des concepts, l'innovation
urbaine et le management territorial marquent le pas, l'article vise montrer que la planification urbaine doit changer de
paradigme et que la possibilit de traiter l'espace autrement, en termes des rseaux systmiques intgrs, des liens logiques ou
du mtabolisme urbain, ouvre des perspectives nouvelles sur une planification urbaine intelligente de demain.
MOTS CLES: Intelligence urbaine, planification urbaine, cosystme urbain, rticulation conceptuelle, rseaux urbains
intgrs
ABSTRACT
The urban space evolution process was always associated to its role, according to different periods of the town development
history. From the static approach, its' understanding passed to the strategic, dynamic, flexible and reactive one, which is no
longer possible to integrate into the old spatial planning tools.
The urban space takes today the new connotation of the urban ecosystem first, and in the second time of the organic unit, the
real living body with its special needs, endowed with morphology, physiology and territorial intelligence. Facing all the stakes
which are threatening our future, like the climate change, the hydrous and food stress, the major risks recrudescence, the world
energy and financial crisis and, in the same time, the urban population and urbanisation rate rapid growing, the space we need
must be at one and the same time a resources supplier, our vital activities protector and a waste receptor.
Thus, this paper try to show that there is no more its occupation or use, but rather its capacity of resilience which becomes the
most important aspect or parameter to treat by the space planning process today. Some examples of this new comprehension
are exposed, included the urban metabolism, integrated network systems or critical logic links approaches, which open the new
perspectives for the intelligent spatial planning for the city of tomorrow.
KEYWORDS: Urban intelligence, town planning, urban ecosystem, conceptual reticulation, integrated urban networks
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d'emprise et de l'espace vital de la ville, mais aussi cette relation rsulte du fait que la dmarche de
d'valuer les limites de croissance physique de la ville en dveloppement durable urbain ajoute plusieurs dimensions
termes de seuils. (Berezowska-Azzag 2005) [3]. l'espace, qui devient du coup un capital conomique
valeur ajoute, acquiert une identit spcifique et possde
De nouveaux concepts intgrent ainsi la planification
une valeur patrimoniale.
urbaine et lui confrent une signification bien au-del de
celle d'occupation et d'usage d'un contenant, qui ignore
souvent le contenu ou le subit seulement.
Des recherches s'attlent expliquer les capacits de charge
de ce primtre, comme dans l'exemple ci-dessous d'un
essai d'approche de planification par emprises, qui
montre une recherche thorique d'optimisation d'usage de
l'espace base sur la thorie fractale, qui prend comme base
la relation entre l'espace bti et l'espace de biodiversit que
l'on voudrait absolument maintenir en quilibre dans les
milieux urbains dans une vision stratgique de durabilit
(Bignier 2012) [4], et qui aboutit la formulation des
termes de rfrence de l'occupation au sol dans un milieu
urbain donn.
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Les questions relatives au degr de connaissance du 2.3 Systme urbain comme organisme vivant
systme, aux capacits d'analyse dont nous disposons et aux
La notion de "symbiocit" renvoie vers celle de symbiose,
capacits de rponse du systme face aux enjeux d'avenir,
qui mne vers le palier suivant d'intelligence, celui des
transforment alors les approches par emprises en
approches organiques. En effet, si l'on admettait, en suivant
approches systmiques de planification par matrices. Ce
les thoriciens de "l'cocit" (Lang 1994, Ravetz 2001,
type d'approche peut tre illustr par l'exemple prsent ci-
Ascher 2004, Register 2006, Newman & Jennings 2008,
dessous d'une tude matricielle du systme relationnel entre
Suzuki 2009, Bourdin 2010, Berezowska-Azzag 2011,
les diffrents secteurs fonctionnels en ville, bti sur un lien
Bignier 2012) [7], que le systme urbain fonctionne en
logique entre les matrices thmatiques, qui vise
ralit comme un organisme vivant, nous voyons alors
l'optimisation d'usage de l'nergie cette conception porte
l'espace dans son apprhension prcdente disparatre. Il n'y
le nom de "symbiocit" (d'aprs P. Gontier, in Bignier,
a plus d'espace seul, il y a un "corps urbain" en dynamique.
2012) [4].
Cette approche suppose un fonctionnement organique, donc
bas sur une morphologie structurelle, formelle et
fonctionnelle, une physiologie efficace grce tout un
systme des rseaux vhiculant divers flux d'changes
alimentant le corps et rendant son fonctionnement possible,
et enfin d'une intelligence qui contrle, coordonne et
maintient une cohrence d'action.
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ingnierie peuvent tre dfinies comme l'art et la manire La technologie numrique apporte cette machine sa force
de conduire et de contrler le dveloppement de hard, soft et ses processeurs. Le rseau d'intelligence
lorganisme dans toutes ses dimensions. Ainsi, l'intelligence territoriale de Wallonie en Belgique a t l'un des premiers
urbaine met en place tout un ventail d'outils d'ingnierie mettre en place un systme communautaire d'intelligence
urbaine et territoriale de management de dveloppement, territoriale STIC bas sur la gestion des banques des
qui se sert de nouvelles technologies d'information et de donnes numriques et des logiciels analytiques coupls.
communication. On peut distinguer notamment:
Dans les pays dvelopps le management intelligent des
Systme dacteurs (sectoriels, institutionnels, sociaux, territoires a commenc dans les annes 90 par la mise en
conomiques, professionnels) rseaux des universits europennes d'abord, avec le rseau
Systme normatif (normes, standards, rfrentiels, REIT et le programme URBAN, puis a pntr le monde
certifications, labels) des entreprises et le monde des collectivits locales avec
Systmes de management (3M: montage foncier, des programmes de coopration conceptuelle, la mise en
financier, marketing et communication, AMO, AGT, commun des banques des donnes et des innovations du
SMO, SME, SMIntgr, PMIS) programme URBACT.
Ingnierie de linformation et de communication Au sein de ce programme des projets pilotes trs
(logiciels de reprsentation, 3G, mdias, sites web, intressants ont t raliss (reconversion des quartiers,
publicit, dition, etc.) rgnration des friches, mise en place des systme
Ingnierie de connaissance (formation, bases des intelligents en ville: sant et enseignement distance, e-
donnes, SIG, SIE, Observatoires) commerce, participation citoyenne on-line, scurit et alerte
Ingnierie daudit (expertise urbaine multiprofils, en cas de catastrophe, surveillance des changements du
mthodes dvaluation et auto-valuation) climat local, etc.). (Berezowska-Azzag 2012) [1].
Ingnierie de diagnostic (mthodes danalyse dtat /
rtrospectives / prvisionnelles / prospectives, Ce qui est frappant aussi, ce que c'est l'universit qui a t
mthodes de diagnostic stratgique SWOT, diagnostic le moteur de ces initiatives, avec le projet de partenariat et
participatif MAG, MARP, etc., SIAD, SIAG) de gouvernance participative du rseau universitaire
cAENTI, reconnu comme pilier de la dynamique de
Ingnierie de conception (procdures stratgiques,
management intelligent.
tactiques, oprationnelles, mthodes de planification
stratgique PPO, PPS, outils de planification interactifs)
Ingnierie de ralisation (technologies innovantes)
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4 CONCLUSION
La matrise de l'urbanisation est reconnue dsormais
comme un enjeu majeur de ce sicle. Conjugu aux
diffrentes crises qui secouent le monde, le phnomne de
concentration des populations dans les villes pose
clairement la question de gestion de l'espace, tant urbanis
qu'urbanisable, qui s'puise vue d'il. La sonnette
d'alarme tant tire, l'espace qui nous reste encore devient
une donne rare et prcieuse. Pourtant, il reste
dsespramment pauvre en mthodes et techniques
modernes d'analyse, de conception, de gestion et de
planification capables d'assurer un degr de flexibilit,
d'adaptabilit et d'innovation dans une approche la fois
quitable, efficace et efficiente de dveloppement et
d'amnagement. Les lectures traditionnelles le considrent
encore selon la vitesse et la distance de perception, la
composition spatiale, la fonction et l'usage, le dcoupage
parcellaire ou administratif, le statut juridique, le bien
conomique, etc.
Nous avons vu dans ce qui prcde comment la notion de
Figure 16:Approche par liens logiques, niveau stratgique, l'espace a pris au fil du temps des connotations et des
facteurs endognes, UIU/QUEDD, Berezowska- dimensions nouvelles, la faveur de l'volution des
Azzag, 2013 [6]. concepts induite par la dmarche de dveloppement
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durable. Trois constats peuvent tre avancs l'issue de STIC Systme territorial d'intelligence communautaire
cette dmonstration. SWOT Strenght, Weaknesses, Opportunities, Threats
TIMFO Temps, Identit, Matire, Fonction, Organisation
D'abord celui de changement de l'angle de vision qu'apporte UIU Unit d'Intelligence Urbaine (Equipe QUEDD)
l'apparition de la dmarche d'intelligence urbaine, qui UNESCO Unated Nations Education, Sciences&Culture
intgre l'approche organique de la ville, lui confre une Organisation
dimension stratgique prospective, et qui profite des VUDD Ville, Urbanisme et Dveloppement Durable
performances nouvelles des technologies d'information et
de communication.
RFRENCES
La conception de l'espace prend alors une autre tournure.
[1] Berezowska-Azzag, E., 2012. Guide du Projet Urbain,
L'espace se dmatrialise, devient multidimensionnel et Volume 2: Comprendre la dmarche du Projet Urbain.
englobe des territoires aux contours changeants o l'on peut Synergie, Alger, ISBN 978-9961-882-11-5, p.260-338.
tudier la fois les problmatiques complexes de
dveloppement, puis d'amnagement global et les [2] Wackernagel, M. et Rees, W.E. 2010. in Actes du
problmatiques cibles en fonction des besoins, de manire Colloque international Frame For the Future, Colle di
Val d'Elsa, Siene, PNUD, Italie, 7 June 2010.
simultane, flexible, filtre par les analyses stratgiques en
amont. [3] Berezowska-Azzag, E., 2005. La notion de seuils de
croissance urbaine comme enjeu stratgique du Projet
Enfin, le constat d'impose de besoin impratif de Urbain, in Actes du Colloque international
modernisation des instruments et outils de planification Dveloppement urbain durable, gestion des ressources
spatiale actuellement en vigueur en Algrie, qui ne rpond et gouvernance, UNIL Lausanne, septembre 2005.
plus aux exigences des enjeux d'avenir. La planification
[4] Bignier, G. 2012. Architecture & Ecologie. Comment
urbaine devient intelligente en cherchant identifier les partager le monde habit ?, Editions Eyrolles, Paris,
priorits, pour viter le gaspillage du temps et des moyens: ISBN 978-2-212-13374-5.
les tats limites de dveloppement, les liens logiques entre
les lments de systmes et les chemins critiques des [5] Berezowska-Azzag, E., 2012. Rapport d'expertise
Qualit de la mise en oeuvre des projets des villes
rseaux qu'il faut prendre en charge de manire urgente.
nouvelles de Boughzoul, Bouinan, Sidi Abdallah,
Ces notions peuvent nous viter la dispersion dans les Caisse Nationale pour l'Equipement et le
analyses souvent inutiles ou secondaires exiges par les Dveloppement CNED, Ministre des Finances, Alger,
textes rglementaires relatifs aux PDAU et POS qui septembre 2012.
mritent d'tre rviss en urgence, et de focaliser l'attention
[6] Berezowska-Azzag, E., 2013. Intelligence urbaine, au-
sur l'essentiel face aux dfis de demain.
del d'une planification, communication au Workshop
international Espace architectural et urbain, concepts
et mthodes, LACOMOFA, Universit de Biskra,
SIGLES ET ABRVIATIONS 16&17 avril 2013
AMO Assistance la matrise d'ouvrage [7] Lang, J. 1994, Urban Design, the American
AGT Assistance la gestion territoriale et urbaine Experience, John Wiley & Sons, Inc. Washington,
CAENTI Coordination Action of the European Network of ISBN 0-471-28542-0; Ravetz, J. 2001, City Region
Territorial Intelligency 2020, Integrated Planning for Sustainable
EPAU Ecole Polytechnique d'Architecture et d'Urbanisme Environment, Earthscan Publication, London, ISBN 1-
MAG Mthode d'analyse en groupe 85383-606-0; Ascher, F. 2004, Les nouveaux principes
MARP Mthode active de la recherche participative de l'urbanisme, L'Aube, La Tour d'Aigues, ISBN 2-
PDAU Plan Directeur d'Amnagement et d'Urbanisme 87678-992-2; Register, R. 2006, Ecocities. Rebuild
PNUD Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Cities in Balance with Nature, NSP, Canada, ISBN 0-
PNUE Programme des Nations Unies pour l'Environnement 86571-552-1; Newman, P. & Jennings, I. 2008, Cities
POS Plan d'Occupation du Sol as Sustainable Ecosystems, Pronciples and Practices,
PPO Planification par objectifs IslandPress, Washington, ISBN 978-1-59726-187-6;
PPS Planification par scnarios Suzuki H. & al. 2009, EcoCities, The World Bank,
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Durable (Equipe du Laboratoire VUDD) crise, L'Aube, Paris; Berezowska-Azzag, E. 2011,
REIT Rseaux Europen d'Intelligence Territoriale Guide du Projet Urbain, Volume 1: Connatre le
SIAD Systme d'information et d'aide la dcision contexte de dveloppement durable, Synergie, Alger,
SIAG Systme d'information et d'aide la gestion ISBN 978-9961-882-09-2; Bignier 2012 [4].
SME Systme de management environnemental
SMI Systme de management intgr
SMO Systme de management oprationnelle
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