LA CUESTIN CATALANA

Las mayoras artificiales del Senado

cuestionan su legitimidad ante el
conflicto territorial
Sigue la ltima hora de la aplicacin del 155 en Catalunya
El 26-J, los populares cosecharon el 62% de los senadores con slo el 33% de los
sufragios

Pleno en el Senado (Dani Duch)

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CARLES CASTRO, Barcelona
21/10/2017 02:41 | Actualizado a 21/10/2017 13:20
El Senado espaol adquirir la prxima semana un protagonismo decisivo en la crisis
territorial que se ha abierto entre los gobiernos central y cataln a cuenta de la hoja de
ruta soberanista. La Cmara Alta tiene la llave para la aprobacin del tan de
actualidad artculo 155 de la Constitucin, que permite obligar a una autonoma
dscola a atenerse a la legalidad vigente. Por algo, el Senado es la cmara de
representacin territorial. Lo dice el artculo 69 de la Constitucin espaola.
Sin embargo, en la prctica, el Senado ha venido operando como una cmara de
segunda lectura de los proyectos aprobados en el Congreso. Es decir, la Cmara Alta
debate, enmienda y vota las iniciativas que proceden de la Cmara Baja, aunque esta
siempre tiene la ltima palabra y puede rechazar todas las modificaciones introducidas.
Parece una manera como cualquier otra de malgastar tiempo y recursos.
Cs, con dos millones y medio de votos, no obtuvo ningn asiento en la Cmara Alta

En cualquier caso, el carcter territorial del Senado se expresa, sobre todo, en la frmula
de eleccin de sus representantes, en la que priman los territorios sobre la demografa.
Eso significa que Soria, con un censo electoral de algo ms de 76.000 personas, elige el
mismo nmero de senadores (4) que Madrid, con casi cinco millones de electores. De
ese modo, una comunidad como Castilla y Len, con un censo que supone la mitad del
de la regin madrilea, cuenta con 36 senadores electos (nueve veces ms que Madrid,
al margen de los que designa su Parlamento autnomo, y ms del doble que Catalunya,
con solo un tercio de su censo electoral). En otros pases, en cambio, la Cmara Alta
(por ejemplo, el Senado de Estados Unidos) otorga la misma representacin a territorios
de muy distinta dimensin demogrfica. Y una de las cmaras de representacin
territorial ms autnticas (ya que la eligen los gobiernos regionales), el Bundesrat
alemn, determina el nmero de representantes de cada territorio en funcin de su
poblacin (y establece, adems, minoras de bloqueo para ciertas reformas).
Senado (Rosa M. Anechina)
La desproporcin en el caso espaol se ve agravada por el carcter mayoritario y no
autonmico de la eleccin. El partido ms votado en cada provincia se lleva tres de los
cuatro puestos en liza, y el segundo ha de conformarse con la plaza restante (y las
dems fuerzas polticas, con ninguna). La eleccin es nominal y los votantes pueden
escoger a cualquier candidato de cualquier lista, pero en la prctica se impone la
disciplina de partido y se reproduce la misma correlacin de fuerzas que en el voto al
Congreso de los Diputados.

El modelo beneficia a algunos nacionalistas: ERC logr 10 senadores con 750.000

papeletas

El protagonismo del Senado se ha amplificado recientemente, y no slo por su papel en

el artculo 155. El Gobierno del PP ha echado mano de esta Cmara, donde tiene
mayora absoluta, para contrarrestar las iniciativas que le impone la oposicin en el
Congreso, donde los populares estn en minora. As, un mecanismo pensado para
garantizar la voz de los territorios y, sobre todo, el debate territorial se convierte en
 un instrumento al servicio de un partido que qued muy lejos de la mayora absoluta en
voto popular el 26-J del 2016.

La magnitud de esa distorsin democrtica se aprecia en el hecho de que, con poco ms

del 33% de los votos emitidos (calculados a partir de la suma de las papeletas del
candidato popular ms votado en cada provincia o circunscripcin: 59 en total), el PP
cuenta con ms del 62% de los senadores elegidos en los comicios del 26-J. En cambio,
el PSOE, que cosech cerca del 23,5% de las papeletas, obtuvo poco ms del 20% de
los senadores. Y la situacin fue ms lacerante para Podemos, cuyos candidatos
cosecharon casi un 20% de las papeletas, aunque slo lograron un 8% de los escaos de
la Camara Alta. Finalmente, el caso de Ciudadanos es el ms sangrante: sus candidatos
recogieron un 11% de los votos (ms de dos millones y medio de papeletas), pero el
partido de Albert Rivera no cuenta con ningn senador electo en la Cmara Alta.

En cambio, el sistema beneficia a los nacionalistas perifricos aunque no a todos, ya

que estas formaciones concentran su voto en unas pocas circunscripciones. As,
Esquerra, cuyos candidatos reunieron 761.000 sufragios (una tercera parte de las
papeletas que congreg Cs), logr en los comicios del 26-J diez senadores. Y el PNV,
que cosech algo ms de 300.000 sufragios al Senado, se hizo con cinco asientos en la
Cmara Alta. El PDECat, en cambio, slo tuvo dos asientos pese a reunir casi 600.000
papeletas.

La Cmara de los misterios

Las cifras del voto al Congreso suelen repetirse a la baja en el voto al Senado. En la cita
del 2016, sin embargo, se produjo una excepcin. A diferencia del resto de partidos
estatales, el PSOE sum ms votos al Senado que al Congreso (casi 50.000). El PP, en
cambio, logr el 26-J casi 200.000 papeletas menos en la Cmara Alta; Podemos, unas
400.000, y Cs, casi 600.000. El PSOE mejor su resultado al Congreso en una treintena
de provincias. El origen de esos votos podra situarse en Podemos y Cs. Por su parte, los
grupos nacionalistas siempre mejoran en el voto al Senado su sufragio al Congreso. El
26-J, el llamado voto dual (que mayoritariamente, aunque no solamente, vot a
Podemos para el Congreso) se hizo notar en Euskadi y, sobre todo, en Catalunya, con
ganancias de ms de cien mil papeletas en los casos de ERC o del PDECat.
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