ORIENTAES E RECOMENDAES PARA A

REALIZAO DAS CONFERNCIAS MUNICIPAIS,

INTERMUNICIPAIS/REGIONAIS, CONFERNCIAS
LIVRES E TERRITORIAIS LIVRES, ESTADUAL E
AUDINCIA PBLICA.
 FRUM ESTADUAL DE EDUCAO DA BAHIA
Coordenao Geral: Marcius de Almeida Gomes
Vice-Coordenao: Gilvnia da Conceio Nascimento
Secretaria Estadual da Educao - Gabinete
Superintendncia de Polticas para a Educao
Bsica
Superintendncia de Desenvolvimento para a
Educao Profissional
Superintendncia de Gesto da Informao
Educacional
Coordenao de Desenvolvimento da Educao
Superior
Instituto Ansio Teixeira
Pacto com os Municpios pela Alfabetizao e
Programa de Apoio Educao Municipal
Conselho Estadual de Educao
Unio Nacional dos Conselhos Municipais de
Educao
Universidade do Estado da Bahia
Universidade Estadual de Feira de Santana
Universidade Estadual Santa Cruz
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia
Universidade Federal da Bahia
Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia da Bahia
Instituto Federal Baiano
Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra
Central de Trabalhadores e Trabalhadoras do
Brasil
Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Educao/Sindicato dos Trabalhadores em
Educao do Estado da Bahia
Sindicato dos Professores da Bahia
Sindicato dos Professores da Universidade
Federal da Bahia
Central nica dos Trabalhadores
Associao Baiana Estudantil
Secundarista/Unio Brasileira dos Estudantes
Secundaristas na Bahia
Campanha Nacional pelo Direito Educao
Movimento de Organizao Comunitria
Associao das Escolas das Comunidades e
Famlias Agrcolas da Bahia
Associao dos Educadores das Escolas
Comunitrias da Bahia
Confederao Nacional de Pais e Alunos
Frum Baiano de Educao Infantil
Frum de Educao de Jovens e Adultos
Frum de Educao Indgena
Frum Estadual de Educao do Campo
Frum de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis,
Transexuais e Transgneros
Frum Estadual Permanente de Apoio
Formao Docente
Frum de Aprendizagem Profissional
Comisso de Educao, Cultura, Cincia e
Tecnologia e Servio Pblico da Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia
Ministrio Pblico do Estado da Bahia
Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia
Associao Nacional pela Formao dos
Profissionais da Educao
Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Educao
Academia Baiana de Educao
Academia de Cincias da Bahia
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENAC/BA
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial-
SENAI/BA
Servio Social da Indstria SESI/BA
Coordenao Estadual dos Territrios de
Identidade da Bahia
Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de
Educao
Frum Nacional de Diretores de Faculdades,
Centro de Educao Oe Equivalentes das
Universidades Brasileiras
 1

SUMRIO
APRESENTAO .................................................................................................... 03

1. FRUM ESTADUAL DE EDUCAO ........................................................ 04

1.1. Regimento Interno da 3 COEED ............................................................ 05

1.2. Documento Referncia da 3 COEED ..................................................... 05

2. FRUNS MUNICIPAIS DE EDUCAO ......................................................... 05

3. CONFERNCIAS PREPARATRIAS LIVRES: TERRITORIAIS E

MUNICIPAIS ............................................................................................................. 08

4. CONFERNCIAS MUNICIPAIS E/OU INTERMUNICIPAIS,

TERRITORIAIS E ESTADUAL ............................................................................. 09

4.1. Das subcomisses para a realizao das conferncias............................ 10

4.1.1. Comisso de Articulao, Mobilizao e Infraestrutura ............................... 10

4.1.2. Comisso de Sistematizao, Monitoramento e Avaliao .......................... 10

4.2. Da composio e participao nas conferncias ..................................... 12

4.2.1. Dos/as delegados/as s etapas municipais e estadual .................................. 12

4.2.2. Da eleio dos/as delegados/as para a 3 COEED .................................. 13

4.3. Da inscrio e credenciamento dos/as delegados/as s conferncias .... 14

4.4. Da metodologia e dinmica de realizao das conferncias .................. 15

4.4.1. Sesso de Abertura .................................................................................... 15

4.4.2. Apresentao e aprovao do regimento da etapa municipal da 3 COEED 16

4.4.2.1.1. Colquios ou Palestras ........................................................................... 16

4.4.2.1.2. Plenrias de Eixo, de Segmentos/Setores e Final ................................... 17

4.4.2.1.3. Plenrias de Eixo .................................................................................... 18

4.4.2.1.4. Plenrias dos Segmentos/Setores ............................................................ 19

4.4.2.1.5. Plenria Final .......................................................................................... 20

a. Apreciao das Emendas ao Documento-Referncia ............................. 20

b. Apreciao das Moes ............................................................................. 21

c. Homologao dos delegados para a etapa seguinte ............................................ 22

 2

d. Encerramento da Conferncia............................................................................. 22

e. Cadastramento da Conferncia, seus delegados e participantes ......................... 22

4.5. Sistematizao das Emendas e insero no sistema de relatoria ...................... 22

5. ETAPA NACIONAL......................................................................................... 23

5.1. Critrios de condensao .......................................................................... 24

5.2. Organizao dos volumes e blocos ........................................................... 24

5.2.1. Volume I - constitudo por dois blocos ......................................................... 24

5.2.2. Volume II - constituindo o Bloco III . .......................................................... 25

6. APOIO DA SECRETARIA DA EDUCAO DA BAHIA 3 COEED ... 25

7. DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS NO PORTAL DA COEED .............. 26

8. DA AUDINCIA PBLICA PARA TRATAR DOS DISPOSITIVOS DE

MONITORAMENTO, AVALIAO E ATUALIZAO DO PLANO
MUNICIPAL .............................................................................................................. 26
 3

APRESENTAO

Com base em documentos encaminhados pelo Frum Nacional de Educao, o Frum

Estadual de Educao divulga, por meio do presente documento, as orientaes e
recomendaes bsicas para a organizao das conferncias municipais, intermunicipais,
regionais, estaduais e do Distrito Federal, que precedem a 3 Conferncia Nacional de
Educao, a ser realizada em abril de 2018 (CONAE 2018).
A Conferncia Nacional de Educao vem se consolidando como estratgia fundamental
para fortalecer dilogos democrticos e promover ampla participao na definio da poltica
educacional no pas. Possui um carter mobilizador e propositivo, articula expectativas da
sociedade brasileira em relao ao direito educao e, por meio da interao democrtica entre
sociedade civil e poltica, promove o debate e a construo de propostas para a definio e
implementao de polticas pblicas para a educao.
O presente documento no pretende ser exaustivo, tampouco apresentar uma frmula
vlida para o todo o pas. Deve ser considerado como um insumo para, em dilogo com os
fruns permanentes de educao (estaduais, distrital e municipais), auxiliar na organizao e no
desenvolvimento dos trabalhos das conferncias municipais, intermunicipais, regionais,
estaduais e distrital, bem como propiciar coerncia na realizao das etapas preparatrias da
CONAE 2018.
Com este objetivo so detalhados adiante: a natureza do Frum Nacional de Educao, do
Regimento e do Documento-Referncia da 3 CONAE, das conferncias preparatrias e livres;
os processos de organizao e realizao e as incumbncias prprias das Conferncias
Municipais, Intermunicipais, Distrital e Estaduais e os critrios de sistematizao das emendas
aprovadas nas conferncias estaduais para as plenrias da etapa nacional.
A 3 Conferncia Estadual de Educao/Conferncia Nacional de Educao e as
conferncias municipais coordenadas pelos seus respectivos Fruns de Educao representaro
mais um importante passo para a consolidao dos processos de participao, bem como para o
monitoramento e avaliao dos respectivos Planos de Educao, fundamentais para a ampliao
e garantia do direito educao pblica, de qualidade social, laica e inclusiva.
 4

1. FRUM ESTADUAL DE EDUCAO

O Frum Estadual de Educao, FEE-BA, reivindicao histrica da comunidade
educacional, foi criado por meio da Portaria N 692/2012, de 27 de janeiro de 2012, em
conformidade com o disposto na Portaria do MEC N 1.407, de 14 de dezembro de 2010,
publicada no Dirio Oficial da Unio N 240, Seo 1, pgina N 24, de 16 de dezembro de
2010. Posteriormente, foi alterada pela Portaria n 502, de 9 de maio de 2012, publicada no
Dirio Oficial da Unio N 90, Seo 1, pgina N 23, de 10 de maio de 2012. Trata-se de um
espao de interlocuo entre a sociedade civil e o Estado. Atualmente, est composto por 48
entidades, representantes da sociedade civil e do poder pblico.
A Lei n 13.005/2014, do Plano Nacional de Educao, aprovada aps amplo debate na
sociedade, consolidou os papeis institucionais, nos seguintes termos:
Art. 6 A Unio promover a realizao de pelo menos 2 (duas)
conferncias nacionais de educao at o final do decnio, precedidas de
conferncias distrital, municipais e estaduais, articuladas e coordenadas pelo
Frum Nacional de Educao, institudo nesta Lei, no mbito do Ministrio da
Educao. 1 O Frum Nacional de Educao, alm da atribuio referida no
caput: I - acompanhar a execuo do PNE e o cumprimento de suas metas; II -
promover a articulao das conferncias nacionais de educao com as
conferncias regionais, estaduais e municipais que as precederem. 2 As
conferncias nacionais de educao realizar-se-o com intervalo de at 4
(quatro) anos entre elas, com o objetivo de avaliar a execuo deste PNE e
subsidiar a elaborao do plano nacional de educao para o decnio
subsequente.

Portanto, o FNE um espao plural (sociedade civil e poltica), nascido e fortalecido no bojo
das ltimas conferncias, com amplo lastro social. Este Frum possui, fundamentalmente,
atribuies legais relativas articulao e coordenao das conferncias de educao e ao
acompanhamento da execuo do PNE. Da mesma forma, o FEE-BA possui atribuies
relativas criao e ao funcionamento dos fruns de educao em todas as esferas municipais,
que precisam ser criados e fortalecidos. A este respeito, na sua estratgia 19.3, o PNE deu o
seguinte tratamento:
19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios a constiturem
Fruns Permanentes de Educao, com o intuito de coordenar as conferncias
municipais, estaduais e distrital bem como efetuar o acompanhamento da execuo
deste PNE e dos seus planos de educao;

o Regimento Interno do FNE, assim como do FEE-BA, que definem sua composio e
suas normas de funcionamento. Estes, so espaos de interlocuo institudos no mbito do
executivo Federal e Estadual. Ou seja, h leis que os instituem, alm de outros regulamentos
que disciplinam e detalham seus respectivos funcionamento e composio, em carter
permanente. Dessa forma, constituem espaos de:
articulao e debate das polticas educacionais;
 5

monitoramento e avaliao dos Planos Nacional e Estadual de Educao;

participao sobre os processos de concepo, implementao e avaliao da
poltica de educao;
acompanhamento e avaliao da implementao das deliberaes das
conferncias;
incentivo para constituio dos fruns permanentes de educao do estado e dos
municpios;
articulao e coordenao das conferncias;
acompanhamento do processo de definio do Custo Aluno Qualidade e dos
percentuais de investimento pblico em educao. Tais atribuies devem ser
anlogas nos fruns de educao constitudos nos municpios.
O FEE-BA, com o apoio da Secretaria da Educao, ser responsvel pela organizao,
orientao e desenvolvimento das diversas etapas da 3 COEED/CONAE, nos municpios, nos
territrios e no Estado.

1.1. Regimento Interno da 3 COEED

O Regimento Interno, como referencial normativo de todas as etapas das Conferncias de
Educao, definiu o carter, os objetivos, a estrutura e organizao, seguindo a temtica, a
metodologia das diferentes etapas e os critrios de indicao dos participantes da
COEED/CONAE. O Art. 3 estabelece que as Conferncias Preparatrias e Livres sejam
organizadas com ampla participao da sociedade, de forma presencial ou digital, sem carter
deliberativo, embora as contribuies sejam passveis de divulgao.
No Regimento Interno, deliberou-se que a realizao da etapa estadual ser no ms de
maro de 2018, precedida, em 2017, pelas etapas municipais, alm daquelas conferncias
realizadas de forma articulada - intermunicipais ou territoriais.

1.2. Documento Referncia da 3 COEED

As discusses e deliberaes da 3 COEED/CONAE tm como referncia o Documento-
Referncia, elaborado e aprovado pelo FNE/FEE-BA. O tema central da Conferncia A
Consolidao do Sistema Nacional de Educao (SNE) e o Plano Nacional de Educao (PNE):
monitoramento, avaliao e proposio de polticas para a garantia do direito educao de
qualidade social, pblica, gratuita e laica, que ser discutido a partir dos seguintes eixos
temticos:
I - O PNE na articulao do SNE: instituio, democratizao,
cooperao federativa, regime de colaborao, avaliao e regulao da
educao;
 6

II - Planos decenais e SNE: qualidade, avaliao e regulao das

polticas educacionais;
III - Planos decenais, SNE e gesto democrtica: participao popular
e controle social;
IV - Planos decenais, SNE e democratizao da Educao: acesso,
permanncia e gesto;
V - Planos decenais, SNE, Educao e diversidade: democratizao,
direitos humanos, justia social e incluso;
VI - Planos decenais, SNE e polticas intersetoriais de
desenvolvimento e Educao: cultura, cincia, trabalho, meio ambiente, sade,
tecnologia e inovao;
VII - Planos decenais, SNE e valorizao dos profissionais da
Educao: formao, carreira, remunerao e condies de trabalho e sade; e
VIII - Planos decenais, SNE e financiamento da educao: gesto,
transparncia e controle social.

Cada Eixo Temtico apresenta concepes e introduz matrias e problemticas e, em

seguida, prope itens para discusses. Em sua abordagem, nas Conferncias, importante ter
presente que:
1. Cada Eixo Temtico e seus respectivos pargrafos tm uma natureza temtica
prpria.
2. O Eixo I contm propostas de carter geral, que perpassam os demais eixos e
especialmente situa e atualiza as discusses relativas agenda instituinte do Sistema
Nacional de Educao (SNE).
3. Para resguardar a lgica do Documento-Referncia, fundamental que as
emendas, adies ou novas propostas apresentadas nas conferncias guardem
coerncia com a temtica do eixo/pargrafo.
4. Na sistematizao para a fase nacional, cada emenda ser considerada inerente ao
pargrafo em que inserida, ou seja: cada pargrafo ser tratado como uma unidade
de sentido.
5. As conferncias municipais, intermunicipais, regionais e estadual podero
discutir temas complementares especficos para a definio de polticas regionais e
locais. Entre eles, o processo de elaborao ou reviso do respectivo plano decenal
de educao. Observamos que o Documento-Referncia da 3 COEED/CONAE
priorizar os temas regionais e locais; contudo, no devem ser inseridos nas
emendas ao Documento-Referncia. Sem prejuzo do exposto, caso haja a
densidade e possibilidade, sugere-se a construo de um documento final prprio
referente realidade local (municipal, intermunicipal, regional ou estadual), no que
tange poltica educacional e ao monitoramento e avaliao dos planos decenais
prprios e seus desafios. Tal material poder ser fonte importante de pesquisa e de
acompanhamento de deliberaes prprias a uma esfera federativa.
 7

2. FRUNS MUNICIPAIS DE EDUCAO

A Conferncia Nacional de Educao de 2014 (2 CONAE) demarcou que o Frum de
Educao uma instncia colegiada, plural e representativa. Frum e demais instituies,
organizaes e movimentos devem trabalhar juntos e colaborar, no limite das atribuies
especficas de cada um (e, tambm, de seus pontos de interseco), para viabilizar a gesto
democrtica da educao no territrio e em cada sistema. So espaos fundamentais para
efetivar a gesto democrtica da educao e devem ser consolidados em articulao com os
respectivos sistemas de ensino e conselhos equivalentes. A 2 CONAE demarcou, em seu
documento final, por exemplo, as seguintes disposies sobre os fruns:
14. Prever e garantir mecanismos para o acompanhamento local da
consecuo das metas do PNE e dos respectivos planos decenais, por meio da
constituio de fruns permanentes de educao (p. 26).

31. Incentivar estados, DF e municpios a constituir fruns permanentes de

educao, no intuito de coordenar as conferncias livres municipais, distrital,
intermunicipais e estaduais, bem como efetuar o monitoramento da execuo do PNE e
dos seus respectivos planos de educao (p.28)

12. Assegurar condies objetivas para a criao, a implantao, o

fortalecimento e a consolidao de fruns e conselhos estaduais, distrital e municipais
de educao, conselhos escolares ou equivalentes, conselhos de acompanhamento e
controle do Fundeb e da alimentao escolar, com escolha democrtica e transparente
das representaes dos setores envolvidos com a educao e com as instituies
educativas, com aporte financeiro e garantia de liberao dos conselheiros para a
participao nas reunies (p.85)

Conforme referido, o FEE-BA foi constitudo em 2010 e, nos anos seguintes, os Estados
e Distrito Federal tambm o fizeram. Muitos municpios j instituram e outros esto em
processo de organizao dos respectivos fruns. Entre 2015 e 2016 houve um aumento
considervel do nmero de fruns de educao no pas (de 600 para mais de 1700).
Os documentos de conferncias anteriores estabelecem que as conferncias municipais
ou intermunicipais sejam organizadas e coordenadas por um frum permanente de educao
local. Estes devem tomar como referncia a Portaria e o Regimento do FNE, inclusive em
relao sua composio. No mnimo, so as seguintes representaes:
1. representantes dos/das gestores/as da educao;
2. representantes dos/das trabalhadores/as em educao;
3. representantes dos/das estudantes;
4. representantes dos/das pais/mes;
5. representantes dos movimentos em defesa da educao;
6. representantes dos movimentos de afirmao das diversidades;
 8

Quando no existir Frum Municipal de Educao, o Frum Estadual de Educao dever

articular com os segmentos e setores municipais para a criao de comisso temporria, que
poder, posteriormente, constituir o frum local de educao, devendo esta comisso assumir os
seguintes compromissos:
a. zelar pela articulao e planejamento da conferncia em mbito municipal ou
intermunicipal, respeitando a composio mnima apresentada no pargrafo anterior.
b. adotar todas as providncias para instituio legal do frum permanente de educao
em seu mbito prprio, com base nos documentos e orientaes do FNE e FEE-BA.
Assim, o FEE-BA, alm de organizar e coordenar, com orientao e apoio nacional, as
suas conferncias, tem a incumbncia de colaborar com a organizao das conferncias
municipais.

3. CONFERNCIAS PREPARATRIAS LIVRES: TERRITORIAIS E

MUNICIPAIS
As conferncias preparatrias e livres so espaos, autoconvocados e autogeridos, de
encontros virtuais ou presenciais de formao, comunicao e mobilizao social para as
pessoas dispostas a participar do debate sobre educao e contribuir para a construo da
Poltica Nacional, Estadual e Municipal de Educao no contexto das conferncias. Nesse
espao todas as pessoas, mesmo as no organizadas ou que no venham a ser delegadas,
podem debater a educao municipal, estadual e nacional, expressar seus ideais e influenciar as
deliberaes das conferncias em suas etapas.
So objetivos das Conferncias Preparatrias e Livres:
1. Promover a difuso e o debate sobre o contedo temtico do Documento- Referncia
das Conferncias;
2. Contribuir para participao qualificada dos delegados nas diversas etapas das
Conferncias: municipal, intermunicipal e estadual de educao;
3. Permitir a interao dos delegados com o conjunto de cidados brasileiros
interessados em se manifestar, em debater os temas das conferncias de educao num
ambiente online ou integrado com as redes sociais;
4. Estimular a incluso e participao de comunidades, coletivos digitais e movimentos
articulados ao debate do Documento-Referncia, especialmente aos contedos que
tenham relao com a temtica das novas tecnologias;
5. Potencializar a divulgao, mobilizao e incluso de novos atores nas etapas
ordinrias da 3 COEED;
6. Fornecer subsdios para os debates nas etapas ordinrias da 3 COEED, a partir da
sistematizao dos principais temas e propostas sobre a poltica nacional de educao,
 9

debatidos nas Conferncias Preparatrias e Livres, presenciais e digitais, realizadas ou

articuladas em redes sociais;
7. Apresentar documentos-sntese de suas discusses com foco nos eixos e temas da 3
COEED.
As conferncias preparatrias livres podero ser presenciais ou virtuais, com abrangncia
territorial ilimitada: escolares, de bairro, de cidade, de regio, de territrios de identidade, com
temas de interesse de segmentos educacionais e outros setores sociais, inclusive para a
participao em ambiente virtual de internautas que estejam em outros pases.
Para sua realizao, o Frum Estadual de Educao organizar uma plataforma/ambiente
de suporte a estratgias de comunicao e mobilizao. Todas as secretarias municipais de
educao e seus respectivos fruns, todos movimentos e entidades estaduais e municipais
podero fazer uso do ambiente digital para organizar conferncias livres e este funcionar
tambm, como ampla estratgia de divulgao das conferncias. Sero utilizadas para a
divulgao de cada etapa da 3 COEED todas as mdias disponveis: jornal, televiso, portais
das entidades parceiras, blogs entre outros.
As instncias mobilizadas nas conferncias preparatrias e livres tero acesso digital ao
Documento-Referncia, espao para divulgao dos seus eventos no ambiente digital e
constaro dos Anais da 3 COEED. Podero ser organizadas antes das etapas municipais,
concomitantes a elas, durante a etapa estadual e antes da realizao da etapa nacional.
Considerando sua natureza e os critrios regimentais, as conferncias preparatrias livres
no deliberaro sobre emendas ao Documento-Referncia e no indicaro delegados s
conferncias municipais, estaduais, distrital e nacional. Suas contribuies sero hospedadas e
disponibilizadas para a sociedade no site do Frum Estadual de Educao, constituindo subsdio
relevante para atuao dos delegados e organizadores, qualificando o debate da 3 COEED.

4. CONFERNCIAS MUNICIPAIS OU INTERMUNICIPAIS,

TERRITORIAIS E ESTADUAL
O Regimento Interno da 3 COEED estabelecer que as conferncias devem ser
organizadas e coordenadas por um frum de educao local, e ter como objeto de discusso o
respectivo Documento-Referncia.
Reiteramos ser estratgico que todos os municpios tenham seus fruns constitudos para
a 3 COEED. Nos municpios onde o frum ainda no estiver organizado, o Frum Estadual de
Educao promover uma articulao com os segmentos e setores municipais para a criao de
comisso temporria de cada municpio para realizar a conferncia municipal ou intermunicipal
e adotar imediatas providncias para institucionalizao do Frum Permanente de Educao.
 10

As conferncias municipais, intermunicipais e estadual ocorrero de acordo com o que se

segue:
1. Lanamento da COEED - setembro de 2017
2. Conferncias municipais e/ou intermunicipais - de setembro a dezembro de 2017
3. Insero das emendas no sistema estadual de relatoria - at dezembro de 2017
4. Conferncia Estadual - 22, 23 e 24 de maro de 2018

4.1. Das subcomisses para a realizao das conferncias

Para o xito dos trabalhos das conferncias importante que, alm do frum ou de sua
comisso temporria, dentro do possvel e de acordo com a realidade local, nos moldes da
organizao estadual/nacional, constitua-se as seguintes comisses:

4.1.1. Comisso de Articulao, Mobilizao e Infraestrutura: ser

responsvel pela organizao e desenvolvimento dos trabalhos da conferncia e garantia das
condies de participao dos/as delegados/as, entre outros:
a. Planejar e acompanhar a logstica para a realizao da conferncia;
b. Propor as formas de suporte tcnico e apoio financeiro e parcerias de
patrocnio para a atividade cultural;
c. Organizar o fluxo de locomoo das pessoas;
d. Organizar o acesso aos documentos;
e. Cadastrar a conferncia e seus participantes no sistema de gesto de eventos
da 3 COEED;
f. Articular, apoiar e orientar os municpios na organizao das conferncias
municipais ou intermunicipais.

4.1.2. Comisso de Sistematizao, Monitoramento e Avaliao: ser

responsvel pelos aspectos metodolgicos e organizativos para a promoo de discusso e
construo das proposies. Entre suas atribuies constam:
a. Propor estratgias e metodologias para as discusses do Documento-
Referncia da 3COEED/CONAE e das conferncias municipais;
b. Elaborar proposta do Regimento Interno da Conferncia;
c. Sistematizar as emendas/propostas aprovadas na conferncia;
d. Elaborar relatrio final da conferncia;
e. Elaborar, no caso da Comisso do Frum Estadual, orientaes para a
organizao das conferncias municipais, intermunicipais e livres,
 11

contemplando: a adequao realidade municipal das discusses e deliberaes

do Documento-Referncia e a definio da dinmica de registro das emendas ou
novas propostas aprovadas (formato de envio das propostas aprovadas para a
Conferncia Estadual);
O Frum ou sua comisso temporria dever, tambm, organizar Grupo de Trabalho para
Plena Acessibilidade, responsvel pela garantia das condies de acessibilidade, a fim de
assegurar o pleno acesso e participao dos/as delegados/as, convidados/as e observadores com
deficincia, de acordo com o Regimento Interno da COEED. Para tanto, adotar-se-o as
seguintes medidas:
a. Fazer constar as informaes relativas deficincia no Formulrio de Cadastro de
Participante, nos campos prprios;
b. Providenciar, com antecedncia, os recursos de acessibilidade indicados com base
nas informaes prestadas pelo/a delegado/a convidado/a ou observador/a, no
formulrio;
c. Utilizar, para a produo em Braille ou em formato ampliado do material a ser
utilizado durante a conferncia municipal, intermunicipal e estadual; o Centro de
Apoio Pedaggico para Pessoas com Deficincia CAP e os Ncleos de Apoio
Pedaggico e Produo Braille NAPPB, localizados em sua regio, conforme
demanda apresentada no Formulrio de Cadastro de Participante;
d. Tornar acessvel eletronicamente ao interessado o formulrio de inscrio, em
formato digital, por meio de pen-drive ou CD;
e. Colocar disposio, desde o credenciamento/recepo do evento, profissionais de
apoio para orientar e atender os participantes com deficincia (tradutor/guia/interprete
de Libras e/ou acompanhante, caso haja demanda);
f. Atender, no local da conferncia, aos critrios de acessibilidade arquitetnica,
conforme o disposto no decreto n 5626/2004 e a NBR n 9050/2004;
g. Contemplar, na programao, os requisitos de acessibilidade durante o
desenvolvimento das conferncias magnas, paineis, discusso de eixo e atividades
culturais.
As comisses e os grupos de trabalho devem submeter ao Pleno do Frum a
apreciao e aprovao de suas propostas.
importante que o frum, ou suas comisses temporrias municipais ou
intermunicipais, tenham, na sua composio, a presena de representantes dos setores e
segmentos, conforme o Regimento Interno da 3 COEED.
A SEC deve assegurar suporte realizao da 3 COEED, assim como fundamental
que as secretarias municipais de educao apoiem suas respectivas conferncias, especialmente
 12

nas questes de logstica e infraestrutura, considerando as experincias anteriores e suas

avaliaes.

4.2. Da composio e participao nas conferncias

As conferncias municipais, intermunicipais, regionais e estadual devero
contemplar a participao de representantes do Poder Pblico, segmentos educacionais,
setores sociais, entidades que atuam na rea de educao e todos/as os/as profissionais e
pessoas dispostas a contribuir para a melhoria da educao brasileira, conforme critrios
a serem definidos no Regimento Interno da 3 COEED.
1. Entende-se por segmentos: gestores/as dos sistemas e das instituies de
ensino e trabalhadores/as em educao do setor pblico e privado, das diferentes
etapas e modalidade de ensino; conselheiros/as dos diferentes conselhos de
educao e de controle social; mes/pais ou responsveis e estudantes.
2. Entende-se por setores (delegado/as por indicao municipal,
estadual/distrital): Movimentos de Afirmao da Diversidade e das Articulaes
Sociais em Defesa da Educao, da Comunidade Cientfica; Social, do Campo e
Sindical; Instituies Religiosas; empresrios e Confederaes Patronais; Entidades
Municipalistas; Comisses de Educao do Poder Legislativo Estadual e Municipal;
Instituies estaduais e municipais da rea de fiscalizao e controle de recursos
pblicos.
3. Entende-se por setores (delegado/as por indicao nacional): Gestores da
SEC; Representao das Comisses de Educao da Assembleia Legislativa;
representantes de rgos Governamentais; Instituies da rea de fiscalizao e
controle de recursos pblicos; rgos colegiados normativos e executivos, todos
sediados na Bahia.

4.2.1. Dos/as delegados/as s etapas municipais e estadual

A definio do nmero de participantes e formas de escolha feita pelo frum ou
comisso temporria, devero ser feitas segundo as peculiaridades prprias de cada conferncia.
Para a escolha dos/as delegados/as s conferncias recomenda-se:
1. A distribuio dos/as delegados/as s conferncias municipais e estadual deve
obedecer conforme a proporcionalidade de distribuio dos/as delegados/as do Estado
etapa nacional;
 13

2. A distribuio de vagas para delegados dever ser feita distribuindo

aproximadamente 2/3 das vagas para representantes dos segmentos e 1/3 de
representantes de setores e para delegados/as natos/as;
3. Na etapa municipal e intermunicipal dever ser dada oportunidade de participao a
todos os segmentos e setores que estiverem organizados no municpio ou regio,
propiciando assim que os mesmos tenham direito a participar da etapa estadual;
4. O Frum Estadual de Educao definir, obedecendo aos critrios estabelecidos no
Regimento Interno da 3 COEED e seus anexos, o nmero de delegados/as a serem
indicados pelas conferncias municipais ou intermunicipais, para participar da 3
COEED;
5. A indicao dos/as participantes para a COEED dever ser feita por eleio interna de
cada segmento ou setor, devendo as entidades nacionais indicar seus delegados com
antecedncia que no prejudique a organizao da conferncia;
6. Os membros dos fruns e ou comisses temporrias responsveis pelas conferncias
devem ser considerados delegados natos;
7. A organizao local da conferncia poder optar por convidar observadores, em
nmero definido previamente, sem direito a voto (com crachs diferenciados dos/as
delegados/as);
8. importante, tambm, criar vagas para os conselheiros de educao (dos conselhos
municipais) nas conferncias municipais e do Conselho Estadual na Conferncia
Estadual;
9. Os/as delegados/as natos/as, integrantes do Frum Estadual de Educao,
conselheiros do CEE e Deputados Estaduais das Comisses de Educao tero livre
acesso s conferncias municipais, estaduais e distrital;
10. Dever ser fornecido ao/ delegado/a Certificado de participao e, quando
solicitado, atestado de presena.

4.2.2. Da eleio dos/as delegados/as para a 3 COEED

importante destacar, inicialmente, que, para ter acesso etapa estadual, os/as
delegados/as devero participar da etapa municipal ou intermunicipal.
Para a eleio dos delegados conferncia estadual, recomenda-se:
1. Dos Segmentos: cada segmento eleger seus delegados para participarem da
conferncia Estadual, em plenria prpria, durante o transcurso da etapa municipal. Para
tanto, dever ser garantido espao adequado e tempo determinado no cronograma da
conferncia municipal;
 14

2. Dos Setores: cada setor eleger em nvel municipal, em frum prprio, os delegados
que sero indicados no municpio para represent-lo na etapa estadual. Os nomes destes
representantes devero ser enviados Comisso Organizadora Estadual at 31 de
dezembro de 2017. Caber plenria final referendar os nomes escolhidos pelos setores
em seus respectivos fruns;
3. Dos delegados natos: Ainda que em alguns municpios os membros das Comisses
Organizadoras Municipais e os/as conselheiros/as de educao sejam delegados/as
natos/as para a etapa municipal, estes no sero considerados natos para a etapa estadual,
devendo ser eleitos/as pelos seus segmentos ou indicados/as pelos respectivos setores;
4. Podero ser inscritos, na etapa estadual, delegados/ as suplentes. O cadastro, em
formulrio prprio dever ocorrer com antecedncia de 30 dias do incio da 3 COEED,
constando a opo pelos colquios e plenrias de eixo que desejam participar, a ser
confirmada pela coordenao da COEED, aps estudo da estrutura disponvel ao evento.

4.3. Da inscrio e credenciamento dos/as delegados/as s conferncias

A inscrio dos/as delegados/as para as conferncias dever ser feita por meio de
formulrio impresso ou por meio virtual em sistema definido pelo frum ou comisso
organizadora. So dados fundamentais que devem constar no sistema: nome completo, CPF,
RG, endereo, telefone fixo e celular, e-mail pessoal, setor ou segmento, profisso e entidade a
que pertence.
Considerando a diversidade de participantes, possvel que delegados/as no tenham e-
mail pessoal, ou tenham pouca intimidade com o ambiente virtual. Nestes casos, o Frum ou a
Comisso Temporria responsvel providenciar formas de apoio (espao, ferramenta e
pessoal), para que estes/as delegados/as criem seus correios eletrnicos e faam sua inscrio. O
credenciamento dever ocorrer no incio da conferncia, sendo dado tempo suficiente para esta
atividade. Havendo necessidade de troca de delegados, ser aberto prazo para inscrio e
credenciamento de suplentes. Os suplentes, previamente inscritos, estaro aptos a se credenciar,
na ordem apresentada pelos segmentos ou setores.
O Frum ou a Comisso Temporria dever garantir a estrutura necessria,
compreendendo pessoal de apoio, sistema informatizado e garantia de acessibilidade, para o
credenciamento dos delegados. No credenciamento, dever ser fornecido ao delegado o material
que proporcione sua plena participao e identificao na etapa, quais sejam: pasta com a
programao, Regimento, Documento-Referncia, bloco de anotaes, caneta ou lpis, crach
com o nome, cidade de origem e representao, alm de outros julgados pertinentes pelo frum
ou pela comisso organizadora. Constituir tambm um banco de dados contendo a inscrio
prvia e o credenciamento dos delegados.
 15

4.4. Da metodologia e dinmica de realizao das conferncias

O processo de realizao das conferncias, tanto as municipais ou intermunicipais, quanto

a estadual, respeita a processos e rotinas, guardadas as caractersticas e peculiaridades de cada
local, explicitados a seguir como orientao. De forma geral, sugere-se que as atividades abaixo,
relativas s conferncias, se realizem em ao menos em 2 (dois) dias:
Credenciamento;
Abertura Solene;
Processo de aprovao do Regimento da Conferncia;
Colquios e/ou Palestras;
Plenrias temticas;
Plenrias/reunies de setores e segmentos;
Plenria final com escolha de delegados.
O detalhamento pode ser o que se segue.

4.4.1. Sesso de Abertura

A Sesso de Abertura oficial da conferncia dever ser solene, com uma palestra magna e
participao ampla da sociedade, especialmente das autoridades locais, caracterizando a
relevncia do evento. Para isso, faz-se mister que o espao e o horrio sejam adequados
participao de todos/as, especialmente para a chegada dos/as delegados/as das representaes
que moram distante do local da realizao da conferncia.
Recomenda-se que a abertura do evento seja realizada em tempo adequado com vistas a
estimular a permanncia dos presentes. A abertura solene da conferncia poder constar de:
a. Atividade cultural: conveniente que antes da abertura oficial seja desenvolvida
atividade cultural, privilegiando a identidade com a produo cultural local e,
preferencialmente, valorizando o envolvimento de estudantes.
b. Mesa de abertura oficial: composta de representao do FME ou da comisso
organizadora, do FEE-BA, de autoridades diversas (governo do estado, prefeitura,
governo federal, parlamentares, sociedade civil e entidade anfitri, entre outras). A
presena de autoridades ou representaes de entidades no convidadas mesa dever ser
citada pelo mestre de cerimnias. importante que as falas na mesa de abertura sejam
breves, dedicadas a saudaes e em nmero reduzido para no torn-la muito longa e
cansativa de modo que no prejudique a ateno dos participantes palestra magna de
abertura.
 16

c. Palestra de abertura: a ser proferida por palestrante convidado pela Comisso

Organizadora, dever tratar do tema principal da 3 COEED/CONAE: A Consolidao
do Sistema Nacional de Educao (SNE) e o Plano Nacional de Educao (PNE):
monitoramento, avaliao e proposio de polticas para a garantia do direito educao
de qualidade social, pblica, gratuita e laica. importante que se constitua em um
momento de reflexo acerca dos trabalhos que nortearo o debate da Conferncia.

4.4.2. Apresentao e aprovao do regimento da etapa municipal da 3 COEED

O Regimento Interno da etapa municipal da 3 COEED estabelece que as conferncias
municipais, intermunicipais e estadual tenham regimento prprio, referenciado no regimento da
etapa estadual, feitas as devidas adaptaes. O Frum ou Comisso Temporria dever elaborar,
ou adapt-lo com antecedncia, para discusso e aprovao na plenria inicial da conferncia,
obedecendo aos seguintes critrios e procedimentos:
a. A participao na plenria para apreciao do Regimento dever ser de, no mnimo,
metade mais um dos/as delegados/as credenciados/as;
b. A mesa de apreciao do regimento dever ser composta por um coordenador e dois
secretrios;
c. O regimento dever ser lido na sua integralidade, de forma clara e pausada, sendo
realizados, durante a leitura, os destaques pela plenria. conveniente que se consulte a
plenria sobre eventuais destaques, ao final da leitura de cada pargrafo. Os mesmos devero ser
registrados por um dos secretrios, com a devida identificao do autor.
d. A leitura do regimento ser seguida da votao dos destaques. Uma vez explicado o
destaque, pelo autor da proposta, no tempo de trs minutos com mais um para concluso, e no
havendo contestao ao destaque, considerar-se- o mesmo aprovado. Em caso de contestao,
abre-se uma defesa contrria ao destaque, com o tempo de trs minutos, mais um para concluso
e vota-se.
e. Depois de concluda a apreciao dos destaques, coloca-se em votao o regimento, na
sua totalidade, exigindo-se metade mais um dos/as delegados/as presentes para sua aprovao.
f. Questes de forma, que no prejudiquem o contedo do regimento, podem ser
delegadas, para as devidas correes, Comisso de Sistematizao, Monitoramento e
Avaliao ou, conforme o caso, Comisso Organizadora da Conferncia.
g. O regimento de cada conferncia, que normatizar a dinmica de sua realizao, dever
estar disponvel, por meio virtual e cpias impressas, aos participantes para consulta.
 17

4.4.2.1.1. Colquios ou Palestras

Os colquios ou palestras so espaos de debate livre sobre os temas dos eixos temticos
e no se destinam votao de propostas, o que reservado s plenrias de eixo e ou final.
De acordo com a realidade do local de realizao de cada conferncia, considerando os
espaos, tempo disponvel e participantes, a comisso organizadora tem autonomia para
selecionar os colquios e palestras, respeitando sempre a temtica do Documento-Referncia e
seus eixos.
Nas conferncias municipais, intermunicipais/regionais possvel, por exemplo, fazer
uma palestra ou colquio nico ou por grupo de eixos. Na conferncia estadual recomendvel
realizar colquios ou palestras por eixo.
Para a realizao dos colquios recomenda-se:
1. Nas mesas dos Colquios podero participar at trs palestrantes e um coordenador,
com, no mximo, uma hora e meia de exposio total.
2. As palestras devero ser orientadas por ementas relativas a cada colquio, e
documentos preparados pela Comisso Organizadora Estadual/Municipal.
3. Aps a exposio dos palestrantes, dever ser previsto tempo para intervenes do
plenrio e para a fala final dos componentes da mesa.
4. As intervenes do plenrio devero ser feitas mediante identificao do delegado ou
observador com apresentao do crach, sendo a fala restrita a dois minutos mais um
minuto para concluso.
5. Aps a primeira fala dos palestrantes, o coordenador dever calcular o tempo restante,
prevendo cinco minutos para concluso final de cada um. Esse tempo dever ser dividido
por trs minutos e anunciado plenria o nmero de intervenes possveis.
O Frum ou a Comisso Organizadora solicitar aos palestrantes, previamente, o resumo
da fala de cada um. Este poder ser reproduzido e includo nas pastas dos participantes,
impresso ou com a indicao de acesso on-line.
Caber, tambm, comisso organizadora, providenciar, com antecedncia a
infraestrutura necessria a cada palestrante de forma a oferecer ambiente adequado,
instrumentos e aparelhos para o desenvolvimento de sua exposio. Certificados de
participao, eventuais ajuda de custo para deslocamento e dirias devero ser
providenciados aos palestrantes.

4.4.2.1.2. Plenrias de Eixo, de Segmentos/Setores e Final

As plenrias so espaos deliberativos onde ser debatido o Documento-Referncia, a
partir de seus eixos temticos. Nestes, sero apresentadas e votadas as emendas. Nas
 18

conferncias municipais ou intermunicipais, de acordo com as circunstncias podero ser

realizadas plenrias de eixo e final ou diretamente plenrias finais.
A mesa das plenrias dever ser composta por um coordenador, membro do frum ou
comisso, dois relatores e um secretrio com as seguintes atribuies:
1. Um relator dever ser responsvel pelo manuseio do computador junto ao pessoal de
apoio, enquanto o outro dever posicionar-se junto mesa para acompanhar a leitura do
texto e fazer as anotaes necessrias.
2. O secretrio ser responsvel pela leitura do texto e posteriormente pelo controle do
tempo das intervenes.
3. Caber ao coordenador supervisionar as inscries, conduzir os debates e as votaes.
Para melhor organizao do ambiente e aproveitamento do tempo onde ocorrer a
plenria, devero ser disponibilizados: um computador, com acesso ao contedo discutido; um
projetor e respectiva tela e pessoal de apoio com habilidades adequadas para a utilizao dos
equipamentos.
Nas conferncias municipais, intermunicipais e estadual, o Frum ou a Comisso
definir os critrios de apresentao de emendas e ou novas propostas ao Documento-
Referncia.
Na conferncia estadual, a Comisso responsvel pela Sistematizao dever elaborar um
documento com as contribuies oriundas das etapas municipal, intermunicipal ou regional, a
ser entregue a cada delegado no momento do seu credenciamento. Essas propostas devero estar
organizadas por eixo, indicando a que pargrafo do Documento-Referncia se relacionam, com
a devida identificao do tipo de emenda (aditivas, supressivas, substitutivas ou novos
pargrafos) e a cidade/regio de origem. Definir, tambm, critrios para apresentar emendas
novas, no apresentadas na fase municipal.
Durante as plenrias ser garantido tempo e espao para que os setores/segmentos faam
suas plenrias para indicao dos/as delegados/as etapa seguinte.

4.4.2.1.3. Plenrias de Eixo

Na abertura das plenrias de eixo, o coordenador da mesa explicar a dinmica dos
trabalhos. S podero estar presentes nas plenrias, delegados/as e observadores devidamente
credenciados, portando seus crachs. Somente delegados tero direito a voto. A dinmica de
cada plenria de eixo adotar os seguintes procedimentos:
1. O texto referente a cada eixo temtico, com as propostas dever ser lido pelo secretrio
e, durante sua leitura, sero feitos destaques pelos delegados. Os destaques devero ser
anotados pelo coordenador e conter a identificao do delegado proponente.
 19

2. O processo de leitura ser definido pelo coordenador aps consulta ao plenrio. A

leitura poder ser feita at o final do texto, e s ento aberto o espao para debate e
deliberaes, ou dividida em blocos, com curtos intervalos deliberativos. A forma
escolhida dever ser acordada antecipadamente.
3. O destaque ao texto dever ser identificado como emenda: aditiva, supressiva (parcial
ou total), substitutiva, novas emendas (no caso uma nova proposio e estratgia ao
documento - conforme formulrio anexo).
4. O delegado ter trs minutos mais um para apresentar sua proposta de emenda. Igual
prazo ser concedido para eventual contestao. Em no havendo contestao a proposta
ser considerada aprovada. Caso o plenrio no se sinta esclarecido, o coordenador
poder abrir mais uma rodada de defesas a favor e contra a proposta. Se houver mais de
um/a delegado/a interessado/a em fazer uma interveno, seja de proposio ou
contestao em uma das rodadas, o tempo de trs minutos mais um, ser repartido entre
os/as delegados/as defensores/as de cada posio. O coordenador da mesa avisar a quem
fizer a interveno, o tempo do minuto final de sua fala.
5. Estando o plenrio devidamente informado, o coordenador abrir o processo de
votao. Uma vez iniciado esse processo nenhuma interveno poder ser feita. Ser
votada a aceitao ou no da proposta de emenda.
6. A anlise dos votos poder ser feita por contraste, ou seja, verificando-se visualmente
qual proposta tem a maioria dos votos, ou por contagem direta em caso de votao
apertada, quando houver dvida da mesa sobre o resultado. Nesse caso os presentes
plenria, enquanto votam, devero manter suas mos erguidas sendo baixadas aps a
computao dos votos pelo contador.
7. No caso de aprovao da emenda, a proposta dever ser encaminhada por escrito
mesa, contendo, no cabealho, o ttulo do eixo temtico, com a identificao do tipo de
emendas: aditiva, supressiva (parcial ou total), substitutiva, novas emendas, (no caso uma
nova proposio e estratgia ao documento); o nmero da proposio e estratgias de que
trata a emenda; o nome do(a) relator(a) e do(a) proponente. A comisso organizadora
dever providenciar formulrios com tais campos, conforme modelo a ser distribudo
junto com o material da conferncia.
8. Imediatamente a seguir, o digitador (pessoal de apoio mesa) providenciar a mudana
no texto digitalizado.
fundamental que os componentes da mesa respeitem as regras regimentais, garantindo a
palavra aos que fazem interveno e no permitindo a extenso do tempo, sempre com muito
respeito e firmeza.
 20

4.4.2.1.4. Plenrias dos Segmentos/Setores

Durante a conferncia, antes da plenria final, devero ser garantidos espao e tempo
adequados para que os segmentos e setores possam realizar suas plenrias, a fim de designar
os/as delegados/as que iro para a etapa estadual ou nacional, a serem referendados/as pela
plenria final.
Nessas plenrias, os segmentos, de forma democrtica e respeitando o regimento
nacional, definiro seus representantes e respectivos suplentes, em nmero que obedea aquele
definido para a respectiva conferncia.
Os representantes dos segmentos devero preencher uma ficha de inscrio a ser
providenciada pela Comisso Organizadora, da qual constaro os dados de identificao do(a)
delegado(a) e dever ser devolvida antes da plenria final, Comisso Organizadora, mediante
protocolo. Sugerimos que sejam destacadas no mximo duas pessoas da Comisso
Organizadora para esse recebimento. importante que essas fichas de inscrio sejam validadas
pelo coordenador da plenria, devidamente identificado.
Essas plenrias sero tambm o momento adequado para os representantes de
segmentos e setores debaterem suas estratgias de ao na plenria final.
Na Plenria Final, os nomes definidos pelos segmentos, assim como aqueles indicados
nacionalmente pelos setores, sero referendados aps as deliberaes sobre o Documento-
Referncia.
Esse processo de eleio dos delegados, interna aos segmentos, foi adotado para
respeitar a proporcionalidade de representao e evitar que a etapa municipal da COEED
transforme-se em espao de disputa entre os diferentes segmentos e setores, na demonstrao de
qual tem maior nmero de representantes, prejudicando assim o debate temtico nas
Conferncias.

4.4.2.1.5. Plenria Final

A Plenria Final constitui o pice da conferncia, em sua respectiva etapa e, portanto
sua organizao fundamental para que todas as emendas ao Documento-Referncia sejam
apreciadas e votadas. Na abertura, o coordenador do Frum ou Comisso Organizadora
informar sobre a metodologia a ser utilizada, considerando o Regimento da Conferncia.
A Plenria Final ter os seguintes momentos:
1. Apreciao das emendas ao Documento-Referncia;
2. Apreciao das Moes;
3. Homologao dos delegados para a etapa seguinte;
4. Encerramento.
 21

a. Apreciao das Emendas ao Documento-Referncia

A apreciao das emendas ao Documento-Referncia obedecer aos seguintes
procedimentos:
1. As emendas ao Documento-Referncia devero ser apreciadas por eixo temtico.
2. No caso da plenria ter sido precedida por plenrias de eixos, a mesa de cada eixo
temtico dever ser coordenada pelas mesmas pessoas que coordenaram as plenrias de eixos,
permitindo assim que qualquer dvida seja dirimida em tempo.
3. Aos/s delegados/as dever ser disponibilizado documento contendo todas as
emendas ao Documento-Referncia, aprovadas nas plenrias de eixos, conforme os critrios
estabelecidos. Essas emendas devero ser projetadas em teles que propiciem o
acompanhamento dos delegados durante a apreciao das mesmas.
4. A mesa coordenadora dos trabalhos ser composta por um coordenador, um
secretrio e dois relatores, preferencialmente os mesmos que compuseram as mesas de trabalho
das plenrias de eixos.
5. Nas plenrias finais precedidas de plenrias de eixos no dever ser permitida a
apresentao de novas propostas, sendo objeto de debate somente aquelas que vierem das
plenrias de eixos.
6. Somente sero encaminhadas etapa seguinte (estadual ou nacional), as emendas
aprovadas por metade mais um dos delegados presentes na plenria final.

b. Apreciao das Moes

As moes tm o objetivo de acolher propostas de aes mobilizadoras, apresentadas
por delegados/as a cada conferncia. O Art. 25 do Regimento, estabelece que as moes devem
guardar coerncia com o contedo do tema central da 3 COEED/ CONAE e seus respectivos
eixos temticos. Caber a cada Frum ou Comisso Organizadora definir os critrios para o
encaminhamento das moes Plenria Final, guardando coerncia com os critrios definidos
para as etapas estadual e nacional no Regimento Interno da COEED/CONAE.
O nmero de delegados credenciados dever ser tornado pblico antes da Plenria
Final. As moes devem ser apresentadas relatoria das plenrias de eixo at a concluso dos
trabalhos dessa etapa, que as encaminhar comisso organizadora, sendo responsabilidade
desta, conferir se os critrios foram respeitados e avaliar sua admissibilidade.
O processo de votao das moes dever obedecer mesma metodologia do processo
referente s emendas.
 22

c. Homologao dos delegados para a etapa seguinte

Encerrada a votao das moes, sero chamados e apresentados aos presentes, os
representantes titulares dos segmentos e setores que foram definidos nas respectivas plenrias,
seguindo-se a homologao pela plenria final, em processo simblico de votao.
A Comisso Organizadora providenciar espao, equipamento e pessoal capacitado,
para que o(a) delegado(a) etapa seguinte faa a sua inscrio aps o encerramento da
conferncia.
No caso de delegado/a etapa estadual ou nacional, a comisso dever confirmar a
participao do delegado nas etapas anteriores, antes de homologar sua inscrio. importante
lembrar que somente estaro aptos a participarem da etapa estadual os(as) delegados(as) que
participarem da etapa municipal ou intermunicipal; e da etapa nacional, os/as que participarem
das etapas municipal e estadual. A comisso estadual, ao homologar o cadastro do (a) delegado
(a), estar atestando e se responsabilizando pelas informaes nele contidas.

d. Encerramento da Conferncia
O encerramento da conferncia deve constituir-se em momento solene de celebrao e
agradecimentos, podendo ser convidadas autoridades e pessoas que contriburam para o sucesso
da conferncia.

e. Cadastramento da Conferncia, seus delegados e participantes

Encerrada a conferncia, a Comisso de Articulao, Mobilizao e Infraestrutura
dever cadastrar a conferncia, seus delegados e os participantes no sistema de gesto de
eventos do MEC (eventos.mec.gov.br). Os conferencistas so considerados participantes e
tambm devem ser cadastrados. Delegados/as no cadastrados/as no sistema de eventos no
sero aceitos nas etapas estadual e nacional.

4.5. Sistematizao das Emendas e insero no sistema de relatoria

Concludos os trabalhos das plenrias, os componentes da mesa e o pessoal de apoio
incluiro no texto as propostas aprovadas. No caso das plenrias de eixos, as propostas que
obtiverem mais de 30% sero sistematizadas para a plenria final. A sistematizao ser
encaminhada pelos relatores Comisso de Sistematizao, que incluir no Documento-
Referncia todas as propostas aprovadas em todas as plenrias de eixo. Esse processo dever ser
coordenado pelo relator com auxlio dos coordenadores desta Comisso.
 23

O ideal que o processo supracitado ocorra na noite anterior plenria final,

reservando assim, tempo adequado para a sistematizao e reproduo de cpias contendo as
emendas ao texto referncia. importante que o texto seja entregue a todos/as delegados/as,
para que tenham condies de acompanhar as deliberaes da plenria final, devidamente
instrumentalizados.
A equipe de sistematizao dever ter uma constituio plural, buscando a
participao na composio das mesas das diferentes plenrias de eixos, dos diversos segmentos
e setores que estruturam a Comisso Organizadora.
A equipe de apoio que operar o Sistema de Relatoria, como tambm o Coordenador
da Comisso de Sistematizao, Monitoramento e Avaliao devero ter o preparo necessrio
para essa tarefa.
No caso dos municpios que no realizam plenrias de eixos, a aprovao de propostas
na plenria final requer metade mais um dos votos dos/as delegados/as presentes.
A sistematizao das emendas das plenrias municipais ou intermunicipais, a serem
encaminhadas conferncia estadual, obedecer orientao do FEE-BA.
As emendas ou novas propostas ao Documento-Referncia, de acordo com o
Regimento da 3 CONAE/COEED, so classificadas em:
a. Aditivas quando acrescenta um termo ou parte, complementando o texto do
pargrafo (marcada em AZUL);
b. Supressivas (parciais ou totais) quando proposta a supresso de uma parte o todo
o pargrafo (marcada em VERMELHO);
c. Substitutivas quando suprime um termo ou parte do pargrafo (marcada em
VERMELHO) e substitui por novo termo ou parte (marcada em VERDE);
d. Emendas novas (pargrafo novo) quando adiciona proposta no contida nos
pargrafos do Eixo (marcada em LARANJA).
De acordo com o Regimento da 3 COEED/CONAE, a emenda que obtiver aprovao
por maioria simples dos/as delegados/as participantes da plenria final das conferncias
municipais ser inserida no sistema de relatoria para a etapa estadual.
Obs.: A insero das emendas aprovadas nas plenrias finais das conferncias
municipais no sistema de relatoria ser tanto objeto de orientao em documento especfico que
ser encaminhado posteriormente, quanto de treinamento dos responsveis por essa tarefa.

5. ETAPA NACIONAL
Os fruns municipais devem inserir no sistema de relatoria da sua Conferncia
(COEED) as emendas e novas propostas no Documento-Referncia at dezembro de 2017.
 24

As emendas e novas propostas inseridas at esta data sero condensadas no sistema de

relatoria estadual e sistematizadas pela Comisso Especial de Sistematizao do Frum Estadual
que organizar, para aprovao do Frum Pleno, conforme suas competncias regimentais
prprias, os blocos para discusso nas plenrias de eixo da etapa estadual.
Para que as deliberaes das conferncias municipais sejam contempladas na
sistematizao das emendas encaminhadas relatoria da etapa estadual e, dessa forma, no haja
prejuzo participao so, a seguir, explicitados sucintamente os critrios de sistematizao
para a etapa estadual.

5.1. Critrios de condensao

Na fase de condensao das emendas e novas propostas inseridas no sistema de
relatoria nacional sero considerados:
A natureza prpria de cada eixo e pargrafo: cada eixo aborda uma temtica e cada
pargrafo representa uma unidade de sentido, com significado prprio. No processo de
condensao as emendas sero consideradas inerentes ao pargrafo em que so inseridas. Por
isso, fundamental que as emendas inseridas guardem intrnseca coerncia com a temtica do
eixo e o significado prprio do pargrafo.
As novas propostas/pargrafos: devem ser situadas nos eixos pertinentes sua
temtica e, de preferncia, prximas aos pargrafos que objetivam complementar.
O deslocamento de emendas e novas propostas: Emendas aditivas ou novos
pargrafos (novas propostas) podem ser deslocadas para eixo ou pargrafo que apresente
propostas semelhantes, mas no sero fundidas a ele.

5.2. Organizao dos volumes e blocos

Seguindo o que dispe o Regimento Interno da 3 COEED/CONAE, as emendas e
novos pargrafos sero sistematizados e organizados em dois volumes e trs blocos para
discusso nas plenrias de eixo da etapa nacional.

5.2.1. Volume I - constitudo por dois blocos

Bloco I contendo as emendas (ou novos pargrafos), iguais, aprovadas em cinco ou mais
municpios, que o FEE/BA recomenda sua aprovao;
Bloco II contendo as emendas (ou novos pargrafos) iguais, aprovadas em cinco ou mais
municpios, que o FEE/BA no recomenda sua aprovao.
 25

5.2.2. Volume II - constituindo o Bloco III - contendo as emendas aprovadas em

menos de cinco municpios, consideradas pela Comisso Especial de Monitoramento e
Sistematizao como passveis de destaque nas plenrias de eixo.
As emendas no includas nos volumes I e II faro parte dos Anais da Conferncia.
No sero consideradas para incluso no volume II emendas no harmonizadas com o contedo
temtico do Documento-Referncia ou que abordem questes administrativas e outras que
particularizem assuntos de polticas regionais ou locais.

6. APOIO DA SECRETARIA DA EDUCAO DA BAHIA 3 COEED

O Frum Estadual de Educao tem como base de apoio na organizao e realizao
da 3 COEED/CONAE a equipe das Secretarias Executiva Adjunta e de Articulao com os
Sistemas de Ensino do MEC. O apoio institucional do MEC realizao das conferncias
municipais, intermunicipais, regionais, estaduais e distrital contempla:
Alocao, nos oramentos de 2013 das Universidades e Institutos Federais de
recursos financeiros para as conferncias estaduais (conforme prev o art. 35 do Regimento);
Distribuio de material de publicidade da CONAE para todos os municpios,
escolas publicas e privadas, conselhos estaduais e municipais de educao, dentre outros;
Produo de 50 (cinquenta) mil Documentos-Referncia para distribuio aos
Estados;
Organizao e manuteno de 03 (trs) sistemas digitais sendo: Sistema de
Relatoria, Sistema de Gerenciamento e Cadastramento das Conferncias e Sistema de
Conferncias Livres;
Capacitao de trs membros, por frum estadual, no sistema de Gerenciamento e
credenciamento da CONAE 2014. Capacitao realizada em Braslia com todas as despesas dos
participantes pagas;
Assessoramento Tcnico aos Fruns e Comisses Organizadoras da CONAE 2018;
Divulgao no site do FNE de todas as reunies e eventos estaduais;
Organizao e oferta de banco de palestrantes para estados e municpios. A
Secretaria Executiva Adjunta do MEC mantm equipe de assessores e consultores para apoiar a
organizao e realizao das conferncias municipais, intermunicipais, estaduais e distrital e
nacional.
Alm do apoio do MEC, as conferncias municipais, intermunicipais, estaduais e
distrital podero contar com o apoio das respectivas Secretarias de Educao e de outras fontes
de recursos negociados em mbito regional e local.
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7. DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS NO PORTAL DA COEED

Regimento do Frum Estadual de Educao;
Orientaes e recomendaes para a realizao das conferncias municipais,
intermunicipais, regionais, conferncias livres e territoriais livres, estadual e
audincia publica para tratar dos dispositivos de monitoramento, avaliao e
atualizao do Plano Municipal;
Regimento Interno da 3 COEED/CONAE;
Planilha de distribuio de delegados para a etapa estadual;
Formulrio de Inscrio dos delegados s conferncias.

8. DA AUDINCIA PBLICA PARA TRATAR DOS DISPOSITIVOS DE

MONITORAMENTO, AVALIAO E ATUALIZAO DO PLANO
MUNICIPAL
A Audincia Pblica um espao que tem entre suas finalidades democratizar, conferir
transparncia e assegurar a participao popular no processo de monitoramento, avaliao e
atualizao dos Planos Municipais de Educao. Neste espao sero apresentadas, discutidas e
atualizadas as metas dos PME luz dos dados da educao do municpio, bem como as
estratgias e aes que vm sendo desenvolvidas no executivo municipal e nas diferentes
esferas de responsabilidade federativa para alcanar as metas parciais dos Planos de Educao
para seus respectivos perodos de vigncia, sem deixar de fazer uma avaliao geral do referido
plano.
A Audincia Pblica ter os seguintes objetivos: I Apreciar as aes desenvolvidas no
mbito do municpio pelo executivo municipal e nas diferentes esferas federativas, referente s
estratgias e metas do PME, PEE-BA e PNE; II Avaliar a situao educacional do municpio
em especial sua aproximao ou cumprimento das metas e estratgias do PME, PEE-BA e PNE;
III Discutir estratgias para monitoramento e avaliao contnua do PME, PEE-BA e PNE, em
especial as metas intermedirias; IV Verificar os impactos dos planos decenais e proceder a
atualizao do PME, bem como indicar ao Frum Estadual de Educao e ao Frum Nacional
de Educao a necessidade de atualizao destes.
Sugere-se a seguinte ordem para a realizao da Audincia Pblica: I - Leitura e
aprovao do seu regimento ou leitura do regimento da audincia j aprovado junto ao
regimento geral da Conferncia Municipal de Educao; II - Apresentao pelo Secretrio
Municipal ou seu representante, pelo Coordenador do Ncleo Territorial de Educao (NTE) ou
seu representante e por Representantes de Instituies de Ensino Superior e/ou de Formao
Profissional das polticas desenvolvidas em ateno ao alcance das metas do PME, PEE-BA e
PNE concernentes ao territrio e municpio; III Debate e anlise das exposies em
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consonncia com as metas e estratgias intermedirias do PME, PEE-BA e PNE e Debate; IV -

Formular propostas para o monitoramento, avaliao e atualizao dos Planos Decenais, no caso
municipal; e atualizao das metas do PME e do PEE-BA e PNE, encaminhadas aos Fruns
Estadual e Nacional, para serem objetos de apreciao nas etapas estadual e nacional das
conferncias; V - Encerramento.