Uma publicao da Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

ANO 1 N 1 2017

FORMAS JURDICAS
DA GRILAGEM
CONTEMPORNEA:
Casos tpicos de falsificao na Bahia
F
undada em 21 de abril de 1982, du-
Mas sei,
rante a Ditadura Civil-Militar, em
mas sei
um contexto de intensa violncia
e saberei
no campo, manifestada em assassinatos
de trabalhadores (as) rurais, advogados,
Do rei so amigos trs
religiosos (as), na perda de direitos terri- o que tem e no faz
toriais de povos e comunidades tradicio- o que faz porque tem
nais e na negao do acesso terra de o que tem e quer mais
trabalhadores (as) sem-terra, a AATR tem
enfrentado situaes de grilagem desde O primeiro
sua origem. Um dos estopins para a sua grileiro
criao foi os assassinatos Eugnio Lyra e tem domnios feudais
Hlio Hilario, advogados que atuavam O segundo
na defesa dos direitos de movimentos grileiro
populares do campo e enfrentavam, co- tem incentivos fiscais
tidianamente, o problema. Esta publica- O terceiro
o uma homenagem a esses compa- grileiro
nheiros e a tantos (as) outros (as) homens tem favores oficiais
e mulheres que inspiraram e continuam
inspirando a atuao da AATR ao longo
Ave Maria, rogai por ns
desses 35 anos de assessoria jurdica po-
Ave, Ave, Avestruz.
pular na Bahia.
Trabalhador perseguido
Associao de Advogados de Trabalha-
pela doena abatido
dores Rurais no Estado da Bahia
tem trs favores reais:
trabalho escravo ao grileiro,
misria pro seu terreiro
e terra pra nunca mais.

Eugenio Lyra
Santa Maria da Vitria, janeiro de 1977.
 Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais
no Estado da Bahia - AATR-BA

FORMAS JURDICAS DA
GRILAGEM CONTEMPORNEA:
Casos tpicos de falsificao na Bahia

1 Edio

Salvador

2017
Copyright 2017 da Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

Todos os direitos desta edio reservados Associao de Advogados

de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia - AATR
Projeto Editorial:
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Capa, projeto grfico, diagramao e ilustraes:
Joo Moraes e Bia Brito
Reviso:
Isadora Ribeiro
Apoio financeiro:
Misereor/KZE
Colaborao:
Comisso Pastoral da Terra, Projeto GeograFAR/UFBA, Instituto Regional da Pe-
quena Agropecuria Apropriada, Movimento dos Pequenos Agricultores, Movi-
mento dos Pescadores e Pescadoras Artesanais, Conselho Pastoral dos Pescado-
res, Movimento dos Trabalhadores Acampados, Assentados e Quilombolas do
Estado da Bahia, Centro de Estudos e Ao Social, Centro de Estudos e Pesquisas
para o desenvolvimento do Extremo Sul da Bahia, Movimento de Luta pela Terra,
Articulao Estadual dos Fundos e Fechos de Pasto na Bahia, Conselho Indige-
nista Missionrio, Sindicatos dos Trabalhadores Rurais de Remanso, Xique-Xique,
Itagua da Bahia, Santa Maria da Vitria e So Felix do Caribe.

1 Impresso: maro de 2017

ISBN: 978-85-93553-00-4

Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais (Org.).

No rastro da grilagem/ Beatriz Pereira Cardoso, Carlos Eduardo Le-
mos Chaves, Cloves dos Santos Arajo, Felipe Santos Estrela de Carvalho,
Joice Silva Bonfim, Lorena Nunes Aguiar, Lucas Vieira Barros de Andrade,
Maurcio Correia Silva, Mirna Silva Oliveira, Tatiana Emilia Dias Gomes.
Salvador: AATR, Volume 1, 2017.
64 f. : il:

1. Grilagem de terras. 2. Povos e comunidades tradicionais. 3. Terras

devolutas. 4. Direito Agrrio . 5. Posse e propriedade da terra.

Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

Ladeira dos Barris, 145, Barris,
CEP 40050-070, Salvador, Bahia
www.aatrba.org.br
e-mail: aatrba@terra.com.br
71-33297393
Agradecimentos

P
ara a viabilizao deste trabalho, a colaborao de muitas pessoas e organiza-
es foi fundamental. Agradecemos inicialmente aos trabalhadores e trabalha-
doras das comunidades atingidas pelas situaes de grilagem aqui tratadas,
em especial Salobro, Jacurutu, Brejo do Bonfim, Capricho, Baixo do Aleixo, Salina
da Brinca, Melancia, Jurema, Riacho Grande, Muqum, Boa Vista, Roado, Angico dos
Dias, Graciosa e Cova da Ona, dentre tantas outras, com as quais mantivemos conta-
to direto durante o trabalho de campo deste projeto ou atravs do trabalho de asses-
soria jurdica popular j desenvolvido pela AATR e seus associados(as). Agradecemos
pela confiana em nosso trabalho e pela perseverana na luta contra a grilagem e
defesa de seus direitos.

Agradecemos tambm s organizaes e movimentos sociais parceiras/os que

contriburam para o desenvolvimento desta proposta e para a coleta de dados em
campo, em especial Comisso Pastoral da Terra, pela disponibilizao de documen-
tos e informaes sobre novos conflitos e pelo apoio poltico e material no acesso s
comunidades de Barra e Gentio do Ouro, ao Projeto GeografAR/UFBA, pela disposio
em contribuir com a proposta, ao Sindicato de Trabalhadores Rurais de Xique Xique,
pelo apoio na coleta de dados em Gentio do Ouro e a Erick Kluck, pela disponibiliza-
o de dados sobre a grilagem em Barra.

Agradecemos ainda a todas as organizaes que responderam nossas provocaes

para identificao de novos casos de grilagens de terras na Bahia, notadamente o
Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), o Instituto Regional da Pequena Agropecuria
Apropriada (IRPAA), o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), o Movimento dos
Pescadores e Pescadoras Artesanais (MPP), o Conselho Pastoral dos Pescadores (CPP) e o
Movimento dos Trabalhadores Acampados, Assentados e Quilombolas da Bahia (CETA).

Nosso agradecimento tambm a todos(as) os(as) associados(as) da AATR que enca-

minharam sugestes e colaboraram com esta publicao, em especial Isadora Ribeiro
e Paulo Torres que, respectivamente, fizeram a reviso gramatical e a apresentao
da obra.

Por fim, agradecemos Misereor/KZE pelo apoio financeiro que garantiu que a
ideia surgida na nossa XXVIII Semana da Terra Eugenio Lyra (2014) fosse concretizada.

Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

LISTA DE ILUSTRAES

Foto 1 Comunidade Paulista, municpio de Barra, afe-
tada pela grilagem....................................................................15
Figura 1 Mapa da rea grilada (em vermelho) sobre-
posta ao territrio dos municpios de Barra e Pilo Arca-
do....................................................................................................17
Figura 2 Mapa das comunidades afetadas pela grila-
gem................................................................................................17
Foto 2 Paisagem dos Brejos..............................................17
Foto 3 Criao de animais soltos, em regime de fundo
e fecho de pasto, na rea afetada pela grilagem...........18
Foto 4 Comunidade Brejo do Bonfim, atingida pela
grilagem.......................................................................................18
Foto 5 Vista panormica do rea de gerais objeto de
grilagem...................................................................................... 23
Foto 6 Sede da suposta Fazenda Quatis, objeto de
grilagem...................................................................................... 23
Foto 7 Igreja do Baixo do Aleixo, uma das Comunida-
des atingidas pela grilagem................................................. 25
Foto 8 Reunio realizada em 6 de abril de 2016 com
moradores das Comunidades dos Baixes para discutir
o problema da grilagem........................................................ 26
Foto 16 Animais criados em regime de fundo de pasto
retornam ao curral ao cair da tarde, em Muqum, Ita-
guau da Bahia.......................................................................... 46
Foto 17 Camponeses cultivam a terra s margens do
Rio So Francisco, em Roado, Xique-Xique.................. 46
Foto 18 Poitas instaladas no local onde a comunidade
acessa a praia............................................................................. 48
Figura 3 Poligonal elaborado pelo INTERBA referente
rea alienada pelo Estado da Bahia............................... 49
Foto 19 Construes irregulares de acesso a lanchas
em rea de mangue.................................................................51
Foto 20 Viso panormica da Ponta dos Castelhanos...52
Foto 21 Vista da Comunidade pesqueira e quilombola
de So Sebastio (Cova da Ona)....................................... 53
Figura 4 Viso geral do empreendimento Ponta dos
Castelhanos................................................................................ 54
Figura 5 Participao dos scios no capital da empre-
sa Mangaba Cultivo de Coco LTDA.................................... 56
LISTA DE TABELAS

Foto 9 Vista do Complexo Elico Capoeiras Assuru,

em Gentio do Ouro...................................................................31 Tabela 1 Relao entre registros em Cartrios de T-
Foto 10 Placa do Parque Elico Assuru V, integrante tulos e Documentos (CTD) e registros em Cartrios de
do Complexo Elico Capoeiras Assuru, BA 160, Gentio Registro de Imveis (CRI)....................................................... 38
do Ouro........................................................................................ 32 Tabela 2 Caracterizao cartorial dos imveis rurais
Foto 11 Empresa Galvani em operao na Comunida- adquiridos pela CODEVASF.................................................. 44
de Angico dos Dias.................................................................. 34 Tabela 3 Caracterizao cartorial do imvel rural que
Foto 12 Ao fundo da Comunidade, as instalaes da remanesce em nome da CODEVERDE.............................. 44
empresa Galvani....................................................................... 34 Tabela 4 Imveis rurais da CODEVERDE adquiridos
Foto 13 Comunidade de Angico dos Dias em reunio por compra pela CODEVASF................................................ 45
para organizao das denncias e resistncias............. 35
Foto 14 Execuo da sentena de imisso de posse...41
Foto 15 Manifestao realizada na cidade de Casa
Nova, por moradores das Comunidades de Areia Gran-
de e apoiadores........................................................................ 42
Quadro 1 Sntese das operaes que resultaram na
grilagem...................................................................................... 45
LISTA DE ABREVIAES E SIMBOLOS

AATR Associao de Advogados/as de Trabalhadores/ PROAGRO - Programa de Garantia da Atividade

as Rurais no Estado da Bahia Agropecuria
APA rea de Preservao Ambiental PROINE - Programa Nacional de Irrigao
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econ- RTID - Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao
mico e Social
SECOM Secretaria de Comunicao Social do Estado
CRIH - Cartrio de Registro de Imveis e Hipotecas da Bahia
CDA Coordenao de Desenvolvimento Agrrio SPU - Secretaria de Patrimnio da Unio
CCIR - Certificado de Cadastro de Imvel Rural SDR Secretaria Estadual de Desenvolvimento Rural
CF Constituio Federal SINTRAGO - Sindicato do Trabalhadores nas Empresas
Agrcolas, Agroindustriais e Agropecurias dos munic-
CODEVERDE - Companhia de Desenvolvimento do Vale
pios de Juazeiro, Cura, Casa Nova. Sobradinho e Sento
do Rio Verde S.A.
S
CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Va-
SASOP - Servio de Assessoria a Organizaes Popula-
les do Rio So Francisco e do Parnaba
res Rurais
CER - Companhia de Energias Renovveis
STR Sindicato de Trabalhadores Rurais
CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores
TAUS - Termo de Autorizao de Uso Sustentvel
na Agricultura
TJ-BA Tribunal de Justia da Bahia
CNJ - Conselho Nacional de Justia
CPT Comisso Pastoral da Terra
EPP - Empresa Paranaense de Participaes Energia S.A.
EIA - Estudo de Impacto Ambiental
FETAG - Federao de Sindicatos de Trabalhadores Rurais
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e
Servios
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria
INEMA - Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recur-
sos Hdricos
INTERBA Instituto de Terras da Bahia
IRPAA - Instituto Regional de Pequena Agropecuria
Apropriada
JUCEB - Junta Comercial do Estado da Bahia
MPE Ministrio Pblico do Estado
PGE Procuradoria Geral do Estado
Sumrio
Apresentao 9

Introduo 11

Caso 1: A origem da fazenda Cristo Rei, na co-

marca de Barra 14

Caso 2: A prtica de saber fazer documento

em Santa Maria da Vitria 20

Caso 3: A (re) edio da grilagem via acordos

judiciais em aes discriminatrias de terras p-
blicas: o caso dos Baixes 24

Caso 4: A fbrica de aes de usucapio em ter-

ras pblicas (Gentio do Ouro) 28

Caso 5: A grilagem mora ao lado: o caso de An-

gico dos Dias 33

Caso 6: Do Escndalo da Mandioca luta das

comunidades de fundo de pasto em Areia Gran-
de (Casa Nova) 37

Caso 7: Labutando e remendando a vida: gri-

lagem no Baixio de Irec e resistncia campo-
nesa 43

Caso 8: Quem mora, vive, cria, reza e dana: a

comunidade quilombola de Graciosa 48

Caso 9: Paraso ameaado: apropriao privada

e degradao ambiental na ilha de Boipeba 52

Consideraes finais 59

Referncias 63
Apresentao
A grilagem mais do que tudo, produto de uma situao
fundiria que, para nossa vergonha, tem paralelo com
poucas no mundo (SOUZA, 1980)

D
everia causar surpresa falar de grilagem de terras em pleno sculo XXI. Pode-
ria se pensar que, ao falar, estar-se-ia reportando a fatos antigos, procedimen-
tos ilegais que aconteceram h muito tempo.

Efetivamente, a grilagem coisa antiga. Se algum quiser ir bem longe, poder

identificar na ocupao portuguesa a grilagem das terras indgenas, com o exterm-
nio de muitos povos e a apropriao de seus territrios, fatos ainda hoje presentes,
perpetrados por fazendeiros e latifundirios.

Historicamente, ainda possvel identificar grilagem nas sesmarias concedidas du-

rante o perodo colonial, no qual uma nica sesmaria, a exemplo da Casa da Torre de
Garcia Dvila, detinha mais de 250 lguas de terras, embora pela legislao portuguesa
da poca isso no fosse legal.

Entretanto, a grilagem tambm se reproduz de vrias outras formas e com mui-

tos outros agentes, conforme demonstrado nessa publicao da Associao de
Advogados de Trabalhadores Rurais (AATR) de forma exemplificada, pois o universo
de apropriao de terras pblicas e de terras de pequenos proprietrios e posseiros
certamente muito maior.

Ressalte-se que a questo vem sendo denunciada h algumas dcadas, a exemplo

de publicao do Grupo de Estudos Agrrios, de Salvador, que em 1980, na obra A
Questo Agrria na Bahia, afirmou:

Falar sobre grilagem de terras tratar de um dos muitos aspectos da

questo, verdade, mas tratar de um aspecto dos mais relevantes.
Com efeito, ele traz em seu rastro ou inversamente, na sua vanguarda,
a privao do direito sagrado ao trabalho, a especulao fundiria, a
descapitalizao do setor agropecurio, a crise de abastecimento, a
depredao dos recursos naturais etc., ao lado do cortejo complementar
de violncias, espoliao, arbitrariedades e corrupo, de que se serve.
(SOUZA, 1980, p.13).

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 9
 Naquela publicao, o GEA apresenta inmeros casos de grilagem no Estado da
Bahia, a ineficincia da legislao agrria e o comprometimento das autoridades.

Posteriormente, em 1987, a AATR publica o texto Bahia, Violncia e Impunidade no

Campo, por ocasio da passagem dos dez anos de assassinato do advogado Eugnio
Lyra, ocorrido em Santa Maria da Vitria, em 22 de setembro de 1977. Morte causada
por grileiros e latifundirios, que viram em Eugnio empecilho aos seus planos de
apropriao de terras na regio, o que era estimulado pelo governo estadual, com o
apoio do regime militar. Nessa publicao, so apontados noventa e oito assassinatos
no campo entre 1976 e 1987, como resultado da violncia praticada por grileiros.

Os casos mais recentes narrados nesta publicao demonstram que a grilagem

continua sendo uma prtica atual, provocando a apropriao ilegal de terras devo-
lutas, transformando pequenas posses em milhares de hectares, com as mesmas
consequncias histricas, violncias, expulses e mortes.

Em muito boa hora a temtica retomada pela AATR, uma vez que novos mtodos
de grilagem esto sendo praticados, a exemplo do uso do Certificado de Georreferen-
ciamento, como evidncia de propriedade, alm dos mesmos processos historicamente
utilizados. Tudo isso, agravado pela apropriao de milhes de hectares de terras por
empresas estrangeiras.

Espera-se que, ao publicar esse Caderno, a AATR consiga chamar a ateno da

opinio pblica e das autoridades para esse velho/novo problema, sempre vergo-
nhosamente presente na histria fundiria brasileira, com todas as consequncias
nefastas que ele provoca.

Paulo Rosa Torres

Advogado. Scio-fundador da AATR. Professor de Direito da Universidade Estadual de
Feira de Santana UEFS. Mestre e Doutorando em Planejamento Territorial e Desenvolvi-
mento Social, pela Universidade Catlica do Salvador UCSAL.

10 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

Introduo
E
sta publicao insere-se no campo de estu-
dos sobre a questo agrria na Bahia, isto
, o campo dedicado interpretao das
relaes socialmente construdas a partir das for-
mas de acesso terra, via direito de propriedade,
posse ou outros modelos jurdicos, formas essas
atravessadas por violncias interpessoais, institu-
cionais e estruturais que nos relegaram desigual-
dades profundas entre brancos(as), negros(as) e
indos(as), homens e mulheres, ricos e pobres.
A anlise da questo agrria na Bahia contem-
pla uma ampla gama de assuntos, todos interde-
pendentes. A Bahia, dada a sua dimenso territo-
rial e sua formao scio-histrica e ambiental,
bastante plural e diversa. Esta diversidade e plu-
ralidade tambm repercutem na complexidade
da questo agrria.
Tratar da questo agrria baiana em 2017 sig-
nifica interpelar como o acesso terra foi (e ) de-
sigualmente distribudo. Compreender quais ele-
mentos, mecanismos e discursos possibilitam, na
contemporaneidade, essa distribuio desigual,
quais agentes sociais so favorecidos e concen-
tram vastas extenses de terras e quais so vio-
lentamente alijados e/ou relegados a pequenas
ilhas rodeadas e espremidas pelo latifndio.
Tratar da questo agrria baiana em 2017 in-
terpelar como as polticas pblicas de incentivo
agropecuria mono-exportadora e a empreendi-
mentos pblicos e privados de infraestrutura mo-
nopolizados por grupos econmicos nacionais e
internacionais se relacionam com a pauperizao
e negao de direitos sociais de camponeses e
camponesas baianos(as), sejam eles(as) povos
originrios, quilombolas, fundos e fechos de
pasto, pescadores(as) artesanais, assentados(as)
e acampados(as) etc.
Nesta publicao, elegemos a grilagem de
terras como o fio condutor da anlise. A Associa-
o de Advogados de Trabalhadores Rurais no
Estado da Bahia, enquanto uma entidade que
rene profissionais do campo do Direito, inten-
ta alimentar o debate pblico sobre o assunto,
pautando-o a partir de consideraes de ordem
jurdica, articuladas com outros saberes.
Em sua trajetria, a AATR esteve envolvida na
contribuio s lutas populares de camponeses
e camponesas e a questo da grilagem sempre
foi pauta recorrente. Recordemos um doloroso
episdio que, dentre outros, motivou a fundao
da AATR: o assassinato do Advogado Eugnio Al-
berto Lyra Silva, em 22 de setembro de 1977, na
cidade de Santa Maria da Vitria.
Esse assassinato est inserido numa trama de
outras violncias perpetradas contra campone-
ses(as) do oeste baiano que tiveram como pano
de fundo a expanso da fronteira agrcola para
aquela regio, rea de transio entre os biomas
caatinga e cerrado.
A cinco de dias de depor na Comisso Parla-
mentar de Inqurito instaurada na Assembleia
Legislativa da Bahia para apurar denncias de
grilagem de terras, Lyra, que dispunha de farta
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 11
documentao sobre casos no oeste baiano,
foi atingido e morto por um projtil de arma
de fogo, disparado por Wilson Novaes Gusmo,
como visto em reportagem da Folha de So Pau-
lo (1977). Na ao penal relativa ao homicdio1,
foram indicados como rus, alm de Wilson, Can-
tdio de Oliveira (agricultor), Joo Costa da Silva
(negociante), Valdely de Lima Rios (fazendeiro)
e Alberto Nunes (advogado), apontados como
integrantes de uma rede de grilagem de terras
na regio (AATR, 1987).
Contemporaneamente, a proposta de uma
publicao enfrentando esse assunto resulta dos
encaminhamentos extrados por oportunidade da
realizao da XXVIII Semana da Terra Eugenio Lyra,
em 05 e 06 de dezembro de 2014, na cidade de
Bom Jesus da Lapa. Posteriormente, em 24 e 25 de
abril de 2015, no Seminrio de Abril, esse encami-
nhamento ganhou o adendo de ser transformado
em uma srie, da qual este o primeiro volume.
A grilagem um fenmeno que sofreu trans-
formaes significativas em seu modus operandi
ao longo do tempo, desde o mtodo bastante
rudimentar de falseamento de documentos
para dar-lhes aparncia de ancianidade, com a
utilizao de excrementos de grilos ou suor de
equinos2, a procedimentos sofisticados (s vezes,
nem tanto) de transcrio de imveis rurais em
registros imobilirios.
A grilagem, geralmente, incide sobre terras de-
volutas que, muitas vezes, esto ocupadas secular-
mente por povos e comunidades tradicionais. As
terras devolutas so aquelas terras que compem
o rol de terras pblicas das unidades federativas e,
em casos excepcionais, da Unio. No entanto, tais
terras ainda no foram discriminadas e registradas
no registro imobilirio como terra pblica deter-
minada. Logo, so terras pblicas indeterminadas,
tornando-as alvo de grileiros.
1 Ao Penal n. 29/77, da Comarca de Santa Maria da Vitria, BA.
2 Esta a origem dos termos grilagem, grileiro.
3 H discusso se as terras tradicionalmente ocupadas por povos originrios poderiam ser consideradas terras devolutas, tendo em vista o carter de direito
originrio de tal ocupao significar que o direito dos povos originrios antecede o ordenamento jurdico que definiu o conceito jurdico de terras devolutas.
Nesse sentido, tratando do indigenato, escreveu Joo Mendes Junior, as terras do indigenato, sendo terras congenitamente possudas, no so devolutas,
isto , so originariamente reservadas, na forma do Alvar de 1 de abril de 1680 e por deduo da prpria Lei de 1850 e do art. 24 1 do Decr. De 1854
[]. (MENDES JUNIOR, 1912).
12 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Ser terra indeterminada, no entanto, no signi-
fica dizer que seja terra desocupada, abandonada.
Grande parte das terras devolutas esto ocupadas
tradicionalmente3 por quilombolas, fundos e fe-
chos de pasto, geraizeiros, ribeirinhos etc.
Por fora do artigo 188 da Constituio Federal
de 1988, a destinao das terras devolutas deve se
dar de acordo com o Plano Nacional de Reforma
Agrria (PNRA) e a poltica agrcola. Assim, pela
leitura desse artigo, infere-se que a destinao
das terras devolutas tem finalidade inequvoca:
a) garantir o acesso terra aos beneficirios do
PNRA. O ltimo foi publicado em 2004 e contem-
pla aes de reconhecimento de territrios tradi-
cionais e a criao de assentamentos de reforma
agrria; b) executar projetos de desenvolvimento
agrcola consentneos com a funo socioam-
biental da posse e da propriedade.
No so numerosos os estudos especficos so-
bre grilagem na Bahia, apesar de sua magnitude
e ampla ocorrncia. Menos numerosos ainda os
livros do campo jurdico sobre o assunto.
Geralmente, esses estudos existentes no
aprofundam da grilagem em seus mecanismos
jurdicos de execuo, mas basicamente das
suas repercusses sociopolticas, isto , nas con-
sequncias prejudiciais sobre os modos de vida
dos(as) camponeses(as) e na viabilizao de em-
preendimentos econmicos exgenos.
Digno de nota o trabalho elaborado em ju-
nho de 1980 pelo Grupo de Estudos Agrrios de
Salvador (GEA), integrado por Deodato G. Santos
Souza, Freddy Servais, Jacob David Blinder, Jos
Batista da Silva e Maria Francisca Costa Vieira, cha-
mado A Questo Agrria na Bahia. Nesse livro, o
grupo tratou de dois assuntos: grilagem de terras
e reforma agrria. Alm de um breve esforo de
conceituar a grilagem, j incorporando a dimen-
so cartorial do fenmeno, a publicao trouxe al-
guns casos que emergiram no ano de 1979, tendo
como fonte a imprensa e documentos assinados
pelos(as) camponeses(as) prejudicados(as).
Em alguns dos casos relatados, houve meno
aos procedimentos jurdicos, a exemplo da j co-
nhecida prtica, mencionada na literatura sobre
direito agrrio (STEFANINI, 1978), de utilizao
de aes de inventrio para a criao de falsos
registros imobilirios, como foi o caso em Barra
do Mendes; bem como de suposta legitimao
de posses ocorrida no ps Lei de Terras de 1850.
Como sntese explicativa dos casos mencio-
nados, o GEA apontou trs caractersticas: am-
plitude da grilagem na Bahia; violncia que a
grilagem pratica com consequente resistncia
dos posseiros; sua correlao com o chamado
Modelo Econmico implantado no pas desde
1968 (SOUZA, 1980).
Digno de nota tambm um estudo4 ela-
borado por Alberto di Sabatto atravs de uma
cooperao tcnica entre o Instituto Brasileiro de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) e a Orga-
nizao das Naes Unidas para Alimentao e
Agricultura (FAO). Nesse estudo, relativo ao con-
junto dos proprietrios ou detentores a qualquer
ttulo de imveis rurais cadastrados com rea
total de 10 mil hectares e mais que, embora noti-
ficados, conforme a Portaria [INCRA/P] n. 558/99,
no apresentaram qualquer documentao ao IN-
CRA (SABATTO, 2017), o consultor aponta que, na
Bahia, haveria (em 2001) 219 imveis com suspeita
de grilagem5, ocupando uma rea, em hectares,
de 4.475.596,4. No entanto, no faz referncia aos
mecanismos utilizados para grilar terras.
A AATR apresenta nesse primeiro volume de
No Rastro da Grilagem uma descrio e anlise
sociojurdica de nove ocorrncias na Bahia. Esse
o diferencial em relao a outras publicaes que
nos antecedem. Buscamos aqui tornar acessvel a
toda a sociedade baiana um conjunto de saberes
4 Perfil dos proprietrios/detentores de grandes imveis rurais que no atenderam a notificao da Portaria 558/99.
5 necessrio dizer que esses so cmputos oficiais relativos ao atendimento Portaria Incra n. 558/99 e no abrangem todo o universo da grilagem na
Bahia. H ainda bastante cifra oculta a ser investigada e registrada nesses cmputos.
que possibilitem a identificao de uma situa-
o de grilagem, a partir do cotejo da legislao
sobre terras devolutas, direito de propriedade e
registro imobilirio. Assim, compreendemos que
essa uma publicao jurdica, muito embora se
destine ao conjunto da sociedade, notadamente
s comunidades camponesas.
Entendemos tambm que essa publicao se
destina s agncias estatais responsveis pelo
enfrentamento da grilagem, a exemplo do Poder
Judicirio, Ministrio Pblico, dos rgos estadu-
ais e federais de regularizao fundiria, reforma
agrria e reconhecimento de territrios tradicio-
nais, para que tomem as providncias necessrias.
Esse primeiro nmero de No Rastro da Gri-
lagem composto por nove textos que versam
sobre casos de grilagem, alguns j reconhecidos
pelo Estado da Bahia, outros em fase de reconhe-
cimento, que repercutem prejudicialmente sobre
a vida de milhares de camponesas e camponeses
baianos e tambm sobre a coletividade, j que
se trata de destacamento ilegal de patrimnio
pblico estatal.
Nestes nove casos, so descritas as estratgias
e ferramentas utilizadas pelos grileiros para dar
a aparncia de privado a um bem que, em sua
origem, pblico. Os casos contemplam diversos
municpios distribudos por vrias regies da Bahia.
As descries e compreenso dos achados
das investigaes aqui partilhadas partiram de
anlise documental, participao em audincias
pblicas e judiciais e realizao de reunies e
encontros com as comunidades rurais. Na anlise
documental, foram utilizadas as seguintes fontes:
a) matrculas imobilirias consignadas em cadeias
sucessrias de imveis e certides de inteiro teor
de transcrio de imveis; b) certides expedidas
por cartrios de ttulos e documentos; c) procedi-
mentos administrativos de discriminao de ter-
ras pblicas devolutas; d) aes judiciais diversas;
e) notcias veiculadas na imprensa escrita.
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 13
Caso 1
Como um passe de mgica:
a origem da Fazenda Cristo
Rei, na Comarca de Barra
N
o Oeste da Bahia, assumiu recente-
mente grande repercusso um caso
de grilagem envolvendo 230 mil hec-
tares de terras que englobam parte
significativa do municpio de Barra e uma parcela
menor de Pilo Arcado. A rea ocupada h su-
cessivas geraes por cerca de 40 comunidades
tradicionais, integra parte da rea de Preservao
Ambiental (APA) Dunas e Veredas do Baixo-Mdio
So Francisco, e cobiada por especuladores e
empresas de energia elica.
Em 24 de novembro de 2015, houve uma au-
dincia pblica em Barra, para tratar do caso. Os
relatos nessa audincia apontam que a grilagem
comeou quando, em 2013, Rildo Mendes de
Carvalho convenceu uma ex-moradora do local
a assinar uma procurao passando poderes para
Nailton Lopes de Almeida vender o imvel deno-
minado Fazenda Paulista, registrado em nome
do seu pai no Cartrio de Registro de Imveis de
Barra1, com 195 braas de terra.
Em depoimento, a filha da ex-moradora de-
clarou que a me foi enganada, no pretendia
vender as terras, pois restaria para a herdeira
apenas uma pequena gleba, j que seu pai as
1 Matrcula n4516/1970, livro 3G, s. 74v a 75.
14 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
vendera anteriormente. Ela esclarece que sua me
assinou a procurao porque acreditou nas reco-
mendaes que recebeu de que poderia confiar
em Rildo, por este ser Promotor de Justia. Ainda
no depoimento, atesta que Rildo havia dito que
a finalidade da procurao era possibilitar a rei-
vindicao junto ao Estado das terras da linha do
telgrafo e a regularizao das posses dos atuais
moradores, conforme trecho abaixo:
A o Senhor Rildo disse que s queria um
pedacinho de terra da linha do telgrafo.
A me disse que no poderia vender terras
que hoje no dela e que depois da linha
so terras pblicas, que s poderia ser
reivindicado ao governo. Rildo disse: [...] eu
s preciso de uma procurao da senhora
para corresponder, e assim eu reivindico as
terras da linha do telgrafo e assim resolvo
a situao da escritura das terras do seu
pai e a senhora pode dar a cada um que
proprietrio o seu documento. (Transcrio
assinada de depoimento concedido na audi-
ncia pblica de 24/11/2015)
Em entrevista concedida AATR, um morador
das comunidades atingidas esclarece que tam-
 A o Senhor
Rildo disse que
s queria um
pedacinho de
terra da linha
do telgrafo...
(Transcrio assinada de
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

depoimento concedido
na audincia pblica de
24/11/2015)

Foto 1 Comunidade Paulista, municpio

de Barra, afetada pela grilagem

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 15
bm foi procurado pelo Promotor. Nessa oportu-
nidade, as estratgias de Rildo ficaram ainda mais
explcitas, tendo admitido, em conversa com o
morador, que:

Qualquer pedacinho que eu comprar aqui

eu posso levar... Quando chegar na linha do
BURITIRAMA
telgrafo eu fao o documento do tamanho
que eu quero, porque l do Estado (Entrevista Riacho So Gonalo

realizada em 07/04/2016 - Informante 01)

Logo aps a assinatura da procurao, Nailton

XI
Lopes de Almeida vendeu o imvel para Almeida
Mendes Advocacia, sociedade empresarial com

o
BARRA

cisc
sede no municpio de Juazeiro (BA), e tem como Barra

an
r
uma de suas scias Danielle Nair Regis Almeida

oF
MANSIDO

S
Rio
Mendes de Carvalho, esposa do promotor de
justia j citado.

Nesse processo, foram feitas alteraes no

registro do imvel, com base em medies ge-
orreferenciadas, o qual passa a denominar-se
Fazenda Cristo Rei, situado na Fazenda Paulista
do 2 Distrito de Biraba, no municpio de Barra,
[...] medindo 229.867,48 mil hectares.

Com isso, em um passe de mgica, 195 braas
de terras2 so trasformadas em cerca de 230 mil
hectares no registro. A falsificao foi feita de
forma to grosseira que a nova identificao do
imvel sequer aparece na forma de averbao3
na certido.
Alm da explcita falsificao no tamanho do
imvel, h irregularidades tambm na origem da
cadeia sucessria, j que a matrcula de n 4516,
aberta em 1970, foi feita sem que houvesse re-
gistro anterior, estando eivada de nulidade, por
violar o princpio da continuidade nos registros
de imveis exigido pela Lei Federal n 6.015, de
1973 (artigos 195, 197, 227 e 237), e ferir explicita-
mente a Lei Estadual n 3.442 de 19754.
Outros agentes pblicos envolvidos no caso
so o oficial do CRIH da Comarca de Barra, que
efetuou a retificao de registro do permetro
do imvel, e agentes do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), que
fizeram o Certificado de Cadastro de Imvel
Rural (CCIR). Apesar deste cadastro ser autode-
claratrio e no possuir validade para fins de
comprovao de propriedade5, a flagrante irre-
gularidade na retificao do tamanho do imvel
e suas dimenses deveriam ter suscitado, pelo
menos, questionamentos, por parte da autar-
quia federal.
55

72

71

2 Que corresponde a 3,58 hectares 70

3 De acordo com Silveira (2007, p. 33), o ato de averbar consiste no lanamento dos dados registrrios de todas as ocorrncias que incidem, de qualquer
forma, no registro do imvel, sem, no entanto, alterar a propriedade.
4 Estabelece, em seu artigo 4, que s sero susceptveis de reconhecimento de domnio privado as reas com irregularidades anteriores a 1960 e que
apresentem cultura e beneficiamento efetivo da terra, alm de medio e demarcao.
5 O CCIR composto por informaes prestadas pelos interessados, sem conferncia de que so verdadeiras.

16 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 Fonte: Erick Kluck
Figura 1 Mapa da rea
grilada (em vermelho) A NOVSSIMA FRONTEIRA AGRCOLA:
sobreposta ao territrio
PILO ARCADO
dos municpios de Barra INTERESSES ENVOLVIDOS E
e Pilo Arcado GRUPOS SOCIAIS IMPACTADOS

Entrevista realizada em abril de 2016 com

moradores da comunidade de Brejo do Bonfim
revela que as comunidades da regio esto sen-
do assediadas por empresas interessadas em
instalar parques elicos.

Tal assdio impulsionado pelo direciona-

XIQUE-XIQUE
mento das polticas de planejamento estatal
LEGENDA para a grande agricultura. No por acaso, as ter-
ras em litgio esto completamente inseridas no
Barra MATOPIBA, rea que compreende parcelas dos
Eixo So Gonalo
estados do Maranho, Tocantins, Piau e Bahia,
rea dos Brejos
Limites municipais indicada por essas polticas como a mais nova
Sede municipal fronteira agrcola do Brasil.
Rios e riachos
Serra do Estreito
At o momento, foram identificadas 46 comu-
nidades atingidas pela grilagem aqui descrita,

Figura 2 Mapa das comunidades atingidas pela grilagem

Fonte: Erick Kluck

Erick Kluck
119 117

118 116
115
Ri 114
120 o
Ica 113
t 112
111
110
Ve
re da
107
do
Sac
108 109 131 o
130
106
105 104 101 100
103 102
126
125
124

180
179
55 178
123
122 121
85 84 82 177
87 86 83 81 80
176
Riacho So Gonalo 175
73
79 174
66 92
173 191
69 74
76 75 172 190
65 77 90
72 171 189
68

71
78 89
88
170
169
Foto 2 Paisagem dos Brejos
67
70

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 17
com identidades diversas: comunidades
tradicionais de fundo de pasto, brejei-
ras, ribeirinhas, pescadores artesanais e
quilombolas.

So famlias que vivem h mais de

100 (cem) anos na regio, fazendo uso
comunitrio deste territrio atravs da
produo agrcola nos brejos, da pesca
artesanal na beira do So Francisco, do
extrativismo e criao de animais soltos,
em regime de Fundo de Pasto, nas reas
de mata nativa do cerrado e caatinga.

Esta ltima rea a mais afetada pela

grilagem, sendo formada por campos
dunares de grande importncia ecol-
gica e scio cultural. Alm de integrar a
APA Dunas e Veredas do BaixoMdio
So Francisco, criada pelo Decreto Es-
tadual de n 6.547/1997, utilizada, h
sucessivas geraes, por dezenas de co-
munidades, para criao de gado solto Foto 3 Criao de animais soltos, em regime de
e extrativismo, na forma de uso comum. fundo e fecho de pasto, na rea afetada pela grilagem

Ns, aqui, ribeirinhos, ns criamos

solto, os brejeiros criam solto, os
sacaozeiros l na outra vereda
onde eu nasci um povoadozinho
- criam tudo solto. Cria todo
mundo solto. S pega um vivente
quando est muito fraco ou est
doente, ou quando uma vaca est
parida, um garrote para matar...
Mas esse gado convive todo a
nessa caatinga. E boa para criar.
(Entrevista realizada pela AATR
em 07/04/2016 - Informante 02)

Tal rea, conhecida localmente como

morro, est localizada no fundo das re-
sidncias das comunidades situadas nas
margens dos Rios Grande e So Fran-
cisco, ou no entorno das mesmas, em
outras comunidades, como ilustram as
fotografias.
Foto 4 Comunidade Brejo do
Bonfim, afetada pela grilagem

18 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 Pilo Arcado

Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais Alm de violar direitos das comunidades

tradicionais, a grilagem mexe com outros in- BARRA
Irec

teresses pblicos, pois atinge terras devolu-

tas do Estado (maior parte da rea), terras de
Salvador
domnio da Unio (margens dos rios federais)
e uma Unidade de Conservao Estadual.

REPERCUSSO DO CASO

Com a descoberta das falsificaes, com o Fazenda

auxlio de um pesquisador da Universidade Cristo Rei
de So Paulo, Erick Kluck, em 2015, as comu-
nidades impactadas pela grilagem iniciaram rea grilada:
um processo de mobilizao, com o apoio 229.867,48 mil hectares
da CPT e do STR de Xique-Xique, para de- Envolvidos no caso:
nunciar o ocorrido. Nesse sentido, realizaram Rildo Mendes de Carvalho, Nail-
reunies, audincias pblicas e provocaram ton Lopes de Oliveira, Almeida
a imprensa local, levando a Corregedoria Mendes Advocacia, Cartrio de
do Tribunal de Justia da Bahia e o Juiz de Registro de Imveis de Barra.
Direito da Comarca a se manifestarem. Em Incio do processo:
08/09/2016, o Juiz Corregedor Marcio Reinal- 2013
do Miranda Braga determinou a averbao Grupos sociais impactados:
de restrio administrativa na matrcula da 46 comunidades tradicionais dos
Fazenda Cristo Rei, aps realizar inspeo Brejos de Barra, quilombolas, ri-
judicial no Cartrio de Registro de Imveis beirinhos, fundos e fechos de
de Barra e, na sequncia (21/09/2016), o Juiz pasto.
de Direito da Comarca, Josu Teles Bastos Jr.
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

Forma como a grilagem ocorreu:

determinou o bloqueio da mesma. As duas Atravs de alterao da dimen-
medidas visam impedir a realizao de quais- so do imvel em registro
quer atos registrais na matrcula, inclusive imobilirio.
na mudana de titularidade do imvel, at Consequncias:
segunda ordem. Espera-se que os prximos No possvel precisar ainda,
passos sejam a anulao definitiva da matr- mas h comprometimento da se-
cula, a responsabilizao dos envolvidos nas gurana da posse tradicional das
falsificaes e o reconhecimento dos direitos comunidades.
territoriais das comunidades tradicionais.

FONTES: Figuras da Fazenda Cristo Rei elaboradas por Ericl Kluck,

cedidas em audincia pblica pelo autor, 2015.
CARTRIO DE REGISTRO DE IMVEIS DA COMARCA DE
BARRA. Certides da Matrcula n 4416/1970, lavrada pelo Entrevistas realizadas pela AATR em 07/04/2016 nas Co-
Oficial do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de munidades Capricho e Brejo do Bonfim.
Barra em 23/03/2006 e 08/07/2015.
TABELIONATO DE NOTAS DA COMARCA DE XIQUE-XIQUE.
Depoimentos concedidos em audincia pblica e trans- Certido de Procurao Pblica lavrada no Tabelionato
critos com a assinatura da informante. Xique-Xique, 24 de de Notas da Comarca de Xique Xique, livro 77, fls. 200, de
novembro de 2015. novembro de 2013, expedida em 16/09/2015.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 19
Caso 2

A prtica de saber
fazer documento6 em
Santa Maria da Vitria7

U
m caso de destaque no Oeste ocor-
reu em Santa Maria da Vitria, numa
rea de cerca de 20 mil hectares, que
foi objeto de um processo paulatino
de grilagem iniciado na dcada de 1980, por um
casal de fazendeiros e advogados: Paulo de Oli-
veira Santos e Maria do Socorro Sobral. O proces-
so desencadeou conflitos com mais de 10 comu-
nidades de fecho e fundo de pasto que ocupam
tradicionalmente a rea h sucessivas geraes,
e vm resistindo s tentativas de expropriao.
Com isso, os fazendeiros conseguiram trans-
formar "partes de terra", at ento no medidas,
em cerca de 18 mil hectares nos registros. deste
modo que criaram a Fazenda Quatis, formada
por duas grandes reas - uma de 10.589,80 hec-
tares e outra de 2.620 hectares, e a Fazenda Ca-
beceira dos Bois do Mutum, com 4.220 hectares,
todas registradas em nome do casal, nas matrcu-
las n 2779, de 1980, n 7868, de 1989, e n11793,
de 2004, do Cartrio de Registro de Imveis de
Santa Maria da Vitria.

A principal estratgia utilizada pelos fazendei- A utilizao do instrumento da retificao

ros foi a compra de pequenas glebas de terra8 em
diferentes comunidades que circundam a rea
cobiada, transformando-as em grandes fazen-
das, atravs de retificaes de rea em cartrio.
Para aquisio das pequenas glebas, o ca-
sal contou com o apoio de um ex-morador do
local, que contribuiu para convencer os pos-
seiros a vender os pedaos de terra e atuou
como procurador de muitos destes na lavratu-
ra das escrituras.
de rea para falsificar informaes no Cartrio
de Registro de Imveis umas das tcnicas mais
frequentes da grilagem contempornea. No
entanto, o caso traz especificidades pelo fato
da maior parte das retificaes ter ocorrido por
determinao do Juiz de Direito da Comarca de
Santa Maria da Vitria, e no diretamente pelo
oficial do Cartrio, como mais frequente. Tal ca-
racterstica d uma aparente legalidade s aes,
uma vez que tais retificaes dependem, de fato,
de deciso judicial.

6 Frase atribuda a um dos funcionrios do fazendeiro referindo-se positivamente s habilidades do patro.

7 Texto construdo com base na dissertao de mestrado de Mirna Silva Oliveira, intitulada Na trincheira dos direitos: a luta das comunidades de fecho e
fundo de pasto de Salobro e Jacurutu pela defesa de seus modos de vida frente a grilagem de terras devolutas no Oeste na Bahia, CPDA/UFRRJ, 2014.
8 A Ao Discriminatria Administrativa Rural da Gleba Jacurutu, realizada pela Coordenao de Desenvolvimento Agrrio (CDA), em 2010, detalha as glebas
que foram compradas e suas dimenses.

20 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 As decises foram proferidas em 1980 e 1993.
A primeira autorizou a averbao de 10.589,80
hectares, a ttulo de retificao de rea, nas terras
chamadas pelo fazendeiro como Quatis, e a se- Barreiras
Feira de
Santana
gunda autorizou a averbao de 4.100 hectares, Salvador
tambm a ttulo de retificao de rea, nas terras
registradas como Mutum. Desta ltima, foram SANTA MARIA
DA VITRIA
desmembrados 2.606 hectares para compor a Vitria da
Conquista
Fazenda Cabeceira dos Bois do Mutum. Ilhus

O instrumento da retificao de permetro

de rea nos registros do Cartrio de Imveis
rea grilada:
est previsto na legislao brasileira, no entan-
17.429,80 hectares
to, esta estabelece uma srie de procedimentos
e exigncias para evitar que a retificao atinja Envolvidos no caso:
direitos de terceiros. Paulo de Oliveira Santos, Maria
do Socorro Sobral, Juiz de Direto
da Comarca de Santa Maria da
poca, a Lei de Registros Pblicos (Lei Fe- Vitria e Oficial do Cartrio de
deral n 6.015, de 1973, artigo 213, 2), deter- Imveis.
minava que, quando a retificao implicasse em
Incio do processo:
"alterao da descrio das divisas ou da rea do
1980
imvel" essa seria feita mediante despacho judi-
cial, aps requerimento do interessado, devendo Grupos sociais impactados:
ser "citados para se manifestarem sobre o reque- Mais de 10 Comunidades de Fe-
cho e Fundo de Pasto
rimento todos os confrontantes e o alienante ou
seus sucessores". Forma como a grilagem ocorreu:
Atravs de retificao da rea do
Apesar das retificaes ocorrerem por de- imvel no registro (determina-
ciso judicial, as demais exigncias no foram das pelo juiz de direito e oficial
do cartrio).
observadas, tendo em vista que vrios relatos
dos moradores das comunidades [...] apontam Consequncias:
que os irmos e vizinhos dos transmitentes de Violncias fsicas e psicolgicas,
glebas de terra a Paulo Santos e os demais her- expulso de famlias, restries
de acesso a muitas reas, com
deiros legtimos das reas no foram ouvidos
impactos no modo de vida das
(OLIVEIRA, 2014). Com isso, dezenas de famlias comunidades.
que ocupavam as terras atingidas pela medio
foram lesadas com o procedimento e passaram a
ser ameaadas de expulso.

No bastando, em 2004, houve uma nova retifi-

cao a requerimento dos fazendeiros, atravs da
qual os 2.606 hectares averbados anteriormente
foram transformados em 4.220 hectares. Tal retifi-
cao foi feita diretamente pelo oficial do Cartrio,
no passando, sequer, por deciso judicial.
Alm das falsificaes no tamanho da rea,
a anlise das certides de cartrio colhidas pela
CDA (2010) d indicativos de que tambm h
irregularidades na origem das cadeias sucess-
rias dos imveis criados, uma vez que h vrias
descontinuidades no histrico dos registros, o
que dificulta a comprovao de que tais terras
tenham sido destacadas legalmente do patrim-
nio pblico.
Todas essas aes foram facilitadas pelo fato
dos principais agentes serem advogados com atu-

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 21
ao reconhecida na regio, o que provavelmente
contribuiu para o sucesso de suas aes. Os gri-
leiros possuem habilitao tcnica para a escolha
de formas que pudessem dar aparente legalidade
s suas aes e acesso mais facilitado s instncias
judiciais e extrajudiciais responsveis para autori-
zar ou realizar as modificaes registrrias.
NEGOCIAO, VIOLNCIA
E RESISTNCIAS
medida que foram realizando as falsifica-
es dos registros em cartrio, os fazendeiros
passaram a impor restries de acesso e uso a
vrias reas, notadamente as reas de uso co-
mum, chamadas de soltas, gerais, fechos ou fun-
dos de pasto. Dentre estas, cabe destacar a solta
compartilhada pelas Comunidades de Brejinho
dos Gerais, Porco Branco, Olho Dgua do Barro,
Pedra Preta, Curral Velho, Salobro, Paje, Quati,
Jatob, Vieira, Olho Dgua dos Nere e Mutum,
alvo da ao dos grileiros a partir de 1980, e a sol-
ta utilizada pela Comunidade Jacurutu, atingida
a partir de 2005.
Enquanto investia no processo de convenci-
mento e negociao com alguns posseiros para
a compra de pequenas glebas de terra, os mora-
dores avaliam que a relao da comunidade com
o casal era tranquila.
No entanto, quando este processo avanou,
passaram a prevalecer as estratgias de intimida-
22 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
o, violncia e expulso, atravs da destruio
de roas, ameaas de morte, e cerceamento do
acesso aos gerais (proibindo a retirada de lenha,
frutos, ervas, a soltura do gado e cercando as
aguadas utilizadas para consumo dos animais).
Para tanto, os fazendeiros contrataram jagunos,
que passaram a residir em Mutum.
O processo culminou com a expulso de fam-
lias em Mutum e trouxe impactos significativos
para o modo de vida das comunidades, pois al-
gumas famlias deixaram de usar o gerais e as
que insistiam em soltar o gado conviviam com in-
timidaes frequentes dos jagunos, chegando,
em algumas situaes, a perder animais.
Em Jacurutu, o fazendeiro j chegou com
violncia. Depois da compra de um quinho
de herana de 8 hectares, em 2005, o mesmo
contratou funcionrios armados para residir na
comunidade e os moradores desta passaram a
conviver cotidianamente com ameaas, intimi-
daes e proibies de utilizar a rea de solta.
A resistncia das comunidades ao dos fa-
zendeiros pode ser verificada desde as primeiras
tentativas de expropriao, na dcada de 1980:
inicialmente, de forma mais localizada (a partir da
insistncia de determinadas famlias em soltar o
gado) e recentemente, de forma mais articulada.
A passagem de uma experincia para outra teve
como um dos marcos o enfrentamento da Co-
munidade Jacurutu, que conseguiu expulsar os
pistoleiros da rea aps nove meses de invaso.
 Mirna Oliveira
FONTES:

A TARDE. Dois lderes de produtores ru-

rais presos em Santa Maria da Vitria. A
Tarde, Salvador, 27 mar 2010.

BRASIL. TRIBUNAL DE JUSTIA DO ES-

TADO DA BAHIA. Ao Discriminatria
Judicial n 0002314.94-2012.805.0223, da
Vara Cvel da Comarca de Santa Maria da
Vitria, Santa Maria da Vitria, BA, 2012.

BRASIL. TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTA-

Foto 6 Sede da suposta Fazenda
Quatis, objeto de grilagem
DO DA BAHIA. Ao de Interdito Proibit-
rio n 0001379-25.2010.805.0223 (origin-
ria da Ao n JPCSM-TAM 00211/08), da
Vara Cvel da Comarca de Santa Maria da
Vitria, Santa Maria da Vitria, BA, 2010.

FLIX, T. Criminalizao: representantes

dos trabalhadores rurais so presos na
A partir de ento, as comunidades atingidas pela grilagem, com Bahia. Adital, Fortaleza, 26 mar 2010. Dis-
ponvel em: <http://site.adital.com.br/
o apoio da Comisso Pastoral da Terra, do Sindicato de Trabalha- site/noticia.php?lang=PT&cod=46426>
dores Rurais de Santa Maria da Vitria e, posteriormente, da As- Acesso: 9 dez 2016.
sociao de Advogados/as de Trabalhadores/as Rurais, passaram
HERMES, M. Cresce tenso em disputa por
a fazer reunies conjuntas, a ocupar espaos pblicos para reali-
terra em Santa Maria da Vitria: pequenos
zao de denncias e reivindicao de seus direitos territoriais e produtores rurais e advogados brigam
a defend-los tambm judicialmente. na justia por rea de 30 mil h. A Tarde,
Salvador, 4 abr 2010.

Nesse processo, conseguiram que a Coordenao de Desen- SOUZA, R. Luta contra a grilagem de
volvimento Agrrio instaurasse uma Ao Discriminatria Ad- terras no municpio de Santa Maria da
ministrativa Rural, a qual dissecou o procedimento de grilagem Vitria. Jornal do So Francisco, Barreiras,
18 abr de 2010.
e comprovou que a rea em litgio se tratava de terras pblicas
devolutas. As concluses de tal procedimento desencadearam a SECRETARIA ESTADUAL DE AGRICULTURA
abertura de uma ao discriminatria judicial, onde o Estado da E IRRIGAO. Ao discriminatria adminis-
Bahia requereu o reconhecimento das terras devolutas e anula- trativa da Gleba Jacurutu. Salvador, 2010.
o dos registros efetuados irregularmente em cartrio.

Foto 5 Vista panormica

do rea de gerais
Mirna Oliveira

objeto de grilagem

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 23
Caso 3
A (re) edio da grilagem via
acordos judiciais em aes
discriminatrias de terras:
o caso dos Baixes
Na regio dos Baixes, zona rural do munic-
pio de Barra, ganha evidncia, a partir de 2009,
outro caso expressivo de grilagem, numa rea de
70 mil hectares. O processo atingiu mais de 400
famlias posseiras, de dez comunidades tradicio-
nais de fecho e fundo de pasto.
Apesar da rea ter sido objeto de tentativas
de expropriao desde a dcada de 1970, a
partir dos anos 2000, quando a mesma com-
promissada para compra e venda em favor de
AVG Siderurgia Ltda e Calsete Indstria Comrcio
e Servios Ltda, que comeam a realizar falsifica-
es nos registros em Cartrio.
DAS RETIFICAES DE REAS
FABRICAO DE ESCRITURAS
As falsificaes se verificam na cadeia suces-
sria do imvel denominado Fazenda Boqueiro,
identificado nos registros de at ento como
possuindo duas sortes de terra, e, mais tarde,
uma e meia lgua de terras9.
9 Ver folhas 337 dos autos da Ao Discriminatria Administrativa de Terras da Fazenda Boqueiro (CDA, 2011).
24 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Em 2009, a Fazenda desmembrada em
04 reas, abrindo-se matrculas prprias para
cada uma delas. Nesse processo, altera-se a
descrio e tamanho dos imveis com base em
medio georreferenciada, e cada um deles as-
sume as seguintes dimenses: Fazenda Santo
Antnio, com 18.024,2725 hectares, em nome
de Paulo Pinto de Souza Dantas (Matrcula n
4522); Fazenda Amatuama, com 16.404,4910
hectares, em nome de Eugnio Pinto de Souza
Dantas (Matrcula n. 4523); Fazenda Havana,
com 16.252,5942 hectares, em nome de Acio
Meireles de Souza Dantas Filho (Matrcula n.
4524); Fazenda Boqueiro, com 19.749,39,07
hectares, em nome de Cassio Pinto de Souza
Dantas (Matrcula n. 4525).
Com isso, uma e meia lgua de terras da
Fazenda Boqueiro, conforme descrito nas
matrculas anteriores (Registro 807, de 1979
e Registro 1729, de 1985) transformou-se em
70.431 ha, 67a 78ca (setenta mil quatrocentos
e trinta e um hectares, sessenta e sete ares e
setenta e oito centiares).
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

Foto 7 Igreja do Baixo do Aleixo, uma

das Comunidades atingidas pela grilagem

Para garantir a realizao das medies, os REGULARIZAO

membros da famlia Pinto Dantas ajuizaram a
Ao de Interdito Proibitrio n 1503706-8/2007
na Comarca de Barra, conseguindo deciso li-
minar favorvel em maio de 2007. Tal deciso
permitiu que as medies fossem feitas, mas no
autorizou suas averbaes no registro do imvel,
pois dependeriam de ao prpria de retificao.
Com base na averbao de tais medies, os
supostos donos da rea prometeram regulari-
zar as terras dos posseiros oferecendo escrituras
em dimenses muito menores das efetivamen-
te ocupadas por eles. Nesse processo, lavraram
cerca de 350 escrituras10 de compra e venda de
terras, forjando aquisies, por parte dos mora-
dores locais de terras que sempre foram deles11.
Parte dessas escrituras fora registrada no Cart-
rio de Registro de Imveis de Barra, dando ori-
gem a uma srie de matrculas novas, que foram,
posteriormente, bloqueadas por provocao do
Ministrio Pblico do Estado da Bahia.
DA GRILAGEM?
Apesar das irregularidades apontadas, a
peculiaridade deste caso reside no fato da
Ao Discriminatria Judicial n 0000822-
37.2011.805.001812 proposta pelo Estado da
Bahia ter tido como desfecho a realizao de
um acordo para excluir do conflito 27.799 hec-
tares, supostamente de posse pacfica da Fam-
lia Dantas e empresas adquirentes. Com isso,
o Estado da Bahia, de forma deliberada, abriu
mo do reconhecimento daquela terra enquan-
to devoluta, deixando, consequentemente, de
incorpor-la ao patrimnio pblico. O acordo
foi homologado por deciso do Juiz de Direi-
to de Barra em outubro de 2014, constituindo
ttulo de domnio da referida rea em favor da
Pro-Flora Agroflorestal Ltda. e GBE Proprieda-
des Empreendimentos Imobilirios Bahia Ltda.,
sucessoras da AVG Siderurgia Ltda. e Calsete
Indstria Comrcio e Servios Ltda. no negcio.

10 As escrituras foram lavradas na Comarca de Sete Lagoas, MG, onde fica sede da empresa. A quantidade fora informada pelo advogado da empresa s
s. 137 da ao discriminatria administrativa.
11 Tais documentos so nulos porque as empresas nunca possuram tais reas e as vendas, de fato, nunca ocorreram. Ademais, a lavratura das escrituras
no contou com o consentimento de muitas pessoas - que no estiveram presentes no ato, no passaram procurao, tampouco pagaram as quantias
informadas.
12 O objetivo das aes discriminatrias identificar as terras devolutas, separando-as das particulares e determinar a nulidade das matriculas ilegalmente
transcritas no registro imobilirio.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 25

EMPRESAS BENEFICIADAS
So empresas mineiras com sede no
municpio de Sete Lagoas. Entre seus pre-
postos e procuradores, destacou-se, no
caso em anlise, a atuao do advogado
Afrnio Geraldo Silva.
De acordo com as informaes que cons-
tam nos processos judiciais aqui citados,
tais empresas so financiadas com recur-
sos de fundos de private equity (fundos
de investimentos de empresas privadas
de pequeno porte), geridos pela GBO
Gordian Bio Energy Projetos, que atua no
mercado de biocombustveis, em parceria
da GBE - Propriedades e Empreendimen-
tos Imobilirios III Ltda., responsvel pela
aquisio dos imveis onde sero desen-
volvidos os empreendimentos.
13 Relatos dos moradores locais e levantamento de campo realizado pela CDA no curso da Discriminatria Administrativa apontam que a parcela de 27.799
hectares estava abandonada h dcadas pela famlia Dantas.
26 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Tal acordo constitui ato de disposio das
terras devolutas em favor de grandes empresas
e desvia a finalidade do instrumento de discrimi-
nao de terras, sendo flagrantemente inconsti-
tucional, pois a Constituio Federal (artigo 188)
e a Constituio do Estado da Bahia (artigo 187)
determinam que tais terras devem ser destina-
das prioritariamente para a poltica de reforma
agrria e proteo dos ecossistemas naturais, e
a primeira (CF/88, art. 188, 1) ainda estabelece
que a alienao ou concesso de terras pblicas
com rea superior a 2.500 hectares depender
de aprovao prvia do Congresso Nacional, e
de projeto agro-econmico compatvel com a
poltica agrcola, o que no foi respeitado. Ainda
que a rea fosse menor que 2.500 hectares, no
poderia ser regularizada (de forma gratuita, por
sinal) em favor das empresas, pois a mesma de
posse tradicional das comunidades de fundo de
pasto dos Baixes e as empresas e seus anteces-
sores (famlia Dantas) nunca desenvolveram efe-
tivamente atividade econmica no local.13
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais
Foto 8 Reunio realizada em 6 de abril de
2016 com moradores das Comunidades dos
Baixes para discutir o problema da grilagem

Com isso, a atuao do Estado acabou trans-
formando o procedimento discriminatrio de ter-
ras devolutas num mecanismo de regularizao
da grilagem, causando graves consequncias,
que podem ser visualizadas tanto no sentido de
leso ao patrimnio pblico quanto na perspec-
tiva socioambiental.
Observado o caso do ponto de vista do patri-
mnio pblico, verifica-se que o ato, por violar
preceitos constitucionais, nulo de pleno direito.
As consequncias de ordem socioambien-
tais so incomensurveis, visto que pblico e
notrio que essas empresas no tm nenhum
compromisso com as comunidades tradicionais
que mantm vnculos histricos com essas terras
como condio de produo e reproduo da
vida em todas as suas formas. Por fim, as condi-
es desse ajuste/acordo desastroso condenam
o ecossistema, visto que a grilagem, o latifndio
e o agronegcio no tm compromisso com a
preservao ambiental, mas sim com o lucro fcil
custa da degradao ambiental e da expulso
dos/as camponeses/as dos seus territrios.
FONTES:
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da
Bahia. Ao Discriminatria n 0000822-
37.2011.805.0018, da Vara Cvel da Comarca de
Barra, Barra, BA,2011
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia.
Ao de Interdito Proibitrio n 1503706-8/2007,
da Vara Cvel da Comarca de Barra, Barra, BA, 2007
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da
Bahia. Ao de Manuteno de Posse n
0000618.90.2011.805.0018, da Comarca de Bar-
ra, Barra, BA,2011
COMUNIDADE BAIXO DO ALEIXO. Comunida-
de Baixo do Aleixo: Depoimento [Abr.2016].En-
trevistadores: AATR. Barra: 2016. Mp3 (104 min).
SECRETARIA ESTADUAL DE AGRICULTURA E IR-
RIGAO. Ao Discriminatria Administrativa
Rural da Gleba Boqueiro. Barra, 2011. 359 p.
Pilo Arcado
Barra
Irec
BAIXES
Salvador
rea grilada:
70.431 ha,67a 78ca
Envolvidos no caso:
Paulo Pinto de Souza Dantas, Eugnio
Pinto de Souza Dantas, Acio Meireles
de Souza Dantas Filho, Cassio Pinto de
Souza Dantas, Afrnio Geraldo Silva,
Pr Flora AgroFlorestal Ltda. GBE Pro-
priedades Empreendimentos Imobili-
rios Bahia Ltda., AVG Siderurgia Ltda.,
Calsete Indstria Comrcio e Servios
Ltda., Oficial do Cartrio de Registro de
Imveis da Comarca de Barra, Estado
da Bahia Procuradoria Geral do Estado/
Regional Barreiras, e Sergio Humberto
de Quadros Sampaio, Juiz de Direito
da Comarca de Barra poca.
Incio do processo:
2007
Grupos sociais impactados:
Mais de 400 famlias posseiras, de dez
comunidades tradicionais de fecho
e fundo de pasto: Lagoa Aparecida,
Baixes do Aleixo, Baixo das Abelhas,
Baixo do Malab, Lagoa Bonita, Bai-
xo dos Plnios, Baixo do Flvio, Poo
do Sergio, Alagoado e Baixo do Orote.
Forma como a grilagem ocorreu:
1) atravs de retificao da rea do
imvel no registro em cartrio e 2) da
realizao de acordo judicial benefi-
ciando os grileiros com cerca de 28 mil
hectares de terras.
Consequncias:
Leso ao patrimnio pblico e danos
socioambientais.
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 27
Caso 4

A fbrica de aes
de usucapio em terras
pblicas em Gentio do Ouro

N
o municpio de Gentio do Ouro, si-
tuado na mesorregio Centro Norte
da Bahia, uma nova modalidade de
grilagem tem se tornado frequente:
via proposio de aes judiciais de usucapio.
Com isso, terras pblicas devolutas vm sendo
reconhecidas como de propriedade privada por
decises judiciais que, na prtica, tm violado e
esvaziado a proibio constitucional de usuca-
pio de terras pblicas. Para ilustrar o problema,
analisamos 19 aes de usucapio14 que resulta-
ram no reconhecimento de propriedade de uma
rea de quase 8 mil hectares em favor da Empre-
sa Paranaense de Participaes Energia (EPP) S.A.
A SUPOSTA AUSNCIA DE PROVAS DE
QUE AS TERRAS SO DEVOLUTAS
As aes de usucapio aqui analisadas foram
propostas em 2010 e 2011 e as sentenas so de
maro (03 processos), agosto (11 processos) e no-
vembro (05 processos) de 2011, proferidas pelos
Juzes de Direito da Comarca de Gentio do Ouro,
poca, Nunisvaldo dos Santos (titular) e Sergio
Humberto de Quadros Sampaio (substituto).
As aes so fundamentadas em aquisies
de posses feitas pela EPP. Atravs destas, a em-
presa requereu a contagem do tempo da posse
dos antecessores (vendedores) na contabilizao
do tempo para a usucapio.
Apesar da documentao dos autos eviden-
ciar fortes indcios de que a terra devoluta, j
que as certides do cartrio atestam que no h
registros imobilirios na rea usucapida, os ju-
zes acolheram os pedidos da empresa, em clara
violao ao artigo 191, pargrafo nico da Cons-
tituio Federal de 1988 e artigo 102 do Cdigo
Civil de 2002, que estabelecem que os imveis
pblicos no sero adquiridos por usucapio.
As decises foram fundamentadas em juris-
prudncias15 dos tribunais que entendem que a
ausncia de registro do imvel em cartrio no

14 Aes de usucapio extraordinrio n 0000128-98.2010.8-5.0084, 0000130-68.2010.805.0084, 0000123-76.2010.805.0084, 0000127-16.2010.805.0084,

0000185-19.2010.805.0084, 0000124-61.2010.805.0084, 0000018-65.2011.805.0084, 0000020-35.2011.805.0084, 0000019-50.2010.805.0084, 0000181-
79.2010.805.0084, 0000125-46.2010.805.0084, 0000184-34.2010.805.0084, 0000180-94.2010.805.0084, 0000183-49.2010.805.0084, 0000122-
91.2010.805.0084, 0000080-08.2010.805.0084, 0000096-59.2011.805.0084, 0000079-23.2010.805.0084 e 0000182-64.2010.805.0084, todas da Cvel da
Comarca de Gentio do Ouro.
15 No h consenso na jurisprudncia brasileira sobre o tema. Tal discusso objeto de muitas divergncias, havendo sucessivos entendimentos a favor (Resp
674558 RS 2004/0071710-7, Ministro Luis Felipe Salomao; REsp 929654 PR 2007/0041947-0, Min Antnio Carlos Ferreira; REsp 964223 RN 2007/0145963-0
Min Luis Felipe Salomo, Resp 1080711 SC 2008/0176058-4, Min Sergio Kukina; REsp 1265229 SC 2011/0159835-9, Min Massami Uyeda; AR 1648777 PR Ao
Recisria (Gr/C. Int) 0164877-7, Desembargador Rel Jurandyr Souza Jr; AC 72363RN 010.007236-3, TJ-RN, Des. Rel Osvaldo Cruz, etc) e contra (RE 61.890,
Min Aliomar Baleeiro; RE 52.331, Min Evandro Lins; RE 285.098 M. Alves; ACO 317 Ilmar Galvo; RE 72.020, Min Alckmin; RE 78.112, Min Djaci; RE 84.063, Min
Leito: RE 90.985, Min Rafael Mayer; RE 71.298, Min Barros Monteiro; RE 86.234 M. Alves; Rp. 913, Min Soares Munoz; RE 80.416, Min Cunha Peixoto; ACO 132,
Min Baleeiro; RE 51.290, Min Evandro Lins e REsp 617428 SP 2003/0225681-1, Min Herman Benjamin, etc).

28 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

gera a presuno de que a terra devoluta, pois
o Estado quem deveria provar esse carter.

Para agravar a situao, percebe-se que, em GENTIO

DO OURO
regra, o Estado da Bahia no se manifestou nos Barreiras

Salvador
processos16. Em apenas um deles houve mani-
festao de um dos procuradores, o qual atestou
que o Estado no tinha interesse no feito e res-
salvou o direito do mesmo intervir em qualquer
fase do processo, caso existissem elementos
posteriores que o levassem a concluir que o bem
pertencesse ao patrimnio estadual.
rea grilada:
Cerca de 8.000 hectares
No entanto, a prova de que as terras objeto
dessas aes de usucapio so devolutas est Envolvidos no caso:
exatamente na ausncia de seus registros em Empresa Paranaense de Participaes
Energia S.A. (EPP), Nunisvaldo dos
cartrio. Como a propriedade pblica anterior
Santo e Sergio Humberto de Quadros
formao da propriedade privada no Brasil17,
Sampaio, Juzes de Direito da Comarca
esta s se constitui comprovando que foi desta- de Gentio do Ouro poca, Anselmo
cada/separada do patrimnio pblico, atravs de Lima e Rodolfo Ribeiro, Promotores
ttulos aquisitivos legtimos registrados nos livros de Justia da Comarca de Gentio do
competentes do Cartrio de Imveis. Ouro, poca, Estado da Bahia.
Incio do processo:
Nesse sentido, Dourado (2015, p. 25) aponta que 2010
Grupos sociais impactados:
Em princpio, todas as terras so devolutas,
Comunidades rurais
exceto as tituladas ou que constem de
matrculas formadas por transcrio de Forma como a grilagem ocorreu:
ttulos legtimos, devidamente registradas Atravs de decises judiciais reconhe-
cendo usucapio em terras pblicas
nos Cartrios de Registro de Imveis e
devolutas.
Hipotecas, provando destaque do patrimnio
pblico, constitudas por elos de uma cadeia Consequncias:
sucessria incontestvel, que alcancem a Leso ao patrimnio pblico.
data anterior aquela prevista no artigo 4
da Lei Estadual 3.442, de 12 de dezembro
de 1975 (ancianidade quinzenria), que se
traduz na data de 12 de dezembro de 1960.

Deste modo, a ausncia de registro imobili-

rio do imvel no pode ser confundida com a
ausncia de prova, pois no caso das terras devo-
lutas, exatamente a inexistncia de tal registro
que comprova que o imvel nunca foi destacado
do patrimnio pblico. A situao, portanto, no

16 Muitas intimaes no foram encaminhadas corretamente. A maior parte foi direcionada para a Representao Regional da PGE em Feira de Santana, mas
a atribuio para acompanhamento de processos judiciais (que envolvem interesse do Estado) na Comarca de Gentio do Ouro da Regional de Juazeiro.
17 Tal realidade admitida em toda legislao brasileira que trata das terras devolutas, desde a Lei de 601, de 1850, primeiro marco, at as atuais leis de
terras do Estado da Bahia: Lei 3.038 de 1972 e Lei 3.442 de 1975.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 29
 de ausncia de provas, mas da existncia de
provas em favor do Estado.
Sobre o assunto, tambm j se posicionou o
Conselho Nacional de Justia (CNJ)18. De acordo
com o mesmo, se a ausncia de registro no pode
(hipoteticamente) fazer prova em favor do Esta-
do (de que o imvel pblico), tampouco pode
fazer em favor do particular (de que o imvel
particular), pois pela histria, pela doutrina mais
consolidada e pela jurisprudncia mais afeioada
ao esprito do regime jurdico constitucional dos
bens pblicos, no Brasil o patrimnio pblico
anterior ao patrimnio particular (CNJ, 2009, p. 17).
Ora, se as terras sem registro podem ser
particulares por outro modo de aquisio que
no o registro, a boa lgica manda que caiba
ao particular o nus dessa demonstrao
(por exemplo: registro paroquial ou posse
imemorial comprovada por qualquer meio
ou registro; usucapio ou posse imemorial
anterior ao cdigo civil de 1916; legitimao
de posse admitida pela administrao, e
assim por diante) e ento conservar-se a
presuno natural (constitucional e legal)
de que se a propriedade particular no se
confirmar haver de prevalecer a originria
dominialidade pblica. A proposio verten-
te de algumas decises judiciais de que na
falta dos registros supe-se a ausncia da
dominialidade pblica, parece assim no se
sustentar como regra. (CNJ, 2009. p. 17)
Deste modo, as decises judiciais proferidas
nas aes de usucapio aqui analisadas e as juris-
prudncias nas quais elas se fundamentam esva-
ziam e ameaam a garantia constitucional de que
as terras pblicas no sero sujeitas usucapio.
JULGAMENTO EM TEMPO RECORDE
A possibilidade das questes levantadas acima
virem tona no curso dos processos ficou com-
pletamente prejudicada, tendo em vista que as
19 aes de usucapio tiveram tramitao e jul-
gamento recorde, sem sequer haver realizao de
audincia. Segundo os magistrados, os documen-
tos juntados pela empresa foram suficientes para
que se fizesse julgamento antecipado da lide19.
Considerando ainda que a posse uma situa-
o de fato, no susceptvel de prova apenas pela
via documental20 e que os requisitos do direito
usucapio extraordinrio so a comprovao do
exerccio da posse (da requerente ou antecessores)
de forma mansa, pacfica, sem interrupo e sem
oposio por 15 anos, a ausncia de outros meios
de prova (testemunhais, pericial ou mesmo inspe-
o judicial no local), tornam ainda mais problem-
ticos os deferimentos dos pedidos de usucapio.
Tal lgica de produo de sentenas em
tempo recorde se soma ao fato dos rus serem
apontados nos processos como incertos e des-
conhecidos e, consequentemente, citados por
edital, assim como a maioria dos confrontantes.
Com isso, logicamente, ningum se manifestou.
POSICIONAMENTOS DO ESTADO
DA BAHIA E MINISTRIO PBLICO
Tambm preocupante as sentenas serem
proferidas com a anuncia dos Promotores de
Justia poca, Anselmo Lima e Rodolfo Ribeiro.
Um dos promotores inicialmente entendeu
que no se encontravam comprovados os requi-

18 rgo de controle do sistema judicirio brasileiro, criado pela Emenda Constitucional 45, de 2004.
19 De acordo com o Cdigo de Processo Civil Brasileiro, o juiz poder julgar antecipadamente a lide quando o conito envolver questo apenas de direito, no
havendo fatos a serem esclarecidos que demandem a produo de novas provas. (artigo 330, I e II da Lei 5.869/1973, em vigor, poca).
20 Os documentos apresentados pela empresa nos processos foram: declaraes dos alegados confrontantes e documentos cadastrais dos imveis no
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agraria e Receita Federal.

30 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 sitos ensejadores da usucapio, devendo a em-
presa tomar uma srie de providncias, inclusive
se certificar de que a terra no era pblica. No
entanto, posteriormente, reconheceu que as exi-
gncias pedidas foram cumpridas e opinou pela
procedncia das demandas. J o outro promotor
opina pela procedncia das demandas sem se-
quer tecer consideraes sobre a possibilidade
das terras serem pblicas devolutas.
A responsabilidade do Estado da Bahia, por
sua vez, verifica-se pela omisso. No processo
em que se manifestou21, atestou que no tinha
interesse no feito, por inexistir ao discrimina-
tria sobre a rea objeto de usucapio, sendo
que deveria, na verdade, providenciar a sua de-
flagrao e requerer a suspenso das aes de
usucapio. Em 2013, o Estado da Bahia, atravs
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais
21 Processo n 0000184-34.2010.805.0084.
22 Informaes constantes no Estatuto Social da EPP e em outros documentos presentes nas aes judiciais de usucapio.
da Coordenao de Desenvolvimento Agrrio,
elaborou relatrio minucioso sobre as 19 aes
de usucapio, mas nenhuma medida judicial foi
tomada para reverter as sentenas.
INTERESSES ENVOLVIDOS
A Empresa Paranaense de Participaes Ener-
gia S.A. (EPP) uma sociedade annima fun-
dada em 2009, no Paran, com a finalidade de
explorao de atividades de produo, gerao,
transmisso, distribuio e comercializao de
energia eltrica22.
Segundo diretor executivo da EPP, Luiz Fer-
nando Cordeiro, a empresa comprou cerca de 40
mil hectares de terras em trs regies da Bahia
Foto 9 Vista do Complexo Elico Capoeiras
Assuru, em Gentio do Ouro, em 2016
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 31

Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais
Foto 10 Placa do Parque Elico Assuru V,
integrante do Complexo Elico Capoeiras
Assuru. BA 160, Gentio do Ouro, em 2016
para investimento no potencial elico, sendo
que 75% dos recursos devem vir do BNDES.
(NASCIMENTO, 2016)
A rea objeto das aes de usucapio hoje
integrante do Complexo Elico Capoeiras e As-
suru, composto por nove parques elicos e 117
aerogeradores, em implantao nos municpios
de Gentio do Ouro e Xique-Xique. O empre-
endimento comeou a ser instalado em 2014,
entrando em operao em abril de 2016, sob a
gesto, dentre outras empresas, da Companhia
de Energias Renovveis (CER).
23 http://www.secom.ba.gov.br/2014/10/121638/Comecam-as-obras-do-Complexo-Eolico-Capoeiras-e-Assurua-no-Vale-do-Sao-Francisco.html
32 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Para tanto, contou com fortes investimentos
pblicos e insenes, atravs da dispensa no
pagamento de Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios- ICMS sobre as aquisies
de mquinas e equipamentos por parte das em-
presas, da realizao de obras de infraestrutura
(acesso virio s unidades geradoras elicas),
pelo Governo do Estado da Bahia, alm do finan-
ciamento do Banco Nacional de Desenvolvimen-
to Econmico e Social - BNDES23.
FONTES
NASCIMENTO, Alexandre Costa. Grupo paranaense
acha mina de vento no serto baiano. Gazeta do Povo,
Curitiba, 14 jan. 2012. <Disponvel em: http://www.
gazetadopovo.com.br/economia/grupo-paranaense-a-
cha-mina-de-vento-no-sertao-baiano-7viro38aup7km-
1vun0wxgkpqm> Acesso em: 14 nov. 2016.
SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL DO ESTADO
DA BAHIA. Comeam as obras do Complexo Elico Ca-
poeiras e Assuru, no Vale do So Francisco. SECOM,
Salvador, 01 out. 2014. <Disponvel em: http://www.
secom.ba.gov.br/2014/10/121638/Comecam-as-obras-
do-Complexo-Eolico-Capoeiras-e-Assurua-no-Vale-do-
Sao-Francisco.html> Acesso em 14 nov. 2016
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Aes de
usucapio extraordinrio n 0000128-98.2010.8-5.0084,
0000130-68.2010.805.0084, 0000123-76.2010.805.0084,
0000127-16.2010.805.0084, 0000185-19.2010.805.0084,
0000124-61.2010.805.0084, 0000018-65.2011.805.0084,
0000020-35.2011.805.0084, 0000019-50.2010.805.0084,
0000181-79.2010.805.0084, 0000125-46.2010.805.0084,
0000184-34.2010.805.0084, 0000180-94.2010.805.0084,
0000183-49.2010.805.0084, 0000122-91.2010.805.0084,
0000080-08.2010.805.0084, 0000096-59.2011.805.0084,
0000079-23.2010.805.0084 e 0000182-64.2010.805.0084,
da Vara Cvel da Comarca de Gentio do Ouro, BA,
2010/2011.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Pedido de Providen-
cias n 0001943 - 67.2009.2.00.0000.
Caso 5

A grilagem mora ao lado:

o caso de Angico dos Dias

Sobradinho
ANGICO
DOS DIAS

A
Xique-Xique
Comunidades Angico dos Dias, em Irec
Campo Alegre de Lourdes, com cerca
de 1.000 (um mil) habitantes, desde a Salvador
chegada de um empreendimento de
minerao, passou a conviver de perto com uma
srie de ameaas ao seu territrio tradicional,
envolvendo formas antigas e contemporneas
de grilagem.

AS COMUNIDADES DE FUNDO DE
PASTO E AS TERRAS PBLICAS
O procedimento de grilagem verificado no
caso evidencia como tticas grosseiras de simula-
o e manipulao de registros pblicos podem
gerar apropriaes indevidas e violentas de ter-
ras tradicionais, pblicas ou no.
Situado em uma regio de predominncia da
caatinga, a zona rural (onde reside a maior parte
da populao) daquele municpio caracterizada
pela presena forte de comunidades tradicionais
de fundo de pasto. Estas comunidades, dentre
outras caractersticas, se identificam pelo uso de
uma rea comum - o fundo de pasto. As ocupa-
es de muitas dessas reas remontam ao sculo
XIX e surgem de diversas maneiras, como da
ocupao de antigas sesmarias, da migrao de
rea grilada:
Cerca de 44 mil hectares
Envolvidos no caso:
Wanderle Dias da Costa e,
indiretamente, Galvani Partici-
paes e Investimentos S.A.
Incio do processo:
2014
Grupos sociais impactados:
Comunidades de fundo de
pasto de Angico dos Dias, Ac,
Baixozinho, Baixo Novo, Baixo
Grande, Arueira, Poo do Baixo,
Lagoas e Queimada Grande.
Forma como a grilagem ocorreu:
Atravs de retificao de
reas registradas no Cartrio
de Ttulos e Documentos.
Consequncias:

vaqueiros e outras/os trabalhadoras/es de gran- Tentativas de expropriao, ameaas

e perseguies contra lideranas.
des fazendas, fuga de escravizados, entre outras.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 33
 Tais reas, durante muito tempo, foram consi- Com atuao iniciada em 2002, a explorao
deradas como terras sem grande valor econmi- mineral provocou um desajuste ambiental e so-
co, por todo o conjunto de ideias e concepes cial significativo. Relatos dos/as moradores/as da
preconceituosas que foram difundidas em torno comunidade apontam que, poca da chegada
do bioma caatinga. Tal desinteresse econmico da empresa, inmeras posses e propriedades fo-
sobre algumas reas serviu, em boa medida, para ram compradas pela mineradora a preos baixos,
que os territrios de fundo de pasto permane- assediando ainda aqueles que no tinham inte-
cessem por dcadas, ou mesmo sculos, livres resses na venda.
do assdio de empreendimentos econmicos,
pblicos ou privados.

Tatiana Emilia Dias Gomes

No entanto, cada vez que se verifica potencial
econmico no explorado, que pode variar entre
uma monocultura ou um projeto de gerao de
energia, as disputas acerca da posse e proprieda-
de da rea (re)aparecem, ameaando o modo de
vida tradicional destas comunidades.

Nesse sentido, a situao fundiria da regio

de Angico dos Dias sofreu profunda modificao
com a chegada da mineradora Galvani Participa-
es e Investimentos S.A.
Foto 11 Empresa Galvani em operao
na Comunidade Angico dos Dias, em 2010
Tatiana Emilia Dias Gomes

O pior foi quando comearam a

explorar os minrios, (...), sendo que
foram comprando terras nos povoados
vizinhos para tirarem madeira (...)
Desmataram tudo que tinha ao seu
alcance, invadiram um terreno ao lado e
pegaram toda a piarra (...)
(morador da Comunidade Angico dos Dias)

Foto 12 Ao fundo da comunidade, as

instalaes da empresa Galvani, em 2010

34 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 Aps o incio dos trabalhos da mineradora,
a presso fundiria na regio cresceu, e as re-
as prximas Galvani foram alvo de bastante
especulao.
Foi com esse fim que Wanderle Dias da Cos-
ta, cujo nome apareceu em deciso judicial24
como um contumaz invasor de terras, iniciou o
processo grosseiro de grilagem, com fins de se
apropriar de mais de 44 mil hectares ocupados
tradicionalmente pelas comunidades da regio
de Angico dos Dias.
A GRILAGEM
Em meados de 2014, intimidados por policiais,
moradores de Angico dos Dias receberam no-
tificao para comparecimento Delegacia de
Foto 13 Comunidade de Angico dos Dias em reunio para
organizao das denncias e resistncias, em setembro de 2014
Comisso Pastoral da Terra
24 Processo n 0000653-28.2012.805.0208, da Comarca de Remanso, BA.
25 Ao judicial voltada para proteger o possuidor contra ameaas de turbao ou esbulho.
26 Relatrio de visita da Comisso Pastoral da Terra Diocese de Juazeiro. Documento Interno. Agosto de 2014.
Polcia Civil, para serem interrogados acerca de
uma acusao formulada por um intermedirio
de Wanderle contra eles.
Logo em seguida, as lideranas de Angico
dos Dias depararam-se com uma ordem judicial
que determinava que eles sassem de sua rea. A
deciso, emitida pela Vara Cvel da Comarca de
Remanso, atendia ao pedido feito por Wanderle
Dias da Costa, em uma Ao de Interdito Proibi-
trio25, quando puderam confirmar os boatos26 a
respeito da grilagem.
A partir da posse de um registro de cesso
de direitos hereditrios, Wanderle passou a afir-
mar-se como posseiro e proprietrio da rea que
engloba Angico dos Dias e as comunidades de
Ac, Baixozinho, Baixo Novo, Baixo Grande,
Arueira, Poo do Baixo, Lagoas e Queimada
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 35
Grande. Tal registro, feito no Cartrio de Ttulos e
Documentos, no tem validade jurdica para fins
de comprovao de direito de propriedade.
Em 23 de outubro de 2013, Wanderle averba
ao ttulo de cesso de direitos hereditrias (Av.
n 1-10.630) um memorial descritivo com rea de
40.655,56 ha. Posteriormente, em 27 de janeiro
de 2014, este averba uma retificao da rea,
incorporando uma rea de 3.481,36 ha a rea de
40.655,56ha, totalizando a rea total como sendo
44.496,92 ha.
O mais grave que, mesmo diante desta ar-
timanha que salta aos olhos, o Juiz da Comarca
de Remanso deferiu, em deciso liminar, sem
ouvir os rus (da comunidade de Angico), o pe-
dido de proibio para utilizao da rea em que
nasceram e viveram. Destaque-se que, mesmo
um registro de imvel vlido no tem o poder,
nas aes de interdito proibitrio, de proibir ou
retirar algum, caso o requerente no prove que
realmente exerce a posse do imvel.
Tal caso revelador de como o judicirio bra-
sileiro lida com tais questes. Seja por omisso,
negligncia ou m-f, o que presenciado neste
e em vrios casos que uma ttica simples como
a descrita acima pode legitimar uma violncia de
grandes propores contra toda uma comunida-
de. S em Angico dos Dias so 1.000 moradores.
E foi justamente com base nesta deciso que
Wanderle e outras pessoas a ele ligadas iniciaram
uma srie de agresses contra a comunidade,
desde ameaas de morte, perseguies, at pes-
soas armadas atirando a esmo prximo s casas
das lideranas.
A DENNCIA DA GRILAGEM
Com o apoio das comunidades da regio, da
Parquia de Campo Alegre de Lurdes e da Comis-
so Pastoral da Terra (CPT), os moradores de An-
gico dos Dias fizeram abaixo-assinado, manifes-
taes, participaram e interviram em audincias
pblicas na regio para denunciar o ocorrido.
Como a violncia na comunidade era presente,
houve bastante receio por parte das lideranas.
36 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
No entanto, o medo de perder suas terras era
bem maior: "Eu moro aqui h 59 anos, produ-
zindo, criando nossos animais. Se eles tomaram
essas terras, como que a gente vai ficar?" dizia
um deles, em reunio com a CPT.
Com o apoio de outras entidades, a assessoria
jurdica da CPT, tambm ligada AATR, ingres-
sou com um recurso para o Tribunal de Justia
para suspender a deciso do juiz de Remanso.
Em novembro de 2014 o Tribunal se posicionou
reconhecendo a precariedade dos documentos
e exigindo melhores esclarecimentos sobre sua
origem. No julgamento definitivo deste recurso,
em setembro de 2015, o TJ-BA acolheu, por unani-
midade, o recurso da Comunidade, cassando em
definitivo a liminar que beneficiou Wanderle con-
tra os direitos dos moradores de Angico dos Dias.
A grilagem em si no foi discutida pelo Tribunal, e
o processo, na comarca de Remanso, prossegue.
Com a repercusso do caso e o resultado des-
favorvel na via judicial, Wanderle Dias da Costa
pediu desistncia do processo, alegando que a
rea que ele possua no englobaria a rea da-
queles moradores. Desta vez, apresentou outro
memorial descritivo, um novo mapa, com outra
medio, perfazendo 34.530 hectares, a, ao invs
dos 44 mil hectares alegados inicialmente. Esse
caso evidencia que, quem promove grilagem de
maneira no sofisticada o faz por saber que mes-
mo manipulaes grosseiras de registro podem
produzir o resultado desejado.
FONTES:
COMISSO PASTORAL DA TERRA. Relatrio de visita. Docu-
mento Interno. Diocese de Juazeiro. Agosto de 2014.
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Aes de In-
terdito Proibitrio 0001366-32.2014.805.0208, da Vara Cvel
da Comarca de Remanso, BA, 2014.
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Agravo de
Instrumento 0015941-87.2014.8.05.0000, da 2 Cmara Cvel
do TJ-BA. Salvador, BA, 2014.
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Processo n
0000653-28.2012.805.0208, da Vara Cvel da Comarca de Re-
manso, BA, 2012.
Caso 6

Do "Escndalo da Mandioca"
luta das comunidades
de fundo de pasto em
Areia Grande (Casa Nova)

N
o final dos anos setenta, a Agroindus-
trial Camaragibe S.A. adquiriu imveis
rurais em Casa Nova, Bahia, de mem-
bros da famlia Viana de Castro27, oli-
garquia regional.
A Camaragibe adquiriu esses imveis atravs
da transformao de recibos de posse de peque-
nas reas de terra em matrculas28 no cartrio de
registro de imveis de Santana do Sobrado, distri-
to do municpio. A reunio desses pequenos ttu-
los de posse em alguns registros de propriedade
deu origem a uma extensa rea de terra da qual a
Camaragibe passou a se proclamar proprietria.
cumentos e, sem seguir a lei, foram transcritas no
livro de registro de propriedade.
Em depoimento29, o oficial do cartrio de Santa-
na do Sobrado informou que o registro de proprie-
dade das terras se dava a pedido dos interessados,
apresentando uma escritura pblica ou particular,
na qual a extenso da posse era medida em valores
monetrios, sem reas definidas ou delimitao
de confrontantes. Assim, as reas declaradas cons-
tantemente no correspondiam s reas de fato
ocupadas por eles, o que permitia que reas de
posse de Comunidades Tradicionais fossem apro-
priadas indevidamente pelos declarantes.

Essa transformao se deu com a ajuda do Assim, no Livro de Ttulos e Documentos

cartrio de registro de imveis, sob domnio
dos Viana de Castro. As posses, que no tinham
dimenses precisas, uma vez que eram demar-
cadas pela tradio oral dos ocupantes, foram
objeto de anotao no Cartrio de Ttulos e Do-
n. B-01, foram registradas posses de terras em
comum, sob os nmeros 198, 199, 313, 314, 316 e
317, todos tendo como origem o esplio de Can-
dido Viana de Castro. Esses registros no Cartrio
de Ttulos e Documentos foram utilizados como

27 famlia Viana de Castro de Casa Nova pertencem Luiz Viana, governador da Bahia no perodo de 1896 a 1900, e Luiz Viana Filho, tambm governador j
no sculo XX, de 1967 a 1971. Os Viana de Castro alegavam serem proprietrios de terra na regio ocupada pelos posseiros de Riacho Grande, por isso
venderam parte das terras para a Agroindustrial Camaragibe S.A.
28 A Lei Federal n. 6.015 de 31 de dezembro de 1973, mais conhecida como lei dos registros pblicos, determina que todo imvel a ser titulado deve ser
matriculado no Livro n. 2. Em seu art. 228, disciplina que a matrcula ser efetuada por ocasio do primeiro registro a ser lanado na vigncia desta Lei,
mediante os elementos constantes no ttulo apresentado e no registro anterior nele mencionado. A matrcula , nesse sentido, a certido de nascimento
da propriedade.
29 Depoimento tomado em audincia designada na Ao Discriminatria de Terras Pblicas promovida pelo Estado da Bahia com o objetivo de reaver o
patrimnio pblico destacado e apropriado ilegalmente pelos particulares mencionados (membros da famlia Viana, Agroindustrial Camaragibe S.A.,
empresrios sucessores).

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 37
se registros imobilirios fossem, constando como
registros anteriores nas matrculas dos imveis
registradas no Livro 2 no Cartrio de Registro de
Imveis e Hipotecas.
Tabela 1 Relao entre registros em Cartrios de Ttulos e Documentos
(CTD) e registros em Cartrios de Registro de Imveis (CRI)
Nmero da Data da
Nmero no CTD
matrcula no CRI primeira matrcula
314, 316, 317 3087 4 de maro de 1980
314, 316, 317 3085 4 de maro de 1980
314, 316, 317 3086 4 de maro de 1980
198, 199 3028 24 de janeiro de 1980
Fonte: Elaborao da autora a partir das certides de inteiro teor dos imveis forneci-
das pelo Cartrio de Registro de Imveis de Santana do Sobrado
Concomitante s aes cartoriais patrocina-
das pelos Viana de Castro, no fim dos anos 1970,
a empresa Camaragibe, atravs de seus top-
grafos, se dirigiu rea de terra para realizar um
levantamento planimtrico. Anos antes, uma lei30
havia sido publicada com o objetivo de exonerar
o produtor rural do cumprimento de obrigaes
financeiras relativas a operaes de crdito rural,
quando da ocorrncia de perdas das receitas
esperadas em consequncia de fenmenos na-
turais, pragas e doenas que atingissem bens,
rebanhos e plantaes. Tal lei criava o Programa
de Garantia da Atividade Agropecuria, mais co-
nhecido como PROAGRO.
Aps a aquisio das terras, a empresa se diri-
giu ao Banco do Brasil S.A. e tomou recursos p-
blicos do programa governamental destinado ao
incremento da produo agrcola no Brasil, pois
objetivava produzir lcool a partir de mandioca.
Em momento prximo, um grande desvio
de recursos pblicos ganhava repercusso na-
cional. O emprstimo de vultosos recursos do
30 Trata-se da Lei n. 5.969, de 11.12.73.
31 O assassinato, em Olinda, em 1982, de um membro do Ministrio Pblico Federal, Pedro Jorge de Melo e Silva que estava a frente das investigaes,
contribuiu para que o escndalo da mandioca tomasse repercusso nacional.
32 Variantar significa abrir picadas para definir, em meio s terras soltas, caminhos, limites e confrontaes. uma expresso muito comum na linguagem
dos trabalhadores rurais e criadores de animais no serto da Bahia.
38 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Extenso do Imvel
em hectares
7.401
2.073
6.710
3.600
errio, sob a justificativa de fomento produo
agrcola no Brasil, bem como o recebimento de
seguros-safra, que ficou conhecido como o Es-
cndalo da Mandioca31.
Em sntese, consistiu na tomada de emprsti-
mo de recursos financeiros atravs do Banco do
Brasil de Floresta, cidade de Pernambuco, prxi-
ma Casa Nova, com base em documentos falsos
(supostos ttulos de propriedade, documentos
de identificao de pessoas inexistentes etc.) sob
a justificativa de cultivo de mandioca e outros
produtos agrcolas. Com os valores emprestados
em mos, os beneficiados alegavam a impossi-
bilidade de colheita por conta das secas e, como
consequncia, a impossibilidade do pagamento
do emprstimo. Assim, ainda recebiam o seguro-
safra institudo pela lei que criou o PROAGRO.
Nesse momento, iniciam-se os primeiros em-
bates entre a empresa e os moradores do povoa-
do de Areia Grande, uma vez que a empresa ten-
tou adentrar nas terras que os moradores haviam
variantado32.
 Aps tentativas de persuadir os ocupantes das CASA
NOVA
Campo Alegre
terras para que os mesmos permitissem a sua en- de Lourdes

trada face aos supostos benefcios de instalao Xique-Xique

do projeto de produo da usina33, a empresa Irec

ingressou com uma ao judicial em 1980, uma

ao demarcatria com queixa de esbulho34, pois Salvador
alegava que os moradores estavam invadindo
terras de sua propriedade. interessante notar
que, mesmo propondo a ao, a empresa reco-
nhecia a utilizao das terras pelos ocupantes,
pois afirmava a existncia de roados e casas e a
prtica de agricultura de subsistncia.

rea grilada:
Entretanto, o juiz que figurou no mencionado
27.936,6274 hectares
feito considerou que os limites da rea sujeita
demarcao eram completamente diversos dos Envolvidos no caso:
limites consignados nos ttulos apresentados Famlia Viana de Castro, Agroindus-
trial Camaragibe S.A., Carlos Nizan,
pela empresa, e que no havia base legal para tal
Alberto Martins, Banco do Brasil S.A.,
alterao, ressaltando que a empresa alegava ser
Oficial do Cartrio de Registro de
proprietria de 30.159,46 hectares. Considerou Imveis, Eduardo Ferreira Padilha,
tambm o reconhecimento por parte da empresa Juiz de Direito da Comarca de Casa
que os moradores de Riacho Grande detinham, j Nova poca.
poca, legtima posse da rea. A partir do exame
Incio do processo:
das escrituras pblicas de compra e venda acos- 1979
tadas aos autos da pretrita ao demarcatria,
Grupos sociais impactados:
ponderou o magistrado que
Comunidades de fundo de pasto de
Riacho Grande, Salina da Brinca, Me-
considerando que esses ttulos imediata- lancia e Jurema.
mente anteriores j acima referidos, ain-
da em nome dos vendedores e cedidos por Forma como a grilagem ocorreu:
Transformao de posses em regis-
compra-e-venda Suplicante, no do a
tros imobilirios para acessar crdi-
cota-parte geodsica dos antigos condmi-
tos agrcolas pblicos.
nos-vendedores, mas do apenas uma fra-
o ideal de domnio calculada em moeda Consequncias:

corrente ao tempo da avaliao, necessitan- Prejuzos socioeconmicos s comu-

nidades, assassinato do trabalhador
do de precisos clculos para transformar es-
rural Jos Campos Braga, ameaas e
sas fraes-ideiais-de-domnio-calculadas- outras violncias, leso ao patrim-
-em-moeda-corrente em REA. nio pblico.

33 Segundo o relato dos posseiros mais idosos, tal processo de persuaso contou inclusive com o apoio do prefeito municipal de Casa Nova poca, Adolfo
Viana.
34 Em termos jurdico-processuais, a ao demarcatria se destina a fixar os limites de um imvel de propriedade particular e o esbulho o ato que despoja
o possuidor de sua posse, mediante violncia ou ato clandestino.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 39
 O magistrado reconheceu a confusa delimita-
o do imvel reivindicado pela Agroindustrial
Camaragibe S.A., uma vez que os ttulos apre-
sentados pela mesma indicavam a existncia de
posses sobre fraes ideais de terra e a existncia
de outros posseiros.
O pleito da Camaragibe foi indeferido li-
minarmente pelo juiz e a ao judicial extinta.
Mesmo com a deciso judicial contrariando seus
interesses, a Camaragibe prosseguiu no seu
intento de obter a posse das terras ocupadas
pelos posseiros.
No entanto, os posseiros resistiram, convocan-
do o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA) e o extinto Instituto de Terras da Bahia (IN-
TERBA) para intervir na situao. Contaram com o
apoio da Confederao Nacional dos Trabalhado-
res na Agricultura (CONTAG), de cinco Federaes
de Sindicatos de Trabalhadores Rurais, sendo elas
as FETAGs de Minas Gerais, Pernambuco, Alagoas,
Sergipe e Bahia, de trinta e um sindicatos de traba-
lhadores rurais da regio do Vale do So Francisco,
que, juntos, realizaram uma grande assembleia de
trabalhadores rurais, a fim de ratificar a concor-
dncia e a aderncia reivindicao.35
demarcao do rgo estadual de terras ficou
adormecido at o advento de nova ao judicial
e seus desdobramentos.
O CENRIO CONTEMPORNEO
DA GRILAGEM
A ao judicial em questo uma ao de imis-
so de posse36 proposta em 2006. A alegao dos
proponentes era que eles detinham o ttulo de
propriedade das terras do fundo de pasto, deven-
do ser-lhes garantido o exerccio da posse com a
excluso dos moradores. Juntaram documentos
que entenderam que comprovariam o pedido.
Os documentos juntados pelos proponentes
fizeram emergir faces escusas do conflito agrrio
que envolveu a Agroindustrial Camaragibe S.A. e
os moradores de Riacho Grande. O Banco do Bra-
sil era credor da Camaragibe por conta de crdito
agrcola fornecido empresa para o fomento da
atividade agroindustrial, o que associa a empresa
ao escndalo da mandioca. Os empresrios baia-
nos, atravs de um contrato de cesso de crditos
com o banco, assumiram a condio de credores,
em lugar da instituio financeira37.

O desfecho de tais fatos consistiu na demar-
cao parcial da rea reivindicada pelo extinto
INTERBA em favor dos ocupantes de fato, e a
permanncia da Camaragibe S.A. como suposta
proprietria das terras em que o rgo no con-
cluiu os trabalhos de regularizao fundiria.
A Camaragibe permaneceu como titular do
suposto direito de propriedade em sede carto-
rial, todavia sem posse direta, o que permitiu a
retomada gradativa de tais terras para o fundo
de pasto dos moradores de Riacho Grande e das
comunidades prximas, sendo elas Melancia,
Jurema, Salina da Brinca e outras. O trabalho de
Entre os crditos assumidos pelos empres-
rios, estavam os bens da empresa Camaragibe e
a que se conectam os fatos ocorridos no incio
da dcada de oitenta envolvendo os moradores
de Riacho Grande e a ao de imisso de posse.
O ento juiz de direito de Casa Nova, Eduar-
do Ferreira Padilha, ao proferir sentena na dita
ao, entendeu que os argumentos e documen-
tos trazidos para os autos eram suficientes para
garantir os interesses invocados pelos proponen-
tes da ao de imisso de posse, os empresrios
que sucederam a Agroindustrial Camaragibe S.A.
No reconheceu a existncia da grilagem.

35 Cabe registrar que os ento deputados federais Ulisses Guimares e Freitas Nobre, e o ento presidente do PMDB, Jarbas Vasconcelos, enviaram telegra-
mas em apoio aos posseiros de Casa Nova, o que demonstra a grande repercusso dos acontecimentos.
36 Ao de Emisso de Posse n 0001175-48.2006.805.0052, da Vara Cvel da Comarca de Casa Nova, BA.
37 O Banco do Brasil, credor da Camaragibe Agroindustrial S.A., ao que tudo indica, violou princpios inscritos no artigo 37 da Constituio Federal, sobretudo,
o da publicidade, por estabelecer transao com particulares que, por um valor nfimo, tornaram-se titulares de todos os direitos e obrigaes de credor,
inclusive o de dispor livremente do montante do crdito, avaliado em milhes de reais. Os novos credores da Camaragibe passaram, tambm, condio
de substitutos processuais do Banco do Brasil S.A., em diversas aes judiciais em curso no Rio de Janeiro. Tal transao ainda objeto de investigao
pelo MPF atravs do Inqurito Civil Pblico n 1.26.006.000038/2008-26, em tramite na Procuradoria da Repblica, Polo Juazeiro/Petrolina.

40 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 A execuo da sentena revelou que, para
alm dos onze posseiros nomeados na ao de
imisso de posse, havia trezentas e sessenta e seis
famlias que ocupam tradicionalmente a rea em
conflito desde o sculo XIX, como fundo de pasto.
Trezentas e sessenta e seis famlias, reunidas em
quatro povoados no municpio de Casa Nova,
chamados Riacho Grande, Salina da Brinca, Me-
lancia e Jurema, localizados no entorno da rea
de fundo de pasto, conhecida como Areia Grande.
As terras do fundo de pasto so ocupadas
com a criao extensiva e coletiva de bodes,
carneiros, porcos e bois. So ocupadas tambm
com a instalao de colmeias, das quais extraem
mel de abelha e de pequenos roados de man-
dioca, feijo, milho etc. Antes da execuo da
sentena, havia tambm algumas casas nessa
regio, nas quais residiam algumas famlias. No
entanto, desprezando esse fato, o mandado de
execuo da sentena foi cumprido, culminando
Comisso Pastoral da Terra
Foto 14 Execuo da sentena de imisso de posse, em 2008
38 Laudo pericial elaborado por Arildo Sebastio Silva e Silver Jonas Alves Farfan, engenheiros agrnomos da Agrorgan Consultoria e Assessoria em
Agropecuria Orgnica sobre os danos patrimoniais causados pela execuo da sentena.
com a destruio de boa parte das benfeitorias
dos moradores, bem como com perda incomen-
survel da criao de animais38,estimado em
R$ 1.792.994,50 (um milho setecentos e noventa
e dois mil novecentos e noventa e quatro reais e
cinquenta centavos).
A sentena proferida pelo juiz de direito da
comarca de Casa Nova no foi passivamente
acatada pelos moradores dos quatro povoados.
Os mesmos, atravs de suas associaes co-
munitrias, procuraram construir uma rede de
apoios para enfrentar a situao, envolvendo a
CPT, AATR, IRPAA (Instituto Regional de Pequena
Agropecuria Apropriada), SINTRAGO (Sindicato
do Trabalhadores nas Empresas Agrcolas, Agroin-
dustriais e Agropecurias dos municpios de Jua-
zeiro, Cura, Casa Nova. Sobradinho e Sento-S),
Diocese de Juazeiro, SASOP (Servio de Assessoria
a Organizaes Populares Rurais), Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de Remanso, dentre outros.
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 41
 Fruto da articulao das comunidades e da
rede de apoios construdas, o Estado da Bahia
ingressou com ao discriminatria de terras p-
blicas (administrativa e judicial). O procedimento
administrativo concluiu pela natureza pblica de-
voluta das terras e, como consequncia, ensejou
a proposio de uma ao discriminatria judicial.
Na primeira instncia, o pedido do Estado da
Bahia foi julgado improcedente em 2016, na con-
Comisso Pastoral da Terra
FONTES
A TARDE. Posseiros denunciam ameaa
de grilagem em terras de Casa Nova.
Salvador, 31 jan. 1980.
A TARDE. Posseiros so vtimas de vio-
lncia na luta pela terra em Casa Nova.
Salvador, 30 set. 1980.
A TARDE. Sindicatos do Mdio So Fran-
cisco mobilizam-se na defesa dos possei-
ros. Salvador, 7 out. 1980.
BRASIL. Secretaria de Agricultura e Irriga-
o do Estado da Bahia. Discriminatria
de Terras Pblicas Rurais da Gleba Riacho
Grande, 2008.
42 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
tramo das provas produzidas no processo e do
parecer do Ministrio Pblico. H dois recursos
pedentes de julgamento no Tribunal de Justia da
Bahia propostos pelas associaes comunitrias
atravs da AATR e outro da Procuradoria Geral do
Estado. Em janeiro de 2017, a Desembargadora
Joanice Maria Guimares de Jesus determinou a
suspenso imediata do cumprimento da sentena
proferida por Eduardo Padilha, at deciso defini-
tiva daquele Tribunal.
Foto 15 Manifestao realizada na cidade de Casa Nova, por
moradores das Comunidades de Areia Grande e apoiadores, em 2008
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado SILVA, A. S.; FARFAN, S. J. A. Laudo Tcnico:
da Bahia. Ao Discriminatria 0001555- Produo agropecuria familiar em Areia
03.2008.805.0052, da Vara Cvel da Co- Grande, envolvendo as comunidades de
marca de Casa Nova, BA, 2008. Jurema, Salina da Brinca, Riacho Grande
e Melancia, Casa Nova BA, 2008.
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado
da Bahia. Ao de Imisso de Posse TRIBUNA DA BAHIA. Guardas atiram nos
0001175-48.2006.805.0052, da Vara Cvel posseiros: Casa Nova. Salvador, 30 set.
da Comarca de Casa Nova. BA, 2006. 1980
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da TRIBUNA DA BAHIA. Camaragibe faz
Bahia. Ao Demarcatria 215/1980, da Vara nova investida e ameaa os posseiros de
Cvel da Comarca de Casa Nova, BA, 1980. Casa Nova. Salvador, 2 out. 1980.
DIAMANTINO, Pedro Teixeira. O Fundo TRIBUNA DA BAHIA. Posseiros de Casa
de Pasto e um redemoinho de laranjas, Nova pedem garantias SSP. Salvador, 2
contratos, sentenas e pistolas. Salvador, out. 1980.
2008.
Caso 7

Labutando e remendando a
vida39: grilagem no Baixio de
Irec e resistncia camponesa

O
Cartrio de Registro de Imveis de
Xique-Xique forneceu parcialmente40
cadeias sucessrias e certides de in-
teiro teor de imveis rurais titulados
em nome da Companhia de Desenvolvimento
dos Vales do Rio So Francisco e do Parnaba
(CODEVASF). As certides fornecidas referem-se
a imveis que totalizam 21.129 hectares.
Essas reas foram adquiridas para a instalao
do Permetro Irrigado Baixio de Irec, que comeou
a ser gestado em 1961, quando a Comisso do Vale
do So Francisco realizou estudos nos vales dos Rios
Verde e Jacar, afluentes do Mdio So Francisco,
com o objetivo de assentar famlias deslocadas
compulsoriamente pela barragem de Sobradinho41.
Com a criao do Ministrio de Irrigao, foi
institudo o Programa Nacional de Irrigao
(PROINE), o qual previa irrigar, num perodo de
cinco anos (1986-1990), 3 milhes de hectares. A
criao do PROINE fortaleceu a ideia do Projeto
Baixio de Irec, com o primeiro anteprojeto con-
cludo em 1982.
O ltimo estudo, de maio de 1993, indicou a
viabilidade tcnica do projeto. Com isso, uma pri-
meira fase de obras foi iniciada, porm logo pa-
ralisada. Em 2003, ao ser includas no Programa
de Acelerao do Crescimento, as obras foram
retomadas. Em 2010, o projeto j contava com
42 km do canal principal construdo, estaes de
bombeamento e alguns canais secundrios.

De 1966 a 1979, outros estudos foram realiza-
dos, com a identificao de uma rea de 388.643
hectares. Assim, a Comisso do Vale do So Fran-
cisco, posteriormente a CODEVASF, idealizou a
implantao de um projeto de irrigao.
O cartrio forneceu tambm a cadeia suces-
sria de um imvel que se encontra em nome
da Companhia de Desenvolvimento do Vale do
Rio Verde S.A. (CODEVERDE) cuja extenso de
36.165 hectares42.

39 Fala de um morador de 93 anos da Comunidade de Carneiro, em Xique-Xique, referindo-se ao cansao em relao ao descaso estatal para tratar da
situao.
40 assessoria jurdica da CPT.
41 INTERNACIONAL ENGENHARIA S.A.; MAGNA ENGENHARIA LTDA.; GROUPEMENT DTUDES ET DE RALISATIONS DES SOCIETS DAMNAGEMENT
RGIONAL. Projeto Baixio de Irec: Relatrio de Diagnstico Ambiental: reviso e complementao. 1993, p. 2.2. (mimeografado).
42 Ao Cartrio Imobilirio de Xique-Xique, foi solicitada a emisso de certides e cadeias sucessrias de todas as matrculas de propriedade em nome da
CODEVASF e da CODEVERDE. Assim, foram analisadas as que foram obtidas, restando ainda analisar os ttulos de propriedade referentes a 73.989,6
hectares, pelo menos. H, ainda, informaes de que o Projeto de Irrigao Baixio de Irec compreenderia uma rea total de 380 mil hectares.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 43
Tabela 2 Caracterizao cartorial dos imveis rurais
adquiridos pela CODEVASF

rea do Nmero da Data da Proprietrio

Origem da 1 matrcula
imvel matrcula 1 matrcula anterior CODEVASF
Certido de inventrio n. 11/59, registrada
3.249,0849 ha 4.270 05/07/1979 CODEVERDE
no Livro 2-Q, fls.09, Matrcula n. 1436.
Certido de inventrio n. 11/59, registrada
135,8865 ha 6.456 05/07/1979 CODEVERDE
no Livro 2-Q, fls.09, Matrcula n. 1436.
Adjudicao do esplio de Joo Me-
2.250 ha 8.059 20/09/1985 deiros Borges, registrada no Livro Agroindustrial Bonito Ltda.
2-Q, fls.09, Matrcula n. 1436
Adjudicao do esplio de Joo Me-
143, 5340 ha 8.093 20/09/1985 deiros Borges, registrada no Livro CODEVERDE
2-Q, fls.09, Matrcula n. 1436
Adjudicao do esplio de Joo Me-
1.406,5808 ha 7.096 20/09/1985 deiros Borges, registrada no Livro Jos Carlos Ferraz Ribeiro
2-Q, fls.09, Matrcula n. 1436
Adjudicao do esplio de Joo Me-
2.853,0967 ha 4.271 20/09/1985 deiros Borges, registrada no Livro CODEVERDE
2-Q, fls.09, Matrcula n. 1436

ITRUL Imobiliria de
Terrenos Rurais e Urbanos
2.423,4152 ha 8.221 05/06/1981 Compra, Livro 2AA, fls. 183, Matrcula n. 2192 Ltda., Nilo Augusto Moraes
Coelho, Silvio Roberto
de Moraes Coelho

Fonte: Elaborao da autora a partir das cadeias sucessrias expedidas pelo Cartrio Imobilirio de Xique-Xique

Tabela 3 Caracterizao cartorial do imvel

rural que remanesce em nome da CODEVERDE

rea do Nmero da Data da

Origem da 1 matrcula Proprietrio atual
imvel matrcula 1 matrcula
36.165,10 ha 6.058 26/02/1981 Compra, Livro 2AA, fls. 51, Matrcula n. 2084. CODEVERDE
Fonte: Elaborao da autora a partir da cadeia sucessria expedida pelo Cartrio de Registro de Imveis de Xique-Xique

Um elemento intrigante que as cadeias su-
cessrias se iniciam com a ao de inventrio de
Joo Medeiros Borges que, segundo a memria
oral dos moradores atuais, era morador da comu-
nidade de Tapera de Cima, um pequeno posseiro.
Com a sentena judicial relativa a esse inven-
trio, os grileiros obtiveram um ttulo executivo
que foi utilizado para dar aparncia de legalida-
de ao ato de transcrio dos diversos imveis no
livro n. 2 do Cartrio de Registro de Imveis de
Xique-Xique, com abertura da primeira matrcula
em 1979. Antes do inventrio, constava o registro
realizado em 1975 no livro n. 3 que no se des-
tina ao registro de propriedades, conforme a Lei
n. 6.015/73 de uma compra e venda firmada
com escritura pblica junto ao Cartrio de Ttulos
e Documentos em 1959. Alm disso, o registro
em 1975 no dispunha de registro anterior, con-
trariando o princpio da continuidade inerente
aos registros imobilirios.
Um elemento relevante para indicar que os
imveis so terras devolutas que as primeiras
matrculas cartoriais datam de perodos poste-
riores ao ano de 1960, conforme a Lei Estadual

44 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

n. 3.442/197543, configurando claramente des- A CODEVASF adquiriu diretamente cinco
tacamento ilegal de patrimnio pblico, sem desses imveis por compra da CODEVERDE, em-
anuncia do Poder Executivo estadual, atravs presa do Grupo Odebrecht. A rea dos imveis
de regularizao fundiria. reunidos corresponde a 6.610,7784 hectares.

Gustavo Colao Dias e Airton Neves Moura

Tabela 4 Imveis rurais da CODEVERDE
foram figuras centrais no processo de grilagem adquiridos por compra pela CODEVASF
e seus nomes constam nas cadeiras sucessrias.
Esses indivduos encontraram a porta de entrada Nome do Imvel Matrcula Extenso
para se apropriar violentamente das terras tradi- cartorial

cionalmente ocupadas pelas comunidades rurais Boa Vista n. 4.270 3.249,0849 ha

dos municpios de Itaguau da Bahia e Xique-Xi- Boa Vista n. 6.456 135,8865 ha

que. Os(as) moradores(as) relatam aes de pisto- Boa Vista Gleba 1 n. 8.093 143, 5340 ha

leiros com destruio de casas, currais e roados. Boa Vista n. 4.271 2.853,0967 ha
Codeverde Gleba 3 n. 8408 229,1763 ha
Fonte: Elaborao da autora a partir das cadeias sucessrias
expedidas pelo Cartrio Imobilirio de Xique-Xique

Quadro 1 Sntese das operaes

que resultaram na grilagem

Inventrio de Jos Medeiros Borges

Tudo indica que no caso das matrculas n.
utilizado como origem das matrculas. 6.058 e n. 8.221, um expediente diferente foi
utilizado. Em vez de utilizar o inventrio de Jos
de Medeiros Borges como origem da cadeia su-
Herdeiros vendem uma parte da terra a
Airton Neves Moura. Alm dos herdeiros,
cessria, os grileiros optaram por, no caso da ma-
misteriosamente, surge tambm como trcula n. 6.058, registrar diretamente no cartrio
vendedor Gustavo Colao, ex-deputado imobilirio, sem dar aparncia de antiguidade
federal por Pernambuco, acionista da
cadeia sucessria e, no caso da matrcula n.
Agrovale S.A.
8.221, optaram por transformar documentos re-
gistrados nos cartrios de ttulos e documentos
Airton Neves Moura, cunhado do em registros imobilirios.
ex-governador da Bahia, Antonio Carlos
Magalhes, matricula terras em seu nome
para alm do que de fato teria adquirido. Observa-se que o modus operandi da grilagem
de terras consistiu:
Alm de Airton Neves, nos ttulos cartoriais
ora figura seu irmo Geraldo Jos Dias Moura,
a. na transformao da certido de invent-
ora figura seu scio Jos Carlos Ferraz. rio do esplio de Joo de Medeiros Borges
em uma matrcula cartorial de n. 1436,
desdobrada nas matrculas elencadas
Em seguida, eles vendem essas terras
anteriormente.
CODEVERDE, que por sua vez, vende CODEVASF.

Fonte: Elaborao da autoria a partir das cadeias sucessrias

emitidas pelo Cartrio Imobilirio de Xique-Xique

43 Art. 4 - O Estado reconhecer, para todos os efeitos, como do domnio privado, as terras objeto de transcrio no registro imobilirio, como particulares,
provando o interessado:
a) por uma cadeia sucessria filiada, a transcrio de ttulos legtimos, h mais de 15 (quinze) anos da data desta Lei no Registro de Imveis;
b) cultura e beneficiamento efetivos da terra;
c) medio e demarcao da rea.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 45
 b. na abertura direta de matrculas de
propriedade, como o caso da ma- Foto 16 Animais criados em regime de fundo
trcula de n. 2084, que gerou a ma- de pasto retornam ao curral ao cair da tarde,
trcula n. 6058. em Muqum, Itaguau da Bahia, em 2013

c. na transformao de documentos
registrados em cartrios de ttulos e
documentos em matrculas no car-
trio de registro de imveis, como
foi o caso da matricula n. 2192, que
originou a matrcula n. 8221.

Os imveis rurais adquiridos pela CODE-

VASF para instalao do Projeto de Irrigao
Baixio de Irec so terras tradicionalmente
ocupadas por comunidades de fundo de pas-
to e pescadores artesanais.

Os moradores dessas comunidades rela-

tam que, antes do violento processo de grila-
gem, as terras serviam criao comunitria
de caprinos, ovinos e bovinos solta, regime
Tatiana Emilia Dias Gomes

denominado fundo ou fecho de pasto em

vrias regies da Bahia.

Em algumas comunidades, devido aos

cercos promovidos pelas empresas, esse
regime foi extinto. Em outras, o regime per-
siste, mas com a constante ameaa de de-
saparecer, pois as cercas tendem a avanar.

Nessas reas, margem direita do Rio Foto 17 Camponeses cultivam a

terra s margens do Rio So Francisco,
So Francisco, municpio de Xique-Xique, em Roado, Xique-Xique, em 2013
esto as comunidades ribeirinhas de Nova
Boa Vista, Boa Vista, Carneiro, Curral do
Meio, Roado, Muritiba, Tapera de Cima,
Stio, Vista Nova. J no Municpio de Ita-
guau da Bahia, esto as comunidades de
Conceio, So Joo, Muquem, Vrzea da
Cerca, Esconso, Poo Grande, Pau Seco,
Nova Vereda, algumas delas ribeirinhas do
Rio Verde. Estima-se que, conforme levan-
tamento realizado pela Comisso Pastoral
da Terra, aproximadamente 800 famlias
Tatiana Emilia Dias Gomes

camponesas vivem na regio, cuja ocupa-

o tradicional remonta h mais de dois s-
culos, tendo algumas famlias chegado com
assentamento dos atingidos pela barragem
de Sobradinho.

46 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia


As comunidades renem camponeses que
cultivam milho, feijo, mandioca e outras culturas
nas reas de sequeiro. Praticam pesca artesanal
no rio So Francisco. O rio de suma importncia
para essas comunidades, uma vez que tem sido
fonte do pescado e da gua utilizada na agricul-
tura, na pecuria e nas casas no abastecidas por
gua encanada.
FONTES
CARTRIO DE REGISTRO DE IMVEIS DA COMARCA DE XI-
QUE-XIQUE. Cadeias sucessrias das matrculas n. 4270, 6456,
8093, 4271, 8408.
COMISSO PASTORAL DA TERRA. Pesquisa realizada nas co-
munidades impactadas pelo Projeto Baixio de Irec. Irec,
2011.
COMISSO PASTORAL DA TERRA; PARQUIA SENHOR DO
BONFIM DE XIQUE-XIQUE/ BAHIA; SINDICATO DOS TRABA-
LHADORES RURAIS DE ITAGUAU DA BAHIA; SINDICATO DOS
TRABALHADORES RURAIS DE XIQUE-XIQUE; GOMES, Tatiana
Emilia Dias. Representao ao Ministrio Pblico Federal. Sal-
vador; 2013.
INTERNACIONAL ENGENHARIA S.A.; MAGNA ENGENHARIA
LTDA.; GROUPEMENT DTUDES ET DE RALISATIONS DES SO-
CIETS DAMNAGEMENT RGIONAL. Projeto Baixio de Irec:
Relatrio de Diagnstico Ambiental: reviso e complementa-
o. 1993 (mimeografado).
BAIXIO
DE IREC
Xique-Xique
Itaguau da Bahia
Barreiras
Salvador
rea grilada:
57.294 hectares
(identificada at o momento).
Envolvidos no caso:
Gustavo Colao Dias, Airton Neves Mou-
ra, Geraldo Jos Dias Moura, Jos Carlos
Ferraz, Companhia de Desenvolvimento
do Vale do Rio Verde S.A. (CODEVERDE),
Agroindustrial Bonito Ltda., ITRUL Imobi-
liria de Terrenos Rurais e Urbanos Ltda.,
Nilo Augusto Moraes Coelho, Silvio Ro-
berto de Moraes Coelho, Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do Rio So
Francisco e do Parnaba (CODEVASF).
Incio do processo:
1961
Grupos sociais impactados:
Comunidades de fundo de pasto e de
pescadores artesanais de Nova Boa Vis-
ta, Boa Vista, Carneiro, Curral do Meio,
Roado, Muritiba, Tapera de Cima, Stio,
Vista Nova, Conceio, So Joo, Mu-
quem, Vrzea da Cerca, Esconso, Poo
Grande, Pau Seco, Nova Vereda.
Forma como a grilagem ocorreu:
Transformao da certido de inventrio
em matrcula cartorial; abertura direta
de matrculas de propriedade, sem re-
gularizao fundiria; transformao de
documentos registrados em cartrios de
ttulos e documentos em matrculas no
cartrio de registro de imveis.
Consequncias:
Perda de terras destinadas ao regime de
fundo de pasto e agricultura, leso ao
patrimnio pblico, violncias fsicas e
simblicas contra as comunidades.
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 47
Caso 8

Quem mora, vive, cria,

reza e dana: a comunidade
quilombola de Graciosa

A
comunidade quilombola de Graciosa
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

est localizada no municpio de Ta-

pero, na regio do Baixo Sul baiano,
situada margem da rodovia BA-001/
BA-650, principal via de acesso localidade. A co-
munidade composta por pescadores artesanais
e marisqueiras e foi reconhecida enquanto qui-
lombola em 25 de fevereiro de 2008, conforme
certido expedida pela Fundao Cultural Pal-
mares. L moram cerca de 160 famlias. A maioria
das famlias utiliza o rio da Graciosa como meio
de sustento e renda, tendo no extrativismo tra-
dicional de mariscos e do dend suas principais
atividades econmicas.

A regularizao das terras quilombolas est

em curso por meio de processo administrativo
conduzido pelo INCRA (n. 54160.003934/2014-01),
estando em fase de elaborao do Relatrio Tc-
nico de Identificao e Delimitao (RTID), pea
fundamental para que seja demarcado o territrio
quilombola. Em paralelo, tramita na Secretaria
de Patrimnio da Unio (SPU) o procedimento
de concesso de Termo de Autorizao de Uso
Sustentvel TAUS (n. 04941.004966/2014-51) em
favor da comunidade de Graciosa sobre as terras Foto 18: Poitas instaladas no local onde
a comunidade acessa a praia, em 2016.
da Unio que integram o territrio tradicional-
mente ocupado.

48 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

 Em 2015, a comunidade foi surpreendida por Figura 3: Poligonal elaborado pelo INTERBA
referente rea alienada pelo Estado da Bahia.
trs aes de reintegrao de posse propostas
por Tinhar Comrcio de Combustveis Ltda. (n.
0001746-98.2015.4.01.3301), Fernando Raimun-
do Alves Magalhes (n. 1747-83.2015.4.01.3301)
e Jos Alberto Ornellas Soares (n. 0001748-
68.2015.4.01.3301), todas na Justia Federal de
Ilhus, contra alguns dos moradores do quilom-
bo, tendo como fundamento a suposta proprie-
dade de uma rea de terras que somada totaliza
8,2226 hectares. Nestas aes foram proferidas
liminares de reintegrao de posse, sendo que
duas esto suspensas e uma das aes foi extinta.

O CAMINHO DA GRILAGEM: A
ANLISE DA CADEIA SUCESSRIA

O caso de grilagem envolvendo as terras da

Fonte: INTERBA, 1992

comunidade est ligado a uma rea chamada

Fazenda Graciosa, cujo registro inicial44 ocorreu
em 1996, no Cartrio de Imveis de Tapero.
Em 30 de dezembro de 1992, o Estado da Bahia
outorgou a Milton Guimares Sousa ttulo de
propriedade de uma parcela de terras de 8,2226
hectares no lugar denominado Grupo Graciosa.
O ttulo de propriedade, assinado pelo Go-
vernador poca, Antnio Carlos Magalhes, foi
adquirido por meio de um processo de alienao
onerosa de terras pblicas (n. 41/032.795) no
Instituto de Terras do Estado da Bahia (INTERBA).
Entretanto, o seu registro em cartrio foi realiza-
do apenas em 26 de janeiro de 1996.
importante caracterizar que a referida
rea sempre fora ocupada de forma coletiva pela
comunidade de Graciosa e, segundo conta uma
moradora antiga, nascida e criada em Graciosa,
sua famlia era que cuidava do terreno, onde j
existiam vrias residncias. Segundo ela, Milton
se apossou da rea atravs de uma compra de
legalidade duvidosa, mas jamais morou na Co-
munidade ou foi posseiro do imvel, requisito
necessrio para que o Estado da Bahia pudesse
ter concedido a ele o ttulo da terra.
Merece ateno o mapa elaborado pelo rgo
de terras para delimitao da rea que estava
sendo titulada. Como possvel notar, o mapa
desconsidera a faixa de terreno de marinha que
margeia o Rio Graciosa, autorizando que o parti-
cular se apropriasse desta rea. importante no-
tar que ele desconsidera apenas um lado da faixa
de terreno de marinha, o que deixa ainda mais
explcita a ilegalidade na delimitao da rea. De
acordo com a Constituio Federal, os terrenos
de marinha pertencem Unio (art. 20, VII), no
sendo permitido que o Estado da Bahia inclusse
na rea alienada esta faixa de terra pblica per-
tencente a outro ente federativo.
A aquisio do imvel se deu com base em
uma flagrante ilegalidade, na medida em que o
prprio Estado grilou terras da Unio para repas-
sar ao particular. Soma-se a esta questo o fato
de que, nas margens do Rio Graciosa, predomi-

44 Livro 2-B, s. 321, Matrcula 774.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 49
nam os manguezais, os quais so considerados
reas de preservao permanente de acordo
com o Cdigo Florestal45, ainda que no estejam
cobertos pela vegetao nativa. Aparentemente
esta questo foi desconsiderada pelo Instituto de
Terras da Bahia e pelo Governo do Estado, que
passaram para mos privadas uma faixa de terra
fundamental para o equilbrio do meio ambiente.
importante registrar ainda que a faixa de
terras devolutas, sobre a qual de fato o Estado
da Bahia poderia dispor, foi alienada desconside-
rando os mandamentos legais. De acordo com o
art. 12 da Lei Estadual n 3.038/72, a disposio
de terras pblicas atender ao interesse pblico
e objetivar o desenvolvimento econmico e so-
cial do Estado.
No mesmo sentido, a Constituio Estadual
afirma que o Estado da Bahia dever identificar
e arrecadar as terras pblicas e destin-las, prefe-
rencialmente, ao assentamento de trabalhadores
rurais sem terra ou reservas ecolgicas. Assim,
podemos concluir que a alienao desta exten-
so de terras devolutas descumpriu os critrios
de preferencialidade estabelecidos por lei, se-
gundo os quais a destinao destas terras deve
atender ao interesse pblico e assentar trabalha-
dores rurais.
A transmisso das terras pblicas para as
mos privadas foi feita sem considerar as rela-
es comunitrias que se desenvolviam na loca-
lidade. Durante o processo de alienao, o rgo
estadual desconsiderou o fato de j existirem
integrantes da comunidade de Graciosa vivendo
na referida rea. Tanto a Constituio Estadual
quanto a Lei n. 3.038/72 garantem aos efetivos
ocupantes das terras pblicas a preferncia na
aquisio das terras que ocupam. Alm disso, por
se tratar de comunidade quilombola, a Constitui-
o Federal de 1988 garante o direito ao territrio
tradicional. Desta forma, a destinao das terras
discutidas neste caso deveria ter sido feita em
benefcio dos moradores da comunidade qui-
lombola, visto que estes viviam na rea.
45 Dispositivo regulado pelo artigo 2 da lei 4.771/1965 (Cdigo Florestal), em vigor, poca.
50 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Aps sucessivas vendas, a terra foi comprada
por Jos Alberto Ornellas Soares em janeiro de
2003. Segundo consta na certido de inteiro teor,
na rea haveria apenas trs hectares de dend
nativo e o restante de capoeira sem benfeitorias.
Como podemos notar, aps a venda pelo Estado,
a propriedade ficou mais de dez anos sem que
lhe fosse dada funo social pelos proprietrios,
o que nos faz questionar novamente a sua apro-
priao privada.
Em 2009, o imvel foi incorporado ao patrim-
nio da empresa Aquicultura Grupo Graciosa Ltda.,
sendo scio administrador Jos Alberto Ornellas
Soares. Em setembro de 2014, uma extenso de
8.303,037m foi desmembrada e vendida Empre-
sa Tinhar Comrcio de Combustvel Ltda., sendo
autorizado pelo INCRA o fracionamento de uma
rea abaixo da frao mnima de parcelamento
(Autorizao n 003/2014 INCRA). Uma outra parte
da rea (1.248m) foi repassada por meio de es-
critura de compra e venda a Fernando Raimundo
Alves Magalhes, datada de 25/02/2015, restando
sob a propriedade da empresa Aquicultura Grupo
Graciosa Ltda. cerca de 7,26 hectares.
O AVANO SOBRE AS TERRAS DA UNIO
E A DESCONSIDERAO DA OCUPAO
TRADICIONAL QUILOMBOLA
A peculiaridade deste caso de grilagem est
no fato de o Estado da Bahia ter ilegalmente
incorporado ao seu patrimnio e destinado ao
particular terras pblicas da Unio, indispens-
veis proteo do ecossistema (manguezal), o
que expressamente proibido pela Constituio
Federal. A privatizao (ou seja, o registro no Car-
trio em nome de particular) das terras pblicas
criou as condies ideais para a instalao de
empreendimentos, uma vez que deu aparente
legalidade explorao destas reas.
A alienao de terras pblicas foi realizada
sem que houvesse preocupao com sua finali-
dade. Como visto, a rea grilada passou anos sem
ser utilizada por parte dos supostos proprietrios.
Desta forma, o Estado disps de uma rea pbli-
ca para que fosse apropriada unicamente para
fins especulativos. Na prtica, quem mantinha a
Feira de
funo social do imvel eram os moradores da Santana
comunidade quilombola, que utilizavam a rea
para morar, plantar e acessar os caminhos para
pesca e mariscagem. Mas, como dito, esta ocupa- Tapero
o tradicional no foi considerada no processo
de destinao de terras pblicas para o particular. Ilhus

A apropriao de reas pblicas para fins es-

peculativos e posterior instalao de empreendi- rea grilada:
mentos, em especial os de infraestrutura para o Sem medio
turismo predatrio, os de aquicultura/carcinicul- Envolvidos no caso:
tura e hoteleiros, tem impactado diretamente a Antonio Carlos Magalhes, Milton Gui-
vida das comunidades pesqueiras da regio do mares Sousa, Tinhar Comrcio de
Baixo Sul. Assim como no caso da comunidade Combustveis Ltda., Fernando Raimun-
de Graciosa, grande parte destas comunidades do Alves Magalhes, Aquicultura Grupo
esto enfrentando conflitos socioambientais re- Graciosa Ltda.
lacionados com a grilagem de terras pois esto Incio do processo:
localizadas em reas pblicas e dependem des- 1992
tas reas para a construo de suas vidas. Atual- Grupos sociais impactados:
mente, o projeto dos empresrios para a rea Comunidades quilombola de Graciosa
de construo de uma marina, estacionamento
Forma como a grilagem ocorreu:
de carros, posto de combustvel e hotis, visando Incorporao ao patrimnio do Estado
a construo de uma nova rota turstica, sem que da Bahia de terras de marinha (da Unio)
exista dilogo com os moradores da rea, ame- e titulao em favor de particulares.
aando o mangue, principal local de trabalho.
Consequncias:
Violao aos direitos territoriais quilom-
bolas e leso ao patrimnio da Unio.
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais

Fontes:

BAHIA. Instituto de Terras da Bahia. Processo de alienao de

terras pblicas 41/032.795, Salvador, 1992.

BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Ao de Rein-

tegrao de Posse 0001746-98.2015.4.01.3301, da Vara Cvel da
Comarca de Tapero. BA, 2015.

BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Ao de Reinte-

Foto 19 Construes irregulares de acesso
a lanchas em rea de mangue, em 2016.
grao de Posse 1747-83.2015.4.01.3301, da Vara Cvel da Comar-
ca de Tapero. BA, 2015.
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Ao de Rein-
tegrao de Posse 0001748-98.2015.4.01.3301, da Vara Cvel da
Comarca de Tapero. BA, 2015.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 51
 Caso 9

Paraso ameaado:
apropriao privada e
degradao ambiental
na ilha de Boipeba

O
arquiplago de Tinhar, municpio
de Cairu, Bahia, tornou-se nas ltimas
dcadas um dos principais destinos
tursticos do Brasil. Composto por
trs ilhas Tinhar, Cairu e Boipeba separadas
por canais que cortam os vastos manguezais da
regio Baixo Sul do estado, teve sua economia e
os modos de vida do seu povo impactados com a
instalao de empreendimentos tursticos volta-
dos para consumidores de alto padro, nacionais
e estrangeiros.
Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais
neste contexto que analisaremos a apropria-
o ilegal de terras pblicas da Unio na Ilha de
Boipeba, com enfoque no caso da Fazenda Ponta
dos Castelhanos. Esta ilha, ao sul do arquipla-
go, possui uma populao estimada de 3.250
habitantes, segundo dados do IBGE (2010), com
8.000 ha de extenso, 07 (sete) praias e quatro
povoados, sendo elas as comunidades pesqueiras
de So Sebastio (Cova da Ona) e Morer, e as
quilombolas Monte Alegre e Velha Boipeba.

Foto 20 Viso panormica da

Ponta dos Castelhanos, em 2016.

52 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais
Foto 21: Vista da comunidade pesqueira e quilombola
de So Sebastio (Cova da Ona), em 2016.
Consta no Cartrio de Registro de Imveis da
Comarca de Valena que em 1976 foi realizado o
registro de um imvel totalizando 2.003 hectares
(25% da ilha) como se fosse domnio particular.
Foi construda, poca, uma sede no local des-
crito neste primeiro registro, ainda que nenhuma
atividade que lhe desse destinao social tenha
sido levada adiante.
Mesmo com a rea praticamente abandona-
da, os sucessores deste registro inicial realizaram
diversos desmembramentos da rea. O mais re-
levante foi a recente aquisio, no ano de 2008,
de 1.651 hectares por um grupo de empresrios
visando o loteamento da rea para edificao de
um megaempreendimento turstico. Este pro-
jeto impactaria drasticamente o povoado mais
46 Proc. administrativo n 2011 - 015414/TEC/LL 0046.
prximo, Cova da Ona, e toda a populao lo-
cal da ilha. De acordo com o Estudo de Impacto
Ambiental (EIA), apresentado no ano de 2011,
junto ao Instituto Estadual de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos - INEMA (Bahia) pela empresa
Mangaba Cultivo de Coco Ltda.46, o Empreendi-
mento Turstico Imobilirio Ponta dos Castelha-
nos, considerado de porte excepcional, prev a
implantao de 69 lotes destinados para residn-
cias fixas e de veraneio; 32 casas construdas no
local conhecido como Morro das Mangabas; 02
pousadas com rea de 3.500 m, que contariam
com 25 casas operadas e assistidas por cada
uma delas, totalizando 50 casas; implantao de
campo de golfe; parque de lazer de uso comum;
per e infraestrutura nutica; aerdromo, dentre
outros, conforme a figura a seguir.
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 53
 Figura 4: Viso geral do empreendimento Ponta dos Castelhanos: rea em cor marrom
representa os lotes individuais; em cor rosa, as duas pousadas; rea para casas de
veraneio no Morro das Mangabas riscada em cor cinza; nota-se ainda, acima dos lotes,
o campo de pouso. A comunidade de Cova da Ona est em cor cinza preenchida.
Fonte: EIA/RIMA Ponta dos Castelhanos INEMA, 2011
Porto da Laje
Mirante
Morro das Mangabas
Praia de Cova da Ona
Stio Paleontolgico
Ponta das Pedreiras
Segundo relatos dos moradores do povoado
de Cova da Ona, nunca houve uso efetivo da
rea pelos que se diziam inicialmente propriet-
rios, a senhora Ana Pinto e seu esposo, pois a co-
munidade sempre usufruiu do extrativismo dos
campos de mangaba, da pesca e mariscagem
nos rios e mangues da ilha, restando aos que
se proclamavam donos da fazenda o usufruto
eventual de residncia construda na rea e seu
entorno imediato.
A fazenda era conhecida pelos moradores lo-
cais como fazenda Esprito Santo, e Ana Pinto
e seu esposo mantiveram ainda a estratgia de
eventualmente contratar pessoas das comunida-
des prximas para pequenos servios como forma
de facilitar a aceitao da apropriao das terras.
A legislao brasileira diz que as ilhas so de
propriedade da Unio Federal, conforme deter-
54 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Golf
Aerdromo
Parque
Ponta dos
Castelhanos
Praia da Ponta
Praia do Fura Olho dos Castelhanos
mina o art. 20, inciso IV da Constituio Federal
de 1988. Ainda que o registro tenha sido realiza-
do em perodo anterior Constituio de 1988,
a redao do artigo 20 confirma o que j estava
previsto na legislao anterior, principalmente no
Decreto-Lei n 9.760/46, que inclui as ilhas como
patrimnio pblico Federal. Portanto, a regra
que no cabe regime de propriedade privada nas
ilhas, apenas o regime de ocupao, aforamen-
to, cesses de uso, etc. Segundo o Decreto-Lei
2.398/87, artigo 3, 2, os Cartrios de Notas e
Registro de Imveis, sob pena de responsabili-
dade dos seus respectivos titulares, no podem
lavrar nem registrar escrituras relativas a bens
imveis de propriedade da Unio sem autoriza-
o da Secretaria do Patrimnio da Unio SPU.
Como foi possvel que indivduos, e poste-
riormente a Mangaba Cultivo de Coco Ltda,
realizassem o registro de domnio em cartrio
de rea to significativa de uma ilha, ocupada
tradicionalmente por comunidades pesqueiras e
quilombolas, sem autorizao do rgo federal
competente e sem comprovao de anterior des-
taque do imvel do patrimnio pblico?
Para compreender a trama, analisemos o
percurso dos registros imobilirios. Conforme
certido de inteiro teor fornecida pelo Cartrio
de Registro de Imveis da Comarca de Valena,
um suposto imvel denominado Fazenda Cova
da Ona foi registrado em 24 de novembro de
1976, como se propriedade privada fosse, sob a
matrcula de n 266, Livro 2-A, fls. 130, em nome
da Sra. Ana da Silva Pinto. Segundo a certido,
esta terra teria sido adquirida conforme registro
anterior no Livro 03-M, fls. 274, sob o n 9.705, no
especificando o ano que teria se dado essa tran-
sao. O livro 03, aps a Lei de Registros Pblicos,
de 31 de dezembro de 1976, refere-se ao registro
auxiliar e no comporta transaes que alterem
a titularidade de imvel. A suposta fazenda foi
transferida, em data anterior (20 de julho de 1976)
ao prprio registro, para Cosme Antnio Pinto da
Silva, herdeiro de Ana da Silva Pinto.
Em 16 de agosto de 2006, j falecido Cosme
Antnio Pinto da Silva, foi emitida nos autos do
inventrio de seus bens, entre os quais foram ar-
rolados a Fazenda Cova da Ona, uma carta de
adjudicao47 em favor de Ramiro Jos Campelo
de Queiroz Jnior e Marcio Lacerda Campelo de
Queirz, passando a se chamar, ento, Fazenda
Ponta dos Castelhanos. Nesta transao, o im-
vel foi avaliado em R$ 1.470.000,00 (hum milho
e quatrocentos e setenta mil reais). Os herdeiros
de Cosme iniciaram a referida transao por meio
de Escritura Pblica de Cesso de Direitos Heredi-
trios, firmada no ano de 2003, no Tabelionato de
Notas de Tapero-Bahia.
No ano de 2008, os supostos novos propriet-
rios firmaram Escritura de Compra e Venda, tam-
bm oriunda do Tabelionato de Notas de Tapero,
no Livro 94, fls. 069, n. de ordem 3.717, na qual
consta como vendedores Ramiro Jos Campelo
de Queiroz Jnior e Marcio Lacerda Campelo de
Queirz, e como compradores figuram Clvis Edu-
ardo lvares de Azevedo Macedo, ex-banqueiro,
fundador do Banco Modal (falido) e envolvido nas
fraudes do Banco Marka e FonteCidam no final dos
anos 9048; Jos Roberto Marinho, scio propriet-
rio do Grupo Globo; Filadlfia Empreendimento
Imobilirios e Participaes Ltda, que pertence a
Antnio Carlos de Freitas Valle, ex-dono do Banco
Matrix, e famlia, tambm envolvido em uma srie
de escndalos financeiros49; Marcelo Pradez de
Faria Stallone e Arthur Bahia Baer, ambos scios
da Gvea Investimentos, banco de investimentos
composto por capital nacional e estrangeiro lide-
rado por Armnio Fraga Neto.
Consta na referida Escritura que o valor da
transao foi de R$ 25.000.000,00 (vinte e cinco
milhes de reais), ou seja, em apenas 02 (dois)
anos, entre 2006 e 2008, o valor do imvel foi
multiplicado 17 (dezessete) vezes. Nota-se ain-
da que o pagamento de R$ 10.000.000,00 (dez
milhes de reais) deste total foi condicionado
ao registro da referida escritura e obteno do
aforamento da rea perante a Secretaria de Patri-
mnio da Unio (SPU).
Esta clusula, dentre toda a documentao
analisada, a nica que sugere explicitamente no
se tratar o imvel de bem dominial de particulares,
mas de propriedade da Unio. No entanto, apenas
no ano de 2007 foi realizado pedido de registro
de ocupao da rea correspondente, conforme
consta nos arquivos da SPU. Em 2014, esta escri-
tura foi averbada junto ao Cartrio de Registro de

47 Referente aos autos da Ao de Inventrio n 398441/2004. Adjudicao o ato judicial em que se estabelece que a propriedade de um bem se transfere de
seu primitivo dono para o credor, que ento assume todos os direitos. Neste caso, o objeto da adjudicao poderia ser no mximo a cesso de uso, nunca
o domnio, j que este indubitavelmente da Unio.
48 Os envolvidos foram absolvidos, em 2002, por falta de provas, entretanto, o prprio relatrio final aponta em que pese a fundada suspeita da existncia de
irregularidades, (...) os precrios controles de ordens apresentados na BM&F tenham prejudicado a acusao, subtraindo valiosos elementos capazes de
instruir devidamente o inqurito. Fonte: http://www.cvm.gov.br/export/sites/cvm/sancionadores/sancionador/anexos/2002/20020418_PAS_2099.pdf
49 http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/financas/20020710/fim-matrix/19435; http://economia.estadao.com.br/noticias/geral,justica-mantem-con-
fisco -de-jatinho-de-luxo-de-banqueiro-imp-,895404

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 55
Imveis de Valena, supostamente transferindo
definitivamente o domnio para os novos com-
pradores. Estes tambm geraram via internet
boletos timbrados da SPU e realizaram alguns
pagamentos referentes a supostas dvidas que
constavam em nome do registro correspondente.
O EMPREENDIMENTO
TURSTICO IMOBILIRIO PONTA
DOS CASTELHANOS
Chama a ateno o fato de que a empresa
Mangaba Cultivo de Coco Ltda. seja a proponen-
te do licenciamento do empreendimento, veri-
ficando-se, em certido simplificada expedida
Figura 5: Participao dos scios no capital da empresa
MANGABA CULTIVO DE COCO LTDA
25% Jos Roberto Marinho
25% Marcelo Pradez de Faria Stallone
50 A cota a parcela do capital social que representa o quinho que cada scio possui no patrimnio da sociedade e os direitos da decorrentes.
56 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
pela Junta Comercial do Estado da Bahia (JUCEB),
que o seu objeto social cultivo de coco e de-
mais atividades rurais relacionadas. Nada consta
sobre atividades de incorporao imobiliria ou
mesmo atividade relacionada ao turismo.
A transao bastante suspeita, consideran-
do que a Mangaba Cultivo de Coco Ltda. sequer
figura como compradora do imvel no qual pre-
tende realizar o empreendimento, no manten-
do, portanto, nenhum direito possessrio ou pro-
prietrio sobre o mesmo. Afinal, quem compe o
quadro societrio da empresa Mangaba Cultivo
de Coco Ltda.? Conforme menciona a certido da
JUCEB, os scios da empresa so (com o valor das
respectivas cotas50):
Sonoio Participaes 25%
Arthur Baea Baer 10%
FRAGA I LCC 15%
 A Sonoio Participaes Ltda. possui capital
social de R$ 11.000.000,00 (onze milhes de re-
ais), conforme certido simplificada emitida pela
Junta Comercial do Estado do Rio de Janeiro. Fi- Feira de
Santana
gura como scio administrador o mesmo Clvis
Salvador
Eduardo lvares de Azevedo Macedo, anterior-
mente citado, junto com Camila Simes de Aze- Ilha de
vedo Macedo, com apenas R$ 1,00 (hum real) de Tinhar

cota, e figurando com a principal cota a Katenga Ilhus

Corporation, com R$ 9.905.000,00 (nove milhes

novecentos e cinco mil reais). Esta ltima, aparen-
temente51, pertence ao mesmo Clovis Eduardo e
est sediada nas Ilhas Virgens Britnicas, conhe- rea grilada:
cido paraso fiscal no qual so comuns a opera- 2.003 hectares
cionalizao de crimes como evaso de divisas,
Envolvidos no caso:
sonegao de impostos e lavagem de dinheiro.
Ana da Silva Pinto e esposo, Cosme An-
Marcio Lacerda Campelo de Queirz, um dos tonio Pinto da Silva, Ramiro Jos Cam-
vendedores, chegou a ser condenado em 2010 pelo de Queiroz Junior, Marcio Lacerda
por remessas ilegais de dlares ao exterior52. Campelo de Queiroz, Cloves Eduardo
lvares de Azevedo Macedo, Jos Ro-
Ao analisar a documentao referente ao berto Marinho, Filadlfia Empreendi-
suposto imvel denominado Ponta dos Cas- mentos Imobilirios e Participaes
telhanos, verificamos uma sobreposio de Ltda., Marcelo Pradez de Faria Stallone,
Arthur Baer, Mangaba Cultivo de Coco
ilegalidades no decorrer do tempo que vieram
Ltda., Sonoio Participaes Ltda., Cami-
a permitir, pela ao ou omisso dos rgos p-
la Simes de Azevedo Macedo, Katenga
blicos (Prefeitura Municipal de Cairu, INCRA, INE- Corporation.
MA), pelo papel ativo dos cartrios e do prprio
Incio do processo:
Poder Judicirio, que particulares se proclamem
1976
proprietrios de terras que so pblicas e perten-
cem ao povo brasileiro, sobretudo s comunida- Grupos sociais impactados:
des que delas sempre fizeram uso e lhes deram Comunidades pesqueiras e quilom-
destinao social. bolas de So Sebastio, Monte Alegre,
Velha Boipeba e Morer.
Tambm chama ateno neste caso a inten- Forma como a grilagem ocorreu:
sa e volumosa movimentao de recursos nas Registro de terras da Unio (ilha) como
transaes imobilirias referidas, assim como o propriedade particular no cartrio de
registro de imveis.
esforo para esconder a origem do dinheiro
grande parte vem de paraso fiscal e os reais Consequncias:
proprietrios da rea. Especialistas53 apontam Violao aos direitos territoriais quilom-
que a compra e venda de imveis, rurais e urba- bolas e leso ao patrimnio da Unio.
nos, so utilizadas com frequncia para disfarar
a entrada de recursos do exterior, remetido, no
mais das vezes, para sonegao de impostos

51 Conforme busca textual na internet: http://www.empresascnpj.com/s/empresa/sonoio-participacoes-ltda/09437713000191

52 BRASIL. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Ao Penal n 44189-43.2010.4.01.3300, da 2 Seo Judiciria de Salvador. BA, 2010.
53 MEDRONI, Marcelo B., Crime de Lavagem de Dinheiro. Ed. Atlas. So Paulo. 2006.
SALVO, Mauro. O Combate Lavagem de Dinheiro como Inibidor da Corrupo no Brasil: custos e benefcios dos controles internos na fiscalizao das
pessoas politicamente expostas, ALACDE Conference, http://escholarship.org/uc/bple_alacde, 2010.

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 57
ou disfarar a origem ilcita dos recursos, e que
entram novamente no pas por meio da compra
aparentemente lcita de imveis. Cabe uma in-
vestigao mais aprofundada.
Por outro lado, a concesso de licena ambien-
tal Mangaba para implementao do empre-
endimento Ponta dos Castelhanos, alm de no
observar a legislao brasileira e as instrues
normativas do IBAMA54, que exige a apresenta-
o de documentos comprobatrios de proprie-
dade ou posse do imvel, bloqueia todo o acesso
terrestre das comunidades e de turistas aos
mangues e s reas de apicuns. Toda esta rea,
conforme se verifica na planta do empreendi-
mento, seria completamente bloqueada por um
paredo de 69 lotes paralelos e imediatamente
FONTES
BAHIA. Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recur-
sos Hdricos. Processo de licenciamento ambiental do
empreendimento Ponta dos Castelhanos, 2011.
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado da Bahia.
Ao de Inventrio n 398441/2004, da Vara Cvel de
Valena. BA, 2004. Disponvel em: http://www.em-
presascnpj.com/s/empresa/sonoio-participacoes-lt-
da/09437713000191. Acesso em: 5 dez. 2016.
BRASIL. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Ao
Penal n 44189-43.2010.4.01.3300, da 2 Seo Judici-
ria de Salvador. BA, 2010.
BRASIL. Secretaria de Patrimnio da Unio. Requeri-
mentos de concesso de Termo de Autorizao de Uso
Sustentvel, 2015.

contguos que engloba a totalidade das praias da

BRASIL. Secretaria de Patrimnio da Unio. Pedido de
"Ponta dos Castelhanos", bem de uso comum do registro de ocupao de rea, 2007.
povo, impedindo o acesso a importantes zonas
de pesca e mariscagem, indispensveis para o BAHIA. Junta Comercial do Estado da Bahia. Certido
Simplicada da MANGABA CULTIVO DE CCO LTDA,
sustento das comunidades. expedida em 26/04/2016.

Os recursos naturais da ilha sempre foram utili- RIO DE JANEIRO. Junta Comercial do Estado do Rio de
zados por seus moradores. Portanto, constatado Janeiro. Certido Simplicada da SONOIO PARTICIPA-
ES LTDA, expedida em 25/04/2016.
o uso tradicional, garantido pela lei o direito ao
territrio tradicional e a preferncia na destina- SO PAULO. Junta Comercial do Estado de So Paulo.
o das terras pblicas quando estas so objeto Certido Simplicada da FILADELFIA EMPREENDIMEN-
de regularizao fundiria55. As associaes de TOS IMOBILIARIOS E PARTICIPACOES LTDA., expedida
em 18/04/2016.
moradores, pescadores e marisqueiras dos povo-
ados de So Sebastio (Cova da Ona), Morer,
Monte Alegre e Velha Boipeba ingressaram com
pedido junto SPU56 para concesso de Termo
de Autorizao de Uso Sustentvel (TAUS57) da
rea de uso tradicional que, em sua maior parte,
ambicionada pelo empreendimento.

O processo de concesso segue em trmite

sem resoluo definitiva at o momento, situ-
ao semelhante aos pedidos de registro de
ocupao realizados pelos empresrios que se
intitulam proprietrios da mesma rea.

54 A Portaria IBAMA n13.278/2010 (anexo I e 4do artigo 26) exige a apresentao de documentos comprobatrios da propriedade ou posse do imvel.
55 Artigos 188, 215 e 216 da CF/1988, Conveno 169 da OIT, Decreto 6040/2007 e Portaria SPU n 89/2010.
56 Proc. n 04941.004964/2014-61.
57 Instrumento de regularizao fundiria de terras pblicas federais em que a Unio continua detentora do domnio da rea e exerce o papel de fiscalizar o
seu uso. Os beneficiados com o ttulo tero o direito de utilizar a rea coletivamente para pesca e agricultura, sendo vedada a sua alienao. A concesso
tambm uma maneira de impedir, efetivamente, que o local seja alvo de grilagem e de especulao imobiliria.

58 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

Consideraes nais

E
sta publicao analisou nove casos de gri-
lagem de terras na Bahia, ocorridos entre
1961 a 2014, nas regies Oeste, Norte e
Baixo Sul do estado. Para tanto, tomou-
se como referncia a ideia de que a grilagem
uma categoria sociopoltica dinmica, que, como
adverte Motta (2001), assume caractersticas cada
vez mais complexas no contexto contemporneo.
Apesar do termo no ser expressamente previsto
em lei, a prtica assume repercusses jurdicas, na
medida em que, em geral, realizada atravs de
procedimentos de falsificao de registros imobi-
lirios com fins de forjar direitos de propriedade,
e gera graves conflitos fundirios.
Dentre as caractersticas dos casos aqui trata-
dos, destaca-se a diversidade de tcnicas de falsi-
ficao utilizadas. As mais frequentes esto rela-
cionadas a irregularidades (falsificaes) na origem
da cadeia sucessria ou no tamanho do imvel.

TCNICAS DE FALSIFICAO

NA ORIGEM NO TAMANHO TERRAS DA UNIO REGULARIZAO

EM NOME DE DA GRILAGEM
FUNDAMENTOS PARA O 1 REGISTRO

Sentenas de Retificao de PARTICULARES

Inventrio rea extrajudicial Acordos em Aes
Registro Direto sem Discriminatrias
Sentena de Retificao de Regularizao Fundiria
Usucapio de rea judicial pela Unio
Terras Pblicas
Falsificao Tituladas por outros
Anotao anterior no grosseira entes federativos
Cartrio de Ttulos e
Documentos - CTD

Ttulos de posse

NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 59
 As irregularidades na origem ocorrem, em
geral, quando se registra pela primeira vez no
Cartrio de Registro de Imveis e Hipotecas
(CRIH) terras que no possuam registro anterior.
Em regra58, isso proibido pela legislao brasi-
leira, pois fere o princpio da continuidade dos
registros pblicos. Isso ocorreu na maioria dos
casos analisados, de diferentes formas: com base
em sentena de ao judicial de inventrio (caso
do Baixio de Irec), com base em sentenas de
aes judiciais de usucapio de terras pblicas
(caso de Gentio do Ouro), com base em anotao
anterior no Cartrio de Ttulos e Documentos
CTD (casos de Areia Grande e Baixio de Irec) ou
em ttulos de posse (casos da Fazenda Cristo Rei
e Baixio de Irec).
Algumas dessas tcnicas evidenciam certa so-
fisticao nos procedimentos de grilagem, pois,
mesmo violando normas legais e constitucionais
fundamentais como o princpio da continuidade
dos registros pblicos e a proibio de usucapio
de imveis pblicos, tais atos obedecem a algumas
regras que do, a eles, aparncia de legalidade.
o caso do registro de sentenas de inventrio
(formais de partilha) no Cartrio de Imveis. Apesar
de ser permitido pela Lei de Registros Pblicos, s
pode ser feito se o imvel j tiver registro anterior
no CRIH. A utilizao de sentenas de inventrio
como base para a abertura do primeiro registro
ou matrcula significa transformar ilegalmente
ttulos de posse em propriedade. Segundo Stefa-
nini (1978, p. 208-209), a estranheza dessas prxis
no acompanha a raridade de sua supervenincia,
havendo, no Estado de Gois, principalmente, in-
meros ttulos de propriedade que foram paridos
em autos de inventrios e arrolamentos. Tal prti-
ca, infelizmente, frequente tambm em outros
estados brasileiros, como a Bahia.
A aparncia de legalidade tambm se verifica no
registro de sentenas de usucapio no Cartrio de
58 A legislao brasileira s permite o registro de imvel sem registro anterior se a terra for registrada como pblica. Isso ocorre porque todas as terras
no Brasil so reconhecidas originalmente como pblicas. Assim, a propriedade privada s se constitui legalmente se houver comprovao de que ela for
destacada do patrimnio pblico.
59 STEFANINI, Lus de Lima. A propriedade no Direito Agrrio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1978.
SILVA, Leandro Ribeiro da. Propriedade Rural. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
60 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Imveis. Neste caso, a legislao brasileira permite
inclusive que ela seja utilizada como base para o
primeiro registro do imvel, j que o usucapio
um instrumento para se adquirir a propriedade
com base na posse prolongada no tempo.
Para driblar a Constituio Federal, os juzes
tm embasado suas sentenas de usucapio em
jurisprudncias que entendem que a ausncia do
registro do imvel em Cartrio no presume que
a terra devoluta. Tal entendimento refutado
pelo Conselho Nacional de Justia, por vrios
juristas59 e por outras jurisprudncias brasileiras.
Entendemos tambm que aquelas jurisprudn-
cias esvaziam a proibio de usucapio de terras
pblicas, pois, a ausncia de registro em cartrio
exatamente o que faz prova de que as terras
so devolutas.
J a tcnica de se anotar no CTD e s depois
no CRIH uma tentativa de forjar como j afirma-
do a existncia do registro anterior exigido pela
lei. No entanto, este no tem validade para fins
de comprovao de propriedade, pois apenas os
registros no Cartrio de Imveis podem cumprir
essa finalidade. No CTD podem ser feitas quais-
quer anotaes que no sejam de responsabili-
dade dos outros cartrios (Cartrio de Registro
de Pessoas Fsicas/Naturais, Cartrio de Registro
de Pessoas Jurdicas e Cartrio de Registro de
Imveis e Hipotecas).
H tambm casos de abertura do primeiro re-
gistro/matrcula com base em ttulos diversos de
posse (contratos particulares de compra e venda,
recibos, termo de cesso de direitos hereditrios
etc.) os quais no tem validade para fins de aqui-
sio de propriedade. Poderiam contribuir para
a comprovao apenas da posse, se aliado a ou-
tras provas.
Inclui-se tambm nesta categoria de irregula-
ridades na origem o caso de Angico dos Dias. A
rea no chegou a ser registrada no Cartrio de
Registro de Imveis, apenas no Cartrio de Ttulos
e Documentos, mas a anotao foi apresentada
em ao judicial pelo grileiro para fins de com-
provao de sua alegada propriedade.
Outras tcnicas de falsificaes frequentes
esto relacionadas ampliao das dimenses
originais do imvel, sem passar pela fuso com
outra propriedade devidamente registrada. Isso
ocorreu em trs casos, todos da regio Oeste da
Bahia, atravs dos seguintes procedimentos: retifi-
cao de rea extrajudicial (casos de Baixes e Sa-
lobro/Jacurutu), retificao de rea judicial (caso
de Salobro/Jacurutu) e falsificao grosseira nas
dimenses do imvel (caso da Fazenda Cristo Rei).
Nos dois primeiros procedimentos, as am-
pliaes no tamanho do imvel so includas no
registro na forma de averbao. Como implicam
em alteraes na descrio original do imvel
no registro, so chamados de procedimentos de
retificao de rea. No primeiro caso (retificao
extrajudicial), a alterao feita diretamente pelo
Oficial do Cartrio, com base em requerimento do
interessado, mapa e memorial descritivo da rea
georreferenciada, anotao de responsabilidade
tcnica (ATR) de engenheiro, e declarao dos
alegados confrontantes. No segundo caso, a reti-
ficao determinada pelo Juiz de Direito, dentro
de um processo judicial.
Apesar do procedimento de retificao de re-
gistro ser permitido pela legislao brasileira, ele
no pode ser utilizado para multiplicar o tamanho
da rea, sob pena de distoro do instrumento.
Ademais, a lei estabelece uma srie de exigncias
para evitar que o ato atinja direitos de terceiros,
o que no vem sendo respeitado. Tanto em Bai-
xes como em Jacurutu/Salobro, as retificaes
de rea foram utilizadas como estratgia para
avanar sobre terras ocupadas tradicionalmente
por comunidades de fundo e fecho de pasto, que
sequer foram ouvidas nos procedimentos.
A falsificao grosseira foi verificada alteran-
do-se a descrio das caractersticas do imvel e
60 Que corresponde a 3,58 hectares.
suas dimenses, sem explicitar que se tratava de
retificao de registro e sem utilizar o instrumento
da averbao. o caso da Fazenda Cristo Rei, ori-
ginada de 195 braas de terras60, e transformada,
em 2015, em 229 mil hectares no registro do Car-
trio de Imveis de Barra. A tcnica grosseira de
falsificao e o tamanho da rea grilada chamou
tamanha ateno que, em 2016, aps mobilizao
das comunidades afetadas, a matrcula do imvel
em cartrio foi bloqueada por determinao do
Juiz de Direito da Comarca de Barra e Corregedo-
ria do Tribunal de Justia da Bahia.
Tambm foi possvel identificar grilagens rea-
lizadas atravs do registro de terras da Unio em
nome de particulares. So os casos de Cova da
Ona e Graciosa, situados no Baixo Sul do esta-
do. No primeiro, verifica-se que 25% da Ilha de
Boipeba foi registrada no Cartrio de Registro de
Imveis como se fosse particular e, no segundo,
parcelas no medidas de terrenos de marinha so
alienadas a particulares pelo INTERBA, como se
fossem devolutas do Estado.
Por fim, tambm inclumos entre os tipos de
falsificao um caso de tentativa de regularizao
da grilagem atravs de realizao de acordo em
ao discriminatria judicial. Foi o que ocorreu
nos Baixes, municpio de Barra. O Estado da
Bahia, aps ter confirmado a ocorrncia da grila-
gem na Discriminatria Administrativa, abriu mo
de terras devolutas de posse tradicional de comu-
nidades de fundo e fecho de pasto em favor de
empresas que no cumpriam os requisitos legais
para regularizao fundiria. Tal acordo represen-
ta uma distoro do instrumento da ao discrimi-
natria de terras (voltada para reconhecimento da
terra pblica e anulao das matrculas realizadas
indevidamente) e a proposta vem se estendendo,
de modo preocupante, para outras aes judiciais
discriminatrias de terras na Bahia.
As tcnicas de falsificao aqui analisadas evi-
denciam que a identificao da grilagem contem-
pornea exige um olhar cada vez mais aguado,
pois as prticas, em geral, esto disfaradas de
legalidade, e envolvem (o que, neste caso, no
NO RASTRO DA GRILAGEM | n 1 61
constitui novidade) ao ou influncia direta dos
poderes poltico e econmico.

Assim, dentre os sujeitos envolvidos nos pro-

cessos de falsificao e regularizao da grilagem,
destacam-se diversos agentes pblicos - Oficiais
dos Cartrios de Imveis, Juzes de Direito, mem-
bros do Ministrio Pblico, Procuradores do Esta-
do, agentes do INCRA, INTERBA e CODEVASF - e
privados - fazendeiros, empresas do agronegcio,
empresas de gerao de energia elica, grupos
econmicos do setor hoteleiro e turstico e inves-
tidores do mercado financeiro.

Dentre os sujeitos atingidos, observou-se

uma forte presena de comunidades tradicionais
a exemplo: geraizeiras, quilombolas, ribeirinhas,
pescadores artesanais e, principalmente, de fun-
do e fecho de pasto e outros camponeses.

Chamou-nos ainda ateno o fato de que,

apesar da maior parte dos casos de grilagem aqui
analisados terem sido confirmados em procedi-
mentos administrativos (aes discriminatrias
e inspees nos cartrios pela Corregedoria do
TJ-BA), quase todos esto judicializados e no
h aes no sentido de responsabilizao dos
envolvidos.

Assim, entendemos que o enfrentamento do

problema da grilagem no atual contexto deve
envolver um conjunto de mediadas, tais como:
coibio dos acordos judiciais em aes discrimi-
natrias, responsabilizao dos envolvidos nas
falsificaes, maior diligencia da PGE e MP nas
aes de usucapio e deste ltimo nas aes de
inventario, intensificao das inspees nos cart-
rios de registro de imveis, realizao de novas e
mais abrangentes aes discriminatrias de terras
pblicas, demarcao dos terrenos de marinha
pela SPU, garantia dos direitos das comunidades
tradicionais a consulta prvia61 e titulao defini-
tiva de seus territrios62 , dentre outras aes.

61 Previsto na Conveno 169 da OIT, estabelece que os governos devero consultar os povos interessados, por meio de procedimentos adequados e, em par-
ticular, de suas instituies representativas, sempre que sejam previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente.
62 Artigos 215, 216, 231 e 68 da ADCT, todos da CF de 1988, Conveno 169 da OIT e Decreto 6040/2007.

62 AATR - Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia

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