1

Capacitao de Agentes Pblicos e Lideranas Comunitrias do DF

em Direitos Humanos com nfase na Ateno e Defesa dos Direitos
das Pessoas Surdas

AJA

Programa Nacional de Direitos Humanos

Promoo:

Ministrio da Justia
Secretaria de Estado dos Direitos Humanos

Braslia, outubro de 2001

2
 NDICE

DIREITOS DAS PESSOAS SURDAS pag. 3

CONHEA A AJA pag. 3
CONHEA A CORDE pag. 4
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM pag. 6
DIALOGANDO SOBRE DIREITOS HUMANOS pag. 9
TORTURA pag. 12
LIBERDADE DE EXPRESSO pag. 17
DISCRIMINAO pag. 19
DIREITOS SOCIAIS pag. 22
DIREITOS DA MULHER pag. 28
MINORIAS pag. 30
LEGISLAO DE INTERESSE DAS PESSOAS SURDAS pag. 35
LEIS FEDERAIS pag. 35
LEIS ESTADUAIS pag. 38
PROJETOS DE LEI EM ANDAMENTO pag. 43
FEDERAL pag. 43
ESTADUAL pag. 44
O QUE O MINISTRIO PBLICO pag. 46
O QUE FENEIS pag. 47
I CONDICISUR pag. 47
INTRODUO pag. 47
JUSTIFICATIVA pag. 48
OBJETIVO GERAL pag. 48
OBJETIVOS ESPECFICOS pag. 48
PBLICO ALVO pag. 49
PROGRAMAO pag. 49
FAMLIA pag. 50
SADE pag. 52
LNGUA DE SINAIS, INSTRUTORES E INTRPRETES pag. 55
EDUCAO pag. 60
CULTURA SURDA pag. 65
COMUNICAO pag. 68
ASSOCIAES E MOVIMENTO SURDO pag. 72
TRABALHO pag. 74
ESPORTE pag. 75
DIREITOS E DEVERES pag. 77
O SURDO E A LNGUA DE SINAIS pag. 83
DOCUMENTOS DO CIDADO pag. 95
BIBLIOGRAFIA pag. 96
CRDITOS E AGRADECIMENTOS pag. 98
AVALIAO DO CURSO pag. 99

3
 DIREITOS DAS PESSOAS SURDAS

A comunidade surda brasileira, uma minoria h at bem pouco tempo desconhecida

por grande parte da sociedade, representada por aproximadamente 2,6% da populao
brasileira conforme dados da Organizao Mundial de Sade, vem marcando sua
histria atravs da luta pela conquista de sua cidadania. uma luta que abrange desde
o reconhecimento de todo o seu potencial cognitivo, social, lingustico, cultural bem como
o alcance de sua total incluso social que passa pelo acesso ao trabalho, ao lazer, aos
meios de comunicao, aos servios pblicos e a sade.
A dificuldade de comunicao e a falta de informaes acabam por levar a pessoa
surda ao isolamento e excluso social, estando ai portanto, talvez a maior problemtica
advinda da surdez.

CONHEA A AJA

AJA - Associao do Jovem Aprendiz - uma OSCIP - organizao da sociedade civil de

interesse pblico, com sede em Braslia.

Dentre os resultados alcanados pelos projetos da AJA, destacamos a promoo dos

direitos humanos, da cultura do surdo, da utilizao da Lngua Brasileira de Sinais pelos
mais diversos organismos pblicos e privados no atendimento do cidado surdo, da
formao de multiplicadores surdos para preveno de HIV Aids DSTs, de aes para
empregabilidade e valorizao do trabalho das pessoas surdas.

Entre as aes para a promoo de cidadania da pessoa surda, a AJA promove cursos
de Capacitao Para o Atendimento do Cidado Surdo e Lngua Brasileira de Sinais,
oferecidos para policiais militares do Batalho Escolar do Distrito Federal e Proerd -
Programa de Erradicao da Violncia e Drogas, bombeiros, profissionais e servidores
pblicos das reas de sade, transporte, educao, trabalho, etc.

Segundo estimativas da Organizao Mundial de Sade 2,6% da populao mundial

possui deficincia auditiva. Conforme projeo da OMS, o nmero estimado de pessoas
com deficincia auditiva no Distrito Federal seria de aproximadamente 78 mil pessoas.
Por isso, justificamos a importncia das aes para a incluso do cidado surdo na
sociedade, preparando os servidores e funcionrios para o atendimento da comunidade
surda.

A pessoa surda, como qualquer outra, se torna deficiente quando lhe negada a lngua,
a cultura e os direitos humanos.

4
CONTATOS DA AJA:

Multiplicadores Surdos Para Preveno de HIV Aids DST: www.aja.org.br/aids

Agentes Pblicos em Direitos Humanos e das Pessoas Surdas: www.aja.org.br/surdos
Promoo de trabalho para pessoas com deficincia: www.aja.org.br

Presidente: Adonai Rocha, aja@mail.com

Coordenadora Pedaggica: Silvana Patrcia de Vasconcelos, silvanapatricia@uol.com.br

Endereo: SIBS Q.03 Cj.B Lote 06 - Park Way, Braslia DF 71570-020

Tel/Fax: (61) 427 0139

CONHEA A CORDE

A Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia o

rgo do Departamento de Promoo dos Direitos Humanos da Secretaria de Estado
dos Direitos Humanos responsvel pela gesto de polticas voltadas para integrao da
pessoa portadora de deficincia, tendo como eixo focal a defesa de direitos e a
promoo da cidadania.

Coordenadora Nacional
Ismaelita Maria Alves de Lima

Endereo para correspondncia:

Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE

Esplanada dos Ministrios
Bloco T - Anexo II - 2 Andar - Sala 206
Braslia - DF
Cep: 70.064-900
Tel.: (0xx61) 226-0501 / 429-3684
Fax: (0xx61) 225-0440
E-mail: corde@mj.gov.br

A Lei n 7.853/89 e o Decreto n 3.298/99 balizam a poltica nacional para integrao da

pessoa portadora de deficincia, a CORDE tem a funo de implementar essa poltica e
para isso, orienta a sua atuao em dois sentidos: primeiro o exerccio de sua
atribuio normativa e reguladora das aes desta rea no mbito federal e, o segundo
desempenho da funo articuladora de polticas pblicas existentes, tanto na esfera
federal como em outras esferas governamentais.

5
 Competncias

Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia compete:

I - exercer a coordenao dos assuntos, das aes governamentais e das medidas
referentes pessoa portadora de deficincia;

II - elaborar os planos, programas e projetos da Poltica Nacional para Integrao da

Pessoa Portadora de Deficincia, bem como propor as providncias necessrias sua
completa implantao e ao seu adequado desenvolvimento, inclusive as pertinentes a
recursos financeiros e as de carter legislativo;

III - acompanhar e orientar a execuo pela Administrao Pblica Federal dos planos,
programas e projetos mencionados no inciso anterior;

IV - manifestar-se sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de

Deficincia , dos projetos federais a ela conexos, antes da liberao dos recursos
respectivos;

V - manter com os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e o Ministrio Pblico,

estreito relacionamento, objetivando a concorrncia de aes destinadas integrao
das pessoas portadoras de deficincia;

VI - provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos

que constituam objeto da ao civil de que trata a Lei n 7.853, de 24 de outubro de
1989, indicando-lhe os elementos de convico;

VII - emitir opinio sobre os acordos, contratos ou convnios firmados pelos demais
rgos da Administrao Pblica Federal, no mbito da Poltica Nacional para Integrao
da Pessoa Portadora de Deficincia;

VIII - promover e incentivar a divulgao e o debate das questes concernentes

pessoa portadora de deficincia, visando conscientizao da sociedade; e

IX - realizar os servios de Secretaria Executiva do Conselho Nacional dos Direitos da

Pessoa Portadora de Deficincia - CONADE.

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 DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM

Em 10 de dezembro de 1948, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou e

proclamou a Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Foi decidido que os pases signatrios publicariam a ntegra do texto, cada um em
seu idioma, para que fosse disseminado, mostrado, lido e explicado.

Artigo I Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So

dotados de razo e conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de
fraternidade.
Artigo II. 1-Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor,
sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social,
riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
2-No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica
ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um
territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra
limitao de soberania.
Artigo III - Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV - Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico
de escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Artigo V - Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.
Artigo VI - Todo homem tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como
pessoa perante a lei.
Artigo VII - Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a
igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao
que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo VIII - Todo homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes
remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Artigo IX - Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo X - Todo homem tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica
audincia por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus
direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Artigo XI. 1-Todo homem acusado de um ato delituoso tem o direito de ser
presumido inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei,
em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias
necessrias sua defesa.
2-Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento,
no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser
imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato
delituoso.

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 Artigo XII - Ningum ser sujeito interferncia na sua vida privada, na sua famlia,
no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataque sua honra e reputao. Todo
homem tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII. 1-Todo homem tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro
das fronteiras de cada Estado.
2-Todo homem tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este
regressar.
Artigo XIV. 1-Todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de
gozar asilo em outros pases.
2 - Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente
motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios
das Naes Unidas.
Artigo XV. 1-Todo homem tem direito a uma nacionalidade.
2-Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de
mudar de nacionalidade.
Artigo XVI. 1- Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de
raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia.
Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
2 - O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos
nubentes.
3 - A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo
da sociedade e do Estado.
Artigo XVII. 1 - Todo homem tem direito propriedade, s ou em sociedade com
outros.
2 - Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo XVIII - Todo homem tem direito liberdade de pensamento, conscincia e
religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de
manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela
observncia, em pblico ou em particular.
Artigo XIX - Todo homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito
inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir
informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo XX. 1-Todo homem tem direito liberdade de reunio e associao pacfica.
2 - Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Artigo XXI. 1 - Todo homem tem o direito de tomar parte no governo de seu pas
diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos.
2 - Todo homem tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
3 - A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser
expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou
processo equivalente que assegure a liberdade de voto.
Artigo XXII - Todo homem, como membro da sociedade, tem direito segurana
social, realizao pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo
com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e

8
culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua
personalidade.
Artigo XXIII. 1-Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a
condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
2 - Todo homem, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual
trabalho.
3 - Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria,
que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade
humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
4 - Todo homem tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo
de seus interesses.
Artigo XXIV - Todo homem tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao
razovel das horas de trabalho e a frias remuneradas peridicas.
Artigo XXV. 1 - Todo homem tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a
si e a sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao,
cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de
desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistncia em circunstncias fora de seu controle.
2 - A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas
as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma proteo social.
Artigo XXVI. 1 - Todo homem tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo
menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A
instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior,
esta baseada no mrito.
2 - A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas
liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a
amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades
das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
3 - Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser
ministrada a seus filhos.
Artigo XXVII. 1 - Todo homem tem o direito de participar livremente da vida cultural
da comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso cientfico e de seus
benefcios.
2 - Todo homem tem direito proteo dos interesses morais e materiais
decorrentes de qualquer produo cientfica literria ou artstica da qual seja autor.
Artigo XXVIII - Todo homem tem direito a uma ordem social e internacional em que os
direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente
realizados.
Artigo XXIX. 1 - Todo homem tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e
pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel.
2 - No exerccio de seus direitos e liberdades, todo homem estar sujeito apenas s
limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido

9
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas
exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica.
3 - Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos
contrariamente aos objetivos e princpios das Naes Unidas.
Artigo XXX. - Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada
como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer
qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos
direitos e liberdades aqui estabelecidos.

DIALOGANDO SOBRE DIREITOS HUMANOS

Editado do texto original de Luciano Mariz Maia

Procurador Regional da Repblica e Ps-graduado em Direitos Humanos pela Universidade de Londres

1. Os horrores da 2 Guerra Mundial so ordinariamente lembrados para explicar a

tomada de conscincia das sociedades democrticas em instituir mecanismos que
servissem para prevenir a repetio de acontecimentos to funestos, causadores de
gravssimas violaes aos direitos dos povos. Se toda guerra, por si mesma, causa
destruio, o conflito armado que se travou entre os pases do Eixo e os pases Aliados
evidenciou a inexcedvel capacidade humana de destruio, sendo o holocausto o
exemplo acabado disto. Milhes de judeus, ciganos, homossexuais, e outros grupos
foram dizimados pelos nazistas. Mas para alm dos nmeros, o modo como se deu a
destruio em massa revelou a torpeza de autoridades pblicas, quando disponibilizados
em seu favor instrumentos de poder.

2. A Liga das Naes demonstrou pouca eficincia, na preveno de conflitos. Para dizer
o mnimo, as grandes potncias sequer aderiram a seu instrumento de constituio.
As Naes Unidas, criadas em 1945, tinham precisamente a funo de promover e
preservar as relaes harmnicas entre as Naes, sendo includa entre as suas funes
o papel de promover e proteger os direitos humanos.
Como a Carta das Naes Unidas tratado multilateral no continha nenhuma
definio do que fossem os mencionados direitos humanos, coube prpria
Organizao das Naes Unidas ONU cuidar de aprovar uma declarao, que
explicitasse seu significado. Isto se deu com a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, promulgada pela Assemblia Geral em 10 de Dezembro de 1948.

A Declarao Universal da mais absoluta relevncia, posto que estabeleceu de modo

definitivo o processo de internacionalizao dos direitos humanos, alm de articular os
direitos civis e polticos com os direitos econmicos, sociais e culturais. Mas a
Declarao no era um tratado, e no tinha fora vinculante, ao momento de sua
adoo. Da a necessidade de adoo de atos internacionais com fora normativo, de
modo a gerar obrigaes para os Estados partes, conduzindo a maior observncia dos
preceitos referidos na Declarao Universal.

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3. O primeiro documento com fora vinculante foi a Conveno para Preveno e
Punio do Delito de Genocdio, foi aprovada a 9 de Dezembro de 1948.
O cenrio internacional ps-guerra, entretanto, apresentou arena dividida, com incio da
chamada "guerra fria", com o mundo sendo aglutinado em dois grandes blocos:
capitalistas, frente os Estados Unidos, e comunistas, conduzidos especialmente pela
Unio Sovitica. Se a ONU foi criada em 1945, a OTAN Organizao do Tratado do
Atlntico Norte, formada pelos Estados Unidos e vrios pases europeus aliados, foi
criada em 1949, e, para contrabalanar sua influncia, foi firmado em 1955 o Pacto de
Varsvia, que unia o bloco socialista.

O trabalho da ONU, por intermdio de seus vrios rgos e agncias, permitiu ainda a
produo de inmeros outros documentos internacionais de proteo e defesa dos
direitos humanos, dos quais releva destacar a Conveno contra a Discriminao Racial
(1965); a Conveno contra Discriminao contra a Mulher (1979); Conveno sobre os
Direitos da Criana (inicialmente em 1959, e novo instrumento em 1989); Conveno
para prevenir e punir a Tortura; etc.

4. Contempornea da idia de formao de uma organizao internacional, que cuidasse

das relaes harmnicas entre todos os pases do mundo, e tambm da causa dos
direitos humanos, floresceu a idia de formao de organizaes de cunho regional,
aproveitando as experincias histricas comuns, e, de certo modo, uma maior
aproximao poltica, econmica, social e cultural, de modo a tornar mais efetivos os
preceitos previstos em atos internacionais de que fizessem parte os Estados integrantes
da regio.

No mbito das Amricas foi constituda a Organizao dos Estados Americanos OEA.

Anteriormente proclamao da Declarao Universal, foi promulgada em Abril de 1948

a Declarao Americana dos Direitos Humanos, contendo dispositivos referentes a
direitos econmicos e sociais, ao lado dos direitos civis e polticos.
Posteriormente a maior parte desses dispositivos veio a se converter na Conveno
Interamericana de Direitos Humanos, mais conhecida como Pacto de San Jos da Costa
Rica, por ter sido nesta cidade a assemblia da OEA que a proclamou.
Recentemente, a essa Conveno foi acrescentado o Protocolo Facultativo N 1, de
dezembro de 1988, que trata de direitos econmicos e sociais em maior detalhe.

5. Que impacto tero tido esses instrumentos internacionais nos pases da Amrica
Latina, e mais especificamente no Brasil?
A Guerra Fria produziu efeitos devastadores sobre a Amrica Latina. O temor do
comunismo fez com que os Estados Unidos estimulassem ou apoiassem golpes militares
em todo o continente, produzindo ditaduras em cadeia, com severa represso poltica,
durante os anos 60 e 70.

11
Foi assim em 1954, quando a CIA (Central Intelligence Agency Agncia Central de
Inteligncia) se fez presente na Guatemala, e patrocinou um golpe para derrubar o
presidente Jacobo Arbenz, que pretendia executar relevante programa de reforma
agrria e era apontado como responsvel pela desapropriao de uma companhia
americana, a United Fruit.
Tambm Cuba sofreu e ainda sofre a atuao anti-comunista dos Estados Unidos.
Em abril de 1961 cubanos exilados em Miami foram treinados e orientados para a
derrubada de Fidel, no episdio que ficou conhecido como A invaso da Baa dos
Porcos, que terminou em fracasso.

O golpe de 31 de Maro de 1964, atravs do qual os militares tomaram o poder de Joo

Goulart, no Brasil, tambm teve a participao da Casa Branca, e sua agncia de
inteligncia.

Em 1973, foi a vez do Chile. O golpe militar do general Augusto Pinochet, que resultou
na morte de Salvador Allende e no surgimento de uma brutal ditadura teve a presena
americana.

"A Guerra Fria provoca, em diferentes lugares do mundo, e tambm na Amrica Latina,
uma srie de aes atravs de um dos braos americanos mais importantes, a CIA. Esse
brao se manifesta de uma forma ntida em vrios pases, como a Guatemala, o Uruguai,
a Argentina, o Chile e o Brasil. Todos ns sabemos da influncia direta da CIA na
derrubada de Salvador Allende e na subida de Augusto Pinochet como sangrento do
Chile durante muitos anos. No Brasil, a presena do servio secreto americano pode ser
percebida em alguns momentos e, mais particularmente, em 1964. Mas atribuir-se CIA
todo o movimento de 64 e o prprio golpe militar um exagero evidentemente
inaceitvel. Entretanto, no h dvida de que a CIA realizou a sua tarefa dentro do
Brasil, de apoio a determinados setores de direita e de solapamento do prprio governo
de Jango." Jaime Pinsky historiador.

Durante todo esse perodo a maioria dos pases latino-americanos, tendo governos
ditatoriais, no aderiram aos tratados internacionais de direitos humanos. O que
s veio a ocorrer, com a redemocratizao.

6. O Brasil iniciou, a partir do final da dcada de 70, incio da dcada de 80, um lento e
gradual processo de liberalizao poltica, com o retorno paulatino das liberdades
pblicas, notadamente a capacidade de organizar livremente partidos polticos, e de
votar e escolher, diretamente, os governantes.

A transio do governo militar para um governo civil ocorreu em 1985, com a posse de
Jos Sarney, vice-presidente eleito com Tancredo Neves, atravs de eleies indiretas
por um Colgio Eleitoral, formado pelos congressistas, e por representantes das
assemblias legislativas estaduais.

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Com Sarney, Presidente civil, inicia o Brasil sua adeso aos pactos e convenes
internacionais de proteo, promoo e defesa dos direitos humanos, os quais, muito
embora no fizessem ainda parte do nosso ordenamento jurdico, influenciaram o
legislador constituinte de 1987/1988.

7. A internalizao dos tratados internacionais, por parte do governo brasileiro, e sua

incorporao ao direito interno no veio acompanhada de mecanismos que os
tornassem conhecidos, e de rgos de monitoramento que os tornassem respeitados e
aplicados.

Assim que, nas breves consideraes que faremos, analisaremos os direitos humanos
na experincia brasileira, dentro do contexto latino-americano. Particularmente sero
feitas referncias a direitos civis e polticos, tais como proibio de tortura; julgamento
justo; liberdade de expresso e igualdade e no discriminao.

No que pertine aos direitos econmicos, sociais e culturais, sero abordados os direitos
habitao; reforma agrria; direitos da mulher e direitos das minorias.

8. TORTURA

O Brasil vivenciou de Maro de 1964 a Maro de 1985 o regime militar, grande parte
do qual caracterizado por ser um "regime de exceo". Instalado pela fora das armas, o
regime militar derrubou um presidente civil e interveio na sociedade civil. Usou de
instrumentos jurdicos intitulados "atos institucionais", atravs dos quais procuraram
legalizar e legitimar o novo regime. A sombra mais negra veio com a prtica disseminada
da tortura, utilizada como instrumento poltico para arrancar informaes e confisses de
estudantes, jornalistas, polticos, advogados, cidados, enfim, todos que ousavam
discordar do regime de fora ento vigente. A praga a ser vencida, na tica dos militares,
era o comunismo, e subversivos seriam todos os que ousassem discordar. Foi mais
intensamente aplicada de 1968 a 1973 sem, contudo, deixar de estar presente em outros
momentos.

Com a redemocratizao, consagrada na Constituio de 1988, como seu

documento poltico, o povo brasileiro cuidou de explicitar como desejaria se ver
organizado em um Estado Democrtico de Direito. Por isso se tem uma
Constituio onde os direitos e garantias fundamentais principiam o texto
constitucional, e so detalhados e extensos: para serem conhecidos; para serem
garantidos; para serem respeitados.

O artigo 5 da Constituio tem o inciso III proclamando: "ningum ser submetido

tortura nem a tratamento desumano ou degradante". Degradante o tratamento que
humilha. A degradao decorre da diminuio que se faz de algum aos olhos dessa

13
prpria pessoa, e aos olhos dos outros. A desumanidade assume contornos de ser
imposta obrigao, ou esforo, que excede os limites razoveis exigveis de cada um.
desumano, por exemplo, exigir que crianas carreguem pesadssimos fardos de folhas
de fumo, como denunciado e exposto, ao Brasil, por programa recente de televiso. Mas,
e a tortura? A Constituio no a definiu. Nem mesmo quando ordenou, no inciso XLIII
desse mesmo artigo 5, que o legislador ordinrio definisse-a como "crime inafianvel e
insuscetvel de graa ou anistia".

A tortura uma conduta prevista na "Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos

ou Penas Cruis, Desumanas e Degradantes", subscrita e ratificada pelo Brasil, e
incorporada ao nosso ordenamento jurdico, com fora de lei. Segundo esta Conveno,
tortura definida "como qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou
mentais, so infligidos intencionalmente por um funcionrio pblico a uma pessoa." A
"Conveno Interamericana", igualmente, subscrita e ratificada pelo Brasil, tambm
define, em seu artigo 2, o que seja tortura: "Artigo 2 - Considera-se tortura todo o ato
pelo qual so infligidos intencionalmente a uma pessoa sofrimentos fsicos como castigo
pessoal (promulgada pelo Decreto 98.386 de 09.11.89, publicado no D.O.U de 13.11.89).

O termo "tortura" passa a ser aplicado s situaes em que agentes do Estado -

funcionrios, oficiais, militares, policiais, etc. -, submetem pessoas a sofrimento fsico ou
psquico como castigo, ou para obter confisso ou informao. Nesse sentido, no se
constitua ainda crime autnomo, exceto quando praticada contra crianas e
adolescentes. Veio a s-lo como conduta tpica punvel, qualquer que fosse a vtima,
com o advento da Lei 9.455, de 7 de Abril de 1997. De qualquer sorte, sempre foi
conduta penalmente relevante, que confere cor a outras prticas criminosas que,
invariavelmente, vinham associadas. Isso porque impossvel submeter algum a
tortura, sem que se cometa outro crime. Ainda que no haja violncia fsica, mas a
prtica da tortura pode vir associada ao homicdio, s leses corporais, ao
constrangimento ilegal, ao crcere privado, ameaa e ao crime de abuso de
autoridade. O crime de abuso de autoridade - curiosamente contido em lei de dezembro
de 1965 -, tipificado como um elenco de condutas, cada uma delas suficiente, que
atentam contra a liberdade de locomoo, inviolabilidade do domiclio, sigilo de
correspondncia, liberdade de conscincia. Tambm abuso de autoridade "submeter
pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em
lei".

muito comum os criminosos argumentarem que prestaram seus depoimentos, e

confessaram seus delitos, sob os efeitos da tortura. Mas os tribunais no pas conferem
grande credibilidade aos policiais, e exigem prova robusta de que a tortura efetivamente
tenha ocorrido. Mas quando existente essa prova, os tribunais no hesitam em aceitar a
ao penal e fazer processar o funcionrio encontrado em volta (veja-se a deciso do
STF no RHC 58596/PE, Rel. Min. Leito de Abreu, julgado em 10.2.1981, DJ 6.3.81, p.

14
146. Veja-se tambm a deciso do STJ, no ROMS 17/89-SP, Rel. Min. Garcia Vieira,
RSTJ 6/217).

O Superior Tribunal de Justia tambm considerou que a prtica de tortura, mesmo que
ainda no definida como crime autnomo, pode revelar a hediondez do crime, e, como
tal, tornar o criminoso no sujeito aos benefcios da anistia ou graa: "Em se tratando de
crime hediondo, praticado por vrios rus, de forma continuada, com tortura e violncia,
sendo portanto, inafianvel, de boa prudncia que se mantenha a custdia
preventiva"(STJ, HC 1074/92-RS, RSTJ 47/39).
Tambm considerou o Superior Tribunal de Justia que a tortura meio ilcito de
obteno de prova: "No produzem efeito confisso e testemunho resultantes de tortura
fsica e psicolgica" (STJ, RHC 2132/92-BA, Rel. Min. Vicente Cernicchiaro. DJ 21.9.92,
p. 15706).

A tortura na Lei 9.455/97.

O elo que faltava para punio domstica da tortura completou-se quando, finalmente o
Congresso Nacional votou projeto de lei criminalizando a tortura. O projeto foi
sancionado pelo Presidente da Repblica, e converteu-se na lei 9.455, de 7 de Abril de
1997. Tortura tambm crime no direito brasileiro.
Tortura, como dito, j era crime, quando praticada contra crianas e adolescentes, em
razo de lei especial disciplinando a matria. O Estatuto da Criana e do Adolescente,
no art. 233, tipifica como crime "submeter criana ou adolescente sob sua autoridade,
guarda ou vigilncia, a tortura". Mas no definia o que vinha a ser tortura.

A lei 9.455/97 traz definio do que seja o crime de tortura. tortura empregar violncia
ou grave ameaa, de modo a causar sofrimento fsico ou mental, quando a violncia ou a
ameaa so utilizados com o fim de obter informaes ou confisso da vtima ou de
terceira pessoa. Tambm tortura o uso daquela violncia ou ameaa grave, para
obrigar algum a praticar um crime ou, ainda, quando a violncia ou a ameaa so
simplesmente motivadas por sentimento de discriminao racial ou religiosa. A primeira
situao caracteristicamente praticada por agentes do Estado. J essas duas ltimas
situaes alcanam qualquer cidado, mesmo sem que detenha a condio de
autoridade pblica.
A violncia ou a ameaa grave, para constituir tortura tem que ser de intensidade tal que
provoque intensa dor fsica ou intenso sofrimento mental.

A lei equipara prtica de tortura a conduta de submeter pessoa presa ou detida a

sofrimento fsico ou mental mediante prtica de ato no previsto em lei ou no resultante
de medida legal. Isto significa dizer impor a algum sofrimento ou constrangimento maior
que aquele que a lei autoriza ser imposto, como conseqncia ordinria de sua
imposio. conseqncia normal, por exemplo, o uso de algemas, a prpria deteno
e recolhimento a estabelecimento prisional, embora disso possa resultar em maior ou
menor grau sofrimento e angstia.

15
A lei inovou ao considerar, tambm, responsvel pela prtica da tortura aquele que,
tendo o dever de evit-la ou de apur-la no o faz. Embora se dirija primariamente aos
agente pblicos, tambm os particulares podem ser acusados de responsveis por
tortura, quando se omitirem. Assim com os proprietrios e fazendeiros, ou titulares de
empresas de vigilncia que, passando a ter conhecimento de atos de tortura, so
coniventes com essas prticas por parte de seus empregados ou prepostos.

A prtica de tortura crime inafianvel. Isto significa dizer que o responsvel no pode
depositar, perante a autoridade policial ou judiciria, importncia em dinheiro, como
condio para responder a processo em liberdade, dando aquele dinheiro como garantia
de que se far presente aos atos processuais. Mas tambm no implica em dizer que,
colhido em flagrante, tenha que responder preso a todo o processo. Mesmo para a
prtica da tortura prevalecem os outros valores constitucionais, que asseguram a todo
acusado o devido processo legal, com a presuno de inocncia, e o direito de
responder em liberdade, a menos que fique provado que essa liberdade poder dar
ensejo a que o acusado interfira na instruo criminal ou volte novamente a cometer
outros delitos ou ainda, que fuja, para se evadir imposio de uma pena futura.

Criminalizar a tortura foi uma etapa necessria na luta para sua preveno e punio.
Mas est longe de ser a nica medida suficiente para atingir aquele resultado. A
imprensa - olhos da Nao, na expresso de Ruy Barbosa -, tem denunciado com
freqncia situaes reveladoras de prticas de tortura, que continuam sem
providncias. No fcil punir a tortura. Primeiramente porque as principais autoridades
mais propensas sua prtica so as polcias - civil e militar. E essas so exatamente as
autoridades responsveis pelas investigaes das prticas de tortura. Por isso so
freqentes, no Brasil, as denncias de torturas, praticadas pela polcia, contra pessoas
detidas e sob sua guarda.

No h soluo fcil. Mas um caminho necessrio aponta no sentido de que

preciso investir fortemente na capacitao das nossas polcias. preciso que os
policiais voltem a gozar de prestgio e respeito junto comunidade, pelo bem que
fazem e podem fazer, e deixem de ser temidos pelo mal que podem causar.
preciso treinamento, capacitao, poltica salarial justa, acompanhamento
psicolgico, para que os policiais possam estar altura das elevadas funes que
lhes so confiadas.

Por outro lado, as outras instituies que atuam junto ao sistema de segurana e justia
no podem deixar de cumprir seus papis. Advogados atentos e corajosos, dispostos a
enfrentar situaes de risco para os cidados, quando detidos ou disposio de
autoridades policiais; membros do Ministrio Pblico diligentes no exame dos autos de
Inquritos, e na busca de informaes que assegurem uma instruo policial sria e
correta; membros da magistratura, dispostos a no consentir que sejam violados direitos

16
fundamentais do cidado. Sem prejuzo de outras atividades profissionais, que oferecem
seus servios cientficos e tcnicos, em busca da descoberta da verdade. So os
mdicos legistas, e outros peritos.

A lei a vontade geral do povo. Ela diz que nossa sociedade brasileira quer ser
civilizada, e banir de vez a prtica da tortura, seja ela de natureza ideolgica, como no
auge da ditadura militar, seja por incapacidade dos agentes da lei e da ordem
encontrarem outros caminhos para preveno e punio dos delitos.

Agora no tem mais volta nem discusso doutrinria: a tortura agora crime. E
seus responsveis merecem punies exemplares.

9. Julgamento justo. ECCE HOMO, ou Do Dever de Apresentao do Preso

Autoridade Judicial
Eis o homem, disse Pilatos, aps interrogar Jesus. O Cristo fora preso na noite anterior,
e em seguida fora conduzido presena do sumo sacerdote Caifs, e do conselho de
ancios. Os "prncipes dos sacerdotes" judeus tentavam obter a condenao de Jesus
por motivos de ndole religiosa. Mas sabiam que sua acusao no teria consistncia
suficiente. Decidiram introduzir o elemento temporal de "subverso da ordem", com a
acusao de pretender "O Filho do Homem" querer conquistar o trono dos csares, ao
se proclamar - ou ser proclamado - "Rei" dos Judeus. Da que os sacerdotes, logo em
seguida aos fatos, conduziram Jesus presena de Pncio Pilatos, Governador dos
negcios romanos, para que fosse submetido a julgamento.
Preso, Jesus foi submetido, sem demora, presena das autoridades responsveis por
um julgamento. Primeiramente o conselho de ancios dos judeus, ao imaginarem a
matria de ndole religiosa. Depois, e imediatamente depois, ao representante de Roma,
que detinha o poder de resolver disputas surgidas quando afetando o interesse do
Imprio.

Essa noo de que "toda pessoa detida tem direito de ser conduzido, sem demora,
presena de uma autoridade julgadora" est presente em toda a histria da humanidade.
Fazia parte do "common law" - direito costumeiro ou consuetudinrio, inserido no due
process of law (devido processo legal), sendo garantido atravs de um instrumento
jurdico conhecido at hoje pelo nome de habeas corpus.

O habeas corpus , a partir da experincia medieval inglesa, um instrumento de garantia

da liberdade de locomoo, mediante o qual se obtm o relaxamento imediato de
qualquer priso ilegal. Em sua origem, todos homens livres (no escravos) tinham o
direito a pleitear um habeas corpus ad subjiciendum, dirigido contra o responsvel por
sua priso, obrigando este a levar o prisioneiro em pessoa presena de um juiz ou de
uma corte, de modo que esta ou aquele pudesse examinar o caso, e relaxar a priso,
caso fosse ilegal.

17
Nossa Constituio Federal de 1988, avanada em muitssimos aspectos de garantias
fundamentais da liberdade do cidado, disse menos que essas garantias histricas.
Limitou-se a afirmar que a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada" (art. 5, inc. LXII). verdade que a Constituio quis que essa priso fosse
imediatamente submetida a controle de legalidade pelo poder judicirio. Tanto que no
inciso LXV desse mesmo artigo proclama: "a priso ilegal ser imediatamente relaxada
pela autoridade judiciria.

Com o reencontro do Brasil com a democracia e com o Estado de Direito, tratados

internacionais de direitos humanos foram assinados e ratificados. E foram incorporados
ao direito brasileiro com a mesma fora que qualquer lei federal, tais como o Cdigo de
Processo Penal ou o Cdigo Penal. Um desses tratados o "Pacto dos Direitos Civis e
Polticos", aprovado pelas Naes Unidas em 1966, e que foi ratificado pelo Brasil em
1992. O artigo 9, seo 3, desse Pacto, assegura que "qualquer pessoa presa ou
encarcerada em virtude de infrao penal dever ser conduzida, sem demora,
presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes judiciais e
ter o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade".

O fato que, inobstante o Pacto dos Direitos Civis e Polticos j estar em vigor h mais
de 6 anos, permanece desconhecido e desrespeitado. Os delegados desconhecem seu
dever de apresentar. Os juzes desconhecem seu dever de exigir. Os promotores
desconhecem seu dever de fiscalizar. Os advogados desconhecem seu dever de
peticionar.

Entretanto, esse direito fundamental de cada cidado preso, que se constitui dever de
cada autoridade policial dos mais fceis de ser respeitado. Para desincumbir-se desse
dever, basta cada delegado chegar presena do juiz com o preso ou detido e dizer
simplesmente: eis o homem!

10. LIBERDADE DE EXPRESSO

Verdadeiro fundamento da democracia, a liberdade de expresso pr-requisito de toda

ordem jurdica fundada em um Estado de Direito. A liberdade de expresso inclui a
liberdade de ter opinies e de manifest-las verbalmente ou por escrito, ou de modo
artstico, por qualquer meio ou veculo de comunicao.

A Corte Europia de Direitos Humanos contribuiu enormemente para clarificar o conceito

de liberdade de expresso, e as circunstncias em que a mesma passa a merecer
proteo do Estado, como garantia do cidado. No se est sugerindo que as decises
da Corte Europia sejam vinculantes, e os rgos do Poder Judicirio brasileiro lhes
devam obedincia. Entretanto, como o artigo 10 da Conveno Europia de Direitos
Humanos tem o mesmo sentido e praticamente a mesma redao que o artigo 19 do

18
Pacto dos Direitos Civis e Polticos das Naes Unidas, e este, por sua vez, com
redao distinta mas com sentido assemelhado, vem contido no artigo 5, incs. IV e IX,
da Constituio Federal de 1988, sua interpretao pode iluminar a interpretao que
possa ser extrada dos textos aplicveis ao direito brasileiro.

A significao e a abrangncia da liberdade de expresso foram definidas em um caso

marcante, conhecido como Handyside vs The United Kigdom. A Corte Europia
entendeu que:
"A liberdade de expresso constitui um dos fundamentos essenciais de uma sociedade
democrtica, uma das condies bsicas para seu progresso e para o desenvolvimento
de cada homem. Sem prejuzo do contido no artigo 10 (2), ela aplicvel no somente a
informaes ou idias que sejam favorveis ou consideradas inofensivas ou recebidas
com indiferena, mas tambm quelas que ofendem, chocam ou perturbam o Estado ou
qualquer setor da populao. Tais so as exigncias do pluralismo, da tolerncia e da
abertura intelectual, sem os quais no h sociedade democrtica".

Avanando nessa definio, o passo seguinte dado pela Corte Europia foi tentar
identificar quando a crtica se excedia e se convertia em violao ao direito de outrem, a
merecer restries por parte do Estado. Foi necessrio distinguirem-se, portanto,
situaes em que as partes envolvidas desempenhavam funes pblicas - ou sujeitas a
escrutnio pblico -, e atividades privadas. O certo que, julgando o caso Lingens vs
Austria, a Corte Europia deliberou no sentido de que "os limites para a crtica aceitvel
so mais amplos, tratando-se de polticos, que quando relacionada com particulares, e a
exigncia de proteo da reputao dos outros tem de ser pesada contra os interesses
de se ter uma discusso aberta sobre questes polticas."

Esse entendimento da Corte Europia foi aplicado em caso subseqente, Thorgeirson v.

Iceland, tratando especificamente de situao em que policiais, da Islndia, foram
genericamente acusados de envolvimento em brutalidade contra pessoas detidas. Para
a Corte, "os limites da crtica permissvel com relao matria de interesse pblico no
so mais estreitos que os limites aceitos com relao a discusso poltica".

O caso decorreu de publicao de artigo jornalstico, em que se informavam fatos em

que a polcia se houvera com injustificvel violncia, sendo que uma das situaes fora
vivenciada pelo prprio jornalista. Foi entendimento dos membros da Comisso de
Direitos Humanos que o artigo dizia respeito a assunto de grande interesse pblico e que
tinha um objetivo srio, i.e., promover um novo sistema de investigaes de acusaes
contra a polcia. Tendo em vista os princpios gerais referidos, seguiu-se que qualquer
interferncia com declaraes desse porte deveriam ser submetidas a restries
particularmente limitadas de modo a no desencorajar o pblico de manter um controle
crtico sobre o exerccio do poder pblico.

19
Esses precedentes internacionais, ao tempo em que apontam para o acolhimento do
mais amplo respeito liberdade de expresso, igualmente indicam que os limites a tal
liberdade devem ser restritos, quando se tratar de matria de interesse pblico relevante.
A contrrio senso, quando a parte lesada for o particular, em suas relaes particulares,
deve estar menos sujeito a escrutnio pblico, tendo o direito a ter sua vida privada, sua
intimidade, sua honra e sua imagem menos submetidas exposio pblica.

O Supremo Tribunal Federal tem evoludo em sua jurisprudncia, procurando

acompanhar os avanos internacionais. E, embora em matria especfica de liberdade
de imprensa no tenha, ainda, uma contribuio do relevo dessas manifestadas pela
Corte Europia, tem oferecido seu novo entendimento, em julgados variados. Decidindo
Recurso em Habeas Data (RHD 22/91-DF, julg. 19.9.91, TP, Rel. Min. Celso de Mello),
por exemplo, proclamou: "A Carta Federal, ao proclamar os direitos e deveres individuais
e coletivos, enunciou preceitos bsicos, cuja compreenso essencial caracterizao
da ordem democrtica como um regime do poder visvel. O modelo poltico-jurdico,
plasmado na nova ordem constitucional, rejeita o poder que oculta e o poder que se
oculta. Com essa vedao, pretendeu o constituinte tornar efetivamente legtima, em
face dos destinatrios do poder, a prtica das instituies do Estado".

Mas gritantes violaes ocorrem, especialmente por conta de leis extravagantes, de que
so exemplo as editadas nos perodos eleitorais, limitando o debate pblico, e malferindo
o democrtico exerccio da crtica.

11. DISCRIMINAO

O Brasil tem um gosto curioso por transformar em crimes as condutas que rejeita, ou que
entende no devam se constituir no padro de conduta. Nesse gosto, por transformar
tudo em crime, termina banalizando os crimes, e evitando a imposio dos castigos.

Com a questo referente discriminao no foi diferente. Em 1951 foi festivamente

saudada a "Lei Afonso Arinos", que considerava contraveno penal a recusa de atender
clientes, fregus ou estudante em estabelecimento educacional, comercial ou hoteleiro,
em razo de preconceito de raa ou cor. Nova lei foi promulgada em 1989 (Lei 7.716, de
5 de Janeiro de 1989), transformando as ento contravenes em crimes. A lei encontra-
se em vigor at hoje, com pequenas alteraes introduzidas pela Lei 8.081, de 21 de
Setembro de 1990, e pela Lei 9.459, de 13.05.97. A lei estabelece punies para a
prtica de crimes decorrentes de preconceitos de raa ou cor. E so punidas as
condutas de impedir acesso a cargo pblico; negar emprego em empresa privada;
recusar aluno em estabelecimento pblico ou privado; recusar hospedagem em hotel,
penso, ou assemelhado; etc., quando decorrente de preconceito de raa ou cor.

No se tem conhecimento de casos submetidos a tribunais brasileiros, versando sobre

crime decorrente de preconceito de raa ou de cor que tenham sido condenados os

20
agressores. Casos catalogados do Tribunal de Justia do Mato Grosso do Sul revelam a
inconsistncia e a ineficcia da atual lei, que pune o preconceito e a discriminao.
Julgando o processo 338049/93 (RJTMJS 90/156), aquele Tribunal decidiu: "O fato de o
agente, no auge e no calor de uma discusso, em repulsa a uma atitude ofensiva,
quando quase chegam a entrar em luta corporal, proveniente de desentendimento por
falta de um produto, chamar seu cliente, a quem sempre atendeu bem, de negro,
neguinho, ou preto, e pedir-lhe para acabar com a confuso, que se retirasse da loja,
onde havia vrios fregueses, o que tambm foi dito ao companheiro branco, participante
do desentendimento, no configura o delito previsto no art. 5 da lei 7.716/89". verdade
que o Tribunal de Alada Criminal de So Paulo condenou de discriminao. Mas o
crime de que foi acusado foi desacato, e no preconceito de raa ou cor. O acrdo
dizia: "incorre nas penas do art. 331 [desacato] do CP, o agente que discrimina
funcionrio pblico pela cor, raa ou credo, ofendendo a dignidade ou decoro da funo,
sendo irrelevante eventual pedido de desculpas". (RJDTACRIM Vol. 17/69 Janeiro/Maro
1993).

Outra dificuldade dessa lei contra a discriminao que ela "esquece" outras
formas mais presentes e freqentes de discriminar: por ser mulher; por estar
grvida; em razo da idade; em razo da orientao sexual (por ser homossexual);
em razo da origem (preconceito contra "nordestinos" no sul); em razo da
religio (judeus, muulmanos, umbandistas, etc.); em razo da riqueza; em razo
do grau de instruo. At em razo da beleza se discrimina.

A Constituio veda expressamente qualquer forma de preconceito ou

discriminao, em razo de "origem, raa, sexo, cor, idade, ou quaisquer outras
formas de discriminao" (art. 3, inc. IV).

Mas, afinal, o que discriminao? A lei no define. Mas tal definio pode ser
encontrada em convenes internacionais, subscritas e ratificadas pelo Brasil (e,
portanto, com fora de lei entre ns). A primeira a "Conveno Internacional sobre a
Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial", de 1965, segundo a qual "a
expresso discriminao significar qualquer distino, excluso, restrio ou
preferncia, baseadas em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tem
por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio em um
mesmo plano (em igualdade de condio) de direitos humanos e liberdades
fundamentais no domnio poltico, econmico, social, cultural, ou em qualquer outro
domnio da vida pblica". A Conveno sobre a eliminao da discriminao contra a
mulher acrescenta a expresso "com base na igualdade do homem e da mulher".

Mas nem toda diferenciao significa discriminao. Relevante considerar que fatores
objetivamente postos procuram justificar o critrio adotado para a diferenciao. A
justificao tem que ser objetiva e razovel, e os meios empregados proporcionais aos

21
objetivos legtimos visados. Se os objetivos no forem legtimos; se a diferenciao no
for razovel, nem os meios empregados proporcionais, ento h discriminao.

O Superior Tribunal de Justia (STJ) acolheu esse raciocnio, embora a deciso, por
enormemente vaga, merea ser lida com reservas. Julgando o Recurso Ordinrio em
Mandado de Segurana (ROMS) 5151/94-RS (Relator o Ministro Vicente Cernicchiaro),
proclamou: "No se pode distinguir pessoas por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil. Todavia, se a funo pblica, por exemplo, for recomendada, por particularidade,
ser exercida s por pessoas do sexo masculino, nenhuma censura. O raciocnio vlido
tambm para as mulheres. Ocorre o mesmo com a idade".

O mesmo STJ repudiou, por discriminatria, a proibio de participao de mulheres em

concurso pblico para a funo de mdica, mesmo que da Polcia Militar (RESP
6519/90-RJ). Mas achou justificvel proibir acesso de mulheres a postos da Polcia
Militar, quando existentes separados quadros masculino e feminino (o Tribunal sequer
examinou se o nmero de vagas no quadro masculino era correspondente ao nmero de
vagas no quadro feminino) (ROMS 1160/91-RJ).

O Tribunal Superior do Trabalho tem proferido importantes decises, combatendo a

discriminao. No Recurso Ordinrio em Dissdio Coletivo 0105858/94 invalidou clusula
de Sentena Normativa que exclua os empregados menores do direito ao piso salarial.

A igualdade na lei probe discriminao de qualquer espcie, enquanto a igualdade de

fato pode envolver a necessidade de tratamento diferenciado de modo a obter o
resultado que estabelece o equilbrio entre situaes distintas. Isso tambm chamado
de "ao afirmativa", ou "discriminao positiva". Entre ns j aplicvel atravs da
legislao trabalhista, que favorece as mulheres.

O Tribunal Superior do Trabalho, julgando o Recurso de Revista 48478/92-PR (DJ

19.8.94, p. 21009), entendeu que "o artigo 383 da CLT se dirige proteo da mulher. A
natureza no fez homens e mulheres iguais: a desigualdade visvel e no poderia ser
modificada por simples vontade do legislador.(...) Sendo claro que a constituio fsica,
emocional e psicolgica das pessoas do sexo feminino difere daquela inerente s do
sexo masculino, um imperativo de justia que o tratamento dado em relao s
mulheres, pela legislao trabalhista, seja, em alguns aspectos, diferente do que dado
aos homens".

O Comit para Eliminao da Discriminao Racial, no seu 49 perodo de sesses,

examinou relatrios apresentados pelo Brasil, sobre as medidas tomadas, em
observncia aos regramentos da Conveno respectiva. Nos Comentrios finais, os
membros do Comit apontaram como principais motivos de preocupao os seguintes
fatos:

22
"Os dados estatsticos e qualitativos relativos composio demogrfica da populao
brasileira e ao desfrute dos direitos polticos, econmicos, sociais e culturais publicados
no informe do Estado parte demonstra, de maneira evidente, que as comunidades
indgenas, negra e mestia sofrem desigualdades profundas e estruturais e que as
medidas adotadas pelo Governo para combater eficazmente essas disparidades
continuam sendo insuficientes.

" Se toma nota de que o informe no contm dados sobre os indicadores das
dificuldades especiais que enfrentam, no plano social, as populaes mais vulnerveis,
em particular as populaes negras, indgena e mestia.
" Segundo diversas fontes de informao coincidentes, as atitudes discriminatrias a
respeito das comunidades indgenas, negra e mestia persistem na sociedade brasileira
e se manifestam em diversos nveis da vida poltica, econmica e social do pas. Essas
atitudes discriminatrias concernem, entre outros, ao direito vida e segurana das
pessoas, participao poltica, s possibilidades de acesso educao e ao emprego,
ao acesso aos servios pblicos bsico, o direito sade, o direito a uma moradia digna,
propriedade da terra, a utilizao do solo e a aplicao da lei.
"(...) O fato de que os cidados analfabetos das populaes indgena, negra e mestia
ou de outros grupos vulnerveis no podem ser candidatos nas eleies poltica no se
ajusta ao esprito do pargrafo c do artigo 5 da Conveno". (27/09/96.
CERD/C/304/Add.11).

A opo do Estado brasileiro em atuar na superao da discriminao unicamente com

medidas de represso de ndole criminal se mostram inadequadas e insuficientes. Disto
decorre a persistncia das desigualdades, que se evidenciam, como notado pelo Comit,
nos indicadores sociais. Por isso se diz que ainda h muito o que fazer para garantir a
igualdade na lei e nos fatos.

DIREITOS SOCIAIS

12. Habitao. Istambul sediou em junho conferncia internacional, promovida pela

Organizao das Naes Unidas - ONU, para discutir como vivem os habitantes do
planeta Terra. Melhor dizendo, como e onde moram . O encontro j foi crismado de
Habitat II - Cpula das Cidades. Programas especiais, objetivando examinar as solues
utilizadas para melhorar a qualidade de vida em centros urbanos, tendo como critrios
eficincia na reabilitao de reas degeneradas, uso de desenvolvimento sustentado e
grau de inovao, foram selecionados pela organizao do evento. Entre os 12 melhores
programas do mundo, por tais critrios, figurou um de revitalizao de favelas,
desenvolvido em Fortaleza (CE), concebido por 2 entidades no-governamentais:
Cearah Periferia e Gret (Grupo de Pesquisas e Intercmbios Tecnolgicos).

A Constituio brasileira de 1988 no prev expressamente um direito moradia,

embora estabelea como dever do Estado, nas esferas Federal, Estadual e Municipal,

23
"promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico" (CF, art. 23, IX).
Esse dever de construir moradias certamente decorre de ter o Estado brasileiro, como
fundamentos, "a dignidade da pessoa humana" (CF, art. 2, III), e como objetivo
"construir uma sociedade justa e solidria", "erradicar a pobreza", e "promover o bem de
todos" (CF, art. 3, incs. I e III). Dito de outro modo, e mais especfico, pela primeira vez
uma Constituio previu critrios para uma poltica urbana, a qual, segundo o artigo 182,
objetiva ordenar o pleno desenvolvimento "das funes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes". Mas o Brasil ratificou o Pacto dos Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais, publicado pelo Decreto 591/921, que tem fora de lei. Seu artigo 11
diz:
Artigo 11. Os Estados partes do presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa a
um nvel de vida adequado para si prprio e sua famlia, inclusive alimentao,
vestimenta e moradia adequadas, assim como a uma melhoria contnua de suas
condies de vida. Os Estados partes tomaro medidas apropriadas para assegurar a
consecuo desse direito, reconhecendo, nesse sentido, a importncia essencial da
cooperao internacional fundada no livre consentimento".2
No seu artigo 11, o Pacto assegura, portanto, um direito a um nvel de vida adequado, no
qual expressamente se inclui um direito a moradia adequada . Sendo um direito
econmico e social, que requer adoo de polticas pblicas e aes governamentais, o
Pacto dispe, no seu artigo 2, que cada Estado parte se compromete a adotar medidas,
principalmente nos planos econmico e tcnico, at o mximo de seus recursos
disponveis, que visem a assegurar, progressivamente, por todos os meios apropriados,
o pleno exerccio dos direitos reconhecidos em tal instrumento internacional.

E o Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, criado pela Resoluo ESC

1985/173 do Conselho Econmico e Social, da ONU, adotou, em 12 de Dezembro de
1991, o Comentrio n 4, sobre o Direito Moradia Adequada4, no qual faz
consideraes gerais, comentrios e recomendaes aos Estados partes, signatrios do
Pacto sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.

O Comit observa que o direito moradia adequada deriva do direito a um nvel de

vida adequado, e de importncia central no gozo e fruio de todos os demais direitos
econmicos e sociais. Inicia lembrando que os Estados se comprometem a (i) adotar
medidas, por todos os meios apropriados, principalmente nos planos econmico e
tcnico, (ii) at o mximo de seus recursos disponveis, (iii) que visem a assegurar,
progressivamente, o pleno exerccio dos direitos reconhecidos no Pacto.
Isso faz surgir para o Estado parte o dever de conceber poltica pblica de produo e
fomento moradia, inclusive com previso oramentria de investimentos na rea.

Mas tambm faz surgir uma obrigao fundamental mnima, qual se somam 4 nveis de
obrigaes governamentais: reconhecer, respeitar, proteger e preencher
(desincumbir-se)5.

24
No h necessidade de exame acurado do sentido e do alcance de cada uma dessas
obrigaes. Mas importa realar a obrigao que cada Estado parte tem de respeitar o
direito moradia dos seus habitantes. Em publicao destinada a esclarecer o
contedo e alcance do direito moradia, o Comit de Direitos Econmicos e Sociais
orienta: Respeitar - "O dever de respeitar o direito moradia adequada significa que os
Governos deveriam refrear qualquer ao que previna o povo de satisfazer este direito
por si prprio quando estiver apto a faz-lo. Respeitar este direito apenas exigir
absteno do Governo de certas prticas e um compromisso em facilitar as iniciativas de
auto-ajuda dos grupos afetados. Neste contexto, os Estados deveriam desistir de
restringir o pleno gozo dos direitos de participao popular dos beneficirios do direito
moradia, e respeitar o direito fundamental de organizao e reunio. "Em particular, a
responsabilidade de respeitar o direito moradia adequada significa que os Estados
devem se abster de levar adiante, ou de qualquer modo advogar o despejo forado ou
arbitrrio de pessoas ou grupos" 6.

comum os municpios e mesmo particulares ingressarem com Ao de Reintegrao

na Posse, objetivando o despejo coletivo de famlias de ocupantes de reas urbanas.
Normalmente tal se d sem que se assegure a cada um dos ocupantes o direito de, por
si prprio, ser chamado ao processo, para se defender. O mais grave, contudo, que
quando a Justia concede medida liminar de reintegrao, a ser cumprida com auxlio
de fora policial, provoca uma direta violao ao dever de se respeitar o direito
moradia dos ocupantes, previsto no artigo 11 do Pacto sobre os Direitos Econmicos e
Sociais.

O Pacto considera o direito moradia como decorrente do direito a um padro de vida

adequado. E o direito moradia como includo no direito vida jfoi examinado pela
Suprema Corte da ndia, em caso muito assemelhado aos que se vivem no Brasil (So
Paulo, Rio, mas tambm Campina Grande e Joo Pessoa). O artigo 21 da Constituio
da ndia dispe que "ningum ser privado de sua vida nem de sua liberdade pessoal
sem o devido processo legal", e corresponde ao artigo 5, inciso LIV, da nossa
Constituio de 1988 ("ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal").
No caso examinado pela Suprema Corte em 1985 ("Olga Tellis v Bombay MC"),
moradores de favela e de barracos situados em ruas resistiram demolio de suas
habitaes, obstruindo o trabalho da municipalidade. A recusa fundamentava-se na
alegao de violao ao seu direito vida, desde que com a demolio eles estariam
vendo retirado seu direito sobrevivncia. A Suprema Corte admitiu que se os
moradores fossem privados de suas moradias, tambm perderiam os meios de sua
sobrevivncia, pois tendo empregos mal remunerados tinham a necessidade de moradia
prxima e barata. Tambm decidiu que o direito vida amplo e abrangente. No se
poderia viver sem os meios de vida (de sobrevivncia). Se o direito vida no
incorporasse o direito sobrevivncia, ento o modo mais simples de privar algum do

25
seu direito vida seria privando-o de sua subsistncia. Por fim, entendeu que o Estado
no poderia ser obrigado a garantir a todos um meio de vida. Mas quem quer que
estivesse sendo privado do seu meio de vida, exceto de acordo com um procedimento
legal justo e razovel, poderia lutar em sua defesa, amparado no seu direito vida.

A interpretao dada pelos membros da mais Alta Corte de Justia da ndia pode inspirar
o jurista brasileiro, quanto ao contedo e extenso do direito vida.
preciso que se diga que o Poder Judicirio brasileiro capaz de extrair tal
entendimento. O Supremo Tribunal Federal examinou situao em que se contestava o
poder do Estado de realizar desapropriao para construo de moradia popular. A
notvel deciso, proferida no RE 25546/55, foi ementada nos seguintes termos: "A
Constituio de 1946, no intuito de facilitar a interveno do Estado, em benefcio do
povo, ampliou os casos de desapropriao prescritos no Dec. 3.365, de 1941, e no
Cdigo Civil, permitindo-a, tambm, por motivos de interesse social. Ajusta-se a esse
critrio a que houver sido decretada para obras destinadas a suprimir as favelas e
construo de casas higinicas adequadas habitao de pessoas menos favorecidas
da fortuna".

Por outro lado, o Superior Tribunal de Justia, ao julgar caso de desocupao forada de
imvel funcional, considerou a interdependncia entre os direitos fundamentais, incluindo
os direitos de sobrevivncia de toda uma famlia, e brilhantemente proclamou: "A
proteo famlia, por parte do Estado, mandamento constitucional. A ningum dado
retirar de um pai de famlia a condio de sobrevivncia" (MS 1721/92-DF)".

Os ocupantes de espaos urbanos vazios tm consigo o desejo de lutar por um espao

de moradia, para edificarem suas habitaes. Para tanto, contam com suas ajudas
recprocas, e com seu prprio esforo. Tm em seu amparo mais que boa f. Tm o
direito moradia. Naquele lugar, enquanto outro adequado no lhes for oferecido. E tm
o direito reteno pelas benfeitorias realizadas. A esse respeito, o TRF 2 Regio,
examinando a AC 02.21312/90-RJ, decidiu: "Reintegrao de Posse. Embargos de
reteno por benfeitorias. Consistindo a benfeitoria em casa de moradia, destinada a
dar teto e assegurar a unidade familiar, h que atribuir-lhe a natureza de benfeitoria
necessria, luz do imperativo constitucional insculpido no art. 6, da nova Carta Magna
e luz da funo social da propriedade, cristalizada no art. 5, XXIII, daquela Lei maior."

Agora, preciso vencer o preconceito de considerar todo ocupante de reas vazias

como invasor, a cujo conceito logo acrescentado serem as invases feitas por
profissionais apenas para ganhar dinheiro. Pode ser que sim. Pode ser que no. A
separao do joio do trigo s pode ser feita pelos rgos da rea social e de habitao
dos Estados e Municpios. Cadastrando e catalogando as situaes de ocupaes, e
identificando casos de duplicidade. Isso implica em dizer que a questo de tais
ocupaes acima de tudo uma questo social, a ser enfrentada por assistentes sociais,
e no por policiais, chamados ao cenrio a pretexto de cumprirem ordens judiciais.

26
O pressuposto que o Estado (nas 3 esferas) obrigado a promover moradias, e a
realizar esforos para regularizao fundiria. No prprio local da invaso, ou em local
alternativo, que seja salubre e adequado.
E, ainda quando vivel a Ao de Reintegrao na Posse contra os profissionais de
invases, preciso respeitar o devido processo legal, com garantias de contraditrio e
ampla defesa.

Assim, e por considerar que a sistemtica atual de generalizado uso da Ao de

Reintegrao implica em despejo coletivo, e clara e direta violao ao direito dessas
famlia moradia, a recomendao que se faz ao Estado e aos Municpios que se
abstenham de levar adiante o despejo coletivo dos ocupantes de reas invadidas,
enquanto no assegurados o devido processo legal, com ampla defesa e contraditrio,
mediante regular citao de todos os interessados; se abstenham de levar adiante o
despejo coletivo enquanto no conferida alternativa de moradia adequada para os
ocupantes das casas hoje ali implantadas; se abstenham de levar adiante o despejo
coletivo enquanto no forem previamente indenizados os ocupantes, pelas benfeitorias
ali realizadas - necessrias, posto que para moradias prprias -, dispensadas as
indenizaes em caso de autorizao de remoo dos materiais construtivos e outros,
para o novo local. Todas as condies so necessrias, e nenhuma suficiente
isoladamente.

13. Direito reforma agrria. A paz deve ser conseguida atravs da justia. Tais
palavras profticas de Isaas ainda hoje ressoam entre ns. Quando os noticirios dos
jornais de todo o pas so povoados de notcias de ocupaes de terras por
trabalhadores rurais despossudos (os "sem-terra"), e a invarivel invocao do direito de
propriedade, a ensejar processos judiciais de sua retirada, sempre com requisio da
polcia, imperioso analisar se h justia no campo. E se a paz, ora pretendida, a paz
das armas, ou a paz da conciliao.
Tenho comigo o sentimento de que na raiz da discusso falta compreenso de que
quando trabalhadores rurais - sem terra, sem teto, sem emprego e renda - decidem pela
ocupao pacfica de fazendas, seguem precisamente em busca da satisfao de todas
essas necessidades bsicas, que so condies essenciais prpria vida, posto que
oferecem-lhes as condies de subsistncia. Entretanto, a resposta que os aplicadores
da lei hoje vm dando questo ainda est baseada nas regras particulares e privadas
do direito civil, com base nos princpios vigentes no incio do sculo, sem que tivessem
recebido as luzes, inspirao e interpretao da Constituio de1988, ou dos tratados
internacionais de direitos humanos, ratificados pelo Brasil, e com fora de lei entre ns.

preciso distinguir as situaes em que um proprietrio invade a terra do seu vizinho,

procurando ampliar os limites de sua fazenda, daquelas situaes de ocupaes por
cidados que s possuem de seus as noites e os dias, porque isso o que Deus lhes d
gratuitamente. Dizendo de outro modo, preciso publicizar, reconhecer como sendo de

27
interesse pblico, as situaes de ocupao de imveis rurais pelos trabalhadores sem-
terra, de modo a fazer intervir, na causa e nos fatos, mais que a presena do Estado-Juiz
ou Estado-Polcia. Fazer intervir o Estado agente social, pelo rgo ou setor que cuide
de democratizar o acesso terra. Em termos concretos, preciso chamar o Incra, para
conhecer, acompanhar, cadastrar, e promover as condies materiais de soluo do
problema social.

No estou advogando nem defendendo a ocupao de fazendas. O direito de

propriedade tambm considerado um direito fundamental desde a Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, na Frana. E consta da Declarao Universal
dos Direitos do Homem, das Naes Unidas, de 1948. Tambm garantido o direito de
propriedade em todas as nossas constituies.

Mas a Constituio de 1988 inovou profundamente. Ao tempo em que reiterou tal

direito propriedade, introduziu nesta um elemento novo: o atendimento sua
funo social. E, para as propriedades rurais, atender sua funo social implica
ser objeto de um desenvolvimento sustentvel, humana e ecologicamente
equilibrado. Produzir bens e servios, com explorao racional dos recursos
naturais e humanos. Por isso, no cumpre a funo social a propriedade rural que
no explorada; ou a que degrada o meio ambiente; ou aquela em que os
trabalhadores no tm reconhecidos ou satisfeitos seus direitos trabalhistas.

Quando a propriedade rural no cumpre sua funo social, o proprietrio pode ser
punido com a desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria. Isto no
quer dizer confisco, tomada do bem sem indenizao. H indenizao. Mas esta se faz
em ttulos da dvida agrria, com pagamentos que vo de 2 a 10 ou mais anos. E as
chamadas benfeitorias - casas, construes, plantios, etc., so pagas em dinheiro.

A propriedade produtiva, que atenda sua funo social, no pode ser punida e
desapropriada com indenizao paga em ttulos da dvida agrria. Mas pode ser
adquirida por compra, ou desapropriada por interesse pblico, com pagamento em
dinheiro.

Se existe uma obrigao do proprietrio particular em respeitar a funo social de sua

propriedade, e se existe uma obrigao do Estado em fiscalizar o cumprimento de tal
obrigao, inclusive com a possibilidade de imposio da desapropriao-sano
(punio), existe tambm, por parte dos trabalhadores sem-terra, e em benefcio de toda
a sociedade, o direito reforma agrria.

A reforma agrria traz como pressuposto a democratizao do acesso terra, o aumento

da produo, a diminuio da fome e do desemprego, o retorno ao campo dos
desempregados urbanos sem-teto. Todas as naes democrticas experimentaram
modos de reforma agrria. O Japo foi profundamente modificado, por iniciativa dos

28
Estados Unidos, no ps-guerra. E a Rssia e o Vietn, que se democratizam, substituem
o sistema da propriedade coletiva pertencente ao Estado, implementando uma reforma
agrria que se faz concedendo terras do Estado aos particulares. No Brasil, o Governo j
oferece algumas de suas terras, e o prprio Exrcito colabora com esse esforo. Mas
ainda preciso fazer a reforma agrria mediante desapropriao por interesse social das
terras particulares que no cumpram sua funo social, ou por compra ou
desapropriao por interesse pblico das demais, que sejam necessrias para trazer paz
ao campo. Paz, no pelas armas, mas pela semente da justia.

A reforma agrria um direito, que deve ser promovido e assegurado pelo Estado,
atravs da implantao de um programa de distribuio de terra para agricultores;
Que pode ser defendido pela iniciativa dos trabalhadores sem terra; Que deve ser
acompanhado por toda a sociedade, cujos conflitos podem ser mediados pelo
Poder Judicirio, para solucion-los, no para ampli-los. Tudo isso, para que se
possa aumentar a produo de alimentos, diminuir a fome e o desemprego e para
que se possa ter paz na terra, com justia no campo.

Esses direitos sociais, contidos em leis, constituies e compromissos internacionais so

exigveis perante os rgos do Poder Judicirio. So muito mais que meras expectativas
de direito. So comandos concretos, que exigem um agir do Estado, para desincumbir-se
de seus compromissos. evidente que tais direitos no so garantidos imediatamente e
para todos, a um s tempo. So de ser gradativamente implementados. Mas o
gradativamente implica adoo de medidas concretas, consistentes e coerentes, que
importem no atendimento das demandas sociais. Qual o perfil histrico da atuao do
Estado na realizao da democratizao do acesso terra, e da realizao do
aperfeioamento e reforma do regime agrrio? Os dados disponveis indicam que em vez
de ter havido uma democratizao desse acesso terra, houve concentrao de terra
nas mos de cada vez menor nmero de pessoas. 5% das grandes propriedades na
regio Norte respondem por 74% da rea; 11% das propriedades da Regio Centro
Oeste respondem por 73,6%. Essas regies sediam os mais graves e brbaros conflitos
pela posse da terra.

atravs da anlise dos dados das terras desapropriadas, das famlias assentadas, e
dos conflitos resolvidos, ao longo dos anos, que se pode verificar se o Estado tem se
desincumbido ou no de suas obrigaes de realizar a reforma agrria imposta por lei.

14. DIREITOS DA MULHER

Celebra-se no dia 8 de Maro o dia internacional da Mulher. dia de luta, que preserva a
memria de outras lutas. Quem v em perspectiva percebe que a vida da mulher hoje
continua to difcil quanto sempre. Mas indiscutivelmente seu papel na sociedade tem
mudado, e o ambiente domstico e privado tem, em muito, sido substitudo pelas esferas
pblicas de atuao.

29
Tradicionalmente o Estado s dedica s mulheres medidas de proteo sua face
maternal, como responsvel pela procriao, e posterior criao dos filhos. Normas de
ndole trabalhista asseguram-lhes licena maternidade, e autorizam-lhes afastar-se para
aleitamento. Algumas polticas pblicas de sade j iniciam a preocupao com
atendimentos pre-natais, e acompanhamentos ps-partos, visando ao monitoramento e
preveno das causas de mortalidade infantil.
Inobstante todo o avano da legislao asseguradora dos direitos das mulheres no
Brasil, possvel dizer que existe no seio da sociedade preconceito e discriminao
contra as mulheres, no modo de operacionalizao do sistema de diviso do trabalho, e
na definio dos papis pblicos e privados que so reservados aos homens e s
mulheres. O que torna mais grave, ainda, a circunstncia de tal tratamento ser
provocado por motivos religiosos ou de cunho cultural, fazendo homens e mulheres no
apenas diferentes, mas estas inferiores queles.

As religies - todas as religies - reservam papis subalternos para as mulheres. Mesmo

quando as elevam, nunca chegam a mesma dignidade que os homens. E todas as
religies estabelecem a mulher como sendo a sede - quase que a nica sede - da honra
da famlia, tendo o homem como defensor e protetor daquela honra. Este conceito, que
se converte em preconceito, autoriza aos homens maior liberdade de ao em todos os
campos sociais, e fora e restringe a mulher a uma presena domstica, controlada, para
"preserv-la" de riscos de ataques sua honra. Ou de tentaes de faz-lo.

A imposio de maior permanncia da mulher no recinto domstico repercute em toda

sua vida pessoal e profissional. As mulheres, que costumam ser melhores alunas,
enquanto permanecem nas escolas e academias, no tm podido alcanar os mesmos
resultados que os homens, nas carreiras profissionais. No por falta de capacidade ou
competncia. Mas pela necessidade, imposta por questes culturais, de dividir-se entre a
organizao da vida domstica, e a estruturao da vida profissional. Isto no significa
dizer que, pontuadamente, algumas mulheres no atinjam aqueles ndices, ou no os
superem.

Tem havido mudanas. Estas so provocadas pela luta das mulheres em ampliar seus
espaos de trabalho, assumindo papis pblicos - na iniciativa privada e nos rgos
governamentais -, que as transformam em senhoras dos seus destinos, por serem
garantidoras das prprias condies de manuteno. Deixam de depender
economicamente dos seus homens ou maridos, e passam, elas prprias, a colaborar ou
definir seus prprios rumos. Curiosamente, a resistncia s mudanas sentida no
apenas nos homens (alguns j modificam suas condutas, e aceitam e at incentivam a
luta pela igualdade material), mas tambm nas prprias mulheres, algumas das quais
internalizando, perpetuando e reproduzindo a discriminao.

H ainda uma outra face - perversa e covarde - da discriminao contra as

mulheres. a violncia contra as mesmas praticada. Dados oficiais do Governo

30
brasileiro apontam para o fato de que 7 de cada 10 agresses praticadas contra
mulheres o foram no seu ambiente domstico. Por pessoas do seu relacionamento
afetivo - maridos, namorados, pais, irmos, e at mesmo filhos.

A questo de propores to graves que houve a criao de Delegacias da Mulher,

com pessoal especializado no trato das situaes que vitimam as mulheres. Estatsticas
de Joo Pessoa, referentes ao ano de 1996, indicam que, em nmeros redondos, houve
mais de 1.000 ocorrncias policiais vitimando mulheres. Mais de 600 casos de leses
corporais. 40 homicdios. 15 estupros. Dessas 1.000 ocorrncias, apenas 40 se
converteram em inquritos policiais, com perspectiva de identificao do fato criminoso,
e sua autoria. No se sabe quantos desses inquritos, eventualmente, deram ensejo
formalizao de denncias, muito menos quantas condenaes judiciais foram
proferidas.

Isto se constitui, no plano nacional e internacional, uma das maiores demandas dos
movimentos em favor dos direitos das mulheres: o reconhecimento de que a violncia
contra a mulher grave violao aos direitos humanos. Elas pedem proteo contra
essa violncia, cobrando dos governos medidas concretas, coibindo essa prtica, e
punindo os culpados.

O Brasil assinou e ratificou a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de

Discriminao contra a Mulher, datada de 1979. Por este instrumento, o Brasil se obrigou
a tomar medidas apropriadas para modificar os padres scio-culturais de conduta dos
homens e mulheres, com vistas a alcanar a eliminao dos preconceitos e prticas
discriminatrias, baseadas em idias de superioridade ou inferioridade dos sexos, ou em
funes estereotipadas de homens e mulheres. Isto se faz mediante educao para a
igualdade. Mas o mnimo e o mais urgente que se tem a fazer ensinar aos homens o
que os poetas j proclamam h muito tempo: em mulher, no se bate nem com uma flor!

15. MINORIAS

15.1. Expulso e morte dos Potiguara. 5 de Agosto. Festa das Neves em Joo
Pessoa. Data oficial da conquista da Paraba e fundao da cidade. Mais
adequadamente: data em que a expedio oficial do governo da Espanha - dominando a
Coroa do Reino de Portugal - conseguiu fazer pazes com o chefe Tabajara Piragibe, o
"Brao de Peixe", e, com isso, dividir as foras de resistncia dos ndios Potiguara. Mais
uma vez celebra-se a conquista feita pelos portugueses. Mais uma vez esquecem-se os
ndios desterrados. A luta no para. Ontem, o propsito fra de colonizar o pas. Hoje,
garantir seu desenvolvimento. L e c os ndios margem da histria e do seu destino.
De sagrado quase nada se comemora. O profano prevalece. Mesmas barracas, mesmo
ar de quermesse, mesmo incenso de churrasco, e mas carameladas, convidando
todos ao pecado da gula.

31
Cada celebrao de fundao de uma cidade a celebrao de uma ferida que se abre
na memria dos ndios mortos e dizimados.
A conquista da Paraba se deu para garantir os engenhos de acar de Pernambuco. Foi
investida poltica da Coroa da Espanha, com objetivos polticos e econmicos. O preo:
expulso e morte dos ndios Potiguara.

Os franceses, que mantinham com os ndios Potiguara relao de amizade (no

procuravam ostensivamente invadir suas terras, celebravam casamento com as ndias
das aldeias, e ainda juntavam suas foras em caso de conflito), tambm tinham motivos
de ir forra contra Diogo Dias. Este tinha estado na Baa da Traio, e destrudo
algumas naus francesas. Assim, os franceses se aliaram aos Potiguara da beira mar, e
aos guerreiros de Ininguau, e destruram todo o engenho de Diogo Dias, situado em
Tracunham.

Os Potiguara foram sendo paulatinamente expulsos de suas terras. Habitantes de terras

entre Pernambuco e o Maranho, disputam hoje, a duras penas, reduzidos 26 mil
hectares, entre os Rios Mamanguape e Camaratuba.

Em 1680 Alvar Rgio portugus reconheceu aos ndios seu direito originrio s
terras de ocupao tradicional. Direito congnito, que surge com o ndio que
nasce. Esse direito tambm foi reconhecido expressamente pela nossa
Constituio. Nisso, o Brasil acompanha os mesmos passos dados por Estados
como a Austrlia, Nova Zelndia, Canad, que reconhecem que o direito dos ndios
no concedido pelo Estado, mas antecede a este. O direito dos ndios s terras
no decorre de nenhum ttulo ou documento oficial, mas do indigenato, que
instituto jurdico da prpria organizao indgena, aqui e em qualquer parte do
mundo onde houver ndio.

Os portugueses fizeram pazes com os Tabajara. Estes foram dizimados. Continuaram

guerra com os Potiguara: sua resistncia lhes fez continuarem vivos. Isso lembra
Umberto Eco: "Rebelar-se ou trair, pouca alternativa deixada aos humildes".
A luta dos Potiguara continua contra seus inimigos histricos: os senhores da cana, de
Pernambuco, diretamente ou por interpostas pessoas - fsicas ou jurdicas -, que
continuam a invadir suas terras, desafiar seus destinos, e insultar seus direitos. Mesmo
terras em que o Estado termina por reconhecer como sendo pertencente aos ndios so
contestadas, e os direitos sobre elas disputados.
A situao no diferente com os Ianomami, em Roraima; ou os Trememb, no Cear;
ou os Patax, na Bahia; ou como relatam os sobreviventes de tantos outros grupos e
etnias indgenas.
Narrando a saga dos primeiros habitantes do que hoje a Paraba, em grande parte
revelo a dor e o contnuo sofrimento dos primeiros habitantes do territrio do que hoje
chamamos Brasil.

32
15.2. Ciganos: o futuro em nossas mos
Elas lem mos, dizem o futuro e anunciam a sorte. So de raa de adivinhos? No! So
ciganas. Vestem-se com longos vestidos coloridos, adornam-se com colares
exuberantes, caminham em pequenos grupos, e observam os curiosos passantes, todos
desejosos de saberem da vida o intento. Estimulam oraes, acolhem dinheiros
entregues em troca de intervenes favorveis a seus destinos, e com isso, cada dia,
asseguram para si e suas famlias a vida de cada dia.
Os homens realizam trocas. Animais, eletrodomsticos, pequenos objetos, tudo
mercadoria que passa de mo em mo, e faz circular a riqueza, ou a pobreza, porque, a
cada dia, o nicho econmico sobre o qual atuam tem diminudo sua prosperidade. No
tm, da sociedade envolvente, o sentido de propriedade e posse. O lugar, o cho,
estrada e passagem. Quando cansados, ou quando bons negcios se apresentam nas
proximidades, o cho vira acampamento, e as lonas viram barracos, e estes seus "asilos
inviolveis".

Ciganos. Nmades vindos da ndia para a Europa, h cerca de 1.000 anos atrs, com
paradas pela Prsia, depois pelos Blcs (Grcia, etc.), e, a partir do Sculo XIV e XV,
espalhando-se por toda a Europa chegando ao Brasil no final do Sculo XVI, como
degradados de Portugal. Esse nomadismo de cunho econmico. Seguem atrs de
mercados, para vender seus produtos, e realizar seu ganha-po. E nisto formam como
que um circuito de pontos de contato e conhecimento, que revisitado e renovado de
tempos em tempos. Isto no significa dizer que todo cigano tem que estar
permanentemente na estrada. Basta ver Souza, ou Patos, para perceber que a presso
econmica fez com que muitos se assentassem.

Ciganos. Sob este nome, qualificam-se minorias tnicas que a si mesmos chamam de
calon, rom ou sindi. Os de Sousa, por exemplo, so calon, e falam uma lngua chamada
cal. Vieram de Portugal e Espanha. So dos mais antigos no Brasil, especialmente no
Nordeste. Os rom, e os sindi so mais recentes, sendo grandes as correntes de
imigrao para o sul ainda neste Sculo XX.

Formam uma sociedade parte, com sua tica e seus cdigos de conduta. E,
como convivem com a sociedade sedentria, formal, organizada, so forados a
aceitar as normas desta sociedade. Adotam-se muitos nomes. comum serem
batizados vrias vezes. O padrinho um vnculo de respeito e proteo firmado
com pessoas de representatividade no meio com o qual os ciganos convivem.
So vtimas de muitos preconceitos. Para os citadinos, cigano muitas vezes
sinnimo de esperto, de vagabundo, ou de ladro. Esse rano histrico
cultivado, inclusive, pela literatura em torno de estrias e histrias vividas ou
imaginadas. Assim como os judeus, ou os ndios, ou os negros, ou os pobres, os
ciganos so discriminados na sociedade.

33
A Constituio de 1988 quase teve um artigo especfico determinando o efetivo respeito
minoria cigana. Antnio Mariz, que conhecia os ciganos como poucos, os tratava como
gente, e os respeita como ningum, props emenda nesse sentido. No prevaleceu, ao
final. Ainda assim, esto os ciganos abrangidos pela grande proteo dada pelos artigos
215 e 216 da Constituio, que manda preservar, proteger e respeitar o patrimnio
cultural brasileiro, o qual constitudo pelos modos de ser, viver, se expressar, e
produzir de todos os segmentos que formam o processo civilizatrio nacional.

Como toda minoria tnica (ou religiosa, ou lingstica), os ciganos tm direitos

fundamentais. O primeiro deles o direito a no ser objeto de discriminao. E a
discriminao ocorre quando os ciganos recebem tratamento distinto do concedido aos
no ciganos, unicamente em razo de sua pertinncia a seu grupo tnico. Assim ocorre,
por exemplo, quando seus vizinhos sempre atribuem a autoria de qualquer pequeno
delito contra o patrimnio aos membros da comunidade cigana, pelo s fato de, por
preconceito, acharem que so eles os mais propensos a tais investidas. Em Inqurito
Civil, realizando entrevistas na cidade de Souza, obtive depoimentos de delegados de
polcia, dizendo que a populao acusa os ciganos de delitos que a prpria populao
que pratica.

Outra forma de discriminao a imposio de um tratamento igual, sem respeitar as

diferenas. Na educao, por exemplo, ensinando como forma de assimilao cultural,
desconsiderando a pauta de valores, as crenas, os padres de comportamento
aplicados pelo grupo. E considerando a lngua no como tal, mas como um mero dialeto
aplicado para despistar a polcia!

A Secretaria de Educao de Souza apresentou projeto de educao especial para os

ciganos. Naquele momento, juntamente com o antroplogo e assessor especial do
Ministrio Pblico Federal para assuntos de minorias Frans Moonen, sugerimos algumas
medidas que poderiam ser adotadas. Por exemplo, pareceu-nos absolutamente
prioritrio mencionar a necessidade de produo de material didtico-pedaggico, tanto
para os alunos quanto para os professores, em razo da especificidade cultural dos
ciganos, e objetivando utilizao do mesmo como instrumento de superao dos
preconceitos existentes, os quais so geradores de discriminao social.

Lembrou-se a necessidade de treinamento e capacitao de professores, num primeiro

momento com instrues acerca das especificidades culturais do grupo tnico, e num
segundo momento professores bilnges, j que os ciganos de Sousa falam sua lngua
prpria, chamada Cal (ou Cal), que genericamente denominada, no mundo inteiro,
de Romani (ou Romans); em razo do uso da lngua como fator de preservao
cultural, unidade social, e proteo contra estranhos, deve ser previsto o treinamento de
ciganos membros da comunidade como parte do corpo de professores ou monitores.

34
Recomendou-se a realizao de Seminrio onde fossem abordados os vrios aspectos
da problemtica cigana (educao, cultura, lngua, acampamentos, preconceito,
discriminao, trabalho e renda, etc.). Tais recomendaes continuam vlidas. Sei que
medidas assemelhadas comeam a ser implementadas pela Secretaria de Educao do
Estado, com relao aos ndios Potiguara.

Os ciganos continuam a. Em So Paulo, no Paran, em Minas, no Rio de Janeiro, Rio

Grande do Sul, na Bahia, e em tantos outros Estados. Alguns na estrada. Muitos j fora
dela, quando nada temporariamente. Mas todos merecedores da ateno, do
conhecimento e do respeito de todos ns. Nosso futuro pode at ser lido nas mos das
ciganas. E o futuro dos ciganos, em grande parte, est em suas crianas, suas tendas e
em suas estradas. Mas tambm est em nossas mos.

16. Concluses. O Brasil no banco dos rus. Aproxima-se, mais uma vez, o 10 de
Dezembro, Dia Internacional dos Direitos Humanos. Celebrar-se-, este ano, o 51o
aniversrio da promulgao, pela Assemblia Geral das Naes Unidas, da Declarao
Universal dos Direitos Humanos. Vimos que princpios e preceitos ali contidos - direito
vida, igualdade, segurana, a no ser submetido a tortura ou tratamento degradante
ou cruel, liberdade, ao acesso justia, a um padro de vida condigno - foram
incorporados em tratados, pactos e convenes internacionais, a maioria dos quais j
assinados e ratificados pelo Brasil e, hoje, to vlidos e vigentes quanto normas legais
como o Cdigo Civil, o Cdigo Penal, etc.

No se deixa de reconhecer que o Brasil tem procurado modificar seu ordenamento

jurdico, adequando-o aos grandes avanos obtidos pelas sociedades civilizadas. A
Constituio, que o instrumento atravs do qual o povo brasileiro disse instituir um
governo, diz fundar-se o Estado brasileiro na harmonia social, comprometida com a
soluo pacfica das controvrsias, fundamentando-se na dignidade da pessoa humana,
objetivando construir uma sociedade livre, justa e solidria, e sem excludos ou
marginalizados sociais. Tudo isto coroado com a determinao de reger-se, nas relaes
internacionais, pela prevalncia dos direitos humanos. Mas se possvel dizer que a
Constituio e as leis j mudaram muito, por outro lado o modo de agir dos agentes do
Estado, e do prprio povo, diante das violaes aos direitos humanos, quase nada
mudou ou se mudou foi para incrementar a violncia e as violaes.

"Os mais srios abusos aos direitos humanos continuam sendo as execues
extrajudiciais, e a tortura. A Justia morosa e freqentemente no confivel,
especialmente nas reas rurais, onde os poderosos donos de terra usam da violncia
para resolver os conflitos fundirios, e influenciam o poder judicirio local. Nas reas
urbanas, a polcia freqentemente implicada nas mortes e violaes a direitos dos
prisioneiros, mas a Justia Militar est congestionada de processo, raramente, investiga
efetivamente ou traz os colegas policiais a julgamento e, raramente, condena os
culpados. Os pobres so os que mais sofrem a violncia, seja a cometida por policiais ou

35
por criminosos. As prises esto dramaticamente superlotadas." Estas afirmaes -
quase acusaes - no partiram de nenhum militante radical de um organizao de
defesa dos direitos humanos. Em realidade, trecho de um documento elaborado pelo
Departamento de Estado dos Estados Unidos, e endereado ao Congresso norte-
americano, relatando as prticas no Brasil atinentes a direitos humanos.

No exame de muitos dos temas referidos vimos os avanos, mas tambm o que falta
para implementar tantos preceitos assecuratrios dos direitos humanos.
Por todas essas questes, embora j possamos celebrar o Dia Internacional dos Direitos
Humanos, com esprito de luta, e confiana no futuro, o Brasil ainda merece estar no
banco dos rus.

LEGISLAO DE INTERESSE DAS PESSOAS SURDAS

LEIS FEDERAIS

Tribunal Superior Eleitoral TSE

Resoluo TSE n 14550 de 01 de setembro de 1994
Deficiente Auditiva Propaganda eleitoral gratuita na TV com utilizao de intrpretes
de LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

Lei Federal n 10098 de 19 de novembro de 2000

Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das
pessoas portadoras de deficincias ou com mobilidade reduzida, e d outras
providncias.
Captulo VII da acessibilidade nos sistemas de comunicao e sinalizao Art. 17 a 19
(surdos)

Lei Federal n 10172 de 09 de janeiro de 2001

Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias (educao especial
implantar em (05) cinco generalizar em (10) dez anos, o ensino da Lngua Brasileira de
Sinais para os alunos surdos e, sempre possvel, para seus familiares e para o pessoal
da unidade escolar, mediante um programa de formao de monitores, em parceria com
organizao no governamentais).

Portaria n 1679 de 02 de dezembro de 1999

Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras de deficincias, para
instruir os processos de autorizao e de reconhecimento de cursos, e de
credenciamento de instituies.
Art. 2 - A Secretaria de Educao Superior deste Ministrio, com o apoio tcnico da
Secretaria de Educao Especial, estabelecer os requisitos, tendo como referncia a
Norma Brasil 9050, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, que trata da

36
Acessibilidade de Pessoas Portadoras de Deficincias e Edificaes, Espao Mobilirio e
Equipamentos Urbanos.
Pargrafo nico: Os requisitos estabelecidos na forma do caput, devero contemplar, no
mnimo:
c) para alunos com deficincia auditiva compromisso formal da instituio de
proporcionar, caso seja solicitada, desde o acesso at a concluso do curso: quando
necessrio, intrpretes de lnguas de sinais/lngua portuguesa, especialmente quando da
realizao de provas ou sua reviso, complementando a avaliao expressa em texto
escrito ou quando este no tenha expressado o real conhecimento do aluno; flexibilidade
na correo das provas escritas, valorizando o contedo semntico; aprendizado da
lngua portuguesa, principalmente, na modalidade escrita, (para o uso de vocabulrio
pertinente s matrias do curso em que o estudante estiver matriculado); materiais de
informaes aos professores para que se esclarea a especificidade lingustica dos
surdos.

Portaria Interministerial n 1487 de 15 de outubro de 1999.

Dispe sobre a importncia da audio e seus reflexos no processo de ensino-
aprendizagem.

Decreto n 3.298 de 20 de dezembro de 1999

Regulamento a Lei n 7853 de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a poltica nacional
para a integrao da pessoa portadora de deficincia, consolida as normas de proteo,
e d outras providncias.
Art. 4 considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes
categorias:
II Deficincia Auditiva Perda parcial ou total das possibilidades auditivas sonoras,
variando de graus e nveis na forma seguinte:
A) De 25 a 40 decibis (db) surdez leve;
B) De 41 a 55 db surdez moderada;
C) De 56 a 70 db surdez acentuada;
D) De 71 a 90 db surdez severa;
E) Acima de 91 db surdez profunda;
F) Anacusia.

Lei n 7.854 (24.10.89), regulamentada pelo Decreto n 3.298 (20.12.99 Art. 24

1 - a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e
particulares de PPDs capazes de se integrar na rede regular de ensino.

Aviso circular n 277/MEC (8.5.96), Decreto n 1.679 (2.12.99)

b) alunos com deficincia auditiva
Compromisso formal da instituio de proporcionar, caso seja solicitada, desde o acesso
at a concluso do curso:

37
quando necessrio intrpretes de lngua de sinais/lngua portuguesa, especialmente
quando da realizao de provas ou sua reviso, complementando a avaliao expressa
em texto escrito ou quando este no tenha expressado o real conhecimento do aluno;
flexibilidade na correo das provas escritas, valorizando o contedo semntico;
aprendizado da lngua portuguesa, principalmente na modalidade escrita, para o uso do
vocabulrio pertinente s matrias do curso em que o estudante estiver matriculado;
materiais de informaes aos professores para que se esclarea a especificidade
lingstica dos surdos

Lei n 8.213 de 24.07.1991 Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia

Social
Art. 93. A empresa com 100 ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% a 5%
dos seus cargos com PPD
at 200 empregados ................. 2%
de 201 at 500 .......................... 3%
de 501 at 1000 ........................ 4%
de 1.001 em diante .................... 5%

Lei n 8.112 (11.12.90) regime jurdico dos servidores civis da Unio

Art. 5, 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever
em concurso pblico para provimento do cargo cujas atribuies sejam compatveis com
a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% das
vagas oferecidas no concurso.

Iseno de ICMS (Convnio ICMS 47/97)

Ficam isentas do ICMS as operaes com os produtos a seguir indicados:
Cadeira de rodas;
Prteses articulares de ortopedia;
Aparelhos para facilitar a audio dos surdos, exceto as partes e acessrios.

Decreto n 2.592 (15.5.98) Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio

Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico
Art. 6 A partir de 31 de dezembro de 1999 a concessionria dever assegurar condies
de acesso ao servio telefnico para deficientes auditivos e da fala:
tornar disponvel centro de atendimento para intermediao da comunicao (1402)
Art. 10 A concessionria dever assegurar que pelo menos 2% dos telefones de uso
pblico sejam adaptados para uso por deficientes auditivos e da fala e para os que
utilizam cadeira de rodas, mediante solicitao dos interessados.

Lei n 6.606 (7.12.78)

Art. 1 So as emissoras de televiso em todo o Pas obrigadas a incluir, nas suas
programaes semanais de filmes estrangeiros, de preferncia aos sbados, pelo menos
um filme com legendas em portugus.

38
Resoluo n 734/89-CONTRAN
Art. 54 O candidato obteno de Carteira Nacional de Habilitao, portador
de deficincia auditiva igual ou superior a 40 decibis, considerado apto no exame
otoneurolgico, s poder dirigir veculo automotor das categorias A ou B.
1 Os veculos automotores dirigidos por condutores com a deficincia auditiva de que
trata este artigo, devero estar equipados com:
Espelhos retrovisores nas laterais esquerda e direita;
Espelho retrovisor interno que permita a viso da via, quando se tratar de veculo de 4
rodas ou mais.
2 Os condutores de veculos automotores habilitados nas categorias C, D e E que, na
renovao de exame de sanidade fsica e mental, vierem a acusar deficincia auditiva
igual ou superior a 40 decibis, estaro impedidos para a direo de veculos dessas
categorias.

Lei n 8.160 (8.1.91)

Art. 1 obrigatria a colocao de forma visvel, do Smbolo Internacional de Surdez
em todos os locais que possibilitem acesso, circulao e utilizao por pessoas
portadoras de deficincia auditiva, e em todos os servios que forem postos sua
disposio ou que possibilitem seu uso.
(No obrigatrio afixar o smbolo da surdez em veculos por eles conduzidos.)

LEIS ESTADUAIS

MINAS GERAIS

Lei Estadual n 10379 de 10 de janeiro de 1991

Reconhece oficialmente a LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

Lei Municipal n 7793 de 03 de setembro de 1999 Belo Horizonte/MG

Dia Municipal dos Surdos (a ser comemorado dia 26 de setembro de cada ano)

Lei Estadual n 13623 de 11 de julho de 2000 Belo Horizonte/MG

Dispe sobre a utilizao de recursos visuais destinados aos portadores de deficincia
auditiva na veiculao de propaganda oficial

Lei Municipal n 8122 de 29 de novembro de 2000 Belo Horizonte/MG

O Art. 30 da lei n 8007 de 19 de maio de 2000, fica acrescido do seguinte pargrafo
nico:
Providenciar para que a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS seja reconhecida como
Linguagem Oficial do Municpio.

39
 GOIS

Lei Estadual n 12081 de 30 de agosto de 1993

Reconhecimento oficialmente a LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

RIO DE JANEIRO

Lei Municipal n 2356 de 01 de setembro de 1995

Autoriza o poder executivo a dispor sobre a criao da carreira de intrprete em Lngua
de Sinais para portadores de deficincia auditiva no municpio e d providncias

Lei Municipal n 2401 de 09 de abril de 1996

Autoriza o poder executivo a reconhecer oficialmente no municpio como meio de
comunicao objetiva e de uso corrente. A linguagem gestual codificada na Lngua
Brasileira de Sinais LIBRAS

Lei municipal n 16998 de 21 de setembro de 1998

Dia Municipal dos Surdos

Lei Estadual n 3195 de 16 de maro de 1999

Reconhecimento oficialmente da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

MATO GROSSO DO SUL

Lei Municipal n 2997 de 10 de novembro de 1993

Reconhecimento oficialmente da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

Lei Estadual n 1693 de 12 de setembro de 1996

Reconhecimento oficialmente da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

Lei Municipal n 3755 de 08 de junho de 2000

Fica institudo o Dia do Surdo no municpio de Campo Grande e d outras providncias
(26 de setembro)
ALAGOAS

Lei Estadual n 6060 de 16 de setembro de 1998

Reconhecimento oficial da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

PARAN

Lei Estadual n 12095 de 11 de maro de 1998

Reconhecimento oficial da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

40
 RIO GRANDE DO SUL

Lei Estadual n 11405 de 31 de dezembro de 1999

Dispe sobre a oficializao da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais e d outras
providncias

PERNAMBUCO

Lei Municipal n 2997 de 10 de setembro de 1999

Reconhecimento oficial da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

SO PAULO

Lei Municipal n 3429 de 23 de maro de 2000 Ja/SP

Autoriza o executivo a reconhecer oficialmente no municpio, como meio de comunicao
objetiva e de uso corrente, a linguagem gestual, codificada na Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS

Lei Municipal n 12471 de 16 de setembro de 1997

Institui o Dia Municipal dos Surdos

SERGIPE

Lei Municipal n 2827 de 12 de maio de 2000

Institui o Dia Municipal dos Surdos, e d outras providncias (26 de setembro)

MARANHO

Lei Estadual n 248 de 01 de novembro de 1994

Dispe sobre a criao de carreira de intrprete para deficiente auditivo no Estado do
Maranho

SANTA CATARINA

Lei Estadual n 11385 de 25 de abril de 2000

Reconhece oficialmente no Estado de Santa Catarina como meio de comunicao
objetiva e de uso corrente, a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, e dispe sobre a
implantao da LIBRAS como lngua oficial na rede pblica de ensino dos Surdos

Lei Municipal n 2549 de 23 de agosto de 2000 Porto Unio Santa Catarina

Institui o Dia Municipal dos Surdos, e d outras providncias (26 de setembro)

41
 ESPRITO SANTO

Lei Estadual n 6122 de 06 de dezembro de 1995

Institui a obrigatoriedade da LIBRAS na propaganda oficial, na publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas da administrao pblica direta e indireta e
funcional, veiculada na televiso

DISTRITO FEDERAL

Lei n 2089 de 29 de setembro de 1998

Institui a obrigatoriedade de insero, nas peas publicitrias produzidas para veiculao
em emissoras de televiso, da interpretao da mensagem em legenda e na Lngua
Brasileira de Sinais.

Lei Orgnica do Distrito Federal Art. 223.

O Distrito Federal garantir atendimento em creches e pr-escola a crianas de zero a
seis anos.
1 O Poder Pblico garantir atendimento, em creche comum, a crianas portadoras de
deficincia, oferecendo recursos e servios especializados de educao e reabilitao.

Lei n 9.394 (20.12.1996) diretrizes e bases de educao nacional Resoluo n

02/76 da SEC/CE (17.08.1976/DF)
Art. 4 O sistema de ensino do DF incentivar o atendimento especial em:
classes comuns, em unidades de ensino regular;
classes especiais, em unidades de ensino regular;
salas de recursos, em unidades de ensino regular;
centros educacionais;
centros interescolares;
escolas ou centros especializados;
classes anexas a hospitais e clnicas;
oficinas protegidas.

Lei n 920 /DF (13.7.95)

Art. 1 Fica a Secretaria de Sade do Distrito Federal obrigada a fornecer aparelhos de
rtese e/ou prtese aos portadores de deficincia:
fsica, auditiva, mental com paralisia ou visual

Lei n 566/DF passe livre

Procurar CDS mais prximo e entregar:
3 fotos 3x4;
Atestado mdico com CID da deficincia tirado nos ltimos 6 meses fornecido pelo
mdico de hospital pblico deve ser includa a necessidade do acompanhante;
Certido de nascimento ou carteira de identidade;

42
Comprovante de residncia;
Comprovante de renda familiar (at 2 salrios mnimos).

Passe livre interestadual

fornecido um envelope com todas as orientaes no DNER, setor de autarquias norte,
andar trreo, tambm disponvel na CORDE DF, Palcio do Buriti
Renda familiar at 1 salrio mnimo por pessoa;
O acompanhante no tem direito

Lei n 160 /DF (2.7.91) reserva de vagas em empregos pblicos

Art. 1 Os rgos da administrao direta, indireta e funcional dos Poderes Legislativo e
Executivo do DF reservaro 20% dos seus cargos e empregos pblicos para que sejam
preenchidos por pessoas portadoras de deficincia.

Lei n 2.089/DF (29.9.98)

Art. 1 Ficam as secretarias de Estado, fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista obrigadas a inserir, nas peas publicitrias produzidas para veiculao
em emissoras de televiso, a interpretao da mensagem em legenda e na Lngua
Brasileira de Sinais.

Lei n 2.532/DF (2.3.2000)

Art. 1 Para o atendimento ao pblico, o Poder Executivo do DF dispor, entre seus
servidores, de recursos humanos habilitados interpretao da expresso gestual
utilizada como meio de comunicao pelos portadores de necessidades especiais
relativas ao aparelho auditivo ou fonador.
Pargrafo nico. A habilitao dos servidores ser reconhecida aps treinamento e
expedio de certificado competente, realizado sob a responsabilidade de Secretaria de
Educao do DF ou meio de convnio com entidades privadas que o realizem.
Art. 2 Os servidores que executaro as atividades de interpretao no se constituiro
em categoria funcional dedicada exclusivamente s referidas atividades.
Art. 3 No prazo de 120 dias a contar da data da publicao desta Lei, o Poder Executivo
far sua regulamentao ficando autorizado a nela incluir a criao de gratificao a ser
atribuda aos servidores designados para a atividade de interpretao.

Lei n 645 de 10.1.1994/DF

Art. 1 A Secretaria de Segurana Pblica do DF, ao emitir a carteira de identidade para
deficientes auditivos, dever, obrigatoriamente, delas fazer constar o smbolo
internacional de surdos.

Prova de vestibular na UnB - Guia do vestibulando

Os candidatos portadores de deficincia visual, auditiva, mental/motora ou outras que
necessitarem de mais tempo para a realizao das provas (que no ser superior a 1

43
hora alm do tempo normal previsto para os demais candidatos) devero requer-lo por
escrito acompanhado de parecer mdico.
Todos os portadores de necessidades especiais tero direito a sala prpria,
acompanhamento de pessoal treinado e a outros auxlios que se fizerem indispensveis.

PROJETO DE LEI EM ANDAMENTO

FEDERAL

Projeto de Lei n 4857 de 1998

Dispe sobre Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d providncias (Senado/Bahia)

Projeto de Lei n 1791 de 1999

Institui o Dia Nacional dos Surdos (a ser comemorado no dia 26 de setembro de cada
ano) Deputado Federal Minas Gerais

Projeto de Lei n 2574 de 2000

Assegura as pessoas portadoras de deficincia auditiva o direito de serem atendidas
nas reparties pblicas federais e estaduais por meio da Lngua Brasileira de Sinais
LIBRAS, e d outras providncias. Deputado Federal Rio Grande do Sul

Projeto de Lei n 3115 de 2000

Dispe sobre a obrigatoriedade de conhecimento da Lngua Brasileira de Sinais Pr
Profissionais que atuem nos servios de polcia, de assistncia social e de Sade.
Deputado Federal Par

Projeto de Lei n 3621 de 2000

Incluir legenda codificada para portadores de deficincia auditiva na programao das
emissoras de televiso. Deputado Federal So Paulo

Projeto de Lei n 2449 de 2000

Dispe sobre a deduo para fins de imposto de renda das despesas com
medicamentos, aparelhos de surdez. Deputado Federal Paran

Projeto de Lei n 2527 de 2000

Dispe sobre a obrigatoriedade de exposio, pelas emissoras de televiso, de legendas
em sua programao para leitura dos portadores de deficincia auditiva. Deputado
Federal Pernambuco

Projeto de Lei n 2633 de 2000

Dispe a adequao de programas de televiso aos deficientes auditivos
Deputado Federal So Paulo

44
Projeto de Lei n 2633 de 2000
Dispe sobre a obrigatoriedade de emissoras de televiso veicularem seus programas
em Linguagem adequada aos deficientes auditivos. Deputado Federal Cear

Projeto de Lei n 3294 de 2000

Determina a incluso de legenda oculta, destinada a auxiliar os portadores de deficincia
auditiva, nos programas que especifica.
Deputado Federal So Paulo

Projeto de Resoluo do Senado n 072 de 2000

A TV Senado fica obrigada a transmitir e interpretar da Lngua Portuguesa para a Lngua
Brasileira de Sinais LIBRAS, toda a sua programao.
Senado Santa Catarina

Projeto de Lei do Senado n 286 de 1999 e n 069 de 2000

Obrigatoriedade da legenda oculta de televiso. Senado Cear

Projeto de Lei do Senado n 284 de 1999

Dispe sobre a instalao de telefones especiais para surdos, e d outras providncias.

ESTADUAL

MINAS GERAIS

Projeto de Lei n 1163 de 2000

Assegura as pessoas surdas o direito de serem atendidas nas reparties pblicas
estaduais por meio da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d outras providncias

Projeto de Lei n 711 de 1999

Institui o Dia Estadual dos Surdos e d outras providncias

Projeto de Lei n 1286 de 2000

Obriga as emissoras de televiso a aplicar legenda para auxlio a portadores de
deficincia auditiva e d outras providncias

Projeto de Lei n 1356 de 2001

Dispe sobre atendimento na Lngua Brasileira de Sinais

SO PAULO
Projeto de Lei n 900 de 2000
Reconhece oficialmente no Estado de So Paulo como meio de comunicao objetiva e
de uso corrente, a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS

45
Projeto de Lei n 535 de 2000
Propagandas e anncios em TV produzidos pelos poderes pblicos da Unio, Estados e
Municpios, programao televisiva no estado de So Paulo, a obrigatoriedade de
transmisso simultnea na utilizao da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais

Projeto de Lei n 196 de 2000

Inclui a disciplina, Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, no ensino pblico

Projeto de Lei n 819 de 1999

Assegura as pessoas o direito de atendimento nas reparties pblicas, fundaes e
autarquias, por funcionrios aptos a comunicar-se por meio da Lngua Brasileira de
Sinais LIBRAS

Projeto de Lei n 432 de 1999

Reconhece, oficialmente na cidade de So Paulo, como meio de comunicao objetiva e
de uso corrente, a linguagem gestual codificada na Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS

CEAR

Projeto de Lei n 044 de 1999

Reconhece oficialmente no Estado do Cear a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS

Projeto de Lei n 056 de 1999

Institui a obrigatoriedade de mensagens ao portador de deficincia auditiva na
propaganda oficial

Projeto de Lei n 151 de 1999

Reconhece oficialmente no municpio de Fortaleza como meio de comunicao objetiva
e de uso corrente, a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, e dispe sobre a implantao
da LIBRAS como Lngua Oficial na rede pblica municipal de ensino para surdos.

RIO GRANDE DO SUL

Projeto de Lei n 5761 de 2000 Santa Maria Rio Grande do Sul

Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e d providncias

SANTA CATARINA

Projeto de Lei n 100 de 2000 Joinvile Santa Catarina

Reconhece oficialmente no municpio de Joinvile como meio de comunicao clara e de
uso corrente, a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e dispe sobre a implantao da
LIBRAS como Lngua Oficial na rede pblica de ensino para surdos.

46
 PARAN

Projeto de Lei n 032 de 2000 Curitiba

O Municpio de Curitiba em consonncia a Lei Estadual n 1205 de 11 de maro de
1998, reconhece oficialmente a Linguagem gestual codificada na Lngua Brasileira de
Sinais LIBRAS

BAHIA

Projeto de Lei n 11782 de 1999

Reconhecimento da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS como Lngua Oficial no Estado
da Bahia, bem como na rede pblica de ensino para surdos.

Projeto de Lei n 15 de 2000

A oficializao da LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais no Municpio de Salvador

NO H NENHUMA LEI OU PROJETO DE LEI QUE INSTITUI A OFICIALIZAODA

LIBRAS NOS SEGUINTES ESTADOS BRASILEIROS:

Amazonas, Amap, Acre, Piau, Par, Roraima, Rondnia, Rio Grande do Norte, Mato
Grosso e Tocantins

O QUE O MINISTRIO PBLICO ?

Na Constituio Federal de 1988, o Ministrio Pblico est definido como uma instituio
que tem a funo de defender e fiscalizar a aplicao das leis, representando os
interesses da sociedade.
Ele tem ainda a funo de zelar pelo respeito aos poderes pblicos e pela garantia dos
servios pblicos garantidos na Constituio.
Ele no est subordinado ao poder Judicirio e age de forma independente.
Os seus membros so formados em Direito, selecionados por concurso pblico e no
podem atuar como advogados defendendo interesses particulares.
Sempre vemos pessoas do Ministrio Pblico aparecendo na televiso, rdios, jornais e
revistas, principalmente em casos que envolvem o desvio de dinheiro pblico, abuso de
poder e corrup o.
O Ministrio Pblico pode trabalhar junto com os conselhos gestores de polticas,
fiscalizando os governos para que exeram melhor as suas funes, deixem de atender
somente os interesses dos mais favorecidos e atendam os grupos excludos e
discriminados do nosso pas.
Geralmente temos receio de procurar as instituies pblicas porque podemos ser
maltratados ou porque no entendemos como as coisas acontecem e parece que somos
enganados. Por isso, esperamos que as informaes contidas nesta apostila incentivem
voc e o seu conselho a procurar o Ministrio pblico quando for preciso.

47
 COMO O MINISRIO PBLICO PODE SER ACIONADO?

O Ministrio Pblico existe para defender a sociedade de forma coletiva, e no para

defender o direito ou interesse de uma nica pessoa.
Se voc tiver uma reclamao sobre alguma violao de direitos, que atinja vrias
pessoas, ou souber de um ato ilcito ( um ato que vai contra a moral administrativa e
contra a lei.) da administrao, voc pode se dirigir sede do Ministrio Pblico local e
protocolar uma representao ( ter um registro para o seu requerimento, receber um
nmero para os papis que voc entregou.) por escrito ou marcar uma audincia (
reunio com hora marcada, com o Ministrio Pblico.), para que seja ouvido pelo
representante do Ministrio Pblico e, se for caso, Ter o seu depoimento tomado por
escrito.
Voc deve acompanhar a sua representao pelo nmero do protocolo da entrega dos
documentos, ou pelo nmero do procedimento no qual prestou depoimento, ou por
qualquer outra identificao que ganhe o seu procedimento. importante levar algo por
escrito ( uma carta, um ofcio, um abaixo-assinado) para o Ministrio Pblico, para que
voc receba um comprovante e possa acompanhar as providncias tomadas pelo MP.
Em quase todos os municpios existe pelo menos um representante do Ministrio
Pblico, que pode ser encontrado na prpria sede do Ministrio ou no Frum Municipal
da cidade.

O QUE FENEIS

A FENEIS, Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos, entidade sem

fins lucrativos, cuja meta a ampliao das oportunidades socioculturais, profissionais e
educacionais das pessoas surdas em conjunto com a ASSP (Associao dos Surdos de
So Paulo), a CBDS (Confederao Brasileira de Desportos dos Surdos) e a COPAVI
(Cooperativa Padre Vicente de Paulo Denido Burnier), acreditam que a base da
integrao social se fundamenta no reconhecimento dos direitos de cidadania que
devem ser garantidos a todas pessoas, respeitando-se e valorizando as diferenas
existentes na sociedade.

I CONDICISUR
1 Conferncia dos Direitos e Cidadania dos Surdos do Estado de So Paulo

1. INTRODUO
A realizao da I CONDICISUR visa o incio do estabelecimento de novas relaes
entre surdos e ouvintes, onde o respeito s opinies e reivindicaes dos primeiros
permitir aos seus interlocutores ouvintes - a oportunidade de reformulao dos
conceitos pr-estabelecidos da forma de representao j cristalizada que as pessoas
surdas tm em nossa sociedade.

48
2. JUSTIFICATIVA
A I CONDICISUR buscar prioritariamente a abertura de canais que permitam o incio
de uma interlocuo efetiva e duradoura com os ouvintes, levando-se em considerao
de que somos considerados um grupo minoritrio dentro de uma sociedade excludente
e, por sofrermos as conseqncias geradas pela ausncia de audio, temos grande
dificuldade de integrao efetiva na mesma.
Temos conscincia de que, pautados em nossa Constituio, o respeito e tolerncia ao
pluralismo, diversidade cultural e lingstica das minorias em nosso meio so
essenciais para legitimao de um Estado Democrtico e de Direito que deve ser, de
fato, usufrudo por todos os cidados em nosso pas.
A I CONDICISUR , nesse momento, o espao ideal para uma anlise crtica dos
papis desempenhados por uma sociedade majoritria dentro de uma perspectiva social,
histrica e poltica. A I CONDICISUR nos permitir a identificao dos mecanismos de
opresso que essa sociedade, consciente ou inconscientemente, utilizam para que a
minoria, representada pelos surdos, se perpetue como estigmatizada e excludente, sem
direitos "de virmos a ser" agentes ativos e construtores de nosso prprio destino.
Assim, a comunidade surda objetiva, com esse evento, identificar as causas e
engrenagens que at hoje condenam as pessoas surdas a um status de nvel inferior
em relao comunidade ouvinte em geral; apontar caminhos alternativos que
promovam mudanas favorveis na sua qualidade de vida e finalmente conscientizar as
autoridades a cerca de suas responsabilidades na formao de uma sociedade mais
justa.

3. OBJETIVO GERAL
"Analisar as necessidades atuais da comunidade surda e encaminhar propostas aos
profissionais, dirigentes governamentais e no governamentais, visando a melhoria da
qualidade de vida dos surdos e sua integrao na sociedade".

4. OBJETIVOS ESPECFICOS
1.Discutir as diretrizes propostas e meios de ao desenvolvidos pela Poltica
Educacional Brasileira, direcionados educao dos surdos, em nvel federal, estadual e
municipal;
2.Promover um debate sobre os direitos e deveres da comunidade surda em seus
aspectos social, cultural, educacional e profissional, visando o exerccio pleno da
cidadania;
3.Analisar a importncia do acesso efetivo da comunidade surda a todas as formas de
comunicao existentes em nosso meio;
4.Discutir a importncia do reconhecimento oficial da Lngua Brasileira de Sinais e os
parmetros na formao de Instrutores e Monitores Surdos e Intrpretes;
5.Estimular um debate sobre o significado dos valores da Cultura Surda na formao de
uma identidade prpria;
6.Questionar as oportunidades dos surdos quanto formao, acesso ao trabalho e
ascenso profissional;

49
7.Identificar a importncia da unio entre as Associaes de Surdos, objetivando o
fortalecimento do Movimento Surdo na construo de uma comunidade que lhes oferea
melhores condies de vida;
8.Analisar a implementao de propostas de Polticas Pblicas que proporcionem aos
familiares, a partir da constatao da surdez, o direito de acesso ao modelo bilnge na
sua educao e desenvolvimento;
9.Debater as formas de atendimento adequado s pessoas surdas nos servios de
sade;
10. Avaliar a importncia da prtica de diferentes modalidades de esportes pelos surdos.

5. PBLICO ALVO
Surdos e familiares
Ouvintes que atuam, diretamente ou indiretamente em reas dos direitos civis e polticos
dos Surdos.

6. CONCLUSO
As Entidades organizadoras, por meio da realizao desse evento, estaro oferecendo
s nossa comunidade surda, a oportunidade de reflexo sobre questes fundamentais
que permeiam nosso modus vivendi.
A I CONDICISUR, por intermdio de seus organizadores, acredita que a base da
integrao social se fundamenta no reconhecimento dos direitos de cidadania que
devem ser garantidos a todas pessoas, respeitando-se e valorizando as diferenas
existentes na sociedade. Nesse sentido, empenhamo-nos pela valorizao e integrao
de nossa comunidade surda, com todas as suas especificidades e diferenas que,
somadas ao grupo social maior, almeja um mundo que respeite, valoriza e empregue a
pluralidade de linguagens existentes.
Confederao Brasileira de Desportos dos Surdos - CBDS Rua Padre Machado, 293
CEP: 04127-000 Fax: (11) 5549-0507
Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos - FENEIS Rua Timburib, 91
CEP: 04119-080 Fax: (11) 5575-5882
Associao dos Surdos de So Paulo ASSP Av. Pedro Bueno, 660 CEP: 04342-000
Cooperativa Padre Vicente de Paulo Penido Burnier COPAVI (11) 5073-0155

7. PROGRAMAO
Apresentao dos temas e formao dos grupos para discusso:
Educao
Direitos e Deveres
Comunicao
Lngua de Sinais
Cultura Surda
Trabalho
Associaes e Movimento Surdo

50
Famlia e Sade
Esporte
Discusso das necessidades dos surdos na sociedade por cada grupo

TEMA - FAMLIA

Com muita alegria, fui convidada para estar aqui, juntamente com minha amiga Regiane
coordenarmos os trabalhos do Tema Famlia e Sade.
Comearemos nossas reflexes falando sobre a importncia da Famlia.
A Famlia fundamental nas nossas vidas, que Deus Nosso Pai nos deu para a nossa
felicidade.
Agora falaremos sobre a famlia que tem filhos surdos.
Vou explicar as trs partes da vida de um deficiente auditivo:
Infncia
Adolescncia
Adulto

INFNCIA
A descoberta da surdez de um filho pela famlia ouvinte ou surda: se os pais no sabem
como educ-lo, devem encaminh-lo ao mdico e s entidades e organizaes de
surdos para receberem orientaes.
Mas, infelizmente, os mdicos, em geral, s pensam em ganhar clientes e dinheiro para
fazer cirurgia ou receitar um aparelho auditivo.
A maioria dos pais de surdos pensam que o aparelho vai resolver todos os problemas,
que a criana vai ouvir como ouvinte; NUNCA! pura mentira!
Conheo pessoas surdas que gostam de usar aparelho para correo da fala (no falar
alto, gritar) e "escutar" msica atravs das vibraes. Nesses casos, devemos respeitar
e deixar.
Lgico que as pessoas com surdez profunda aproveitam menos. Existem surdos que tem
surdez moderada ou leve, que aproveitam melhor o aparelho auditivo.
Na escola acontece a mesma coisa, pois, em primeiro lugar, querem colocar os
aparelhos nos "ouvidos" dos alunos.
Mas, os alunos iro ouvir e aprender mais rpido? mentira!
Infelizmente, poucos so os profissionais que conhecem os problemas de surdez, como
por exemplo, os professores, mdicos, fonoaudilogas, psiclogas e assistentes sociais.
Vou dar um exemplo:
O professor ao se formar em uma faculdade com ttulo de especializao em deficincia
auditiva contratado por uma escola e ao entrar na sala de aula, fica perdido porque no
conhece o assunto profundamente. Sabe por qu?
Porque s tem teoria, teoria, sem a prtica e conhecimento dos reais problemas que os
surdos enfrentam em nossa sociedade e at dentro de suas prprias famlias.
O melhor seria a convivncia dos professores com os surdos, aprendendo a se
comunicar atravs da Lngua de sinais ou LIBRAS.

51
O surdo exige mais ateno, mais pacincia; e o professor deve ter mais conhecimento
sobre a sua vida e o seu relacionamento com a famlia.
A vida do surdo no se resume apenas no perodo que fica na escola, mas tambm na
sua casa. O surdo convive com seus pais a maior parte de seu tempo, e na escola, s
fica um perodo e somente de segunda sexta-feira.
Conclui-se que os pais devem acompanhar os estudos de seus filhos, fazer um curso de
lngua de sinais, participar das aulas pelo menos uma vez por ms e ajudar os filhos nos
trabalhos da escola em casa. importante porque o pai ou a me aprende como
conversar com o filho surdo, aceitar como ele , estimula seu interesse em aprender.
Se mesmo assim os pais ouvintes ou surdos tiverem dificuldades, devem ter contato com
outros profissionais que podero ajuda-los.
Ns ainda encontramos muitas pessoas que pensam que a escola vai resolver todos os
problemas, no verdade, porque a escola no faz milagres.
Observao: Sabemos que a maioria dos pais no tem tempo para acompanhar o
desenvolvimento de seus filhos, por causa do emprego, mas, mesmo assim, tem que
tentar nos finais de semana ou noite. Pais de surdos devem dar prioridade educao
de seus filhos, deixando mesmo as diverses, idas aos shoppings e o costume de
assistir novelas. Deve tambm aumentar o contato e a convivncia com os avs, tios e
irmos ouvintes.

ADOLESCNCIA
A adolescncia costuma ser uma fase difcil para todas as pessoas, surdas ou ouvintes.
O surdo encontra mais dificuldade na sociedade, portanto precisam contar com o apoio e
o carinho dos pais.
Os pais devem incentivar e apoiar seu filho surdo a participar da sociedade, continuar
seus estudos ou trabalhar. muito importante tambm que se respeite a vocao do
surdo.
importante que o surdo tenha convivncia no s com a famlia, mas tambm deve
freqentar a comunidade surda, em associaes, igrejas, etc. Ficar apenas em casa no
bom, o surdo fica prejudicado em seu desenvolvimento.
Conheo os surdos que ao entrarem numa associao, melhoram seu aprendizado e se
desenvolvimento.
Faz-se necessrio tambm conversar sobre o corpo humano, pois a maioria no
conhece os nomes de doenas, por exemplo, cncer, aids ou no recebem orientaes
adequadas sobre drogas, gravidez.
Os pais devem se preocupar em ensinar e aumentar o vocabulrio de seus filhos,
ensinando a maior quantidade de palavras variadas possveis, para que compreenda,
por exemplo, o que o mdico est falando em uma consulta mdica, por exemplo, ventre,
fezes, gravidez precoce. Explicar tambm sobre as especialidades mdicas como
dermatologia, ginecologia, ortopedia, etc.
Todo esse ensinamento prepara melhor os jovens e meninos para o futuro.

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H uma carncia de intrpretes nos hospitais e rgos pblicos. Muitas vezes preciso
que os surdos estejam acompanhados de intrpretes para entender com maior clareza o
que est se falando sobre sua sade ou em situaes de negcios.

ADULTA
Acreditamos que os surdos que foram bem orientados, amados e tiveram oportunidades
de estudar e se desenvolver adequadamente na sua infncia e adolescncia se tornaro
adultos responsveis, com chances maiores de se tornarem bons profissionais em seu
trabalho e pessoas mais felizes.

PROPOSTAS
1. Exigir que o mdico notifique o servio pblico sobre o diagnstico da surdez, esse por
sua vez deve entrar em contato com entidades e organizaes de surdos e com escolas
e servios especializados no atendimento aos surdos para receberem informaes e
encaminhamentos adequados.
2. Providenciar intrpretes para os pais em determinados casos, como por exemplo, em
reunies escolares.
3. Liberar os pais que tm filhos surdos do horrio de trabalho para que freqentem o
curso de Lngua de Sinais, conforme suas necessidades.
4. Orientar os pais surdos que tem filhos ouvintes sobre a importncia de utilizarem o
portugus da melhor forma possvel para que seus filhos no sejam prejudicados em seu
desenvolvimento.
5. Realizar parcerias entre os Servios de Sade Pblica e organizaes de surdos a fim
de que as famlias tenham a oportunidade de conhecer a identidade e cultura surda.
6. Garantir que os servios de sade ofeream atendimento diferenciado comunidade
surda onde se efetive uma real compreenso sobre aspectos preventivos quanto s
doenas em geral, uso de drogas, gravidez precoce e doenas sexualmente
transmissveis principalmente.
7. Criar um Centro Especializado no atendimento aos moradores de rua surdos, incluindo
em projetos sociais j existentes.
8. Criar um centro de atendimento para encaminhamento e acompanhamento dos surdos
para a aposentadoria.
9. Estimular a formao de grupos de terceira idade para surdos.
10. Formao de comisses em rgos pblicos responsveis pelo atendimento de
surdos em instituies, casas de deteno, FEBEM, portadores de HIV e drogados.
11. Promover campanhas de esclarecimento s famlias sobre a importncia do
bilingismo na formao e desenvolvimento de seus filhos surdos.

TEMA - SADE

INTRODUO
Os profissionais de sade que atendem s pessoas surdas, de qualquer idade, devem
modificar o enfoque do "tratamento" da surdez de PATOLGICO para o HUMANSTICO.

53
Isso significa uma mudana de postura, principalmente por parte dos mdicos em
relao surdez. A surdez deve ser vista e tratada como mais uma diferena que os
seres humanos possuem
Esses profissionais de sade, ao repassar informaes s famlias sobre a surdez de
seus filhos, devem contar com a ajuda e o envolvimento de adultos surdos.
Segundo dados da OMS, 1,5% da populao brasileira tem algum grau de perda
auditiva. 90 % dessas pessoas possuem pais ouvintes que naturalmente vo querer que
seus filhos sejam os mais possveis iguais a eles e escolher o oralismo.
Essas famlias precisam entender que prteses auditivas e a oralizao no so
suficientes para remover os obstculos de COMUNICAO para a participao da
pessoa surda na sociedade e no garantem oportunidades iguais.
Sabemos que pessoas com perda auditiva na faixa de 0 a 30 decibis so consideradas
ouvintes; de 30 a 50 - possuem perda leve da audio, Na faixa de 50 a 70 decibis
(perda moderada) o uso de aparelhos auriculares permite que a pessoa entenda o que
se falado, mas de forma mais vagarosa (devagar). A partir de 70 decibis, (70 - 90,
perda severa; 90 - 120, perda severa) o uso dos aparelhos permite que se perceba
rudos e no o que se falado por outra pessoa.
Defendemos que a primeira lngua a ser ensinada aos surdos a Lngua de Sinais A
Lngua de Sinais permite principalmente um melhor desempenho na parte cognitiva da
criana alm de, logicamente, permitir que a criana "se expresse" e entenda o que lhe
transmitido.
O mtodo tradicional, do oralismo, faz com que a criana perca vrios anos de sua vida
sem compreender o mundo que a cerca, at que tenha condies de emitir sons e fazer
leitura labial, o que muitas vezes acaba no acontecendo de forma satisfatria.
Ns incentivamos aps o ensino da primeira lngua seja tambm ensinado aos surdos a
Lngua Portuguesa, nas suas formas oral e escrita, como segunda lngua, ou seja,
apoiamos o BILINGSMO.
Pesquisas mostram que a lngua de sinais no prejudica as habilidades orais. Ao
contrrio, crianas surdas de pais surdos, freqentemente demonstram habilidades
superiores em ambas as linguagens, a de sinais e a oral.
Somos contra o implante coclear em crianas que so muito novas para tomar suas
prprias decises.
Os pais que no recebem falsas esperanas esclarecem suas dvidas e preocupaes e
no negam a surdez de seus filhos podem o quanto antes comear uma experincia de
vida e amor com uma comunicao efetiva e eficaz com seus filhos.
(fontes de consulta : texto de Liisa Kauppinen - presidente da WFD, julho de 99 e
Ideologia do NAD - National Association Deaf/U.S.A.)

PROPOSTAS
1. Implementar campanhas de esclarecimento quanto aos riscos e resultados reais
obtidos com a cirurgia de implante coclear.

54
2. Promover debates sobre a questo tica da realizao de implantes cocleares em
crianas e adolescentes surdos, tendo em vista que sero pessoas implantadas pelo
resto de suas vidas.
3. Propor o fim da importao de aparelhos e equipamentos para cirurgia coclear.
4. Desenvolver campanhas de esclarecimento sobre a relao dos reais benefcios do
uso do aparelho auricular dependendo do nvel de perda auditiva de cada pessoa.
5. Propiciar o relacionamento entre Fonoaudilogos, atravs do contato com faculdades
ou rgos de classe, e entidades e organizaes de surdos a fim de que esses
profissionais compreendam a importncia do aprendizado da Lngua de Sinais como
primeira lngua principalmente na faixa etria dos 0 a 5 anos.
6. Criar mecanismos legais que responsabilizem criminalmente mdicos e pais
responsveis por acidentes decorridos de cirurgia de implante coclear.
7. Propor a introduo da Disciplina de Lngua de Sinais em cursos de medicina
(principalmente nas especialidades de pediatria e otorrinolaringologia) e fonoaudiologia,
bem como o estudo do comportamento, identidade e cultura surda.
8. Elaborar cdigo de tica que deve se respeitado por intrpretes que acompanham
surdos em consultas mdicas onde o profissional deve se comprometer a manter o sigilo
quanto s informaes transmitidas, sob pena de ser responsabilizado criminalmente.
9. Estimular mdicos a aprenderem a Lngua de Sinais para facilitar a comunicao com
pessoas surdas nos seus atendimentos.
10. Investigar e proibir a prtica do uso de corpos de surdos falecidos, considerados
indigentes (sem identificao ou famlia) para fins de experincias mdico-cientficas.
11. Recomendar a presena de pesquisadores surdos junto a profissionais que efetuam
pesquisas sobre surdez na rea de medicina, fonoaudiologia, neurologia,
otorrinolaringologia e outros.
12. Propor a formao de intrpretes na lngua de sinais internacional, a GESTUNO,
para o atendimento de surdos estrangeiros que necessitem fazer consultas mdicas no
Brasil.
13. Encaminhar projeto de lei que obrigue as Maternidades dos Hospitais a realizar o
teste BERA, para identificao precoce da surdez e notificar a Feneis ou outras
instituies que atendam surdos e familiares.
14. Incluir no Estatuto do Menor e do Adolescente, sanes e penalidades nos casos em
que se constate crimes de abuso "emocional" por parte de profissionais e familiares que
impem o oralismo aos surdos.
15. Criar programas de sade pblica especializada no atendimento aos surdos quanto
ao uso de drogas, doenas sexualmente transmissveis, gravidez precoce, vacinao e
outras doenas de risco.
16. Iniciar estudos a fim de levantar a real situao do surdo em relao a falta de
atendimento sade.

COORDENADORES
Marta Casalecchi de Mattos Pimentel
Regiane Agrella

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Voc tem novas propostas e sugestes?

TEMA - LNGUA DE SINAIS, INSTRUTORES E INTRPRETES

APRESENTAO
"Os surdos ouvem com os olhos, falam com as mos"
As Lnguas de Sinais so lnguas naturais das comunidades Surdas. Estas lnguas, com
regras fonolgicas, morfolgicas, sintticas, semnticas e pragmticas prprias,
possibilitam o desenvolvimento cognitivo da pessoa Surda, favorecendo o acesso destes
aos conceitos e aos conhecimentos existentes na sociedade.
A LIBRAS no universal. Assim como as pessoas ouvintes em pases diferentes falam
diferentes lnguas, tambm as pessoas surdas por toda parte do mundo usam lnguas de
sinais diferentes. Mas surdos de pases diferentes comunicam-se mais facilmente uns
com os outros, diferentemente dos falantes de lnguas orais. Isso se deve capacidade
que as pessoas surdas tm em desenvolver e aproveitar gestos e pantomimas para a
comunicao
Como surgiu a Lngua de Sinais?
Porque proibiram a Lngua de Sinais?
Como foi implantado o oralismo?
Ento, vamos conhecer um pouco da histria de educao e mtodos de ensino.Ponce
de Leon, 1570 usava sinais dentro do mosteiro, pois l havia a Lei do Silncio.
Uma famlia espanhola que tinha muitos descendentes surdos, por se casarem entre si,
criaram uma lngua para se comunicar. Dois membros dessa famlia foram para o
mosteiro e l, junto com Ponce de Leon deram origem Lngua de Sinais. Ponce de
Leon foi tutor de muitos surdos e foi dado a ele o mrito de provar que o surdo era
capaz, contrariando a afirmao anterior de Aristteles. Seus alunos foram pessoas
importantes que dominavam filosofia, histria, matemtica e outras cincias.

1780 - Abade de L'Epee: foi a poca de ouro para a educao dos surdos, quando
atingiram posies nunca antes alcanada. Em sua escola foram formados professores
surdos que difundiram a Lngua de Sinais por todo o mundo.

1851 - 36% dos professores das escolas para Surdos eram Surdos (Europa e USA);

1856 - Chegada ao Brasil de E. Huet (ex-aluno surdo do Instituto de Paris), que trouxe o
alfabeto manual francs e Lngua Francesa de Sinais para o Brasil, dando origem
Lngua de Sinais Brasileira;

1857 - Fundao do Instituto dos Surdos Mudos do Rio de Janeiro, atual Instituto
Nacional de Educao dos Surdos.

1858 - 40% - aumentou do numero de professor surdo;

56
1870 - 43%

1880- Realizado o 2 Congresso Mundial de surdos, em Milo, na Itlia, quando a Lngua

de Sinais foi oficialmente abolida, proibida de ser utilizada na educao de Surdos e
quando, os professores Surdos ali presentes, foram proibidos de participarem da votao

1980- O Bilingismo para Surdos passa a ganhar mais e mais adeptos em todos os
pases do mundo;
Abordagens Educacionais:

ORALISMO
O principal objetivo do oralismo a integrao do Surdo na comunidade de ouvintes,
desenvolvendo portanto a lngua oral, enxergando a surdez como deficincia que deve
ser tratada e minimizada atravs da estimulao auditiva e com isto fazer com que o
surdo desenvolva uma personalidade de ouvinte, alcanando assim a normalidade.
(Golfeld, 1997)
O desrespeito pela Lngua de Sinais, fruto de desconhecimento, gerou preconceitos.
Pensava-se que a Lngua de Sinais no poderia ser lngua e que se os Surdos ficassem
se comunicando desta forma, no aprenderiam a lngua oficial do seu pas. Mas,
pesquisas desenvolvidas nas Estados Unidos e na Europa, mostraram o contrrio.
"Aceitar o Braille significa aceitar a diferena da pessoa cega.
E o surdo? Tem sido ele respeitado em sua diferena?"

COMUNICAAO TOTAL
A comunicao total foi criada inicialmente como uma filosofia na qual se permite ao
surdo utilizar toda e qualquer forma de comunicao: lngua de sinais, leitura orofacial,
fala, gestos, sinais, a leitura e a escrita e a amplificao sonora adequada.
Mas quando colocada em prtica se transformou em mtodo e, erradamente, as pessoas
passaram a usar os sinais da lngua de sinais na ordem da Lngua oral do pas.

BIMODALISMO
Uso simultneo de duas lnguas de modalidades diferentes (sinais e lngua oral),
ocasionando uma superposio de lnguas.
Ex.: como sinalizar roubar e falar ao mesmo tempo.BILINGISMO
Consiste na exposio da criana a duas lnguas (Lngua de Sinais e Lngua escrita),
sendo que deve adquirir a lngua de sinais desde muito cedo, para que esta seja sua
primeira lngua, ou seja, sua lngua natural pois visual-espacial, possibilitando com isso
seu desenvolvimento cognitivo e psicossocial e a Lngua Escrita com o 2 lngua.

INTRPRETE:
"Trata-se de um tradutor que se coloca entre os que ouvem e se expressam de viva voz
e os que se comunicam por meio de Lngua de Sinais e do alfabeto manual."
Ana Regina e Souza Campello

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"Quando eu aceito a lngua de outra pessoa, eu aceitei a pessoa....
Quando eu rejeito a lngua, eu rejeito a pessoa porque a lngua parte de ns
mesmos...Quando eu aceito a Lngua de Sinais, eu aceito o surdo, e importante ter
sempre em mente que o surdo tem o direito de ser surdo.
Ns no devemos muda-los, devemos ensina-los, ajuda-los, mas temos que permitir-lhes
ser surdo."
Terje Basilier
Psiquiatra surdo noruegus

INTRODUO
Na vida de uma pessoa surda encontramos dificuldade na comunicao, a linguagem
diferente da usada na comunidade ouvinte e percebemos a real necessidade de
divulgao dessas dificuldades.
A lngua a base da comunicao, a comunidade ouvinte usa a lngua oral e a
comunidade surda a Lngua de Sinais (LIBRAS), para se comunicar. Essa diferena traz
dificuldades na comunicao em situaes do dia-a-dia, como por exemplo, numa
consulta mdica, se esse profissional no tiver a disponibilidade de tentar entender o
paciente atravs de "gestos" ou da escrita, a consulta no se realizar ou poder levar a
um grande "mau-entendido" que comprometer e trar riscos sade do paciente. Uma
outra situao, entre tantas, que podemos usar como exemplo desta dificuldade , no
caso de um surdo ser roubado e querer fazer um Boletim de Ocorrncia em uma
Delegacia de Polcia, essa comunicao no ser completa sem um intrprete. Esses
exemplos apontam para a diferena que existe na comunicao dos surdos e estamos
reivindicando que seja respeitada pela comunidade ouvinte. O respeito nossa lngua, a
LIBRAS, o direito de termos um intrprete e assim, ter a certeza de sermos entendidos e
entender o outro so nossos principais desejos.
A Lngua de sinais uma lngua completa, com estrutura independente das lnguas orais
e com regras gramaticais prprias.
"Considerando a abertura deste espao, a I CONDICISUR, como sendo de fundamental
importncia para expor nossas necessidades, fazer nossas reivindicaes, trocar idias,
gostaramos, tambm, de garantir que seremos realmente "ouvidos" e que, a partir dessa
discusso possamos ver nossas reivindicaes aprovadas legalmente e adotadas na
prtica."

OBJETIVOS PRINCIPAIS DAS PROPOSTAS

1. Discutir a importncia da LIBRAS na construo da identidade surda, propondo uma

melhor interao entre ouvintes e surdos;
2. Discutir e promover os parmetros na formao de Instrutores e Intrpretes;
3. Debater a importncia do aprendizado da LIBRAS pela sociedade em geral e pelas
famlias e profissionais envolvidos diretamente com os surdos, em particular.

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LNGUA DE SINAIS
1. Oficializar a lngua de sinais como primeira lngua para pessoas surdas nos municpios
do Estado de So Paulo;
2. Propor o reconhecimento e regulamentao da Lngua de Sinais como a lngua de
instruo (Lngua a ser usada para sua educao, informao, instruo) do surdo
dentro das escolas especiais, a particulares, estaduais e municipais;
3. Reconhecer o direito do surdo de ter intrprete nas escolas, universidades, entidades
e rgos pblicos e privados, bem como em lugares pblicos como hospitais, aeroportos,
rodovirias, delegacia de policia;
4. Considerar que a lnguas de sinais a lngua natural das comunidades surdas por ser
modalidade espacial-visual, podendo ser facilmente ser captada e decodificada pela
viso;
5. A aquisio da LIBRAS importante na construo das identidades surdas e esta se
d prioritariamente no contato com outros surdos e sua Lngua;
6. Considerar que a lngua de sinais favorece aos surdos o acesso a qualquer tipo de
conceito e conhecimento existentes na sociedade, pois lngua e cultura so
indissociveis;
7. Observar que a lngua de sinais uma das razes de ser da escola de surdos, uma
vez que a maioria das crianas surdas nascem em famlias ouvintes. Na escola especial
essas crianas podero entrar em contato e adquirir a Lngua de Sinais, assim como
existem escolas de outras lnguas (espanhol, ingls);
8. Os pais com filhos surdos deveriam ser liberados, sem prejuzo de salrio ou risco de
demisso, por duas horas semanais para fazerem curso de Lngua de Sinais e, assim,
garantir uma boa interao na famlia;
9. Incentivar, mostrar e estimular o uso das LIBRAS pelo surdo, indo ao encontro de seu
direito de ser e de usar a comunicao visual;
10. Considerar que a lngua de sinais prpria da comunidade surda e garantir que o
ensino da LIBRAS pessoas ouvintes, seja feita preferencialmente por instrutores
surdos. Para tanto, necessrio que os instrutores surdos sejam capacitados para o
ensino da mesma, com formao especifica;
11. Propor que todas as escolas de Surdos ensinem a Lngua de Sinais aos pais,
exigindo a presena obrigatria dos mesmos;
12. Inserir funcionrios surdos nas escolas que atendam surdos;
13. As escolas devem estimular os pedagogos a realizar pesquisas sobre LIBRAS e
sobre metodologias de Ensino para Surdos;

INSTRUTORES DE LNGUA DE SINAIS

14. Garantir que a profisso do instrutor de Lnguas de Sinais seja feita
preferencialmente por surdos;
15. Observar que o ensino de lngua de sinais requer instrutores surdos com graduao
mnima no ensino mdio;

59
16. O curso de formao de instrutor surdo dever conter as seguintes disciplinas:
Cultura Surda, Lngua de Sinais, Gramtica de Lngua de Sinais, Lngua Portuguesa e
Lingstica;
17. O instrutor surdo deve ter conhecimento no campo de educao de surdos e
subsdios pedaggicos para trabalhar na rea da educao;
18. O contedo do curso dos instrutores no poder ser ensinado atravs de palavras
isoladas, mas sim contextualizadas;
19. O curso de formao de instrutor surdo dever contar com estgios em salas de aula
de escolas especiais, onde podero atuar como assistentes de sala;
20. Propor a regulamentao da profisso de Instrutor de Lngua de Sinais, em parceria
com Associaes e Federaes de Surdos, a fim de obter o reconhecimento legal da
profisso;
21. Assegurar que os surdos com formao e experincia profissional coordenem os
cursos e supervisionem a atuao dos instrutores surdos em formao;
22. Implementar os agentes multiplicadores para formao de instrutores surdos, que
possam atuar em todas as cidades;
23. O curso de instrutor dever ser realizado pela FENEIS, pois o lugar oficial de
formao em LIBRAS;
24. Propor contato com Associaes ou Federaes de Surdos para a formao de
pessoas com prtica e conhecimento em lngua de sinais;
25. Estimular os instrutores a realizarem pesquisas sobre a Lngua de Sinais
continuamente, uma vez que uma lngua viva e est sempre se modificando e
necessitando de atualizao.

INTRPRETES
26. O intrprete dever ter formao superior e ser fluente em lngua de sinais;
27. Se o intrprete no tiver formao superior, dever possuir certificao nas seguintes
disciplinas: Semntica, Pragmtica, tica Profissional, LIBRAS, Lngua Inglesa e 200
horas de comprovadas de interpretao com atuao em vrias reas sociais;
28. O intrprete deve freqentar a comunidade surda, associaes e conhecer a cultura
surda;
29. O intrprete dever atuar em palestras, eventos, reunies, hospitais, reparties
pblicas, audincias jurdicas, escolas, situaes de emergncias, igrejas e sempre que
solicitado;
30. Propor uma Legislao especfica que garanta a formao do "Tradutor / Intrprete
de LIBRAS:" no curso de Letras;
31. O intrprete deve ser discreto no vestir. No usar nada que chame ateno para si,
dependendo da cor do ambiente, como roupas com estampas. Preferencialmente utilizar
roupas de cores neutras como azul escura e/ou preta;
32. O intrprete deve manter uma postura tica e sempre neutra;
33. A voz do intrprete dever acompanhar a emoo que o surdo est passando
atravs dos sinais, e da mesma forma ao interpretar o ouvinte, os sinais devero ser
transmitidos aos surdos com a mesma emoo;

60
34. O intrprete deve chegar antecipadamente ao local onde foi solicitado para realizar
seu trabalho a fim de providenciar uma iluminao adequada que facilite a visualizao
dos sinais;
35. Em eventos com mais de 50 participantes surdos deve ser usado o telo na frente do
palco, para que todos vejam e se esse nmero ultrapassar dos 200 presentes, deve
haver dois ou mais teles;
36. Propor a criao de um Centro de Intrpretes, pelo governo, que funcione 24 horas
para casos de emergncia, em delegacias e outros, sendo que 10% do valor recebido
por hora ficar para manuteno do Centro;
37. Nas instituies de ensino fundamental, mdio e superior, a remunerao do
intrprete dever acompanhar o padro salarial das mesmas.

COORDENADORES
Sylvia Lia Grespan Neves
Ricardo Nakasato
Voc tem novas propostas e sugestes?

TEMA EDUCAO

INTRODUO
Inicialmente gostaramos de voltar um pouco no tempo e lembrar que desde 1880,
quando ocorreu o Congresso de Milo, no qual os surdos no tiveram direito a voto, as
diretrizes da educao do surdo se voltaram para uma metodologia oralista, assumindo
uma concepo clnica da surdez (ouvintismo).
Numa viso clnica, a surdez encarada como uma doena que deve ser curada e o
surdo como um deficiente que deve ser normalizado, deve ser treinado a ouvir e falar
para se igualar sociedade majoritria, ouvinte. Assim, a educao perdeu seu objetivo
de instruo, de ser um espao de reflexo sobre o mundo, buscar o desconhecido,
produzir o novo, para dar lugar ao treinamento da audio e fala.
Muitas horas eram e, em muitas escolas ainda so, gastas em sala de aula para a
aprendizagem da lngua oral majoritria. Os efeitos foram:
O enfraquecimento da comunidade surda e da lngua de sinais, que passou a ser usada
escondida, uma vez que era proibida;
O nvel baixo de educao do surdo;
A introjeo de uma identidade ouvinte, no se preocupando com sua identidade surda,
o que fez com que os surdos se sentissem incapazes perante a sociedade majoritria
ouvinte;
As opes pelos mtodos ou abordagens educacionais passaram a ser feitas pelos
ouvintes, desconsiderando a opinio da comunidade surda;
Os surdos eram privados de seus direitos perante a lei, entre outros prejuzos.
Pesquisas iniciadas nos anos 60 comprovaram que as Lnguas de Sinais possuem a
mesma organizao formal das lnguas orais, as diferenas entre elas esto
relacionadas, principalmente, s condies de produo e percepo da lngua. As

61
Lnguas de Sinais fazem uso do canal visual-espacial e as orais utilizam o canal oral-
auditivo.
Estudos comparativos realizados desde ento e, at os dias de hoje, comprovam que os
filhos surdos de pais surdos obtm maior sucesso escolar do que aqueles surdos filhos
de pais ouvintes, pelo fato de terem a Lngua de Sinais como primeira lngua.
Desde ento a comunidade surda vem lutando para ser respeitada em sua diferena,
respeitada como comunidade minoritria com direito lngua e cultura prprias e,
neste espao de discusso to importante, que queremos reivindicar esses direitos,
entre tantos outros.
Assim, estamos aqui, hoje juntos, buscando novos caminhos que permitam: uma
mudana da viso do surdo e da surdez, um projeto de educao que, de fato e no s
de discurso, respeite a diferena e apoio legal para realizar essas mudanas.
Destacamos algumas propostas a serem discutidas.

PROPOSTAS PARA UMA NOVA POLTICA EDUCACIONAL

1. Criar uma poltica educacional onde o surdo no seja visto como um deficiente, mas
como uma pessoa pertencente uma comunidade diferente, com cultura e lngua
prprias;
2. Adotar a Lngua de Sinais como lngua de instruo pelas escolas especiais;
3. Discutir como e quando iniciar o ensino da segunda lngua, o portugus escrito;
4. Iniciar estudos a fim de levantar a real situao do surdo quanto a sua escolaridade:
analfabetismo, evaso e defasagem;
5. Rever o papel de profissionais tais como educadores, fonoaudilogos, assistentes
sociais e mdicos que atuam junto escolas especiais, no sentido de que a educao do
surdo no seja adotada sob o ponto de vista clnico;
6. Criar um espao de integrao nas Secretarias e no Ministrio de Educao que rena
as escolas especiais, APADAS e comunidade surda em geral, a fim de articular e
qualificar a educao do surdo;
7. Propor o fim da diviso por etapas nas sries iniciais: 1 srie, 1 e 2 etapas; 2 srie,
1 e 2 etapas etc;
8. Incluir Cultura surda e LIBRAS como disciplinas no currculo, envolvendo o ensino de
sua morfologia, sintaxe e semntica;
9. Divulgar nas escolas a importncia de freqentar as associaes de surdos.
10. Manter intercmbio constante entre escolas, associaes e outras entidades de
surdos, a fim de fortalecer a comunidade surda;
11. Solicitar informaes visuais nas escolas que incluem surdos, como tambm a
instalao de sistemas luminosos para avisos de intervalo, de mudana de professor, em
amarelo e de incndio ou perigo na cor vermelha;
12. Instalar sistemas de comunicao visual distncia como TDD, Fax e Internet;
13. Discutir a estrutura das provas do vestibular levando em conta as especificidades da
comunidade surda;
14. .Discutir a possibilidade da presena do intrprete durante a aplicao da provas;

62
15. Propor a adoo dentro do curso de graduao em Letras a opo de "Tradutor e
intrprete em LIBRAS", substituindo a Lngua Estrangeira;
16. Lutar para que a comunidade cientfica das universidades reconhea a LIBRAS, a
cultura e a comunidade surda;
17. Propor uma lei federal que garante que intrpretes reconhecidos pela FENEIS,
possam atuar nas universidades, sempre que houver solicitao e interesse de ambas as
partes;
18. Lutar para organizao de centro de apoio nas universidades bem como em escolas
de primeiro e segundo graus, que incluem surdos, onde possam ser divulgadas
informaes referentes surdez e onde os alunos surdos possam se reunir e discutir
assuntos gerais e da escola ou universidade;
19. Incentivar o ensino de LIBRAS a todos os profissionais que atuam em escolas
especiais;
20. Incentivar o ensino de LIBRAS aos pais dos alunos da escola;
21. Incentivar a formao de pesquisadores surdos
22. Conseguir apoio financeiro para pesquisadores surdos;
23. Assegurar a autoria e a participao do pesquisador surdo nas pesquisas realizadas
em parceria com pesquisadores ouvintes;

CURRCULO E CONTEDO
24. Reestruturar o currculo atendendo as especificidades da comunidade surda,
incluindo no planejamento disciplinas que promovam o desenvolvimento do surdo e a
construo de uma identidade positiva;
25. Garantir que o surdo receba os mesmos contedos curriculares da escola comum,
mas em comunicao visual e LIBRAS, sem subestimar sua capacidade;
26. Proibir o uso de materiais didticos que ofeream imagens estereotipadas
responsveis por manter a discriminao em relao aos surdos;
27. Criar e editar histrias onde o surdo seja apresentado sem esteretipos
28. Elaborar materiais didticos para a Educao Infantil, que contenham a Lngua de
Sinais e alfabeto digital;
29. Incluir no currculo das escolas especiais as manifestaes da cultura surda:, poesia,
narrativas de histria, teatro, piada, dana, e artes visuais em geral em LIBRAS;
30. Propor a formao de um acervo da histria e cultura surda nas escolas em parceria
com a FENEIS;
31. Conhecer a histria surda e seu patrimnio, os quais proporcionam o
estabelecimento de uma identidade surda positiva;

FORMAO DO PROFESSOR DE SURDOS (Professor Ouvinte)

32. Incluir no curso de graduao em Pedagogia, na disciplina de Histria da Educao,
informaes sobre a educao especial do surdo, cego, surdo-cego, deficiente mental,
para que o futuro pedagogo tenha uma viso geral sobre a diferena;
33. Incluir uma disciplina que informe sobre o que surdez, o que uma pessoa surda,
sua cultura e lngua, nos cursos de graduao que iro formar profissionais que iro

63
atuar diretamente na rea da surdez como: Pedagogia, Fonoaudiologia, Assistente
Social, Sociologia, Psicologia, Medicina, Direito e em todos os cursos que habilitam para
licenciatura em geral: Matemtica, Letras, Histria, Geografia etc...
34. Investir na formao dos professores de surdos, capacitando-os no conhecimento da
cultura, da comunidade, da Lngua de Sinais e a compreenso e defesa dos direitos dos
surdos (parceria com a FENEIS);
35. Propor como pr-requisito o conhecimento da LIBRAS para admisso do professor
de surdos na comunidade escolar. O professor conhecendo LIBRAS poder garantir a
instruo de disciplinas.
OBS: Os cursos de LIBRAS devero ser ministrados por instrutores surdos. (em parceria
com a Feneis)

FORMAO DO PROFESSOR SURDO

36. Incentivar os surdos a seguir a carreira de licenciatura;
37. Ter formao de INSTRUTOR atravs de curso ministrado pela FENEIS;
38. Favorecer a contratao de professores surdos, pois ele o modelo adulto para a
criana ou jovem surdo;
39. Considerar os professores surdos como educadores, com iguais direitos, incluindo-o
no plano de carreira em vigor;
40. Assegurar a existncia do currculo especfico sobre todas as implicaes da surdez
(educacionais, culturais, vocacionais), bem como sobre Lngua de Sinais (estrutura,
morfologia, sintaxe) no curso de formao para professores surdos e de instrutores
surdos;
41. Assegurar nas reunies de escola, bem como em outras atividades, onde participe o
professor surdo, a presena de intrpretes, a fim de que tenham suas opinies
respeitadas;
42. Assegurar aos professores surdos o direito de intrpretes para entender o que est
sendo falado, tendo suas opinies respeitadas e debatidas como so as dos professores
ouvintes;
43. Assegurar ao professor surdo o direito e prioridade de trabalho em escola de surdos;

A ESCOLA DE SURDOS
44. Incentivar o uso da LIBRAS como lngua de instruo do surdo;
45. Discutir a adoo de uma abordagem bilnge nas escolas;
46. Estabelecer o mximo de 8 a 10 alunos por sala na Educao Infantil e no Ensino
Fundamental, mximo de 15 alunos;
47. Exigir a participao do professor surdo nas reunies e decises gerais;
48. Considerar a escola de surdos como necessria para oferecer uma educao voltada
para princpios culturais, humansticos, para promover a formao de cidados crticos, e
valoriz-la como espao de encontro com o semelhante para a formao de uma
identidade surda positiva;
49. Criar creches para crianas surdas objetivando a exposio Lngua de Sinais o
mais cedo possvel, atravs do contato com adultos surdos, fluentes em LIBRAS;

64
50. Implementar o ensino para surdos adultos, criando cursos noturnos para adultos
surdos, em nvel de Ensino Fundamental, Mdio, Supletivo e cursos profissionalizantes,
onde os professores usem LIBRAS ou que tenham intrpretes da mesma;
51. Solicitar informaes visuais nas escolas de surdos, como tambm a instalao de
sistemas luminosos para avisos de intervalo, de mudana de professor, em amarelo e de
incndio ou perigo na cor vermelha;
52. Instalar sistemas de comunicao visual distncia como TDD, Fax e Internet nas
escolas onde o surdo atue;
53. Considerar que as escolas de surdos devem ter intrpretes em todos os eventos, no
momento de dilogo com a famlia ouvinte e entre familiares ouvintes e seus filhos
surdos;
54. Manter classes de reforo para os alunos com dificuldade, bem como para os alunos
que esto includos na escola comum;
55. Criar mecanismos para manter todas as escolas informadas a respeito dos eventos
realizados por outras escolas, associaes, federaes de surdos para poder transmiti-
las aos alunos. Os professores devem informar seus alunos em sala de aula e fazer
divulgao visual atravs de cartazes.
56. Implementar o ensino mdio com vistas capacitao profissional garantindo o
acesso do surdo aos cursos profissionalizantes;
57. Incentivar a criao do setor de pesquisa em escolas especiais

AS CLASSES ESPECIAIS PARA SURDOS

58. Propor a criao de escolas de surdos ou classes especiais em municpios plos ou
um programa de atendimento ao surdo distncia;
59. Considerar a aquisio da identidade surda de mxima importncia e que esta s
poder ser atingida de forma positiva no contato com a comunidade surda e com a
presena de professores surdos;
60. Garantir o atendimento adequado nas escolas onde h classe especial de surdo,
visando garantir que recebam ensino adequado, evitando sentimento de menos valia;
61. Promover a criao de um banco de dados sobre a situao dos direitos do surdo,
bem como sua cultura e histria, visando a promoo da identidade surda na escola com
classe especial;
62. -Propor que o reforo aos alunos surdos, includos em escolas de ouvintes, seja
realizado junto s escolas de surdos, visando garantir a convivncia com a comunidade
surda.
63. Apoiar a definio de aes de valorizao da comunidade e cultura surda na escola
com classe especial;
64. Implantar um programa de assessoramento adequado ao professor;

65
TEMA - CULTURA SURDA

DEFINIES
A Cultura pode ser definida como "mundo transformado pelos homens". tudo o que
resulta da interferncia do homem no mundo que o cerca e do qual faz parte. Ela
ditada pelo prprio homem. (Terezinha Rios, 1995).
o complexo dos padres de comportamento, maneiras de se vestir, pensar, agir, das
crenas, valores espirituais e materiais transmitidos coletivamente e caractersticas de
uma sociedade.
No h sociedade sem cultura e no se fala em cultura sem referncia a uma relao
social. (Terezinha Rios)
Sem linguagem, no somos seres humanos completos e, por isso, preciso aceitar a
natureza e no ir contra ela. Obrigados a falar, algo que no lhes natural, os surdos
no so expostos suficientemente linguagem e esto condenados ao isolamento e
incapacidade de formar sua identidade cultural. (Oliver Sacks)
A Cultura necessita da comunicao para tornar possveis as relaes sociais, permite a
uma comunidade informar e transmitir conhecimentos. Atravs da interao social se
divulga a cultura. A Cultura varia de acordo com a localizao geogrfica, a histria de
um povo e de sua lngua.
A lngua a forma de perpetuao da cultura, sem ela no h como transmitir valores e
padres de comportamento de uma comunidade.
O surdo no se considera deficiente, e sim, membro de uma comunidade cultural e
lingstica, sendo que cultura um conjunto de comportamentos aprendidos de um
grupo de pessoas que possuem sua prpria lngua, valores, regras de comportamento e
tradies. (Carol Padden)
Assim muito importante o movimento da comunidade surda para fazer da LIBRAS a
lngua de instruo que permitir ao surdo o acesso educao, ao conhecimento,
informao e ascenso social.
A cultura enquanto elemento de sustentao de uma sociedade ou comunidade precisa
ser preservada e transmitida. (Terezinha Rios)

MULTICULTURALISMO
Apesar da comunidade surda estar inserida numa sociedade e cultura ouvinte uma vez
que somos todos "paulistas", "mineiros", "cariocas", "brasileiros", ela tem suas
particularidades caractersticas.
Sua maior particularidade a lngua, que de modalidade visual-espacial (LIBRAS),
atravs da qual se comunicam, transmitem e perpetuam caractersticas de padres de
comportamento, crenas, valores, modo de vida caractersticos da comunidade surda
enquanto grupo social; sem lngua no h como faz-lo.

REFLEXES A RESPEITO DA ARTE SURDA

1. Faz-se necessrio despertar os surdos para a arte, a fim de que os surdos possam
expressar sua identidade surda atravs da arte.

66
2. Os olhos, as mos, a expresso corporal e facial so valores para os surdos.
3. Em nossas escolas existem pequenas referncias ou quase nada de iniciao arte
surda. Nota-se que muitas escolas ainda primam pelo uso de coral de surdos. Isso no
condiz com a expresso da arte surda. O coral pode se tornar uma arte surda desde que
visualmente expressivo e dirigido por um surdo.
4. H artistas surdos em diferentes contextos como no teatro, na poesia em Lngua de
Sinais, pintores, mgicos, escultores, contadores de histrias, e outros tais como
filmoplastas.
5. A arte surda pode ser vista como forma de significao que produz certas
caractersticas determinantes para a diferena e as construes histricas e culturais, e
por isso, preciso respeitar. Deixamos a pergunta: por que vivemos num complexo to
desumano em relao arte surda?
6. Alguns surdos tm dons prprios para a arte de expresso corporal e ela pode ser
incentivada pela famlia, escola ou associao de surdos.
7. A arte a ser usada na escola no se resume em pintar desenhos "pr-feitos por
professores" ou "cantar" msicas que so destitudas de significado para a cultura surda.
8. Os alunos precisam do contato com a arte surda. Tal como apresentada na histria
no dia-a-dia do surdo com a produo de significados.
9. Msicas Populares Brasileiras, prprias da cultura ouvinte, no devem ser "traduzidas"
para a Lngua de Sinais e divulgadas em programas de TV.
10. A comunidade ouvinte deve respeitar as formas de expresso cultural da
comunidade surda, principalmente a linguagem artstica.
11. Geralmente utilizada a primeira letra do alfabeto, referente ao nome da pessoa, na
sinalizao que identifica surdos ou ouvintes. Propomos que essa forma de sinalizao
seja modificada e se baseie exclusivamente nas caractersticas fsicas da pessoa.

QUESTES PARA O DEBATE

1. Por que os surdos representam uma cultura diferente?

2. O que valoriza e respeita a cultura surda?
3. O que estimula a auto-confiana e imagem positiva em relao identidade surda?
4. Qual a importncia do convvio e inter-relacionamento entre culturas diferentes?
5. Qual a importncia da realizao de Festivais de Contao de Histrias em LIBRAS
que desenvolve a imaginao, criatividade das crianas surdas e incentiva a leitura de
livros?

PROPOSTAS

1. Divulgar a utilizao do termo SURDO para pessoas pertencentes a um grupo cultural

e lingstico minoritrio, que se utiliza preferencialmente da Lngua de Sinais como forma
de comunicao;

67
2. Reconhecer que a pessoa surda um sujeito com identidade prpria. O objetivo de
mudar o surdo para torn-lo igual a um ouvinte um desrespeito a sua identidade e a
sua condio de cidado.
3. Promover a cultura surda atravs da histria, arte, direitos dos surdos, tecnologia,
privilegiando os meios visuais em sua produo, veiculao e acesso.
4. Promover a criao de bibliotecas visuais no s nas escolas especializadas para
surdos e o acesso desse acervo comunidade surda.
5. Encaminhar solicitao de espao especial na TV para programas scio-culturais-
artsticos e educacionais para surdos.
6. Estimular entre as crianas surdas a aquisio de significados em LIBRAS e a
vivncia com a cultura surda.
7. Estimular as crianas, o mais cedo possvel, a entender a produzirem histrias em
Lngua de Sinais, desenho e pintura.
8. Incentivar a formao de grupos para a manifestao da cultura surda: poesias,
narrativas de histrias, artes plsticas, teatro.
9. Garantir que os surdos tenham os seus direitos assegurados quanto ao estudo,
trabalho, acesso a legendas.
10. Garantir que os surdos tenham acesso tecnologia que facilitem a comunicao,
privilegiando os meios visuais.
11. Incentivar, mostrar e estimular o uso de LIBRAS pelo surdo, indo ao encontro de seu
direito de ser e o de usar a comunicao visual.
12. Estimular a expresso artstica do surdo para que possam expressar sua identidade
atravs da arte.
13. Possibilitar o contato dos surdos com a arte surda, atravs de histrias.
14. Proporcionar o contato dos alunos com artistas surdos e sua arte atravs de fotos,
vdeos, pinturas, esculturas e teatro.
15. Possibilitara discusso sobre a arte surda e promover discusses sobre as formas de
criao da expresso artstica surda.
16. Incentivar o teatro, a poesia, a pintura, pesquisas na histria, na comunidade surda e
outros. Artistas surdos presentes em debates na comunidade surda sobre a arte seriam
bem vindos para incentivar os alunos j "desgastados" pela excluso da arte nas escolas
de surdos.
17. Garantir o acesso Internet onde existem sites especficos de surdos.
18. Garantir que nas escolas especializadas para surdos sejam contratados profissionais
surdos que serviro de modelo para os alunos.
19. Promover o conhecimento da arte e expresso surda por parte dos professores. Os
professores precisam conhecer a arte surda para que o aluno desenvolva sua
criatividade e no tenha vergonha ou esconda sua arte.
20. Repensar e discutir a arte surda no que ela representa em sua implicao poltica.
21. Encorajar os surdos para a busca de significados que expressem a cultura surda.
22. Propor que os programas infantis exibidos na TV, como tambm, desenhos, histrias
e contos, tenham no canto da tela a imagem do intrprete de LIBRAS, pois a criana
pequena ainda no sabe ler as legendas.

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23. Criar junto aos museus uma monitoria de surdos, com formao em Artes para
acompanhamento de visitas de grupos de surdos.
24. Estimular o convvio entre intrpretes, profissionais, famlias com filhos surdos e a
comunidade surda a fim de conhecer sua cultura e a LIBRAS.
25. Garantir que as escolas especiais mantenham seus alunos informados, atravs de
cartazes sobre eventos realizados por outras escolas, associaes, federaes de
surdos.
26. Propor a criao de uma disciplina em faculdades de formao de professores
especializados em educao de surdos que trate da Cultura Surda.
27. Incentivar o intercmbio constante entre escolas de surdos, associaes e outras
entidades voltadas s pessoas surdas.
28. Propor aos canais de televiso que os artistas surdos representem o papel de
"surdos" em novelas, minissries, bem como em peas teatrais, assegurando dessa
forma seu direito ao mercado de trabalho.
29. Criar um banco de dados com informaes a respeito de eventos, passeatas,
concursos, campeonatos organizados por Surdos e para Surdos, para que as futuras
geraes de Surdos tenham acesso a Histria da Comunidade Surda.

COORDENADORES
Mirtes Hissae Hayakama
Eduardo Sabanovaite
Voc tem novas propostas e sugestes?

TEMA - COMUNICAO

INTRODUO
A comunicao pode ser definida como uma forma de se transmitir e receber
mensagens.
Alm da comunicao que feita diretamente entre as pessoas, existem muitas outras
maneiras de se comunicar como, por exemplo, atravs de aparelhos especializados que
privilegiem os sinais visuais.
Atualmente, grande parte da comunidade surda tem dificuldades na leitura e
interpretao da lngua portuguesa, no por falta de inteligncia, mas pela dificuldade de
expresso nessa lngua e pela forma inadequada de aprendizagem escolar a que so
submetidos.
Como a maior parte da comunicao da comunidade ouvinte majoritria feita atravs
de revistas, jornais, livros, cinema, TV (sem legendas), teatro, cinema e outros, os surdos
ficam alijados dessas informaes.
A forma de comunicao mais natural entre os surdos se d atravs da Lngua de Sinais
(LIBRAS) e como os surdos tm pouco acesso ao que produzido e apresentado pela
comunidade ouvinte, o que contribui para o desenvolvimento da pessoa surda so os
jornais, filmes com legendas, intrpretes, acesso Internet, ao celular digital e ao CISO
(Central de Intermediao Surdo-Ouvinte).

69
Existem muitas outras formas de comunicao que devem ser implementadas a fim de
que facilitem a vida diria dos surdos como colocaes de sinalizaes visuais, painis
eletrnicos em Metrs, rodovirias, Hospitais e outros.
J temos em pases do chamado "1 Mundo" um tipo de Pager chamado "two way" que
d acesso a aparelhos de fax, tdd, internet, celulares e a outro Pager do mesmo tipo.
Esta tecnologia tambm deve ser implantada no nosso pas para facilitar a comunicao
dos surdos.
A diminuio das barreiras e obstculos de comunicao existentes garantem aos
surdos o direito legtimo que possuem comunicao como qualquer outro cidado
brasileiro.

PROPOSTAS

SERVIOS DE TELEFONIA
1. Implementar o servio CISO (Central Intermediao de Surdo e Ouvinte) em todas
cidades.
2. Fazer fuso das empresas telefnicas e celulares que utilizem o CISO (Central
Intermediao Surdo Ouvinte).
3. Propor a instalao de telefones TDD em cabines especiais, nas centrais telefnicas
dos centros das cidades e dos principais bairros.
4. Instalar aparelhos de TDD (semelhante aos telefones pblicos) em logradouros como:
local de trabalho dos surdos, aeroporto, polcia, hospitais, pronto-socorro, prefeitura,
rodoviria, shopping, escolas de surdos, hotis e outros locais onde se mostrem
necessrios.
5. Instalar aparelhos TDD ou outros meios de comunicao nos postos de SOS de
emergncia nas estradas.
6. Colocar uma seco especial nas listas telefnicas com os nomes e os nmeros dos
usurios de TDD.
7. Conseguir subsdios do governo na compra de telefone TDD.
8. Propor que todas companhias telefnicas tenham um nmero prprio da sua central
de TDD
9. Propor que os principais bairros tenham estabelecimentos 24 horas com aparelho
TDD para ligaes emergenciais
10. Assegurar que as telefonistas intermedirias de TDD recebam um treinamento de
tica e guarda de informaes das conversas entre os interlocutores.
11. Propor s companhias telefnicas um desconto de 50% nas tarifas a fim de minimizar
os custos dos pulsos telefnicos via TDD devido que o uso de digitao faz demandar
muito tempo.
12. Propor s companhias telefnicas a incluso da lista telefnica TDD anexa lista
comum de telefonia convencional.
ICMS, IPI..

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13. Retirar ICMS, IPI e frete de aparelhos especiais para uso dos surdos, por exemplo,
aparelhos TDD, pilhas, aparelho auricular e equipamentos luminosos para construes e
trnsito.

MDIA
14. Implementar legenda na mdia televisiva particularmente nos momentos de noticirio
e planto extraordinrio para todos canais, da mesma forma para as novelas, vdeos
show e filmes nacionais.
15. Legendar filmes brasileiros para que os surdos possam assistir.
16. Encaminhar solicitao de espao especial na TV para programas scio-culturais de
surdos.
17. Incluir em jornais uma coluna de divulgao sobre questes relacionadas ao surdo.
18. Propor que os programas infantis exibidos na TV, como desenhos, histrias e contos
tenham, no canto da tela, a imagem do intrprete de Lngua de sinais, pois a criana
ainda no sabe ler legendas.
19. Tornar obrigatrio para todos os intrpretes da mdia televisiva a formao em curso
de LIBRAS.

INTERNET
20. Todas as escolas especiais para surdos devem adquirir computadores para que os
surdos possam usar Internet.

SINALIZAO LUMINOSA
21. Propor sinalizao das portas do metr e trem.
22. Todas as construes de prdios ou apartamentos, hotis devem instalar
sinalizadores luminosos de campainha e emergncia.
23. Todas as escolas de surdos devero ter obrigatoriamente 2 sinalizadores luminosos :
um para intervalo, sada e outro para emergncia.
24. Os elevadores devem instalar sinalizadores luminosos em caso de emergncia.
25. Propor que todos os visores de legendas dos metrs, rodovirias, aeroportos, etc
tenham um portugus "mais claro" a fim de facilitar a compreenso dos surdos.
26. Propor a todos os hipermercados, shoppings e assemelhados que tenham visor de
legendas para anunciar promoes de produtos assim como eventuais comunicaes de
crianas perdidas e/ou achadas nas imediaes dos estabelecimentos.

VISOR DE LEGENDAS
27. Propor o visor de legendas alm do alto-falante j existente nos aeroportos,
rodovirias, etc.
28. Implementar visor de legendas nos trens e metrs em caso de emergncia e de
fechamento de portas.

71
PLACA DE SINALIZAO VISUAL
29. Implementar a instalao de placas de sinalizao em prximas escolas,
associaes, a fim de que os motoristas respeitem os pedestres surdos.

DOCUMENTAO
30. Solicitar que na Carteira Nacional de Habilitao conste o termo "condutor surdo" ao
invs de deficiente auditivo.
31. Elaborar uma carteira de identificao onde deve constar "PORTADOR SURDO" a
fim de eliminar e ou diminuir a burocracia.

INTRPRETE
32. Garantir a presena de intrpretes de lngua de sinais nas comunicaes entre os
surdos e todos os servios pblicos.

DIVULGAO
33. Oferecer aos educandos surdos o conhecimento de tecnologia de apoio: os
aparelhos especiais para uso de surdos, tais como TDD, TV com decodificador de
legenda, equipamentos luminosos para construes e trnsitos, micro com Internet, luz
para choro de beb, campainha, TDD e relgio despertador.
34. Todas as escolas especiais, clnicas, lojas devem divulgar os equipamentos a serem
utilizados pelos surdos.
35. Divulgar o "Smbolo Internacional de Surdez" entre os funcionrios pblicos, policiais,
bombeiros e profissionais que atendem os surdos.

TECNOLOGIA
36. Criar um centro tecnolgico de pesquisa para o desenvolvimento de equipamentos a
serem usados pelos surdos com apoio do Governo e Empresas.

SMBOLO INTERNACIONAL DE SURDEZ

LEI N 8.160 de 08/01/91
O Smbolo Internacional de Surdez colocado em locais que facilitem o acesso,
circulao e utilizao por pessoas surdas.
Este smbolo tambm indica os servios especialmente destinados aos surdos.

COORDENADORES
Neivaldo Augusto Zovico
Hans Jrgen Frank
Voc tem novas propostas e sugestes?

72
TEMA - ASSOCIAES E MOVIMENTO SURDO

INTRODUO
Os surdos possuem uma maneira diferente de se comunicar. Quando se renem, usam
a Lngua de Sinais.
Os clubes, associaes e outras entidades de ouvintes no se ajustam s caractersticas
prprias das pessoas surdas.
Da o surgimento de associaes de surdos, um espao onde os mesmos podem
estabelecer entre si uma comunicao sem barreiras, sentindo-se totalmente aceitos e
integrados no grupo.
Nas associaes, os surdos tm a possibilidade de se encontrarem para atividades de
lazer, de esporte e cultura. Tm tambm a oportunidade de trocar informaes,
experincias e estabelecer novas amizades.
Existe no Brasil a CBDS, confederao Brasileira de Desportos dos Surdos com vrias
Federaes Estaduais que so responsveis pelo incentivo prtica de diferentes
modalidades esportivas bem como a promoo de vrios torneios e campeonatos.
A FENEIS, Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos, fundada em
1987, no Rio de Janeiro, possui trs Escritrios Regionais, em So Paulo, Belo Horizonte
e Porto Alegre. o rgo que representa e defende os interesses e direitos dos surdos,
realiza pesquisas nas reas da educao, divulga e d Cursos de Libras, alm de
promover convnios com empresas para a colocao de mo de obra e oferecer o
Servio de Intrpretes, entre outros.
A COPAVI, Cooperativa Padre Vicente de Paula Burnier, com sedes em So Paulo e
Belo Horizonte, uma cooperativa formada por surdos que tem como objetivos principais
a realizao de cursos profissionalizantes para surdos, seu encaminhamento para o
Mercado de Trabalho ou apoio para a criao de micro- empresas. A COPAVI tambm
oferece assessoria nas fases de adaptao e efetivao dos surdos encaminhados s
Empresas.
Todas essas Entidades com o apoio da comunidade surda em geral representam o
Movimento Surdo em nosso pas e busca, numa ao conjunta, uma maior valorizao e
respeito da pessoa surda em nossa sociedade.
O Movimento Surdo procura tambm, cada vez mais, diminuir as barreiras e o
preconceito que separam surdos de ouvintes, medida que aceitam a participao de
ouvintes interessados em se unirem na luta pela conquista de seus direitos como
cidados brasileiros.

OBJETIVOS DA ASSOCIAO
1. Reunir os surdos atravs de contatos sociais, culturais e esportivos;
2. Acabar com o isolamento, discriminao e preconceito existentes na famlia e na
sociedade em geral;
3. Diminuir a barreira da comunicao, integrando-os na sociedade;
4. Participar de reunies, encontros, competies e demais atividades promovidas pela
sociedade;

73
5. Representar os surdos na cidade em que estiver localizada;
6. Ampliar conhecimentos e manter intercmbio com os surdos de outras cidades do
Brasil e do exterior;
7. Divulgar a capacidade dos surdos nas diversas reas;
8. Zelar pela melhoria de condies da comunidade surda.
Distribuio das Associaes de Surdos do Estado de So Paulo quanto a sede:
N Total de Associaes = 25
Abril 2001

PROPOSTAS
1. Promover parcerias com os governos federal, estadual e municipal para a implantao
e efetivao de Polticas Pblicas que valorizem a comunidade e a cultura surda;
2. Propor, em regime de urgncia, que os governos municipais agilizem a aprovao dos
pedidos de registros das Associaes como rgos de Utilidade Pblica Municipal;
3. Estabelecer convnios com as Prefeituras para o repasse de verbas destinadas ao
desenvolvimento das atividades das Associaes, bem como ceder espaos para a
construo de novas Associaes;
4. Propiciar a participao dos alunos ed escolas especiais em eventos esportivos e
culturais nas Associaes, possibilitando assim o contato desses alunos com a
comunidade surda;
5. Propor aos Centros de Sade Municipais o encaminhamento dos surdos cadastrados
nas Unidades s Associaes;
6. Estabelecer intercmbios com profissionais de reabilitao e outros pertencentes s
ONGs existentes que atuam nas comunidades da zona rural e urbana;
7. Promover palestras em Universidades que formam futuros profissionais que iro
trabalhar nas reas da sade, educao, assistncia social e outras, a fim de mostrar a
importncia do encaminhamento dos surdos s Associaes e Federaes de Surdos;
8. Propor s Maternidades e Clnicas Mdicas a notificao de nascimentos de surdos ou
no momento da descoberta da surdez s Associaes. Dessa forma, as famlias podem,
desde cedo, receber orientaes sobre o que ser surdo, seus costumes, sua lngua,
sua cultura;
9. Possibilitar que todos os surdos, inclusive crianas e adolescentes tenham o direito
convivncia com a comunidade surda;
10. Recomendar s escolas de surdos que promovam a interao de seus alunos com a
comunidade surda;
11. Manter intercmbio constante entre as entidades de surdos nacionais e
internacionais visando o fortalecimento do Movimento Surdo Mundial;
12. Solicitar subsdios de rgos municipais a fim de que as Associaes possam
adquirir uma infra-estrutura mnima para um bom funcionamento.

COORDENADORES
Ana Lcia Lazaro
Roberto Amaral Gaspar

74
TEMA - TRABALHO

INTRODUO
A comunidade surda em geral tem dificuldades de acesso ao Mercado Formal de
Trabalho por diversos motivos.
Desconsiderando a atual conjuntura econmica de nosso pas, os surdos vm sendo
prejudicados h muito tempo pelo ensino inadequado que recebem nas escolas, pela
falta de cursos profissionalizantes que possuam profissionais habilitados para se
comunicarem com os surdos, pela dificuldade de acesso s faculdades que apresentam
uma infra-estrutura apenas para o atendimento de alunos ouvintes.
Alm da falta de formao e preparo para o ingresso no mercado de trabalho os surdos
ainda sofrem preconceito e rejeio pela sociedade e o empresariado em geral que
desconhecem a capacidade dos mesmos.
Constatamos tambm a falta de estatsticas oficiais quanto ao nvel de instruo e de
desemprego das pessoas surdas em nosso pas, bem como a falta de polticas pblicas
voltadas para o desenvolvimento e promoo dos surdos.
Muitas vezes os surdos exercem funes semelhantes aos ouvintes, mas recebem
salrios inferiores aos seus colegas.
Mediante esse quadro somados com o despreparo do governo, da sociedade civil e at
das prprias famlias em oferecer ao Surdo oportunidades de desenvolvimento e
crescimento profissional, este se v obrigado a se submeter ao mercado informal ou a
desempenhar funes consideradas "inferiores" e de menor importncia na sociedade
apesar de possuir competncia e inteligncia suficientes para o desempenho de outras
funes.

PROPOSTAS APRESENTADAS PARA SUPERAO DAS DIFICULDADES DE

INGRESSO DO SURDO NO MERCADO DE TRABALHO:
1. Promover cursos de profissionalizao para os surdos.
2. Estabelecer convnios com empresas pblicas e privadas para colocao de mo de
obra surda com acompanhamento e apoio de uma cooperativa de surdos com servio de
intrpretes.
3. Promover parcerias de cursos tcnicos e contratao de surdos com SESI, SEBRAE,
SENAI, SESC e outros.
4. Realizar testes de admisso dos surdos privilegiando os aspectos especficos das
funes que pretendem exercer.
5. Formar cursos de profissionalizao dentro das prprias cooperativas.
6. Promover campanhas de esclarecimento sociedade sobre a capacidade de trabalho
do surdo, em parceria com governo, empresariado e ONGs.
7. Conseguir adaptaes no ambiente de trabalho que auxiliem os surdos como o uso de
um aparelho de fax, computador com acesso internet, telefones TDD.
8. Oferecer palestras empresa para sensibilizar todos funcionrios e setores de chefia
sobre as formas de comunicao possveis entre ouvintes e surdos.

75
9. Proporcionar cursos bsicos de LIBRAS para os funcionrios ouvintes da Empresa.
10. Exigir a equiparao salarial dos surdos que exercem a mesma funo que os
ouvintes.
11. Exigir acompanhamento de intrprete quando houver reunies onde o surdo esteja
presente.
12. Exigir por escrito todos os comunicados, avisos e informaes feitos pela empresa a
fim de garantir sua compreenso por parte do surdo.
13. Investir na conscientizao dos surdos sobre a importncia da responsabilidade e
tica no trabalho.
14. Propor que seja feito um treinamento dos surdos nas prprias empresas em que iro
trabalhar, no perodo de experincia.

COORDENADORES:
Tnia Regina Camargo
Aparecida Rocha Rossi
Voc tem novas propostas e sugestes?

TEMA - ESPORTE

APRESENTAO
A maioria absoluta das instituies de surdos administrada pelos prprios surdos e usa
em sua denominao a palavra SURDOS, assim: Associao dos SURDOS (total de 66
associaes no Brasil), Federao dos SURDOS (total de 07 Federaes no Brasil),
Federao Nacional de Educao e Integrao dos SURDOS (FENEIS), e etc. Surdo o
que ns somos e mundialmente aceito e recomendado a exemplo do Comit
Internacional Sports des SURDOS (CISS) localizado na Dinamarca e Federao Mundial
de SURDOS localizado na Itlia.
Ns surdos assumimos a nossa prpria condio de surdo. A famlia e os profissionais
da rea, por sua vez, preferem um termo menos pejorativo e no conflitante com seus
interesses: Deficiente Auditivo o qual no alivia nossa condio de surdos, precisamos
de orientao para a realidade da vida e no de paternalismos.

INTRODUO
O Portador de surdez vem sendo excludo historicamente do processo de formao e de
integrao no mundo dos esportes.
Essa excluso se deve principalmente falta de informaes e esclarecimentos quanto
situao da pessoa surda, j que a mesma necessita de regras e ateno especiais na
prtica de esportes ou da educao fsica, seja na forma competitiva ou de lazer.
O surdo no possui limitaes fsicas como acontece com outras deficincias, que tm
dificuldades na locomoo, na viso ou no nvel de inteligncia. O surdo possui a
barreira da comunicao.
Essa barreira se perpetua pela escassez de profissionais conhecedores da Lngua de
Sinais (LIBRAS) e outros mtodos existentes.

76
Alm disso, a notria falta de preparo, de incentivos e apoio das entidades
governamentais e no governamentais dificultam, em grande escala, a implantao de
estratgias necessrias no processo de um trabalho conjunto na sociedade.
Todos esses fatores acabam colocando mais uma barreira na busca dos portadores de
surdez por uma formao fsica e esportiva alm de tambm no poderem receber os
benefcios psicolgicos e sociais que a prtica desportiva proporciona.
Como se todas as barreiras na prtica de esportes pelos surdos citadas acima no
bastasse, a legislao vigente na maioria dos Estados do nosso pas torna a prtica da
educao fsica nos ambientes escolares pblicos como facultativa.
O esporte sempre foi considerado, pelos surdos, como carro-chefe na formao de seus
atletas e fundamental na sua formao como uma pessoa produtiva e mais feliz.

DIRETRIZES
1. A prtica da Educao fsica pelos surdos deve ser analisada nos diferentes
ambientes freqentados pelos surdos:
Na escola especial;
No ensino regular;
Nas entidades representativas dos surdos;
Nos espaos comunitrios.
2. Os surdos devem ter uma representatividade desportiva:
No governo;
Em instituies no governamentais.
3. As competies desportivas devem servir como estratgia de integrao:
Entre surdos e ouvintes;
Entre os prprios surdos.
4. As famlias devem ser apoiadas e orientadas a estimular a prtica desportiva dos
surdos.
5. Devemos considerar a importncia da prtica desportiva quanto a seus aspectos
psicolgicos, sociais e fsicos na promoo:
Da auto-estima;
Da integrao comunitria;
Do senso de disciplina, respeito e de equipe;
Das relaes de comunicao.

PROPOSTAS
1. Desenvolver estratgias para a ampliao de formao de atletas surdos;
2. Fomentar a participao de atletas surdos nos eventos esportivos;
3. Promover Jogos Oficiais atravs do Poder Pblico, com a incluso de algumas
modalidades nos eventos escolares e juvenis voltados para os atletas no portadores de
deficincias;
4. Garantir maior incentivo pblico com a veiculao de rgos pblicos responsveis na
elaborao de aes necessrias ao atendimento dos surdos;

77
5. Desenvolver campanhas publicitrias a fim de sensibilizar profissionais como mdicos,
psiclogos, professores de educao especial, fonoaudilogos e demais envolvidos na
rea, no envolvimento e participao do desenvolvimento bio-fsico e psico-social dos
surdos;
6. Realizar parceiras e intercmbios com as ONGs existentes para a formao de atletas
surdos;
7. Incentivar a concesso de financiamento pessoal aos atletas surdos;
8. Assegurar a concesso de bolsas especiais para o aprendizado da Lngua de Sinais
em cursos oferecidos pela Feneis e outras entidades de surdos aos professores de
educao fsica, ao rbitro, ao tcnico e equipe multi-profissional, como forma de
valorizao e investimento desses profissionais;
9. Garantir uma maior racionalizao dos recursos financeiros destinados rea de
atendimento ao portador de surdez;
10. Promover a capacitao de recursos humanos envolvidos na educao fsica e
prtica desportiva dos surdos;
11. Garantir maior eficincia no cumprimento de aes dos setores administrativo e
organizacional voltadas ao atendimento dos surdos;
12. Incentivar parcerias, atravs de polticas pblicas, com rgos mistos como SESC,
por exemplo, para a cesso de espaos existentes para a prtica desportiva dos surdos;
13. Realizar investimentos na Mdia para a produo de filmes educativos e de
esclarecimento com legendas e sinalizao;
14. Propor a alterao da Legislao para que a Educao Fsica se torne obrigatria em
ambientes escolares;
15. Garantir atravs de uma Legislao especfica a liberao de recursos pblicos a
entidades de surdos que comprovem sua filiao e situao regular perante as
Federaes e a Confederao de Administrao de Esportes para pessoas portadoras
de surdez.

COORDENADORES
Mario Jlio de Mattos Pimentel
Rodrigo Rocha Malta
Voc tem novas propostas e sugestes?

TEMA-DIREITOS E DEVERES

O CIDADO SURDO
(RESUMO HISTRICO)
Desde a Antigidade, os deficientes fsicos, cegos, mentais e principalmente os surdos,
eram olhados como seres abjetos, sem quaisquer perspectivas de insero na sociedade
considerada normal. Eles eram tratados como se fossem indivduos estigmatizados pela
Divindade. Quando o surdo necessitava relatar um fato ocorrido, ou ento, o que
desejava ou precisava no momento, no eram compreendidos e ou atendidos.

78
At os prprios pais, embora demonstravam amor e preocupao com os filhos
deficientes, no conseguindo compreend-los, preferiam, escond-los, como ainda hoje
fazem em algumas sociedades. E imaginem quanto sofrimento os deficientes passaram
na poca Hitlerista.

ATUALIDADE
preocupante a situao por que passa a sociedade dos deficientes e afins. V-se e
sente-se preconizada as solues polticas e o Direito fundamental reduz-se a mero
espectador. A globalizao imposta sociedade como um todo, no se sabe de que
meios, desenvolve-se de maneira galopante, discriminatria e quase nenhuma instncia
poltica ou de direito permite debater o fato.
Mas, ns os surdos vamos debater.
A 1 Conferncia dos Direitos e Cidadania dos Surdos do Estado de So Paulo, novel
organismo, no pretende confiscar o poder poltico de dentro da sociedade nacional,
mas realiza uma pura e simples reivindicaes de nossos direitos de cidados.
Lembrem-se, ns os surdos pagamos os impostos para o bem da Nao e votamos nos
nossos representantes nos momentos de maior realce poltico, isto , para as trs
esferas do Poder Pblico.
preciso pensar em termos polticos ou de direito, que facilite a sobrevivncia de uma
sociedade ao mesmo tempo diversa e pacfica.
preciso refletir nos meios de dinamizar e melhorar o Direito e sua aplicao,
eliminando as distores e corrigindo as mais gritantes injustias.
V-se nos vrios setores do Poder Pblico a no aplicao das Leis promulgadas em
favor dos deficientes, em outras palavras, no so aplicadas adequadamente, isto ,
cada detentor do poder interpreta as mesmas de maneira desdenhosa, obscura,
conflitante e o que pior preconceituosa. No s prejudica os surdos enquanto cidados
e de uma maneira geral todos os deficientes.
Ns os surdos sugerimos, que os detentores do Poder Pblico e correlatos, adotem trs
regras bsicas:
a) nvel de percepo do Direito, do contedo de suas regras positivas e a salutar
maneira de utiliz-las,
b) utilizao por diferentes indivduos de normas e procedimentos existentes pelos
diferentes indivduos, beneficiando uns e reeducando os outros.
c) a conscincia desses mesmos indivduos, na sua diversidade, da capacidade de
adaptao e reeducao, quando a norma ordinria estiver incompleta, ou for
contestvel, ou ainda nem mesmo existir.
Vamos elencar:

1- LEI N. 11.276 DE 12.11.92

"Dispe sobre o ingresso, no Servio Pblico Municipal, de pessoa portadora de
deficincia sensorial, e d outras providncias"
Esta lei parece-nos s existir no papel. Vejamos:

79
Sabemos que atualmente existem surdos com timo, bom e mdio padro cultural, mas
existe um entrave que impede injustamente o ingresso do surdo no funcionalismo
pblico, seja de qualquer nvel: A BARREIRA MDICA.
Logo que um profissional de sade seja por desconhecimento, descaso ou preconceito,
ao se deparar com um candidato surdo veta-lhe o ingresso, muito embora o candidato
tenha obtido excelente nota nos exames de aptido. Sempre acontece os mdicos
alegarem incapacidade absoluta. Os mdicos deveriam cuidar mais da sade dos
candidatos, isto , se determinado indivduo apresenta enfermidade infecto-contagiosa.
Deixando a parte prtica para os profissionais tcnicos avaliarem.

2- LEI N. 12.365 DE 13.06.97

"Dispe sobre a obrigatoriedade de atendimento preferencial aos deficientes fsicos,
idosos e gestantes nos postos de sade e hospitais municipais".
Iniciativa muito louvvel. Porm, fica no ar duas pergunta: Como fica a situao do
deficiente auditivo?
O deficiente auditivo no merece igual tratamento?
A resposta para as duas perguntas ora formuladas por demais obvia. CLARO O
SURDO DEVE MERECER IGUAL TRATAMENTO, PORQUE SO CIDADOS COM OS
MESMOS DIREITOS E DEVERES. Muito embora a prtica daquela Lei bem diferente.

Afinal surdez deficincia. No se pode confundir. Os mdicos, enfermeiros,

atendentes e outros inmeros profissionais que lidam diariamente com o pblico
deveriam em primeiro lugar saber que existem diferentes deficincias. O pior
atendimento aos surdos justamente o setor de sade e correlatos. Pensam que
surdez doena curvel com remdios e outras engenhocas que se colocam nos
ouvidos externamente. A Gentica um dos muitos ramos da Medicina e fica claro
que todos os profissionais de sade a estudaram, e sabem que surdez
hereditria e sndrome no se cura com remdios.

REINVINDICAMOS
A edio de uma Lei que torne obrigatrio o mdico, de quando da admisso de um
candidato portador de deficincia auditiva, atenda as regras prticas do exame de sade,
verificando se o portador, no momento apresenta enfermidade infecto-contagiosa e ou
outras consideradas curveis ou no, facultando ao candidato o direito de apresentar a
respectiva contra prova.
Tambm a edio de outra Lei, de competncia do Ministrio da Sade, que torne
obrigatrio, de carter nacional, O PADRO AZUL, isto , a adoo de uma tarja azul
inserida nas fichas mdicas de todas as instituies envolvidas com a sade, seja
pblica ou privada. Cuja cor alertar o mdico da condio do paciente, sem a
necessidade de priorizar esse atendimento em prejuzo dos demais que aguardam a sua
vez de serem atendidos. EXCETO NOS TIPOS DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA.
Para se comunicar com um surdo, basta trat-lo com delicadeza, pacincia,
compreenso e acima de tudo o respeito. Oferea ao surdo lpis e papel que o mesmo

80
prontamente se far entender. A comunicao um instrumento muito importante. No
ser aos gritos e berros que um surdo ir "ouvir".

TRABALHO
O trabalho considerado a alavanca do progresso e bem estar social do cidado. No
h necessidade de explicar as vrias facetas do trabalho. Mas ns os surdos
perguntamos aos senhores ilustres presentes, por qu de muitas empresas do setor
privado e algumas autarquias pblicas negam emprego para os surdos?
Temos uma Constituio Cidad e o Brasil signatrio da Organizao Internacional do
Trabalho-OIT. Mas a legislao trabalhista especifica para os portadores de deficincia,
parece-nos que no est sendo cumprida a risca. Os termos de oportunidade de
emprego esto claros na Conveno 150- OIT e que foi promulgada pelo Decreto 129 de
22 de maio de 1991.

REIVINDICAMOS
Que o empresrio privado e pblico, principalmente os responsveis pelos setores de
Recursos Humanos, faam valer a Lei que ampara os deficientes auditivos dispensando
aos mesmos oportunidade de emprego, de carreira e ascenso salarial, inclusive
exigimos que o Governo estude melhor a Lei n 914 de 06.09.93, porque esta Lei
discricionria e muitos empresrios se aproveitam da mesma para rejeitar os deficientes
auditivos de quando da admisso ao emprego.

LEI COMPLEMENTAR N. 683 DE 18.09.92

"Dispe sobre reserva, nos concursos pblicos, de percentual de cargos e empregos
para portadores de deficincia, e d outras providncias" (Estado de So Paulo").
Vejamos o que dispem os artigos 3 e 4 desta Lei.
Artigo 3
"No prazo de 5 (cinco) dias contados da publicao das listas de classificao, os
portadores de deficincia aprovados devero submeter-se inspeo mdica, para
verificao da compatibilidade de sua deficincia com o exerccio das atribuies do
cargo ou emprego"
Artigo 4
"O concurso s poder ser homologado depois da realizao dos exames mencionados
no artigo anterior (3 artigo), publicando-se as listas geral e especial, das quais sero
excludos os portadores de deficincia considerados inaptos na inspeo mdica"
louvvel tambm, mas parece-nos, primar pelo preconceito. Antes de sua promulgao
o Poder Pblico, deveria debat-la em uma mesa redonda com todos os envolvidos,
principalmente os surdos.
Ora, senhores atentam bem;
Uma lista especial, por mais inocente que seja e bem intencionada no evita que A
EXCLUSO SEMPRE ATINGE OS SURDOS.

81
So dois dispositivos que arrepiam, depois da excluso, o candidato no tem onde
recorrer, porque toda excluso sempre cair nos ombros dos surdos, no importando a
sua condio de sade ou cultura...

REIVINDICAMOS
Que seja includo, tambm, DEFICINCIA AUDITIVA nos 3 e 4 artigos da editada Lei
os mesmos direitos dispensados aos demais deficientes.
Excluir somente os inaptos de fato, quando apresentam enfermidade contagiosa, mas
nunca pela deficincia auditiva. Visto que atualmente muitos candidatos so excludos
porque so surdos, o que errado e discriminatrio.
Tambm reivindicamos aumento percentual aos cargos e empregos. Assim:
De 2% para 5%, de 3% para 10%, de 4% para 18% e de 5% para 25%.
Estas reivindicaes se devem pelo fato de muitos surdos cursar as faculdades e alguns
esto em fim de curso, o que logicamente aumenta o contingente de novos
pretendentes. Os surdos vo precisar de novos empregos e novas oportunidades.
Finalmente, nos os participantes da 1 Conferncia dos Surdos de So Paulo,
esperamos que os nossos representantes, quer no Congresso Nacional, nas
Assemblias Legislativas e as Cmaras Municipais, faam valer efetivamente os nossos
direitos de cidados merc de nossas necessidades, porque somos os cidados de
nosso tempo.
Muito obrigado. 21 de abril de 2001. (aa) (Paulo dos Santos)

TEMA - DIREITOS E DEVERES (PARTE II)

A ONU, Organizao das Naes Unidas, atravs de sua Resoluo 2.542 do ano de
1975, elaborou a "Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincias" para
os Pases Membros, objetivando promover nveis de vida mais elevados, trabalho
permanente para todos, condies de progresso e desenvolvimento econmico/social.
Com essa declarao desencadeou-se uma srie de aes.
A partir de 1981 - Ano Internacional da Pessoa Portadora de Deficincia, institudo pela
ONU, passamos a nos reunir com mais freqncia, surgindo, ento, a tomada de
conscincia, de compromissos e de aes para reivindicarmos e lutarmos por nossos
direitos, os quais so sistematicamente protelados, quando no negados. O movimento
foi crescendo, havendo encontros, seminrios, palestras, congressos com a participao
de todos os segmentos representativos de pessoas portadoras de deficincia, sejam
pelas suas respectivas associaes e/ou pelos seus lderes. Tomamos conhecimento da
problemtica de cada deficincia nas suas particularidades e no todo, que no conjunto,
afeta indistintamente qualquer que seja a deficincia.
At aquele ano as polticas educacionais, de sade, de ao social, etc., para as
pessoas portadoras de surdez eram discutidas e implantadas de cima para baixo, sem
participao, no nosso caso, do principal objeto em foco: ns, os prprios surdos! Desde
aquele ano histrico para a nossa causa, a sociedade em geral comeou a "ouvir" que o
surdo se expressa, seja pelo oralismo ou pela Lngua Brasileira de Sinais, expondo seus

82
ideais, seus pensamentos, o que sente, a forma ideal de se comunicar, enfim o que
bom para o surdo. Antes, no tnhamos essa voz, privavam-nos do direito de participar,
de opinar em nosso benefcio, consideravam a pessoa portadora de surdez um ser
incapaz de pensar e de ter a prpria expresso.
Dessas reunies a segregao isolacionista foi rompida pela consolidao das
lideranas conhecidas e surgimento de outros lderes Brasil afora, fortalecendo as
Associaes de Surdos existentes e proporcionando a abertura de outras, foi nesse
processo que se consolidou a FENEIS - Federao Nacional de Educao e Integrao
dos Surdos e a CBDS - Confederao Brasileira de Desportos de Surdos.
Verificando a coletnea de legislao sobre os direitos da pessoa portadora de
deficincia, da competncia federal, constatamos que a pessoa portadora de surdez est
inserida genericamente no grupo, com direitos e deveres aparentemente iguais.
Observamos existir apenas a lei 8.160 de 08 de Janeiro de 1991, a qual: "Dispe sobre a
caracterizao de Smbolo Internacional da Surdez", em locais pblicos ou privados de
servios ou correlatos caractersticos para a pessoa surda.
Na coletnea da legislao do Estado de So Paulo assemelha-se federal. Havendo
especificao para aquisio de aparelhos de audio e telefone para surdos, relativo ao
imposto de circulao de mercadorias, pelo Decreto 43.367 de 6 de Agosto de 1998. A
Lei 10.383 de 29 de Setembro de 1999 instituiu o: "Dia do Deficiente Auditivo", a ser
comemorado anualmente, no ltimo domingo de Setembro.
J na coletnea da legislao do municpio de So Paulo, nada foi encontrado exclusivo
para a pessoa surda.
Temos observado na legislao existente, a imputao de impossibilidade de o
deficiente prover a si prprio, seja de forma autnoma e independente, para poder ter
direito concesso do benefcio legislado. Ao que fica parecendo ter o legislador
redigido o ato com desconhecimento das causas limitantes para a plena integrao
social das pessoas portadoras de deficincia, ou por m f, doutra forma. Como se uma
deficincia, qualquer que seja ela severa ou moderada, no se onerasse no mais
diversos graus, no se exigisse uma terapia temporria ou permanente, no se
requeresse um deslocamento constante para a terapia, no se gastasse tempo para o
deficiente e seu acompanhante, tudo isso envolve custos, custo financeiro e custo
emocional enfim legislam como se o poder pblico seja federal, estadual, distrital ou
municipal proporcionasse todos os benefcios necessrios habilitao e/ou reabilitao
do deficiente, esquecem ainda que quando proporcionam a ttulo precrio, uma
simples triagem classificatria, sem continuidade de tratamento que o caso requer.
Legislam como se a vida no impusessem vicissitude aos deficientes e sua famlia.
Jos Tadeu Raynal Rocha

COORDENADORES
Paulo dos Santos
Jos Tadeu Raynal Rocha
Voc tem novas propostas e sugestes?

83
 O SURDO E A LNGUA DE SINAIS

Encontro realizado no Perodo: 08 a 11 de agosto de 1996.

Local: Petrpolis/RJ
Objetivos:
a) propor subsdios para a legalizao da Lngua de Sinais para a pessoa surda;
b) caracterizar a profisso de intrprete da Lngua de Sinais.

APRESENTAO

Este documento registra os resultados alcanados pela Cmara Tcnica sobre o surdo e
a Lngua de Sinais, realizada em Petrpolis, Estado do Rio de Janeiro, por solicitao da
Federao Nacional de Educao e Integrao de Surdos - FENEIS e a Federao
Nacional das Associaes de Pais e Amigos dos Surdos - FENAPAS, sob os auspcios
da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e com o
apoio da Universidade Catlica de Petrpolis - UCP.

Nele esto consubstanciadas as propostas e sugestes de seus participantes,

referendadas e aprovadas em sesso plenria do evento, a ttulo de subsdios para a
legalizao da Lngua de Sinais no Pas e a caracterizao da profisso de intrprete.

COORDENADORIA NACIONAL PARA INTEGRAO DA PESSOA PORTADORA DE

DEFICINCIA

ENTENDIMENTO DO PROBLEMA

O Brasil dispe hoje de pesquisas sobre a lngua de sinais e massa crtica que permitem
discutir o tema dentro de parmetros cientficos nacionais.

Considerando esta realidade e tendo em vista a solicitao da Federao Nacional para

Educao e Integrao de Surdos - FENEIS e da Federao Nacional das Associaes
de Pais e Amigos de Surdos - FENAPAS, a Coordenadoria Nacional para Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia - CORDE, rgo da Secretaria dos Direitos da
Cidadania do Ministrio da Justia props a realizao de debates, com a participao
de representantes das citadas federaes, de rgos pblicos e com o apoio executivo
da Universidade Catlica de Petrpolis - UCP, com vista produo de documento que
subsidie a legalizao da Lngua de Sinais no Pas e a caracterizao da profisso de
intrprete.

84
CMARA TCNICA

A proposta concretizou-se numa Cmara Tcnica que se caracterizou como um frum

democrtico que, pela profundidade dos seus debates, propiciou a elaborao de
SUBSDIOS para a legalizao da LNGUA DE SINAIS no Pas.

LOCAL E DATA

A Cmara Tcnica realizou-se no perodo de 8 a 11 de agosto de 1996, no RIVERSIDE

PARK HOTEL, Petrpolis, Estado do Rio de Janeiro.

OBJETIVOS:
a) propor subsdios para a legalizao da Lngua de Sinais para a pessoa surda;
b) caracterizar a profisso de intrprete da Lngua de Sinais;

CONTRIBUIES ESPERADAS:

A realizao da Cmara Tcnica objetivou a obteno dos seguintes produtos:

a) Conceituais/operativos
reflexo, pelos participantes, sobre os conhecimentos da utilizao da Lngua de Sinais,
tanto em nvel conceitual quanto na prtica de atendimento a pessoas com deficincia
auditiva;
subsdios para a legalizao da Lngua de Sinais no Pas;
assuno de papis, funes e responsabilidades requeridos, tanto na esfera pblica
quanto na esfera privada, para a ateno integral a portadores de deficincia auditiva no
que se refere a linguagem de sinais utilizada;
redao de documento contendo as proposies pertinentes.

TEMTICAS A SEREM TRATADAS

A proposta bsica visou a utilizao de metodologia que privilegiasse o envolvimento e

comprometimento dos rgos governamentais e no-governamentais, participantes do
processo, na discusso e tratamento das questes, centradas nas seguintes reas de
estudo:

o surdo e o processo de comunicao;

fatores intervenientes na aprendizagem;
capacitao dos pais;
recursos humanos (interprete e professor) perfil do profissional para atuar na rea;
participao da comunidade no processo.
Os temas propostos foram discutidos com a utilizao de tcnicas num enfoque em que
os prprios participantes constituiam uma agncia de estudos de resoluo de

85
problemas, desempenhando os papis principais de identificar a situao atual e a
desejada, bem como a de formular e recomendar subsdios para a legalizao da Lngua
de Sinais.

Assim, com a adoo de mtodos e tcnicas especficos de conduo foram

considerados, para a consecuo dos objetivos do trabalho, os seguintes pontos:
gerao de significativo volume de informaes em nvel de identificao e definio de
propostas;
envolvimento de representantes dos diversos segmentos influentes, propiciando
condies bsicas para o exerccio de participaes efetivas com responsabilidade e
comprometimento;
funcionamento no contexto de uma participao ativa, enfatizando os mecanismos de
continuidade das aes.

OPERACIONALIZAO DA CMARA TCNICA

- Quanto forma de desenvolvimento

O trabalho foi desenvolvido com a participao de todos, em frum livre, aberto e

democrtico, onde os convidados tiveram a oportunidade de debater, discutir, posicionar-
se e propor, de forma que, ao final da Cmara Tcnica, foram alcanados, com eficincia
e eficcia, os objetivos estabelecidos e definidos.
No decorrer do evento, os participantes foram orientados e ajudados, em todas as
etapas do trabalho, pelo coordenador e facilitador, a procurar extrair as informaes
necessrias para atingir os produtos desejveis.
As atividades de sistematizao dos trabalhos foram desenvolvidas por um grupo de
cinco integrantes, entre os participantes, tendo assumido um deles o papel de
coordenador geral.

RESULTADO DA SISTEMATIZAO DOS TRABALHOS

1. O SURDO E O PROCESSO DE COMUNICAO

1.1 - SITUAO ATUAL

As comunidades surdas brasileiras, enquanto minoria lingstica, reivindicam o

reconhecimento oficial da lngua brasileira de sinais - LIBRAS como um direito de
cidadania, considerando que:
no h comunicao efetiva entre surdos e ouvintes: os ouvintes no dominam a lngua
de sinais e os surdos no dominam a lngua portuguesa, quer na modalidade oral quer
na escrita;

86
falta conhecimento da lngua de sinais por ouvintes que a consideram uma pantomima e
lhe do valor inferior como meio de comunicao;
na sociedade discrimina-se a lngua de sinais, com a consequente gerao de conflito
nas famlias e entre profissionais e surdos;
a famlia e a escola precisam de considerar a importncia da lngua de sinais para o
surdo como meio de acesso s informaes existentes, permitindo-lhe interagir nas
comunidades surdas e ouvintes;
a lngua brasileira de sinais e a lngua portuguesa permitem ao surdo se integrar, e
participar, na sociedade como cidado;
h necessidade de se criarem mecanismos de divulgao, aquisio e aprendizagem da
lngua brasileira de sinais em todo o territrio nacional; esse processo foi iniciado e j
oferece resultados significativos. A comunidade acadmica comea a se interessar pela
lngua de sinais;
o surdo tem uma lngua e um pas que no a reconhece; urge, por isso, sua legalizao.

l.2 - CONCEITUAO DA LNGUA DE SINAIS

A lngua brasileira de sinais reconhecida cientificamente como um sistema lingstico

de comunicao gestual-visual, com estrutura gramatical prpria, oriunda das
comunidades surdas do Brasil;
uma lngua natural formada por regras fonolgicas, morfolgicas, sintticas, semnticas
e pragmticas;
uma lngua completa, com estrutura independente da lngua portuguesa, que possibilita
o desenvolvimento cognitivo do surdo, favorecendo seu acesso a conceitos e
conhecimentos existentes;
uma lngua prioritria das comunidades surdas e de todos que se interessam por ela e
dela necessitam, e que deve ser incorporada ao acervo cultural do Pas.

1.3 - CARACTERIZAO DO USURIO

So usurios da lngua de sinais pessoas surdas, seus familiares, profissionais da rea

da surdez, intrpretes, enfim, toda e qualquer pessoa que conviva diretamente com a
comunidade surda e todos que se interessam em aprender a lngua brasileira de sinais.

2) RECURSOS HUMANOS - PERFIL DO PROFISSIONAL PARA ATUAR NA REA

2.1) PERFIL DO INTRPRETE

O interprete um profissional bilngue, que efetua a comunicao entre:

surdo x ouvinte;
surdo x surdo;

87
surdo x surdo-cego;
surdo-cego x ouvinte.

REQUISITOS PARA O EXERCCIO DA FUNO

O intrprete deve ter:

domnio da lngua de sinais;

conhecimento das implicaes da surdez no desenvolvimento do indivduo surdo;
conhecimento da comunidade surda e convivncia com ela;
formao acadmica, em curso de interpretao, reconhecido por rgo competente;
filiao a rgo de fiscalizao do exerccio dessa profisso;
noes de lingustica, de tcnica de interpretao e bom nvel de cultura.
Deve ser:

profissional bilngue;
Reconhecido pelas associaes e/ou rgos responsveis;
Intrprete e no explicador;
Habilitado na interpretao da lngua oral, da lngua de sinais, da lngua escrita para a
lngua de sinais e da lngua de sinais para a lngua oral.

FORMAO
Preferencialmente 3. grau.

2.2) PERFIL DO PROFESSOR

PERFIL DO PROFESSOR DE LNGUA DE SINAIS

O professor de Lngua de Sinais deve ser bilingue e desenvolver programa educacional

da disciplina, dentro dos parmetros educacionais exigidos no currculo.

REQUISITOS PARA O EXERCCIO DA FUNO

para o exerccio da funo, o professor de Lngua de Sinais deve ter formao

profissional de graduao, com currculo obrigatrio exigido do ensino da lngua de
sinais.
E deve ser:

ouvinte bilngue ( lngua portuguesa e lngua de sinais);

Surdo bilngue ( lngua brasileira de sinais e lngua portuguesa ).

88
FORMAO

Deve ter o 3. grau, com habilitao especfica: Professor de Lngua de Sinais.

2.3) PERFIL DO INSTRUTOR

INSTRUTOR DE LNGUA DE SINAIS

O instrutor da Lngua de Sinais deve ser profissional bilngue, preparado em cursos de

capacitao permanente, promovidos por rgos competentes para o ensino da Lngua
de Sinais a:

ouvintes que querem ser intrpretes da Lngua de Sinais;

crianas surdas;
jovens e adultos surdos que no tiveram acesso lngua de sinais em tempo hbil;
professores e profissionais das escolas;
famlia de pessoas surdas;
sociedade em geral.

REQUISITOS PARA O EXERCCIO DA FUNO

O instrutor de lngua de sinais deve ter:

domnio da lngua brasileira de sinais;

conhecimento da lngua portuguesa;
bom nvel cultural;
noes de metodologia de ensino de lngua;
reconhecimento por associaes de surdos e/ou rgos representativos.
Deve ser:

O instrutor de LIBRAS dever ser preferencialmente surdo, com bom nvel cultural, ter o
domnio da LIBRAS e conhecimento da lngua portuguesa.

FORMAO

O instrutor de lngua de sinais deve ter:

preferencialmente o 2. grau completo e

curso de formao de instrutores de lngua de sinais promovido por rgos competentes.

89
3. CONSIDERAES NA COMUNICAO DO SURDO

3.1 A FAMLIA

Resultados projetados de pesquisas internacionais informam que mais de 90% de

pessoas surdas tm familiares ouvintes.
H diferentes grupos familiares:
Surdo de pais surdos;
Surdo de pais ouvintes;
Ouvinte de pais surdos.

A comunicao a base fundamental do desenvolvimento, iniciado na famlia e

enriquecido na vida em sociedade.
A maioria dos surdos tem problemas de comunicao com seus familiares ouvintes,
escola e comunidade.
A comunicao necessria para o desenvolvimento emocional, psquico e cognitivo do
indivduo surdo e a lngua brasileira de sinais fundamental para garantia de que isto
ocorra naturalmente.
O surdo tem o direito de ter acesso lngua de sinais o mais cedo possvel.
Nas maternidades um trabalho efetivo de diagnstico precoce da surdez propiciar, em
tempo hbil, o encaminhamento do caso a especialistas na matria e, desde cedo, a
devida orientao da famlia.
Deve ser estimulado o uso da lngua de sinais pelas famlias o mais cedo possvel,
propiciando-lhes oportuna oferta de cursos da matria, bem como o acesso a
informaes relevantes surdez.
Devem ser promovidos contatos interativos entre familiares ouvintes de filhos surdos e
comunidades de surdos adultos, propiciando a menores surdos maior adequao em
seu desenvolvimento e lhes garantindo a identidade prpria, como requisito bsico para
o exerccio de sua cidadania.
Deve ser lanado programa de atendimento e orientao sistemtica da famlia. Pais
ouvintes repetem o modelo da sociedade: negao da diversidade. A participao da
famlia na orientao, educao e poltica dos direitos dos surdos permite melhor
representao psquica da surdez.

3.2. Consideraes sobre a Comunicao do Surdo na Sociedade:

Nesse contexto, essas consideraes referem-se ao que se d com grupos sociais de

caractersticas no-comuns s de nossa sociedade, tomada como um todo, tendo em
vista o fato da surdez. Esses grupos se fazem presentes na sociedade brasileira, entre
outros, comunidades de surdos adultos, de surdos e ouvintes em espao de trabalho
comum, de surdos adultos com menores surdos, etc.

90
Nesse sentido:

Enquanto a sociedade no se conscientizar de que possvel se comunicar com a

pessoa surda, esta continuar sendo um estrangeiro em sua terra natal.
A sociedade brasileira precisa conhecer o surdo, sua lngua, suas necessidades e suas
potencialidades.
O mercado de trabalho tem estado fechado para o surdo, por desconhecimento de seu
potencial e da legislao vigente.
A sociedade ignora a existncia de comunidades surdas que convivem numa situao
bilnge.
Parte desta sociedade tem curiosidade de saber quem o surdo e, quando atendida,
tem sido positiva e boa a aceitao da surdez.
s vezes h numa comunidade ecos de vozes familiares que refletem a realidade em
que vivem. A sociedade de hoje tende a ser fruto da mdia: s ama, respeita e quer
aquilo que os meios de comunicao divulgam, comentam e respeitam.
preciso promover campanhas de sensibilizao e de esclarecimento da problemtica
da surdez, bem como despertar o respeito pela LIBRAS.
H necessidade de ampla divulgao e conscientizao da importncia da LIBRAS para
o desenvolvimento da criana surda. Divulgao, pelos meios de comunicao, de
questes relativas surdez. preciso despertar o interesse na busca de novas
tecnologias que contemplem as potencialidades da pessoa surda
Faz-se necessrio que se promovam informaes de qualidade sobre as implicaes da
surdez e sobre a lngua brasileira de sinais, para desfazer preconceitos e garantir a livre
expresso, o direito informao e a conquista da cidadania do surdo.
preciso, por meio de campanhas educativas - pela mdia - buscar o esclarecimento
contnuo sobre a LIBRAS, incluindo-a em encontros e eventos educacionais.
importante a presena de programas educativos, nos moldes dos j existentes, que se
faam com a LIBRAS, como o que se d com outras lnguas para a sociedade em geral.
O surdo, para viver na sociedade, precisa ter a sua lngua divulgada, para todos.
importante tambm o uso da mdia de um modo formativo e informativo, com legendas
e/ou intrpretes, em:
noticirios;
programas de informaes cientficas: preveno; ensino da LIBRAS; modelos
educacionais ; divulgao de profissionalizao, e afins.
ainda importante que se faam intensivas campanhas nacionais para maiores
esclarecimentos, inclusive sobre os direitos constitucionais de pessoas portadoras de
deficincias. Governos, escolas especiais e associaes de surdos devem reforar a
divulgao dos direitos dos surdos
Urge que, nos termos da legislao vigente, se ofeream iguais oportunidades de
trabalho para surdos e para ouvintes, respeitadas suas formaes profissionais;
Instituies de ensino devem desenvolver recursos estratgicos para o ensino x
aprendizagem da LIBRAS, incluindo a lngua de sinais nos currculos de formao dos
profissionais que atendem diretamente a pessoas surdas.

91
H necessidade de se oferecerem aos surdos todos os recursos comunitrios possveis,
tendo em vista as especificidades da comunidade surda.

ANEXO 1
Proposta de Alterao do Projeto de Lei n. 131, de 1996, do Senado Federal SENADO
FEDERAL
PROJETO DE LEI DO SENADO
N. 131, de 1996

"Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais e d outras providncias"

Redao Alternativa

O Congresso nacional decreta:

Art. 1. Fica reconhecida, como meio legal de comunicao e expresso, a Lngua

Brasileira de Sinais - LIBRAS - e outros recursos de expresso a ela associados.

Pargrafo nico. Compreende-se como LIBRAS um sistema lingustico de natureza

visual - motora, com estrutura gramatical prpria, oriunda de comunidades de pessoas
surdas do Brasil. a forma de expresso do surdo, sua lngua natural.

Art. 2. A LIBRAS dever ser utilizada como meio de comunicao e de uso corrente das
comunidades surdas na sociedade brasileira.

Art. 3. A administrao pblica, direta e indireta, assegurar o atendimento ao surdo, em

reparties pblicas federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal , bem como em
servios comunitrios e eventos, mediante apoio de intrpretes da LIBRAS.

Art. 4. A LIBRAS dever ser includa, como contedo obrigatrio da disciplina Educao
Especial, na rea de surdez, nos cursos de formao inicial, formao continuada e de
especializao de professores, de forma a lhes propiciar condies de interao com
alunos surdos.

I - Entendem-se por cursos de formao inicial de professor cursos de Magistrio, em

nvel de 2. e 3. graus e/ou licenciaturas.

II - Entendem-se por cursos de formao continuada na rea de surdez: habilitao em

Deficientes da udio-Comunicao, Estudos Adicionais, bem como cursos de
treinamento, de atualizao e de aperfeioamento para professores e demais
especialistas da rea de surdez.

92
III - Entendem-se por cursos de especializao em Educao Especial, na rea de
Surdez , cursos promovidos pelas instituies de ensino superior, em nvel de ps-
graduao.

IV - Ser assegurada , preferencialmente por meio de instituies de ensino superior, a

formao de intrpretes da Lngua Brasileira de Sinais / Lngua Portuguesa.

Art. 5. Recomenda-se a incluso de temas sobre a LIBRAS nos contedos relativos

disciplina "Aspectos ticos - Poltico - Educacionais da Normalizao e Integrao da
Pessoa Portadora de Necessidades Especiais" nos cursos superiores de
Fonoaudiologia, Letras e reas afins.

Pargrafo nico. Poder ser includa no Curso de Letras a habilitao em Lngua

Portuguesa/Lngua Brasileira de Sinais.

Art. 6. As instituies de ensino pblico devero garantir, quando solicitadas, a presena

e utilizao da Lngua Brasileira de Sinais, no processo ensino-aprendizagem, desde a
Educao Infantil at os nveis mais elevados de sistema educacional.

Pargrafo nico. A Lngua Brasileira de Sinais no poder substituir a modalidade escrita

da Lngua Portuguesa.

Art. 7. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 8. Revogam-se as disposies em contrrio.

JUSTIFICATIVA DAS ALTERAES PROPOSTAS

Em anlise o Projeto de lei n. 131, de 1996, do Senado, que dispe sobre a Lngua
Brasileira de Sinais e d outras providncias.

O Projeto de Lei n. 131/96 concretiza uma antiga aspirao dos surdos brasileiros e se
afina com os objetivos da Poltica Nacional da Educao Especial proposta pelo MEC.

Sugerimos, no entanto, as seguintes alteraes:

No pargrafo nico do Art. 1. Em lugar de "meio de comunicao" consideramos mais

apropriada a expresso "sistema lingustico", pois meio de comunicao pode ser
qualquer mecanismo no-lingustico como, por exemplo, os vrios cdigos e signos
sociais.
No Art. 2, os termos "obrigatoriamente" e "objetiva"devero ser suprimidos. O primeiro
obrigaria todos os surdos brasileiros a usar a Lngua Brasileira de Sinais, inclusive os
surdos da comunidade indgena Urubu-Kaapor, no deixando opo para uma pessoa

93
surda que no queira usar essa lngua de sinais, isto , que prefira aprender apenas a
lngua portuguesa, ou outra lngua de sinais. Consideramos que, neste caso a lei deva
benefici-los, e no os obrigar. No se pode impor a algum o uso ou no de
determinada lngua. O termo "objetiva", referente comunicao, nos parece
desnecessrio.
No Art. 3, foi suprimida a primeira ocorrncia da expresso "Lngua Brasileira de Sinais"
uma vez que ela se repete no final do pargrafo. Substitumos a expresso "pelos
profissionais intrpretes da lngua de sinais", pela expresso "mediante o apoio de
intrpretes da LIBRAS", a fim de evitar ambiguidades. Foi includa, tambm, a expresso
"e do Distrito Federal" ao se referir s reparties pblicas.
Sugerimos a reformulao do Art. 4. e seus pargrafos, objetivando torn-los mais
abrangentes e apropriados.

Para viabilizar a implantao da LIBRAS nas instituies de ensino, sugerimos a incluso

de mais dois artigos.

ALTERAO PROPOSTA PARA A JUSTIFICATIVA

Uma lngua define-se como um sistema abstrato de regras gramaticais, e constitui um

dos veculos mais expressivos de comunicao e de interao entre pessoas e grupos,
alm de ser um instrumento intrnseco transmisso e intercmbio de idias e de
sentimentos. considerada lngua natural quando prpria de uma comunidade de
falantes que a tm como meio de comunicao, podendo ser naturalmente adquirida.

As lnguas de sinais so sistemas abstratos de regras gramaticais, naturais a

comunidades de indivduos surdos dos pases que as utilizam. Como todas as lnguas
utilizadas por comunidades ouvintes, no so universais, isto , cada comunidade
lingstica tem a sua prpria lngua.

No Brasil possvel constatar vrios sistemas lingsticos distintos, prprios e naturais

das comunidades ouvintes deste Pas: lnguas orais, como o portugus e vrias lnguas
indgenas, por exemplo, a lngua de sinais usada pelos surdos e a usada pela tribo
Urubu-Kaapor.

CONCEITUAO DA LNGUA DE SINAIS

A Lngua Brasileira de Sinais

reconhecida, cientificamente, como um sistema lingustico de comunicao gestual-

visual, com estrutura gramatical prpria e oriunda das comunidades surdas do Brasil;
uma lngua natural formada por regras fonolgicas, morfolgicas, sintticas, semnticas
e pragmticas;

94
uma lngua completa, com estrutura independente da Lngua Portuguesa, que possibilita
o desenvolvimento cognitivo do surdo favorecendo, seu acesso a conceitos e
conhecimentos existentes;
uma lngua prioritria das comunidades surdas e de todos que se interessam por ela e
dela necessitam, devendo ser incorporada ao acervo cultural da nao.
As comunidades surdas do Brasil vm lutando para serem respeitadas, enquanto minoria
lingstica, j que possuem uma lngua prpria, a Lngua Brasileira de Sinais.

SITUAO ATUAL

As comunidades surdas brasileiras, enquanto minoria lingstica, reivindicaram o

reconhecimento oficial da Lngua Brasileira de Sinais como um direito de cidadania,
considerando que:

No h comunicao efetiva entre surdos e ouvintes: os ouvintes no dominam a lngua

de sinais e os surdos no dominam a lngua portuguesa quer na modalidade oral quer na
escrita;
Falta conhecimento da lngua de sinais por ouvintes que a consideram uma pantomima e
lhe do um valor inferior como meio de comunicao;
Na sociedade discrimina-se a lngua de sinais, com a consequente gerao de conflito
nas famlias, entre profissionais e os surdos;
A famlia e a escola precisam de considerar a importncia da lngua de sinais para o
surdo como meio de acesso s informaes existentes, permitindo-lhe interagir nas
comunidades surdas e ouvintes;
H necessidade de se criar em mecanismos de divulgao, aquisio e aprendizagem
da lngua brasileira de sinais em todo o territrio nacional; esse processo j foi iniciado
em algumas instituies de ensino. A comunidade acadmica comea a se interessar
pela lngua de sinais;
O surdo tem uma lngua que no reconhecida por seu pas; urge, por isso a
legalizao da LIBRAS.
Quanto justificao do projeto, temos, para a complementao de dados, as seguintes
informaes:

A lngua de sinais reconhecida como LNGUA em vrios pases da Europa (Inglaterra,

Dinamarca, Sucia, Itlia, Espanha), da Amrica do Norte (Estados Unidos e Canad) e
da Amrica do Sul (Argentina, Uruguai, Venezuela) e vm sendo utilizada em seus
sistemas de ensino.
No Brasil, muitas universidades, estabelecimentos de ensino e instituies j vm
desenvolvendo pesquisas e estudos sobre a LIBRAS, por exemplo:
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ
Universidade Estadual do Rio de Janeiro - UERJ
Universidade Estadual do Pernambuco - UEPE
Universidade Federal de Santa Maria - UFSM

95
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro - PUC/RJ
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - PUC/SP
Pontifcia Universidade Catlica de Rio Grande do Sul - PUC/RS
Instituto Nacional de Educao de Surdos - INES/MEC/RJ
Federao Nacional para Educao e Integrao do Surdo - FENEIS

Documentos

Certido de Nascimento

Todo cidado deve possuir a Certido de Nascimento que emitida pelo Cartrio onde
aos nascer a criana registrada. Este documento bsico e primordial para emisso
dos outros seguir.

Carteira de Identidade

expedida pela Secretaria de Segurana Pblica de cada estado. Em Braslia pode ser
obtida nos Postos de Identificao das Delegacias de Polcia.

CPF

o Cadastro de Pessoas Fsicas da Receita Federal, o CPF necessrio, entre outras

coisas, para abertura de contas bancrias, registro de automvel e outros bens,
contratos, etc.
Pode ser obtido nas agncias dos Correios.

Ttulo de Eleitor

partir dos 16 anos, o jovem j pode votar para as eleies polticas. Para isso
necessrio obter o Ttulo de Eleitor no Cartrio Eleitoral mais prximo de sua residncia.
Informaes podem ser obtidas pelos telefones: 325 5243ou 223 9007.

Carteira de Trabalho

Criada em 1943, a Carteira de Trabalho documento bsico para a proteo do

trabalhador. Alm de trazer o histrico da vida profissional e registros, ela ainda serve
como documento de identidade.
Para obter sua Carteira de Trabalho, procure o posto do SINE mais prximo ou dirija-se
Galeria do Trabalhador, ao lado do Conjunto Nacional e Rodoviria do Plano Piloto.
Informaes pelo fone 349-3723

96
 Carteira de Sade

Expedida pela Secretaria de Sade do DF, exigida para algumas profisses, como
cozinheiro e manipuladores de alimentos nos bares e restaurantes. Para obte-la procure
o Centro de Sade mais prximo.

Certificado de Reservista

fornecido aos jovens do sexo masculino, aps se apresentarem para o servio militar.
Procure a Junta Militar mais prxima.

Passaporte

o documento necessrio para se fazer viagens ao exterior. emitido pela Polcia

Federal.
Informaes pelo telefone: 245 1288

Certido de bito

emitida ao morrer pelos cartrios de Registro Civil.

BIBLIOGRAFIA

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A escola para surdos e suas metas: repensando o currculo numa perspectiva bilinge e
multicultural. IN SEMINRIO SURDEZ, CIDADANIA, EDUCAO: REFLETINDO
SOBRE OS PROCESSOS DE EXCLUSO E INCLUSO, 3, Rio de Janeiro, 1998.
Anais. Rio de Janeiro: INES, 1998. p. 180-92.
Academy Press, Inc., 1978.
BOLETIM REPENTE
Boston: Houghton Mifflin, 1978.
Buenos Aires: Editoril Medica Panamerica, 1977,81-97.
Companhia das Letras, 1999.
DENTON, D.M.; BRILL,R.G.;KENT,M.S.;SWAIKO,N.M. - Escuelas para nins sordos In
Fine, P.J. (ed.)La sordera en la primeira y segunda infancia.
DIALOGANDO SOBRE DIREITOS HUMANOS
Ed. Mediao, 1997.
ERIKSSON, P. The history of Deaf People. Sucia: TRYCKMAKARNA, rebro AB, 1988
EVANS, L. Total comunication - Washington, D.C.: Gallaudet College Press, 1982.
IEDC Instituto de Estudos Direito e Cidadania, 1999.
In: I. M. Schelesinger & L. Namir (org,) Sign Language of the deaf. New York;

97
JOKINEN, M. Alguns pontos de vista sobre a educao dos surdos nos pases nrdicos.
In: Skliar, C. (Org.). Atualidade da educao bilinge para surdos: processos e projetos
pedaggicos. Porto Alegre: Ed. Mediao, 1999. p.105-27.
LANE, H. When the mind hears :a history of the deaf. New York: Vintage Books, 1989.
LANE, H.; HOFFMEISTER R. ; BAHAN, B. A journey into the deaf-world. San Diego,
Califrnia: Dawn Sign Press, 1996.
LUZURIAGA, L. Histria da educao e da pedagogia.. So Paulo: Companhia Editora
Nacional, 1981. (Atualidades pedaggicas).
MOORES, D.F. Educating the deaf: psychology: principles, and practices. 4.ed. Boston:
Houghton Mifflin, 1996.
MOURA, MC. O Surdo: caminhos para uma nova identidade. Rio de Janeiro: Revinter,
2000.
N 08 setembro/2000.
Palmira Barranqueiro
Plis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais
RE, J. I see a voice - Deafness, language and the senses - A Philosophical History.
SACKS, O. Vendo Vozes - Uma viagem ao mundo dos surdos. So Paulo:
San Diego, California: Dawn Sign Press, 1996.
So Paulo PUC/SP 2000.
So Paulo, Fundao Procurador Pedro Jorge de Melo e Silva,
SCHLESINGER, h. & MEADOW, K. "The acquisition of Bimodal language".
Silvia Sabanovaite
SKLIAR, C. Uma perpectiva scio-histrica sobre a psicologia e a educao dos surdos.
In:. Educao e excluso. Porto Alegre: Mediao, 1997.
VIEIRA M.I.S. O efeito do uso de sinais na aquisio de linguagem por crianas surdas
filhas de pais ouvintes. Dissertao de Mestrado. So Paulo. PUCSP 2000.
Vintage books, 1989.

98
 Crditos:

Material produzido com recursos do Termo de Parceria 01/2001 CORDE-SNDH-MJ

As opinies aqui expressas so de responsabilidade dos autores e no refletem

necessariamente a viso da CORDE-SNDH-MJ sobre o assunto.

Elaborao: Adonai Rocha e Silvana Patrcia de Vasconcelos

Digitao: Fernando Narciso Bertolaccini
Capa: Fotos e arte Carlos Terrana

Agradecimentos:

CORDE e Secretaria de Estado dos Direitos Humanos - MJ

Secretaria de Educao do Distrito Federal
Feneis - Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos
Polcia Militar do Distrito Federal
Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal
Equipe da AJA e todas as pessoas que apoiaram esse projeto.

99
 AJA
AVALIAO DO CURSO

CURSO: ___________________________________
DATA: _____/ ____/ _____
NOME: (OPCIONAL) ______________________________

1- Achei o contedo do curso

( ) Fcil ( ) Razovel ( ) Difcil

2- Reservei horrio dirio para estudos

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

3- Participei das atividades em sala de aula

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

4- Instrutor e monitor foram pontuais e assduos

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

5- Instrutor atingiu objetivos propostos no incio do curso

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

6- Instrutor demonstrou conhecimento e segurana

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

7- Instrutor conduziu o curso de forma organizada

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

8- Instrutor valorizou o trabalho realizado pelo aluno

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

9- Instrutor foi simptico

( ) Nunca ( ) s Vezes ( ) Sempre

10- A qualidade das apostilas foi

( ) Ruim ( ) Razovel ( ) Boa

11- A durao do curso foi

( ) Curta ( ) Razovel ( ) Longa

12- Em termos gerais o curso foi

( ) Ruim ( ) Razovel ( ) Bom

100
 ESCREVA SUAS SUGESTES, CRTICAS OU ELOGIOS:
(use o verso se necessrio)

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