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SADE3
RESUMO: Este artigo cientifico, tem por objetivo o estudo e aprendizado acerca da
Sade, que se define como um subsistema do sistema da Seguridade Social. Neste
estudo, abordar-se h tudo aquilo que diz respeito ao tema proposto, como por
exemplo: histrico, caractersticas, princpios, diretrizes, recursos, sistema nico de
sade.
INTRODUO
1. CONCEITO
1UNIARP Instituio de Ensino. Rua: Victor Baptista Adami, Caador SC. Telefone: 49 3561-6200.
2Acadmicas do Curso de Direito da UNIARP, Campus Caador, 10 fase. Direito Previdencirio.
3 Tema do Artigo Cientifico, pesquisa realizada acerca de: histrico, caractersticas, princpios,
diretrizes, recursos, sistema nico de sade, artigo solicitado pelo professor Rodrigo Barzotto, da
disciplina de Direito Previdencirio, como exigncia para composio de nota.
organismo exerce normalmente todas as suas funes; e no sentido adotado
internacionalmente, como um estado completo de bem-estar fsico, mental e social.
De outro norte, analisando a sade sob a tica da proteo social, esta pode ser
classificada de acordo com a abrangncia das medidas pretendidas, em: curativas
(aes reparadoras), preventivas (aes profilticas) ou reabilitadoras (aes de
reabilitao), resultado disso, cada nvel de abrangncia precisa de ordens mdico-
sanitrias especficas, bem como carregam em seu bojo nus econmicos, uma vez
que as despesas do Estado e das famlias crescem de acordo com o aumento das
coberturas. 4
2. HISTRICO
4 SANTORO, Jos Jayme De Souza. Manual de Direito previdencirio. 2 edio. Editora Freitas
Bastos. P.8.
5 OAB. Cartilha de Direito previdencirio. Comisso De Direito Previdencirio So Paulo. P. 15.
as campanhas para preveno da contaminao pelo vrus HIV, de preveno de
doenas endmicas, de vacinao etc. Na etapa da proteo, nota-se o atendimento
e o tratamento necessrios. J na etapa da recuperao deve ser facilitado o acesso
a prteses, rteses e demais equipamentos necessrios ao retorno para a vida em
comunidade. Por sua vez as polticas econmicas e sociais de proteo sade no
se situam apenas no campo da medicina, conforme o art. 3 da Lei n. 8.080/90, so
fatores condicionantes e determinantes da sade a moradia, o saneamento bsico, o
meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos
bens e servios essenciais, entre outros. Por fim, insta destacar que a falta ou
deficincia deste servio por parte do estado, caso acarrete dano para o usurio,
poder dar origem responsabilidade objetiva do Estado e, consequentemente, ao
dever de indenizar.6
O sistema nacional de sade foi institudo pela Lei 6.229/75. O sistema
unificado e descentralizado de sade nos Estados foi criado pelo decreto 94.657/87.
Com isso se pretendeu passar aos Estados e Municpios, as aes de sade. Foi em
1988 que a Constituio tratou da sade como um direito de todos, garantido do art.
196 a 200 da Constituio Federal, reza o art. 196:
6 SANTOS, Maria Ferreira dos. Direito Previdenciario esquematizado. coord. Pedro Lenza.
3. ed. de acordo com a Lei n. 12.618/2012 So Paulo : Saraiva, 2013. P. 122
7 BRASIL. Constituio da republica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm Acesso em 02 AGO 2017.
8 SANTOS, Maria Ferreira dos. Direito Previdenciario esquematizado. coord. Pedro Lenza. P.
121.
9 MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. So Paulo: Atlas, 2007. p. 501
e municipal gestoras do Sistema nico de Sade, de acordo com as
respectivas competncias, critrios e demais disposies das Leis.
Andre Studart Leito explana que sade direito de todos e dever do Estado,
devido:
Estar garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doenas e outros agravos e ao acesso universal
s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. 10
3. CARACTERISTICAS
Sade uma palavra que deriva do latim, saluus que significa estar so. Em
1946, a OIT definiu sade como um Estado completo de bem-estar fsico, mental e
social, e no somente ausncia de doena ou enfermidade. O sistema de sade deve
envolver trs espcies de categorias: preveno, proteo e recuperao, de acordo
com o que explana Martins:
A preveno envolve meios para evitar doenas, incluindo a vigilncia
sanitria e epidemiolgica. A recuperao da pessoa pode ser feita
pelos servios sociais e pela reabilitao profissional. Esses servios
visam reintegrar o trabalhador na sua atividade profissional. uma
forma de reintegrao social.18
123.
20 MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. p. 502
21 DE GOES, Hugo Medeiros. Manual de Direito Previdencirio. Rio de Janeiro: ed. Ferreira, 2008.
p. 449
Destaca ainda, que dizem respeito a sade, as aes que destinam a garantir
s pessoas e a coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social.22
Entretanto, no apenas do Estado o dever de garantir o direito sade, esta
responsabilidade tambm das pessoas, da famlia, das empresas e da sociedade,
conforme o art. 2 da Lei n. 8.080/90. O direito sade amplo, pode-se at afirmar
que abrange a sade fsica e mental, tanto que o art. 3, pargrafo nico, da Lei n.
8.080/90 dispe que dizem respeito tambm sade as aes que se destinam a
garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social.23
4. PRINCPIOS
Sergio Pinto Martins, explana acerca de que a sade informada por princpios.
Destes quais se explica:
Acesso universal e igualitrio, provimento das aes e dos servios,
descentralizao, atendimento integral, participao da comunidade na
gesto e participao da iniciativa privada na assistncia a sade
obedecidos os preceitos constitucionais. 24
Acesso em 01/08/2017
5. DIRETRIZES
6. RECURSOS
Odonel Urbano Gonalves diz que, o sistema nico de sade tem como
recursos aqueles originrios dos oramentos da seguridade social, da Unio Federal,
do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios. 27
Aduz ainda, que no podero ser destinados recursos pblicos para auxlios
ou subvenes de instituies privadas que tenham fins lucrativos, de acordo com o
que reza o 2 do art. 199 da lei maior).28
Sergio Pinto Martins, explica acerca do oramento da seguridade social, a qual
destina recursos ao Sistema nico de Sade:
De acordo com o que discorre Sergio Pinto Martins, outras fontes de recursos
podero servir para auxiliar no financiamento do sistema, sendo elas:
O art. 198 da CF dispe que para se ter uma rede regionalizada e hierarquizada
e constituem um sistema nico necessita-se de aes e servios de sade que
possam integrar tal sistema. O art. 4 da Lei n. 8.080/90 define o SUS como o conjunto
de aes e servios de sade, prestados por rgos e instituies pblicas federais,
estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta e das fundaes mantidas
pelo Poder Pblico. Em seu 1 inclui no SUS as instituies pblicas federais,
estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e produo de insumos,
medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para sade.
Aduz que a proteo sade dada por meio da prestao de servios pblicos,
executados diretamente pelo Poder Pblico, por intermdio de terceiros e por pessoas
fsicas ou jurdicas de direito privado. Consonante a isso, o art. 199 da CF autoriza
que a iniciativa privada atue no setor de sade, entretanto, o legislador constituinte
enfatizou que a atuao da iniciativa privada s pode ocorrer de forma complementar,
impondo que o Poder Pblico a prestao direta deste servio, tal disposio
repetida pelo 2 do art. 4 da lei. O financiamento de tal sistema se d por recursos
do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, alm de outras fontes conforme dispe o art. 198, 1, da CF.32
O acesso sade irrestrito, independe de pagamento, e abrange inclusive os
estrangeiros no residentes no pas, sendo administrada pelo SUS vinculado ao
Ministrio da Sade, financiado atravs de recursos do oramento da seguridade
social elaborados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, alm de outras
fontes.33
Sergio Pinto Martins, destaca que o conjunto de aes e servios de sade,
prestados por rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais, da
31 Idem.
32 SANTOS, Maria Ferreira dos. Direito Previdenciario esquematizado. coord. Pedro Lenza. P.
125.
33 LOPES, Andr Luiz. Direito previdencirio. Roteiro de estudos. Escola Superior Dom Helder
CONCLUSO
34 MARTINS, Sergio Pinto. Fundamentos de Direito da Seguridade Social. So Paulo: Atlas, 2002.
p. 159
35 MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. p. 506
36 MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. p. 507
37 MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. p. 508
38 MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. p. 510
Neste artigo, a Sade frente ao Direito previdencirio. A CF/88 a conceitua
como um Direito Fundamental Social inerente ao ser humano, sem o qual no h
possibilidade de uma vida digna.
Defendemos a Sade como ponto de interseo entre essas duas reas do
Direito, devendo ser concretizada mediante Polticas Sociais articuladas entre todos
os setores de governo, proporcionando participao popular.
Neste sentido, aciona-se a Seguridade Social como o sistema responsvel por
garantir, dentre outros, o direito sade para toda a sociedade.
No nvel infraconstitucional , o SUS (sistema nico de sade) foi regulado pela
Lei Federal 8.080 de setembro de 1990. O art. 2, caput, desta lei, prev que: A
sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as
condies indispensveis ao seu pleno exerccio. A universalidade de acesso s
aes e polticas do SUS est prevista no art. no art. 7, I, da mesma lei
Por fim, acreditamos que o grande desafio estabelecido para o Estado no
outro, seno, a articulao de normas e o estabelecimento de polticas pblicas no
mbito da Sade, Seguridade Social e Meio Ambiente, devendo ser ampliado para
demais setores e esferas de governo, com a garantia da participao popular em todo
o processo decisrio.
REFERENCIAS
GOES, Hugo Medeiros. Manual de Direito Previdencirio. Rio de Janeiro: ed. Ferreira, 2008. p. 449
LOPES, Andr Luiz. Direito previdencirio. Roteiro de estudos. Escola Superior Dom Helder Cmara.
Belo Horizonte, 2013. P. 2
MARTINS, Sergio Pinto. Direito da Seguridade Social. So Paulo: Atlas, 2007. p. 501
SANTOS, Maria Ferreira dos. Direito Previdenciario esquematizado. coord. Pedro Lenza.
3. ed. de acordo com a Lei n. 12.618/2012 So Paulo : Saraiva, 2013. P. 122