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la hoja de coca era usada por los indgenas sudamericanos como medicina, la masticaban para aliviar distintas
dolencias y la procesaban. pero cuando otras personas de malos escrpulos se dieron cuenta de su uso como
narctico y la adiccin que produca decidieron hacerla negocio y en efecto se convirti en algo grande
aunque ilegal y esa es la historia de como la cocana llego a ser lo que es hoy, ademas de ella se producen
muchas otras drogas alucingenas.
flores del cannabis los tricomas que la cubren. De aspecto slido, se hace maleable al
calentarlo. Es de color marrn con reflejos rojizos, negros, verdosos y dorados. Se suele
fumar en pipa, mezclado con brotes de cannabis y con tabaco.
Los efectos del hachs son semejantes a los de la marihuana, aunque hay que tener en
cuenta que el hachs que se compra en el mercado negro suele estar adulterado, as que
puede ser nocivo. Tambin hay que tener en cuenta que la marihuana en los pases donde se
cultiva, se suele secar al sol, lo que hace que el THC (la sustancia psicoactiva principal de
la marihuana) se degrade, haciendo que sus efectos sean ms calmantes que eufricos. El
hachs se produce principalmente en el valle del Rif (Marruecos), en Afganistn, en
el Lbano, en Nepal, Cachemira y en la India.
Aunque no se conozca con exactitud cul fue la primera droga que se us, el alcohol est
entre las primeras ya que es probable que cuando se almacenaba la miel y sta fermentaba
se produjese el primer vino. Desde entonces, las bebidas fermentadas han sido consumidas
a lo largo de la historia convirtindose en un importante comercio colonial.
De la amapola sale tambin la morfinaque fue aislada del opio en el siglo XIX para
sustituirlo junto con la codena en los tratamientos mdicos. En 1874 se cre el primer
opiceo semisinttico, la herona, que fue comercializado por la fbrica Bayer como
sustitutivo del opio y la morfina en los tratamientos de deshabituacin. Su alta adiccin
hizo que en Estados Unidos y en Inglaterra generase una fuerte adiccin que fue
extendindose por el resto del mundo.
Por su parte el cannabis fue originario de Asia Central. Gracias a los registros
arqueolgicos podemos saber que el cannabis ya era empleado como fuente de fibras
textiles en el 4.000 a.C. Sus propiedades alucingenas probablemente fueron descubiertas
por primera vez en Oriente, ya que algunos escritos chinos de hace 3.000 aos indicaban
que el camo tomado en exceso hace ver monstruos y que si se usa largo tiempo puede
comunicar con los espritus y aligerar el cuerpo. Actualmente el cannabis es una de las
drogas ms consumidas en todo el mundo tanto en forma de marihuana, hachs y aceite de
hachs.
En Amrica el uso de la coca como estimulante se remonta hacia el 5.000 a.C. La planta de
la coca creca de manera silvestre hasta que en el siglo X comenz a ser cultivada por los
indios de Colombia que la difundieron hacia el sur. En la cultura Inca era usada como
planta sagrada en rituales. Adems como poderoso estimulante la hoja de coca era mascada
por los trabajadores para mitigar los efectos derivados de la altitud, el hambre o la fatiga y
como medicina para las molestias gastrointestinales, catarros o contusiones. La coca no se
export a otros lugares hasta que en el siglo XVI llegaron los espaoles y se sorprendieron
por sus efectos.
En el caso del tabaco, las primeras pruebas de su existencia datan de la cultura maya en el
2.000 a.C aproximadamente, aunque es probable que estuviese ya presente en las antiguas
organizaciones de Oriente. Cuando los conquistadores espaoles llegaron en 1492 a Haiti
(Antiguamente Tabago) vieron sus posibles virtudes teraputicas y la trasladaron al viejo
continente tambin en el siglo XVI exportndolo a Prusia y Filipinas y de all hacia China.
Por su parte Portugal lo export a Italia, frica, Java, India, Japn e Irn.
Pero la droga con ms adiccin a lo largo y ancho del planeta es la cafena. Aunque la
planta exista hace miles de aos en Etiopa, su difusin empez en Arabia en el siglo X.
Cuenta la leyenda que un monje al observar cmo quedaban de excitados los animales
despus de comer sus frutos decidi probarlos. En el siglo XVIII el caf se propag por
Europa llegando a producir el 70% de la produccin mundial.
LA COCANA: UNA BREVE HISTORIA
Lo que empez como una tradicin religiosa en los Andes, se ha convertido en un abuso a
lo largo del mundo.
Los nativos peruanos mascaban hojas de coca slo durante ceremonias religiosas. Este tab
se viol cuando los soldados espaoles invadieron Per en 1532. Los indios que trabajaban
a la fuerza en las minas de plata espaolas eran mantenidos con suministros de hojas de
coca, porque les haca ms fciles de controlar y explotar.
La cocana fue por primera vez sintetizada (extrada de las hojas de la coca) en 1859 por el
qumico alemn Albert Niemann. No fue sino hasta 1880 cuando empez a hacerse popular
en la comunidad mdica.
Psicoanalista austriaco Sigmund Freud. (Crditos fotogrficos: Biblioteca
de Fotos del Museo de Freud)
La marihuana al principio
La marihuana se ha usado como agente para lograr
euforia desde tiempos antiguos se describi en un
compendio mdico chino que tradicionalmente se
considera datar del ao 2737 antes de Cristo. Su uso
se expandi de la China a la India y luego al norte de
Africa y lleg a Europa por lo menos tan temprano como en el ao 500 de nuestra
era.
La Marihuana en Amrica
El THC y otros qumicos cannabinoides en la marihuana son similares a los qumicos cannabinoides que
el cuerpo produce naturalmente. Estos cannabinoides endgenos (como el anandamide; ver imagen)
funcionan como neurotransmisores porque ellos mandan mensajes qumicos entre clulas nerviosas
(neuronas) a lo largo del sistema nervioso. Estos afectan las regiones del cerebro que influencian el
placer, la memoria, el pensamiento, la concentracin, el movimiento, la coordinacin, la percepcin
sensorial y temporal. Debido a esta similitud, el THC puede conectarse a las molculas
llamadas receptores cannabinoides que se encuentran en las neuronas en estas regiones del cerebro y las
activan, perturbando as varias funciones mentales y fsicas y causando los efectos que se describieron
previamente. La red de comunicacin neural que usa estos neurotransmisores cannabinoides, conocida
como el sistema endocanabinoide, juega un papel muy importante en el desarrollo y el funcionamiento
normal del sistema nervioso, por eso interferir con este sistema puede tener efectos graves.
Por ejemplo, el THC es capaz de alterar el funcionamiento del hipocampo (ver "La marihuana, la
memoria y el hipocampo") y la corteza orbital frontal, reas del cerebro que le permiten a una persona
poder crear nuevas memorias y cambiar su foco de atencin. Como resultado, el uso de marihuana afecta
el pensamiento e interfiere con la habilidad de aprender y hacer labores ms complejas. El THC tambin
perturba el funcionamiento del cerebelo y los ganglios basales, la postura, la coordinacin y la reaccin
temporal. Esta es la razn por la cual las personas que han usado marihuana sufren una reduccin en su
capacidad para conducir de una forma segura (ver "Puede el uso de marihuana afectar la habilidad de
conducir?") y se les puede dificultar jugar deportes y participar en otras actividades fsicas.
Las personas que usan marihuana y que han usado dosis altas de esta droga pueden experimentar un
episodio de psicosis aguda, el cual incluye alucinaciones, espejismos y una prdida de pertenencia de
identidad personal.
Al actuar en los receptores cannabinoides, el THC tambin activa el sistema de gratificacin del cerebro,
el cual incluye las regiones cerebrales que regulan las respuestas saludables a comportamientos
placenteros como el sexo y el comer. Al igual que la mayora de las drogas, el THC estimula las
neuronas en el sistema de gratificacin para liberar la sustancia qumica dopamina a niveles ms altos de
los que normalmente son liberados como respuesta a estmulos naturales. Este flujo de dopamina
contribuye a la sensacin placentera de "doparse" que buscan las personas que usan marihuana
recreacionalmente.
Los efectos de la cocana se presentan casi inmediatamente despus de una sola dosis y desaparecen en
cuestin de minutos o dentro de una hora. Los que consumen cocana en cantidades pequeas
generalmente se sienten eufricos, energticos, conversadores y mentalmente alertas, particularmente
con relacin a las sensaciones visuales, auditivas y del tacto. La cocana tambin puede disminuir
temporalmente el apetito y la necesidad de dormir. Algunos consumidores sienten que la droga les ayuda
a realizar ms rpido algunas tareas simples, tanto fsicas como intelectuales, mientras que a otros les
produce el efecto contrario.
La forma en que se administra la cocana determina el tiempo que dura el efecto inmediato de euforia.
Mientras ms rpida es la absorcin, ms intenso es el high o euforia que resulta; pero al mismo
tiempo, cuanto ms rpida es la absorcin, menor es la duracin del efecto de la droga. El high que se
produce al inhalar la droga se demora en llegar pero puede durar de 15 a 30 minutos. En contraste, los
efectos que se obtienen fumando la cocana pueden durar de 5 a 10 minutos.
Los efectos fisiolgicos a corto plazo que resultan del consumo de cocana incluyen contraccin de los
vasos sanguneos, dilatacin de las pupilas y aumentos en la temperatura corporal, la frecuencia cardiaca
y la presin arterial. Si se usan cantidades mayores se puede intensificar el high del usuario, pero
tambin puede llevar a un comportamiento ms extravagante, errtico y violento. Algunas personas que
consumen cocana han reportado desasosiego, irritabilidad y ansiedad. Tambin pueden tener temblores,
vrtigos, espasmos musculares o paranoia. Adems, puede haber graves complicaciones mdicas
asociadas con el abuso de la cocana. Entre las complicaciones ms frecuentes se encuentran algunos
efectos cardiovasculares como alteraciones en el ritmo cardiaco y ataques al corazn; algunos efectos
neurolgicos incluyendo ataques cerebrovasculares, convulsiones, dolores de cabeza y hasta coma; y
complicaciones gastrointestinales, como dolor abdominal y nusea. En raras ocasiones, puede ocurrir la
muerte sbita la primera vez que se prueba la cocana o de forma inesperada al consumirla
subsiguientemente. Las muertes ocasionadas por la cocana suelen ser el resultado de un paro cardiaco o
de convulsiones seguidas por un paro respiratorio.
Las investigaciones tambin han demostrado que existe una interaccin potencialmente peligrosa entre
la cocana y el alcohol.
Repensando la descriminalizacin
Primero.- Deber quedar claro qu tipos de drogas son las que se legalizaran,
puesto que en las discusiones se habla de manera indistinta de las consecuencias
negativas de la droga, como si los efectos de las diferentes drogas fueran iguales,
por ejemplo, el uso de opiceos semi-sintticos tales como la Herona o el uso
del Cannabis (marihuana).
De impulsar una poltica tolerante en nuestro pas respecto a las drogas, se estar
pensando principalmente en el Cannabis, una droga considerada por los
cientficos como blanda por los efectos menos perjudiciales en comparacin con
otras sustancias prohibidas. Sin duda alguna, cualquier tipo de droga, tanto legal
como ilegal, tiene un efecto perjudicial para la salud, hblese de tabaco, alcohol,
caf o Cannabis. Es necesario apoyarse de la ciencia para conocer los efectos
nocivos de cada una de las drogas, en especial del Cannabis.
Existe una gran demanda de cannabis en los pases de America del Norte.
Actualmente la prevalencia de consumo en esa regin es la siguiente: Canad
17.0, Estados Unidos 12.3 y Mxico 3.1. (Prevalencia anual del uso indebido en
porcentaje de la poblacin de 15 a 64 aos de edad: IMSD 2009), esto significa
que los grandes consumidores, por tanto los principales demandantes de esta
droga, son los pases con mayor prevalencia de consumo y por lo tanto Mxico su
abastecedor. Una vez ms De qu servir despenalizar la venta y/o posesin en
Mxico si gran parte de la produccin de Cannabis se exporta a Estados Unidos y
en alguna medida a Canad? Es decir, el principal problema de Mxico respecto a
esta droga es el trfico hacia los pases del norte y no el mercado local.
Adems, podemos observar que los estados en los que ms se produce esta
droga en nuestro pas; Sinaloa, Michoacn, Guerrero, Chihuahua y Baja California,
son al mismo tiempo estados en los que ms erradicacin de esta planta se ha
realizado (IMSD 2009), adems de que Chihuahua y Baja California son puertas a
Estados Unidos y, como es lgico, son dos de los estados en los que se ha
registrado ms violencia relacionada con el narcotrfico, as como incautaciones y
conflictos entre las organizaciones criminales por los pasajes a Estados Unidos.
Segn datos del ICESI, los pases con ms homicidios dolosos registrados ante
agencias del Ministerio Pblico en el 2009 son: Sinaloa (1,251), Chihuahua
(2,523), Baja California (749), Estado de Mxico (1,345) y Guerrero (1,431), todos
ellos relacionados con la produccin y trfico de Cannabis.
Por otra parte, no podemos esperar que el problema de la violencia en nuestro pas se
solucione en su totalidad, pues quedar el problema del trfico de otras drogas como la
cocana, por ejemplo, que por su naturaleza y efectos perjudiciales en la salud, las
consecuencias mantienen un alto costo social.
Tarde que temprano la humanidad tendr que aprender a lidiar con los placeres destructores
de las drogas y obligar a abandonar la ceguera sobre el problema real de las drogas.
Hay muchas pticas en el debate de la legalizacin. Sin embargo, la que est ms que
demostrada por todo tipo de investigaciones desde hace aos es que la legalizacin o
regulacin del consumo de drogas en los mercado relevantes, abate su precio respecto al
que tenan cuando eran ilegales.
Argentina[editar]
Si bien la legislacin vigente, establece en la ley penal 23.737 que todo lo relacionado con
las drogas excepto el consumo, es decir: la simple tenencia (el mayor mecanismo legal
utilizado para perseguir a los consumidores5), la produccin (sea para consumo personal o
venta), el comercio, el almacenamiento, el transporte y el hacer apologa al uso de drogas es
delito.6 En agosto de 2009, la Corte Suprema argentinadeclar en el histrico "fallo
Arriola"7 inconstitucional enjuiciar a los ciudadanos por utilizar medicamentos para su uso
personal - los adultos deben tener libertad para tomar decisiones sobre su estilo de vida sin
la intervencin del Estado.89 En el mencionado fallo la Corte suprema insta al poder
legislativo nacional a modificar la ley vigente para adaptarla a la jurisprudencia asentada.10
Ya que en la Argentina los fallos de la corte se aplican nicamente al caso particular sin
modificar la legislacin de fondo. En marzo de 2017, se cre una ley que permite el uso de
cannabis con fines medicinales.
Brasil[editar]
Canad[editar]
En 2001, el peridico Globe and Mail ofreca una encuesta con datos del ao 2000 segn la
cual el 47% de los canadienses estaban de acuerdo con la frase "El uso de la marihuana
debera estar legalizado", frente al 26% que opinaba lo mismo en 1945.14 Una encuesta
ms reciente mostraba como ms de la mitad de los canadienses apoyaban la legalizacin.
El desarrollo tras las elecciones de 2008 es, sin embargo, mucho ms restrictivo con penas
mnimas ms altas para el crimen relacionado con las drogas y propuesto por el primer
ministro Harper.
Chile[editar]
El cultivo de Cannabis es legalmente posible en Chile, pero precisa de una autorizacin del
SAG (Servicio Agrcola y Ganadero), el ao 2014 se concedi la autorizacin para plantar
cannabis a la municipalidad de La Florida, en vas de un programa de marihuana medicinal.
El consumo de drogas en Chile, a diferencia del narcotrfico, no es considerado delito; sin
embargo, se sanciona como falta el que se haga en espacios pblicos.15
Colombia[editar]
En Colombia el uso personal de las drogas es legal, siendo permitida una dosis mnima
personal, esto de acuerdo con la sentencia C-221 de 1994 de la Corte Constitucional
Colombiana, de acuerdo con la cual en virtud del derecho fundamental al desarrollo de la libre
personalidad, las personas podrn elegir si consumen o no drogas, lo que incluye
estupefacientes diferentes a la marihuana, frente a la cual el cultivo es posible hasta un
mximo de 20 plantas de marihuana por persona y es legal portar hasta 20 gramos de esta
para consumo personal.
Mxico[editar]
En la Ciudad de Mxico se realiza un reglamento donde se indican cuales son los lugares
donde se pueden vender este tipo de sustancias en el ao de 1846, y para 1884 surge un
catlogo de sustancias txicas y peligrosas.16
En 1940, el entonces presidente Lzaro Crdenas legaliz las drogas, pero tuvo que ceder
frente a fuertes presiones de Estados Unidos. La medida slo dur unos meses. 17
El pas es una de las principales vas de traslado a Estados Unidos, lo cual crea un ambiente
problemtico donde existen las confrontaciones por el traslado ilegal de sustancias ilcitas,
adems de que el consumo se ha proliferado dentro del territorio mexicano. Por lo tanto se
han tomado medidas legales para evitar estos problemas:18
En 2009 en el estado de Nuevo Len, se instal la primera corte de drogas20 (Tribunal para el
Tratamiento de Adiccin, como se le conoce oficialmente) del pas, un sistema creado en
el Condado de Miami-Dade, Florida en 198921 que tiene como fin rehabilitar a las personas
que comenten un crimen bajo el influjo de alguna droga. Cinco aos despus, en 2014, se
instal otra ms en el estado de Morelos.22
En junio de 2014 el Partido de la Revolucin Democrtica presentar una iniciativa con la que
pretende se logre aumentar la cantidad de marihuana que se permite portar, as como aceptar
y llevar a cabo el uso medicinal de la planta.23 Las dos cosas en el estado de Jalisco.
La ley define estrictamente la dosis personal lo que podra conducir a condenas de crcel para
los que sean sorprendidos con cantidades mayores a las que permite.19 En septiembre de
2010, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) declar vlida la reforma a la ley.24
La revista Camo Mxico comenz a circular en mayo del 2015, y uno de sus objetivos es
difundir toda la informacin necesaria para entender los pros y contras de la despenalizacin
de la marihuana.2
Existe una gran variedad de trminos que crean una fuente de confusin con respecto del
trmino droga, ya que esta proviene de la palabra anglosajona drug, y en la traduccin de
la lengua castellana se emplea y hace ms referencia al trmino frmaco, el cual hace
referencia a un compuesto que una vez que se ha introducido al organismo, modifica su
funcin.
Una persona que padezca artritis reumatoide est ante una situacin un tanto complicada que
lo lleva a consumir diariamente y durante muchos aos un determinado frmaco (o droga), por
consiguiente se genera una dependencia al frmaco, pero su consumo no impide su progreso,
ni su desarrollo ni su cuidado personal.
Por ejemplo, los casos como ste son abundantes y la diferencia queda establecida en que la
distancia entre el beneficio recibido y el costo, bien puede ser medida en unidades
astronmicas.
Un frmaco se denomina que es ilegal cuando una autoridad niega o cancela su registro para
uso sanitario.
Dentro de las drogas ilegales se encuentran todos los psicodilslpticos, por ejemplo, ahora
que est prohibido el uso de las anfetaminas, que se usaron por un largo tiempo para controlar
el apetito, porque demostr que los riesgos asociados con su uso superan los beneficios
esperados. Por ahora parece ser -a juzgar por la evidencia cientfica- Que en el caso de la
marihuana la balanza se inclina a favor de evitar su uso como agente teraputico, dado que se
sometera a enfermos graves a situaciones casi teraputicas en casos en los que
indiscutiblemente un buen medico conoce y maneja frmacos ms seguros y eficaces.[1]25
Guatemala[editar]
Repblica Checa[editar]
En 14 de diciembre de 2009, la Repblica Checa adopta una nueva ley que tiene efecto el 1
de enero de 2010 y permite a una persona la posesin de hasta 15 gramos de marihuana o
1,5 gramos de herona sin cargos penales. Estas cantidades son mucho mayores que en otros
pases de la Unin Europea, haciendo de la Repblica Checa el pas ms tolerante del mundo
en esta materia.26
Holanda[editar]
La revisin de la Ley del Opio de 1976 introdujo la descriminalizacin legal del cannabis. El
consumo dej de ser un delito y la tenencia de hasta 30 gramos se convirti en un delito
menor, mientras que la tenencia de ms de 30 gramos sigui siendo un delito penal. Desde
entonces, los cafs (coffeeshops) holandeses, donde los consumidores pueden comprar una
cantidad limitada de cannabis, ocupan un lugar altamente simblico como paradigma de
polticas liberales en materia de cannabis. Sin embargo, el fenmeno suele interpretarse
errneamente.4
El rgimen se rige por las directrices nacionales oficiales emitidas por la fiscala: se tolera la
venta minorista de cannabis siempre que las bocas de venta cumplan con los criterios
llamados ahoj-g (por la sigla que conforman en holands): nada de publicidad manifiesta, nada
de drogas duras, nada de disturbios o alteraciones del orden pblico, nada de venta a
menores y nada de ventas en grandes cantidades. La fiscala asign la prioridad judicial ms
baja a las investigaciones y acciones contra la tenencia para consumo personal y otorg una
amplia discrecionalidad a los municipios.4
As, los Pases Bajos pasaron de la tolerancia cero a la legalizacin de facto, al menos en la
puerta principal, es decir, los cafs en los que se vende cannabis. Los problemas continan
en la puerta de atrs: los propietarios de los cafs deben comprar el cannabis en un
mercado que sigue siendo ilegal. Los proveedores todava pueden ser procesados por
transportar cannabis a los cafs y es posible detener a los propietarios de los establecimientos
por adquirirlo, a pesar de que tienen permitido venderlo.4
En 1996 el gobierno decidi endurecer las directrices de modo de conservar la esencia del
modelo. La venta se redujo de hasta 30 gramos a 5 gramos por transaccin, y se estableci
un lmite de 500 gramos de cannabis de tenencia in situ. Adems, la edad mnima de admisin
en los cafs pas de 16 a 18 aos. El gobierno habilit nuevos instrumentos legales para que
los municipios pudieran reducir la cantidad de cafs, entre ellos la opcin de prohibirlos. La
cantidad de cafs sufri una reduccin drstica: de un pico de 1.500 en los inicios pas a 813
en 2000, hasta llegar a 702 en 2007.4
A pesar de la venta libre, los niveles de consumo de cannabis son similares a los de los pases
vecinos, Alemania y Blgica, y mucho ms bajos que en el Reino Unido, Francia y Espaa.4
Espaa[editar]
Portugal[editar]
En 2001, Portugal se convierte en el segundo pas de la Unin Europea tras Espaa en abolir
los castigos penales por posesin de droga a nivel personal. Adems, los usuarios deben
cumplir con terapias en lugar de sentencias que provoquen prisin. Como explic un alto
funcionario del Ministerio de Sanidad: Se trata de perseguir la enfermedad, pero no a los
enfermos. El Estado portugus est contra la droga. Por eso su consumo no est prohibido.
Pero no vamos contra los drogadictos. Por eso no se les incrimina. De ah que una vez
rehabilitados, puedan volver a la vida normal sin haber sido detenidos y, lo ms importante, sin
que conste en ningn sitio que han sido detenidos, lo que es vital para, por ejemplo, encontrar
trabajo. As una persona detenida por la polica que lleva encima una cantidad de droga que
no supera un determinado nivel -si lo supera es un traficante y por tanto es puesto a
disposicin judicial- es conducida ante una comisin de seguimiento dependiente del
ministerio de Sanidad que le dirigir a un centro de desintoxicacin si fuera necesario, pero sin
que conste en ningn fichero policial o judicial.27
El xito de esta nueva poltica de no criminalizar la posesin de drogas ha sido notable ya que
el consumo ha disminuido. En cuanto al cannabis Portugal se encuentra en el puesto nmero
18 de la Unin Europea, mientras que la vecina Espaa ocupa el tercer lugar.28
Investigaciones del Cato Institute, dirigidas por Glenn Greenwald, encontraron que cinco aos
despus de la descriminalizacin, el uso de drogas ilegales por parte de los jvenes ha
decrecido, la ratio de infecciones de VIH entre usuarios ha cado y las muertes por herona y
drogas afines bajaron de 281 en 2001 a 133 en 2006, duplicando, a la vez, el nmero de
persona que buscan tratamiento por adiccin. Desde cualquier punto de vista, afirma
Greenwald, el experimento portugus ha sido un xito completo.29
Uruguay[editar]
La legislacin uruguaya vigente establece que el consumo de drogas es legal, mientras que
son ilegales toda forma de produccin, fabricacin, plantacin, trfico o posesin de drogas,
salvo que las cantidades de esta ltima sean para uso personal.31 La discriminacin sobre si la
cantidad poseda era para uso personal o con intencin de traficar la realiza el juez actuante.
Desde 2011 se estuvieron presentado varios proyectos de ley tendientes a modificar la
legislacin actual en lo que respecta al uso del cannabis permitiendo el autocultivo, y en el
transcurso del ao 2012 se plante desde el Poder ejecutivo la posibilidad de aprobar un
proyecto de ley por el que el Estado se hara cargo de la produccin y comercializacin de
esta sustancia. El 10 de diciembre de 2013 Uruguay se convirti en el primer pas del mundo
en legalizar la produccin, tenencia y uso de marihuana, logrando de esta forma que sea cien
por ciento legal. La marihuana se vender en farmacias a mayores de 18 aos de edad,
pudiendo adquirirse hasta 40 gramos de la misma por persona. En un debate legislativo con
16 votos a favor el Senado ha aprobado la iniciativa promovida por el presidente Jos Mujica
en 2012, como una alternativa para poner fin al narcotrfico.
Estados Unidos[editar]
En noviembre de 2012, fue aprobada a travs del voto general, la iniciativa 502 (I-502) la cual
fue elaborada por la Legislatura del Estado de Washington, por medio de la cual por primera
vez se eliminan las sanciones criminales para cualquier mayor de 21 aos que porte 28.5
gramos o menos de la droga para uso recreativo personal, dicha norma tambin legaliza la
posesin de hasta 0.45 kilogramos de cannabis slido para consumo y hasta 2.4 kilogramos
en forma liquida, aunque siguen existiendo restricciones a conducir bajo la influencia de
cannabis, el consumo en lugares pblicos y el consumo de esta droga en lugares donde la
ingesta de alcohol tambin est prohibida.
En 2015 el Distrito de Columbia ha legalmente ratificado, bajo la ley conocida como "Iniciativa
71", que pequeas cantidades de marihuana (en ingls marijuana) pueden ser utilizadas para
consumo personal en propiedad privada.37
Coincide con la legalizacin de la marijuana una baja en el nmero de casos de sobredosis de
opiodes.38 Los estados que han legalizado la marijuana han visto una baja en el nmero de
accidentes de carretera.3940 Aunque ha habido casos de accidentes de carretera en que el
consumo de cannabis fue la causa, o una de varias posibles causas, el nmero es muy inferior
al nmero de accidentes ocasionados por el alcohol durante el mismo perodo.414243
Otros estados, como Nueva York, sin llegar a la legalizacin abierta, han despenalizado la
posesin de pequeas cantidades. La despenalizacin, en la prctica, implica una pequea
multa (20 - 80), como mximo, y no deja antecedentes criminales.
Sigue ilegal el cannabis bajo leyes federales, pero no se busca el cumplimiento de estas leyes
cuando estn en conflicto con leyes estatales. Algunos ven en esta posicin el influjo personal
del presidente Obama, famoso consumidor de cannabis cuando joven.44 En sus propias
palabras, "De joven, inspiraba. De esto se trataba" (alusin a una famosa declaracin del
antiguo presidente William Clinton, quien dijo que haba fumado, pero sin inspirar).45
Varios municipios, sobre todo en los estados de Michigan (Lansing, la capital, Jackson y
Ferndale),46 Santa Fe, la capital de Nuevo Mxico,47 Filadelfia, Pensilvania,48 y Portland,
Maine,49 han votado la despenalizacin de pequeas cantidades de cannabis. Se espera que
en noviembre de 2014, unos 20 otros municipios decidan esta cuestin para sus ciudadanos.
El impacto de estos votos no est claro, pues estn en conflicto tanto con leyes estatales
como con federales.
Tras este proceso ha sido la anterior legalizacin del cannabis para fines medicinales. En
California se vot en 1996, y aunque es necesaria una receta mdica, son fciles de
conseguir50 y de hecho es casi una legalizacin general. En Washington, D.C. y otros 22
estados, a mediados de 2014, es legal bajo restricciones el uso medicinal del cannabis,
aunque no se aplica en todos ellos a todas las variedades de cannabis, y las condiciones son
muy variadas y a veces muy restrictivas.
Luxemburgo[editar]
Algunos de los partidos polticos que apoyan la legalizacin y liberalizacin de las leyes de
control de drogas son los Partidos Cannbicos y muchos partidos liberales. Estos partidos
abogan por un uso del cannabis no slo como droga teraputica, sino tambin como planta
con diversos usos. Algunos de los nombres incluyen los trminos Marijuana Party, Ale
Yarok, Partido Cannabis, Grassroots Party o Partido por la legalizacin del Cannabis.
Polticos[editar]
Intelectuales[editar]
Muchos escritores, acadmicos y artistas se han manifestado en contra de las medidas que se
toman a nivel mundial en contra del trfico ilcito de estupefacientes.
El profesor de la Universidad de Harvard Jeffrey Miron, que durante 15 aos ha estudiado las
consecuencias de la penalizacin de las drogas, opina que su prohibicin es la peor solucin
para prevenir su consumo. En este sentido enuncia tres efectos nocivos de la prohibicin de
las drogas: el mercado negro y el consecuente coste de vidas, las limitaciones a las personas
que no las consumen y el alto coste econmico de garantizar la prohibicin.55
En Colombia Antonio Caballero ha denunciado por muchos aos la presencia del narcotrfico
en la vida social, militar, poltica, artstica y religiosa de los colombianos.56 En su discurso
siempre sale a relucir lo ineficiente de la lucha en contra de las drogas, la doble moral de los
pases consumidores frente a los productores, la conveniencia de los primeros en mantener
una guerra en contra de los narcotraficantes y la de la clase dirigente de los pases
productores al escudarse en este conflicto para mantener las desigualdades.
Antonio Escohotado es un jurista y ensayista espaol considerado paldn hispano de la lucha
por la legalizacin del consumo de sustancias psicoactivas.57 Una de sus obras fundamentales
es el trabajo de investigacin terica y emprica Historia General de las Drogas,58 publicado en
1989 y reeditado en 1995 y 2003.
Vase tambin[editar]
La actividad econmica en torno a la hoja de coca, sea legal o ilegal, se reconoce no slo en
las ms de 45.000 familias campesinas que se mantienen de su cultivo, sino adems en las
miles de personas que anualmente son privadas de libertad por involucrarse en el
procesamiento y transporte de los derivados ilegales de la hoja de coca. Es la respuesta de un
pas que tiene altas tasas de desempleo y subempleo, y un salario mnimo que no alcanza
para cubrir la canasta bsica de alimentos.
Esta investigacin tiene como objetivo mostrar las repercusiones de estas polticas en la
sociedad boliviana, humanizando la cara de los reclusos por drogas y mostrando el impacto
real de las polticas de drogas en sus vidas, sus familias y en las organizaciones
delincuenciales. El propsito es mostrar la necesidad de hacer reformas a la Ley 1008 que
aproximen la legislacin a la realidad. Hay que evitar que la legislacin sobre drogas
incremente la pobreza, atente contra los derechos humanos y vulnere a la poblacin frente al
delito.
El estudio de Bolivia se basa en una encuesta realizada a 130 reclusos del penal de varones
de San Pedro, en la ciudad de La Paz, adems de otros datos oficiales. Hemos partido de la
hiptesis central segn la cual, y al igual que en el resto de Amrica Latina, la crisis del
hacinamiento en las crceles de Bolivia tiene una relacin causal directa con un modelo de
poltica de drogas en el que la aplicacin de un derecho penal desproporcionado es atentatorio
contra los derechos humanos fundamentales.
La actual ley de drogas en Bolivia (Ley 1008) no establece una diferencia entre
narcomenudistas y narcotraficantes mayores, de modo que, sin contemplarse el volumen de
droga implicada en los casos, las penas van desde 1 ao para productores de plantas
controladas hasta 25 aos por trfico, este ltimo, un tipo penal que guarda serias
ambigedades en su definicin. Se trata de una confusin en la ley que se ve reflejada en la
estructura de la poblacin carcelaria del pas.
La falta de claridad en la ley permite que alguien que trabajaba como obrero dentro de la
cadena del narcotrfico, de pronto sea tratado del mismo modo o peor que un gran
narcotraficante, dice Diego Giacoman, investigador del captulo de Bolivia del estudio de TNI
y WOLA. Justamente esta es la realidad que refleja Mario, una pisa-coca encarcelado en la
prision de San Pedro, en su video testimonio. Este video, que dura 5 minutos y que es lanzado
hoy, forma parte de una serie de videos grabados por WOLA y TNI mostrando el rostro
humano de la guerra contra las drogas. Los videos pueden ser usado por la prensa y
televisoras e incorporados en las versiones en lnea de los peridicos.
El Gobierno del Presidente Evo Morales ha anunciado su intencin de eliminar la Ley 1008 y
reemplazarla con dos leyes distintas: una sobre la coca y otra sobre sustancias controladas.
Con la primera se espera resaltar la importancia de la revalorizacin de la hoja de coca para
el pueblo boliviano y definir los lmites para su cultivo y aprovechamiento legal. Entre tanto,
con la segunda ley los debates llevados adelante parecen indicar que se fortalecer el modelo
de interdiccin, sin tomarse en cuenta, otros elementos de orden social como la reinsercin de
reclusos, la prevencin del delito o el tratamiento especializado de consumidores
problemticos, concluye Giacoman. Sin embargo, existen maneras de conciliar la lucha
contra el narcotrfico y la proteccin a los derechos civiles, por ejemplo, al precisar el
contenido de las leyes para impedir los daos colaterales que actualmente existen con las
medidas de interdiccin, son algunos de los elementos de anlisis que plantea Giacoman.
Una sola visita a la crcel le permite a uno concluir que urge hacer algo.
TITULO PRIMERO
DEL RGIMEN DE LA COCA
CAPITULO I
DE LAS NORMAS GENERALES, NATURALEZA Y DEFINICIONES
Artculo 1.- La coca, cuyo nombre cientfico corresponde al gnero erithroxilum,
constituye un producto natural del subtrpco de los departamentos de La Paz y
Cochabamba Se presenta en estado silvestre o en cultivos agrcolas, cuya
antigedad se remonta a la historia precolombina boliviana.
Artculo 3.- Para efectos legales se establece una diferencia entre la coca en
estado natural, que no produce efectos nocivos a la salud humana; y la coca "Iter
criminis", que es la hoja en proceso de transformacin qumica que asla el
alcaloide cocana y que produce efectos psicofsiolgcos y biolgicos nocivos
para la salud humana y es utilizada criminalmente.
Artculo 4.- Se entienden como consumo y uso lcito de la hoja de coca las
prcticas sociales y culturales de la poblacin boliviana bajo formas
tradicionales, como el "acullicu" y masticacin, usos medicinales y usos rituales.
Artculo 5.- Otras formas de uso lcito de la hoja de coca que no daen la salud
ni provoquen algn tipo de frmacodependencia o toxicomana, as como su
industrializacin para usos lcitos, sern objeto de reglamentacin especial.
Artculo 6.- La produccin de la hoja de coca que cubre la demanda para usos y
consumo a que se refieren los artculos 4 y 5, se define como produccin
necesaria. La que sobrepasa a tales necesidades se define como produccin
excedentaria.
Artculo 8.- Para efectos de la presente ley, se definen y delimitan tres zonas de
produccin de coca en el pas:
a) Zona de produccin tradicional.
b) Zona de produccin excedentaria en transicin.
c) Zona de produccin ilcita.
Esta zona comprende las provincias Saavedra, Larecaja y Loayza, las reas de
colonizacin de Yungas del Departamento de La Paz y las provincias Chapare,
Carrasco, Tiraque y Aran del departamento de Cochabamba.
Artculo 11.- La zona de produccin ilcita de coca est constituida por aquellas
reas donde queda prohibido el cultivo de coca. Comprende todo el territorio de
la Repblica, excepto las zonas definidas por los artculos 9 y 10 de la presente
ley. Las plantaciones existentes de esta zona sern objeto de erradicacin
obligatoria y sin ningn tipo de compensacin.
Artculo 14.- Se entiende por reduccin voluntaria el proceso por el cual los
productores concertan y reducen libremente los volmenes excedentarios de
produccin de coca, en el marco del Plan o Programa Integral de Desarrollo y
Sustitucin (PlDYS).
CAPITULO II
DE LA PRODUCCIN, CIRCULACIN Y COMERCIALIZACIN DE
LA COCA
Artculo 17.- Con fines de control y registro de las tierras de cultivo de coca en
las zonas a) y b) determinadas en el articulo 8, se establece un catastro. Aquellas
que no cumplen con el requisito de catastracin, sern consideradas ilcitas para
los fines de la presente ley.
CAPITULO III
DEL DESARROLLO ALTERNATIVO Y LA SUSTITUCIN DE LOS
CULTIVOS DE COCA
Artculo 26.- Los cultivos de coca sustituidos en aplicacin del Plan Integral de
Desarrollo y Sustitucin no podrn ser repuestos, caso contrario sern
considerados ilegales.
TITULO II
SUSTANCIAS CONTROLADAS
CAPITULO I
DE LA TERMINOLOGA
CAPITULO II
DE LA PROHIBICIN Y CONTROL
TITULO III
DE LOS DELITOS Y LAS PENAS
La sancin ser de doce a veinte aos de presidio y tres mil a seis mil das multa
si se tratare de un Juez, Magistrado, representante del Ministerio Pblico o
miembro de los rganos encargados de la represin al narcotrfico. En todos los
casos a que se refiere este artculo se impondr inhabilitacin definitiva.
Artculo 79.- APOLOGIA DEL DELITO: Los que de manera tendenciosa, falsa
o sensacionalista hicieren por cualquier medio, pblica apologa de un delito o de
una persona procesada o condenada por narcotrfico, sern sancionados con dos
a cinco aos y dos mil a cuatro mil das multa.
TITULO IV
DE LA APLICACION Y JUZGAMIENTO
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO II
DE LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA
Artculo 88.- Ningn Juez de Sustancias Controladas podr ser separado del
conocimiento de una causa sin motivo legal, la consulta de las excusas
producidas ser resuelta por las Cortes Superiores de Distrito en el trmino de 48
horas. Se eliminan los testimonios de consulta, debiendo en estos casos elevarse,
en el da, los expedientes originales.
CAPITULO III
DEL MINISTERIO PBLICO
TITULO V
DE LAS DILIGENCIAS DE POLICIA JUDICIAL, DEBATES Y
SENTENCIAS
CAPITULO I
DE LAS DILIGENCIAS DE POLICA JUDICIAL
Artculo 97.- Los detenidos sern puestos a disposicin del Juzgado de Partido
de Sustancias Controladas conjuntamente los antecedentes en el trmino de 48
horas; sin embargo, este hecho no impedir la prosecucin en las tareas de
Polica Judicial.
CAPITULO II
DE LA APERTURA DE CAUSA Y PROCESAMIENTO EN DEBATES
Artculo 105.- El Auto de Apertura del Proceso ser elevado en consulta ante la
Corte Superior de Justicia, Tribunal que, dentro de las 48 horas de haber
ingresado la causa en sala, absolver la consulta en Auto Motivado con slo
requerimiento verbal del Ministerio Pblico.
CAPITULO III
DE LA SENTENCIA
b) Por la segunda ausencia, dentro del mismo proceso, sancin pecuniaria doble
de la anterior y suspensin definitiva de la atencin de la causa.
Si no asistiere el Fiscal asignado al proceso, ser suspendido por 15 das, sin goce
de haberes por la primera vez.
Si hubiere una segunda inasistencia dentro del mismo proceso, el Fiscal ser
sancionado de acuerdo al artculo 82 de esta ley, referente al incumplimiento de
plazos procesales. En caso de inasistencia del Fiscal, el Tribunal no suspender la
audiencia, debiendo en dicho caso decidir el Promotor Fiscal. Ningn abogado
podr excusarse del desempeo de su funcin.
TITULO VI
DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES
TITULO VII
TRATAMIENTO, REHABILITACION Y REINSERCION SOCIAL
Podrn funcionar centros privados con el mismo objetivo, previa autorizacin del
Departamento de Salud Mental del Ministerio de Previsin Social y Salud
Pblica y a supervisin del Consejo Nacional de Sustancias Controladas,
AL TITULO PRIMERO:
REGIMEN DE LA COCA
AL TITULO SEGUNDO:
SUSTANCIAS CONTROLADAS
Artculo 1.- Para las causas en actual proceso, las disposiciones contenidas en el
Ttulo IV de la presente ley se regirn por el artculo 4 del Cdigo Penal vigente.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los trece das
del mes de julio de mil novecientos ochenta y ocho aos.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica.
Fdo. VICTOR PAZ ESTENSORO.- Dr. Juan Carlos Durn Saucedo.- Ministro
del Interior, Migracin y Justicia.- Lic. Jos G. Justiniano Sandoval.- Ministro de
Asuntos Campesinos y Agropecuarios.-
ANEXO DE LA LEY DEL REGIMEN DE LA COCA Y SUSTANCIAS
CONTROLADAS
(INVOLUCRA ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICOS)
LISTA I
ESTUPEFACIENTES
COCAINA
CANNABIS y su resina
CETOBEM IDONA
DESOMORFINA
HERONA
PSICOTROPlCOS
DET
DMA
DMHP
DOB
DOET
DMT
PMA
PCE
(+) -LISERGIDA (LSD, LSD-25)
MDA
MDMA
MESCALINA
PARAHEXILO
PSILOCINA, PSlLOTSlNA
PSILOClBlNA
PHP, PCPY
STP, DOM
TCP
TETRAHIDROCANABINOLES (Todos los ismeros)
LISTA II
ESTUPEFACIENTES
ACETILMETADOL
ACETOMORFINA
ALFACETILMETADOL
ALFAMEPRODINA
ALFAMETADOL
ALFAPRODINA
ALlLPRODlNA
ANILERIDINA
BECITRAMIDA
BENCETIDINA
BENCILMORFINA
BETACETlLM ETADOL
BETAMEPRODINA
BETAMETADOL
BETAPRODINA
BUTIRATO DE DIOXAFETILO
CLONITACENO
CODOXIMA
CONCENTRADO DE PMA DE ADORMIDERA
DEXTROMORAMIDA
DIAMPROMIDA
DIETILTIAMBUTENO
DIFENOXILATO
DIFENOXINA
DIHIDROMORFiNA
DIMIFEPTANOL
DIMENOXADOL
DIMETILTIAMBUTENO
DIPIPANONA
DROTEBANOL
ECGONlNA
ETILMETILAMBUTENO
ETONITACENO
ETORFINA
ETOXERIDINA
FENADOXONA
FENAMPROMIDA
FENAZOCINA
FENOMORFAN
FENOPERIDINA
FENTANIL
FURETIDINA
HIDROCODONA
HIDROMORFINOL
HIDROMORFONA
HIDROXIPETIDINA
ISOMETADONA
LEVOFENACILMORFAN
LEVOMETORFAN
LEVOMORAMIDA
LEVORFANOL
METADONA
METADONA, INTERMEDIARIO DE LA METAZOZINA
METILDESORFINA
METILDlH IDROMORFINA
METOPON
MEROFINA
MORAMIDA
MORFERIDINA
MORFINA
NICOMORFINA
NORACIMETADOL
NORLEVORFANOL
NORMETADONA
NORMORFINA
NORPIPANONA
N-XOXlMORFlNA
OPIO
OXICODONA
OXIMORFONA
PETIDINA
PIMINODINA
PIRITRAMIDA
PROHEPTACINA
PROPERIDINA
RACEMETORFAN
RACEMORAMIDA
RACEMORFAN
SUFENTANIL
TEBACON
TEBAINA
TILIDINA
TRIMEPERIDINA
PSICOTROPICOS
ANFETAMINA
DEXANFETAMINA
FENETILINA
LEVANFETAMINA
MECLOCUALONA
METANFETAMINA
METACUALONA
METILFENIDATO
FENCICLIDINA
FENMETRACINA
LISTA III
ESTUPEFACIENTES
ACETILDIHIDROCODEINA
CODEINA
DEXTROPROPOXIFENO
DIHIDROCODEINA
ETILMORFINA
FOLCODINA
NICOCODINA
NICODICODINA
NORCODEINA
PROPIRAMO
PSICOTROPICOS
BUTALBITAL
CATINA
AMOBARBITAL
CICLOBARBITAL
GLUTENIMIDA
PENTAZOCINA
PENTOBARBITAL
SECOBARBITAL
LISTA IV
ESTUPEFACIENTES
Preparados de:
ACETILDIHIDROCODEINA
CODEINA
DIHIDROCODEINA
ETILMORFINA
FOLCODINA
NICOCODINA
NICODICODINA
NORCODEINA
PSlCOTROPICOS
ALOBARBITAL
ALPRAZOLAM
AMFEPRAMONA
BARBITAL
BENZFETAMlNA
BROMAZEPAM
BUTOBARBITAL
COMAZEPAM
CLORDIAZEPOXIDO
LOBAZAM
CLONAZEPAM
CLORAZEPATO
CLOTIAZEPAM
CLOXAZOLAM
DELORAZEPAM
DlAZEPAM
ESTAZOLAM
ETICLORVINOL
ETILANFETAMINA
ETINAMATO
FENCAFAMINA
FENDIMETRALINA
FENOBARBITAL
FENPROPOREX
FENTERMINA
FLUDlAZEPAM
FLUNlTRAZEPAM
FLURAZEPAM
HALAZEPAM
HALOXAZOLAM
KETAZOLAM
LEFETAMINA
LOFLAZEPATO DE ETILO
LOPRAZOLAM
LORAZEPAM
LORMETAZEPAM
MEZINDOL
MEDAZEPAM
MEFENOREX
MEPROBAMATO
METILFENOBARBITAL
METIPRILONA
NlMETAZEPAM
NlTRAZEPAM
NORDAZEPAM
OXAZEPAM
OXAZOLAM
PINAZEPAM
PIPRADROL
PIROVALERONA
PRAZEPAM
PROPILHEXEDRlNA
TEMAZEPAM
SECUTABARBITAL
TETRAZEPAM
TRIAZOLAM
VINILVITAL
LISTA V
SUSTANCIAS QUMICAS
ACIDO SULFURICO
ACIDO CHLORHlDRlCO
PERMANGANATO DE POTASIO
HIDROXIDO AMONICO
HIDROXIDO DE CALCIO
CARBONATO DE SODIO
ETER ETILICO
ACETONA
ANHIDRIDO ACETICO