I.

INTRODUCCION

El Per es un pas en pleno crecimiento demogrfico con habitantes

que se instalan mayormente en las ciudades, en donde buscan espacios para
vivir legalmente, muchos de estos lugares presentan alto riesgo de ocurrir
desastres naturales. Estos espacios de tal manera se convierten en sitios
poblados que se caracterizan por presentar muchos problemas y conflictos
sociales, econmicos y ambientales, debido a que existen personas de
diferentes culturas y modos de pensamiento.

En la actualidad, encontramos que la explotacin de los recursos

naturales a modernizando sus tcnicas, que conlleva una mayor cantidad de
desechos que el medio ambiente no puede procesar, con la misma velocidad
con la que se producen, ni que el hombre puede tolerar, ocasionando la
contaminacin del aire, agua, suelo y perturbando el bienestar del ser humano y
los dems seres vivos que habitan en los ecosistemas, as como se ve
amenazado el futuro de las poblaciones debido a las consecuencias que produce
la contaminacin.

La consulta y participacin en la formulacin de un plan, es una

responsabilidad compartida entre los diferentes actores pblicos y privados del
territorio, en tanto son stos quienes vienen generando los procesos urbanos a
partir de sus actuaciones en el territorio. Los diversos actores del territorio:
empresarios, operadores de servicios, representantes de la comunidad y la
administracin pblica deben ser debidamente representados y su participacin
es trascendente para el logro de los objetivos planteados.

Tingo Mara una ciudad que ha crecido en los ltimos 10 aos,

actualmente existen ms de 50 mil habitantes distribuidos en Pueblos jvenes,
Asociacin de Viviendas, Cooperativas de Viviendas, que presentan mltiples
problemas de residuos slidos, aguas residuales, contaminacin sonora, agua,
desage, alcantarillado, terminal terrestre, entre otros. El presente trabajo enfoca
el plantear planes programas y proyectos de Planificacin urbana en Tingo Mara

Objetivos

Plantear planes, programas, proyectos especficos a implementar en

la ciudad de Tingo Mara relacionados a residuos slidos, aguas servidas,
transporte y contaminacin del aire, visual y sonara.

Analizar la problemtica de la ciudad de Tingo Mara relacionados a

residuos slidos, aguas servidas, transporte y contaminacin del aire, visual y
sonara.
 II. REVISION DE LITERATURA

2.1. Planificacin
Desde un punto de vista tcnico, "la Planificacin puede ser
considerada como un proceso que se lleva a cabo dentro de los lmites previstos
por la poltica y la administracin, a travs del cual se hacen ms racionales las
decisiones referentes a los fines y mtodos de las grandes organizaciones. En
otras palabras, puede decirse que es el proceso que conduce hacia la definicin
y esclarecimiento de las metas de una organizacin para luego reducirlas a
programas y mtodos especficos de accin.

Desde el punto de vista ideolgico, la Planificacin puede

considerarse como un medio para el logro de cierta medida de auto direccin en
la evolucin del sistema social; esto es, que se trata de un instrumento para
obtener un importante grado de dominio sobre el destino del Hombre".

2.1.1. Objeto de la planificacin

El objeto de la Planificacin es, por lo tanto, la optimizacin del uso

y combinacin de recursos con el fin de lograr beneficios de tipo colectivo,
pudiendo establecerse como sujeto de la Planificacin la sociedad en su
conjunto.

La Planificacin trata de utilizar de manera deliberada los

instrumentos tradicionales en poltica econmica a fin de influir para que las
decisiones privadas se ajusten a los objetivos generales del desarrollo de una
sociedad. Estos objetivos no pueden quedar dictados nicamente por
consideraciones presentes, sino que tienen que ser resultados de un examen de
los principales problemas y escollos que vienen registrndose en el proceso
histrico y de una decisin sobre objetivos y metas de largo alcance.
 2.1.2. Actores de la planificacin

Detrs de la planificacin urbana se encuentra involucrados una

serie de actores en donde el Estado juega un papel preponderante, en la
optimizacin de los recursos en pos del bienestar general de la poblacin.

Figura 1. Actores de la planificacin

2.2. Planificacin urbana

En general se puede enteder a la Planificacin urbana como una
escala o nivel dentro de la Planificacin general, con las especificidades propias
del objeto de estudio: la ciudad. El concepto de escala o nivel de la planificacin
(referido a la magnitud del espacio geogrfico) permite establecer relaciones
entre planificacin urbana.

La planificacin urbana compromete el desarrollo de nuestras

ciudades en su correspondiente contexto territorial, promoviendo una ciudad
para todos sus habitantes. En esta perspectiva, la planificacin implica rigor y
especializacin en el quehacer urbano desde diferentes disciplinas, para
posibilitar la comprensin de la creciente complejidad y los nuevos escenarios
que los modelos de planificacin generan para el desarrollo integral en el
territorio.

Comprender y reflexionar sobre los conceptos y enfoques

fundamentales de la planificacin: normativa, estratgica, participativa,
sistmica, basada en las polticas pblicas y la planificacin prospectiva.
Asimismo, conocer los instrumentos de anlisis y las herramientas que se
despliegan en la planificacin. Debatir sobre las metodologas de planificacin y
su evolucin en mbitos locales, a escala de metrpolis y ciudades intermedias,
y su relacin con los distintos niveles de planificacin. Discutir crticamente la
planificacin basada en proyectos y en polticas pblicas. Enfoques actuales y
aplicaciones que abordan el crecimiento econmico en equilibrio con el
desarrollo sostenible, cohesin social y participacin ciudadana, fortaleciendo la
identidad cultural; as como las condicionantes de la gobernabilidad y la gestin
democrtica.

2.2.1. Rol de los actores en planificacin urbana

Es preciso considerar quines son los organismos y personas que
tienen protagonismo en la construccin de la ciudad y ello, tanto por las
responsabilidades que ostentan en razn de las competencias y obligaciones
que emanan de su funcin, como por el poder real que ejercen a travs del
ejercicio de sus actuaciones. Pero la responsabilidad y competencia ltima
respecto del planeamiento urbano son los municipios los que tienen la
responsabilidad de ordenar urbansticamente su municipio.

- El papel del municipio

Es capital respecto del planeamiento municipal en todos sus

estadios ya que, en efecto, es l quien debe asumir la elaboracin del
planeamiento de su trmino municipal. sta ejerce, a su vez, un papel
coordinador respecto del planeamiento urbano y vigila y garantiza el
cumplimiento de la normativa urbanstica vigente. Asimismo, el Municipio es el
responsable de la aprobacin de los instrumentos que desarrollen el
planeamiento de nivel municipal, si bien la elaboracin de los mismos puede ser
hecha, segn los casos, directamente por el Municipio, en colaboracin con
entidades pblicas o privadas, (gestin mixta) o bien redactada directamente por
stas. En todo caso el papel del Municipio es fundamental y tiene la
responsabilidad completa de su ordenacin y desarrollo urbanstico.

Para la prctica de esta competencia los Municipios necesitan

disponer de unos medios econmicos, administrativos y tcnicos en consonancia
con las actividades urbansticas a ejercer.
 - El papel del ciudadano

En el proceso de construccin de la ciudad (desde la ordenacin del

conjunto municipal en el planeamiento general hasta la urbanizacin y
edificacin) ya que, si bien la responsabilidad corresponde ante todo al
Municipio, es de suma importancia que el ciudadano se integre en todas las fases
del proceso. Slo as podr garantizarse una aceptable interpretacin de la
realidad en la elaboracin de los planes y proyectos, un entendimiento suficiente
de las consecuencias que para cada ciudadano tendr las medidas adoptadas
y, en consecuencia, una aceptacin de los beneficios y las obligaciones que esa
ordenacin comporte.

Con los mecanismos de gestin participativa y micro planificacin se

implementan mecanismos de consulta que permiten al ciudadano formar parte
misma del proceso de planificacin.

2.3. Marco Legal

El marco legal que regula la planificacin para el desarrollo Urbano
en el pas est conformado por diversas normas, desde la misma Constitucin
Poltica del Per, que establece: la planificacin del desarrollo urbano y rural es
una funcin municipal vigente y necesaria, en el marco de liberacin de la
economa y, reestructuracin y modernizacin del Estado.

La Constitucin tambin hace referencia a aspectos colaterales que

deben ser considerados en la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano:

Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);

El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad (Art. 44);
El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58);
Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la poltica
nacional del ambiente y promocin del uso sostenible de sus recursos
naturales. El Estado est obligado a promover la conservacin de la
 diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67
y 68);
Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo
urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes. (Art. 192);
En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia municipal,
para:

- Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil

(Inc. 2).

- Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,

incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento
territorial (Inc. 6).

En el mbito nacional, se sustenta en el decreto supremo N022-

2016-vivienda, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible, en concordancia con R.M. N 155-2006-Vivienda
correspondientes a las municipalidades distritales y Ley Marco del Sistema de
Gestin Ambiental ley N28245 del 08 de junio del 2004. Que tiene por finalidad
la planificacin, coordinacin, evaluacin, supervisin e integracin con el fin de
garantizar la aplicacin de las polticas, planes y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos.

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, precisa las

competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones
correspondientes a la Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo , entre
las que se sealan como competencias y funciones exclusivas de las
municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo
Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos
y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
D.S. 027-2003-VIVIENDA, establece los procedimientos mnimos que deben
seguir los gobiernos locales en el ejercicio autnomo de sus competencias, en
materia de planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
Adems de estas normas principales deben considerarse las pautas que
establecen las siguientes normas:

2.3.1. Administrativas
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L. 757.
Leyes para la Promocin de la Inversin Privada en Servicios
Pblicos D.L. 758; D.L. 839; Leyes N 26885 y N 27332.

2.3.2. Tcnicas
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales.
Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004- PCM.
Ley General del Ambiente N 28611.
Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades.
Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N 1078.
Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos.
Ley 28391 de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales
y urbanizaciones populares.
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en
Acciones de Renovacin Urbana D.S. N 11-95-MTC.
Ley de Mancomunidades N 29029.
2.4. Polticas y planes
2.4.1. Plan de Accin ambiental
El PLANAA es un instrumento de planificacin ambiental nacional de
largo plazo, el cual se formula a partir de un diagnstico situacional ambiental y
de la gestin de los recursos naturales, as como de las potencialidades del pas
para el aprovechamiento y uso sostenible de dichos recursos; del mismo modo,
se basa en el marco legal e institucional del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.

Las metas que se han definido como prioritarias responden a la

magnitud de los problemas ambientales y de gestin de los recursos naturales
identificados en el pas; reflejan los cambios esperados al 2021 en materia de:
agua, residuos slidos, aire, bosques y cambio climtico, diversidad biolgica,
minera y energa, y gobernanza ambiental; que por su repercusin en la calidad
de vida y el desarrollo del pas, resultan de vital importancia. Cada una de estas
metas se podr alcanzar mediante acciones estratgicas y actividades que
ejecutarn las entidades responsables y la sociedad en su conjunto en los tres
niveles de gobierno, las cuales sern evaluadas mediante indicadores de gestin
e indicadores ambientales, bajo la supervisin del MINAM.

- Objetivos

El Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011 2021

se rige por los mismos objetivos, general y especficos determinados en la
Poltica Nacional del Ambiente, los cuales se citan a continuacin:

Objetivo General: Mejorar la calidad de vida de las personas,

garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin,
proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona.
 - Objetivos especficos

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio

natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin
integral de los recursos naturales.

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el

desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de los
riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente.

Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de

Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio
del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas,

con la activa participacin ciudadana de manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores

pblico y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas
y ambientales nacionales e internacionales.

- Metas prioritarias al 2021

Las metas prioritarias del Plan Nacional de Accin Ambiental -

PLANAA Per: 2011-2021 son:

Agua: 100% de aguas residuales domsticas urbanas son tratadas

y el 50% de stas, son reusadas.

Residuos slidos: 100% de residuos slidos del mbito municipal

son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

Aire: 100 % de las ciudades priorizadas implementan sus planes de

accin para la mejora de la calidad del aire y cumplen los ECA para Aire.
 Bosques y Cambio Climtico: Reduccin a cero de la tasa de
deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios bajo diversas
categoras de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente con otras
iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el pas, generados por el
cambio de uso de la tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio
climtico.

Diversidad Biolgica: Conservacin y aprovechamiento sostenible

de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos del pas;
incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica; en 70% el valor de
las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en
econegocios y en 100% el valor de los bienes y/o servicios de reas Naturales
Protegidas ANP.

Minera y Energa: 100% de la pequea minera y minera artesanal

implementa y/o dispone de instrumentos de gestin ambiental; y 100% de las
grandes y medianas empresas mineras y energticas mejoran su desempeo
ambiental.

Gobernanza Ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental implementan la Poltica Nacional del Ambiente y los
instrumentos de gestin ambiental.

2.4.2. Plan de Desarrollo Urbano

Es el principal instrumento de gestin y promocin del desarrollo
urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un
desarrollo sostenible del centro urbano. Como instrumento de gestin, el Plan de
Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los
constantes e inesperados cambios de la realidad. El Plan de Desarrollo Urbano
se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de
convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores pblicos y privados que intervienen en el
desarrollo del centro urbano.
 - Ambiente de intervencin
El mbito territorial de un Plan de desarrollo Urbano corresponde al
rea ocupada por un centro urbano y el entorno geogrfico inmediato sobre el
que se localizarn las futuras reas de expansin urbana. Ms all de este
concepto elemental, deben considerarse dentro del mbito de anlisis del
desarrollo urbano todos aquellos elementos o condicionantes que, aunque no
estn localizados en el entorno geogrfico inmediato, tengan impacto sobre la
dinmica del centro urbano.

Es importante considerar un espacio de anlisis ms all de los

lmites jurisdiccionales debido a que existen compromisos recprocos entre el
centro urbano y el territorio en que se localiza, en razn a que:

Contiene elementos vitales para la vida y desarrollo del centro

urbano y su poblacin.
Soporta las consecuencias de las demandas urbanas por
recursos. (Agua, el espacio agrcola, entre otros).
Constituye el medo fsico-geogrfico en el que se originan o
desarrollan procesos naturales y humanos con implicancias
diversas sobre el centro urbano.

Finalidad del Plan de ordenamiento urbano

Plan de ordenamiento urbano sirve para los siguientes fines:

El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un

centro urbano.
El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades
urbanas, mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas
de localizacin.
La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento
territorial, para la prevencin y mitigacin de los impactos que
pudieran causar fenmenos naturales.
La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas
de proteccin y conservacin.
 La articulacin vial de un centro urbano con su regin, y la
integracin de las actividades que se desarrollan en su territorio.
La reserva de reas para el equipamiento urbano.
El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios
bsicos.
La programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano.
La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
La formulacin de programas de vivienda, renovacin y/o
rehabilitacin urbana.
La promocin de la inversin privada en infraestructura urbana y
servicios pblicos.

2.5. Sistema de Inversiones Urbanas

El sistema de inversiones urbanas es la fuente de programas,
proyectos de inversin pblica (PIP), que permitir contar de manera organizada
y sistemtica con un conjunto de planteamientos que responden a los objetivos
estratgicos de una propuesta integral de desarrollo urbano. Sin embargo, en
base a objetivos operativos, es necesario proponer proyectos y acciones
prioritarias, que sean el resultado de apuestas concertadas, viables y muy
definidas.

El Sistema de Inversiones Urbanas es el principal instrumento de

gestin del plan urbano, y tiene por finalidad promover tanto la inversin pblica
como la inversin privada en el centro urbano. Para la priorizacin de proyectos
es necesario ayudarse con matrices que permiten hacer participativo el proceso
y, clasificar los siguientes tipos de proyectos:

Proyectos Estructurantes Orientados a producir cambios

importantes en la estructura urbana actual y futura, al fortalecimiento de las
actividades econmicas, as como a lograr un mayor dinamismo de los agentes
que participaran en el desarrollo urbano. Estos proyectos expresan el modelo de
centro urbano que se pretende lograr.
 Proyectos Esenciales Orientados a satisfacer las necesidades
apremiantes o crticas del centro urbano, a otorgar las condiciones de seguridad
fsica para el desarrollo de las actividades urbanas.

Proyectos de Consolidacin Orientados a mejorar el

funcionamiento del centro urbano y brindar la infraestructura necesaria; a
potenciar el grado de urbanizacin y, brindar el equipamiento necesario al centro
urbano.

Proyectos Complementarios Orientados a complementar el

desarrollo de las actividades bsicas, apoyar al funcionamiento de los servicios
y contribuir a la gestin del desarrollo urbano. Sera lo ptimo si se pudiera llegar
a la priorizacin participativa con proyectos urbanos viables, sin embargo,
generalmente se someten a matrices de priorizacin solo ideas de proyecto, las
cuales todava no cuentan con un perfil ni estudio de factibilidad declarado viable.

Desde el ao 2000, con la promulgacin de la Ley N27279; Ley del

Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como su Reglamento, aprobado
mediante D.S. N 157-2002-EF; y diversos dispositivos legales y normativos que
rigen y orientan el proceso, se ha implementado en el Per el Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP). El SNIP busca mejorar la eficiencia en la asignacin
de los recursos pblicos, as como dar coherencia y factibilidad a los proyectos
de inversin pblica. Para cumplir con este fin, establece una serie de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con la formulacin y
aprobacin de planes y proyectos de inversin.

2.5.1. Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar
o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios y, cuyos beneficios se
generan durante la vida til del proyecto independientemente de otros proyectos.

El ciclo de un proyecto es un concepto fundamental utilizado por el

SNIP. Se viene aplicando en los sistemas de inversin pblica de diversos pases
como una herramienta reconocida para garantizar la calidad de los proyectos.
Se plantea la necesidad de que los proyectos pasen por tres fases o etapas:

a) Pre inversin, evaluacin previa a la inversin;

b) La aplicacin de esta evaluacin durante la inversin;

c) Una evaluacin ex post de los resultados obtenidos.

Cualquier proyecto se inicia con una idea, la cual motiva la

realizacin de un estudio preliminar o perfil. El perfil constituye la primera etapa
de la fase de pre inversin de un PIP y es de carcter obligatorio. La necesidad
de elaborar los estudios de pre factibilidad y factibilidad depende de las
caractersticas del proyecto. Uno de los objetivos de este nivel de anlisis es
garantizar, desde el inicio, que los PIP se enmarquen dentro de las competencias
del nivel de gobierno, en los lineamientos de poltica sectoriales y en los planes
de desarrollo concertado (regional, provincial, distrital), segn corresponda.

2.5.2. Programas Presupuestales

En la actualidad, el Ministerio del Ambiente (MINAM), ejecuta
directamente 04 programas presupuestales, los cuales contribuyen a la mejora
de la calidad ambiental. Asimismo, aporta con un PP para la prevencin de
desastres, en la perspectiva de su visin y misin institucional hacia la solucin
de problemas asociados a garantizar un medio ambiente saludable a favor de la
poblacin nacional. Los programas presupuestales actualmente en ejecucin
son:

- 0036: Gestin Integral de Residuos Slidos

- 0068 Reduccin de Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por

Desastres (como participe de una de sus actividades).

- 0096 Gestin de la Calidad del Aire

- 0136 Prevencin y Recuperacin Ambiental

- 0144 Conservacin y uso sostenible de ecosistemas para la

provisin de servicios ecosistmicos
 III. MATERIALES Y METODOS

3.1. Ubicacin geogrfica de la zona de estudio.

La Provincia de Leoncio Prado, se encuentra ubicada en la Regin

Hunuco, localizndose en la parte central del pas, entre la cordillera oriental,
comprendiendo su territorio selva alta y selva baja. Su Capital, el distrito de Rupa
Rupa se encuentra ubicada entre la unin de los ros Monzn y Huallaga, a una
altitud aproximada de 660 m.s.n.m., a la altura del kilmetro 528 de la Carretera
Central y sus coordenadas geodsicas son 091800 de latitud sur y 769100
de longitud oeste en el meridiano de Greenwich.

3.2. Caractersticas ecolgicas.

3.2.1. Clima.
Se encuentra ubicada en la zona de selva alta a 660 m.s.n.m., por lo
que posee un clima tropical, clido y hmedo, adems de depender de la
morfologa de zonas altas, que nos da como resultado variaciones declimas en
la poca del ao.

3.2.2. Precipitaciones
Las precipitaciones promedio anual estn en 3,179 mm, en pocas
de invierno stas pueden alcanzar hasta los 3860 mm. Segn el Mapa de
Clasificacin Climtica del Per la zona pertenece a la regin natural de Rupa
Rupa o selva alta con una zona de Bosque muy Hmedo Montano Tropical, con
un clima clido-hmedo-lluvioso, con abundantes precipitaciones pluviales,
sobre todo en los meses de Noviembre a Marzo.

3.2.3. Humedad
La humedad relativa mensual promedio es de 85.67% y su ritmo de
variacin est de acuerdo al ciclo de lluvias, por lo que en las pocas de mayor
precipitacin se registra una mayor humedad.

3.2.4. Temperatura
Tiene una temperatura promedio de 24.31 C, una temperatura
mxima de 25.70 C y una mnima promedio de 19.5 C, entre los meses de
Mayo-Setiembre, la temperatura es variable, pero durante el mes de Junio, por
los vientos fros del anticicln polar martimo, ascendente de la zona austral
atlntica, se registra un descenso de temperaturas.

3.2.5. Fisiografa
Se caracteriza por presentar una fisiografa de Valle Aluvial,
caracterizado por su topografa plana, conformada por sedimentos aluvinicos,
tanto recientes como antiguos, depositados principalmente por el rio Huallaga.
En esta formacin tenemos Terraza Baja, que son las adyacentes al rio; la
Terraza Alta, con pendiente moderada y donde se aprecia mayor actividad
agrcola; y Complejo de Orilleros, que son terrenos planos expuestos a
inundaciones espordicas anuales, conformadas por gravas, limos y arenas
finas.
 3.2.6. Hidrografa

La red hidrogrfica de la Provincia de Leoncio Prado, est

conformada por la cuenca del ro Huallaga, que lo atraviesa de sur a norte,
formando la sub-cuenca del Alto Huallaga, desde su nacimiento en las alturas al
sur de la cordillera Raura, hasta su confluencia con el ro Maran, en la Regin
Loreto. El mismo que es navegable desde Tingo Mara, aguas abajo, para botes
pequeos y medianos,

Sus principales afluentes del ri Huallaga dentro de la provincia son

los ros: Monzn, Cuchara, Supte Grande, Tulumayo, Bolina, Ro Negro,
Cargatambo, Las Pavas, Tambillo, Las Palmas, Tres de Mayo, Cayumba, Topa,
Huayhuantillo, Huayhuante, Marona, Flores de Beln, Trampoln, entre otros.

3.2.7. Flora

En el rea urbana presenta una escaza variedad de especies

florsticas debido a la intervencin de la poblacin asentada, de las cuales
tenemos algunas arbreas como La sangre de grado, especies de pacay, Oje.
As como la predominacin de especies herbceas tpicas de desarrollo de sitios
intervenidos.

3.2.8. Fauna

En el rea urbana se logra apreciar muy poca especie faunstica,

visualizando escasamente algunas como las aves silvestres: paloma (Columba
fasciata), picaflor, coeche, guarda caballo, gallinazo, pucacunga
(Pulsatnixperspicillata), pihuichos, gorriones, gallaretas, garzas, lechuzas,
gaviln. As tambin algunos insectos como, Grillos, Saltamontes, Chicharras,
Hormigas y conjuntamente con algunas especies acuticas que habitan el rio
Huallaga como el famoso pez Carachama, algunos moluscos como el cangrejo.

3.3. Materiales

Hojas de apuntes.
Tablero de apuntes
Lapiceros.
 Cmara fotogrfica digital.
Wincha mtrica de 50 metros.

3.4. Metodologa

Identificacin de puntos de crticos

Se realiz un recorrido por la ciudad de Tingo Mara y se identific

puntos crticos de las problemticas presentes en la ciudad de Tingo Mara:
aguas residuales, residuos slidos, ruido, Contaminacin atmosfrica.
Vulnerabilidad de viviendas.

Planteamiento de alternativas de solucin

En base a dichas problemticas identificadas se plante diferentes

proyectos enmarcados dentro de programas y planes nacionales para la mejora
de la calidad de la vida, que deben priorizarse en temas de aguas residuales,
residuos slidos, reas verdes, ordenamiento del parque automotor
 IV. RESULTADOS

4.1. Propuestas de Planificacin Ambiental

4.1.1. Proyecto de Relleno Sanitario

Unidad formuladora:

Nombre : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector : Gobierno Local

Unidad Formuladora : Gerencia de Gestin ambiental / Subgerencia

de Formulacin y ejecucin de proyectos

A travs de la gerencia de Gestin Ambiental y defensa civil, el cual

es el principal rgano encargado de formular el proyecto en Gestin integral de
residuos slidos, as como de la elaboracin de los estudios de pre inversin y
definitivos, dentro del cual se considera la participacin de personal profesional
y tcnico necesarios as como de los costos que implican su elaboracin, se
compromete tambin la participacin en el proceso de financiamiento requerido
para la implementacin del proyecto.

Programa

Dicho proyecto se enmarca dentro del Programa Presupuestal 0036:

Gestin Integral de Residuos Slidos del Ministerio del Ambiente, as como
permite el cumplimiento de la meta 36 del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal.

Beneficiarios Directos:
 Los principales beneficiados para el presente proyecto son
directamente las poblaciones de la ciudad de Tingo Mara y los distritos aledaos
que dispondrn sus residuos slidos en el Relleno sanitario propuesto

Generacin de residuos solidos

Actualmente en el mbito urbano de la ciudad de Tingo Mara se

generan residuos slidos domiciliarios 27.75 ton y no domiciliarios (hoteles,
restaurantes, mercados, instituciones educativas, instituciones pblicas y
privadas, barrido de calles y comercios) 9.41 ton, en suma, se obtiene
aproximadamente 37.1 toneladas mtricas en forma diaria que tienen disposicin
final inadecuada. (PIGARS, 2015)

Cuadro 1. Generacin Per cpita en el distrito de Rupa Rupa

Generacin Generacin total Generacin total

per cpita de residuos de residuos
Poblacin GPC (kg/da) (tn/da)
Ao
kg/hab/da
57849 0.46 26610.54 26.61
2014

58960 0.47 27711.20 27.75

2015

60092 0.48 28844.16 28.84

2016

Fuente: PIGARS LEONCIO PRADO 2015

Estudio de Seleccin de sitio para Relleno Sanitario

Se tendr que realizar un estudio para determinar las posibles
reas para la construccin de un relleno sanitario teniendo en cuenta los
criterios de restricciones y seleccin de reas detallados en el siguiente cuadro
Cuatro 02. criterios de Seleccin y estriccin para Relleno sanitario.

Fuente: MINAN 2016

4.1.2. Proyecto de Produccin de Abonos orgnicos

Unidad formuladora:

Nombre : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector : Gobierno Local

 Unidad Formuladora : Gerencia de Gestin ambiental / Subgerencia
de Formulacin y ejecucin de proyectos

A travs de la gerencia de Gestin Ambiental y defensa civil, el cual

es el principal rgano encargado de formular el proyecto en Gestin integral de
residuos slidos, as como de la elaboracin de los estudios de pre inversin y
definitivos, dentro del cual se considera la participacin de personal profesional
y tcnico necesarios as como de los costos que implican su elaboracin, se
compromete tambin la participacin en el proceso de financiamiento requerido
para la implementacin del proyecto.

Programa

Dicho proyecto se enmarca dentro del Programa Presupuestal 0036:

Gestin Integral de Residuos Slidos del Ministerio del Ambiente, as como
permite el cumplimiento de la meta 36 del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal.

Beneficiarios Directos:

Los principales beneficiados para el presente proyecto son

directamente las poblaciones de la ciudad de Tingo Mara ya que se generar
compost para mltiple uso agrcola, para parques y jardines, etc.

Composicin fsica de los residuos

Los valores porcentuales de residuos slidos como materia orgnica

62.26% y, por otro lado, residuos como papel, cartn, plstico vidrios, metales y
textiles que suman 22.83%, haciendo un total de 84.09% de residuos
potencialmente reciclables. Segn esta clasificacin ese puede aprovechar el
62.26 % de residuos orgnicos para la produccin de abonos orgnicos, para
ellos se necesita de la infraestructura, recursos, y equipamiento adecuado.
 4.1.3. Proyecto de tratamiento de aguas servidas

Unidad formuladora:

Nombre : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector : Gobierno Local

Unidad Formuladora : Gerencia de Gestin ambiental / Subgerencia

de Formulacin y ejecucin de proyectos

Los gobiernos locales tienen la funcin de regular y controlar el

proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales en el mbito provincial. Por ello, administran o contratan los servicios
de una EPS Saneamiento o la que haga sus veces. Asimismo, son responsables
por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de su
provincia.

Programa

Dicho proyecto se enmarca dentro del Programa Presupuestal 0082:

Programa Nacional de Saneamiento Urbano, as como permite el cumplimiento
de la meta 36 del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal.

Beneficiarios Directos:

Los principales beneficiados para el presente proyecto son

directamente las poblaciones de la ciudad de Tingo Mara ya que se generar
compost para mltiple uso agrcola, para parques y jardines, etc.

Nivel mnimo de tratamiento

Como complemento, la Norma Tcnica OS.090 del Reglamento
Nacional de Edicaciones, que norma el desarrollo de proyectos de tratamiento
de aguas residuales, establece que en ningn caso se permitir la descarga de
aguas residuales sin tratamiento a un cuerpo receptor, aun cuando los estudios
del cuerpo receptor indiquen que no es necesario el tratamiento. Seala que el
tratamiento mnimo que debern recibir las aguas residuales antes de su
descarga deber ser el tratamiento primario. Es decir, un nivel de tratamiento
capaz de remover la materia orgnica sedimentable, entre los que se encuentra
el tanque Imhoff, el tanque sptico, el tanque o laguna de sedimentacin y las
lagunas en general, aunque estas ltimas se encuentren dentro de los procesos
de tratamiento secundario, que es un objetivo adicional al alcanzado mediante el
tratamiento primario.
El inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales en las
EPS de SUNASS muestra que de las 143 PTAR, 92% se compone de lagunas
de estabilizacin en sus diferentes variedades de comportamiento biolgico
(anaerobias, facultativas o aireadas), siendo las lagunas facultativas las ms
empleadas, 78% en 112 PTAR.

Figura 03. Ciclo del manejo de aguas residuales municipales

4.1.4. Proyecto de Terminal terrestre

Unidad formuladora:

Nombre : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector : Gobierno Local

 Unidad Formuladora : Gerencia de Servicios Pblicos / Subgerencia
de Formulacin y ejecucin de proyectos

A travs de la gerencia de Servicios pblicos, el cual es el principal

rgano encargado de formular el proyecto en Gestin integral de residuos
slidos, as como de la elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos,
dentro del cual se considera la participacin de personal profesional y tcnico
necesarios, as como de los costos que implican su elaboracin, se compromete
tambin la participacin en el proceso de financiamiento requerido para la
implementacin del proyecto.

Objetivos
- Proveer un Adecuado Sistema de Embarque y desembarque de
pasajeros de viajes interprovinciales de mbito Nacional en la
ciudad de Tingo Mara.
- Establecer un Terminal concentrado en lugares con poca
congestin vehicular.
- Ofrecer mayores alternativas de transporte a los usuarios al
concentrarse las actividades de diversas empresas en un solo
Terminal.
- Disminucin de los problemas de contaminacin ambiental que
genera la alta densidad del transporte en las zonas cntricas de
la ciudad.
- Mejorar la calidad urbana integral de la ciudad de Tingo Mara.
Justificacin

La ciudad de Tingo Mara presenta un inadecuado sistema de

embarque y desembarque de pasajeros, que llegan y salen de la ciudad. Es por
eso que se propone la construccin de una infraestructura acorde que armonice
con el paisaje del entorno, que no afecte la movilidad vehicular en las principales
avenidas y calles de la ciudad. La construccin del Terminal Terrestre de Tingo
Mara permitir una recuperacin de la fluidez del trnsito urbano, y la
disminucin de los niveles de contaminacin en el centro de la ciudad.
 4.1.5. Proyecto de Recuperacin de las reas verdes y recreativas

Para este caso las actividades de trabajo serian de mejoramiento de

las reas verdes existentes con aumento de plantas como rboles y flores, grass
adecuados para jardinera. As tambin habilita miento de las canchas de futbol,
con construcciones de asientos y baos pblicos para la poblacin que hace uso
de este lugar.

Superficie urbana por habitante

Es la superficie de rea verde urbana por habitante que cuenta las

ciudades. Las reas verdes son espacios compuestos con vegetacin, sobre
todo, pastos, rboles y algunos arbustos.

Los espacios verdes son esenciales para el desarrollo urbano

sustentable. Los parques, las plazas junto con los arboles urbanos no solo
definen en gran medida la identidad y el atractivo de las ciudades: estos espacios
abiertos contribuyen adems a la calidad de vida de sus habitantes.

La Organizacin Mundial de la Salud propone un estndar bastante

moderado de 9 m2 de reas verdes por habitante y los estndares Espaoles
sealan un ptimo de 13 m2 por habitante. Parte del problema deficitario se
produce porque que las reas verdes aportadas por los conglomerados urbanos
y poblaciones estn por debajo del requerimiento internacional y los grandes
parques urbanos presentan altos costos de mantenimiento y de planificacin.

Limitaciones
Las estimaciones de reas verdes urbanas son de competencia de
los municipios que asumen su mantenimiento y planificacin, por tal motivo no
existe un mtodo estandarizado que utilicen los municipios para el clculo de la
superficie de rea verde urbana en su jurisdiccin.
Existe una demora en la publicacin de la informacin de la superficie de rea
verde urbana ya que se realiza el nivel de registro por cada una de las
municipalidades del pas.
 V. CONCLUSIONES

Se plante planes, programas, proyectos especficos a implementar

en la ciudad de Tingo Mara dentro de los cuales se debe priorizar:

La realizacin del Relleno Sanitario, Creacin de una planta de

segregacin de residuos slidos y reciclaje, Creacin de una planta de
aprovechamiento de residuos orgnicos; estos proyectos se enmarcar dentro del
programa Gestin Integral de Residuos Slidos y el Plan Nacional de Accin
Ambiental 2011 al 2021. Se debe priorizar tambin la Creacin de un terminal
terrestre.

La realizacin de una Planta de Tratamiento de aguas residuales

enmarcado dentro del programa de 0082: Programa Nacional de Saneamiento
Urbano y el Plan Nacional de Accin Ambiental 2011 al 2021. Dicha
infraestructura puede ser administrado por el gobierno local o contrata de los
servicios de una EPS Saneamiento.

La realizacin de un Terminal terrestre y recuperacin del rea

verdes con la finalidad de mejorar la calidad urbana integral de la ciudad de Tingo
Mara, ambos proyectos enmarcados dentro del Plan de Desarrollo Urbano

Se analiz la problemtica de Tingo Mara, mediante la identificacin

de impactos ambientales y puntos crticos en Analizar la problemtica de la
ciudad de Tingo Mara relacionados a residuos slidos, aguas servidas,
transporte y contaminacin del aire, visual y sonara, inadecuada ubicacin de
viviendas.
 VI. ANEXOS

INCREMENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR EN LA CIUDAD DE TINGO MARA

GENERACIN DE RUIDO (CONTAMINACIN ATMOSFRICA)

Figura 1. Vehculos en circulacin en el Av. Raymondi con Julio Burga

QUEMA Y GENERACIN DE HUMO (CONTAMINACIN ATMOSFRICA)

Figura 2. Quema de residuos en la zona de Laureles (Margen izquierda del rio Huallaga)
 EXPANSIN URBANA EN AMBOS MRGENES DEL RIO HUALLAGA

Figura 9. Inadecuada ubicacin de viviendas en ambos mrgenes del Rio Huallaga

INADECUADA DISPOSICIN DE RESIDUOS SOLIDOS

Figura 10. Inadecuada disposicin de residuos en el sector Costa Verde.

 INADECUADA DISPOSICIN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

Figura 5. Disposicin final de residuos slidos en la Muyuna

INADECUADA DISPOSICIN DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA UNAS

Figura 6. Inadecuada disposicin de residuos en la UNAS

 BOTADERO DE DESMONTES Y RESIDUOS

Figura 7. Arrojo de desmontes cerca al Rio Huallaga (sector Costa verde)

CONTAMINACIN DE LA QUEBRADA COCHEROS POR RESIDUOS SOLIDOS.

Figura 8. Contaminacin de la Quebrada cocheros (A.A.H.H. Brisas)

 CONTAMINACIN DE LA QUEBRADA DEL GUILA POR RESIDUOS SOLIDOS.

Figura 3. Contaminacin de la Quebrada del guila (Sector Mercedes Alta)

Figura 4. Contaminacin de la Quebrada por agua residual avcola (Raquelita).