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Contenido
JUSTIFICACION
I. DIAGNSTICO
I.1 CONTEXTO INTERNACIONAL
III. OBJETIVOS
III.1 OBJETIVO GENERAL
IV.3 INVESTIGACION:
Investigacin Bsica y Aplicada para el Mejoramiento de la Gestin
Incorporacin de los Bienes y Servicios Ambientales al Desarrollo
Econmico y Social del Pas
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IV.4 EDUCACION
Educacin, Capacitacin y Divulgacin para la Gestin y la Conservacin
JUSTIFICACION
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En 1993 se establece y crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema
Nacional Ambiental (SINA), con lo cual se dota al Estado de los
instrumentos necesarios de control y regulacin ambiental, dentro del
respeto de los principios de la concertacin y la participacin. El Plan
Nacional de Desarrollo (1994 -1998) contempla, por primera vez, la
variable ambiental como un factor bsico para el desarrollo social y
econmico del pas y establece como objetivo nacional el avanzar
gradualmente hacia el Desarrollo Humano Sostenible dando nfasis,
entre otros a la Conservacin de Ecosistemas Estratgicos.
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(SINANP) y se definan las principales estrategias y acciones a seguir y los
responsables de las mismas que permitan una amplia participacin de
todos los estamentos de la sociedad.
I. DIAGNSTICO
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Zonas propicias para el relacionamiento fronterizo internacional
A nivel mundial, se reconoce que el papel que deben jugar los estados en
la concrecin y administracin de las Areas Naturales Protegidas es
indelegable, ya que se ha demostrado que la privatizacin de los
recursos naturales no contribuye a la conservacin de los mismos,
especialmente en pases donde el sector pblico es crecientemente dbil,
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Reserva Natural Estricta/Area Natural Silvestre; Parque Nacional; Monumento Natural; Area de Manejo de
Habitat/Especies; Paisaje Terrestre y Marino Protegido; Area Protegida con Recursos Manejados.
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pues, en la mayora de los casos, el inters central del sector privado es
hacia el lucro y no a la provisin de servicios ambientales para los cuales
no existen adems formas consensuadas de compensacin econmica,
como en el caso de la fijacin de carbono, la conservacin de la
biodiversidad, los ciclos biogeoqumicos, el reciclaje del agua o,
simplemente, la permanencia de los paisajes.
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compensacin por la fijacin de carbono en bosques tropicales, entre
otros.
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A pesar de que el 69% de la superficie colombiana son tierras de aptitud
forestal, slo el 46% de dicha rea esta cubierta por bosques; el rea
restante est destinada a actividades agropecuarias como consecuencia
de la ampliacin de la frontera agropecuaria, la deforestacin y ocupacin
de regiones del pas con bajo desarrollo econmico, dbil presencia del
Estado y situaciones de conflicto armado y social.
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Parque Nacional Natural, Reserva Nacional Natural, Area Natural Unica, Santuario de Fauna y Flora
y Va Parque (CRNR/74)..
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fuente a largo plazo para la seguridad alimentaria, a ms de que en su
interior se han reportado ms de 500 especies florsticas utilizadas
actualmente con fines medicinales y alto valor biogentico.
Estn representados 28 de los 41 distritos biogeogrficos del pas.
Mayores centros de endemismo nacional, debido a su estratgica
ubicacin en el territorio Nacional, y an ms como centros de
endemismo mundial de gran importancia, en la medida que el Pas
cuenta con dos de los ms importantes Hot Spots o zonas de alta
biodiversidad mundial como lo son el Anden del Choc
Biogeogrfico y los Bosques Amaznicos.
Ms importantes reas de refugio biolgico por presin antrpica,
por cuanto actualmente funcionan como islas biogeogrficas debido
a la falta de esfuerzos complementarios de conservacin en sus
reas aledaas..
Refugio para especies animales y vegetales en peligro de extincin.
Incluye cerca del 12% de refugios hmedos y secos de toda
Latinoamrica.
Ms del 62% de los acuferos de Colombia nacen en el SPNN.
Es responsable del 20% de los recursos hdricos que abastecen la
generacin hidroelctrica del pas.
Protege el 7% de las lagunas y cinagas naturales del pas y el 76%
de los PNN contiene recursos de humedales
Incluye 4 de las 6 estrellas hidrogrficas ms importantes del pas.
Mas de 17 millones de personas dependen del agua suministrada por
estas reas.
La mayor oferta de servicios ambientales
Mayor produccin de biomasa, oxgeno y sumideros de CO2
Ms de 1.500 sitios arqueolgicos y de patrimonio histrico nacional
Mas de 40 etnias indgenas utilizan estas reas para garantizar su
supervivencia biolgica y cultural.
Una de las ms claras posibilidades para recreacin ecoturstica de
nacionales ya que ms de 700.000 personal los visitan por ao.
Son las reas que garantizaran el desarrollo territorial de regiones,
subregiones y localidades a futuro.
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inconformes como la tala, caza y pesca y cultivos ilcitos, que estan
afectando seriamente estos frgiles e importantes ecosistemas que
hacen parte del patrimonio del pas.
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objetivos que puedan cumplir las reas protegidas en el nuevo esquema
poltico, econmico y social del pas sin desvirtuar los enormes logros
que de una u otra forma se han venido logrando en los ltimos treinta
aos.
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CATEGORIA COD. EXTENSIN % DEL AREA % DEL REA
(ha) TOTAL TOTAL DEL
RESERVADA PAIS
Reservas de la Biosfera RB includa en el - -
SPNN
Sitios de Patrimonio Cultural y Natural SPNH includa en el - -
SPNN
Sistema de Parques Nacionales SPNN 9032.416, 60* 71,00 7,9100
Naturales
Reservas Forestalls Protectoras
RFP Inderena-Minagricultura RFP 333.417,23 2,62 0,2900
RFP CARs 6.212,00 0,05 0,0054
Reservas Forestalls Protectoras- RFP-P 1.785,80 0,01 0,0016
Productoras
Distritos de Manejo Integrado DMI 2780.255.70 21,90 2,4350
Distrito de Conservacin de Suelos DCS 300.000,00 2,38 0,2627
Por otra parte y en lo que tiene que ver con los ecosistemas de aguas
dulces continentales se resalta la necesidad de avanzar en acciones de
conservacin en las reas de humedales del bajo ro Magdalena, el
altiplano Cundiboyacense, y en general en el sistema hidrogrfico del ro
Guiania (alto Ro Negro), Guaviare y la porcin colombiana de la cuenca
del Orinoco.
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Pero quiz lo ms preocupante resulta que existan miles de especies a
nivel gentico y especifico que no estn siendo protegidas por ningn
tipo de rea, figura o mecanismo legal, localizadas particularmente en
pequeos relictos dispersos y muy amenazados donde hoy da
tendramos la mayor prioridad de actuar:
II. PRINCIPIOS
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diferentes sectores de la sociedad, procurando involucrar de forma
decidida a las comunidades locales.
III. OBJETIVOS
IV. ESTRATEGIAS
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CRITERIOS GENERALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMBIENTAL:
Sin lugar a dudas, el OTA debe verse como una estrategia prioritaria del
corto plazo, ya que sta significara no solo el poder incidir sobre los
arreglos de orden poltico - entre los diferentes actores nacionales,
regionales y locales - sino tambin, en aquellos relacionados con la
zonificacin biofsica del espacio, de tal forma que garanticen el
establecimiento de diferentes categoras de Areas Naturales Protegidas y
el adecuado cumplimiento de los objetivos que las sustentan y su
adecuada y eficiente gestin.
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una estrategia nacional de conservacin o una poltica adecuada para el
desarrollo humano sostenible con perspectiva ambiental.
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En algunos casos especficos con los entes territoriales y las autoridades
regionales o locales se formularn algunos planes estratgicos y
prioritarios que permitan la resolucin de algunos de los ms sentidos
conflictos, al mismo tiempo que se aseguren los mecanismos para
impedir la generacin de expectativas inadecuadas por parte de
propietarios, mejoratarios y colonos.
ACCION DEFINICION
INSTRUMENTAL
NEOCATEGORIZACIO Establecimiento de categoras nuevas,
N tanto al interior del SPNN como de otros
Subsistemas de Areas Naturales Protegidas
del pas - incluyendo los sectores pblico y
privado -, que permitan garantizar el
cumplimiento de los objetivos de
conservacin que no se ajustan de una
forma adecuada a los requerimientos
existentes en la legislacin actual.
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que permita la implementacin de un
efectivo cumplimiento de los objetivos de
cada una de ellas en relacin a las
caractersticas biolgicas,
socioeconmicas, culturales, polticas y
ambientales que las sustentan.
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en gran medida el manejo de las mismas.
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Dada la heterogeneidad y variedad de los objetivos nacionales de
conservacin, es necesario en consecuencia, considerar diferentes tipos
de unidades de conservacin, las cuales son denominadas categoras de
manejo. Cada una de ellas debe estar orientada a cumplir prioritariamente
determinados objetivos, que individualmente podrn tener mayor o
menor trascendencia, para lograr la preservacin y proteccin de los
ecosistemas naturales y la biodiversidad. No se pretende que cada rea
cumpla todos los objetivos de conservacin, pero si se debe procurar la
conformacin de un Sistema de Areas Naturales Protegidas mediante el
cual se contribuya a alcanzar este propsito.
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CRITERIOS DE PRIORIZACION PARA EL ESTABLECIMIENTO DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
ECOLOGICOS Y NATURALES
Representatividad biogeogrfica 1
Representatividad ecosistemica 2
Habitat de alimentacin o reproduccin de especies faunisticas. 2
Alta biodiversidad o produccin biolgica 1
Zonas de concentracin de especies faunsticas o florsticas endemicas. 1
Zonas de concentracin de especies en peligro, amenazadas, promisorias o indicadoras. 2
Rasgos geomorfologicos especiales 4
Reservorios genticos in situ 3
Nula o poca intervencin humana 1
Rasgos paisajisticos y escnicos 4
Vulnerabilidad, fragilidad y rareza del rea 1
Zonas de regulacin y produccin de agua 1
CULTURALES O HISTORICOS
Presencia de comunidades indigenas que mantengan patrones culturales de uso sostenible de los recursos 2
Valores histricos o muestras de culturas antepasadas 2
Presencia de comunidades indigenas. 4
BENEFICIOS DIRECTOS
FACTIBILIDAD DE MANEJO
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suscribir convenios con el INCORA para coordinar y aunar esfuerzos en
materia de negociacin directa del predio y/o las mejoras.
El SINANP estar por lo tanto conformado por las reas que hacen parte
de:
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- El Sistema de Areas Protegidas de la Sociedad Civil - SAPSC -
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directrices generales de funcionamiento del SINANP con base en el
intercambio de experiencias y la retroalimentacin entre los diferentes
actores nacionales, regionales y locales encargados de la gestin de las
ANP, este Consejo contar con una Secretaria Tcnica desempeada por
la Unidad Administrativa Especial del SPNN.
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El establecimiento de reas naturales dentro de esta categora compete al propietario del predio
correspondiente.
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(Pesca)
* Posibles categoras nuevas.
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Dentro de las funciones de las CARs Administrar bajo la tutela del Ministerio del Medio
Ambiente las reas del Sistema de Parques Nacionales, que este le delegue, Esta administracin podr
hacerse con la participacin de las entidades territoriales y de la sociedad civil
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Ministerio del Medio Ambiente establecer el Sistema de Areas Protegidas
del nivel regional, el cual contemplara las categoras existentes y las que
se establezcan que permitan garantizar el cumplimiento de los objetivos
de conservacin.
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Comunidad Negra, el reconocimiento del derecho a la propiedad
colectiva sobre las reas que tradicionalmente ocupan, as como sus
derechos y obligaciones respecto al uso y la proteccin de los recursos
naturales y del ambiente.
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financiamiento de proyectos estratgicos en las Areas Protegidas. La
instancia Coordinadora del Sistema definir cuales son los proyectos
estratgicos y de igual forma promover para que las Corporaciones
Autnomas Regionales - CARs -, presenten proyectos en estas regiones.
Incentivos Fiscales
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indgenas con base en el respeto a su identidad e integridad tnica y
cultural y se dar especial nfasis a lograr una equidad de gnero y una
participacin activa de jvenes y nios en el manejo ambiental.
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Ambiente, las CAR y las entidades territoriales iniciarn el proceso para
su constitucin.
IV.3 INVESTIGACION:
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Unico de Investigacin que reglamentar el desarrollo de las
investigaciones cientficas en las ANP del pas, creando mecanismos que
faciliten los trmites y procedimientos para el desarrollo de proyectos de
investigacin que redunden en el manejo eficaz de las mismas.
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dinmica de poblaciones, Indicadores ecolgicos y de gestin, entre
otros.
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prevencin de desastres naturales y para el ecoturismo y la recreacin,
entre otros.
Para las ANP con potencial ecoturstico, el Ministerio del Medio Ambiente
y el Ministerio de Desarrollo Econmico disearn una poltica para el
fomento de esta actividad, en concordancia con los objetivos de
conservacin de estas reas. Las comunidades locales aledaas o
asentadas en las ANP participarn activamente en los proyectos de
ecoturismo, en aspectos relacionados con la guianza, divulgacin del
folklore, tradicin y costumbres raizales y el ofrecimiento de servicios
conexos.
IV.4 EDUCACION
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Las entidades comprometidas en la administracin y el manejo de las
ANP, divulgarn los valores naturales, ambientales y culturales, a travs
de la edicin y publicacin de materiales impresos y dems elementos
divulgativos de amplia circulacin.
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