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El Enfoque Basado en Derechos (EBD), de acuerdo con (Alza, 2014) busca dar cuenta de
cmo el EBD es un elemento metodolgico para la aplicacin de las polticas pblicas, en
ese sentido el autor nombra cinco pasos metodolgicos, en primer lugar la delimitacin de la
poltica pblica que comprende el problema pblico y su solucin, en segundo lugar la
delimitacin del derecho desde los parmetros nacionales e internacionales, en tercer lugar
la identificacin de las obligaciones estatales, en cuarto lugar la verificacin de principios
transversales y por ltimo un establecimiento de contenidos especficos para verificar el
papel del Enfoque Basado de Derechos en la poltica pblica.(Alza,2014)
Del mismo modo el Enfoque de Derechos en la poltica pblica segn el autor se dio en
medio de un contexto histrico entre desarrollo social y reivindicaciones de Derechos, en ese
sentido se seala que dicho enfoque Emergi hacia los inicios de los aos noventa despus
de terminada la Guerra Fra y tom mayor relevancia con la Cumbre de Copenhague sobre
Desarrollo Social en 1995 (Alza, 2014 p.52-53) en dicho contexto tambin sobresale las
reivindicaciones de derechos en frica y Latinoamrica, como tambin la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre el desarrollo de 1986 y 1993 con las cuales se hace evidente el
principio de interdependencia del ciudadano para con el gobierno (Alza,2014)
Por lo anterior el Enfoque Basado en Derechos (EBD) se visibiliza como una perspectiva que
va mucho ms all de la asistencia o interdependencia por lo que se hace necesario un orden
metodolgico que brinda en s mismo el EBD y que discurre entre dos aristas, los discursos
de la teora constitucional e internacional y la dimensin poltica que se relaciona
directamente con la decisin pblica lo que hace posicionar al ciudadano como titular de los
Derechos Humanos que le permite apropiarse y reclamar los mismos, de otro lado el Estado
como cumplidor de dichas obligaciones o Derechos (Alza, 2014)
Enfoque diferencial
El enfoque diferencial, se deriva del enfoque de derechos por cuanto responde a procesos
de reconocimiento de la diferencia y de su inclusin social y poltica (Montealegre y Urrego,
2011: 10); en tal sentido el reconocimiento de la diferencia ha permitido la construccin de
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Pontificia Universidad Catlica del Per
polticas pblicas como por ejemplo la poltica pblica de equidad de gnero. No obstante,
de acuerdo con Montealegre y Urrego (2011)
no todos los logros alcanzados han implicado profundas transformaciones de las relaciones
en la vida cotidiana ni en la esfera pblica, en y entre los gneros, las etnias, en las identidades
sexuales o en las condiciones de salud y de clase, por lo que sigue siendo necesario propender
por la incorporacin de enfoques diferenciales que abran paso a la realizacin efectiva de los
derechos humanos y al logro de la justicia social (p.11).
De acuerdo con lo anterior, el enfoque diferencial tiene por objetivo actuar para la
reivindicacin y legitimacin de las diferencias, desde la perspectiva de los derechos
humanos (Secretaria Distrital del Hbitat, 2015: 10), para lo cual propender por visibilizar
situaciones de fragilidad, vulnerabilidad, discriminacin o exclusin y analizar las
implicaciones de las relaciones de poder en las condiciones de vida a travs del desarrollo de
acciones para la transformacin de las inequidades, subordinacin, discriminacin y
exclusin social, poltica y econmica. (Montealegre & Urrego, 2011, citado por Secretaria
Distrital del Hbitat, 2015)
Con base en lo anterior, las acciones afirmativas de acuerdo con Cruz (2013, p.110) se
caracterizan por:
1. Propender por la integracin a la sociedad en igualdad de condiciones y
oportunidades, de los individuos o grupos discriminados.
2. Priorizar a determinados grupos e individuos, para compensar, eliminar o cambiar las
prcticas que conllevaron a su desigualdad y discriminacin y as asegurar la igualdad
de oportunidades.
3. Crear incentivos que tratan de disminuir las desventajas sociales, polticas y
econmicas (becas, cuotas o subvenciones) que favorecen al grupo desfavorecido. Su
objetivo es alcanzar la igualdad en el acceso a bienes y servicios de las poblaciones
discriminadas.
En consecuencia, las acciones afirmativas asumen que las personas que se encuentran en
situaciones distintas deben ser tratadas de forma especial, en forma proporcional a su
diferencia. Por ejemplo el derecho internacional humanitario, reconoce especialmente las
necesidades diferenciales de proteccin de las vctimas del desplazamiento y los refugiados,
como tambin necesidades especficas que tienen los nios y nias, los adultos mayores, las
mujeres y las minoras tnicas. (Palacios, 2012, p. 7)
Referencias Bibliogrficas
Cruz E. (2013). Justicia cultural y polticas pblicas: de las acciones afirmativas a las
polticas interculturales (una propuesta normativa para el caso de los grupos tnicos).
Vniversitas, 127 (2), 91-125. doi:10.1144/Javeriana.VJ127.jcpp