El Sistema Nacional de Seguridad ha logrado avances importantes en su funcionamiento a partir de la

aprobacin de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, Decreto nmero 18-2008 del Congreso de la
Repblica, que entr en vigor el 14 de julio de 2008, e institucionalmente a partir de enero de 2012 cuando el
Consejo Nacional de Seguridad inicia sus funciones en forma sistemtica.

El Consejo Nacional de Seguridad ha formulado y aprobado los instrumentos establecidos en la Ley: la

Agenda de Riesgos y Amenazas, la Poltica Nacional de Seguridad, la Agenda Estratgica de Seguridad de la
Nacin y el Plan Estratgico de Seguridad de la Nacin, as como Protocolos que facilitan y fortalecen las
acciones especficas de los integrantes del Sistema Nacional de Seguridad. La implementacin de estos
instrumentos ha permitido al pas alcanzar un nivel de madurez poltica necesaria para la consolidacin del
Sistema Nacional de Seguridad.

El fortalecimiento institucional permite que cada institucin cumpla con sus responsabilidades especficas y
mbitos de actuacin, liberando las responsabilidades de otras instituciones para ascender a objetivos de
mayor trascendencia que mejorarn la proteccin de la vida y bienes de las personas, las capacidades
productivas en un ambiente sostenible, la proteccin de los recursos naturales estratgicos, garantizando el
acceso a la alimentacin adecuada y la independencia energtica.

Para alcanzar los nuevos objetivos planteados es necesario fortalecer la confianza entre las instituciones del
Sistema y del gobierno, as como con actores de la sociedad para lograr alianzas estratgicas que coadyuven
a los objetivos de seguridad de la Nacin; consolidando las fases de adaptacin y modernizacin de la Poltica
Nacional de Seguridad, y afirmando las bases para el cambio cultural necesario para la fase de
transformacin.

El Libro Blanco de Seguridad de Guatemala est orientado a estos propsitos, adems de definir el marco
axiolgico para el anlisis de los valores y principios institucionales del modelo de seguridad de Guatemala y
las condiciones de su desarrollo terico, metodolgico y pragmtico; as como integrar conocimientos de los
diferentes sectores para fortalecer la gobernabilidad y garantizar la convivencia pacfica.

Este documento tambin tiene por objeto desarrollar un lenguaje comn que facilite la comprensin de la
terminologa especializada en seguridad para entenderla, organizarla y estructurarla, a fin de que todos los
integrantes del Sistema y la sociedad puedan apropiarse, evitar posibles ambigedades y problemas de
comunicacin en la definicin de los asuntos de seguridad en sus diferentes mbitos, niveles y dimensiones.

El Libro Blanco de Seguridad de Guatemala afianzar el ascenso a niveles superiores de seguridad,

generando oportunidades de transformacin y un clima de confianza respecto a las capacidades y acciones
de Guatemala para dar sustento a una cultura de seguridad y las condiciones para una paz firme y duradera.

Se ha presentado el Libro Blanco de Seguridad. Guatemala 2025 con

Seguridad y Desarrollo. Se trata de la proyeccin de la poltica de
seguridad del pas, como indica el ttulo. No obstante, si se lee con ojo
crtico, es un compendio de materias pegadas a la fuerza que no alcanza la
coherencia necesaria para orientar los esfuerzos en la materia.

Los principales defectos son: a. las dificultades del entorno mundial

resumidas en temores por el agua y los pobres, que carecen de conexin
alguna con el resto del escrito; b. el futuro nacional en lugar de mostrar
las dificultades que se arrostrarn, es un cuento de hadas, al estilo de
Segepln; c. ignoran la dificultad sempiterna del Estado de allegarse
recursos, en cambio afirman logros, equipamiento y calidad en materia de
seguridad.

Los captulos observan desniveles notables. Los primeros son

francamente deficientes, mientras los ltimos centrados en la descripcin
del sistema nacional de seguridad son aceptables; en especial, la parte
denominada: hacia una cultura de seguridad.

En cambio, la pgina 35, en concreto, contiene un galimatas conceptual

sobre las funciones y atribuciones del Estado en materia de seguridad. No
se entiende la manera en que un documento oficial no fue revisado en su
contenido, para evitar ese frrago de imprecisiones y explicaciones
viciosas.

La influencia de adictos neoliberales aparece cuando se hace mencin de

los costos de transaccin, sin que sea necesario tamao concepto.

No todo es un desastre. Los ejes de transformacin estn bien logrados.

Son agrupamientos temticos de acciones consideradas adecuadas en un
planteo de seguridad.

En un libro blanco, se esperara que se describiera la manera en que el

Ejrcito de Guatemala se apartar de la seguridad pblica, excepto en
caso de desbordamiento de las fuerzas de polica. Ahora, el ejrcito hace
rondas de polica, participa en vigilancia de toda clase de centros de
detencin, participa en arrestos y cateos, es una fuerza de guardabosques,
guardarrecursos y hasta de guardia de hacienda, pues se le destin a las
aduanas en fechas recientes, etc. Sin embargo, son apenas cuatro lneas
cuando se habla del mismo.

Un problema grave en el aseguramiento de la soberana territorial, es la

falta de medios para la armada y aviacin. As como garantizar el poder de
fuego y vigilancia remota de las fuerzas de tierra. A pesar de que trata de
la seguridad en su conjunto, hecho que se demuestra con 17 fotos del
Ejrcito de Guatemala sobre el total de 50, jams se consideran las
urgentes necesidades de modernizacin, equipamiento y participacin en
la inteligencia nacional.

Al finalizar la lectura, se advierte la tolerancia de los coordinadores frente

a fachendosos colaboradores. Rebosaron paciencia, con tal de alcanzar la
meta: una propuesta de poltica autorizada de seguridad. No es lo mejor,
pero es mejor que nada.