Santa Marta, 09 de octubre de 2017

SEORES:
INSTITUTO DE TRNSITO Y TRANSPORTE DE CINAGA INTRACIENAGA
CALLE 12 NRO. 12 07 CINAGA MAGDALENA
E.S.H.D

ASUNTO: DERECHO DE PETICIN ARTICULO 23 CONSTITUCIN POLTICA DE

COLOMBIA

Cordial saludo:

____________________, identificado con Cdula _____________, en ejercicio del

derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica de Colombia y
con el lleno de los requisitos del artculo 5 del Cdigo de lo Contencioso Administrativo ley
1437 de 2011, respetuosamente me dirijo a su despacho con el fin de solicitarle:

1) Les solicito por favor responder a este derecho de peticin resolviendo cada solicitud
punto por punto y no de manera general teniendo en cuenta el artculo 16, pargrafo nico
de la ley 1437 de 2011 que dice:

PARGRAFO. La autoridad tiene la obligacin de examinar integralmente la

peticin, y en ningn caso la estimar incompleta por falta de requisitos o
documentos que no se encuentren dentro del marco jurdico vigente y que no sean
necesarios para resolverla.

2) Que se aplique los principios generales del derecho y la doctrina (in dubio pro reo, onus
probandi, legalidad, presuncin de inocencia) y se aplique la caducidad a los
comparendos nmero ________________________ por haber pasado ms de 6 meses
luego de la ocurrencia de dichas infracciones (inexplicablemente cargadas a mi nombre)
sin haber sido debidamente notificada dentro de los 3 das siguientes como lo seala la
sentencia del Consejo de Estado 25000234200020130432901 del 26 de septiembre del
2013, por lo cual la audiencia posterior exigida por la ley donde se me declara culpable en
mi ausencia carecera de validez jurdica y administrativa y por tanto se configuraran los
requisitos de la caducidad de que habla el artculo 161 del Cdigo Nacional de Trnsito.

3) Solicito por favor copia de la firma del testigo de los informes de comparendo
mencionados en el punto anterior en base a lo estipulado en el artculo 135 del Cdigo
Nacional de trnsito que dice:

La orden de comparendo deber estar firmada por el conductor, siempre y cuando

ello sea posible. Si el conductor se niega a firmar o a presentar la licencia, firmar
por l un testigo. Contra el informe del agente de trnsito firmado por un testigo
solamente procede la tacha de falsedad.

El Ministerio de Transporte determinar las caractersticas del formulario de

comparendo nico nacional, as como su sistema de reparto. En ste se indicar
al conductor que tendr derecho a nombrar un apoderado si as lo desea y que en
la audiencia, para la que se le cite, se decretarn o practicarn las pruebas que
 solicite. El comparendo deber adems proveer el espacio para consignar la
direccin del inculpado o del testigo que lo haya suscrito por ste.

4) Solicito por favor copia de las guas de entrega de los comparendos en mencin
enviadas por medio de correo certificado por alguna empresa de mensajera.

5) Solicito por favor copia de la licencia de conduccin o por lo menos el nmero de la

misma de la persona a quien se le cargo dichos comparendos en concordancia con el
artculo 129 del Cdigo Nacional de Transito.

6) Solicito por favor me indiquen un link donde pueda verificar el documento electrnico
de los comparendos con el fin de constatar que tengan la firma digital correspondiente y
que este avalada por alguna entidad de certificacin autorizada por la Superintendencia
de Industria y Comercio Certicmara u otra de acuerdo a lo establecido en la ley 527 de
1.999.

7) Solicito por favor el nombre y nmero de placa del agente que realizo los informes de
comparendo mencionados en el punto 2 de acuerdo con lo establecido con el artculo 129
del Cdigo Nacional de Transito que dice:

ARTCULO 129. DE LOS INFORMES DE TRNSITO. Los informes de las

autoridades de trnsito por las infracciones previstas en este cdigo, a travs de la
imposicin de comparendo, debern indicar el nmero de la licencia de
conduccin, el nombre, telfono y direccin del presunto inculpado y el nombre y
nmero de placa del agente que lo realiza.

8) Solicito por favor copia fsica de la Certificacin Metrolgica otorgada por la

Superintendencia de Industria y Comercio de COLOMBIA que demuestra que el sistema
de pesos y medidas de la cmara de fotodeteccin que detect los supuestos excesos de
velocidad est a punto y realiza una medicin correcta.

9) Solicito por favor copia fotogrfica o de video de la seal de transito donde se muestre
el lmite mximo de velocidad y si las cmaras de fotodeteccin estaban sealizadas de
acuerdo con el principio de publicidad de los actos administrativos contenido en la
sentencia C-957 de 1.999.

10) Solicito por favor copia de las resoluciones ______________________ de acuerdo

con lo estipulado en el artculo 74 de la Constitucin Poltica de Colombia que habla sobre
el derecho de toda persona a acceder a los documentos pblicos.

11) Solicito por favor que me enven copia de documento alguno que ustedes tengan con
fecha del intento de notificarme del mandamiento de pago cobro coactivo de los
comparendos ____________________________ de acuerdo con acuerdo con el principio
de publicidad de los actos administrativos contenido en la sentencia C-957 de 1.999 y lo
establecido en el artculo 826 del Estatuto Tributario que dice:
Artculo 826. Mandamiento de pago. El funcionario competente para exigir el
cobro coactivo, producir el mandamiento de pago ordenando la cancelacin de
las obligaciones pendientes ms los intereses respectivos. Este mandamiento se
notificar personalmente al deudor, previa citacin para que comparezca en un
trmino de diez (10) das. Si vencido el trmino no comparece, el mandamiento
 ejecutivo se notificar por correo. En la misma forma se notificar el mandamiento
ejecutivo a los herederos del deudor y a los deudores solidarios.

Cuando la notificacin del mandamiento ejecutivo se haga por correo, deber

informarse de ello por cualquier medio de comunicacin del lugar. La omisin de
esta formalidad, no invalida la notificacin efectuada.
Pargrafo. El mandamiento de pago podr referirse a ms de un ttulo ejecutivo
del mismo deudor.

12) Solicito por favor me enven copia del permiso o autorizacin emitido por el Ministerio
de Transportes o la Superintendencia de Puertos y Transportes en donde los autoricen a
instalar cmaras de fotodeteccin o captar infracciones en vas nacionales de
conformidad con el Articulo 6, Pargrafo 2 del Cdigo Nacional de Transito.

Hay que tener en cuenta que ya ha habido destituciones de alcaldes municipales por
instalar cmaras de fotomulta en vas nacionales.

Por: RCN La Radio. 02 de Junio del 2014

La Procuradura Provincial de Armenia destituy en primera instancia e inhabilito

para ejercer cargos pblicos por doce aos, al alcalde del municipio de Calarc
Juan Carlos Giraldo Romero.

El alcalde de Calarc ya haba sido suspendido de su cargo por la instalacin de
dos cmaras para fotomulta, en los sectores de Chagual y la Bella, vas
nacionales, sin haber solicitado los respectivos permisos a las autoridades
viales del pas.

RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION

Jams he recibido informacin alguna de las supuestas infracciones que se me endilgan

por lo cual me ha sido fsicamente imposible defenderme. En ningn momento ha llegado
a mis manos carta o comunicacin alguna de las supuestas infracciones de las que se me
acusa. Hay que tener en cuenta que una mxima tanto de la lgica como de la dogmtica
y la doctrina en el derecho es que no se puede pedir el cumplimiento de lo imposible tanto
a nivel fctico como formal. En mi caso, el hecho de no haber sido notificada en el plazo
estipulado por la ley y por los medios previstos en la misma, me puso en una situacin en
la que, independientemente de mi voluntad, no pude saber de qu infracciones se me
acusaba y menos tratar de evaluar las posibilidades de defensa que tena como recursos
de reposicin y en subsidio de apelacin. Inclusive as hubiera querido aceptar una
presunta responsabilidad y pagar aprovechando los descuentos permitidos por ley no
hubiera podido debido a la falta de una adecuada notificacin a tiempo.

Se debe tener presente que en el artculo 72 de la ley 1437 de 2011 se deja claro que la
indebida notificacin deja sin efectos legales cualquier decisin en un procedimiento
administrativo de tipo sancionatorio:

ARTCULO 72. FALTA O IRREGULARIDAD DE LAS NOTIFICACIONES Y

NOTIFICACIN POR CONDUCTA CONCLUYENTE. Sin el lleno de los anteriores
requisitos no se tendr por hecha la notificacin, ni producir efectos legales la
 decisin, a menos que la parte interesada revele que conoce el acto, consienta la
decisin o interponga los recursos legales.

En el artculo 1 del Cdigo Nacional de Trnsito:

MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS. Modificado por el art. 1, Ley 1383 de

2010. Las normas del presente Cdigo rigen en todo el territorio nacional y regulan
la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas,
ciclistas, agentes de trnsito, y vehculos por las vas pblicas o privadas que
estn abiertas al pblico, o en las vas privadas, que internamente circulen
vehculos; as como la actuacin y procedimientos de las autoridades de
trnsito.

Ello implica que cualquier multa que impongan los organismos de transito debe ceirse a
los procedimientos taxativamente sealados en el mismo cdigo, especficamente a los
enumerados en los artculos 129 y 135 del mismo.

En este mismo artculo dice:

Los principios rectores de este cdigo son: seguridad de los usuarios, calidad,
oportunidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena identificacin, libre
circulacin, educacin y descentralizacin.

Lo anterior significa que si bien los medios tecnolgicos pueden ser utilizados para emitir
orden de comparendo, no pueden utilizarse para imponer una multa hasta tanto no hayan
pruebas objetivas que demuestren la plena identificacin e individualizacin del presunto
contraventor.

En cuanto al derecho constitucional a la defensa, en la ley estatutaria (y por tanto hace

parte del bloque de constitucionalidad) 270 del 07 de Marzo de 1996 dice:

ARTICULO 3. DERECHO DE DEFENSA. En toda clase de actuaciones judiciales

y administrativas se garantiza, sin excepcin alguna, el derecho de defensa,
de acuerdo con la Constitucin Poltica, los tratados internacionales vigentes
ratificados por Colombia y la ley.

Lo anterior significa que, el no garantizar el derecho a la defensa en los trminos

establecidos en la ley, es causal de mala conducta.

En cuanto al informe de comparendo que me endilgan, es necesario recordar lo que dice

el Cdigo Nacional de Transito en su artculo 161:

ARTCULO 161. CADUCIDAD. La accin o contravencin de las normas de

trnsito caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia de los
hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con la celebracin efectiva de la
audiencia. El no cumplimiento por parte del funcionario con este trmino ser
causal de mala conducta.

El hecho de no haber sido notificada en los trminos exigidos por la ley, no me dio la
oportunidad de defenderme, presentar pruebas ni controvertir las pruebas en mi contra tal
como lo indica el artculo 29 de la Constitucin Poltica de Colombia:
 Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado
judicialmente culpable.

Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado

escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento a un
debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas a presentar pruebas y
a controvertir las que se alleguen en su contra a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.(subrayas fuera
del texto original)

El Consejo de Estado en sentencia 25000234200020130432901 del 26 de septiembre de

2013 dejo claro que la multa nace cuando se demuestra la culpabilidad de la persona y
no solo cuando se le toma la foto. Tambin dice:

En efecto, la Ley 1383 de 2010 que reforma el Cdigo Nacional de Trnsito

estipula que los comparendos realizados por medios tcnicos y tecnolgicos
se notificaran por correo dentro de los tres das hbiles siguientes la
infraccin y sus soportes, disposicin que no tiene excepciones legales.

En estas condiciones es claro que, al no realizar la respectiva notificacin se le est

vulnerando los derechos fundamentales al debido proceso y a la defensa del accionante,
puesto que, el actor no podr ejercer su derecho de contradecir e impugnar el
comparendo y, si fuera el caso, allegar pruebas. (Subrayas fuera del texto original)

La presuncin de inocencia en nuestro ordenamiento jurdico adquiere el rango de

derecho fundamental, por virtud del cual el acusado NO est obligado a presentar
prueba que demuestre su inocencia pues esto constituira un caso de probatio diablica y,
por el contrario, ordena a las autoridades competentes, la demostracin de la culpabilidad
del indiciado (onus probadi) - pues lo normal se presume y lo anormal se prueba basado
en el principio ontolgico de que la naturaleza de los que conducen un vehculo automotor
es no cometer infracciones y, cuando alguien se sale de dicho parmetro, se debe probar
que as sucedi pues es ms fcil probar que algo se hizo a que no se hizo o, en otras
palabras, siempre es ms fcil hacer afirmaciones positivas que negativas- y exige para
ser desvirtuada la conviccin o certeza, ms all de la duda razonable, basada en el
material probatorio que establezca los elementos de la infraccin. La presuncin de
culpa basada en fotodetecciones deja dudas y toda duda debe resolverse a favor del
indiciado (in dubio pro reo). Y si se analiza el caso contrario -la presuncin de
culpabilidad a priori - se hace evidente porque se debe partir de la suposicin de que
alguien es inocente hasta que no se consiga prueba que demuestre lo contrario pues, si
suponemos que el principio ontolgico es que la naturaleza de todo el que conduce un
vehculo automotor es cometer infracciones todo el tiempo, no habra necesidad de
conseguir pruebas en contrario porque sera como tratar de probar una verdad que es
evidente por si misma (como el hecho de que todo lo que sube aqu en la tierra tiene que
bajar) y no se necesitara de una audiencia previa ni de imputacin de cargos para
individualizar, acusar y condenar al indiciado. Por otro lado, si cometer infracciones fuera
una ley natural que nadie puede evitar, no habra culpabilidad de nadie pues no habra
dolo (actuar de mala fe o con mala intencin), adems, segn la doctrina y los principios
generales del derecho, el derecho (valga la redundancia) no se ocupa de las leyes
naturales sino las leyes positivas creadas por el hombre a travs de organismos
competentes por medio de un procedimiento preestablecido.
Por otro lado, es preciso recordar los trminos establecidos para la respuesta de los
derechos de peticin consagrados en la ley 1437 de 2011 en su artculo 14:

ARTCULO 14. Salvo norma legal especial y so pena de sancin disciplinaria, toda
peticin deber resolverse dentro de los quince (15) das siguientes a su
recepcin.

Por ltimo, es necesario tener en cuenta el artculo 31 de la ley 1437 de 2011 en cuanto a
la adecuada respuesta que deben tener los derechos de peticin:

ARTCULO 31. La falta de atencin a las peticiones y a los trminos para

resolver, la contravencin a las prohibiciones y el desconocimiento de los
derechos de las personas de que trata esta Parte Primera del Cdigo;
constituirn falta gravsima para el servidor pblico y darn lugar a las
sanciones correspondientes de acuerdo con la ley disciplinaria.

RECIBO UNICAMENTE POR ESCRITO Y CORREO CERTIFICADO LA RESPUESTA A

ESTE DERECHO DE PETICIN EN LA , SANTA MARTA,
MAGDALENA.

TELEFONO ______________

Cordialmente,

___________________________________

C. C. de