APORTES DE LAS PRINCIPALES CIVILIZACIONES PERUANAS A LA

ADMINISTRACIN

Aportes Huari (Wari)

En la zona del actual Ayacucho para el Intermedio Temprano ya haba presencia de grupos
urbanos importantes que se desarrollaron paralelamente, uno con influencia Nazca y otro con
influencia Tiahuanaco. Si bien no hubo un conflicto armado, la influencia religiosa Tiahuanaco
se dej sentir y se sobrepuso a la tradicin Nazca, formando una tradicin estatal muy fuerte a
partir de la tradicin local Huarpa. Alrededor del 550 d.C. es que surge un Estado Panandino
expansionista que los investigadores llaman Huari, y que se desarrollar hasta el 900 d.C., a travs
de 6 etapas urbansticas y estilsticas.

Durante la primera fase aparece el Estado y la ciudad y hay una presencia de imgenes Tiahuanaco
en la cermica. Durante la segunda fase los cambios son ms dramticos, la ciudad crece
vertiginosamente y el Estado Huari se expande hacia la sierra norte hasta el Callejn de Huaylas,
hacia la sierra sur hasta Cuzco y en la costa central y sur. En la fase siguiente Huari entrara a un
periodo de reestructuracin poltica y realiz una segunda expansin en la zona central andina,
adems que la ciudad de Huari alcanz su mxima extensin y poblacin. En la cuarta fase se
expandiran las fronteras hasta Cajamarca, La Libertad, Moquegua y Sicuani. Luego de esta
ltima expansin, durante las dos ltimas fases la ciudad de Huari se despoblara por una crisis a
partir de las condiciones climticas que afectaron la produccin de alimentos. Asimismo colapsan
los centros provinciales, desapareciendo la administracin Huari y su proyecto.

Vale la pena mencionar que la administracin Huari fue la ms avanzada de su tiempo en cuanto
uso de tecnologas de comunicacin (caminos) y en cuanto al desarrollo de las ciudades
(urbanismo). Estos elementos desarrollados por los Huari se conservaron durante el Intermedio
Tardo y fueron utilizados por los Incas para establecer su poder a lo largo de los Andes.

LA COMPOSICIN SOCIAL DEL TAHUANTINSUYO:

A. La elite

La sociedad andina estuvo muy jerarquizada. Comprenda, en la escala inferior, a los hatun runa
u hombre del comn e inmediatamente por encima se extenda una vasta gama de seores.
Durante el gobierno de Tupac Yupanqui, el soberano ordeno la divisin de la poblacin en un
incipiente sistema decimal. La primera agrupacin era de diez hombres del comn o chunga (diez)
liderados por uno de ellos; diez de estos pequeos grupos componan una pachaca (cien
individuos) con su propia jefe; diez de aquellas pachacas formaban una guaranga (mil hombres)
tambien con su seor. Varias guarangas de una misma composicin tnica se unan en una macro
etnia o gran seoro con sus propios mitos de origen, sus tradiciones, costumbres e idioma. A
estas macroetnias, los espaoles las denominaron vagamente "provincias" sin indicar su rea
geogrfica detallada. As sabemos por ejemplo que exista el Seor de las siete guarangas de
Cajamarca, la sptima estaba formada por toda una guaranga de mitimaes de distintas
procedencias e impuestas y formadas por los incas. Este sistema tena la gran ventaja de permitir
una contabilidad permanente en la poblacin, necesaria para conocer por un lado los lugares
superpoblados de donde se poda sacar gente para formar los ejrcitos y, por otra parte, los que
tenan escasez de mano de obra y requeran de mitimaes. La contabilidad se realizaba gracias a
los quipus, esas cordeleras de distintos colores, largos y nudos que eran manejadas por
especialistas llamados quipucamayos. A la cabeza de cada macro etnia se situaba el Hatun Curaca
o gran seor que a su vez gobernaba a los varios seores de guranga (mil) y asi bajaban los jefes
en la escala social. Ahora bien, en todo el Tahuantinsuyo los seores eran duales, uno para la
mitad de Arriba y otro para la mitad de Abajo. Con la formacin del Estado Inca surgieron los
curacas eventuales, por lo general paniaguados o servidores del soberano o personas a quienes
este quera distinguir. Un ejemplo de aquellos eran los dos curacas del pequeo seoro de Lima
al tiempo de la fundacin espaola de la Ciudad de Los Reyes. El uno se llamaba Taulichusco y
perteneca a la categora de yana o sea de servidor de Mama Vilo, esposa secundaria de Huayna
Capac; el segundo jefe, Caxapaxa, radicaba en el Cusco y era yana de Huayna Capac. Los incas
gustaban de tener en la capital a uno de los jefes duales para controlar a los seores en caso de
rebelion. Estos grandes seoros o macroetnias se desestructuraron muy temprano para crear el
sistema de encomiendas coloniales. Adems de los seores que gobernaban los grandes seoros,
el Estado necesitaba un gran nmero de dignatarios para agilizar el gobierno. Se trataba de
administradores, jueces, visitadores, Apos o jefes que iban por las "provincias" escogiendo a las
doncellas para los Aclla huasi. Muchos de los personajes que cumplan algn papel en la
administracin de tan grande Estado eran miembros de las panacas o de los ayllus custodios. Un
renglon aparte fueron los quipicamayos o contadores estatales quienes llevaban en los quipu las
cifras poblacionales y tambin los montos almacenados en los depsitos gubernamentales. Dado
que en el Incario se desconoca el uso del dinero, los depsitos llenos de bienes manufacturados
y de subsistencias representaban la riqueza del Estado. Con esos bienes el Inca poda mostrarse
generoso y el gobierno hacia frente a los ritos de la reciprocidad. Otro funcionario importante era
el veedor de los caminos y puentes quien controlaba que la gente local mantuviera en buen estado

B. Los sacerdotes.

Despus de los diversos seores y de los administradores, eran importantes los sacerdotes. Los
haba de muy distintas categoras a la cabeza, el sumo sacerdote del Sol, siempre un pariente
cercano del Inca En el mbito andino exista una gran aficin por los orculos y se predeca el
futuro de muy distintas maneras. Ningn acto importante se efectuaba sin antes consultar con la
callpa. Se trataba de extraer el palpitante corazn de un camlido y de leer en el los augurios. Los
informantes de vila narran de un augurio sobre el fin de la adoracin del dios Pariacaca, un
imponente nevado de la zona de Huarochiri. Para honrar dicha huaca se estableci un grupo de
sacerdotes de Hanan yauyos dedicados a su culto y un da estando reunidos auscultando las
visceras de una llama sacrificada, uno de ellos exclamo "Que desgracia! Los augurios son
nefastos. Hermanos, nuestro padre Pariacaca sera abandonado!" Furiosos, los dems lo insultaron,
pero a los pocos das se supo de los sucesos de Cajamarca y los sacerdote se dispersaron y
retornaron a sus ayllus. Entre los sacerdotes los haba que hablaban con las huacas y los que lo
hacan con los difuntos. Tambin estaban los que predecan el futuro con granos de maiz, hojas
de coca o con araas negras y peludas encerradas en huesos humanos vacos para saber el porvenir
abrian los tubos de huesos y la forma en que caan los aracnidos y si se quebraban las patas o no,
les permitia pronosticar el futuro.

C. Los mercaderes.

En los Andes existi en la costa una clase social que se dedicaba al trueque y al intercambio. Estos
fueron llamados por los espaoles "mercaderes a modo de indios" porque no usaron dinero,
aunque los haba de diversa ndole. En el seoro de Chincha, estos "mercaderes a modo de indios
" formaban una clase aparte compuesta por seis mil personas. Ellos mantenan un intercambio en
dos sentidos, una ruta nortea con balsas hasta Puerto Viejo y Mantas en el actual Ecuador, y una
va terrestre con hatos de camlidos hacia el Altiplano y el Cusco. Estos tratantes llevaban cobre
para el intercambio maritimo con el norte y a su retorno traian mullu, unas conchas rojas
(Spondylus) de las tibias aguas de los mares septentrionales. La importancia del Spondylus
consista en ser la ofrenda favorita de las huacas y dioses y se usaban para los ritos propiciatorios
de lluvias. Los arquelogos han hallado Spondylus desde la poca Chavn de Huantar, es decir en
tiempos muy anteriores al Intermedio tardo sobre el cual tratamos aqu. Pero no solo en Chincha
prosperaban los "mercaderes". En el norte los haba de dos categoras sociales. Exista por una
parte, un trueque de pescado seco y salado realizado por grupos de pescadores especializados en
dichos trabajos. Ellos trocaban en su propio valle y el excedente lo llevaban a la sierra contigua.
El segundo nivel de "mercaderes" corresponda a "seores" que no posean tierras ni agua - as lo
afirmaban- y se ocupaban de mantener un trueque que consista en ropa de lana, chaquira,
algodn, frijoles, pescado y otras cosas. Los jefes ms modestos trocaban con sal.

D. Las clases populares Los artesanos

En la costa, los artesanos tenan una situacin especial pues trabajaban solo en su oficio. En la
sierra, por el contrario, no dejaban de atender a la agricultura. La caracterstica yunga o sea
costea era la especializacin laboral. Con el transcurso del tiempo, el gobierno tuvo necesidad
de acceder a un mayor nmero de objetos suntuarios, lo cual requera de una dedicacin exclusiva
de los artfices. Por ese motivo se proceda a enviar al Cusco y a los principales centros
administrativos a grupos de ayllus de artesanos con el objeto de satisfacer las demandas estatales.
Los ms solicitados fueron los plateros u orfebres costeos y hallamos en el Cusco a ayllus
oriundos de Ica, Chincha, Pachacamac, Chim y Huancavelica del Ecuador. Otros artesanos
requeridos fueron los ceramistas y pintores de mantos costeos. En 1566 los encontramos en el
norte del pas solicitando autorizacin para ir de pueblo en pueblo cumpliendo sus oficios.

Los hatun runa eran los hombres del comun. Formaban la gran masa de la poblacin andina. La
mayora cumpla tareas agrcolas, ya fuera en sus chacras, en las de los seores o en las del Estado.
De entre ellos se sacaba a los hombres para la mita guerrera y los diferentes trabajos
gubernamentales como la construccin de caminos y puentes y edificios del gobierno.

E. Los pescadores

Habitaban el litoral formando una clase social distinta y separada de los sembradores. Vivian en
sus caletas y puertos en la vecindad de las lagunas costeras que en aquel entonces existan en
todos los valles. En el mbito andino las playas no eran, como en Europa, abiertas para todos,
sino que cada ayllu dispona de una zona del litoral que le era propia. Los pescadores no posean
tierras de cultivo, hecho que no les impeda mantener estrecha relacin con los pueblos de
cultivadores y mas bien se hallaban supeditados a los grandes seores de los valles.

F. Los mitimaes

Fueron grupos enviados junto con sus familias y sus propios jefes etnicos a diferentes lugares a
fin de cumplir distintos objetivos. Unos defendan las fronteras mientras otros cultivaban la tierra
ah donde faltaba fuerza de trabajo, como hicieron los catorce mil enviados por Huayna Capac a
Cochabamba. La gran variedad de tareas encomendadas a los mitimaes poda mostrar confianza
y ser una distincin o ser un castigo infringido a etnias que merecan una accin punitiva. Por
ltimo, haba mitimaes con fines religiosos para honrar y servir a santuarios importantes.

G. Los yanas

No se puede usar el trmino de esclavo para los yanas pues integraban una categora compleja
dentro del contexto social andino. Al contrario de lo sucedido con los mitimaes, perdan toda
comunicacin con sus ayllus de origen. Para el Inca, los yanas representaban una fuerza de trabajo
que no era solicitada por medio de las ancestrales costumbres de la reciprocidad. Hemos visto que
haba curacas o seores con estatus de yana o sea de servidores directamente bajo el mando del
Inca o de su esposa.

H. Las mamaconas

Eran la contraparte femenina de los yanas. Las jovenes eran sacadas de sus lugares de origen para
habitar los Aclla Huasi o Casa de las Escogidas. Su principal tarea era ocuparse de labores textiles
y preparar las bebidas para los ritos y ceremonias. Las haba de varias categoras las hermanas o
hijas del Inca servan al culto solar y gozaban de privilegios; otras, eran escogidas para esposas
secundarias del soberano y para ser entregadas a seores y jefes con quienes el Inca deseaba
congraciarse. Por ltimo, las haba cantoras, quienes animaban las fiestas y reuniones

Los Centros Administrativos

Debido a su gran desarrollo y expansion, el estado inca necesito de centros administrativos para
su organizacin socio-econmica. En estos centros administrativos se celebraban los ritos y
ceremonias de la reciprocidad y se almacenaban las cosechas de las tierras llamadas del Inca y
los productos confeccionados por las diversas etnias. La reciprocidad era, en efecto, el principal
engranaje y la base de la organizacin de un pas que desconoca el empleo del dinero. En los
inicios del Incario, el entonces curaca del Cusco se reuna en la plaza de Aucaypata con los seores
vecinos y despus de celebrar su encuentro con fiestas y comidas pblicas, el Inca les ofrecia
regalos e intercambiaban mujeres para crear lazos de parentesco. Solo despus de esta entrega el
Inca expresaba su "ruego" a los seores para que ejecutaran con su gente diversos trabajos
comunitarios o proporcionaran soldados para el ejrcito. Con el mismo procedimiento se trataba
con los jefes tnicos para que se anexaran al Estado sin necesidad de ir a la guerra. El sistema
posibilito el rpido crecimiento y expansin del Tahuantinsuyo, pero al mismo tiempo le dio cierta
fragilidad a sus bases porque bastaba que los seores tnicos aceptaran el "ruego" de otro
personaje para anular la reciprocidad con el anterior. Con el desarrollo del poder del soberano, el
Inca no poda ya reunirse con los curacas en el Cusco y por eso se necesit edificar lugares a
travs del pas en representacin del Inca con las autoridades andinas. Los centros se
caracterizaban por tener una plaza principal de excepcionales dimensiones y por numerosos
depsitos para almacenar productos.

A. Huanuco Pampa

Huanuco Pampa, lugar estudiado por Craig Morris, es el mejor y mayor exponente de los centros
administrativos inca. El sitio cubre un rea de 2 Km2, posee entre tres mil quinientas y cuatro mil
estructuras visibles y fue edificado en tierra virgen durante la primera mitad del siglo XV. Su
plaza principal mide quinientos cincuenta metros por trescientos cincuenta metros, una enorme
extensin con un imponente ushnu (pequea estructura de piedra situada en medio de una plaza
que serva de trono para el Inca durante ciertas ceremonias). De la plaza salen calles siendo la
ms importante la ruta troncal que unia el Cusco con Quito y el camino divida en dos mitades la
ciudad en Hanan -arriba- y Hurin -abajo. Otras dos calles subdividian el conjunto en cuatro
sectores o barrios y se relacionaban con el tipico fraccionamiento del espacio, indispensable para
el sistema organizativo inca. Una caracterstica de los centros administrativos es el elevado
nmero de depsitos para la conservacin de abastecimiento no necesariamente originario de la
zona, sino ms bien traido de lugares a veces muy distantes. Numerosos documentos de archivos
procedentes de la costa central indican que los productos eran transportados ya sea al Cusco o a
Huanuco Pampa. En este ltimo centro existan ms de dos mil depsitos.

B. Otros centros

La mayora de los centros administrativos se situaban a los largos de la va principal de la sierra

que una el Cusco con Quito. En el sur, los constructores incas optaron por aprovechar de edificios
existentes limitndose a remodelarlos. Lugares como el santuario del Sol en la isla del lago
Titicaca y el de la Luna en la isla de Coata eran centros religiosos importantes y servan tambin
de administrativos como el Recinto del Da en Pachacamac. Por la ruta del Chinchaysuyu, Vilcas
Huaman -en la actual provincia de Cangallo, Ayacucho- fue un centro importante. En el Ecuador,
Tumibamba fue, en sus inicios, solo uno de aquellos centros. Sin embargo, adquiri importancia
durante el gobierno de Huayna Capac quien por haber nacido en alli, lo transformo en ciudad y la
embellecio. Destacaba el templo de Mullu Cancha cuyas paredes fueron revestidas con rojas
concha de Spondylus de alto valor religioso. En la costa central, el Santuario de Pachacamac fue
otro centro administrativo y ms al sur, Tambo Colorado; en Humay, Pisco fue edificado con el
mismo fin, pero desgraciadamente no ha sido investigado a fondo por los arquelogos como se
merece por su estado de conservacin.

Los Modelos Econmicos

Al tratar de los modelos econmicos en el Per prehispnico, tenemos que tomar en cuenta que
el pas no estaba organizado por la institucin del mercado y no conoca el uso del dinero. El
modelo Inca se ha calificado de redistributivo debido a las funciones que cumpla el propio
gobierno pues gran parte de la produccin era acaparada por el Estado, el cual a su vez distribua
segn sus obligaciones y su inters. En las sociedades dominadas por la redistribucin, la
produccin y la reparticin de bienes se organiza en funcin de un centro -ya sea un jefe, un seor,
un templo o un dspota- el mismo que rene los productos, los acumula y los redistribuye para
retribuir a sus agentes, asegurarse el mantenimiento y la defensa de los servicios comunes y para
conservar el orden social y poltico. Por muchos aos se alab y considero la organizacin Inca
como la materializacin de una utopa admirada por los europeos. Se crea que el almacenamiento
de productos de toda ndole tena por objeto fines humanitarios. Esta apreciacin solo demuestra
una incomprensin de los mecanismos econmicos del Estado. Gran parte de la redistribucion era
consumida por el sistema de la reciprocidad, por el cual el gobierno se vea obligado
constantemente a renovar los grandes "donativos" a los diversos seoros, a los jefes militares, a
las huacas, entre otros.
 A. La sierra sur:

Los inicios del estudio de la economa serrana han sido investigados por John Murra y, segun el,
para obtener productos de diversos medio ambientes, los naturales se valieron del sistema de
enclaves. El ncleo serrano controlaba, por medio de colonias multitnicas, zonas situadas en
diversos microclimas distantes unos de otros. Subrayamos la palabra distante para sealar que
esos enclaves se hallaban a varios das de caminata del ncleo central, como por ejemplo los
enclaves del altiplano que dominaban los situados en la costa o en la selva. El problema que surge
es el modo como se iniciaron estos enclaves y a travs de que documentos llegamos a la
conclusin que se deban a una conquista previa. En el litoral sureo es posible que los habitantes
de las serranas no encontraran en la costa una hegemona yunga lo suficientemente poderosa y
organizada para rechazar cualquier ataque de la gente cordillerana.

B. La sierra central

Una situacin muy diferente a la del altiplano sureo exista en la cordillera martima central en
el antiguo Per. Las condiciones del medio ambiente eran totalmente diferentes e hicieron que los
naturales buscaran su propio modelo. La informacin la obtuvimos gracias a unos documentos de
1549 y 1532 sobre la zona de Canta, provincia de Lima, cuando el aparato organizativo indgena
aun funcionaba. El terreno en la zona de Canta es bastante abrupto y goza de climas diferentes a
una distancia relativamente corta, lo cual permite producir recursos variados.

Expliquemos su organizacion original:

Presenta una situacin nueva. El Seoro de Canta comprenda ocho ayllus y para atender cultivos
situados a diversos niveles ecolgicos distantes unos de otros por un da o dos de marcha, idearon
un trabajo comunal de los ocho ayllus, rotativo y de temporada. Cuando cumplan faenas
comunales, se mudaban de un lugar a otro con el objeto de realizar determinados trabajos
agrcolas. Esta transhumancia limitada los llevo a poseer, adems de sus pueblos permanentes,
unas aldeas comunes habitadas temporalmente mientras cumplan sus labores en la zona, por
ejemplo cuando se dirigan a la puna a sembrar y cosechar una planta de gran altura llamada maca
(Lepidium meyenii) o a realizar la esquila de sus rebaos de camlidos. En otra poca del ao
bajaban a la region chaupi yunga o costa media a las plantaciones de cocales o de maz. Tambin
para la confeccin de objetos necesarios a la comunidad emplearon este sistema rotativo como
los tejidos elaboracin de cermica, fabricacin de ojotas (calzado andino) o la preparacin del
charqui, carne seca y deshidratada.

C. El modelo econmico costeo la especializacin laboral

Hemos visto que la organizacin econmica serrana guardaba una necesaria relacin con el medio
ambiente propio de las quebradas andinas y de la meseta del altiplano. Es natural que la diferente
geografa de la costa proporcionase un modelo econmico diferente. La zona yunga a pesar de
sus dilatados desiertos, era una regin rica en recursos naturales. Su mayor fuente de bienestar
provena del mar, un mar que era extraordinariamente abundante en su fauna ictiologica. A
diferencia de otros lugares del mundo, en los inicios de la civilizacin del antiguo Per no hubo
necesidad de la agricultura para la formacin de poblaciones numerosas, ni para la creacin de
centros ceremoniales destacados (Mosley). Esta situacin de desarrollo gracias a la explotacin
de los recursos del mar marc el posterior desenvolvimiento costeo. As, desde tiempos
tempranos se establecieron en la costa dos actividades diferentes, la pesca y la agricultura. Se
formaron grupos separados con jefes propios y se inici entre ellos un intercambio de productos.
Sin embargo, los pescadores limitados a sus playas, caletas y lagunas costeras, permanecieron
subordinados a los seores de las macro etnias de los agricultores yungas. La primera noticia
sobre la extensin del modelo costeo de especificacin laboral que sigui la divisin entre
pescadores y agricultores, la tuvimos a travs del documento de Chincha nombrado mas arriba en
el cual se seala que la poblacin de treinta mil varones se divida en diez mil pescadores, doce
mil campesinos y seis mil mercaderes. La evolucin de la sociedad yunga sigui el mismo
modelo y dio lugar a una diversificacin de oficios. Tenemos as a los tintoreros, salineros,
carpinteros, y cocineros, entre otros, siendo los ms prestigiosos los plateros. Los incas
aprovecharon de los artesanos de los valles costeos para enviarlos al Cusco a trabajar para el
Estado. Un ejemplo de las costumbres yungas era la de los chicheros o fabricantes de bebidas,
especialidad reservada a los hombres en la costa norte. En la sierra, las mujeres preparaban en sus
hogares la bebida para la familia. Para las necesidades del Estado, las mamaconas eran las
encargadas de su produccin para el culto y las ceremonias del Inca. En cambio, en la costa se
trataba de un oficio masculino a dedicacin exclusiva. Exista la prohibicin costea de ocuparse
de otro oficio que no fuese el propio, de ah surgi la necesidad de un constante truque a dos
niveles, uno interno en el seoro y otro hacia el exterior del curacazgo que estaba entonces en
manos de personas dedicadas solo al oficio de trocar como los chnchanos o los seores norteos.
El intercambio se basaba en equivalencias establecidas y no predominaba la idea mercantilista
del lucro. El oro tena solo valor esttico y por su belleza lo ofrecan a sus dioses, seores y
sacerdotes.

ORIGEN DEL VIRREINATO PERUANO.

Durante el gobierno del rey Carlos I (llamado Carlos V en Alemania) se crea el Virreinato del
Per a travs de la Real Cdula de Barcelona dada el 20 de noviembre de 1542, esto se realiz en
el marco de las Nuevas Leyes (las cuales buscaban fortalecer a la corona espaola). Entre las
causas que promovieron la creacin del virreinato podemos destacar el excesivo poder que tenan
los encomenderos, las guerras entre los conquistadores y la resistencia Inca en Vilcabamba, todo
ello no le permita a la corona ejercer su poder plenamente, extraer los recursos de sus nuevas
provincias y "proteger" a los nativos.

El primer Virrey del Per fue Blasco Nuez Vela, ste lleg en 1544 y trat de imponer las Nuevas
Leyes que modificaban las encomiendas, ante esto Gonzalo Pizarro se rebela y consigue derrotar
al virrey en la Batalla de Iaquito (luego del enfrentamiento el virrey fue ejecutado).

La rebelin de los grandes encomenderos puso en peligro al naciente virreinato, pero la eficaz
labor de Pedro de la Gasca contra Gonzalo Pizarro consigui que se inicie la consolidacin del
poder de la corona. El segundo virrey fue Antonio de Mendoza (quien tuvo un breve mandato
pues muri en Lima) y el tercero Andrs Hurtado de Mendoza (ste consigui que Sayri Tpac
aceptase el requerimiento). Finalmente el gran organizador del virreinato fue Francisco de Toledo
quien llega al Per durante el gobierno de Felipe II.

El Virreinato Peruano abarc inicialmente los territorios comprendidos entre Panam y el Ro de

la Plata, llegando sus lmites orientales hasta la selva amaznica; la capital de tan vasto virreinato
se estableci en Lima, llamada durante la colonia "La Ciudad de los Reyes". Durante las Reformas
Borbnicas el virreinato sufri una serie de mutilaciones, en el reinado de Felipe V se pierden los
territorios de Panam, Colombia y Ecuador (estos pasaron a formar parte del Virreianto de la
Nueva Granada), posteriormente con el gobierno de Carlos III se desprenden del Per: Puno,
Charcas y Buenos Aires (all se conform el Virreinato del Ro de la Plata), en 1796 Puno volvi
al Per y a inicios del siglo XIX el rey Carlos IV nos devolvi Guayaquil y Maynas.

LA REPUBLICA DE ESPAOLES

Los espaoles llegaron en Per por primera vez en 1528 durante el segundo viaje de Francisco
Pizarro, sin embargo recin lo empiezan a "colonizar" a partir de 1532 con la fundacin de San
Miguel de Tangarar en Piura. Los primeros espaoles eran la soldadesca de Francisco Pizarro
muchos de los cuales se mezclaron con las nativas y dieron origen a los mestizos, sin embargo
este grupo siempre estara relegado frente a los espaoles tanto criollos como chapetones quienes
eran blancos y "cristianos por sus cuatro costados", ellos conformaron una repblica con
privilegios frente a los otros grupos.

La Repblica de espaoles por su carcter de 100% cristiana se presentaba como superior a la de

Indios y por ello deban ser sus guas hacia Dios, obviamente por su labor deban de ser
recompensados a travs de la explotacin de los aborgenes.
 LOS CHAPETONES.

Pertenecan a la Repblica de Espaoles, los chapetones tambin eran llamados peninsulares

debido a que haban nacido en la metrpoli, es decir en Espaa y por eso se sentan superiores
dentro de este segmento social.

Desde el punto de vista social existieron chapetones nobles, burgueses y del pueblo; en el caso de
la nobleza resida principalmente en las ciudades y tenan cargos pblicos o eclesisticos, la
burguesa era bsicamente comercial, mientras que los sectores bajos se dedicaban pequeos
comercios o actividades manuales.

La elite chapetona fue desplazada durante los siglos XVI y XVII por la nobleza criolla, sin
embargo en el siglo XVIII con las reformas borbnicas los chapetones recuperaron el control
poltico y econmico en el virreinato peruano.

LOS CRIOLLOS

Fueron los hijos de espaoles en Amrica, ocupaban desde el punto de vista del estatus social el
segundo plano en la repblica de espaoles, al igual que el caso chapetn se encentran criollos en
todos los niveles socio-econmicos.

La nobleza criolla peruana fue muy poderosa en el poltico durante el siglo XVII incluso muchos
de sus miembros fueron oidores; los burgueses se fortalecieron con el Tribunal del Consulado,
por lo general los criollos del pueblo realizaban actividades mercantiles a baja escala.

En el siglo XVIII despus de la aplicacin de las Reformas Borbnicas, muchos criollos

empezaron a formar una conciencia protonacional, porque sentan que les haban arrebatado el
control poltico del virreinato, que impulsar el camino a la independencia.

LAS HACIENDAS DURANTE LA COLONIA

Los primeros espaoles establecieron granjeras, zonas de cultivo a pequea escala, es recin en
la segunda mitad del siglo XVI que se constituyen las haciendas gracias a los procesos de
composicin de tierra (a travs de estos los espaoles legalizaban la apropiacin ilcita de tierras
dndole un pago a la corona).

Las haciendas coloniales se ubicaron en la zona costera y alto-andina y fueron un centro de

explotacin d emano de obra. Entre los cultivos que introdujeron los espaoles encontramos la
caa de azcar (muy extendida en la costa norte), el arroz, la vid (desarrollada en los frtiles valles
de Ica y Caete), la manzana, el olivo, el trigo (que fue desplazado por el cultivo de alfalfa, ms
rentable para los espaoles). Los productos cultivados por los espaoles cubran (junto a la
produccin aborigen) las necesidades alimenticias de las ciudades y centros mineros. Las
haciendas y minas establecieron un sistema de intercambio comercial que permiti la explotacin
de grandes masas de indios, principalmente en la rica mina de Potos.

La mano de obra en las haciendas dependa fundamentalmente de donde se ubicaban, las que se
hallaban en la costa tena una mano de obra negra y esclava, aunque eso no niega la presencia de
mitayos o yanaconas indios en la costa. Las haciendas de la sierra tenan mano de obra nativa,
indios que cumplan su mita, jornaleros o yanaconas (estos se asemejaban a los siervos feudales
pues se entregaban a un hacendado para trabajarles sus tierras por ello reciban proteccin de ste,
una porcin de tierra para su subsistencia y se exoneraban de la mita). Las principales haciendas
se encontraban en manos de a orden Jesuita que fue expulsada en el siglo XVIII, sus haciendas
fueron administradas por la Oficina de Temporalidades creadas por Carlos III. Finalmente las
tierras no explotadas dentro de la hacienda pagaban un impuesto llamado el cabezn.

LOS CIMARRONES COLONIALES

Los negros llegaron al Per por primera vez durante el segundo viaje de Francisco Pizarro, fueron
trados como esclavos y tratados como mercanca, los principales proveedores de negros fueron
los portugueses y los ingleses quienes se los daban a los espaoles para que los comercialicen en
los puertos americanos.

Muchos de los esclavos no aceptaban su condicin y por ello procedan a fugar, estos esclavos
fugitivos son los denominados cimarrones, estos negros se refugiaban en palenques ( estos eran
centros poblados por negros fugitivos), el ms importante por su cercana a Lima fue el palenque
de Huachipa(en la cuenca del ro Rmac). Los cimarrones formaron una especie de asociacin con
el objetivo de sobrevivir y proveerse de alimentos.

Los cimarrones eran buscados constantemente por sus propietarios, pues cada uno de los esclavos
era considerado una mercanca, es decir tenan un precio y quedarse sin uno implicaba perder
dinero. Los cimarrones podan huir, pero cuando los capturaban eran devueltos a sus dueos (los
cuales los haban carimbado), los encargados de aprisionarlos eran los negros mogollones.

ORGANIZACION POLITICA COLONIAL-II

VIRREY FRANCISCO DE TOLEDO

Para ejercer su poder plenamente en el Per la corona espaola decidi para 1542 que era
necesaria la implantacin de un virreinato, el cual reemplazara a las gobernaciones de Nueva
Castilla y Nueva Toledo, a travs de este organismo se podra favorecer el proceso de
centralizacin que ansiaba la corona de Carlos I y se evitara el desarrollo de un feudalismo clsico
en el Per. El virreinato del Per se creo el 20 de noviembre de 1542 por Real Cdula dada en
 Barcelona, el primer virrey fue Blasco Nez Vela que fue derrotado por los encomenderos en la
batalla de Iaquito. El virrey que puso las bases de la dominacin fue Francisco de Toledo.

LAS AUTORIDADES LOCALES

A. VIRREY:

Era el vice-rey, representaba al rey en las colonias, era considerado el alter ego del monarca
espaol aunque tena que cumplir las instrucciones que reciba en Espaa por parte del Consejo
de Indias. En nuestro pas hubo 40 virreyes desde Blasco Nez hasta Jos de la Serna. Al
terminar su mandato los virreyes eran sometidos a el juicio de residencia y deban de presentar su
memoria. La nica institucin en Per que poda destituirlo era la Real Audiencia, siempre y
cuando el virrey viole la ley establecida.

Funciones del virrey:

Era el superintendente de la Real Hacienda, velaba por los asuntos econmicos del virreinato
Aplicaba las leyes que eran remitidas desde Espaa y ejecutaba la poltica emanada desde la
pennsula
Tena a su cargo la defensa del virreinato, siendo la mxima autoridad en lo referido a las fuerzas
armadas o milicias
Supervisaba a la Iglesia gracias al Real patronato que le era entregado por el monarca espaol
Se reuna con la Real Audiencia para ver asuntos relacionados al Virreinato (Reales Acuerdos).

B. LA REAL AUDIENCIA

Estaba conformada por Oidores, fiscales y otros funcionarios menores, su residencia se

encontraba en Lima. El objetivo poltico de esta institucin era equilibrar el poder en el Per, es
decir evitar que el virrey sea la nica autoridad suprema.

Funciones de la Real Audiencia:

Administrar justicia, esta institucin era el mximo tribunal para el virreinato, sus sentencias
eran solo apelables ante el Consejo de Indias. La Real Audiencia en Lima tena dos salas,
una civil y otra criminal
Reemplazar al virrey en caso que este fallezca o sea destituido por ella misma
Supervisar la labor de los funcionarios coloniales desde el cargo de virrey hasta el de
corregidor. En muchos casos aplicaban el Juicio de Residencia por encargo del Consejo de
Indias.

C. LOS CORREGIMIENTOS:
Fueron creados en Per por Lope Garca de Castro en la segunda mitad del siglo XVI, fueron los
funcionarios coloniales ms odiados debido a su contacto directo con los nativos. Los
corregimientos fueron los gobiernos provinciales, para cumplir sus funciones recibieron el apoyo
de caciques y curas.

Funciones de los corregidores:

Representaban a la corona en las provincias del virreinato

Eran la primera instancia judicial con derecho a crcel
Cobraban el tribuno con el apoyo de los caciques
Administraban la mita con el respaldo de los caciques
Velaban por la seguridad de las provincias.

Los corregimientos fueron desactivados con las Reformas Borbnicas, aparte de expoliar al indio
con el tributo los corregidores tambin los obligaban a comprar productos sobrevalorados e
intiles para los indios (reparto mercancas). Los corregimientos fueron reemplazados por las
intendencias en 1784.

D. LAS INTENDENCIAS

Establecidas en el Per en 1784 durante el gobierno del virrey Teodoro de Croix, fueron gobiernos
de amplias zonas territoriales, esta organizacin fue extrada del modelo francs. En el Per al
inicio hubo 7 intendencias; Huamanga, Huancavelica, Tarma, Trujillo, Arequipa, Lima y Cuzco;
pero en 1796 la intendencia de Puno volvi al Per procedente del Ro de la Plata y con ella se
configuraron las 8 intendencias de nuestro pas a inicios de la repblica.

Funciones de los intendentes:

Velar por la aplicacin de la justicia

Fomentar el desarrollo econmico de su jurisdiccin
Cobrar el tributo a los indios, ahora quien ayudaba los espaoles era el varayoc (alcalde de
las reducciones)
Hacer cumplir las leyes y velar por la seguridad.

Recuerda: Las Intendencias se dividan en partidos judiciales, cada uno de estos estaba dirigido
por un subdelegado. Finalmente las Intendencias fueron la base de los departamentos creados por
San Martn.

E. CABILDO:

Eran los gobiernos locales, los ayuntamientos o municipios, fueron establecidos con la primera
ciudad, en el caso del Per el primer cabildo fue el de Piura (1532). En la ciudad de Lima fue
establecido el 18 de enero de 1535 y tuvo como primer alcalde a Nicols de Rivera "el Viejo".
Entre los miembros del cabildo tenemos a los Regidores, al Procurador, el Alguacil Mayor, el
Alcalde de la Santa Hermandad. Cuando el Cabildo sesionaba con todos los vecinos era llamado
Cabildo Abierto.

Funciones del Cabildo:

Mantener el ornato y la limpieza de la ciudad

Administrar justicia a nivel local:
Velar por los precios, pesos y medidas de los productos
La seguridad de la ciudad y sus entornos
Realizar pedidos al rey en su beneficio (travs del procurador)

ORGANIZACION POLITICA COLONIAL-I

La corona espaola invadi el actual territorio peruano durante la poca del Tahuantinsuyo, el
imperio ms importante de Amrica, ello conllevo a el establecimiento de nuevas autoridades en
detrimento de las nativas, exceptuando al curaca que paso a llamarse cacique (nombre dado a los
jefes tnicos en el Caribe)quien contribuyo con la cobranza de tributos. El primer organismo
creado para el gobierno de Amrica fue creado por los reyes catlicos y fue la Casa de
Contratacin de Sevilla que luego cedi su lugar de gobierno al Consejo de Indias creado por
Carlos I Austria.

LAS AUTORIDADES METROPOLITANAS

A. EL REY

Era la mxima autoridad, su poder era absolutista y estaba legitimado por la Iglesia, quien le daba
respaldo "divino". Desde la fundacin del virreinato peruano y de la misma invasin del Per nos
gobernaron 10 reyes hasta 1824 cuando con la Capitulacin de Ayacucho se puso fin al periodo
virreinal, los reyes que nos gobernaron pertenecieron a dos dinastas: la Austria o Habsburgo y
los Borbn de origen francs.

Entre los reyes habsburgo ms importantes tenemos a Carlos I con quien se crea el virreinato y se
derrota a los encomenderos acaudillados por Gonzalo Pizarro. El siguiente rey Felipe II, envi al
virrey Toledo en el siglo XVI y con l se consolido el virreinato debido a que el virrey impuso
las reducciones y formalizo la mita adems de regular el tributo indio. Los dems reyes Habsburgo
fueron Felipe III, Felipe IV y Carlos II.

En 1700 asumi la corona Felipe V, aunque tuvo que soportar la guerra de sucesin que lo
enfrento al reino de Austria, luego de consolidarse en el poder se iniciaron las reformas
borbnicas, el rey fue sucedido por Fernando VI quien tuvo una poltica neutral frente a los
conflictos europeos. El tercer borbn fue Carlos III quien aplico severas reformas en Amrica las
cuales llevaron a la rebelin de Tpac Amaru. Los ltimos borbones fueron Carlos IV y Fernando
VII con quien se consigui la independencia.

B. EL CONSEJO DE INDIAS

Fue creado en 1524 por Carlos I, se encarg del gobierno de Amrica, tena su sede en Madrid y
tuvo un gran poder hasta el siglo XVIII cuando se aplicaron las reformas borbnicas.

Funciones del Consejo de Indias:

Era el mximo tribunal judicial para las colonias, las sentencias de la Real audiencia solo
eran apelables ante el Consejo.
Prepara leyes para Amrica las cuales eran refrendadas por el Rey.
Propona ternas al rey para cubrir los principales cargos de gobierno en Amrica
Supervisaba a las autoridades en Amrica a travs de Visitas y Juicios de Residencia.

LA ADMINISTRACION FISCAL EN EL VIRREINATO PERUANO

Durante la colonia, los asuntos econmicos se encontraban en manos de la Real Hacienda, la cual
era controlada por el virrey que tena su residencia en Lima. La supervisin de los gastos del
erario real se encontraba en manos de La Contadura Mayor creada en 1605.

La acuacin de monedas se realizaba en la Real Casa de la Moneda que originalmente estuvo en

Lima, Toledo la llevo a Potos y finalmente volvi a Lima con el Duque de la Palata.

Los principales impuestos coloniales fueron:

QUINTO REAL: el 20% de la produccin minera le perteneca al rey, durante el siglo XVIII el
quinto se rebajo al 10% para fomentar la legalizacin de la produccin de plata.

ALMOJARIFAZGO: fue impuesto por el gobernador Lope Garca de Castro, era un derecho de
aduana, se aplic a las exportaciones e importaciones de bienes.

ALCABALA: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del almojarifazgo), es
comparado con el impuesto general a las ventas. El vendedor estaba obligado a pagarlo, se
exceptuaban instrumentos de culto, medicinas, el pan, etc.

ANNATA: impuesto aplicado a las rentas generadas por ocupar cargos de diversa ndole, se
calculaba en funcin de las ganancias obtenidas en un ao.
TRIBUTO: pagado por los indios de manera comunal, los nativos tenan esa obligacin en su
condicin de vasallos. Francisco de Toledo fue quien regulariz el cobro de tributo.

DIEZMO: fue instalado pro los Reyes Catlicos, consista en que el 10% de la produccin de la
tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica, la cobranza de los diezmos se arrendaban al
mejor postor.

BULA DE LA SANTA CRUZADA: fue impuesta en Amrica por pedido de Gregorio VIII, era
pagado por las principales ciudades del virreinato.

COBOS: impuesto que se cobraba de todas las barras fundidas en la casa de quintos, oscil entre
el 1 y 1.5%.

DERRAMA: contribuciones que daban a la corona los sbditos cuando aquella se encontraba en
guerra.

Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de oficio, mesada, vias,
servicios y millones.

EL MERCANTILISMO A INICIOS DEL PERU COLONIAL

Se inicia en 1532 con la llegada de los espaoles al Tahuantinsuyo, segn el historiador

sanmarquino CARLOS LAZO 8lastimosamente ya fallecido) este periodo termina en 1565,
dentro de ese periodo la economa colonial tuvo dos periodos muy marcados, estos fueron los
siguientes:

A. ECONOMIA TRIBUTARIA NO PRODUCTORA

Dura desde la llegada de los invasores en 1532, desde la fundacin de Piura, hasta la rebelin de
los encomenderos. Presenta las siguientes caractersticas:

Depende de la riqueza extraida de los tesoros incaicos

Los espaoles no aplican una economa colonizadora.
Se reparten encomiendas (entrega de indios a los conquistadores)con el objetivo de darle
tributo personal al encomendero.
Depredacin de la mano de obra indgena (criticada por Bartolom de las Casas)

B. TRANSICION A UNA ECONOMIA PRODUCTORA

Se desarrolla desde 1549(luego de la rebelin de los grandes encomenderos) hasta 1565 (gobierno
de Lope Graca de Castro), se caracteriza por lo siguiente:
 Los espaoles se asientan en el campo para desarrollar granjeras que luego se volvern
haciendas.
La corona reparte tierras a travs de mercedes reales a sus colonizadores.
Se instalan los siguientes impuestos: alcabala (al comercio interno), almojarifazgo (al
comercio exterior) y la avera (para proteger el comercio).
Semanera la formula cuasi mercantilista: DINERO-MERCANCIA-DINERO/RENTA
El dinero renta sale de la economa y se va a gasto improductivo.
Se produce la inversin constitutiva. es decir se invierte hasta que la renta es suficiente para
vivir adecuadamente( con ostento y lujo)

C. ECONOMIA DEL PERU COLONIAL (1566-1650)

El periodo que va entre 1566 y 1650 es conocido por los historiadores de la UNMSM como el de
la Economa tributaria productora (modelo planteado por Carlos Lazo). Este periodo se divide en
dos subperiodos:

a. Sub periodo de 1566 hasta 1592

Las antiguas granjerias se consolidan y se convierten en haciendas, estas eran unidades de

produccin cuya renta era suficiente para el mantenimiento del status del hacendado, en otras
palabras la renta era producto de la industria de la propiedad. En este sub periodo se realizan las
composiciones de tierras, las cuales permitieron a los hacendados obtener ttulos supletorios por
las tierras que detentan sin ttulo legal, con ello se consolida el nacimiento de las haciendas en el
Per colonial (1566).

b. Sub periodo 1593-1650

Se desarrolla la economa formal y la informal. La produccin informal copaba gran parte del
mercado y competa con las mercaderias venidas en los galeones desde Espaa, los empresarios
de provincia no estaban de acuerdo con el monopolio de Lima, por ello fomentaron el
contrabando.
En este subperiodo se establecieron bancos inormales en Lima, los cuales fueron obligados a
regularizarse con las Recopiladas Leyes de Castilla y la legislacin del Cabildo de Lima. Al
formalizarse los nuevos banqueros no podan hacer prestamos, pero si giraban pagars, los cuales
eran sobregirados y sobre ello se estableca un interes. Entre la primera mitad del siglo XVII
nacieron los circuitos de produccin y comercio. Los hacendados crean una especie de seorio,
en sus propiedades fundan capillas y construyeron Iglesias. A inicios del siglo XVII entonces
naci el rea geopoltica del Bajo Per.

La minera se desarrollo debido a la necesidad de monetario, las minas locales provean del 50%
de la plata que circulaban en el Bajo Per. Lastimosamente para los indios ellos fueron usados
como mano de obra gracias a la mita implantada por el virrey Francisco de Toledo en la segunda
mitad del siglo XVI.

La actualidad la administracin pblica en el Per

Es llevada a cabo por las entidades que conforman el poder ejecutivo y que ejercen funciones
administrativas y por otros rganos, de carcter autnomo, que tambin pertenecen al Estado
Peruano.

Entre esas otras entidades se encuentran, principalmente, los rganos que constituyen el Sistema
electoral del pas:

Jurado Nacional de Elecciones - JNE

Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC

Tambin se encuentra los organismos creados por la Constitucin y que, segn esta deben
mantener una independencia respecto de los poderes del estado:

Banco Central de Reserva del Per

Contralora General de la Repblica
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones

Se encuentran tambin los organismos reguladores de la inversin privada en los servicios

pblicos:

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad

Intelectual - INDECOPI
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa - OSINERG
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico -
OSITRAN
Finalmente tambin se encuentran varios Organismos Pblicos Descentralizados, adscritos a
algn ministerio, pero separados de estos por cuanto estn destinados a realizar una actividad en
concreto. Entre estos tenemos:

Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE.

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT
Tambin se considera dentro de lo que es la Administracin Pblica a los gobiernos
regionales y municipales, tanto provinciales como distritales.

LA ADMINISTRACIN PRIVADA.

Es llevada a cabo, con todas las orientaciones y bases del pensamiento occidental, al inicio ya
desarrollado. Se rige por sus propios principios y normas, no rescatando mucho de lo autctono,
ms bien, sino copiando todas las teoras, modelos, y esquemas de la administracin
pertenecientes a otros pases.

Bibliografa:

Chiavenato, Idalberto. (2001. Administracin, proceso administrativo. (3 ed.) Mxico:

McGraw - Hill Interamericana de Mxico, S.A.
Kast,Fremont E. (1988. Administracin en las organizaciones, Enfoque de sistemas y de
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Koontz, Harold (1994. Administracin una perspectiva global. (10 ed.) Mxico:
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Robbins, Stephen P. (1994. Administracin teora y practica. (4 ed.) Mxico: Prentice -
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Stoner, James A.F. (1996. Administracin (6 ed.) Mxico: Prentice - Hall
Hispanoamericana, S.A.
Werther, William B.. (1995. Administracin de personal y recursos humanos. (4 ed.)
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