ACCEPIUILE CONTABILITII

TEHNIC DE GESTIUNE
UNUL DIN LIMBAJELE FORMALIZATE ALE ORGANIZAIILOR
TIIN
SISTEM INFORMAIONAL

1. CONTABILITATE TIIN deoarece:

are un obiect propriu;
dispune de o metod specific;
descoper legi i legiti proprii;
are un vocabular propriu
OBIECTUL - indic ce studiaz contabilitatea
METODA - i propune s arate cum i studiaz contabilitatea obiectul.
2. CONTABILITATE - SISTEM INFORMAIONAL
Contabilitatea este un sistem informaional care cuantific, prelucreaz i comunic informaii
financiare despre o entitate economic identificabil;
Datele (din documente) reprezint intrrile n sistemul informaional contabil;
Informaiile (utilizatori) prelucrate, utile factorilor de decizie, reprezint ieirile din sistem.

CAPITOLUL 1
ASPECTE GENERALE PRIVIND OBIECTUL I METODA CONTABILITII
entitile economice- sfer de aciune a contabilitii;
utilizatorii informaiilor contabile i cerinele lor informaionale;
definirea obiectului contabilitii;
definirea metodei contabilitii;
Procedee comune i specifice metodei contabilitii;
bilanul mijloc de reprezentare a patrimoniului;
contul - mijloc de nregistrare a evenimentelor i tranzaciilor;
balana de verificare calcul de sintez al contabilitii.
TIPURI DE ENTITI ECONOMICE CARE SUNT OBLIGATE S ORGANIZEZE I S CONDUC
CONTABILITATE PROPRIE (potrivit Legii contabilitii):

societile comerciale;
societile/companiile naionale;
regiile autonome;
societile cooperatiste;
institutele naionale de cercetare-dezvoltare;
instituiile publice;

1
 asociaiile i celelalte persoane juridice cu i fr scop patrimonial;
persoanele fizice care desfoar activiti productoare de venituri.
REGIILE AUTONOME
Sunt entiti economice aflate n proprietate public i funcioneaz n domenii de interes strategic
naional;
Se organizeaz i funcioneaz sub dou forme:
regii de interes naional (pot, telecomunicaii, industria de armament, industria energetic
etc), nfiinarea lor fiind decis de guvern;
regii de interes local (servicii de transport n comun, ap, canalizare) sunt nfiinate ca urmare
a deciziilor autoritilor locale (primrii);
Sunt constituite ca persoane juridice cu gestiune economic i autonomie financiar (trebuie s i
acopere din venituri toate cheltuielile i datoriile acumulate). Legea permite, pentru motive
temeinice i cu aprobarea ministerului de resort, depirea volumului de cheltuieli, situaie n care,
ns, se impune determinarea acestui cuantum i a posibilitilor de compensare a pierderilor.
SOCIETI COMERCIALE
Sunt entiti cu personalitate juridic create prin libera voin i iniiativ a investitorilor;
se pot constitui n una din urmtoarele forme:
Societile n nume colectiv (SNC)
Societile n comandit simpl (SCS)
Societile n comandit pe aciuni (SCA)
Societile pe aciuni (SA)
Societile cu rspundere limitat (SRL)
Comandit-2 tipuri de asociai (comanditai i comanditari)
INSTITUIILE PUBLICE
Se refer la instituiile de stat create pentru realizarea unor activiti social-culturale;
Caracteristica esenial a instituiilor bugetare o constituie faptul c activitatea lor nu genereaz
venituri care s le asigure n ntregime autofinanarea, acestea fiind finanate din bugete publice
i/sau din venituri proprii sau extrabugetare.
SOCIETILE (ASOCIAIILE) COOPERATISTE
Sunt entiti economice constituite pe principiul activitii comune a membrilor ei;
Administreaz i gestioneaz bunurile mpreun dup reguli statutare de administrare i repartizare
a rezultatelor.
Persoane juridice fr scop patrimonial

2
Sunt entiti constituite pe principiul asocierii sau participrii libere i desfoar activiti publice,
social- culturale, religioase, precum i anumite activiti economice;
Conform Legii nr. 246/2005, persoanele fizice i persoanele juridice care urmresc desfurarea
unor activiti de interes general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor
personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori fundaii
Persoane fizice care desfoar activiti productoare de venituri
Numite i persoane fizice autorizate sunt, conform legislaiei n vigoare (Legea 182/2016 pentru
aprobarea OUG 44/2008), ntreprinderi economice, fr personalitate juridic, organizate de
persoane fizice ce folosesc, n principal, fora lor de munc.
Ele trebuie s dein autorizaie emis de autoritile competente, n acest categorie fiind inclui:
notarii publici, avocaii, experii contabili, auditorii financiari, cabinet individuale de medici etc.
Persoanele fizice care desfaoar activiti producatoare de venit i ale cror venituri sunt
determinate n sistem real au obligaia s conduc evidena contabil pe baza regulilor contabilitii
n partid simpl sau, la opiunea acestora, pe baza regulilor contabilitii n partid dubl, potrivit
reglementrilor contabile emise n acest sens, cu excepia situaiei n care n legislaia fiscal se
prevede altfel.
CONCEPII DE ORGANIZARE A SISTEMULUI INFORMAIONAL CONTABIL (SISTEME
DE CONTABILITATE)

CONCEPIA MONIST - sistemul informational contabil este organizat ntr-un singur circuit
att pentru operaiile care privesc relaiile cu terii ct i pentru cele care privesc gestiunea intern.
CONCEPIA DUALIST delimitarea sistemului informaional contabil este organizat n dou
circuite: unul ce corespunde contabilitii financiare (generale) i cellalt contabilitii de gestiune
(manageriale)
Sistemul contabil din ara noastr este organizat, ncepnd cu 1 ianuarie 1994, dup concepia
dualist.
Utilizatorii informaiilor contabile i cerinele lor informaionale
Sistemul contabil dualist face o distincie clar ntre informaiile publice i cele confideniale.
Informaiile publice sunt produse de contabilitatea financiar (general), iar informaiile
confideniale sunt elaborate de contabilitatea de gestiune (managerial).
Dac avem n vedere concepia dualist de organizare a sistemului informaional contabil,
atunci putem spune c utilizatorii informaiilor contabile se mpart n dou mari categorii:
1. Utilizatori interni -n care sunt inclui conductorii instituiei crora li se adreseaz
informaiile confideniale;
2. Utilizatori externi- sunt ceilali utilizatori, crora li se adreseaz, n principal, informaiile
publice coninute de situaiile financiare.

3
 n concepia unor autori, utilizatorii externi de informaii contabile se regsesc n una din
urmtoarele dou categorii:
1. Utilizatori din afara instituiei care au un interes financiar direct (creditorii actuali i
poteniali );
2. Persoane, organizaii sau instituii care au un interes financiar indirect (organele fiscale i
alte organisme ale statului).
CARACTERISTICILE CALITATIVE ALE INFORMAIILOR FURNIZATE DE SITUAIILE
FINANCIARE ALE INSTITUIILOR PUBLICE
1. - Inteligibilitate ceea ce presupune c informaiile pot fi uor nelese de utilizatori n
condiiile n care acetia dispun de cunotine suficiente despre activitatea instituiei, mediul n
care opereaz i doresc s analizeze informaiile. Totui, dac informaiile asupra unor problem
complexe sunt relevante pentru luarea deciziilor, acestea nu vor fi excluse pe motivul c sunt dificil
de neles pentru unii utilizatori;
2. - Relevana ceea ce nseamn c utilizatorii pot folosi informaiile n evaluarea unor
evenimente trecute, prezente sau viitoare, confirmand sau corectnd evalurile lor anterioare;
3. - Credibilitatea informaiile nu sunt afectate de erori semnificative, nu sunt prtinitoare, iar
utilizatorii pot avea ncredere c informaiile reprezint corect ceea ce i-au propus sau ceea ce se
ateapt n mod rezonabil s reprezinte;
4. - Comparabilitate ajut utilizatorii s efectueze comparaii n timp i spaiu pentru a evalua
poziia financiar, performana i modificrile poziiei financiare.
REPERE N EVOLIA RECENTA A CONTABILITII PUBLICE DIN ROMNIA
Prima lege a contabilitii publice, care a aprut n 1864 i care prevedea modul de elaborare,
adoptare i execuie a bugetului de stat, consacr denumirea de contabilitate bugetar. n acest
context, unitile cu caracter administrativ public erau preocupate de realizarea veniturilor i
efectuarea cheltuielilor necesare ntreinerii administraiei publice, contabilitatea neavnd sarcina
de a urmri prezentarea averii.
Din 1970, prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 1885, a aprut obligativitatea ca toate
instituiile care gestionau valori materiale i bneti s-i organizeze contabilitatea n partida dubl.
n perioada 1989-2001, contabilitatea instituiilor publice din Romnia, cunoscut sub denumirea
de contabilitate bugetar, s-a aflat sub influena sistemului sovietic de contabilitate, bazat pe teoria
marxist a valorii cu aplicaii care rspundeau planificrii centralizate, i avea caracteristici ale
contabilitii pe baz de numerar ce presupune recunoaterea veniturilor n momentul ncasrii i
a cheltuielilor n momentul plii.
ncepnd cu anul 2002, apare necesitatea armonizrii normelor privind contabilitatea instituiilor
publice din Romnia cu normele europene i cu Standardele Internaionale de Contabilitate pentru
Sectorul Public (IPSAS) ca rezultat al responsabilitilor pe care ara noastr i le-a asumat din
perspectiva aderrii la Uniunea European. Astfel, prin acquis-ul comunitar n domeniul finanelor

4
publice, n noiembrie 2001 Romnia i-a asumat rspunderea raportrii datelor privind finanele
publice n conformitate cu prevederile Sistemului European de Conturi SEC 95.
Ca o concretizare a acestui obiectiv, n decembrie 2002, ministrul finanelor publice a emis
Ordinul nr. 1746 care aprob Normele metodologice privind organizarea i conducerea
contabilitii patrimoniului instituiilor publice, a Planului de conturi pentru instituii publice i a
Monografiei privind nregistrarea n contabilitate a principalelor operaiuni.
Tot n decembrie 2002, ministrul finanelor publice emite Ordinul nr. 1792, prin care toate
instituiile publice, indiferent de subordonare i de modul de finanare a cheltuielilor, au obligaia
s respecte procedurile privind parcurgerea celor patru faze ale execuiei bugetare a cheltuielilor,
respectiv angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, precum i s organizeze, s
conduc evidena i s raporteze angajamentele bugetare i legale ncepnd cu anul 2003.
Pentru domeniul contabilitii publice, anul 2005 a marcat iniierea unor proiecte de reglementri
care au vizat alinierea planului de conturi pentru instituii publice la cadrul general aplicabil
entitilor economice. Astfel, prin Ordinul nr. 1461/2004, care aprob Normele metodologice
privind organizarea i conducerea contabilitii patrimoniului instituiilor publice, Planul de
conturi pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia s-a ncercat armonizarea
contabilitii publice cu standardele IPSAS i directivele contabile europene.
ncepnd din 2006 sunt emise norme metodologice privind ntocmirea, semnarea, depunerea,
componena i modul de completare a noilor situaii financiare ale instituiilor publice, precum i
modelele acestora, prin Ordinul nr. 616/2006.
Din 2006, cnd a intrat n vigoare OMFP 1917/2005, reglementrile romneti privind organizarea
i conducerea contabilitii instituiilor publice au suferit o serie de modificri i completri, dintre
care cele mai recente sunt introduse prin Ordinul ministrului delegate pentru buget nr.
2021/17.12.2013, precum i prin alte acte normative (Ordinul Nr. 465 din 15 aprilie 2015 , Ordinul
Nr. 82/2016, Ordinul Nr. 2373/2016).
OBIECTUL PROPRIU UNEI TIINE
Exprim o categorie de fapte, un grup de fenomene de care se ocup o anumit tiin, dintr-un
anumit unghi de vedere, cu scopul de a stabili raporturi invariabile, legiti sau principii, ntre
fenomenele i cauzele care le-au produs ntr-un cadru de categorii specifice.
DEFINIREA OBIECTULUI CONTABILITII
Este reprezentat de ansamblul micrilor de valori, exprimabile n bani, dintr-un perimetru de mic
sau mare ntindere (regie autonom, societate comercial, instituie public, societate bancar etc.)
precum i raporturile economico-juridice n care unitatea patrimonial este parte i care genereaz
decontri bneti; calculele contabilitii reflect deodat micarea i transformarea mijloacelor
precum i resursele n ordinea lor de formare i dup destinaia lor n procesul de reproducie .
Toate elementele de avere = valori
Cu bani sunt procurate materialeproduse care sunt transformate n creane (bani)
Terii: -creditori (datorii/obligaii)
-debitori (cei fa de care avem creane)

5
 Furnizorii sunt n general creditori
Avansurile bneti acordate furnizorilor i trnsform n debitori
Clienii sunt n general debitori
n urma unor avansuri acordate clienii pot fi creditori
Angajaii sunt creditori
Cernd un avans al salariului angajaii sunt debitori
Bugetul statului=creditor
TVA= taxa asupra vnzrilor (TVA colectat) - taxa asupra cumprrilor (TVA deductibil)
TVA de plat= TVA pozitiv (plat la stat)=debite
TVA de recuperat= TVA negative (recuperare de la stat)=creane

Existen Materia contabil Provenien

MIJLOACE AVEREA RESURSE

Cldire - existen=elemente de MIJLOACE

-provenien=elemente de RESURSE
ACTIV=MIJLOACE
PASIV=RESURSE
Metoda contabilitii abordarea obiectului contabilitii pe baza unui ansamblu coerent de
principii, mijloace i procedee susceptibile s ofere o imagine fidel a poziiei financiare i asupra
performanelor unei entiti.
Poziia financiar=avere
( A+Cp+D )
A= Mijloace
Cp+D= Resurse
PERFORMANA Societi = Profit/Pierdere V-Ch
- Instituii publice =Excedent/Deficit patrimonial
Instrumentul- mijlocul concret de efectuare a lucrrilor impuse de un anumit procedeu
Procedeul- maniera utilizat pentru atingerea unui anumit scop
CONTABILITATEA INSTITUIILOR PUBLICE ASIGUR
informaii ordonatorilor de credite cu privire la execuia bugetelor de venituri i cheltuieli,
patrimoniul aflat n administrare, precum i pentru ntocmirea contului general anual de execuie

6
a bugetului de stat, a contului anual de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor
speciale, precum i a conturilor anuale de execuie ale bugetelor locale.
De asemenea, ea asigur nregistrarea drepturilor constatate, veniturilor ncasate, angajamentelor
bugetare, angajamentelor legale, plilor de cas i a cheltuielilor efective, pe subdiviziunile
clasificaiei bugetare.

CONTABILITATEA PUBLIC
reprezint totalitatea normelor, procedurilor, tehnicilor i metodelor prin care se evalueaz, se
nregistreaz, se controleaz i se administreaz averea i patrimoniul public. n general,
patrimoniul poate fi definit din mai multe puncte de vedere:
Din punct de vedere juridic, patrimoniul reflect totalitatea drepturilor i obligaiilor determinate
de transferul proprietii prin acte de schimb sau transmiterea condiionat a acesteia (posesiune,
utilizare, folosin i uzufruct) asupra valorilor exprimabile n bani n raport cu proprietarul
recunoscut de lege.
DEFINIREA PATRIMONIULUI
Din punct de vedere economic, patrimoniul reprezint totalitatea bunurilor, a mijloacelor i
valorilor disponibile necesare pentru a duce la ndeplinire scopuri legal ocrotite de lege, bazate pe
surse de finanare sau fonduri (orice mijloc raional implic o resurs de finanare cu caracter stabil,
orice surs sau fond asigur finanare cu scop determinat pentru mijloace sau valori prestabilite).
Din punct de vedere administrativ, patrimoniul reprezint totalitatea actelor, procedurilor i
competenelor desfaurate prin delegarea autoritii i asumarea responsabilitaii ca efect al legii
aplicabile.
Din punct de financiar patrimoniul reprezint totalitatea utilizrilor stabile n legatur cu
resursele de finanare, delimitate pe baza echilibrului stabil calculat prin buget.
OBIECTUL CONTABILITII N DOMENIUL PUBLIC
bunurile i valorile materiale n legatur cu fondurile din care s-au finanat acestea;
drepturile i obligaiile evaluabile n bani n legatur cu ncasrile i plaile de impozite i taxe,
transferurile de proprietate public, modul de utilizare, exploatare, investire i transmitere ntre
organismele de stat, instituii i persoane publice a sumelor de bani garantate prin lege;
cheltuielile i veniturile agenilor din administraia public, inclusiv casele de asigurri sau
organismele administrativ- teritoriale;
execuia i controlul bugetar al echilibrului financiar i fiscal determinat de raporturile dintre
ncasri i plai dar i urmrirea i avizarea respectrii prevederilor legale de disciplin a utilizrii
banilor publici.
CONCEPTUL DE METOD N CONTABILITATE

7
Metoda contabilitii reprezint abordarea obiectului contabilitii, pe baza unui ansamblu coerent
de principii, mijloace i procedee susceptibile s ofere o imagine fidel a poziiei financiare i a
performanelor unei entiti.
PROCEDEELE METODEI CONTABILITII
Procedeul exprim maniera utilizat pentru atingerea unui anumit scop. Instrumentul semnific
mijlocul concret de efectuare a lucrrilor impuse de un anumit procedeu.
Categorii de procedee utilizate de contabilitate:
I. Procedee comune disciplinelor economice;
II. Procedee specifice metodei contabilitii.
I. PROCEDEE COMUNE DISCIPLINELOR ECONOMICE
1. DOCUMENTAIA- const n identificarea faptelor i fenomenelor ce urmeaz a face obiectul
reflectrii n contabilitate din documentele care atest desfurarea acelor fapte i fenomene.
2.EVALUAREA - este procedeul prin care toate elementele i operaiunile patrimoniale trebuie s
fie reflectate n contabilitate n etalon monetar.
3.CALCULAIA - elaborarea informaiilor referitoare la poziia financiar i performanele
entitii, precum i a celorlalte informaii pe care trebuie s le furnizeze contabilitatea utilizatorilor
presupune utilizarea unor algoritmi de calcul
4. INVENTARIEREA - este procedeul care permite cunoaterea situaiei reale a patrimoniului
unei entiti i identificarea eventualelor neconcordane ntre situaia faptic i cea deja
consemnat n contabilitate.
II. PROCEDEE SPECIFICE (PROPRII) METODEI CONTABILITII
1. BILANUL - realizeaz dubla reprezentare a patrimoniului, printr-un echilibru valoric
permanent stabilit ntre Activ i Pasiv
2.CONTUL - reprezint un mijloc de calcul al contabilitii care consemneaz existentul iniial i
modificrile ulterioare ale unei substane patrimoniale determinate
3. BALANELE DE VERIFICARE - centralizeaz datele coninute n conturi, realiznd n acelai
timp i o verificare a exactitii nregistrrilor effectuate.
BILANUL mijloc de reprezentare a patrimoniului entitii

CONCEPTUL DE ACTIV
ACTIVUL reprezint acea parte a bilanului n care sunt reflectate mijloacele;
MIJLOACELE exprim existena elementelor de avere cu valoare de utilitate i de schimb.

8
CONCEPTUL DE PASIV
PASIVUL reprezint partea bilanului n care sunt reflectate resursele;
RESURSELE exprim sursele de finanare (proveniena sau modul de dobndire) a mijloacelor.
BILANUL
Este un calcul de sintez al contabilitii care prezint la un moment dat, exprimat n bani, situaia
economico financiar a unui perimetru contabil punnd fa n fa activul cu pasivul.
ECHILIBRU BILANIER
Din definiia contabilitii de activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea,
gestiunea i controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum i a rezultatelor obinute
din activitatea persoanelor juridice i fizice rezult echilibrul
ACTIVE = DATORII + CAPITALURI PROPRII
OBIECTIVUL CONTABILITII (CONFORM LEGII CONTABILITII)
Contabilitatea, ca activitate specializat n msurarea, evaluarea, cunoaterea, gestiunea i
controlul activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, precum i a rezultatelor obinute din
activitatea persoanelor juridice i fizice trebuie s asigure nregistrarea cronologic i sistematic,
prelucrarea, publicarea i pstrarea informaiilor cu privire, la poziia financiar, performana
financiar i alte informaii referitoare la activitatea desfaurat, att pentru cerinele interne ale
acestora, ct i n relaiile cu investitorii prezeni i poteniali, creditorii financiari i comerciali,
clienii, instituiile publice i ali utilizatori .
CONCEPTELE DE ACTIVE, DATORII I CAPITALURI PROPRII
Un activ reprezint o resurs controlat de ctre instituia public ca rezultat al unor evenimente
trecute, de la care se ateapta s genereze beneficii economice viitoare pentru instituie i al crui
cost poate fi evaluat n mod credibil.
O datorie reprezint obligaie actual a instituiei publice ce decurge din evenimente trecute i
prin decontarea creia se ateapt s rezulte o ieire de resurse care ncorporeaz beneficii
economice.
Capitalul propriu reprezint interesul rezidual al statului sau unitilor administrativ-teritoriale,
n calitate de proprietari ai activelor unei instituii publice dup deducerea tuturor datoriilor.
Capitalurile proprii se mai numesc i active nete sau patrimoniu net i se determin ca diferen
ntre active i datorii.
CONCEPTELE DE VENITURI I CHELTUIELI
Veniturile reprezint att sumele sau valorile ncasate sau de ncasat n nume propriu din
activiti curente, ct i ctigurile din orice alte surse

9
 Cheltuielile reprezint valorile pltite sau de pltit pentru: consumuri de stocuri, lucrri i
servicii prestate de care beneficiaz entitatea, cheltuieli cu personalul, executarea unor obligaii
legale sau contractuale etc.

10