UNIVERSIDADE ESTCIO DE S

MBA EM GESTO DE PROJETOS

Fichamento de Estudo de Caso

Karl Johan Riha

Gerenciamento de Prazos,
Professora. Sueli Moreira Marquet Silva

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Estudo de Caso:

Gerenciamento de Prazos
BAE Automated System (A): Sistema de Manejo de Bagagem do Aeroporto Internacional de Denver

REFERNCIA: Lynda M. Applegate. Ramiro Montealegre. H. James Nelson. Carin Isabel Knoop, C
Harvard Business School. 311-P01, nov. 1996.

At o ano de 1970, o Aeroporto de Stapleton de Denver conseguiu atender as operaes das

aeronaves e passageiros. O aeroporto tinha duas pistas paralelas norte-sul e mais duas pistas
paralelas leste-oeste que atendia somente vos de linhas areas regionais. As pistas no tinham
separao lateral suficiente entre elas para realizar pousos paralelos simultneos devido a este
layout das pistas, a capacidade operacional do aeroporto era limitada.

No comeo do ano de 1980, devido ao crescimento dos setores de petrleo, imobilirio e

turismo, a economia de Denver tambm cresceu e se expandiu muito. A localizao da cidade
e o crescimento da populao e do comrcio atraram as companhias areas para que l
realizassem suas operaes de hubbing. Todos estes fato res fizeram com que o velho e saturado
Aeroporto de Stapleton tivesse muitos problemas como atrasos constantes de vos. O Aeroporto
foi considerado como um entrave para que a economia da regio crescesse ainda mais.

A cidade de Denver j tinha encomendado em 1979 um est udo junto ao Denver Regional Council
o f Governments para av aliar as necessidades do aeroporto e em 1983 este estudo foi concludo
com a entrega de um relatrio que recomendava a expanso do aeroporto.

Aps um perodo entre mudana do prefeito da cidade, escolha do local onde poderia construir
o aeroporto, a realizao de um referendo na cidade sobre a inteno dos eleitores a respeito do
projeto e o processo licitatrio, em novembro de 1989 foi iniciada a construo do novo Aeroporto
Internacional de Denver (DIA) com o prazo de entrega definido para o dia 31 de outubro de
1993. O aeroporto ficaria localizado a 40 km do centro de Denver e seria o primeiro grande
aeroporto a ser construdo nos Estados Unidos desde a inaugurao do aeroporto Dallas-Fort
Worth em 1974. A construo foi iniciada sem o comprometimento das duas maiores companhia
area usurias do aeroporto: a United Airlines e a Continental Airlines. Juntas elas representavam
mais de 70% do trfego de passageiros. Para que as empresas areas aderissem ao
empreendimento, a prefeitura co ncordou com uma variedade imensa de alteraes no projeto,
enquanto assegurava s agncias financiadoras que a data de inaugurao estava mantida.

O desenho inicial do projeto no incorporava um sistema de bagagem para to do o aeroporto e a

administrao do projeto esperava que as companhias construssem individualmente seus prprios
sistemas como na maioria dos outros aeroportos americanos. Foi o que aconteceu, e em dezembro
de 1991 a United Airlines contrata a empresa BAE Automatic Systems para desenvolver um
sistema automatizado de manejo de bagagens na asa B do aeroporto com o intuito de atender

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suas prprias necessidades. A construo do sistema seria terminada em dois anos e meio e teria
um custo de $20 milhes.

A BAE j estava trabalhando no sistema encomendado pela United Airlines quando a equipe de gesto
do programa (PMT) reconheceu os benefcios de um sistema integrado de bagagens para to do
o aeroporto. Como nenhuma companhia area, alm da United, no estava tomando providncias
para desenvolver seu prprio sistema, os planejadores do aeroporto e os consultores comearam
a escrever o s requisitos de sistema de manejo de bagagens para todo o aeroporto e lanaram
a licitao na rua. Foram acionadas 16 empresas nos EUA e fora do pas, sendo que apenas trs
responderam. Uma empresa de consultoria no recomendou nenhum dos projetos apresentados.

A empresa BAE mesmo possuindo todo o conhecimento e tecnologia para oferecer ao projeto do
aeroporto, foi uma das que recusaram participar da licitao, pois sabia que era preciso mais
tempo do que foi determinado pelo aeroporto para co ncluso devido alta complexidade do
projeto.

Em 1992 (aps dois anos do incio da construo) , o Aeroporto de Denver resolveu contratar a
empresa BAE para tocar o projeto porque ela j estava trabalhando no sistema de manejo de
bagagens da United e tambm por causa de sua reputao mundial como construtores de
primeira linha de sistem a de bagagens. A BAE apresentou uma proposta para o projeto o qual
seria o sistema automatizado de bagagens mais complexo construdo. A proposta do sistema
seria capaz de deslocar todos os tipos de bagagens do terminal at uma asa remota atravs de um
tnel, chegando at o porto. No seria preciso manipular e selecionar as bagagens manualmente
e com isso o tempo no solo se reduziria drasticamente. O projeto era bem mais caro do que o
tradicional com o s carrinhos e rebocadores, mas compensaria com a reduo da fora de trabalho
que era necessria para a distribuio das bagagens.

A empresa BAE colocou vrias condies para a ceitar o trabalho como: a proposta no deveria ser
mudada alm de uma data combinada, trmino de co nstruo de certas reas do aeroporto
dentro do prazo, proviso de energia permanente e proviso de salas de computadores. Todas
essas medidas seria por conta que a empresa estava muito preocupada com o prazo de entrega
do projeto. Os representantes de Denver no s aceitaram as condies como tambm ofereceu
acesso irrestrito a todas as reas do aeroporto para eles pudessem trabalhar. Em abril de 1992
a empresa BAE assina o contrato de $175.6 milhes para construir o sistema de todo o aeroporto.

Quando o contrato foi assinado, a construo dos terminais e asas j havia comeado. Mudanas
tiveram que ser feitas no desenho do terminal, paredes tiveram que ser removidas e um novo
piso instalado para poder suportar o novo sistema. No houve somente mudanas na estrutura,
mas tambm na governana do projeto. Em maio de 1992, o chefe geral do projeto renunciou.
Logo depois outro impacto: a morte de Slinger, Engenheir o Chefe do Aeroporto, em outubro do
mesmo ano. Ele tinha um peso significativo para o andamento do projeto, pois estava envolvido
de perto das negociaes com a BAE. Depois deste fato todos perceberam que o projeto no ia
ser inaugurado dentro do prazo, pois o que tinha sido acordado antes com o Slinger, j no
estava sendo cumprido depois de sua morte como, por exemplo, o acesso irrestrito a to das as

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reas do aeroporto. Pelo contrrio, algumas reas j no se tinham acesso razovel para o
andamento das obras.

Quando se pensava que no podia piorar, as companhias areas resolver am solicitar algumas
mudanas no desenho do projeto do sistema de bagagens. Outro problema era que a cidade
no conseguia fornecer eletricidade limpa para a alimentao do sistema. Os picos de energia
colocaram em curto centenas de motores. A soluo era colocar filtros para regularizar os picos de
energia, porm um contrato que tinha no seu escopo um item para o fornecimento dos filtros foi
cancelado por um funcionrio sem perceber que existia este item.

Mais um problema: em setembro de 1993 u ma greve de dois dias de 300 mecnicos e 200
eletricistas devido as divergncias contratuais com relao aos servios de manuteno do sistema
acabaram por atrasar ainda mais a obra. A inaugurao do aeroporto fo i adiada por trs vezes
no perodo de fevereiro a outubro de 1993. To dos entraram em pnico para tentar definir a
data de inaugurao da qual ningum tinha certeza.

A equipe gerencial j no se entendia com a empresa BAE. O representante da BAE acusava

que a equipe gerencial no tinha competncia ou experincia em manejo de bagagens enquanto
o gerente de projeto dizia que a empresa BAE era inexperiente em gesto de projetos.

No final de abril de 1994, a cidade de Denver resolver realizar um teste no sistema sem notificar
a BAE. Convidou vrios reprteres para observar o teste e o que aconteceu foi um fracasso total
no funcionamento do sistema. Depois do teste o prefeito Webb prorrogou a inaugurao do
aeroporto mais uma vez, mas desta vez indefinidamente. Em maio de 1994, j sob forte presso
dos acionistas, o prefeito contratou a empresa alem Logplan para avaliar o estado do sistema e
agosto do mesmo ano a Logplan recomendou a construo de um sistema de backup a um custo de
$50 milhes.

O prefeito autorizou a construo do sistema de backup e notificou a empresa BAE para que
pagasse uma multa diria de $12.000 por no cumprir o prazo o riginal de entrega (29 de
outubro de 1993) e assumisse os custos de $50 milhes da construo dos sistema de backup.

Fomos largados no limbo. Disse Di Fonso, representante da BAE.

HISTRICO DAS DATAS

1970 A cidade e o condado de D enver haviam definido que o aeroporto precisava de expanso
ou substituio.

Julho de 1979 A cidade de Denver encomendou j unto ao Denver Regional Council o f

Governments um estudo para avaliar as necessidades do aeroporto.

1983 Concluso do estudo com a entrega de um relatrio que recomendava a expanso da

capacidade de Stapleton.

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1983 A corrida eleitoral pela prefeitura de Denver precipitou as iniciativas para a melhoria da
infraestrutura do aeroporto. Frederico P ena ganha a eleio e imediatamente reafirma sua
inteno de expandir Stapleton.

1984 A cidade de Denver e o condado vizinho de Adams comeam a desenvolver planos de

longo prazo para um aeroporto.

1985 Escolhido um novo local, ao nordeste de Denver, para a construo do aeroporto.

Maio de 1989 Um referendo sobre a construo do aeroporto realizado na cidade de Denver.

A maioria dos eleitores vota a favor da construo do aeroporto na esperana dos benefcios
econmicos que geraria como empregos e receitas de impostos sobre vendas.

Outubro de 1987 Empresa de consultoria contratada para av aliar a seleo do local, o plano
mster, avaliao ambiental e desenvolvimento de apoio ao projeto. O plano mste r para a co
nstruo do aeroporto foi apresentado cidade neste ano e conclamava pela construo do
aeroporto mais eficiente do mundo. O plano projetava o trmino da obra para o outono de 1993.

Setembro de 1989 Assinado com executivos federais um acordo de $60 milhes para o novo
aeroporto. Custo estimado de $501 milhes para a construo.

Novembro de 1989 Incio da construo do Aeroporto de Denver.

Dezembro de 1991 A companhia area United Airlines contrata a empresa BAE Automatic
Systems para desenvolver um sistema automatizado de manejo de bagagens para a asa B do
aeroporto.

Abril de 1992 Os Gerentes do projeto recomendaram a incluso de um amplo sistema integrado

de manejo de bagagem. Em abril deste ano a empresa BAE assina o co ntrato de $175.6 milhes
para construir o sistema de todo o aeroporto.

Maio de 1992 O Chefe Geral do projeto do Aeroporto renuncia.

Outubro de 1992 Morte de Slinger, Engenheiro Chefe do Aeroporto, o qual estava envolvido de
perto nas negociaes com a BAE teve impacto significativo com o projeto.

Fevereiro de 1993 O Prefeito Webb prorroga a inaugurao do aeroporto de outubro/93 para

dezembro/93.

Maro de 1993 Prorrogao da inaugurao para maro de 1994.

Setembro de 1993 Greve de dois dias de 300 mecnicos e 200 eletricistas devido divergncia
contratuais da manuteno do sistema. O Prefeito Webb prorroga mais uma v ez a inaugurao
para maio/94.

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Outubro de 1993 P roblemas na co nstruo no permitiram que o aeroporto fosse inaugurado
na data programada.

Maro de 1994 Chegada dos filtros para estabilizar os picos de energia que aconteciam
freqentemente e queimavam os motores do sistema de bagagens.

Abril de 1994 Realizao do primeiro teste do sistema. O teste foi um fracasso. Depois disso o
Prefeito Webb prorroga a inaugurao por tempo indeterminado.

Maio de 1994 O Prefeito de Denver anuncia que est contratando a empresa alem L ogplan
para ajudar a avaliar o estado do sistema automatizado de bagagens.

Julho de 1994 A empresa Logplan entrega um relatrio de 11 pginas para a cidade de Denver
o qual reconhecia que existiam problemas mecnicos e eltricos no sistema de bagagens que
podiam fazer co m que a operao no seja est vel e confivel. A Logplan sugere a construo de um
sistema de backup com veculos rebocadores, carrinhos e correias transportadoras (esse sistema
seria construdo em menos de 5 meses).

Agosto de 1994 O Prefeito de Denver aprova a co nstruo do sistema de backup e notifica a BAE
da impo sio de uma multa de $12.000/dia por no acabar o sistema de bagagem na data original de
trmino (29/10/93) e assumisse os custos de $50 milhes da construo do sistema de backup.