Studiu - Oportunitatea Monitorizarii Electronice La Nivel National A Subiectilor Probatiunii 10.08.2015

EUROPARC
1
Oportunitatea monitorizrii electronice la nivel
naional a subiecilor probaiunii
Studiu / Raport
Chiinu, 2013
1
Raport elaborat conform Contractului nr. 31 din 18.10.2013 conform procedurii de COP nt. 5171-op/13 din 18.10.2013
Page 1 of 69
CUPRINS
Introducere.
Capitolul I. Cadrul legal al probaiunii

Capitolul II. Metodele i formele actuale de supraveghere a subiecilor probaiunii.
Capitolul III. Studiu comparat ce vizeaz bune practici ale altor state n domeniul aplicrii
programului de monitorizare electronic
Capitolul IV. Monitorizarea electronica o metod eficient de supraveghere.
Capitolul V. Concluzii i recomandri privind oportunitatea aplicrii monitorizrii electronice
n Republica Moldova.
Introducere
Conceptul probaiunii din Republica Moldova prevede o reformare a sistemului de organizare a
lucrului cu persoane liberate de pedeapsa penal i celor condamnai la pedepse nonprivative de
liberate. Vechiul sistem de eviden s-a transformat n resocializarea infractorilor. Cu lansarea
sistemului de probaiune, tratamentul deinuilor n societate sa schimbat esenial. Pentru realizarea
conceptului probaiunii din RM a fost creat o structur nou care combin supravegherea i asistena
infractorului i este un sprijin pentru toat societatea. Hotrrea Guvernului nr.44 din 12.01.2007 a
stabilit reorganizarea Direciei de executare a pedepselor penale nonprivative de libertate al
Departamentului de executare n Direcia de probaiune i infiinarea seciilor de probaiune n oficiile
de executare - s-a creat Serviciul de probaiune.
La 14.02.2008 de ctre Parlamentul RM a fost adoptat Legea cu privire la probaiune2. n
conformitate cu Legea dat, n septembrie 2010 Direcia de probaiune a Departamentului de executare
a fost reorganizat n Oficiul Central de Probaiune3(pe parcurs OCP) subordonat Departamentului
Instituiilor Penitenciare (pe parcurs DIP). Seciile de probaiune ale oficiilor de executare au fost
reorganizate n birouri de probaiune din cadrul OCP. Birourile de probaiune sunt n numr 42 i sunt
dislocate dup delimitarea administrativ-teritorial a RM. Excepie face mun. Chiinu care include 5
birouri (Chiinu este mprit n 5 sectoare administrative). Prin Hotrrea Guvernului nr. 827 din
10.09.2010 privind organizarea i funcionarea organelor de probaiune OCP este subordonat
direct Ministerului Justiiei, fiind o structur autonom.
2
Legea cu privire la probaiune, nr.8 din 14.02.2008 (publicat : 13.06.2008 n Monitorul Oficial Nr. 103-105 art Nr : 389 ).
3
Articolul 15 al Legii cu privare la probaiune
Page 2 of 69
Societatea Comercial EUROPARC S.R.L.
codul fiscal: 1005600004639; Sediul: Hnceti 138/1, Chiinu MD-2071, Republic of Moldova;
c.d.2224703130, BCR Chiinu S.A.fil.3 Tricolorului, BIC: RNCBMD2X400; http://www.europarc.md;
Conform legislaiei naionale probaiunea este evaluarea psihosocial, control al persoanelor aflate
n conflict cu legea penal i resocializarea lor, adaptarea persoanelor liberate din locurile de
detenie, pentru prentmpinarea svririi de noi infraciuni4. Reieind din aceste caracteristici
probaiunea din RM combin n sine activiti de ordin juridic cu cele de ordin social. Probaiunea
dispune de strategii de intervenie n toate etapele procesului de nfptuire a justiiei penale. Aceasta se
exprim prin tipurile probaiunii:
presentinial - evaluare psihosocial a personalitii bnuitului, nvinuitului, inculpatului;
sentinial n comunitate - activiti orientate spre reintegrarea social a persoanelor liberate de
pedeapsa penal prin asisten, consiliere, controlul comportamentului i supravegherea respectrii
obligaiilor impuse de instan;
penitenciar - activiti socio-educative desfurate n penitenciar i activiti de pregtire pentru
liberare din locurile de detenie;
postpenitenciar - acordare de asisten persoanelor liberate din locurile de detenie n scopul
reintegrrii lor n societate.
Misiunea i scopurile serviciului de probaiune este protejarea comunitii prin reducerea riscului
svririi infraciunilor, asistena i consilierea pentru reintegrarea cu succes n comunitate a
infractorilor; astfel nct s sporeasc eficiena sistemului de justiie penal, i importana conceptului
de individualizare a rspunderii penale. Sarcinile probaiunii sunt corectarea i reeducarea persoanelor
care au svrit infraciuni, resocializarea lor prin intermediul unui plan de intervenie stabilit, s se
reueasc promovarea comportamentul adecvat al persoanelor n conflict cu legea penal, respectarea
interdiciilor i a cerinelor legale de ctre persoanele supravegheate, prevenirea comiterii noilor
infraciuni i reabilitarea acestora.
Diversitatea activitilor de probaiune servesc unui dublu scop: protecia comunitii prin
monitorizare continu a comportamentului infractorului; reintegrarea social a infractorului.
Din prevederile legislative se observ c probaiunea din RM are un model mixt - este parte a
sistemului justiiei penale, ndeplinind totodat i unele funcii ale asistenei sociale.
Pentru realizarea sarcinilor probaiunii n Republica Moldova sunt elaborate documente de politici care
stipuleaz metode de lucru i valorile etice de baz. Aceste sunt exprimate prin acte normative
administrative (susmenionate). Declaraii majore politicii referitoare la prioritile activitii de
probaiune sunt expuse n Programul de activitate al guvernului Republicii Moldova Integrarea
European: Libertate, Democraie, Bunstare, 2011-2014 (Edificarea Statului de Drept, Reforma
justiiei, Garantarea executrii hotrrilor judectoreti prin asigurarea bunei funcionri a sistemului de
executare a hotrrilor judectoreti n materie penal i civil:Dezvoltarea instituiei probaiunii);
Planul de dezvoltare instituional a Ministerului Justiiei; Planul Strategic de cheltuieli pe sectorul
4
Articolul 2 al Legii cu privire la probaiune
Page 3 of 69
justiiei pentru perioada 2011-2013; Programul de pregtire pentru eliberare i reintegrare social a
persoanelor eliberate din locurile de detenie pe anii 2009-2010. Obiectivele strategice ale probaiunii,
sunt expuse n proiectele documentelor elaborate ca Strategia de reformare a sectorului justiiei 2011-
2016 i Strategia de dezvoltare a probaiunii pe anii 2012-2015. Strategia de dezvoltare a probaiunii
reflect angajamentul politic, n ceea ce privete organizarea i realizarea activitilor de probaiune.
Aprobarea Strategiei vine ca urmare a evoluiilor importante realizate de ctre Republica Moldova n
domeniul aplicrii alternativelor la detenie. De asemenea semnificativ n acest sens este de remarcat
c Strategia are n vedere remedierea aspectelor negative constatate, asigurarea calitii i eficienei
actului de justiie, ducnd la un sistem modern i s se adapteze cerinelor Uniunii Europene.
Dezvoltarea institutului probaiunii n Republica Moldova este un angajament al rii fiind membru al
Consiliului Europei.
Efectuarea studiului referitor la oportunitatea monitorizrii electronice la nivel naional a subiecilor
probaiunii este o aciune a Planului pentru implementare a Strategiei de reformare n sectorul justiiei
pentru anii 2011-2016 i are ca scop de a analiza sistemul actual de supraveghere i de a identifica
posibilitile implementrii instrumentului de supraveghere ca monitorizarea electronic, noiunea,
capacitile tehnice, umane i financiare cu elaborarea concluziilor i recomandrilor pentru
implementarea monitorizrii electronice n Republica Moldova.
Pentru efectuarea studiului cu privire la oportunitatea monitorizrii electronice la nivel naional a

subiecilor probaiunii, au fost efectuate urmtoarele activiti:
Efectuarea analizei documentelor i rapoartelor specializate;
Efectuarea analizei statistice;
Stabilirea unei metodologii de efectuare a studiului, prin distribuirea sarcinilor ntre experi;
Efectuarea unei analize asupra metodelor actuale de supraveghere;
Efectuarea unei cercetri asupra prevederilor internaionale ce vizeaz utilizarea programului de

monitorizare electronic;
Formulare de recomandri ce vizeaz modificri ale legislaiei naionale, ori alte mijloace de
implementare a monitorizrii electronice;
Studiul a fost realizat folosind metode descriptive, analitice, cantitative i calitative. Pe parcurs a fost
analizat practica internaional n domeniul monitorizrii electronice, capacitile tehnice ale acesteia,
tipurile, metodele i tehnicile ale supravegherii a subiecilor probaiunii din Republica Moldova, cadrul
legal al probaiunii i posibilitile implementrii monitorizrii electronice n Republica Moldova. La
realizarea studiului au fost acumulate date statistice ale Oficiului central de probaiune. n cadrul
elaborrii studiului a fost utilizat metoda interviului. Au fost elaborate chestionare, n care
Page 4 of 69
respondenii au putut s exprime opinia referitor la implementarea monitorizrii electronice,
eficacitatea metodelor actuale de supraveghere, etc. n studiul n cauz sunt incluse dou categorii de
persoane supuse probaiunii: 1) condamnai n baza art. 90 Cod penal condamnarea cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei i 2) art. 91Cod penal liberarea condiionat de pedeaps nainte
de termen, din motivul ponderii semnificative a acestora n totalul persoanelor supuse probaiunii.
Astfel, n anul 2013 aceste dou categorii constituia 56 % din toate categoriile de beneficiari ai
probaiunii.5
n final au foste prezentate unele concluzii i elaborate unele recomandri care pot fu utilizate de
autoritile cointeresate.
Capitolul I. Cadrul legal al probaiunii

Angajamentul de a dezvolta institutul probaiunii se reflect i n actele legislative naionale i n
documente de politici naionale ce in de drepturile omului, justiie i afaceri interne, n particular:
Codul Penal al Republicii Moldova (nr. 985 din 18.04.2002), n particular: art. 53 CP al RM
(Liberarea de rspundere penal); art. 54 CP al RM (Liberarea de rspundere penal a minorilor); art.
55 CP al RM (Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ); art. 59 CP al
RM (Liberarea condiionat de rspundere penal); art. 62 CP al RM (Categoriile pedepselor aplicate
persoanelor fizice); art. 67 CP al RM (munca neremunerat n folosul comunitii); art. 89 CP al RM
(Noiunea i categoriile liberrii de pedeapsa penal); art. 90 CP al RM (Condamnarea cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei); art. 91 CP al RM (Liberarea condiionat de pedeaps nainte de
termen); art. 92 CP al RM (nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd); art.
93 CP al RM (Liberarea de pedeaps a minorilor); art. 94 CP al RM (Liberarea de pedeaps datorit
schimbrii situaiei); art. 104 CP al RM (Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ);
Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova (nr. 122 din 14.03.2003), n particular: art. 96
CPP al RM (Circumstanele care urmeaz a fi dovedite n procesul penal); art. 157 CPP al RM
(Documentele); art. 176 CPP al RM (Temeiurile pentru aplicarea msurilor preventive); art. 385 CPP
al RM (Chestiunile pe care trebuie s le soluioneze instana de judecat la adoptarea sentinei); art.
469 CPP al RM (Chestiunile care urmeaz s fie soluionate de ctre instan la executarea pedepsei);
art. 471 CPP al RM (Modul de soluionare a chestiunilor privind punerea n executare a hotrrilor
judectoreti); art. 475 CPP al RM (Circumstanele care urmeaz a fi stabilite n cauzele privind
minorii); art. 483 CPP al RM (ncetarea procesului penal cu liberarea de rspundere penal a
minorului); art. 485 CPP al RM (Chestiuni ce urmeaz a fi soluionate de instan la adoptarea
sentinei n procesul unui minor);
5
Ministerul Justiiei, Propunere de politici publice Eficientizarea probaiunii n serviciul comunitii, septembrie, 2012.
Page 5 of 69
Codul Contravenional al Republicii Moldova, (nr. 218 din 24.10.2008), n particular: art. 32 CC
al RM (Sanciunea contravenional); art. 37 CC al RM (Munca neremunerat n folosul comunitii);
art. 395 CC al RM (Competena instanei de judecat);
Codul de Executare al Republicii Moldova (nr. 443 din 24.12.2004), n particular: art. 173 CE al
RM (Instituiile i organele care asigur executarea pedepsei); art. 174 CE al RM (Instituiile i
organele care asigur executarea msurilor de siguran); art. 189 CE al RM (Organul care asigur
executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 190 CE al RM (Modul de
executare a pedepse muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 191 CE al RM (Obligaiile
organului care asigur executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 192 CE al
RM (Obligaiile autoritilor administraiei publice locale n ceea ce privete asigurarea executrii
muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 193 CE al RM (Obligaiile administraiei organizaiei
n care condamnatul execut pedeapsa muncii neremunerate n folosul comunitii); art. 194 CE al RM
(Obligaiile condamnatului); art. 218 CE al RM (Contactele cu serviciul de probaiune penitenciar i
cu reprezentanii asociaiilor obteti); art. 259 CE al RM (Supravegherea persoanei n perioada pe
care a fost amnat executarea pedepsei); art. 261 CE al RM (Supravegherea persoanei n perioada
pentru care a fost suspendat executarea pedepsei); art. 265 CE al RM (Liberarea condiionat de
pedeaps nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd);
art. 268 CE al RM (Supravegherea persoanei liberate condiionat de pedeaps nainte de termen); art.
269 CE al RM (Cutarea persoanei liberate condiionat nainte de termen); art. 270 CE al RM
(Liberarea de pedeaps a minorilor); art. 313 CE al RM (Instituiile i organele care asigur executarea
sanciunii contravenionale); art. 317 CE al RM (Executarea sanciunii muncii neremunerate n folosul
comunitii);
Legea cu privire la probaiune (nr.8 din 14.02.08, Monitorul Oficial, nr.103-105 din 13.06.08);
Legea cu privire la adaptarea social a persoanelor eliberate din locurile de detenie (nr. 297
din 24.02.99, Monitorul Oficial, nr. 39-41 din 22.04.99);
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 583
din 26.05.2006, ), n particular seciunea a 36-a, Serviciul de Probaiune Penitenciar, pct. 441-444;
Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1643 din
31.12.2003, Monitorul Oficial, nr. 16-18 din 23.01.2004);
Regulamentul privind organizarea i funcionarea organelor de probaiune (aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 827 din 10.09.2010, Monitorul Oficial, nr. 166-168 din 14.09.2010);
Ordin nr. 560 din 31.12.2008 cu privire la aprobarea condiiilor i formei contractului de acordare
a asistenei psihosociale persoanelor liberate din locurile de detenie i a regulilor privind modul de
Page 6 of 69
ntocmire a referatului presentinial de evaluare a personalitii (Monitorul Oficial, nr. 10-11
din 23.01.2009);
Instruciunea cu privire la activitatea de probaiune sentinial n comunitate n privina
condamnailor aduli i minori, aprobat prin Ordinul nr. 92 din 30 mai 2011.
Serviciul de probaiune exercit supravegherea, asistena i consilierea persoanelor liberate de
pedeapsa penal n cazurile:
Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei6
n perioada de prob condamnaii au obligaiunea s nu svreasc infraciuni, s nu comit
contravenii administrative i s se prezinte la biroul de probaiune la orice citaie. Aceste sunt
obligaiunile care sunt prevzute n legislaia penal i executiv-penal (art. 90 CP RM; 170 CE RM).
Dar sunt i obligaiuni care pot fi stabilite de instana de judecat: s nu-i schimbe domiciliul fr
consimmntul serviciului probaiune; s nu frecventeze anumite locuri; s urmeze un tratament n
caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau de boal veneric; s acorde o susinere material
familiei victimei; s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan; alte condiii sau
obligaiuni.
n aceste cazuri sarcina serviciului de probaiune este de a controla comportamentul acestor persoane i
a verifica exercitarea de ctre ei a obligaiunilor prevzute de legislaie i instana de judecat. Cu alte
cuvinte serviciul de probaiune supravegheaz aceste persoane. Supravegherea este stabilit de
legislaie i acordul persoanelor condamnate condiionat nu este necesar. n cazul suspendrii
executrii pedepsi activitile de supraveghere, asisten i consiliere sunt exercitate pe perioada
termenului de prob. Dup expirarea a cel puin jumtate din termenul de prob, condamnatul cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei care a avut o comportare corect i exemplar, a reparat
integral dauna, instana de judecat, la propunerea biroului de probaiune, poate pronuna o ncheiere
cu privire la anularea condamnrii i stingerea antecedentelor penale.
Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen7

n cazul n care condamnatul a reparat integral daunele cauzate de infraciunea pentru care este
condamnat, care a participat la executarea i care nu a refuzat executarea, muncilor remunerate sau
neremunerate de ngrijire sau amenajare a penitenciarului i a teritoriului, de mbuntire a condiiilor
de trai i medico-sanitare de detenie administraia locului de deinere adopt, n termen de o lun, o
hotrre privind propunerea pentru liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau pentru
nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd sau privind refuzul n acest sens.
n cazul n care administraia locului de deinere refuz s propun liberarea condiionat de pedeaps
nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd,
6
Articolul 90 al CP RM
7
Art.91 CP RM
Page 7 of 69
condamnatul poate nainta un demers pentru liberare sau nlocuire nemijlocit n instana de judecat.
Cu cel puin 3 luni nainte de expirarea termenului de executare a pedepsei nchisorii, administraia
penitenciarului informeaz serviciul de probaiune din localitate, autoritile administraiei publice
locale, alte instituii interesate i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre apropiata
eliberare a condamnatului, despre studiile, capacitatea de munc i specialitatea lui. Serviciul de
probaiune se implic n activitatea de pregtire ctre liberare a deinuilor. Aceasta se realizeaz prin
mai multe etape: colectarea informaiilor necesare pentru adoptarea unor decizii adecvate;
identificarea nevoilor; combinarea nevoilor cu resursele penitenciarului i ale comunitii;
planificarea propriu-zis; implementare i monitorizare; reevaluarea.
Biroul de probaiune ntreprinde aciuni de supraveghere a condamnatului pe durata termenului
condiionat i, n cazul nclcrii condiiilor liberrii condiionate s-au a supravegherii, nainteaz
instanei de judecat un demers pentru revocarea liberrii condiionate. n perioada de prob
persoanele liberate de pedeaps nainte de termen au obligaiunea s nu svreasc infraciuni, s nu
comit contravenii administrative i s se prezinte la biroul de probaiune la orice citaie (art. 91 CP
RM; 170 CE RM). Dar sunt i obligaiuni care pot fi stabilite de instana de judecat similare ca i n
cazul condamnrii condiionate cu suspendarea executrii pedepsei.
Persoanele care se libereaz din penitenciar nainte de termen sunt supuse condiiilor descrise
mai sus - de supraveghere, asisten, consiliere, pe perioada rmas neexecutat de pedeaps.
nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd8.
n privina persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoare pentru svrirea unei infraciuni uoare
sau mai puin grave, instana de judecat, innd cont de comportarea lor n timpul executrii pedepsei,
poate pronuna o ncheiere cu privire la nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai
blnd. Totodat, persoana poate fi liberat, n ntregime sau parial, de la pedeapsa complementar.
nlocuirea prii neexecutate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd poate fi aplicat numai dup ce
condamnatul a executat efectiv cel puin o treime din termenul de pedeaps. La nlocuirea prii
neexecutate a pedepsei cu o pedeaps mai blnd, instana de judecat poate alege orice pedeaps mai
blnd, din cele specificate la art.62 al CP RM, n limitele prevzute pentru fiecare categorie de
pedepse.
n acest caz serviciul de probaiune exercit activitile n dependen de pedeapsa care a fost
nlocuit.
Liberarea de pedeaps a minorilor9
Minorii condamnai pentru svrirea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave pot fi liberai
de pedeaps de ctre instana de judecat dac se va constata c scopurile pedepsei pot fi atinse prin
internarea lor ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de
8
Art.92 CP RM
9
Art.93 CP RM
Page 8 of 69
reeducare. Hotrrea instanei privind liberarea de pedeaps a minorilor, n temeiul art.93 din Codul
penal, se trimite pentru executare biroului de probaiune n a crui raz teritorial i are domiciliul
minorul, care asigur nsoirea i plasarea minorului n instituia special de nvmnt i de reeducare
sau n instituia curativ i de reeducare. Demersul privind prelungirea termenului de aflare a persoanei
n instituia special de nvmnt i de reeducare sau n instituia curativ de reeducare i dup
mplinirea vrstei de 18 ani se nainteaz de ctre administraie instanei de judecat n a crei raz
teritorial se afl instituia respectiv. Minorilor pot fi aplicate i alte msuri conform prevzute la
art.104 CP RM descris n Liberare de rspundere penal a minorilor i serviciului probaiune
exercit activiti descrise n acest punct
Amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la 8
ani10.
Biroul de probaiune ntreprinde aciuni de supraveghere a condamnatei pe toat perioada pentru care a
fost amnat executarea pedepsei i, n cazul n care condamnata, a renunat la copil sau continu s se
eschiveze de la educarea lui dup avertismentul fcut de biroul de probaiune, instana de judecat, la
propunerea biroului, poate s anuleze amnarea executrii pedepsei i s trimit condamnata pentru
executarea pedepsei la locul stabilit n Hotrrea judectoreasc. La atingerea de ctre copil a vrstei de
8 ani, biroul de probaiune reieind din supravegherea efectuat, propune, instanei de judecat: s
libereze condamnata de executarea prii neexecutate a pedepsei; s nlocuiete partea neexecutat a
pedepsei cu o pedeaps mai blnd; s trimit condamnata n instituia corespunztoare pentru
executarea prii neexecutate a pedepsei.
Amnistia
n cazul amnistiei, instituiile penitenciare sau birourile de probaiune (n dependen de pedeaps s-au
probaiune) examineaz aplicabilitatea actului de clemen fiecrui condamnat i, dup caz, cu acordul
condamnatului, nainteaz un demers instanei de judecat competente. Condamnatul este n drept s
nainteze personal un demers instanei de judecat pentru examinarea posibilitii aplicrii actului de
amnistie. Instana de judecat trimite Hotrrea definitiv instituiile penitenciare sau birourile de
probaiune pentru executarea hotrrii care la rndul su n termen de cel mult 5 zile, informeaz
instana de judecat despre executarea sau imposibilitatea executrii hotrrii ei. n caz cnd persoana
este amnistiat cu aplicarea termenului de prob, serviciul de probaiune exercit activiti de
supraveghere, asisten i consiliere.
Graierea
Graierea persoanei condamnate la pedeapsa nchisoare se decreteaz de ctre Preedintele Republicii
10
Art.96 CP RM
Page 9 of 69
Moldova. Graierea poate stabili i un termen de prob. n cazul stabilirii termenului de prob, decretul
se expediaz la biroul de probaiune din raza domiciliului persoanei graiate. Biroului de probaiune
are sarcina de a supraveghea persoana graiat i de ai acorda dup o solicitare, o asisten. n acest caz
biroul de probaiune ntreprinde activiti de supraveghere asisten i consiliere.
Munca neremunerat n folosul comunitii
Pedeapsa sub form de munc neremunerat n folosul comunitii se execut la obiecte cu destinaie
social de la locul de trai al condamnatului. Obiectele cu destinaie social snt determinate de ctre
primrie (pretur), de comun acord cu consilierul de probaiune, la organizaii, instituii i
ntreprinderi, indiferent de forma organizatorico-juridic a acestora. Termenul de prestare a muncii
neremunerate n folosul comunitii se calculeaz n ore de la 2 pn la 4 dup lucru de baz s-au
studii. Biroul de probaiune n cel mult 15 zile dup primirea hotrrii, asigur executarea pedepsei. n
acest context biroul de probaiune are urmtoarele atribuii: inerea evidenei condamnailor;
perfectarea fielor de control ale condamnailor; acordarea de explicaii condamnailor privind modul
i condiiile de executare a pedepsei, drepturile i obligaiile lor; coordonarea cu primriile (preturile) a
listei obiectelor la care condamnaii vor executa munca neremunerat; conlucrarea cu rudele apropiate
i cu alte persoane care pot influena pozitiv comportamentul condamnailor; exercitarea controlului
asupra modului de ispire a pedepsei de ctre condamnat la obiectul de lucru; inerea evidenei
sumare a timpului lucrat de condamnai; repartizarea condamnailor la obiectele de lucru; examinarea
plngerilor condamnailor referitor la lezarea drepturilor lor n timpul executrii pedepsei;
ntreprinderea msurilor preliminare de cutare a condamnailor ce se eschiveaz de la executarea
pedepsei; naintarea n instana de judecat a prezentrilor de nlocuire a msurii de pedeaps,
declararea n cutare a condamnailor; informarea organelor afacerilor interne teritoriale i a
primriilor (preturilor) despre condamnaii domiciliai pe teritoriul deservit; ntocmirea concluziilor
corespunztoare la expirarea termenului de pedeaps.
Capitolul II. Metodele i formele actuale de supraveghere a subiecilor probaiunii.

Procesul de supraveghere cuprinde ansamblul activitilor i interveniilor derulate n mod direct de
ctre serviciul de probaiune sau sub coordonarea acestuia, n scopul reabilitrii sociale a persoanei
supravegheate, al reparrii prejudiciului adus comunitii prin svrirea faptei i al creterii gradului
de siguran n comunitate. Supravegherea se realizeaz prin exercitarea controlului asupra respectrii
msurilor i executrii obligaiilor impuse n sarcina unei persoane supravegheate i asistarea adaptat
nevoilor persoanei, riscului de svrire de infraciuni i particularitilor cazului.
Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate
(Regulile de la Tokyo) 45 110 din anul 1990, Capitolul V executarea msurilor neprivative de
libertate contureaz n art. 10 anumite principii de activitate a consilierului de probaiune:
Page 10 of 69
1) Supravegherea are ca obiect reducerea cazurilor de recidiv i uurarea reintegrrii delicventului n
societate astfel nct s fie reduse la maximum ansele acestuia de recidiv.
2) Pentru fiecare msur neprivativ de libertate, este bine a fi determinat regimul de supraveghere i
de tratament cel mai bine adaptat delicventului n scopul de a-l ajuta s se corijeze.
3) Dac este nevoie, ar trebui ca delicvenii s beneficieze de asisten psihologic, social i material
i s fie date dispoziii pentru ntrirea legturilor acestora cu comunitatea i facilitarea reintegrrii lor
n societate.
Temei pentru supravegherea beneficiarilor i desfurarea activitilor de probaiune este:

a) sentina instanei de judecat n baza creia o persoan a fost condamnat cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei, art. 90 CP RM;
b) ncheierea instanei de judecat prin care o persoan a fost liberat condiionat de pedeaps nainte
de termen, art. 91 CP RM;
c) sentina instanei de judecat n baza creia a fost amnat executarea pedepsei aplicate unei femei
gravide sau unei femei care are copii n vrst de pn la 8 ani, art. 96 CP RM;
d) ncheierea instanei de judecat emis n baza Legii cu privire la amnistie;
e) actul de graiere (Decretul Preedintelui RM cu privire la graierea individual) aplicat fa de
persoanele condamnate care i ispesc pedeapsa privativ de libertate i liberate cu aplicarea unui
termen de prob;
f) sentina instanei de judecat sau ordonana procuraturii privind liberarea condiionat de
rspundere penal (art. 54; 59 CP).
Consilierul de probaiune exercit supravegherea subiecilor probaiunii prin urmtoarele
metode:
nregistrarea beneficiarului i ntiinarea organelor abilitate.
n ziua parvenirii la birou a hotrrii instanei de judecat rmase definitive, persoana responsabil
de nregistrarea corespondenei nregistreaz hotrrea n registrul de intrare-ieire a corespondenei.
Dup aceasta, hotrrea se prezint efului biroului. Acesta, n aceeai zi, repartizeaz hotrrea
consilierului responsabil de supravegherea acestei categorii de beneficiari. Dup primirea
documentului, consilierul, n aceeai zi, l va nregistra, dup categorie, n registrul de eviden a
beneficiarilor. Datele beneficiarilor se introduce i n registrul electronic.
Dup nregistrare, consilierul ntiineaz n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare:
a) Instana de judecat;
b) Preedinia Republicii Moldova, n cazul persoanelor graiate;
c) Procuratura, n cazul parvenirii ordonanei;
d) Instituia penitenciar, n cazul liberrii condiionate nainte de termen.
Page 11 of 69
n decurs de 3 zile lucrtoare de la nregistrare, consilierul deschide un dosar personal al
beneficiarului. Consilierul acumuleaz n dosarul personal documentele care servesc temei pentru
luarea n eviden a beneficiarului, planul de probaiune, materialele privind realizarea msurilor
planificate, materialele referitoare la comportamentul beneficiarului, respectarea obligaiunilor
stabilite, ncheierile i hotrrile organelor abilitate privind atragerea la rspunderea contravenional,
precum i comiterea altor infraciuni.
eful biroului este obligat s consulte fiecare dosar, periodic sau ori de cte ori consider necesar,
pentru a verifica dac se respect programul de resocializare, precum i orice alte obligaii ce-i revin
consilierului i beneficiarului n termenul de prob. n cazul n care consilierul responsabil de caz este
n imposibilitate permanent sau temporar de a-i ndeplini atribuiile n ceea ce privete ntocmirea
dosarului, efului biroului desemneaz un alt consilier pe perioada specificat care va prelua
responsabilitile cazului respectiv.
Citarea subiecilor pentru a desfura activiti de probaiune.
ntiinarea i convocarea beneficiarului se realizeaz n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 10
zile lucrtoare din data nregistrrii hotrrii/ordonanei sau Decretului Preedintelui Republicii
Moldova. Consilierul ntiineaz beneficiarul printr-o citaie expediat prin scrisoare recomandat.
Citaia cuprinde obligatoriu locul, dat i ora primei ntrevederi, precum i numrul de telefon i adresa
biroului de probaiune. Aceste date pot fi utile beneficiarului dac sunt prezentate laconic, coerent i
ntr-un limbaj accesibil.
ntrevederile cu subiecii probaiunii.
Supravegherea propriu-zis se realizeaz printr-o serie de activiti, pornind de la observare pn la
contactul direct cu beneficiarul.
Prima ntrevedere cu beneficiarul este foarte important pentru ntreg procesul de supraveghere i se
convoc n cel mult 10 zile lucrtoare de la nregistrarea / hotrrii, ordonanei sau a decretului. De
felul n care ntrevederea va decurge depinde, n mare msur, modul n care se vor desfura
urmtoarele ntrevederi, motivaia beneficiarului, ncrederea n consilier i eficiena muncii de
reintegrare.
O atenie deosebit trebuie acordat coninutului contactului iniial i modului n care acesta se
realizeaz. La prima ntrevedere consilierul de probaiune:
- va aduce la cunotina beneficiarului motivul citrii n serviciul probaiune. Astfel are loc
- prezentarea proprie, menionndu-se n acest sens numele de caz, adic persoana de legtur cu
serviciul care se ocup personal de supravegherea modului n care beneficiarul respect
msurile, obligaiile ce i-au fost impuse de ctre instan i care l va sprijini activ n vederea
reintegrrii sale n viaa social;
- va solicita de la beneficiar, n vederea evalurii psihosociale, informaii privind condiiile
Page 12 of 69
- de trai, locul de munc sau studii, rude, prieteni, interese, hobby;
- va aduce la cunotin beneficiarului obligaiile impuse de instana de judecat, precum i
- consecinele nerespectrii acestora, drepturile i obligaiile lui, activitile de probaiune care
pot fi efectuate de consilier;
- va explica beneficiarului necesitatea respectrii regulilor de conduit n societate i
- neadmiterea nclcrii ordinii publice, precum i necomiterea unor noi infraciuni;
- va explica necesitatea ntiinrii n scris a consilierului de probaiune, n caz de
- schimbare a domiciliului;
- va pune la dispoziia beneficiarului telefoanele pentru relaii;
- va consemna aspectele aduse la cunotin ntr-un raport pe numele efului biroului.
Informarea trebuie s se realizeze ntr-un limbaj inteligibil i accesibil, evitndu-se termenii de
specialitate sau cei nefamiliari. Dup prezentarea informaiilor, se realizeaz interviul cu beneficiarii.
Frecvena ntrevederilor este variabil i se stabilete n funcie de mai muli factori: hotrrea instanei
de judecat, nevoile beneficiarului i gradul de risc identificat, comportamentul beneficiarului pe
perioada supravegherii i modul n care se respect obligaiile impuse de instan, etapa n care se afl
supravegherea.
La fiecare ntlnire beneficiarul trebuie s fie ntrebat despre modul n care i respect obligaiile
impuse, aspectele ce se refer la comportamentul lui pe perioada care a trecut de la ultima ntlnire,
precum i la alte modificri socioeconomice aprute n situaia sa. Aceste informaii sunt utile pentru
identificarea schimbrilor aprute n viaa beneficiarului i care pot avea o legtur direct cu riscul de
a comite noi infraciuni. La fiecare ntrevedere consilierul informeaz beneficiarul despre nivelul n
care obiectivele planului de probaiune sunt aduse la ndeplinire. La sfritul ntlnirii are loc
consemnarea informaiilor obinute i planificarea urmtoarelor ntrevederi.
Cererea de la persoanele aflate n conflict cu legea penal ndeplinirea obligaiilor impuse.
n cazul n care instana de judecat stabilete beneficiarului anumite obligaiuni, consilierul de
probaiune ntreprinde msuri de control asupra respectrii acestora. Pe perioada supravegherii,
consilierul va realiza verificarea modului n care beneficiarul respect obligaiunile stabilite de
instan.
n cazul n care instana de judecat i-a stabilit condamnatului obligaiuni, consilierul de probaiune
ntreprinde msuri de control asupra respectrii acestor obligaiuni. Astfel de obligaiuni pot fi
prevederile art. 90 alin. (6) Cod penal al RM, dar i altele la discreia instanei de judecat:
1) Obligaiunea de a nu schimba domiciliul fr consimmntul consilierului de probaiune
n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune informeaz inspectoratul de poliie i
efectueaz periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, control la domiciliul condamnatului;
Page 13 of 69
Consilierul de probaiune solicit de la organele de poliie i autoritile publice locale din localitatea
unde domiciliaz condamnatul, informaia despre orice modificare intervenit n privina schimbrii
domiciliului de ctre condamnat. Dac condamnatul manifest necesitatea s-i schimbe domiciliul,
atunci el ncontientizeaz printr-o cerere consilierul de probaiune indicnd motivul, locul, scopul i
perioada plecrii.
n caz dac condamnatul i-a schimbat domiciliul fr consimmntul consilierului de probaiune, se
solicit informaii de la rude, vecini, certificat de la primrie i se ntocmete un raport privind
nclcarea obligaiunii. Dup stabilirea locului de trai al condamnatului, de la acesta se solicit
explicaia respectiv i se prentmpin n scris privind necesitatea respectrii obligaiunii. n cazul n
care condamnatul a prsit domiciliu i locul aflrii lui nu este cunoscut, consilierul de probaiune
ntreprinde msuri de cutare i dac acestea nu s-au soldat cu succes, dup expirarea a 15 zile
expediaz n instana de judecat un demers solicitnd dispunerea drii n cutare.
2) Obligaiunea de a nu frecventa anumite locuri
n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune informeaz inspectoratul de poliie i
periodic solicit de la condamnat, dar nu mai rar dect o dat n lun, explicaii privind respectarea
obligaiunii stabilit prin sentina de condamnare. Verific, nu mai rar de o dat n lun respectarea de
ctre condamnat a obligaiunii deplasndu-se n teritoriu, n colaborare cu reprezentanii autoritii
publice locale i colaboratorii de poliie.
La necesitate, se solicit informaii privind respectarea obligaiunii, de la reprezentanii autoritii
publice locale, organele de poliie, membrii familiei acestuia, precum i de la orice alt persoan fizic
sau juridic.
Dac se aplic obligaiunea s nu frecventeze anumite locuri dup ore stabilite care nu se includ n
durata graficului de munc, atunci consilierul de probaiune alege o zi n coroborare cu eful Biroului,
cnd se deplaseaz dup orele de munc pentru verificarea frecventrii locului interzis cu compensarea
timpului liber din contul unei zile lucrtoare. De asemenea, se solicit lunar informaie de la
inspectorul de sector sau Inspectoratul de patrulare privind depistarea condamnatului n locurile
interzise.
n cazul obinerii informaiei despre nclcarea de ctre condamnat a obligaiunii, se verific
veridicitatea acestora, concomitent fiind solicitat explicaia de la el, fiind prentmpinat n scris
privind necesitatea respectrii obligaiunii. Despre constatarea nerespectrii obligaiunii consilierul de
probaiune ntocmete un raport.
3) Obligaiunea de a acorda o susinere material familiei victimei sau de a repara daunele cauzate n
termenul stabilit de instan
n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune informeaz Inspectoratul de poliie i
solicit periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, informaia n scris de la condamnat despre
Page 14 of 69
msurile ntreprinse privind ndeplinirea obligaiunii. Totodat se solicit prezentarea documentelor
confirmative.
Cu familia victimei, persoana fizic sau juridic creia i-a fost cauzat dauna se menine legtura i se
solicit informaia privind ndeplinirea obligaiunii.
Dac condamnatul nu ndeplinete obligaiunea corespunztoare pn la expirarea termenului stabilit n
sentin sau a termenului de prob i nu a executat cu rea-voin obligaia de a repara dauna cauzat se
consider eschivare de la ndeplinirea obligaiunii. n cazul dat se solicit de la condamnat explicaia
privind motivul nendeplinirii obligaiunii.
4) Obligaiunea de a urma un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau boal
veneric
n cazul stabilirii acestei obligaiuni, consilierul de probaiune ntiineaz instituia medical anexnd
copia sentinei de condamnare, informeaz Inspectoratul de poliie i solicit periodic, dar nu mai rar
dect o dat n lun, informaia n scris de la condamnat despre msurile ntreprinse privind
ndeplinirea obligaiunii. Totodat se solicit prezentarea documentelor confirmative despre executarea
obligaiunii. Informaia poate fi solicitat att de la condamnat ct i de la membrii familiei sale.
Dup finisarea tratamentului, se solicit de la instituia medical confirmarea n scris a nsntoirii
condamnatului.
Dac condamnatul n termen de 5 zile dup rmnerea definitiv a hotrrii instanei de judecat nu
se va prezenta la instituia medical cu regim special, de la acesta se solicit explicaie n scris privind
motivul neprezentrii i se prentmpin n scris n vederea respectrii obligaiunii. Dac condamnatul
nu ndeplinete obligaiunea stabilit n termenul fixat n sentin, se consider eschivare de la
ndeplinirea obligaiunii. n cazul dat se solicit de la condamnat explicaia privind motivul
nerespectrii obligaiunii. La nclcarea sistematic a obligaiunii, de trei i mai multe ori, consilierul
de probaiune nainteaz n instana de judecat un demers cu materialele corespunztoare solicitnd
anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anularea liberrii
condiionate de pedeaps nainte de termen.
5) Obligaiunea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere n
vederea reducerii comportamentului violent
La aplicarea acestei obligaiuni, consilierul de probaiune urmeaz s stabileasc data nceperii
programului special de tratament psihologic sau de consiliere, fie individual sau n grup, pe perioada
termenului de prob, n vederea schimbrii atitudinilor, convingerilor i comportamentului persoanelor
asistate sau circumstanelor sociale ale acestora. Durata tratamentului sau consilierii este pe perioada
programului probaional aplicat.
Dup finisarea unui program special, consilierul de probaiune ntocmete o evaluare a
condamnatului pentru stabilirea sporirii sau diminurii comportamentului violent.
Page 15 of 69
n cazul n care n perioada termenului de prob este necesar schimbarea programului de consiliere
sau repetarea celui precedent, consilierul de probaiune implic condamnatul n programul special
mpreun cu ali beneficiari participani.
Prezena condamnatului n derularea programelor speciale este obligatorie. Dac condamnatul se
eschiveaz de la frecventarea programului special de tratament sau de consiliere, dup prima absen
nemotivat consilierul de probaiune ntocmete un raport de constatare, iar la prezentarea
condamnatului solicit o explicaie i i aplic o prentmpinare.
6) Obligaiunea de a executa ore de munc neremunerat n folosul comunitii
n cazul stabilirii obligaiunii de a executa ore de munc neremunerat n folosul comunitii (MNFC),
consilierul de probaiune ntreprinde msurile corespunztoare n conformitate cu prevederile art. 67
CP, art. art. 189-194 CE i Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei sub form de
munc neremunerat n folosul comunitii aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1643 din 31.12.2003
i Instruciunii nr. 142 din 19.11.2012 cu privire la punerea n aplicare a pedepsei penale i sanciunii
contravenionale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii.
n conformitate cu art. 90, alin. (7) CP al RM n decursul termenului de prob, instana de judecat, la
propunerea organului care exercit controlul asupra comportrii celui condamnat cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei, poate anula, n ntregime sau parial, obligaiile stabilite anterior
condamnatului ori aduga altele noi.
Astfel, pentru prevenirea svririi de noi infraciuni, instana de judecat aplic n sentinele de
condamnare i alte obligaiuni, dar acestea sunt n dificultatea consilierului de probaiune pentru a le
supraveghea, cum ar fi:
a) S nu ncalce ordinea public i s nu comit contravenii;
b) S nu frecventeze locurile de agrement ntre orele 22.00 i ora 06.00;
c) S nu se eschiveze cu premeditare de la ndeplinirea obligaiilor stabilite de instana de judecat;
d) S nu se apropie de victim i casa ei pn la executarea sentinei.
Supravegherea respectrii obligaiilor respective este foarte dificil reieind din metodele i formele
actuale de control a persoanelor aflate n evidena serviciului de probaiune. Reieind din metodele i
formele actuale de supraveghere a condamnailor, acestea sunt insuficiente pentru a avea posibilitatea
monitorizrii depline a obligaiunilor enunate mai sus i pentru a avea informaia dac se respect n
totalitate. Persoanele condamnate cu aplicarea obligaiunii s nu frecventeze anumite locuri dup ora
22.00, n prezent, nu poate fi controlat de ctre consilierul de probaiune deoarece depete ora
programului de munc conform legislaiei n vigoare, iar vizitele locurilor de agrement ntre orele
22.00 i 06.00 dimineaa nu intr n obligaiile funcionale de serviciu a colaboratorului.
n aa cazuri, sentinele nu se execut eficient i nici scopul pedepsei penale nu este realizat.
Page 16 of 69
Acelai impediment survine i n cazul obligrii condamnatului s nu se apropie de victim i casa ei
pn la executarea sentinei sau s nu ncalce ordinea public i s nu comit contravenii deoarece
pentru subiecii aflai n conflict cu legea penal prghiile de control sunt ineficiente.
O metod de supraveghere i control a persoanelor condamnate care ar eficientiza respectarea
obligaiilor i minimalizarea riscului de recidiv este monitorizarea electronic a persoanelor supuse
probaiunii. Prin supravegherea electronic organul de probaiune ar avea posibilitatea s cunoasc
toat informaia despre aciunile ilicite a subiectului i intervenirea imediat n fiecare caz individual.
Monitorizarea electronic este o form de supraveghere, care este privit ca pe o soluie mai puin
sever n comparaie cu pedeapsa cu nchisoarea. Aceast msur const n a-l obliga pe condamnat de
a nu prsi un anumit perimetru n decursul unei perioade de timp, excepie fcnd timpul pe care
individul l petrece la locul de munc, n cazul n care el este angajat n cmpul muncii.
Asigurarea, n limita scopului activitii sale, accesul la dosarele penale i la cele contravenionale
ale subiecilor probaiunii.
Periodic, dar nu mai rar dect o dat n lun, se verific la Inspectoratul de poliie i instana de
judecat informaia cu privire la comiterea de ctre condamnai a contraveniilor i infraciunilor. De
asemenea, pentru cunoaterea ampl a carierei infracionale i pentru obinerea informaiilor privind
datele personale a condamnailor la eviden sau pentru verificarea crora date obinute se solicit
acordarea accesului la dosarele penale a condamnailor.
n acest sens, foarte important este studiul dosarului penal al beneficiarului. Analiza dosarului penal
ofer date ce pot fi valorificate prin formarea unei perspective asupra cazului i construirea
instrumentelor utilizate pentru adunarea informaiilor suplimentare, precum i prin identificarea unor
elemente semnificative care, verificate, contribuie la determinarea nevoilor criminogene ale
beneficiarului, estimarea riscului de a comite noi infraciuni i indicarea direciei de intervenie n
cazul su. Consilierul, n mod obligatoriu, trebuie s verifice dac a fost ntocmit referatul
presentenial. Aceasta poate fi aflat inclusiv prin consultarea dosarului penal. n cazul n care
beneficiarul a fost judecat/liberat de ctre instana unui alt sector/raion sau se constat c acesta mai
este inculpat ori a mai fost condamnat anterior de ctre o alt instan teritorial, consilierul va solicita
biroului de probaiune respectiv s verifice dac exist un referat de evaluare i dac exist, s trimit o
copie a acestuia, precum i alte date relevante.
Vizitarea subiecilor probaiunii la locul aflrii lor, la locul de trai, de munc sau de nvtur.
Supravegherea se poate realiza att prin prezentarea beneficiarului la sediul biroului de probaiune sau
n alte locuri stabilite, ct i prin efectuarea de controale inopinate la domiciliu, la locul de munc sau
chiar n locurile i mediile frecventate anterior de ctre acesta, n care prezena lui a fost interzis prin
condiiile stabilite de instan. Activitatea de supraveghere se poate realiza i printr-o strns
colaborare cu organele de poliie, organizaiile neguvernamentale sau cu voluntarii.
Page 17 of 69
Consilierul de probaiune informeaz inspectoratul de poliie i efectueaz periodic, dar nu mai rar
dect o dat n lun, control la domiciliul condamnatului, la locul de munc sau de studii pentru
stabilirea relaiilor i comportamentului su n societate.
Dac condamnatul manifest necesitatea s-i schimbe domiciliul, atunci el ncontientizeaz printr-o
cerere consilierul de probaiune indicnd motivul, locul, scopul i perioada plecrii.
n caz dac condamnatul i-a schimbat domiciliul fr consimmntul consilierului de probaiune, se
solicit informaii de la rude, vecini, certificat de la primrie i se ntocmete un raport privind
nclcarea obligaiunii. Dup stabilirea locului de trai al condamnatului, de la acesta se solicit
explicaia respectiv i se prentmpin n scris privind necesitatea respectrii obligaiunii. n cazul n
care condamnatul a prsit domiciliu i locul aflrii lui nu este cunoscut, consilierul de probaiune
ntreprinde msuri de cutare i dac acestea nu s-au soldat cu succes, dup expirarea a 15 zile
expediaz n instana de judecat un demers solicitnd dispunerea drii n cutare.
Adresarea avertizrilor persoanelor aflate n conflict cu legea penal i celor care i ncalc
obligaiile.
n cazul obinerii informaiei despre nclcarea de ctre condamnat a obligaiunilor stabilite, se verific
veridicitatea acestora, concomitent fiind solicitat explicaia de la el. De asemenea, se prentmpin n
scris privind necesitatea respectrii obligaiunii. Despre constatarea nerespectrii obligaiunii
consilierul de probaiune ntocmete un raport pe numele efului Biroului de probaiune.
Solicitarea autoritilor publice centrale i locale, instituiilor, ntreprinderilor, organizaiilor sau
persoanelor fizice informaii necesare desfurrii activitilor de probaiune.
Consilierul de probaiune solicit de la organele de poliie i autoritile publice locale din localitatea
unde domiciliaz condamnatul, informaia despre orice modificare intervenit n privina schimbrii
domiciliului de ctre condamnat.
Dac condamnatul a prsit domiciliul i nu se cunoate locul aflrii lui mai mult de o lun de zile sau
este informaie, c a frecventat de dou sau mai multe ori, pe un termen de pn la 5 zile rude, prieteni,
n alte raioane ale rii se verific dac nu a comis acolo infraciuni, dac este n stare de arest,
expediind cererea F-246 n Direcia informaie i eviden operativ a Inspectoratului General de
Poliie.
n perioada lipsei condamnatului, consilierul de probaiune solicit informaii de la rudele acestuia,
vecini, organele de drept. Informaia poate fi solicitat i de la locul aflrii temporare a condamnatului.
n perioada lipsei beneficiarului se verific dac acesta a nclcat ordinea public sau a svrit o alt
infraciune pe teritoriul unde s-a deplasat (solicit informaie de la comisariatul de poliie sau instana
de judecat).
Verificarea traversrii frontierei de stat n baza de date a Poliiei de Frontier n condiiile
neprezentrii la Biroul de probaiune.
Page 18 of 69
Periodic, se efectueaz accesarea sistemului informaional de cutare ACCES-Web a ntreprinderii de
Stat Registru i Poliiei de Frontier pentru persoanele condamnate de ctre instana de judecat,
care exist presupunerea fundamentat c a traversat frontiera de stat, cum ar fi:
a) condamnaii, crora prin Hotrrea instanei de judecat li s-a stabilit obligaiunea s nu-i schimbe
domiciliul sau locul de trai fr ntiinarea organului de probaiune;
b) persoanele condamnate care nu s-a prezentat pentru luarea la eviden, iar locul de domiciliu nu
poate fi stabilit;
c) condamnaii n privina crora exist careva informaii c a trecut frontiera de stat a Republicii
Moldova pe perioade ndelungate i necesit confirmarea sau infirmarea datelor.
n concluzie, sanciunile i msurile comunitare trebuie s fie realizate n aa fel, nct acestea s fie
pe ct de posibil semnificative pentru infractor i s ncerce s contribuie la dezvoltarea personal i
social a relevanei pentru ajustarea n societate, iar metodele i tehnicile de supraveghere i control
vor servi acestor obiective.
Obligaii stabilite de Art.90 CP Art. 91 CP Art. 96 CP Total

instana de judecat
(art. 90 al. 6 CP)
Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la liberarea
condiionat adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003 la ce-a de-a 853-a
ntrunire a prim-minitrilor prevede n pct.30 c: De nerespectarea condiiilor impuse se va preocupa
autoritatea de implementare prin metode de consiliere sau avertizare. Orice nclcare semnificativ va
fi raportat imediat autoritii care decide eventuala revocare. Aceast autoritate, trebuie, totui, s in
cont, de faptul dac consilierea sau avertizarea, condiiile mai stricte sau revocarea temporar va
constitui o pedeaps suficient.
Aadar, n cazul dac condamnatul se eschiveaz sistematic de la respectarea obligaiunilor, de trei
i mai multe ori, consilierul de probaiune nainteaz n instana de judecat un demers cu
materialele corespunztoare solicitnd anularea condamnrii cu suspendarea condiionat a
executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen cu trimiterea
executrii pedepsei cu nchisoarea.
Page 19 of 69
S nu-i schimbe 1291 2035 3 3329
domiciliul fr
consimmntul organului
competent
S nu frecventeze anumite 93 5 - 98
locuri
S urmeze un tratament n 29 - - 29
caz de alcoolism,
narcomanie, toxicomanie
sau de boal veneric
S participe la un program 15 - - 15
special de tratament sau
de consiliere n vederea
reducerii
comportamentului violent
S acorde o susinere 13 1 - 14
material familiei victimei
S repare daunele cauzate 165 - 2 167
n termenul stabilit de
instan
Total 1606 2041 5 3652
La condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n baza art. 90 CP al RM i

liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen n baza art. 91 CP, persoanelor liberate de
pedeaps penal li se pot stabili obligaii n temeiul art.90 alin. (6) CP, dar i altele la discreia
judectorului innd cont de fapta prejudiciabil comis.
De asemenea, astfel de obligaii pot fi stabilite i la amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide
i femei care au copii n vrst de pn la 8 ani.
Numrul subiecilor probaiunii aduli, care au stabilite n hotrrile instanelor de judecat

obligaii conform art. 90 alin. (6) CP la liberarea de pedeaps n baza art. 90, 91, 96 CP al RM la
sfritul anului 2013:
n urma analizei rapoartelor consilierilor de probaiune n lucru cu persoanele condamnate s-a constatat
c n vederea verificrii respectrii de ctre condamnai a obligaiilor stabilite de instana de judecat
au fost ntreprinse urmtoarele aciuni:
Page 20 of 69
1. Pentru supravegherea obligaiunii de a nu schimba domiciliul fr consimmntul organului
competent, se conlucreaz cu urmtoarele instituii:
- Inspectoratul de poliie din raza teritorial a domiciliului condamnatului;
- Autoritile publice locale i poliistul de sector din localitatea respectiv;
- Direcia patrulare a Inspectoratului General de Poliie;
- Instituiile de munc sau de nvmnt n cazul dispariiei fr ntiinare a condamnatului;
- Centre de plasament n cazul lipsei domiciliului permanent.
De asemenea, pentru executarea obligaiunii se efectueaz, n special, vizite la domiciliul
condamnatului lunar.
2. Pentru supravegherea executrii obligaiunii de a nu frecventa anumite locuri se ntreprind
urmtoarele msuri:
- vizite la domiciliul condamnailor efectuate de ctre consilierul de probaiune;
- vizite inopinate la instituiile de agrement din localitate;
- conlucrarea cu inspectoratele de poliie, solicitnd informaie despre locurile interzise vizitate;
- conlucrarea cu Direcia patrulare a Inspectoratului General de Poliie;
- contactarea autoritile publice locale din localitatea unde domiciliaz condamnatul.
3. La executarea obligaiunii s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie
sau de boal venericse conlucreaz cu:
- instituia medical care acord tratament de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau boal veneric;
- Inspectoratul General de Poliie sau poliistul de sector.
4. La executarea obligaiunii s participe la un program special de tratament sau de consiliere n
vederea reducerii comportamentului violent se coopereaz cu:
- Centrele de Asisten i Consiliere pentru agresorii familiali teritoriali;
- Oficiul central de probaiune pentru stabilirea perioadei de derulare a programului;
- Alte Birouri de probaiune pentru identificarea condamnailor care mai au o astfel de obligaiune
pentru derularea n comun a programelor probaionale;
- Psihologul din cadrul Centrului Medicilor de Familie Teritorial;
5. La asigurarea executrii obligaiunii S acorde o susinere material familiei victimei, organul de
probaiune va conlucra cu:
- Organul de poliie n vederea asigurrii susinerii materiale a victimei i a familiei acesteia;
- Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc n vederea angajrii condamnatului n cmpul
muncii, n cazul n care nu activeaz, pentru dispunerea surselor financiare necesare.
- Organisme sau agenii private pentru angajarea oficial sau neoficial;
- Familia victimei pentru controlul executrii;
- Executorul judectoresc n cazul neachitrii n termenii stabilii.
Page 21 of 69
6. La asigurarea executrii obligaiunii s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan
Biroul de probaiune va colabora cu:
- Organul de poliie n vederea asigurrii susinerii materiale a victimei i a familiei acesteia;
- Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc n vederea angajrii condamnatului n cmpul
muncii, n cazul n care nu activeaz, pentru dispunerea surselor financiare necesare.
- Organisme sau agenii private pentru angajarea oficial sau neoficial;
- Familia victimei pentru controlul executrii;
- Executorul judectoresc n cazul neachitrii n termenii stabilii;
- Instana de judecat n cazul schimbrii msurii de pedeaps.
Aducem la cunotin c n prezent n subdiviziunile teritoriale se afl 141 minori, din ei: biei
126 ; fete 15.
Cu aplicarea urmtoarelor articolelor:
Nr. Articolul Nr. minorilor
1. 90 CP RM (condamnarea cu suspendarea 121
condiionat)
2. 67 CP RM (munca neremunerat n folosul 8
comunitii)
3. 104 CP RM (msuri de constrngere cu caracter 11
educativ)
4. 90/67 CP RM
5. Contravenional 1
TOTAL: 141
Cu obligaii stabilite conform art. 90 CP RM:
Obligaiile stabilite Nr.
minorilor
1. s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul 37
organului competent
2. s nu frecventeze anumite locuri 4
3. s participe la un program special de tratament sau de 2
consiliere n vederea reducerii comportamentului violent
TOTAL: 43
n urma analizei rapoartelor lunare al consilierilor de probaiune n lucru cu minorii s-a constatat c
n vederea verificrii respectrii de ctre condamnai a obligaiilor stabilite de instana de judecat
consilierii din birourile au ntreprins urmtoarele:
Page 22 of 69
Pentru a respecta obligaia - s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent
au fost efectuate:
- au fost informate inspectoratele de poliie, solicitnd s fie ntiinate birourile de probaiune despre
orice modificare intervenit n privina schimbrii domiciliului de ctre condamnat;
- au fost contactate autoritile publice locale din localitatea unde domiciliaz condamnatul;
- conlucrare cu instituiile de nvmnt;
- conlucrare cu reprezentanii legali ai minorilor;
- stabilirea i meninerea relaiilor cu instituiile active n domeniul proteciei drepturilor copilului,
conlucrare cu Direcia Asisten Social i Protecia Familiei;
1.1.a.i.1 Pentru a respecta obligaia - s nu frecventeze anumite locuri au fost efectuate:

- avizai instituiile de agrement i comer n raza teritorial;
- au fost informate inspectoratele de poliie, solicitnd s fie ntiinate birourile de probaiune despre
orice modificare intervenit n privina schimbrii domiciliului de ctre condamnat;
- coordonarea procesului de informare a instituiilor abilitate la nivel local despre copii supui
pericolul social, au fost contactate autoritile publice locale din localitatea unde domiciliaz
condamnatul;
- conlucrare cu instituiile de nvmnt;
- conlucrare cu reprezentanii legali ai minorilor;
1.1.a.i.2 Pentru a respecta obligaia - s participe la un program special de tratament sau de

consiliere n vederea reducerii comportamentului violent au fost efectuate urmtoarele:
- conlucrare cu psihologul din cadrul instituiei de nvmnt sau instituiei medicale (Centrul
Medicilor de Familie Teritorial);
- stabilirea i meninerea relaiilor cu instituiile active n domeniul proteciei drepturilor copilului,
conlucrare cu Direcia Asisten Social i Protecia Familiei, Direcia Protecia Drepturilor Copiilor;
- implicarea specialitilor din domeniul psihosocial din cadrul ONG-uri: (Pas cu Pas, Via Nou,
Rentoarcere, Evrica, Recunotin, Asclepios, Cldura casei);
- conlucrarea cu diriginta clasei, profesori.
Statistica
Page 23 of 69
Page 24 of 69
Sistemul de sancionare si implicarea probaiunii
Sanciuni/Msuri/Pena serviciu de principalele caracteristici ale
liti/Condiii implicare a activitii de probaiune (de
Ataate la o decizie probaiunii exemplu, supraveghere, coordonare,
Page 25 of 69
condiionat raportare, sesizare, ajutor i
sau sentin asisten)
Detenie X - -
Sentina suspendat X X Supraveghere, asisten i consiliere
Sentina condiionat X X Supraveghere, asisten i consiliere
Afidimento in prova - - -
Arestul la domiciliu X - -
Monitorizarea - - -
electronic
Munca neremunerat X X Coordonare, asisten i consiliere

n folosul comunitii
ca sanciune
Semi-libertatea X - -
Semi-detenie X - -
Hotrrre de tratament X X Coordonarea, supraveghere
Program pentru X X Supraveghere

tratarea dependenei
de droguri/alcool
Msuri educaionale X X Supraveghere
Despgubiri victimei X X Supraveghere
Medierea X - -
Frecventarea unui - - -
centru de o zi
Interdicia de a prsi X - -
ara
Interdicia de a vizita X X supraveghere

diferite locuri/orae
Interdicia de a X X supraveghere
desfura diferite
activiti
Page 26 of 69
Interdicia de a - - -
contacta anumite
persoane
Amenda X - -
Amenda pe zi - - -
Alte sanciuni - - -
financiare
Tratament psihiatric X X Coordonare, supraveghere

cu/fr acordul
pacientului
Msuri de securitate - - -
Ordin cu caracter - - -
combinat
Pedeapsa comunitar - - -
Liberare condiionata X X Supraveghere, asisten i consiliere
Liberare automat - - -
nchisoare de tip X - -
deschis
Programul - - -
penitenciarelor n
afara nchisorii
nlocuirea prii X X Supraveghere n cazul aplicrii
neexecutate din pedepsei cu munca neremunerat n
pedeaps cu o folosul comunitii
pedeaps mai blnd
Liberarea de la X - -
executarea pedepsei a
persoanelor grav
bolnave
Page 27 of 69
Aplicarea msurilor X - -
de constrngere cu
caracter medical
alcoolicilor i
narcomanilor
Capitolul III. Monitorizarea electronica o metod eficient de supraveghere.
Deseori supravegherea beneficiarilor este organizat formal. Motivul poate fi c n unele cazuri este
imposibil de verificat beneficiarul execut obligaiunile stabilite de instana de judecat. Spre exemplu
nu este posibil de a controla dac beneficiul nu frecventeaz anumite locuri interzise pentru el, sau s
se apropie de unele locul la fel interzise. i pentru a fi realizabil aceast activitate, comunitatea a
inventat un instrument de supraveghere, aa numit supraveghere electronic. Mai rspndit este
noiunea de monitorizarea electronic. ME este un termen general care se refer la forme de
supraveghere cu care se monitorizeaz locul de trai, deplasarea i comportamentul specific al
beneficiarului n cadrul procesului de justiie penal. Monitorizarea electronic (pe parcurs ME) a
fost utilizat n Europa nc din 1990 i continu s se extind. Sa nceput utilizarea n arest preventiv
la domiciliu, dar odat cu dezvoltarea tehnologiilor informaionale ME ( exemplu, GPS ), se utilizeaz
i pentru supravegherea persoanelor liberate de pedeapsa penal i pentru monitorizarea
comportamentului i micrilor suspecilor i infractorilor ( pe parcurs beneficiar). Diferite ri i-au
dezvoltat propria lor legislaie i politici privind monitorizarea electronic. Dar comun pentru toi este
c gestionarea ME este n sarcina serviciilor de probaiune. Aceast tehnologie de supraveghere nu
este o nlocuire pentru relaii profesionale constructive dintre personalul competent al serviciului de
probaiune i beneficiar. Este important de subliniat n acest sens c perioada de prob ajut la
dezvoltarea controlului intern al beneficiarului, iar ME este folosit pentru a ajuta la controlul extern al
clientului. ME este un instrument de descurajare eficient pentru perioada pentru care este utilizat . ME
este menionat n mod special n Rec ( 2000) 22 ca un mijloc de aplicare a sanciunilor i msurilor
comunitare. Recomandarea CM/Rec(2010)1Comitetului de Minitri ctre statele membre cu
privire la Regulile de Probaiune ale Consiliului Europei (Adoptat de ctre Comitetul de Minitri
la 20 ianuarie 2010 la cea de-a 1075 adunare a Vice-minitrilor)
sever n comparaie cu pedeapsa cu nchisoarea. Aceast msur const n a-l obliga pe inculpat de a
nu prsi locuina sa legal n decursul unei perioade de timp, ntr-un anumit interval orar, excepie
fcnd timpul pe care individul l petrece la locul de munc, n cazul n care el este nscris n cmpul
Page 28 of 69
muncii. Monitorizarea electronic trebuie s aib ca scop principal mrirea gradului de securitate la
nivelul societii umane, dar i protejarea cetenilor de a nu devenii posibile victime.
ME este cel mai bine combinat cu supravegherea intensiv de probaiune, nu doar ca un mijloc de
urmrire a oamenilor. Utilizarea de ME este legat de a sprijini programe, cum ar fi supravegherea , de
munc sau de studiu, programele de tratament, de exemplu alcool sau terapie de droguri, suport
psihologic sau consiliere sociala. ME este un termen general care se refer la forme de supraveghere
cu care se monitorizeaz locul de trai, deplasarea i comportamentul specific al clientului n cadrul
procesului de justiie penal. Formele actuale de monitorizare electronic se bazeaz pe unde radio sau
tehnologia de localizare prin satelit (GPS). Ele cuprind, de obicei, un dispozitiv ataat la beneficiar
(brar la mn sau picior) i sunt monitorizate la distan de serviciul probaiune . Alegerea unei
tehnici specifice depinde de urmtorii factori: tip de infraciune ; proporionalitatea ; nivel de
gestionare a riscurilor ; scopuri in timpul EM .
ME nu se folosete ca o metod de sine stttoare. Instrumentele ME ofer opiunea de a verifica
condiiile n care sunt legate de locaie, legate de mediu i / sau legate de timp. ME permite asisten i
control. Acest lucru contribuie la mbuntirea gestionarii riscurilor:
- ME reduce recidiva ;
- ME previne influene negative ale nchisorii ( pedeaps fr ncarcerare );
- ME adaug transparen deplin n locul infraciunii;
- ME ofer structur n viaa de zi cu zi a infractorului;
- ME stabilete limite clare admisibile;
- ME face ca infractorul sa fie contient de propriul comportament;
- ME contribuie la protecia victimelor .
ME poate fi utilizat ntr-unul sau mai multe dintre urmtoarele modaliti:
- la etapa Presentenial arest la domiciliul;
- ca o condiie de suspendare sau de executare a pedepsei cu nchisoarea
- ca un mijloc de supraveghere a executrii unei sanciuni penale sau msuri n comunitate ;
- n combinaie cu alte intervenii de probaiune ;
- la regimul de resocializare din nchisoare ;
- la eliberare condiionat nainte de termen din nchisoare;
- la deplasare fr escort n nchisoare;
- ca o condiie intensiv i msuri de supraveghere pentru anumite tipuri de infractori, dup eliberarea
din nchisoare ;
- ca o modalitate de monitorizare a deplasrilor interne ale infractorilor nchii si / sau perimetrele de
nchisori deschise ;
Page 29 of 69
- ca un mijloc de protecie a victimelor infraciunilor specifice de suspeci individuale sau infractori
n unele state ME este gestionat direct de ctre nchisoare, serviciul probaiune, de poliie sau alte
agenii publice competente, n alte state ME este pus n aplicare de ctre companiile private, n baza
unui contract de prestri servicii cu o agenie de stat. Unele state practic meninerea utilajului din
punct de vedere financiar de ctre client, iar nalte toate cheltuielile sunt n sarcina statului. ME
electronica poate fi utilizat i pentru clientul minor. Monitorizarea electronic este o msur care are
ca scop reducerea recidivei, dar i reducerea numrul foarte mare de indivizi care sunt n penitenciar,
astfel aceast pedeaps cu privarea de libertate s se aplice pentru infraciunile grave i foarte grave(
ex.: omor, traficul de droguri, traficul de persoane, etc., care aduc prejudicii majore societii umane).
O alt consecin pozitiv a acestei msuri este reducerea cheltuielilor financiare din penitenciar, mai
ales c unele ri i oblig pe indivizi s i plteasc singuri costurile aparatului electronic.11
Un aspect negativ al acestei msuri ine de faptul c nu este respectat viaa privat a ceteanului i
unii susin c aceast msur ncalc drepturile omului la intimitate.
Monitorizarea electronic nu i propune s izoleze complet infractorul de mediul su social, aa cum
se ntmpl n cazul deteniunii pe o perioad lung de timp n penitenciar, ci aceasta i dorete s l
ajute pe individ s adopte un stil de via normal n cadrul societii.
Datorit faptului c aceast msur de supraveghere este nc la nceput i n continu dezvoltare, au
mai existat i anumite erori ale sistemului, de ordin tehnic, de exemplu cnd beneficiarul se afl la
metrou i pierde semnalul, alarma se declaneaz automat; fie este foarte dificil pentru el, mai ales n
marile orae unde traficul este infernal, s ajung acas la ora stabilit. ME este cel mai bine combinat
cu supravegherea intensiv de probaiune, nu doar ca un mijloc de urmrire a oamenilor. Utilizarea de
ME este legat de a sprijini programe, cum ar fi supravegherea , de munc sau de studiu, programele
de tratament, de exemplu alcool sau terapie de droguri, suport psihologic sau consiliere sociala. SVG
nu folosete ME ca o metod de sine stttoare. Instrumentele ME ofer opiunea de a verifica
condiiile n care sunt legate de locaie, legate de mediu i / sau legate de timp. ME asigur
transparena deplin la locul infraciunii". Acest lucru permite ofierului de probaiune o mai bun
vedere de conformitate a condiiilor i acordurilor de supraveghere. ME permite ndrumare i control.
Acest lucru contribuie la mbuntirea gestionarii riscurilor. ME ajut dependenii sa-si structureze
viaa i, n plus, au experien, de asemenea, pentru ME ca pedeapsa pentru infraciunea.
sever n comparaie cu pedeapsa cu nchisoarea.
Tipuri de monitorizare electronic
11
Idem2
Page 30 of 69
n momentul de fa, se utilizeaz instrumentele EM echipate cu frecven radio ( RF ) sau dispozitive
de urmrire prin satelit ( GPS ). Fiecare tehnica are un scop diferit i funcioneaz diferit . Alegerea
unei tehnici specifice depinde de urmtorii factori :
- Tip de infraciune ;
- Proporionalitatea ;
- Nivel de gestionare a riscurilor ;
- Scopuri in timpul EM .
Exist trei tipuri de tehnologii folosite:
pasiv: beneficiarul este verificat prin intermediul telefonului.
activ: beneficiul este obligat s poate o brar electronic care transmite semnale ctre un
receptor, care preia mesajul i s se afle ntr-o anumit zon;
prin intermediul G.P.S-ului.12
Beneficiarului i se ofer o brar electronic pe care el/ea este obligat s o poarte n permanen, iar
semnalele transmise de ctre aceast brar le permite consilierului de probaiune s verifice locul
unde el/ea se afl, dac beneficiarul a depit perimetrul stabilit, cnd acesta intr n contact cu victima
(care trebuie s poarte i ea o brar asemntoare), timpul petrecut n anumite locaii, etc.
Diferite tehnologii al ME au diferite implicaii practice i etice de supraveghere a infractorilor. De
exemplu, urmrire prin satelit sau prin telefon.
Frecven radio ( RF ) de ME presupune purtarea de o brar, semnalul de la care poate fi preluat de
ctre un emitor-receptor instalat n casa infractorului. Atta timp ct el / ea rmne n apropierea de
emisie-recepie prezena lui sau a ei n cas vor fi nregistrate n centrul de monitorizare, prin telefon
fix sau mobil. Tehnologia radio frecven poate fi folosit pentru a monitoriza aa sanciune ca arest la
domiciliu sau pe timp de noapte. Cele mai multe benzi sunt realizate din plastic clit cu fibre optice
care trece prin ele , i nceteaz s lucreze n cazul n care aceast fibr este tiat. Curele pot fi
fabricate din piele cu benzi de oel care ruleaz prin intermediul lor: acestea pot fi tiate doar cu un
clete puternic i sunt mult mai greu de a le strica.
La nivel mondial , tehnologia frecvenei radio a fost prima generaie de monitorizare electronic i este
n continuare cea mai frecvent form de monitorizare.
ME prin satelit monitorizeaz domiciliul sau deplasarea unei persoane pe toat suprafaa pmntului,
n aer liber i n interior. Aceast tehnologie presupune purtarea de o brar ( uneori nsoit de un
calculator purtat la centur ), care poate att ridica semnale de la satelii n orbit (n prezent american
Global Positioning System ( GPS) ) i turnuri de telefon mobil care transmit semnale la un centru de
monitorizare. Se poate face acest lucru n " timp real ", astfel nct locul unui infractor se observ
ndat la centrul de monitorizare , sau retroactiv , n care este o nregistrare a deplasrilor unui
12
Ioan, Durnescu, Cursul nr. 9: Monitorizarea Electronic, din data de 18.04.2011
Page 31 of 69
infractor ( i analizate ), cteva ore mai trziu . Unele sisteme combin att de monitorizare imediat
att i cu nregistrri. Tehnologie de urmrire pot fi folosite pentru a monitoriza arest la domiciliu (
prin crearea de "zone de incluziune " mici ) , pentru a urmri toate deplasrile unei persoane i de a
crea zone de excludere zone unde este interzis infractorului s se afle. Tehnologie de urmrire prin
satelit poate fi , de asemenea, utilizat ca parte a unui sistem de protecie a victimelor. n cazul acesta
victima poart acest dispozitiv. Unele sisteme de urmrire prin satelit poate fi combinat cu
cartografiere care prezint locul recente crimei, ceea ce face posibil pentru a vedea dac infractorul a
fost n apropiere a crimei.
Verificarea dup voce este o form de monitorizare electronic care utilizeaz amprenta vocal
biometric unic a unei persoane , nregistrate la punctul de monitorizare. De fiecare dat cnd este
telefonat infractorul de la centrul de monitorizarea, vocea este trebuie s potriveasc cu amprenta
vocal stocat pe computer. Verificarea dup voce poate fi utilizate pentru monitorizarea prezenei
unei persoane n aceeai zon, sau pentru a urmri deplasrile sale ntre un numr de locaii specifice,
de exemplu, un plasament n folosul comunitii. Deoarece aceasta nu presupune utilizarea unui
dispozitiv uor de purtat, nu exist nici un risc de stricare.
Monitorizarea alcoolului la distan ( RAM ) exist n dou forme. Prima este de monitorizare
electronic de frecven radio - la emisie-recepie - n casa infractorului. Infractorul este sunat la
ntmplare din centrul de monitorizare i rugat s foloseasc instalaia de alcoolemie, rezultat cruia
imediat se transmise de telefonie fixa. Infractorul folosind alcoolemie este identificat prin tehnologie
de voce, de fotografie sau prin (biometric) tehnologia de recunoatere facial .
A doua form de RAM este prin telefonie mobil. Aceasta presupune c infractorul poart o brar
care preia prezena alcoolului n sistem " trans-dermic " - prin intermediul pielii - i periodic ncarc
datele la centrul de monitorizare prin intermediul sistemului de telefonie mobila . RAM poate fi
utilizate pentru infractori al cror crime au fost legate de consumul de alcool , n cazul n care instana
a depus restricia de a consuma alcool n perioada de supraveghere. Acest sistem poate ajuta infractorul
s-i administreze consumul lor de alcool .
Chioc de raportare este o form de monitorizare electronic, care prevede o instalaie similar unui
bancomat i este instalat n sediul serviciului de probaiune. Acest sistem prevede c n cazul lipsei
consilierului de probaiune la sediu, subiectul probaiunii rspunde la ntrebrile acestei maini, n
loc de a ntlni un pe consilier real fa - n fa. Maina cere rspunsuri la anumite ntrebri cu
privire la comportament, anumite activiti, i poate conine anumite indicaii de la consilierul de
probaiune. Prin intermediul unei amprente digitale, maina verific identitatea subiectului probaiunii.
Este clar din cele de mai sus c diferite tipuri de tehnologii de supraveghere sunt acum combinate n
ME , de exemplu, elementele biometrice integrate i monitorizarea domiciliului.
Utilizarea de EM fie ca o msur de sine stttoare sau ca element ntr-un program multi- modal nu a
Page 32 of 69
fost orientat - ci mai degrab a fost folosit fr discriminare, ca un " catch-all " pedeaps - limitat (
sau constrngere) de libertate - care nu a fost adaptat pentru a perturba sau chiar modifica ( n msura
n care EM ar putea) modele ofensatoare, sau coerente legate de alte intervenii n utilizarea alturi de
ea. n sine, tehnologia ME trebuie neleas ca fiind nimic mai mult sau mai puin o form de control
spion de la distan, un mijloc de reglementare flexibil pentru programele spaiale i temporale din
viaa unui infractor. Ca o form de monitorizare continu de la distan se poate exercita mai mult
control peste ntinderea de zi cu zi a vieii unui infractor dect contactul intermitent cu un consilier de
probaiune.
Capitolul IV. Studiu comparat ce vizeaz bune practici ale altor state n domeniul aplicrii
programului de monitorizare electronic13
Tabelul 1 prezint natura i tipul programelor ME n 13 ri . Se face distincie ntre frecven radio
(RF) i de urmrire prin satelit (GPS), tehnologii, i identific organizaiile comerciale implicate n
furnizarea de tehnologie. Utilizarea ME ca o execuie a pedepsei cu nchisoarea i eliberarea anticipat
sunt forme mai frecvente de sistem, urmat ndeaproape de eliberare condiionat (pentru deinuii
eliberai pe termen lung) i sisteme de cauiune presenteial. Dou din eantioanele (Portugalia i
Frana) s-au dezvoltat (sau sunt n curs de dezvoltare) scheme de violen domestic de protecie a
victimelor prin monitorizarea victimelor i agresorilor. Suedia i Finlanda folosesc ME pentru a
monitoriza deinuii din penitenciarele deschise. Cifrele nu sunt prezentate n acest studiu special a
numrului cumulat de infractori care sunt obiectul ME deoarece schemele speciale ncepute, sau pe o
perioad de cinci ani, mai degrab un "curent instantaneu", a numerelor de pe scheme spre sfritul
anului 2011 furnizate (cel de 31 octombrie 2011, dou de 31 decembrie 2012).
Tabelul 1 Natura i tipul programelor ME
ara Tipul tehnologiei (+ furnizor) Serviciul Costul Cifre
Tipul schemei livrat de zilnic zilnice (31
Octombrie
2011)
Anglia & ara n cauiunea preventiv numai Sectorul Aduli12. 31.10.2011
Galilor frecvena radio, la decizia curii i privat 10
condiia deciziei curii frecvena Minori18 Cauiune
a)Cauiune radio i verificarea vocii. La .01 9419
b)Decizia curii eliberarea nainte de termen i alte (include Decizia
c)Condiia deciziei tipuri doar frecvena radio monotori curii 6618
13
Informaia este selectat din materialele CEPului
Page 33 of 69
curii (Serco/G4S) zare Condiia
d)Eliberare nainte de complet deciziei
termen , servicii curii 5755
e)Eliberare ce includ Eliberarea
condiionat nainte echipam devreme i
de termen MAPPA entul, alte scheme
instalare (dup
a, eliberare)
monotori 3326
zarea)
Estonia FR i urmrire prin satelit (3M Sectorul 2,64 Cauiune
a) Cauiune Monotorizare electronic) public (include 16
b) Decizia curii doar Eliberare
c) Condiia deciziei costul nainte de
curii zilnic termen 78
d) Eliberare nainte ade
de termen nchirier
(ncepnd cu 1 e a
Ianuarie 2011) unitii)
Finlanda FR pentru executarea sentinei cu Agenia ntre 3 & Nu este
nchisoarea. pentru 4 disponibil
a)Executarea sentinei GPS pentru eliberare nainte de timp sanciuni Costul
cu nchisoarea & nchisoare de tip deschis penale, doar
b)Eliberare nainte de Serviciul pentru
termen (3M Monotorizare electronic) de echipam
c)nchisoare de tip probaiune ent
deschis ,
Serviciul
penitencia
r
Frana Ambele FR I GPS ntreprind 15.50 31.12.2011
eri private. pentru Cauiune
a)Cauiunea (G4S) Serviciul FR 190
b)Executarea de 30 Executarea
pedepsei cu probaiune pentru sentinei cu
Page 34 of 69
nchisoarea . GPS nchisoarea
c)Eliberare nainte de Serviciul &
termen penitencia Echipam combinat
d)Eliberare r ultimul ent, cu
condiionat nainte efectueaz instalare, eliberarea
de termen instalri monotori nainte de
e)Violena domestic zare termen
7886
Nu este
disponibil
pentru
schemele
GPS
Georgia DPS ntreprind Nu este Persoane
Monotorizarea (Laipac) eri private. disponibi monotorizat
electronic alturi de Serviciul l e electronic
serviciul comunitar a de n perioada
nceput n Aprilie probaiune Aprilie-
2011 Decembrie
2011 - 150
Germania FR i GPS ntreprind 30 Persoane
(Baden- eri private. Echipam monotorizat
Wurttemberg) (Neustart/ADT) Serviciul ent, e electronic
a)Executarea pedepsei penitencia instalare, n perioada
cu nchisoarea r monotori Octombrie
b)Eliberarea nainte zare 2010- prilie
de termen 2012 94
Luxemburg FR ntreprind 4 31.10.2011
a)Executarea pedepsei (3M Monotorizare electronic) eri private. Echipam Executarea
cu nchisoarea Serviciul ent, sentinei cu
b)Eliberarea nainte de instalare nchisoarea
de termen probaiune 23
. eliberarea
Serviciul nainte de
Page 35 of 69
penitencia termen 5
r
Norvegia FR ntreprind 100 31.10.2011
a)Executarea pedepsei (G4S Monotorizare ghidat) eri private. Salarii, Executarea
cu nchisoarea Serviciul echipam sentinei cu
b)Eliberarea nainte de ent, nchisoarea
de termen probaiune instalare, 102
. monotori eliberarea
zare nainte de
termen 21
Polonia FR i urmrire prin satelit Serviciul 4.3 31.10.2011
a)Executarea pedepsei (Consortium penitencia echipam Executarea
cu nchisoarea COMP SA/ r Serviciul ent, sentinei cu
b) alte scheme Serco de instalare, nchisoarea
(interdicia de a intra Geografix) probaiune control 1545
n contact cu mass- . regulat la
media) ntreprind domicili
eri private. ul
acuzatul
ui
Portugalia n mare parte FR. ntreprind 16.35 Cauiunea
a) Cauiunea (schema- violena domestic eri private. 25.70 80
b) Executarea folosete GPS) Serviciul pentru Executarea
pedepsei cu (SVEP/3M Monotorizare lectronic) de schema pedepsei cu
nchisoarea probaiune violenei nchisoarea
d) Eliberare . domestic 70
condiionat nainte e atunci Eliberare
de termen cnd FR condiionat
e) Violena domestic era nainte de
utilizat; termen 15
nc nu Violena
este domestic
disponibi 50
l pentru
GPS.
Page 36 of 69
Personal,
echipam
ent,
operaii
Suedia FR ntreprind 3.45 31.10.2011
a)Executarea pedepsei (3M Monotorizare electronic) eri private. Echipam Executarea
cu nchisoarea Serviciul ent, sentinei cu
b)Eliberarea nainte de instalare nchisoarea
de termen probaiune & combinat
c)nchisori de tip . cu
deschis Serviciul eliberarea
penitencia nainte de
r termen 446
n nchisori
de tip
deschis 445
Scoia FR ntreprind Costul 31.10.2011
a)decizia curii (SERCO) eri pentru 6 decizia
b) condiia deciziei private.& luni de curii
curii Justiia monotori (inclusiv
c) eliberarea nainte penal zare condiia)
de termen Asisten electroni 311
d)eliberarea social c este eliberarea
condiionat nainte de 3500 nainte de
de termen termen 368
e) Supraveghere eliberarea
intesiv a minorilor condiionat
nainte de
termen 20
Supraveghe
re intesiv a
minorilor 4
Elveia (Vaud) Toate FR ntreprind 47 franci 31.12.2011
a)Cauiunea GPS este considerat pentru cauiune eri elveieni Executarea
Page 37 of 69
b)Executarea sentinei private.& Echipam sentinei cu
cu nchisoarea (3M Monotorizare electronic) Serviciul ent, nchisoarea
c)eliberarea nainte de de instalare 73
termen probaiune eliberarea
d)eliberarea nainte de
condiionat nainte termen 21
de termen
Elveia (Basel) Toate FR ntreprind 65 Nu este
a)Executarea sentinei (3M Monotorizare electronic) eri Echipam disponibil
cu nchisoarea private.& ent,
b) eliberarea nainte Serviciul instalare
de termen penitencia
r
Tabelul 2 ilustreaz mai multe detalii despre funcionarea sistemelor EM din 13 ri, inclusiv minime
i maxime legale pentru diferite comenzi EM, i, n unele cazuri, perioada medie petrecut ca obiectul
acestuia. Toate, dar Georgia nu necesit o evaluare de la serviciile de probaiune (sau organisme
nrudit) nainte ca un ordin EM s poat fi fcut, toate permit utilizarea EM pe adolesceni mai n
vrst, i toate necesit acordul infractorului pentru a fi supus la EM (i ntr-adevr, acordul
proprietarilor la prezena infractorului etichetat). Maxima legal pentru perioadele de monitorizare de
zi cu zi tinde s fie destul de lung: unii respondeni au indicat o anumit flexibilitate n acest sens,
permind ore discreionare nafara casei pentru perioade rezonabile de timp, i bnuim c, dei
respondenii nu au menionat, alte ri pot face, de asemenea, acest lucru. Diferite ri desemneaz
diferite autoriti s revoce o comand EM (dei majoritatea sunt "judiciare", mai degrab dect
"executive") i cteva cifre provizorii sunt date pentru ratele de revocare unor sisteme diferite.
Terminologia variabil i imprecis folosit pentru a descrie cele mai frecvente infraciuni pentru care
EM pot fi date, pot face comparaii exacte dificile, dar se pare c exist un anumit grad de similitudine
ntre ele pe scheme. Criterii de excludere din diferite tipuri de sistem sunt mai puin coerente.
ara Evaluarea de ctre. Durata Perioade Revocare Frecvena

Limit de vrst minim ordinului le zilnice de .. Infraciun
Consimmntul de i Rata de i.
infractorului monotor revocare
izare Excepii
Page 38 of 69
Anglia & Cauiune preventiv: un Nu este legal Minim 2 Cauiune: Cauiune
ara Galilor raport care poate fi fcut de minim sau ore contractori preventiv
probaiune / serviciile pentru maxim i EM nu :
tinerii ofensatori sunt Informaii
Hotrre judectoreasc: informai indisponib
un raport poate fi fcut la nu este legal De la 2 dac il
solicitarea Curii minim pn ore pn cauiunea Hotarare
Condiie de ordin la 6 luni la 12 ore este judector
judectoresc: de obicei, nu este legal De la 2 revocat easc i
probaiune / serviciile pentru minim pn ore pn din cauza decizia:
tinerii ofensatori sau la la 6 luni la 12 ore nclcrii furt,
cererea instanei Hotrre manipular
Eliberarea nainte de De la 2 judector e, furt de
termen: Raportul este 2 sptmni ore pn easc: 5% bunuri
realizat de nchisoare / pn la 4.5 la 12 ore Eliberare violen,
personalul serviciile pentru luni a nainte droguri,
tinerii ofensatori i poate i dup infraciuni
include serviciul penitenciar termen: ofens
Dup eliberare: raport Dup De la 2 10%, sexual,
ntocmit de personalul eliberare. ore pn Revocare fraud.
penitenciarului i serviciul de Nici un la 12 ore a de: Eliberare
probaiune minim sau poliie, a nainte
10-17 ani: Cauiune maxim managerul de
preventiv, Eliberarea nainte de caz, Termen:
de termen, instana de frauda i
Hotrre judectoreasc, cauiune falsificare
Condiie de ordin preventiv a, droguri,
judectoresc, Eliberarea , hotrre violen,
nainte de termen. judectore jaf, furt,
15-17 ani: Eliberarea nainte asc; manipular
de termen i alte n e.
Schemele. eliberarea Dup
Consimmntul este nainte d eliberare:
solicitat numai la este nevoie termen informaia
de este nu este
Page 39 of 69
Eliberarea nainte de termen serviciul disponibil
i n penitencia , Dar
unele cazuri, stabilite n alte r, dup Grupurile
sisteme de post-eliberare eliberare- int sunt
serviciul Infractori
penitencia cu risc
r sau ridicat
serviciul cu n
de violena i
probaiune infraciuni
; le sexuale;
Excepii:
unele
infraciuni
sexuale
sau
violente
dup
eliberare
Estonia Serviciul de probaiuneani Cauiune 24 ore Curtea Infraciuni
+14 ani preventiv: Pn la 5% comune nu
Consimmntul solicitat n de la 1-12 sunt
toate schemele luni identificat
Hotarare e
judectoreas
c:de la 1 Nici o
pn la 12 infraciune
luni exclus
Condiia
hotrrii:de
la 1 pn la
12 luni
Eliberarea
nainte de
Termen:de la
Page 40 of 69
1 pn la 12
luni
Finlanda Agenia de sanciuni penale Executarea 24 ore, Agenia de Nesigur cu
sau centre de evaluare pedepsei cu cu sanciuni privire la
15 ani + pentru toate nchisoarea perioade penale sau ce gam
schemele de la 14 zile- discreio de complet
Consimmntul pentru 6 luni; nare probaiune va fi.
executarea pedepsei cu indecii -6 atunci
nchisoarea nu pentru luni pentru cnd EM 16% rata Violena
eliberarea nainte de termen eliberarea este de domestic
nainte de "oprit" revocare exclus de
termen pentru la
eliberarea Executare
nainte de a pedepsei
termen, nu cu
este nchisoare
cunoscut a
pentru
Executare
a pedepsei
cu
nchisoare
a.
Frana Probaiune sau o asociaie Nu este nici Fr nici Droguri,
voluntar. un minimum, un Judector conducere
16 ani + pentru cauiune, maximum de minimu sau (sau, a sub
13 ani + pentru Executarea 2 ani pentru m sau eventual, influena
pedepsei cu nchisoarea i toate maximu procurorul alcoolului,
Eliberarea nainte de termen: sistemele. m la , n caz de unele
18 ani + pentru eliberare Eliberarea orice eliberare infraciuni
condiionat condiionat schem anticipat) violente
poate fi
Este necesar consimmntul repetat Cauiune Nici o
pentru nc 2 6,7%; excepie
ani. Executare
Page 41 of 69
Timpul a pedepsei Violatorii
mediu pentru cu i
eliberarea nchisoare criminalii
condiionat a sau pot fi
este de 379 eliberare eliberai
zile nainte de condiiona
termen t
4,7%,
Eliberarea
condiiona
t 21%
Georgia Nici o evaluare; Alte detalii Nu este Nu este Serviciul Nu este

nu sunt disponibile disponibil disponibi de disponibil
l probaiune
; Rata nu
este
disponibil
Germania Serviciul de probaiune; 0-6 luni Sunt Serviciul Diferite
(Baden- Adulii; Este necesar pentru permise penitencia infraciuni
Wurttemberg consimmntul ambele 24 ore r; 1% la Nici o
) scheme eliberarea excepie
nainte de specificat
timp legal
Luxemburg Serviciul de probaiune Ambele ntre 8- Delegatul Infraciuni
18 ani+ scheme ntre 10/12 ore Procurorul legate de
Este necesar consimmntul minimum 3 ui General droguri,
luni i max. 2 care se furt,
ani; n medie ocup de infraciuni
9luni implement de trafic,
area asalt
pedepsei infraciuni
6% rata de sexuale
revocare excluse
Page 42 of 69
pentru
ambele
scheme
Norvegia Probaiunea 14 zile -4 luni Nu exist Consilieru Infraciuni
15 ani +; pentru limite, l ef de le de trafic
ambele medie probaiune i crime de
Este necesar aprobarea scheme; este ntre 4,3% proprietate
Medie 34 zile 16 i 21 pentru
ore Executare
a pedepsei
cu
nchisoare
a; crime
de
proprietate
i trafic de
droguri la
eliberarea
nainte de
termen.
Violena
n familie
este
exclus
Polonia Judectorul poate cere Din "zile" 12 la 24 Curtea Furt i
raportul de probaiune. nespecificate de ore penitencia conducere
Adult (nespecificat) la 12 luni r a sub
Nu este necesar influena
consimmntul Rata alcoolului.
indisponib Nu sunt
il excluse
nici un tip
de
infraciuni,
dar un
Page 43 of 69
anumit tip
de
infractori,c
um ar fi
infractorii
recidiviti
i cei
condamna
i la mai
mult de 1
an
Portugalia Probaiune Medii 6-12 24 ore Tribunal Crima de
luni max 7.62% proprietate
16 ani + Cauiune; 9 pentru pentru i traficul
luni cauiune; cauiune, de droguri
da Executarea 12-24 3,29% pe
pedepsei ore pentru cauiune,
nchisoare; 4- pentru Executare crime
6 luni de Executar a pedepsei rutiere i
eliberare ea cu conducere
condiionat; pedepsei nchisoare n stare de
4-6 luni cu a; 1% ebrietate
violenei n nchisoar pentru pentru
familie ea & eliberarea Executare
eliberare condiiona a pedepsei
a t cu
condiion nchisoare
at a, toate
aceste
infraciuni,
plus
mpotriva
persoanelo
r i
bunurilor
Page 44 of 69
la
eliberarea
condiiona
t
Nici o
infraciune
nu este
exclus
Scoia Asisten sociala pentru Ordonana maxim Revocarea nclcarea
justiia penal, Serviciul Curii max 12 13 ore de instanele pcii,
Penitenciar pentru eliberarea luni; ordin hotrrilor vandalism
nainte de termen eliberarea judector judectore furt i
16 ani +, cu unii minori sub nainte de esc i ti, agresiune
supravegherea intensiv termen 2 eliberare Serviciul asupra
Acordul necesar cu excepia sptmni6 a nainte Penitencia Hotrrilo
pentru eliberare condiionat luni, de r revoc r
eliberarea termen, eliberarea judectore
condiionat - max 24 nainte de ti, plus
depinde de ore termen, pedeapsa
lungimea de pentru Consiliul pentru
licen; eliberare pentru nclcarea
supraveghere condiion Eliberarea Ordinului
a juvenil at condiiona Curii
intensiv max t revoc nsi.
6 luni; Media eliberare
ordin condiiona Nici un
judectoresc t; detaliu
4 luni, Judecata pentru
eliberarea revoca eliberarea
nainte de supravegh nainte de
termen 3 erea termen
luni; eliberare juvenil i
condiionat intensiv eliberarea
3 ani condiiona
Page 45 of 69
t
Infractorii
sexuali
sunt
exclui de
la
eliberarea
nainte de
termen, nu
din alte
msuri
Suedia Serviciul de Probaiune i Executarea 8-23 ore Consiliul Conducto
Serviciul Penitenciar pentru pedepsei cu de la de ri auto n
eliberarea nainte de termen nchisoarea ambele Probaiune stare de
14 zile-6 sisteme ebrietate,
numai adulii luni; 11% utilizatorii
Eliberai pentru de droguri
este necesar consimmntul nainte de Executare i de asalt
termen 1-12 a pedepsei pe
luni; Timp cu Executare
mediu servit nchisoare a pedepsei
este 2-4 luni a, cu
1,2% nchisoare
pentru a; toate
eliberarea tipurile
nainte de de
termen infraciuni
la
eliberarea
nainte de
termen.
Violena
n familie
i
Page 46 of 69
cetenilor
strini din
cauza
deportrii
sunt
excluse
Elveia Serviciul Penitenciar min 20 zile - ntre 9- Serviciul Abuzul de
(Basel) 18 ani + maxim 12 23 ore penitencia droguri,
Este necesar consimmntul luni pentru r furt,
ambele 2% rata de tulburarea
scheme revocare linitii,
de vtmare
eliberare corporal
nainte de Sunt
termen, exclui
1% pentru dependeni
Executare i fr
a pedepsei substituii
cu de droguri
nchisoare
a.
Elveia Serviciul de probaiune Cauiunea Curtea Conducere
(Vaud) n practic persoanele n este de Sunt revoc n stare de
vrst de 36-50 sunt supuse minim 3 luni, permise cauiunea. ebrietate,
EM la executarea pedepsei cu cu o perioada 24 ore Serviciul mai
nchisoarea i eliberarea pe termen penitencia variate la
nainte de termen; nu exist nelimitat r revoc eliberarea
baze de date pentru cauiune regenerabile Executare nainte de
de 3 luni a pedepsei termen
este necesar consimmntul dup care, cu
Executarea nchisoare Nici o
pedepsei cu a; i excepie,
nchisoarea eliberarea dei
20 zile min - nainte de "riscuri de
max 12 luni; termen evacuare"
Page 47 of 69
eliberarea sunt
nainte de 10% excluse de
termen 1 luna pentru la
min-max 12 Executare cauiune.
luni. Medii a pedepsei
de 97 i 96 de cu
zile pe nchisoare
ultimele dou a, 0%
scheme. pentru
eliberarea
nainte de
termen
Majoritatea programelor europene EM sunt acum naionale, doar n Germania, Spania ( Catalonia ), n
2010). Scoia a avut un sistem pilot de EM - cauiune, care a fost regional: a funcionat ca un pilot, n
perioada 2005-2007, dar nu a fost urmrit ca un sistem naional.
Statutul de program
Majoritatea programelor actuale EM sunt permanente, chiar dac muli dintre ei au nceput ca piloi, de
exemplu, Portugalia i Frana. Unele dintre programe sunt nc considerate a fi piloi, de exemplu
Germania, Luxemburg, Republica Irlanda i Norvegia iar statutul lor viitor este incert. n Polonia, una
dintre cele mai recente ri care au implementat EM, o schem pilot de ua din fa este n curs de
desfurare, mai precis, un sistem de executare a pedepsei cu nchisoarea. Acest pilot va dura pn n
decembrie 2011. Din ianuarie 2012 pn n august 2014 sistemul va fi extins i n septembrie 2014, va
deveni permanent.
Olanda are un program naional cu tehnologia RF, dar pstreaz nc un pilot cu GPS conectat la un
sistem de ua din fa, iar n 2010 a nceput un pilot GPS ca un sistem de ua din spate. Insula Jersey a
pilotat un program de ua din spate ntre 2003-2010, dar, n ciuda duratei de timp, ea nu a devenit
permanent. n Austria, pilotul EM a devenit permanent n septembrie 2010 i este implementat fie ca
un sistem de ua din fa, ca o condiie de ordin judectoresc sau a executrii pedepsei nchisorii, i n
alte sisteme din afara justiiei penale. Catalonia are un pilot din 2009 asociate cu tehnologia GPS.
Data de ncepere / Data de sfrit a Programelor EM
Anglia i ara Galilor a fost prima jurisdicie din Europa de a introduce EM n 1989, atunci cnd a
introdus un pilot EM de scurt durat - cauiunea. Suedia i rile de Jos au urmat n 1994 i 1995, cu
Page 48 of 69
Suedia, fiind prima ar european pentru a avea un sistem naional. Anglia i ara Galilor a pilotat un
program de ua din fa n 1996 , dar nu a avut un sistem naional ( att n fa i ua din spate pn n
1999 ). De atunci, EM a fost introdus n multe alte ri europene ,cele mai recente au introdus noi
scheme fiind Estonia, Germania, Irlanda i Polonia. Utilizarea EM din fiecare ar tinde s creasc
odat ce a fost introdus - cteva ri au rmas statici, dei n unele faze pilot poate dura de mai muli
ani, de exemplu, Elveia ( Canton de Vaud ), a meninut un sistem de pilot din 1999. n Bern ( CH ),
pilotul care a nceput n 1999, s-a terminat acum, dar includerea EM n codul penal rmne nc s fie
ntreprinse. Luxemburg a pus n aplicare EM, ca un pilot, n Iulie 2006 i Norvegia n 2008.
Anglia i ara Galilor i Scoia au alte programe n afara sistemului penal pentru aduli. Acestea se
refer la un numr mic de cazuri de imigrare, monitorizarea locaiei solicitanilor de azil, precum i de
sprijin intensiv i proiecte de supraveghere pentru tinerii infractori ( din care EM este o componenta ).
Scoia are un program similar de supraveghere intensiv, realizate permanent n anul 2008, n care EM
este o opiune, dar nu obligatorie. Austria indic, de asemenea, existena altor sisteme n afara
sistemului de justiie penal. Suedia folosete monitorizarea electronic pentru a monitoriza
perimetrul, i micarea deinutului n, nchisorile sale deschise. Portugalia i Catalonia execut
proiecte-pilot privind violena n familie, care implic fostele victime.
Numrul total de participani la programele de EM

Informaii despre numrul total de participani pentru fiecare ar sunt prezentate n Tabelul 3 de mai
jos, care conine, de asemenea, date cu privire la rata de utilizare a EM la 100.000 de locuitori (i
compar acest lucru cu o cifr echivalent din nchisoare).
Tabelul 5. Numrul total de participani privind monitorizarea electronic n comparaie cu mrimea
populaiei.4
ara Mrimea Rata de Rata Rata Participanii Particip
populaiei nchisoare populaiei populaiei anii
( n mii ) pe EM EM pe
100000 la 100 000 100 000 de 2009
locuitori locuitori / locuitori / 2010
2010 2008 2010
Austria 8.350 103 0.4 0.3 - 97
Belgia 10.825 97 6.3 10.5 2927 ---
Danemar 5.587 71 2.6 3.6 1700 1898
ca
Anglia i 55,328 154 33,2 40,5 103849 99950
ara
Page 49 of 69
Galilor
Estonia 1.340 256 - 4.4 115 140
Frana 57.300 96 5.5 9 13.994 12124
Germani 81.629 85 - 7.3 - 4
a
Irlanda 4.453 99 - 0.2 - 31
Jersey -
Luxemb 507 139 - 6.5 45 45
urg
Olanda 16.600 94 - 1.4 958 843
Norvegia 4.853 71 2.9 1.8 784 1001
Polonia 38.500 217 - 1.6 35 616
Portugali 10.612 112 4.8 4.9 743 708
a
Scoia 5.222 149 15.4 14.2 3318 2626
Spania ( 7.200 136 1.1 1.1 259 280
Cataloni
a)
Suedia 9.045 78 12.1 10.2* - 3739
Berna(C 950 79 * 2.4 3.2 83 129
H)
Vaud(C 662 - - 96 61
H)
Total: 318.963 2.036 120.7
3.Cifrele din Suedia includ deinui etichetai n nchisori electronice. Cu excepia " nchisori
electronice" populaia EM la 100 000 de locuitori este de 7.
* Rata nchisorii indicate este de la Elveia ca un ntreg, deoarece nu este posibil s se verifice
rata n fiecare canton.
4
Datele au fost colectate site-ul King College din Londra
Page 50 of 69
Tabelul arat c numrul total de participani la programe ME n Anglia i ara Galilor este mai mare
dect n oricare din celelalte ri. Aceasta este o dovad dintotdeauna. Este dificil s explici diferenele
mari de numere. Comparaia este dependent de mai muli factori, de exemplu: sistemul judiciar,
maturitatea sistemului, dimensiunea jurisdiciei, gama de programe de ME .
Tabelul 3 prezint, de asemenea, rata populaiei ME la 100 000 de locuitori, avnd n vedere numrul
din 2010, si comparndu-l cu rata de nchisoare n fiecare ar. Analiznd informaiile pe care le
putem risca, de asemenea, c o tendin este definit: ME este n cretere ca urmare a creterii
populaiei din penitenciare.
Volumul de lucru zilnic
Volumul de lucru de zi cu zi a fost n cretere ( a se vedea, de exemplu, informaiile din Anglia i ara
Galilor, Frana, Scoia i Suedia ). Tabelul 4 prezint informaii cu privire la volumul de lucru de zi cu
zi n ceea ce privete ua din fa, ua din spate i " alte " scheme. Analiza indic faptul c ME este
utilizat n principal n sistemele de ua din fa. Unele jurisdicii ( Belgia, Danemarca i Polonia ) au
doar schemele de ua din fa n timp ce n alte jurisdicii, Estonia sau Republica Irlanda ) EM este
utilizat numai scheme de u din spate. n Anglia i ara Galilor i n programele din Scoia EM sunt
utilizate n ambele sensuri.
n cele mai multe ri volumul de lucru de zi cu zi este n cretere. O atenie deosebit ar trebui
acordat pentru programul francez a crui volumul de lucru de zi cu zi s-a triplat din 2006, cnd a fost
de 14785, aproape s-a triplat n spaiu n timp de patru ani.
Tabelul 6 . Volumul de lucru de zi cu zi de monitorizare electronic
volumul de lucru de zi volumul de lucru de zi volumul de lucru de zi cu
cu zi 31 octombrie 2008 cu zi 31 octombrie 2009 zi 31 octombrie 2010
Ua U Alte Tota Ua U altel Tota Ua Ua altel Tota
din a le l din a e l din din e l
Page 51 of 69
fa din 2008 fa din 2009 fa spat 2010
spa sp e
te ate
Austria 15 15 - 30 - - - - 2 12 13 27
Belgia 664 - - 664 982 - - 982 113 - - 1137
7
Dane 144 - - 144 203 - - 203 201 - - 201
marca
Anglia i 1514 26 371 1817 1637 31 - 1994 191 324 - 2242
ara 3 62 6 9 13 2 73 7 0
Galilor
Estonia - 75 - 75 50 - - 50 - 59 - 59
Frana RF 3411 19 - 3430 3984 - - 3984 505 - - 5050
- 0
GPS 0 - - 0 - - 0 12 40 - 49
Germania - - - - - - - - 4 2 - 6
GPS
Irlanda - - - - - - - - - 11 - 11
Jersey -
Luxembur 21 4 - 25 24 4 - 28 28 5 - 33
g
Olanda RF 54 64 - 700 117 83 - 951 30 193 - 223
6 4
GPS 5 - - 5 7 - - 7 7 1 - 8
Norvegia 68 68 - 136 65 7 - 72 80 8 - 88
Polonia - - - - - - - - - - - -
Portugalia 484 29 - 513 522 31 - 553 472 24 20 518
Scoia 403 39 5 801 426 38 4 814 382 358 3 743
3 4
Catalonia ( 100 - - 100 90 - - 90 77 - - 77
Spania )
Suedia 6 650 - 460 1110 503 - 460 963 493 - 430 923
Bern(CH) 17 7 - 24 17 7 - 24 21 9 - 30
Page 52 of 69
Vaud(CH 35 - - 35
)
6
Cifrele din Suedia includ ua din fa i sisteme de ua din spate.
Tipuri de Tehnologie EM
RF rmne tehnologia dominant, dar exist o tendin - nc nu marcat, dar vizibil - pentru a aduga
aceasta n unele ri cu verificare de voce sau GPS-ul - att Frana, rile de Jos i, mai recent, Estonia
i Germania au fcut acest lucru. Republica Irlanda este prima ar european pentru a merge direct la
un pilot GPS, fr a avea vreodat tehnologia RF folosit. Danemarca este unic n utilizarea
telefonului mobil i tehnologia RF n schema de ua din fa. Frana se folosete att n sisteme de ua
din fa ct i sisteme de ua din spate. Catalonia ( Spania ) a pilotat tehnologia GPS i verificarea
vocii simultan din 2009 privind un program de perioade scurte ( pana la 48 ore) de eliberare provizorie
din nchisoare.
Costurile de EM pe zi
Evaluarea costurilor de funcionare a programelor ME ntr-un mod care face comparaie ntre ri
viabile nu este uor, pentru c diferite ri au preuri diferite i reunesc diferite tipuri de informaii
financiare14. Tabelul 7 ofer aceast informaie.
Tabelul 7 Costurile monitorizrii electronice
ara Cost per zi Factorii inclui n cost Tehnologia
a) economisire n utilizarea folosit
nchisorii
b) costul de echipamente i instalaii
c) costul de monitorizare
d) alte costuri
Austria 22 Costul de asisten social i RF
echipamente
Belgia 38,65 Costul de materiale de EM i de RF
personal
Danemarca 75 Costurile de echipamente de Telefonia mobil
monitorizare, instalare i programe i RF
pentru deinui
7
Anglia i ara RF& VV
14
Este o informaie colectat pe ultimii ani, dar aceste cifre i veridicitatea lor poate varia.
Page 53 of 69
Galilor
Aduli 11,67
minori 16,46
Estonia 3 Costurile de echipamente i instalaii RF & GPS
Frana 12 Costurile de echipamente, instalaii i RF
monitorizare
30 Costurile de echipamente, instalaii i GPS
monitorizare
Germania 30 Costurile pentru echipamente, GPS
instalare, monitorizare i asisten
social
Irlanda 9 Costurile de echipamente, instalaii i GPS
monitorizare
Luxemburg 3,8 Costurile de echipamente i instalaii RF
Olanda
RF 13,75 8 Costurile pe zi RF
GPS 121,00 Costul de conectare pentru fiecare GPS
participant
Norvegia 100 Salariile angajailor, echipamente, RF
ntreinere, costuri de cltorie
Polonia 10,34 Costurile administrative RF
Portugalia 17,79 Economisiri n utilizarea nchisorii, RF
costul echipamentului, instalarea i
monitorizarea
Scoia 3500 9 Costurile de echipamente i RF
monitorizare
Spania 267,516 10 Economisiri n utilizarea nchisorii, RF,GPS,VV
(Catalonia) costul echipamentului, instalarea i
monitorizarea
Suedia 3,45 Costurile de echipamente i instalaii RF
Bern(CH) SFr. 56 Costurile de echipamente, instalare, RF
monitorizare, angajai, back-office
Vaud(CH) 47 franci Costurile de echipamente, instalaii i RF
elveieni 11 monitorizare
Page 54 of 69
7
Costurile date ca medie general bazate pe 90 zile, fr nclcare a strii de asediu,
8
Pentru acest cost, Olanda adaug costul de 13.75 la nregistrarea participantului, pe vizit n caz de
reparaii / schimbare ( 107.50), 16.000 pe lun pentru centrul de urgen, n GPS, guvernul va
cumpra echipament (un singur set - 2349, plus serviciu un set de un an 5167)
9
Guvernul scoian a rspuns c numai pot indica costul mediu de 6 luni
10
Catalonia indic costul pe an pentru VV, RF i GPS
11
Elveia - Vaud menioneaz o participare simbolic ntre 1 i 10 de franci elveieni pe zi
Utilizarea rapoartelor presenteniale i EM
n Anglia i ara Galilor este sau poate fi fcut o evaluare a riscurilor de ctre serviciul de probaiune
la solicitarea instanei, dar supravegherea ME este efectuat de ctre organizaiile din sectorul privat
care furnizeaz serviciul. Un acord similar predomin n Belgia Scoia., Frana, Portugalia i
cantoanele elveiene, este acelai serviciu statutar ce evalueaz i implementeaz decizia ME, un
aranjament similar predomin n rile de Jos. n Suedia i Norvegia EM nu este considerat o
sentin, dar este acelai serviciu care evalueaz gradul de adecvare a utilizrii sale i implementrii. n
Polonia nu se face un raport - Curtea ofer propria decizie. n Spania (Catalonia), se face o distincie
ntre ME ca o condiie de ordin judectoresc, n cazul n care exist un raport de evaluare, sau de
executare a pedepsei cu nchisoarea n cazul n care se face o evaluare de ctre serviciul de probaiune.
n ceea ce privete ua din spate / schemele de eliberare nainte de termen, se pare obinuit pentru
serviciul penitenciar din fiecare ar pentru a face un fel de evaluare a riscurilor. Natura supravegherii
dup eliberare este neclar. n unele cazuri, nu pare s existe nici o supraveghere afar de ME.
Cine ofer Serviciul EM ?
rile anglo - saxone ( Anglia i ara Galilor i Scoia) au cea mai mare implicare a sectorului privat,
o organizaie comercial este responsabil pentru furnizarea, instalarea i monitorizarea programului
EM, dei responsabilitatea pentru punerea n aplicare poate fi efectuat de ctre autoritile publice, n
funcie de tipul de ordine ce este nclcat. n unele jurisdicii, cum ar fi Austria, Belgia, Danemarca,
Estonia, Catalonia, Frana, Germania, Luxemburg, Polonia, Portugalia i Suedia, participarea
sectorului privat este n mare parte legat de furnizarea de echipamente, cu instalare si toate aspectele
legate de supraveghere de ME se efectueaz de ctre Serviciul de probaiune.
Tabelul 8 arat c responsabilitatea pentru punerea n aplicare a fiecrui program variaz foarte mult.
furnizarea instalarea monitorizarea Decizia de Numele

echipament echipament aplicrii revocare Productorului
Page 55 of 69
De echipament
Austria sectorul sectorul public serviciul serviciul Elmotech
public - , serviciul penitenciar penitenciar
serviciul penitenciar
penitenciar
Belgia companie Administraia probaiunea Guvernatorul / Elmotech
privat Sectorului penitenciar
public - administrare /
penitenciar tribunal
Danemarca companie sectorul public Departamentul Departamentul Elmotech
privat , serviciu Penitenciar si Penitenciar si
probaiune probaiunea probaiunea
Anglia & companie companie companie privat Poliia, Serco/G4S
ara Galilor privat privat manageri de
caz, Curtea,
serviciul d e
probaiune 12
Estonia Ministerul probaiunea Probaiunea i Serviciul de Elmotech
justiie i serviciul probaiune
probaiunea penitenciar face
propunerea i
Curtea
ia decizia
Franta companie sectorul public Personalul Curtea Guidance
privat - personal de nchisorii
nchisoare
Germania companie nchisoare nchisoare Elmotech

privat
Irlanda Companie Companie Companie Servicii Serco
13
privat privat privat irlandeze n
nchisoare
Luxemburg privat Administrare administraia Probaiune i Elmotech
penitenciar penitenciar decizie Curii
i serviciul de
Page 56 of 69
probaiune
Olanda companie - - - tehnologie G4S
privat pentru RF i
ADT pentru
GPS
Norvegia companie sectorul public sectorul public- ef Guidance
privat servicii ofier de
corecionale probaiune
Polonia companie Compania Compania privata Decizia -

privat privata i instanei de
serviciul judecat
penitenciar
Portugalia companie sectorul public Sectorul public - Curtea Elmotech
privat - serviciu de serviciul de
Probaiune probaiune
Scoia companie companii Companii terenuri de Serco

privat private private companie Geographix
privat i
serviciu
penitenciar
Scoian,
eliberarea
condiionat
bord
Spania companie sectorul public sectorul public Curtea sau Elmotech
( Catalonia privat secretarul
) serviciilor
penitenciare
Suedia sectorul Serviciul de Serviciul de Consiliul Elmotech
public probaiune probaiune juridic
Bern ( CH ) companie sectorul public sector public - Sectorul Elmotech
privat - ofier public - -
Departamentul Autoritile de
Page 57 of 69
probaiune aplicare
Vaud (CH ) Companie sectorul public Sectorul privat sectorul public Elmotech
privat14 -
serviciu de
pocin
Intensitatea monitorizrii electronice

Durata minim i maxim a perioadelor de monitorizare electronic variaz ntre ri i ntre diferite
scheme. Tabelul 9 prezint timpul maxim pentru fiecare jurisdicie. n general, sistemele cu cel mai
lung timp posibil, pe ME sunt programele preventive i post eliberare de i, care, n unele cazuri, nu au
o limit superioar. n programele de usa din fata ori maxime sunt mai scurte si de obicei nu mai mult
de un an. Dei exist variaii mari ntre ri n ceea ce privete durata minim i maxim de utilizarea
de monitorizare electronic, diferenele tind s fie mai puin n termeni de timp mediu (Tabelul
10).Timpul mediu este ntre 2-4 luni, n cele mai multe ri, indiferent de tipul de program.
12
decizia de a revoca ME depinde de tipul de program / jurisdicie
13
Compania privat n direcia nchisori
14
Compania privat care este comun
Tabelul 9 . Lungimea maxim pentru monitorizarea electronic n jurisdicii diferite i pentru diferite
programe.
Etapa Ua din fa ua din spate ALTE
preventiv
lungimea cauiune Decizia condiia executarea Eliberare Dup altele
maxim curii hotrrii sentinei cu nainte de eliberare
judectoreti nchisoare timp sau
devreme
Pn la 1 Cataloni
lun a
GPS *
2-6 luni, Anglia Anglia & Danemarca Anglia & Scoia
i ara ara Galilor Germania ara Portugal
Galilor Catalonia Norvegia Galilor ia
15
Suedia Irlanda
Norvegia
Page 58 of 69
Scoia
7-9 luni Bern

10-12 Scoia Scoi Luxemburg Portugalia Austria
luni Austria Austria Vaud
rile de Vaud Austria
16
Jos Bern Anglia &
Catalonia ara
17
Polonia Galilor
Estonia
rile de
Jos
Suedia
13-23
luni
24 de Portugalia Franta Frana Portugal
luni i Frana Portugali ( GPS ) ia
18
mai mult a
* Eliberrile programate de la nchisoare pentru perioade de la 24 la 48 de ore.

15
Regimul prevzut este violena n familie ca o cauiune
16
Nu exist nici maxim: n RF maxim este n cea mai mare parte 12 luni
17
Ordine minorilor de detenie i formare profesional, ceea ce nseamn c pedeapsa este jumtate n
nchisoare i jumtate sub supraveghere.
18
Regimul prevzut este pentru condamnarea infractorilor violenei domestice
19
Fr limit de arest preventiv
20
pn la expirarea perioadei de licen
Fr Anglia & Scoia20 Anglia

limit / ara Galilor Anglia & i ara
ne Austria19 ara Galilor
aplicabil Galilor
Tabelul 10. Durata medie de utilizare de monitorizare electronic pentru diferite ri i programe.
Page 59 of 69
preventiv
lungimea cauiune Decizia condiia executarea Eliberare Dup altele

maxim curii hotrrii sentinei cu nainte de eliberare
devreme
Pn la 1 Anglia Catalonia Norvegia Norvegia Anglia
lun i ara Danemarca Irlanda i ara
Galilor Galilor
2-4 Anglia & Anglia & Franta Anglia & Anglia Portugalia
luni ara ara Galilor (RF) ara &
Galilor Belgia Galilor ara
Vaud Suedia Galilor
Suedia Scoia
Belgia Estonia
5-6 Scoia Scoia Austria Portugalia
luni Austria Polonia
7-9 Portugalia Luxemburg Vaud
luni
10-12 Olanda Catalonia Olanda
luni
13-23 Portugalia Franta Frana

luni (GPS) (GPS)
24 luni
sau mai
mult
Tarife de revocare pentru EM

nclcarea condiiilor de program, de obicei, nseamn c monitorizarea electronic este revocat (sau
"nclcate", cum a numit-o n anumite ri). Rata de revocare a fost n general destul de redus (Tabelul
11). Trebuie de avut grij n interpretarea acestui. O rat de revocare depinde de cerinele programului
(i ceea ce ar conta ca o nclcare), nivelul de control i tolerana de nclcri, care pot fi destul de
diferite n fiecare jurisdicie. O cifr mic poate nsemna c exist un nivel sczut de nclcri ale
Page 60 of 69
condiiilor de program pentru care competena, dar ar putea nsemna, de asemenea, nivelul de toleran
pentru nclcri este mare.
Tabelul 11. Rata de revocare (procente %)
preventiv
ara cauiune Decizia condiia executarea Eliberare Dup altele
curii hotrrii sentinei cu nainte de eliberare
21
devreme
Austria22 - -
Belgia -
Danemarca 10
Anglia i <1 10 12 13 <14 4
ara Galilor
Estonia 5-8
Frana 20GPS 20 GPS
5 RF
Germania 0 0
Irlanda 1 23
Luxemburg 9
Olanda - - <7-12 RF
Norvegia 4.40 4.40
Polonia 9
Portugalia 7.74 3.86 0.71 0
Spania - 0 6.3
Catalonia
Suedia 8-9 1-2
Bern(CH) 6-8 6-8
Vaud (CH) 8 14
Perioade de monitorizare zilnic

Durata perioadei zilnice n care un beneficiar face obiectul unei monitorizri electronice depinde de
coninutul i scopul programului, dei uneori poate fi mai arbitrar dect att.
Exist o mare varietate ntre diferitele ri folosind tehnologia RF - n cazuri individuale, instanele de
judecat pot specifica ore pentru a fi cheltuite n interior n parametrii stabilii n mod legal. Ore par s
Page 61 of 69
fie stabilite mai flexibil atunci cnd ME este folosit ca o condiie a unei hotrri judectoreti dect
atunci cnd este folosit ca executare a pedepsei nchisorii, sau pentru cauiune. Detaliu precis a unui
regim ME zilnic, iar gradul de integrare ntre EM i alte activiti necesare, nu reiese din datele
noastre. Ori de cte ori se folosete tehnologii de monitorizare, perioada de monitorizare electronic
este de 24 de ore pe zi, iar acest lucru poate include perioade de sub stare de asediu.
Cel mai frecvent tip de infraciune
Tabelul 12 prezint cele mai comune infraciuni pentru fiecare program n fiecare ar. Este clar c n
Europa ME este folosit pentru o gam larg de infraciuni - de infraciuni automobilism la
infraciunile legate de droguri, chiar violen (atacuri). Exist o tendin n curs de dezvoltare de a ME
folosi cu autorii de infraciuni de violen n familie, uneori, n scheme care implic, de asemenea,
victime, unde ME este folosit pentru a pstra infractori i victime n afar. Tip de infraciune pentru
care ME este utilizat este n general mult mai grav n programele de ua din spate dect programele
ua din fa, probabil c acestea din urm sunt folosite la sfritul unei pedepse cu nchisoarea, n unele
cazuri, cele destul de lungi.
Tabelul 12 Criterii de infractori. Cel mai frecvent tip de infraciune
preventiv
Jurisdici cauiune Decizia condiia executar Eliberare Dup altele
a curii hotrrii ea nainte de eliberare
judectore sentinei timp sau
ti cu devreme
nchisoar
e 26
Austria atacuri atacuri atacuri
mpotriva mpotriv mpotriva
proprietii, a proprietii,
prejudiciilo propriet prejudiciilor
r de ii, de neglijen
neglijen prejudici
ilor de
neglijen

Belgia infraciu
ni legate
proprieta
Page 62 of 69
te i de
droguri
Danemar Violena
ca i codul
de trafic
27
Anglia & 28 Furt / manipulare fraud i Infractori Cazuri de

ara manipul bunuri furt , i cu risc imigrare a
Galilor are de furate , droguri , ridicat, cetenilor
bunuri infraciuni violen , cu strini care
furate, automobilis jaf , nregistr ateapt
infraciu m , furt , manipular ri de expulzarea
ni violen , e* violen din Marea
automob etc sau de Britanie
ilism , infraciu
furt , ni
violen sexuale
, etc
Estonia infraciuni
mpotriva
proprieti
i ; droguri
Frana GPS droguri Violena
violen , RF , , crima
viol conducer viol
droguri e n stare
de
ebrietate
Violen
GPS ,
viol
crim
Germani - -
Irlanda trafic de
droguri
Page 63 of 69
Luxembu droguri , droguri ,
rg furt furt
Olanda GPS-ul - Toate
intern tipurile
violenta
, delict
sexuala
Norvegia infraciu infraciuni
nile le rutiere
rutiere
Polonia Conduce
re in
stare de
ebrietate,
droguri;
infraciu
ni de
comunic
aii;
vandalis
m
Portugali violen infraciu trafic de Violena n
a asupra ni rutiere droguri familie
proprietarii ( stare i
/domestic de infraciuni
ebrietate fa de
sau fr oameni
licen )
Scoia nclcar nclcarea - -
ea de de
cauiune, cauiune,
nclcare nclcarea
a de de pace,
pace, vandalism,
vandalis furt
Page 64 of 69
m, furt i agresiune
i
agresiun
e
Spania- Infraciuni Toate deinuii cu
Catalonia minore tipurile un nivel
de sczut
infraciu risc, scopul
ni este de
offensors
sexuale
cu un nivel
ridicat a
recidivei
Suedia conducer Toate
e n stare tipurile de
de infraciuni
ebrietate;
droguri;
asalt
Bern Codul Codul
(CH) Penal Penal
Vaud conducer
(CH) e n stare
de
ebrietate;
Page 65 of 69
26
Infractorul este condamnat la nchisoare de ctre instana de judecat i monitorizarea electronic
este un mod de a sluji sau de a executa pedeapsa cu nchisoarea, de exemplu, prin decizia serviciului
de probaiune.
27
41% violen i 28% codului rutier.
28
Nu exist date disponibile
Infraciuni semnificative excluse

Se pare important s se tie dac unele programe, fie n lege sau practic, s impun criterii de
excludere care interzice utilizarea de ME, i n cazul n care sunt tendinele previzibile printre ei. n
sistemele de RF, infraciuni sexuale, crimele comise la sau de la domiciliu i cetenilor strini sunt
cele mai frecvente motive de excludere. n Elveia ( Berna ) " ameninare de evadare " sau "
ameninare la adresa siguranei publice " sunt criteriile de excludere. n Suedia i Danemarca
infractorii care comit infraciuni la sau de la domiciliu i cetenii strini de natur sunt deportai din
nchisoare, de asemenea, exclui. Anglia i ara Galilor i Scoia de backdoor / sistem de eliberare
anticipat exclude infraciuni sexuale, aa cum se utilizeaz n Norvegia de EM ca execuie de
nchisoare i a programului ME n Luxemburg. n grij deosebit n Austria, nu este luat n EM de a
impune pe infractori care pot fi implicai n acte de violen n familie - incidental la infraciune sau
care sunt condamnate - i exist teste nainte de a examina utilizarea sa cu infractorii sexuali. Unele
ri n Polonia, una dintre " noile " state ME, intenioneaz s exclud infractori care au comis anumite
tipuri de infraciuni de posibilitatea de a avea monitorizare electronic. Sisteme de urmrire GPS n
Frana i rile de Jos, n timp ce nu sunt rezervate exclusiv pentru infractorii sexuali, sunt foarte
concentrate pe ele i germanii a legiferat de a folosi GPS-ul n acest fel.
Consimmnt
Aproape toate rile necesit consimmntul infractorului i colegii de acas pentru a consimi la
utilizarea de monitorizare electronic. Anglia i ara Galilor rmne singura n ceea ce privete
acordul. Consimmntul deinutului nu este necesar n programe de ua din fa, n detenie i pentru
formare ( minori ), sau, n cazuri de imigrare. n schemele de
29
ua din spate, ca un program post eliberare, consimmntul este necesar, n unele cazuri. Cu toate
acestea, acordul colegilor este impus de lege n toate programele, cu excepia sistemului de cauiune,
dei chiar i acolo, instanele au cerut pentru a asigura acordul
Page 66 of 69
29
Consimmntul este necesar pentru unele cazuri voluntare, dar nu pentru cauiune care a fost impus
de ctre consiliul de eliberare condiionat.
celorlali afectai. n rile de Jos i Irlanda nu este necesar nici acordul concubinilor nici a
infractorului. n Spania ( Catalonia ), consimmntul deinutului este necesar, dar acordul
concubinilor nu este necesar atunci cnd EM este executat ca o condiie de hotrre judectoreasc.
Norvegia necesit doar acordul gospodar, dac persoana monitorizat este de peste 18 ani i n
Portugalia, acordul este necesar numai n cazul n care persoana este de 16 ani. Numai Luxemburg
necesit consimmntul deinutului. n Scoia - care, spre deosebire de Anglia i ara Galilor are
nevoie de acordul infractorului cu un ordin judectoresc - consimmntul infractorului nu este necesar
n sistemul de post eliberare, dar este necesar a oricrui ocupant.
Cerinele pentru vrst

Atunci cnd se compar condiiile de vrst pentru ME n diferite ri trebuie s se in seama de
variaiile jurisdicionale n definiiile de aduli i minori. n majoritatea rilor europene de utilizare a
monitorizrii electronice este axat pe aduli. Anglia i ara Galilor, Scoia i Frana, de asemenea, au
programe, care sunt destinate pentru minori ( peste 13 ani ). Anglia i ara Galilor are , de asemenea,
un program special direcionat pentru minori ( 10-17 ani ), " detenie i instruire pentru " ceea ce
nseamn c jumtate din sentin este petrecut n nchisoare ( pn la ase luni ) i jumtate de
sentin este sub supraveghere n comunitate. EM poate fi o parte din acest lucru, dar este foarte puin
utilizat pe grupe de vrst mai tinere . n Austria i Estonia EM poate fi folosit pe infractori peste 14
ani, n Norvegia i Olanda, vrsta minim este de 15 n Portugalia este 16. n Scoia infractori in vrsta
de peste 16 sunt considerai aduli, i pot fi eligibili pentru EM. n restul rilor EM nu ar putea fi
impuse infractorilor sub 18 ani.
Testarea alcoolului, inclusiv controlul de alcool de la distan

Utilizarea testelor de alcool difer, n general ntre jurisdicii din niciuna la toate pentru a testa fiecare
infractor, iar unele jurisdicii poate interzice utilizarea acestuia n timp ce un infractor este n curs de
supraveghere.
Monitorizarea electronic i asisten
n majoritatea regiunilor utilizarea monitorizrii electronice este legat de un program de asisten, mai
exact cu cele care sunt disponibile n serviciile de probaiune, cum ar fi supravegherea, cerina de
munca sau de studiu, programe de tratament, de exemplu alcool sau terapie de droguri, suport
Page 67 of 69
psihologic i consiliere social. Anglia i ara Galilor desfoar programe pentru minori care includ
ME, i instanele pot amesteca elemente ntr-o propoziie pentru aduli care ME include, dar att pentru
minori i aduli posibilitatea de a impune o cerin ME pe propriile rmie. Acest lucru este valabil i
n Scoia, care eliminat recent ME ca o condiie ntr-o ordine de probaiune i a fcut-o sanciune
pentru nclcarea de alte condiii. Cnd ME este utilizat n cauiune sau n sistemele de eliberare
nainte de termen n Marea Britanie, acesta poate fi legat a unui program de sprijin, dar nu este o
cerin legal. n Suedia i n Berna ( Elveia ) ME este legat de locul de munc, de studiu sau program
de tratament. n Norvegia ME este combinat ntotdeauna cu activiti individuale i ntlniri cu
serviciile de probaiune. O situaie similar se refer n Catalonia unde ME n schema uii din fa este
legat de un program de sprijin cu interviuri periodice i de control de droguri. n Polonia, nc nu
exist nici un program legat de ME, dar sa ateptat ca, n viitor, ca programul s devin permanent.
Aspecte victimelor
n Austria, Belgia, Danemarca, Estonia, Frana - RF, Germania, Luxemburg, Norvegia, Spania, Scoia,
n schema de ua din fa, i n Elveia ( Vaud ) victima nu este informat. n Anglia i ara Galilor, n
Frana, n sistem GPS Irlanda, n Portugalia, n Polonia, n Scoia, victima poate fi informat - dei
exist unele variaii n ceea ce privete ua din fa i din spate. n Scoia, n sistemele de post-
eliberare, o victim poate fi nregistrat pe un sistem de notificare a victimei n stadiul de instan,
garantnd c vor fi contactai.
Portugalia a nceput un proiect pilot privind violena n familie folosit n pre-proces folosind
tehnologia de marcare invers. n Olanda GPS este deja utilizat ntr-un mod bilateral. Francezii vor
ncepe in curnd Programul GPS, folosind tehnologia de protecie a victimelor.
Capitolul V. Concluzii i recomandri privind oportunitatea aplicrii monitorizrii electronice

n Republica Moldova.
n Republica Moldova este potenial uman i tehnic de a implementa programul de monitorizare
electronic.
Monitorizarea electronic de implementat print-un proiect pilot.
Monitorizarea electronic poate fi utilizat la arestul la domiciliu, deplasarea fr escort a
deinuilor, celor crora instana de judecat a stabilit careva condiii (a nu frecventa anumite
locuri sau a se apropia de anumite persoane), celor eliberai nainte de termen din penitenciar,
femeilor condamnate cu amnarea executrii pedepsei, persoanelor condamnate la pedeapsa cu
munca neremunerat n folosul comunitii.
Monitorizarea electronic poate fi o condiie la eliberarea din penitenciar sau condamnare
condiionat cu suspendarea executrii pedepsei.
Page 68 of 69
Se propun unele modificri n legislaie:
Nu trebuie s existe nici o discriminare n impunerea sau executarea de monitorizare electronic
pe criterii de sex , ras , culoare , naionalitate , limb , religie , orientare sexual , opinie politic
sau de alt natur , origine naional sau social , proprietate , asociere cu o minoritate naional
sau condiie fizic sau mental .
La aplicarea monitorizrii electronice trebuie de luat n consideraie impactul asupra drepturilor
i intereselor familiilor i prilor tere n locul n care este limitat beneficiarul .
Monitorizarea electronic poate fi utilizat ca o msur de sine stttoare, n scopul de a asigura
o supraveghere i reducerea criminalitii n perioada specific de execuia acestuia la aplicarea
ME trebuie s fie aplicate i activiti de asisten i consiliere care vizeaz reintegrarea social a
infractorilor .
Pentru a reduce cheltuielile monitorizrii electronice, de introdus sistemul mixt: achitarea
parial de ctre beneficiar. Suma contribuiei trebuie s fie proporional cu situaia financiar al
beneficiarului i s fie reglementat prin lege .
Personalul responsabil pentru punerea n aplicare a monitorizrii electronice trebuie s fie n
numr suficient i adecvat i regulat instruii pentru a-i ndeplini sarcinile n mod eficient ,
profesionist i n conformitate cu cele mai nalte standarde etice . Formarea lor se refer la
aspectele legate de protecia datelor .
Page 69 of 69

Studiu - Oportunitatea Monitorizarii Electronice La Nivel National A Subiectilor Probatiunii 10.08.2015

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu - Oportunitatea Monitorizarii Electronice La Nivel National A Subiectilor Probatiunii 10.08.2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EUROPARC

Capitolul I. Cadrul legal al probaiunii

Pentru efectuarea studiului cu privire la oportunitatea monitorizrii electronice la nivel naional a

Efectuarea analizei documentelor i rapoartelor specializate;

Efectuarea analizei statistice;

Efectuarea unei analize asupra metodelor actuale de supraveghere;

Efectuarea unei cercetri asupra prevederilor internaionale ce vizeaz utilizarea programului de

Capitolul I. Cadrul legal al probaiunii

Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen7

Capitolul II. Metodele i formele actuale de supraveghere a subiecilor probaiunii.

Temei pentru supravegherea beneficiarilor i desfurarea activitilor de probaiune este:

Obligaii stabilite de Art.90 CP Art. 91 CP Art. 96 CP Total

La condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n baza art. 90 CP al RM i

Numrul subiecilor probaiunii aduli, care au stabilite n hotrrile instanelor de judecat

1.1.a.i.1 Pentru a respecta obligaia - s nu frecventeze anumite locuri au fost efectuate:

1.1.a.i.2 Pentru a respecta obligaia - s participe la un program special de tratament sau de

Sentina suspendat X X Supraveghere, asisten i consiliere

Sentina condiionat X X Supraveghere, asisten i consiliere

Munca neremunerat X X Coordonare, asisten i consiliere

Hotrrre de tratament X X Coordonarea, supraveghere

Program pentru X X Supraveghere

Msuri educaionale X X Supraveghere

Despgubiri victimei X X Supraveghere

Interdicia de a vizita X X supraveghere

Tratament psihiatric X X Coordonare, supraveghere

Liberare condiionata X X Supraveghere, asisten i consiliere

Capitolul III. Monitorizarea electronica o metod eficient de supraveghere.

ara Evaluarea de ctre. Durata Perioade Revocare Frecvena

Georgia Nici o evaluare; Alte detalii Nu este Nu este Serviciul Nu este

Numrul total de participani la programele de EM

Utilizarea rapoartelor presenteniale i EM

furnizarea instalarea monitorizarea Decizia de Numele

Germania companie nchisoare nchisoare Elmotech

Polonia companie Compania Compania privata Decizia -

Scoia companie companii Companii terenuri de Serco

Intensitatea monitorizrii electronice

7-9 luni Bern

* Eliberrile programate de la nchisoare pentru perioade de la 24 la 48 de ore.

Fr Anglia & Scoia20 Anglia

lungimea cauiune Decizia condiia executarea Eliberare Dup altele

13-23 Portugalia Franta Frana

Tarife de revocare pentru EM

Perioade de monitorizare zilnic

Anglia & 28 Furt / manipulare fraud i Infractori Cazuri de

Infraciuni semnificative excluse

Cerinele pentru vrst

Testarea alcoolului, inclusiv controlul de alcool de la distan

Monitorizarea electronic i asisten

Capitolul V. Concluzii i recomandri privind oportunitatea aplicrii monitorizrii electronice

S-ar putea să vă placă și