4.

Constituiile din Romnia

Consituia este o creaie a Epocii Moderne, prima contituie fiind adoptat de americani n 1787.
n Romnia, intrat ntr-un proces de modernizare n sec.XIX prima contituie a fost adoptat n
1866.
o venea dup alte reglementri cu caracter constituional ce au stat la baza organizrii
Principatelor Romne:
Regulamentele Organice (1831-1832);
Convenia de la Paris (1858);
Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris (1864).

1.Constituia din 1866

Problema realizrii unei Constituii, nerezolvat n timpul domniei lui Cuza, a constituit o necesitate
urgent dup lovitura de stat de la 11 februarie 1866. Se dorea ca noua lege fundamental s creeze un
cadru instituional solid i s inaugureze un regim politic de monarhie consituional, bazat pe principiile
fundamentale ale liberalismului.
Noua Constituie a fost adoptat destul de repede, datorit pericolelor externe care impuneau gsirea
unei soluii de compromis n pofida diferenelor de opinie dintre gruprile liberale i cele conservatoare.
Constituia de la 1866
a stat la baza organizrii politico-statale a Romniei moderne;
a avut la baz proiectul ntocmit de Comisia Central;
a avut ca model Constituia belgian - una din cele mai democratice din vremea respectiv;
proclama principii de drept impuse de Revoluia francez:
o drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului;
o suveranitatea naional;
o separarea puterilor n stat;
o responsabilitatea minitrilor;
a fost dezbtut pe articole n Adunarea Constituant i aprobat prin vot la 29 iunie/11 iulie
1866;
a fost promulgat de prinul Carol la 1/13 iulie 1866;
a fost structurat pe 8 titluri, fiecare titlu fiind mprit n capitole i seciuni;
a fost perceput ca o manifestare de independen deoarece nu meniona nimic n legtur cu
regimul de suzeranitate otoman sau garania marilor puteri;
Coninutul Constituiei de la 1866
a) Prevederi referitoare la stat
o statul era declarat unic i indivizibil i se numea Romnia - Principatele Unite Romne
constituie un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia, art.1;
o Romnia era principat constituional ereditar, condus de domn; art.82 preciza c puterile
constituionale ale domnului erau ereditare n linie direct, masculin, n favoarea prinului
Carol de Hohenzollern;
o era condus dup principiul suveranul domnete dar nu guverneaz.
b) Pricipiul separrii puterilor n stat preciza:
Puterea legislativ era deinut de:
o Parlament - instituie bicameral format din Adunarea Deputailor i Senat, care:
avea drept de autoconducere;
discuta i aproba legile;
interpela guvernul;
 rspundea la mesajul Tronului.
o Domnul - ales dintr-o dinastie domnitoare a Europei:
avea iniiativ legislativ;
avea dreptul de a convoca i dizolva Adunarea i Senatul;
sanciona i promulga legile (el putea refuza promulgarea i retrimitea legislativului spre
discutare proiectul respectiv);
avea drept de veto.
Puterea executiv deinut de guvern i domn.
o Guvernul: - alctuit pe baza majoritii parlamentare:
elabora proiecte de legi ce erau trimise spre discuie n Parlament;
o Domnul - desemna pe primul ministru, care i alegea apoi cabinetul;
numea i revoca minitri;
era eful armatei;
conferea decoraii i grade militare;
declara rzboi i ncheia aliane i tratate;
avea dreptul de a emite moned.
Puterea judectoreasc era deinut de:
o instane de judecat ordinare (curi, tribunale);
o instana de judecat suprem - Curtea de Casaie;
o domn- care avea drept de amnistie i graiere;
sentinele erau date i executate n numele lui.
o judectorii erau inamovibili.
c) Dreptul la vot
o votau doar cei care obineau un anumit venit - vot censitar (n funcie de avere)
o electoratul - era mprit n:
3 colegii pentru alegerea Senatului;
4 colegii pentru alegerea Adunrii.
o Senatul - era format din moieri deoarece censul era foarte ridicat, aproximativ 800 galbeni,
venit anual.
o Adunarea - era dominat de moieri:
primele dou colegii erau formate din moieri;
colegiul trei era format din comerciani, industriai, etc.,
colegiul patru din toi cei care pltesc o dare ctre stat ct de mic (ranii)- prin
reprezentani.;
- primele trei colegii votau direct, colegiul 4 prin delegai.
o existau categorii privilegiate care nu trebuiau s demonstreze faptul c au un anumit venit:
cei care aveau profesiuni liberale;
ofierii n retragere;
profesorii;
pensionarii statului;
o femeile nu aveu drept de vot.
Constituia a fost modificat n 1884 n sensul reducerii numrului colegiilor electorale:
o de la dou la trei pentru Senat;
o de la patru la trei pentru Adunare.
acest fapt nu a nsemnat i o cretere semnificativ a numrului de alegtori.
d) Drepturile i libertile ceteneti - erau garantate o serie de drepturile i libertile ceteneti:
o libertate personal;
 o egalitatea n faa legilor;
o inviolabilitatea domiciliului i a corespondenei;
o libertatea contiinei, a cuvntului i a presei;
o dreptul la azil politic;
o dreptul la liber asociere i ntrunire;
o cetenia era condiionat de apartenena la cretinism (art.7);
o proprietatea era declarat sacr i inviolabil.
Importana Constituiei din 1866:
o a reprezentat un act de independen, nici un articol nu meniona suzeranitatea otoman;
o a fost prima Constituie intern, promulgat fr nici o intervenie din exterior;
o punea bazele regimului monarhiei constituionale;
o proclama principii i liberti ceteneti;
o a fost printre cele mai avansate Constituii europene (a fost prima Constituie liberal din Sud-
Estul Europei);
o a accelerat dezvoltarea capitalist a Romniei;
o a consolidat statul i instituiile acestuia.
Actul fundamental de la 1866 organiza Romnia ca o monarhie constituional, guvernat n
conformitate cu principiile liberale.
2.Constituia din 1923
La 19 iulie 1917, n mprejurrile primului Rzboi Mondial, s-a realizat o reviziune a Constituiei.
Dup unirea cu Vechiul Regat a provinciilor romneti: Basarabia, Bucovina i Transilvania, se
punea problema unei noi constituii pentru a reflecta noile condiii politice, economico-sociale, etnice i
instituionale.
Constituiea din 1923:
o a fost cel mai important act legislativ care a stat la baza edificiului politic i instituional al
Romniei dup Marea Unire;
o a fost necesar datorit transformrilor intervenite n societatea romneasc dup Unirea din
1918; a fost
o a fost adoptat la 28 martie 1923;
o meninea principiile generale ale Constituiei din 1866, reproducnd n cea mai mare parte
textul acesteia;
o a fost act fundamental cu un pronunat caracter democratic;
o a reprezentat legea fundamental a Romniei pn n 1938 (cnd a fost dat o nou
Constituie) i a fost repus parial n vigoare dup actul de la 23 august 1944.
Prevederile Constituiei din 1923:
stabilea caracterul naional, unitar i indivizibil al statului romn (art.1);
Romania era proclamat monarhie constituional;
garanta drepturile i libertile ceteneti:
o egalitatea tuturor cetenilor n faa legii, indiferent de originea etnic, limb sau religie;
o pentru minoriti drepuri egale cu cele ale romnilor;
o libertatea contiinei;
o libertatea individual;
o libertatea presei, a ntrunirilor i de asociere;
o inviolabilitatea locuinei i a corespondenei;
o dreptul la munc i nvtur ( nvmntul primar era obligatoriu);
o dreptul la vot :
votul era declarat universal, egal, direct, secret i liber exprimat;
votau toi cetenii majori (21 de ani);
 nu aveau drept de vot: femeile, magistraii i militarii de carier;
garantata proprietetea particular, care ndeplinea i o funcie social;
impunea principiul naionalizrii bogiilor subsolului (art.19) i dreptul statului de expropriere n
caz de utilitate public;
includea n domeniul public: cile de comunicaie, apele navigabile;
stabilea dreptul statului de a interveni n relaiile dintre patroni i muncitori, acetia din urm fiind
asigurai n caz de accidente ( art. 21);
Biserica ortodox era declarat biseric dominant n stat, dar se acorda un statut aparte Bisericii
Greco-Catolice;
proclama principiul suveranitii poporului (art.33), puterile statului eman de la naiune care
nu le poate exercita dect numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n
constituiunea de fa.
meninea principiul separrii puterilor n stat :
o Puterea legislativ - exercitat de Parlament i Domn:
a. Parlament - instituie bicameral format din Senat i Adunare;
activitatea i era reglementat de art.2; art.33 i art.42 (membrii Adunrii reprezint
naiunea);
deputaii i o parte a senatorilor erau alei prin vot universal (pe 4 ani);
existau senatori de drept - motenitorul tronului, mitropolitul rii, episcopii bisericilor
ortodoxe i greco-catolice, copiii confesiunilor recunoscute de stat, preedintele Academiei
Romne.
Atribuiile i funcionarea Parlamentului:
- discut i aprob legi;
- controla activitatea guvernului, minitrii fiind responsabili pentru actele lor n faa forului
legislativ;
- primea petiiile;
- la nceputul fiecrei sesiuni parlamentare era discutat Mesajul Tronului i adoptat
proiectul de rspuns;
- avea dreptul de a interpela executivul;
- putea acorda vot de blam (vot de nencredere) guvernului;
- sedinele erau publice.
b. Domnul - putea convoca, suspenda sau dizolva Parlamentul;
sanciona i promulga legile;
putea refuza sancionarea legilor.
o Puterea executiv - deinut de guvern i domn:
a. Guvernul: -alctuit din minitri;
executa deciziile luate de Parlament.
b. Domnul: - numea i revoca minitri;
avea drept de a emite moned;
ncheia tratate n numele statului romn;
numea ambasadori i primea scrisori de acreditare;
- orice act al suveranului trebuia contrasemnat de ministrul de resort.
o Puterea judecatoreasc era deinut de:
instane judectoreti
domn - avea drept de amnistie n materie de politic i de graiere
Constituia din 1923 a fost un act fundamental cu un pronunat caracter democratic, care a stat
la baza dezvoltrii rii n perioada interbelic.
 3.Constituia din 1938
Ca urmare a crizei aprute n urma alegerilor din 1937, n care nici un partid nu reuise s asigure
majoritatea, i n condiiile n care regele Carol al II-lea dorea s introduc un regim de guvernare
personal, a fost dat o nou Constituie ( 20 februarie 1938):
o acceptul poporului a fost exprimat printr-un plebiscit, n care votul s-a fcut prin declaraie
verbal;
a fost redactat de juristul Istrate Micescu;
a fost promulgat de regele Carol al II-lea printr-un decret regal la 27 februarie 1938;
reprezenta un abuz, puterea nu mai emana de la naiune, ci de la puterea executiv i nu fusese
adoptat potrivit procedurilor de revizuire a actului fundamental;
principiile ncetaser a mai fi liberale deoarece n Titlul II se vorbea mai nti despre datoriile
romnilor i apoi despre drepturile romnilor.
a fost nlturat principiul separarii puterilor n stat i se producea o concentrare a puterii n
minile regelui, care devenea capul statului, avnd prerogative sporite :
o numea guvernul;
o exercita puterea legislativ prin Reprezentana Naional;
o deinea puterea executiv pe care o exercit prin intermediul guvernului;
o putea dizolva, nchide, convoca ambele adunri sau numai una i le putea amna lucrrile;
o guverna prin decrete legi;
o emitea moneda;
o era comandantul armatei;
o conferea decoraii;
o putea declara rzboi i ncheia pace;
o acredita pe ambasadori.
meninea formal principiul suveranitii poporului - toate puterile statului eman de la
naiunea romn (art.29)
dreptul la vot - era acordat cetenilor romni cu vrst de peste 30 de ani care tiau carte:
o a sczut numrul alegtorilor de la 4,6 milioane n 1937 la 2 milioane n 1939;
o au primit drept de vot femeilor, care ns nu erau eligibile;
a introdus pedeapsa cu moartea, pe timp de pace, pentru autorii atentatelor politice;
transforma Romnia ntr-o monarhie autoritar, n care regele domnea, dar i guverna.
Dupa 23 august 1944 s-a revenit la Constituia din 1923:
o majoritatea forelor politice interne au susinut necesitatea revenirii la democraie, dar
nelegerile secrete dintre marile puteri au decis soarta Romniei;
ara a fost ocupat de Armata Roie care a devenit garantul instaurrii noului regim de
inspiraie sovietic, puterea fiind preluat de comuniti;
la 30 decembrie 1947 a fost nlturat monarhia i proclamat Republica Popular
Romnia.

4.Constituia din 1948

n martie 1948, dup autodizolvarea fostului Parlament, au fost organizate alegeri pentru noul organ
reprezentativ, numit Marea Adunare Naional.
Constituia (aprilie 1948), a fost adoptat n unanimitate i consfinea noua titulatur a statului
Republica Popular Romnia este un stat popular, unitar, independent i suveran;
introducea n definirea statului termenii de: popular, independent, suveran (caracter
propagandistic);
aparent, consfinea principiile democratice:
 o proclama principiul suveranitii poporului - n Republica Popular Romn ntreaga
putere de stat emana de la popor i aparine poporului (art.3);
o proclama libertatea n faa legii fr deosebire de sex, naionalitate, ras, religie sau grad de
cultur;
o dreptul de vot era acordat tuturor cetenilor majori (femei i brbai cu vrsta de peste 18 ani);
o dreptul de a fi ales era acordat doar celor care aveau peste 23 de ani;
avea un titlu special - nemaintlnit n celelalte constituii numit Structura social-economic n
care se preciza: n Republica Popular Romn mijloacele de producie aparin statului, ca
bunuri ale ntregului popor sau organizaiilor cooperatiste sau particulare, persoane fizice sau
juridice(art.5), prevedere care deschidea calea naionalizrilor;
cuprindea o serie de drepturi si liberti:
o dreptul la munc, la odihn, la nvtur;
o drepturi egale pentru femei i brbai;
o drepturi pentru minoritile naionale;
o protejarea familiei de ctre stat;
o libertatea contiinei i cea religioas;
o libertatea individual a cetenilor, apresei i a cuvntului;
toate aceste drepturi au fost nclcate sistematic n timpul regimului comunist.
coninea o serie de restricii:
o nu aveau drept de vot persoanele interzise, lipsite de drepturi civile i politice i nedemne,
declarate ca atare de organele n drept, conform legii (art.18 ).
in baza acestui articol au fost privai de drepturi politice numeroi ceteni, adversari ai
regimului, acuzai c desfoar activitate fascist, hitlerist, ostil Uniunii Sovietice.
nu respecta principiul separrii puterilor n stat deoarece Marea Adunare Naional reprezenta
organul suprem al puterii de stat a Republicii Populare Romnia, avnd ca prerogative:
o alegerea Prezidiului Marii Adunri Naionale;
o formarea guvernul Republicii Populare Romnia;
o modificarea Constituiei;
o stabilirea numrului, atribuiilor i denumirile ministerelor;
o votarea bugetului;
o fixarea impozitelor;
o stabilirea referendumului;
o acordarea amnistiei.
Prin aceast Constituie se deschidea calea colectivizrii i naionalizrii.

5.Constituia din 1952

nlocuia principiul suveranitii naionale cu o nou formul: Baza puterii populare n Republica
Popular Romnia este aliana clasei muncitoare cu rnimea muncitoare, n care rolul
conductor aparine clasei muncitoare (art.2) i n Republica Popular Romnia puterea
aparine oamenilor de la orae i sate (art.4):
meniona noile forme de proprietate;
stabilea sistemul planificat al economiei;
impunea monopolul statului asupra comerului;
stabilea rolul conductor al Partidului Muncitoresc Romn;
meninea aceleai drepturi electorale ca n Constituia din 1948, precum i aceleai restricii.

6.Constituia din 1965

 A fost adoptat dup venirea la putere a lui Nicolae Ceauescu, odat cu schimbarea denumirii rii
n Republica Socialist Romnia , la 21 aug. 1965 (art.1).
prevedea c fora politic conductoare era Partidul Comunist Romn i c scopul tuturor
oamenilor muncii era constituirea societii socialiste i asigurarea condiiilor pentru trecerea la
comunism (art. 3);
suveranitatea poporului era exercitat prin intermediul Marii Adunri Naionale ai crei membri
erau alei prin vot universal, direct, egal i secret de ctre toi cetenii cu vrsta de peste 18 ani;
nu erau prevzute restricii n exercitarea drepturilor politice;
prevedea o serie de drepturi:
o libertatea cuvntului i a presei,
o libertatea ntrunirilor i a demonstraiilor;
aceste drepturi nu pot fi folosite mpotriva ornduirii socialiste i interesului celor ce
muncesc (art.29).
statul este proprietarul bogiilor subsolului, minelor, terenurilor din fondul funciar de stat,
pdurilor, apelor, fabricile, uzinele, cile de comunicaie, mijloace de transport, fondul de
locuine.
a avut o serie de modificri:
o n 1968 au fost reintroduse judeele, ca form de administrare local n locul raioanelor (de
inspiraie sovietic), iar pentru oraele mari s-a introdus calitatea de municipii;
o n 1974 a fost creat funcia de preedinte, care avea ca prerogative:
prezida Consiliul de Stat;
reprezenta puterea de stat n relaiile interne i internaionale;
este comandantul suprem al forelor armate;
numea i revoca viceprim-minitrii i minitrii;
conferea decoraii, ncheia tratate internaionale n numele R.S.R;
proclama starea de necesitate n caz de urgen;
emitea decrete prezideniale i decizii.

7.Constituia din 1991

Dup evenimentele din 1989, cnd regimul comunist a fost abolit i societatea romneasc a evoluat
spre democraie, a fost necesar o nou Constituie.
a fost adoptat de Parlament la 21 noiembrie 1991;
a fost aprobat prin Referendum naional la 8 decembrie 1991;
stabilea -Romnia este un stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile ceteneti, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate (art.1);
meniona principiul suveranitii naionale : - Suveranitatea naional aparine poporului
romn care o exercita prin organele sale reprezentative i prin referendum(art.2);
promova o serie de drepturi :
o libertatea circulaiei (art.25);
o stabilea iniiativa legislativ a electoratului (art.73);
o stabilea drept de vot pentru toi cetenii cu vrsta de minim 18 ani; votul fiind universal, egal,
direct, secret i liber exprimat (art.59) ;
Potrivit Constituiei, autoritile statului erau :
o adminstraia public, exercitat prin consilii locale i primrii;
o prefecturi i consilii judeene;
o autoritatea judectoreasc reprezentat de instanele judectoreti;
 o autoritatea legislativ exercitat de Parlament i Preedinte.

Parlamentul:
o este organul reprezentativ al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii (art.58);
o adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare (art.72);
o este alctuit din Camera Deputailor i Senat, alese prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat, pentru un mandat de 4 ani.
Preedintele Romniei:
o reprezint statul romn i este garantul independenei naionale, al unitii i integritii
teritoriale a rii;
o veghez la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice;
o exercit funcia de mediere ntre puterile statului i ntre stat i societate;
o este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat (art.81);
o desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru;
o numete guvernul pe baza votului de ncredere al Parlamentului;
o este preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii i ndeplinete funcia de comandant
al forelor armate (art.90);
o acrediteaz reprezentanii diplomatici;
o instituie starea de asediu;
o confer decoraii i titluri;
o numete n funcii publice;
o acord graiere individual;
o promulg legi;
o este ales pe 4 ani (cel mult dou mandate), mandatul poate fi prelungit prin lege organic n
caz de rzboi sau catastrof.
Guvernul:
o asigur realizarea politicii interne i externe a rii (art.101);
o este alctuit din prim-ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organic;
o adopt hotrri i ordonane;
o prim-ministrul prezint Camerei Deputailor i Senatului rapoarte i declaraii cu privire la
politica guvernului;
o minitrii sunt obligai s rspund la interpelrile Parlamentului.
Curtea Constituional - este unica autoritate de jurisdicie fa de orice alt autoritate public,
supunndu-se numai Constituiei.
Autoritile judectoreti:
o judectorii sunt independeni i se supun numai legii;
o judectorii sunt numii de preedintele Romniei;
o judectorii sunt inamovibili i nu pot avea alte funcii cu excepia acelei de profesori n
nvmntul superior.
Constituia a fost modificat i completat n 2003.
Cele 7 Constituii au stat la baza organizrii sistemului politico-instituional al Romniei timp de
140 de ani.