CURS 10 DUE- 05. 12.

2013

II. DOMENIUL MATERIAL

Principiul liberei circulaii a mrfurilor se aplic bunurilor originare din statele membre potrivit articolului 28(2) TFUE,
i anume:

1) bunuri obinute n ntregime n cadrul teritoriului vamal al Uniunii, fr a fi utilizate bunuri importate din ri /teritorii
care nu sunt incluse n teritoriul vamal al Europei. Este vorba despre bunuri de natur mineral extrase din acel stat
membru al Uniunii Europene + produse vegetale recoltate din statul respectiv + animalele care exist n statul n cauz +
produsele provenite din animalele existente pe teritoriul unui stat membru.

2) bunuri importate din ri sau teritorii care nu fac parte din teritoriul vamal al UE,dar care se gsescn liber practic,
acele bunuri care provin din ri tere pentru care au fost ndeplinite formalitile de import i au fost ncasate taxele
vamale i cele cu efect echivalent exigibile n acel stat membru dac nu au fost n situaia de a beneficia de rambursarea
total sau parial a respectivelor taxe.

3) bunuri obinute n cadrul teritoriului vamal al UE prin prelucrarea unor produse care se gsesc n liber practic sau
din produse obinute n ntregime n UE i din produse care se afl n liber practic.

III. DOMENIUL DE APLICARE N TIMP A UNIUNII VAMALE

UE s-a realizat ncepnd cu 1 iulie 1968,adic aceasta a devenit realitate cu 18 luni mai devreme dect s-a prevzut n
tratatul de instituire a CE.

Interzicerea ntre statele membre a taxelor cu efect echivalent taxelor vamale

Sediul materiei: 28 (1), 30, 110 TFUE.

Potrivit articolului 30, taxele vamale de import i de export sau cele cu efect echivalent ,sunt interzise ntre statele
membre. Interdicia se aplic i taxelor care au caracter fiscal -sunt instituite cu privire la mrfurile importate ,n absena
existenei unor bunuri indigene similare ori comparabile pentru a procura venituri autoritilor publice.
Taxele cu efect echivalent au caracter pecuniar, neavnd relevan cuantumurile acestora, denumirile sau modurile de
aplicare, fiind impuse n mod unilateral asupra mrfurilor naionale sau strine pentru c trec o frontier ,dar care nu
sunt taxe vamale n sensul strict al cuvntului.
Caracteristicile taxelor cu efect echivalent taxelor vamale:
pecuniare;
nu prezint interes cuantumul ,denumirea sau modul de aplicare al unei astfel de taxe;
sunt taxe impuse n mod unilateral de ctre un stat membru, de ctre o autoritate public sau ca efect al unei
convenii internaionale, care ndeplinete funcii similare legislaiei UE;
NU sunt astfel de taxe sumele ncasate cu ocazia controalelor sanitare stabilite de UE sau printr-un tratat internaional
aplicat de ctre toate statele membre n situaia n care cuantumul taxelor NU depete costul real al controalelor
efectuate.
aceste taxe sunt solicitate pentru c mrfurile trec o frontier. Este lipsit de relevan cine este beneficiarul taxei
(statul sau o alt persoan juridic) i nu prezint interes nici scopul n care o astfel de tax a fost instituit ( ex.
patrimoniul cultural).

NU sunt considerate taxe cu efect echivalent urmtoarele:

1) taxele interne
Interzicerea taxelor cu efect echivalent privete, potrivit legislaiei UE, numai produsele similare, adic acele produse
care prezint fa de consumatori proprieti apropiate sau care sunt de natur s rspund acelorai necesiti. Acestea
nu trebuie s fie identice. Exemplu: buturile alcoolice prezint suficiente proprieti comune pentru a fi considerate
produse similare,dar whiskey-ul nu este considerat un produs similar vinurilor obinute din fructe i nici lichiorurilor
obinute din vin.
Prevederile legislaiei UE nu interzic statelor membre s impoziteze mai sever mrfurile indigene raportate la mrfurile
importate,deoarece astfel de diferene pot fi date de specificul legislaiei naionale n acele materii care n-au fcut
obiectul armonizrii la nivelul UE , rmnnd n competena statelor membre.

2) taxele ncasate pentru serviciile prestate agenilor economici

Pentru ca o astfel de tax s nu fie considerat ca avnd caracter echivalent, trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
serviciul prestat s procure un avantaj real agentului economic;
avantajul procurat agentului economic s beneficieze numai acestuia i nu tuturor persoanelor care desfoar
acelai gen de activitate;
cuantumul taxei trebuie s fie proporional cu serviciul prestat.
Exemplu: taxa solicitat pentru depozitarea mrfurilor dac agentul economic poate lua o decizie.
Nu este o astfel de tax aceea impus la depozitarea obligatorie a mrfurilor pe timpul ndeplinirii formaiunilor vamale
-aceasta este o tax cu efect echivalent.

3)taxele solicitate n temeiul prevederilor legislaiei UE

Dac taxele ncasate sunt aferent unor controale care trebuie efectuate pentru ndeplinirea anumitor obligaii stabilite
potrivit dispoziiilor legislaiilor UE ,sunt considerate c au caracter licit. Cuantumul taxelor trebuie s fie mai mic sau
egal dect costul real al controalelor efectuate. Exemplu: taxe stabilite cu prilejul controalelor fito-sanitare veterinare n
ara de import.

IV. RECUPERAREA TAXELOR VAMALE I A CELOR CU EFECT ECHIVALENT

n situaia n care au fost ncasate taxe vamale sau taxe cu efect echivalent cu nclcarea legislaiei UE ,consecinele de
manifest att n plan normativ,ct i n plan fiscal.
n plan normativ: statul renun n ntregime sau parial la msura instituit; statul poate sa extind avantajele acordate
produselor indigene i la mrfurile importate.
n plan fiscal: statul are obligaia de a restitui sumele ncasate pentru c recuperarea taxelor vamale i a celor cu efect
echivalent se justific datorit prevederilor legislaiei UE prin care se interzice autoritii naionale competente aplicarea
unor dispoziii contrare due.
Procedura recuperrii taxelor ncasate n mod ilegal se stabilete de ctre statele membre.n acest sens, fiecare stat
membru desemneaz organele jurisdicionale competente i adopt normele procedurale aplicabile. Statele membre
sunt abilitate s limiteze restituirea sumelor ncasate dac acestea au fost incluse de agenii economici n preurile
pltite de cumprtori.

V. REGLEMENTRILE UE N DOMENIUL VAMAL

n scopul aplicrii taxelor vamale ,mrfurile importate sunt clasificate cu ajutorul unui nomenclator tarifar. Acesta
reprezint o codificare numeric de natur s permit mprirea mrfurilor ,sistematizarea lor pe poziii i subpoziii
tarifare.
Potrivit nomenclatorului, mrfurile n liber practic ajung ntr-o zon liber ori depozitate ntr-un antrepozit liber sau
vamal.
1) mrfurile care ajung n liber practic (n vnzare cumprare) dup ce a fost parcurs procedura administrativ a
trecerii prin vam. Cu acest prilej,se parcurg cteva etape:
mrfurile se sistematizeaz potrivit prevederilor existente n cadrul nomenclatorului tarifar;
se identific originile mrfurilor n cauz;
se calculeaz valoarea mrfurilor n vam;
se determin drepturile de vam datorate;
verificarea respectrii de ctre importator a obligaiilor pe care le subsumeaz etapele precedente.

2) mrfurile ajung ntr-un antrepozit liber. Antrepozitele reprezint pri din teritoriul vamal al UE .Acestea sunt acele
teritorii aflate n spaiul UE n cadrul crora mrfurile care nu aparin statelor membre ale UE sunt considerate,dpdv al
dreptului de import i al msurilor de politic comercial la import, drept mrfuri care nu se gsesc pe teritoriul vamal
al UE dac nu sunt puse n liber practic ori nu sunt supuse altui regim vamal ori utilizate/consumate n condiii diferite
de cele prevzute n cadrul reglementrilor vamale.