CURS 12 DUE 19.12.

2013

Sediul materiei: art. 1-3 din titlul 4 al TFUE;

Justificarea studiului mpreun a celor dou liberti de circulaie:
deoarece reglementrile care le exprim vizeaz ,deopotriv, persoanele fizice i juridice ;
al doilea argument : libera circulaie a serviciilor nu poate fi pe deplin asigurat n absena liberei circulaii a
persoanelor:
plus faptul c principiul egalitii de tratament guverneaz ambele domenii.;
al patrulea argument: exist dispoziii legale semnificative aplicabile celor dou situaii.

I. Persoanele care beneficiaz de plicarea principiului liberei circulaii ,de drept de stabilire i prestare a serviciilor:
lucrtorii salariai;
lucrtorii independeni/nesalariai;
persoanele fizice care sunt destinatarii unui serviciu;
membrii de familie ai lucrtorilor salariai ori independeni;
membrii de familie ai persoanelor care sunt destinatare ale unui serviciu;
persoanele juridice care ndeplinesc cerinele nscrise n legislaia UE;

Lucrtorii salariai:
Sediul materiei: 45 TFUE, potrivit cruia libera circulaie a lucrtorilor n cadrul UE este asigurat de dreptul la libera
circulaie , ns este subordonat ndeplinirii a dou cerine:
persoana n cauz trebuie s aib cetenia unui stat membru ;
persoana respectiv trebuie s exercite o activitate profesional;
Cetenia: fiecare stat membru stabilete, n mod suveran, condiiile n care e acord cetenia.
Activitatea economic sau profesional, aceasta este neleas lato-sensu, de exemplu, CJ a UE a considerat c aceast
cerin este ndeplinit n cazul activitilor sportive profesioniste, hotrnd c juctorilor profesioniti de fotbal li se pot
aplica fie dispoziiile legale consacrate lucrtorilor salariai ,fie dispoziiile legale referitoare la libera prestare a
serviciilor.
Lucrtor salariat- persoan care ndeplinete o activitate cu valoare economic cert n beneficiul altei persoane i sub
conducerea acesteia, n schimbul unei remuneraii.
Potrivit CJ, nu este obligatoriu ca persoana care beneficiaz de aplicarea dispoziiilor TFUE s-i desfoare activitatea pe
teritoriul Uniunii. Exemplu: o persoan aparinnd unui stat membru al Uniunii poate fi angajat de ctre o societate cu
sediul n alt stat membru pentru ca apoi s fie trimis s lucreze ntr-un stat ter.
Contractul de munc este supus:
legii statului pe al crui teritoriu lucrtorul i ndeplinete n mod obinuit sarcinile de serviciu n temeiul
contractului,chiar dac este detaat temporar pe teritoriul altui stat;
legii statului unde e afl sediul ntreprinderii care a angajat lucrtorul salariat n cazul n care acesta i
desfoar activitatea prin natura funciei sale n mai multe state.

Lucrtorii nesalariai/independeni:
Sediul materiei: 45+56 TFUE.
Potrivit lui 45, consacrat dreptului de stabilire, restriciile privind libertatea de stabilire a cetenilor unui stat membru
pe teritoriul altui stat membru sunt interzise. Interdicia se extinde i asupra restriciilor care se refer la nfiinarea de
agenii,sucursale sau filiale de ctre cetenii unui stat membru stabilii pe teritoriul unui alt stat membru.
Libertatea de stabilire presupune dou aspecte:
accesul la activiti nesalariate i la exercitarea lor;
 constituirea+gestionarea ntreprinderilor,n special a societilor n condiiile stabilite pentru proprii ceteni de
legea statului unde are loc stabilirea.
Articolul 56, referitor la servicii, precizeaz c restriciile privind libera prestare a serviciilor n cadrul UE sunt interzise cu
privire la cetenii statelor membre stabilii n alte state membre dect statele n care sunt stabilii destinatarii serviciilor
n cauz.
Libertatea de stabilire presupune aezarea durabil pe teritoriul unui stat membru, nfiinarea unei structuri permanente
chiar n cazul n care activitatea desfurat necesit o anumit mobilitate ,de exemplu,operaiunile de transport.
Prestrile de servicii au un caracter temporar,spre deosebire de dreptul de stabilire.
Serviciile-prestaii furnizate n mod obinuit n msura n care nu sunt luate n considerare dispoziiile legale referitoare
la aplicarea principiului liberei circulaii a mrfurilor,capitalurilor i persoanelor.
Serviciile cuprind:
activiti care au un caracter industrial;
activiti care au un caracter comercial;
activiti artizanale;
activiti care in de profesiile liberale.
Pentru a participa la prestarea unor servicii, persoanele fizice se pot stabili n statul de primire,fie cu titlu principal,fie cu
titlu secundar. Cu titlu principal, persoana fizic ncepe s i desfoare activitatea profesional pe teritoriul unui stat
membru i se transfer cu ntreaga activitate economic pe teritoriul statului membru. Cu titlu secundar, aceeai
persoan fizic fiind stabilit pe teritoriul unui stat membru nfiineaz o sucursal n cadrul creia se desfoar
activitatea,fiind n relaie decoordonare, dar pe teritoriul altui stat membru.
n cazul liberei prestri a serviciilor,se deplaseaz fie persoana care presteaz un serviciu, fie beneficiarul serviciului
respectiv. Exist situaii cnd nu se deplaseaz nici furnizorul ,nici beneficiarul, nici serviciul n cauz.
Persoanele fizice care beneficiaz de drept de stabilire +aplicarea legislaiei referitoare la libera prestare a serviciilor n
cadrul UE sunt cele care:
au cetenia unui stat membru;
au cetenia unui stat membru i desfoar o activitate independent;
n cazul exercitrii dreptului de vot cu titlu secundar n alt stat membru ori dac sunt invocate dispoziiile
privitoare la libera prestare a serviciilor, n plus, este necesar ca persoana respectiv s fie deja stabilit pe
teritoriul unui alt stat membru UE;
n cazul liberei prestri a serviciilor,aceast ??

asemnri:
referitor la preexistena unui stabiliment ntr-un stat membru al UE, este ndeplinit n eventualitatea n care
,persoana aparine unui stat membru care are ntr-un alt stat membru al UE un centru de activitate secundar,
chiar n cazul n care activitatea principal o desfoar n afara UE

deosebiri:
la dreptul de stabilire, centrul de activitate preexistent poate s se gseasc n statul membru unde urmeaz a fi
nfiinat un centru de activitate secundar. exemplu: o persoan fizic avnd cetenie francez deschide un
cabinet profesional n Belgia, la Bruxelles,n temeiul dreptului de stabilire cu titlu principal,pentru ca dup o
perioad de timp s nfiineze un centru de activitate secundar la Bruges.
libera prestare a serviciilor presupune faptul c prestatorul trebuie s fie stabilit ntr-un alt stat membru care
este diferit de cel n care se gsete destinatarul serviciului respectiv;
Persoanele fizice care sunt destinatare ale unui serviciu:
Regula: faptul c persoana care presteaz un serviciu se deplaseaz n statul unde se gsete beneficiarul acesteia.
Excepia este dat de faptul c este posibil ca persoana care beneficiaz de un serviciu determinat s se deplaseze , de
exemplu,serviciile medicale.

Membrii de familie ai lucrtorilor salariai sau independeni+ membrii de familie ai persoanelor care sunt destinatare ale
unui serviciu:
Raiunea acestei prevederi legislative-lucrtorii salariai /independeni la care se adaug persoanele care doresc s
beneficieze de un serviciu determinat, ar putea renuna la proiectele lor de a se deplasa ntr-un alt stat membru, tiind
c trebuie s se separe de membrii familiei.
Sediul materiei: Regulamentul 492/2011 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul UE, la art. 10 precizeaz c
membrii de familie ai lucrtorilor salariai au dreptul s se stabileasc pe teritoriul rii din UE unde lucrtorul respectiv
i desfoar activitatea.
Al doilea sediu al materiei: directiva 38/2004 care cuprinde dispoziii similare referitoare la membrii familiei lucrtorilor
independeni i la membrii de familie ai persoanei care este destinatar a unui serviciu.
*directiva 123/2006
Mmebrii familiei sunt (n accepiunea due):
soul;
partenerul cu care ceteanul UE ncheie un astfel de act de parteneriat nregistrat n temeiul legislaiei UE;
? sunt considerate echivalente cstoriei potrivit condiiilor prevzute n legislaia statului membru gazd
descendenii direci n vrst de cel mult 21 de ani sau care se gsesc n ntreinerea sa+ descendeii
direci ai soului sau partenerului;
ascendenii direci care se gsesc n ntreinere +cei ai soului sau partenerului.