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ACUERDO:
CONTENIDO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CAPTULO TERCERO
DE LA CLASIFICACIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CAPTULO CUARTO
DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS
Seccin I. De la Va Pblica.
Seccin II. De los Lineamientos en Materia de Infraestructura y Servicios Urbanos.
Seccin III. Del Espacio Pblico.
CAPTULO QUINTO
DE LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO EDIFICADO Y URBANO
CAPTULO SEXTO
DE LA ACCIN URBANSTICA
CAPTULO SPTIMO
DEL CONTROL DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
TRANSITORIOS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Seccin I
Objeto y Alcance del Reglamento
Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas reglamentarias
tanto del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco en materia de desarrollo urbano, como de
la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, nicamente por lo que
se refiere a las facultades municipales en materia de ordenamiento ecolgico e impacto
ambiental.
Artculo 3. En los trminos del artculo 2 del Cdigo Urbano toda accin en reas y
predios que genere la transformacin de suelo rural a urbano; las subdivisiones, el
desarrollo de conjuntos urbanos y habitacionales, as como los fraccionamientos de terrenos
para el asentamiento humano; los cambios en la utilizacin de stos; as como todas las
acciones de urbanizacin y edificacin que se realicen en la entidad, quedan sujetas a
cumplir las disposiciones de dicho Cdigo, las presentes disposiciones reglamentarias, los
programas y planes de desarrollo urbano y sus normas generales complementarias.
Seccin II
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Artculo 10. La difusin de las tareas y resultados de los observatorios deber hacerse de
manera peridica y sistemtica, mediante el diseo y aplicacin de indicadores y mediante
la utilizacin de sistemas de informacin geogrfica. Dicha informacin municipal deber
considerar los siguientes temas y elementos:
Artculo 11. Para apoyar el funcionamiento del observatorio las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Municipal debern:
CAPTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
Seccin I
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIN
Artculo 13. La planeacin del ordenamiento del territorio del Municipio de Zapopan, se
sujetar al sistema municipal de planeacin, el cual est conformado por los siguientes
instrumentos:
Artculo 14. El programa y los planes que integran el Sistema Municipal de Planeacin del
Desarrollo Urbano estarn a cargo del Ayuntamiento y sern congruentes entre s y con los
programas y planes que seala el artculo 78 del Cdigo.
Artculo 16. De conformidad con lo sealado por el artculo 95 del Cdigo, el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano integrar los objetivos y elementos de los planes de
desarrollo urbano de los centros de poblacin.
Seccin II
DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Artculo 17. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano tendr por objeto establecer las
polticas urbanas y ambientales en la totalidad del territorio del municipio, con base en las
determinaciones de los programas y planes vigentes del Sistema Estatal de Planeacin,
adecuado y ajustado a las necesidades locales y considerando lo establecido por los
instrumentos ambientales aplicables en el territorio municipal y respetar el siguiente
contenido:
I. Antecedentes;
a) Bases jurdicas, que sirvan de soporte legal para la instrumentacin jurdica del
Programa;
b) Marco de planeacin, que establezca la congruencia con los programas y planes
de nivel superior de los cuales se deriva;
c) Evaluacin del Programa anterior en caso de existir; y
d) Objetivos, que se persiguen en la elaboracin del Programa;
III. En lo que se refiere a los asentamientos humanos, los ordenamientos ecolgicos sern
considerados en:
Seccin III
DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 19. Los planes parciales de desarrollo urbano son instrumentos de planeacin que
tienen por objeto establecer las regulaciones urbanas y ambientales particulares para cada
uno de los distritos urbanos y rurales en que se divide el territorio municipal, guardando
congruencia con las disposiciones aplicables para cada uno de dichos distritos establecidos
en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano. Los planes parciales de desarrollo urbano
derivarn del Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
Artculo 20. Los planes parciales de desarrollo urbano podrn formularse y aprobarse
conforme a alguna de las siguientes modalidades, atendiendo a su alcance:
I. Antecedentes;
a) Bases jurdicas, que sirvan de soporte legal para la instrumentacin jurdica del
Plan;
b) Marco de planeacin, que establezca la congruencia con el Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Poblacin del cual forma parte;
c) Evaluacin del Plan anterior en caso de existir;
d) Objetivos que se persiguen en la elaboracin del Plan;
Seccin IV
DE LOS PROYECTOS DE URBANIZACIN
Artculo 23. Los proyectos definitivos de urbanizacin podrn ser formulados y ejecutados
por el Municipio, o cualquier particular interesado, atendiendo al origen de los recursos con
que se pretenda financiar; en cualquier caso, previo a su ejecucin, los proyectos definitivos
de urbanizacin debern contar con el visto bueno de la Direccin General de Obras
Pblicas, una vez aprobados se publicarn en la Gaceta Municipal. En el caso de que un
proyecto definitivo de urbanizacin requiera para su ejecucin la modificacin de los usos
del suelo o las intensidades de construccin, ste deber aprobarse en definitiva por el
Ayuntamiento.
I. Estudio tcnico urbanstico que analice el proyecto que pretenda llevarse a cabo, as
como la justificacin de su congruencia con las disposiciones de los planes y
programas vigentes en la zona de que se trate;
II. Plano de la localizacin del predio o predios en los que se pretenda llevar a cabo;
III. Descripcin de la extensin del o los predios en referencia;
IV. Fotografas que muestren la situacin actual del predio o predios;
V. Descripcin de los vnculos con las vas pblicas existentes, la infraestructura para
la movilidad que este en proyecto incluyendo la seccin de las mismas, as como
con las redes maestras de infraestructura y servicios pblicos;
VI. Plano con el diseo urbano del proyecto urbano especfico de que se trate:
considerando reas libres, reas construidas, distribucin de usos y destinos
especficos del suelo, la tabla de distribucin de reas;
VII. Ubicacin y cuantificacin especfica de las reas de cesin para destinos que estn
obligados a considerar en los trminos del Cdigo;
VIII. En su caso, los anteproyectos de ingeniera urbana de agua potable, drenaje
sanitario, sistema para el manejo integral de aguas pluviales, energa elctrica,
alumbrado pblico, nomenclatura y sealamiento vial;
IX. Carta responsiva y aval del director o directores responsables de obra que otorgarn
su responsiva respecto del proyecto de que se trate; y
X. Estudios justificativos cuando se trate de zonas de riesgo.
Seccin V
DEL PROCEDIMIENTO Y LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE LOS PROGRAMAS Y
PLANES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 25. Para la elaboracin de los programas y planes que establece el presente
Reglamento, se seguirn los procedimientos que seala el Cdigo para cada tipo de plan o
programa de que se trate.
Seccin VI
DE LA MODIFICACIN DE LOS PROGRAMAS Y PLANES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 29. Las modificaciones a los programas o planes de desarrollo urbano para
cambiar el uso del suelo urbano en predios particulares, para destinarlos al comercio o
servicios de bajo impacto urbano, se sujetarn al siguiente procedimiento:
CAPTULO TERCERO
DE LA CLASIFICACIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
Seccin I
DE LA CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL TERRITORIO
Seccin II
DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO
I. Suelo urbano: constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano clasifique como tales, por contar con
infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las
poligonales que determine el citado Programa para el suelo no urbanizable;
II. Suelo urbanizable: constituyen el suelo urbanizable las zonas a las que el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano clasifique como tales, por contar con las
caractersticas urbanas y ambientales adecuadas para su urbanizacin futura, y que
estn comprendidas fuera de las poligonales que determine el Programa para el
suelo no urbanizable;
III. Suelo no urbanizable: comprende las reas y superficies que por su ubicacin,
extensin, vulnerabilidad y calidad deben permanecer sin urbanizarse; el que tenga
impacto en el medio ambiente y en el ordenamiento del territorio; los promontorios,
los cerros, las zonas de recarga natural de acufero; las colinas, elevaciones y
depresiones orogrficas que constituyan elementos naturales del territorio municipal
y aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales o por
explotaciones o aprovechamientos de cualquier gnero, que representen peligros
permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos humanos.
As mismo, comprende el suelo destinado a la produccin agropecuaria, pisccola,
forestal, agroindustrial y turstica y los poblados rurales.
Los lmites de los distintos tipos de suelo a que se refiere este artculo sern coincidentes
con los lmites funcionales a que se refiere el artculo anterior, atendiendo a las
caractersticas urbanas y ambientales del territorio municipal.
Seccin III
DE LAS REAS DE ACTUACIN
Artculo 32. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano establecer para el suelo urbano
y urbanizable, as como para el suelo no urbanizable las siguientes reas de actuacin, en
las que aplicarn las polticas que se indican en cada caso:
I. reas de actuacin en el suelo urbano o urbanizable:
a) reas con Potencial de Desarrollo (PD): las que corresponden a zonas que tienen
grandes terrenos, sin construir, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan
con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo los proyectos de impacto
urbano, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios. En estas
reas de actuacin podrn aplicar de acuerdo a lo establecido en las normas generales
de control territorial de los planes parciales de desarrollo urbano un coeficiente de
utilizacin mximo optativo (CUSMAX);
b) reas con Potencial de Mejoramiento (PM): zonas habitacionales de poblacin de
bajos ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde
se requiere un fuerte impulso por parte del sector pblico para equilibrar sus
condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad;
c) reas con Potencial de Reciclamiento (PR): aquellas que cuentan con infraestructura
vial y de transporte y servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran
accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles
con grados de deterioro, las cuales podran captar poblacin adicional, un uso ms
densificado del suelo, recibir transferencias de potencialidades de desarrollo y ofrecer
mejores condiciones de rentabilidad. Se aplican tambin a zonas industriales,
comerciales y de servicios deterioradas o abandonadas donde los procesos deben
reconvertirse para ser competitivos y evitar impactos ecolgicos.
d) reas de Proteccin Patrimonial (PP): las que tienen valores histricos,
arqueolgicos, artsticos y tpicos o que forman parte del patrimonio cultural urbano,
as como las que sin estar formalmente clasificadas como tales, presenten
caractersticas de unidad formal, que requieren atencin especial para mantener y
potenciar sus valores, en congruencia con la legislacin aplicable al caso; y
e) reas de Integracin Metropolitana (IM): las ubicadas en las zonas colindantes del
Municipio con los municipios vecinos. Su planeacin debe sujetarse a criterios
comunes y su utilizacin tiende a mejorar las condiciones de integracin entre ambas
zonas.
f) reas de Gestin Urbana Integral (AGUI): Son aquellas reas que se identifican y
determinan en el correspondiente plan parcial de desarrollo urbano, que por sus
caractersticas naturales o histrico patrimoniales, su problemtica urbanstica o por
constituir espacios estratgicos para el desarrollo urbano, se hace necesaria su
atencin, promocin y mecanismo de concertacin para gestin urbana integral. Estas
reas se desarrollarn mediante la constitucin de una asociacin, organismo o
entidad, en cuya integracin podrn participar personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas. El objetivo de la determinacin de las rea de gestin urbana integral es la
consolidacin de la Reserva Urbana de Mediano o Largo Plazo (RU-MP y RULP) de
conformidad con la accin urbanstica que para tal efecto se formule de manera
concertada entre los sectores pblico, social y privado involucrados.
g) reas de Recuperacin Urbana Ambiental (RA): Son los polgonos con reas verdes,
cuya biodiversidad no sea suficiente para obtener declaratoria de alguna de las
categoras de rea natural protegida previstas por la legislacin ambiental vigente y
que se encuentren amenazados por el crecimiento de la ciudad que impliquen la
prdida o afectacin de recursos naturales o generen grave desequilibrio ecolgico, a
fin de que se realicen acciones necesarias para su mitigacin, recuperacin y
restablecimiento en las condiciones que mantengan su biodiversidad y propicien la
continuidad de los procesos naturales que ah se desarrollaban.
Se podrn considerar polgonos de recuperacin urbana ambiental aquellas zonas que
circunden a las reas naturales protegidas, cualquiera que sea su clasificacin o
categora, as como las reas silvestres o de conservacin. Lo anterior a manera de
amortiguamiento y como medida de sustentabilidad ambiental y de seguridad contra
el impacto ambiental que reciban del exterior, as como que asegure su conservacin,
proteccin, restauracin y recuperacin de las condiciones de su biodiversidad.
h) reas de Desarrollo Controlado (DC): Son los permetros determinados mediante
declaratoria aprobada por el Ayuntamiento en la que se hace necesaria la
implementacin de normas para regular aquellas zonas donde la regeneracin,
renovacin, la conservacin y mejoramiento es de la mayor importancia en la
planeacin del desarrollo urbano y la prestacin de los servicios pblicos de Zapopan.
Los polgonos de desarrollo controlado estarn sujetos al respectivo convenio que
para tal efecto se celebre entre el municipio y la asociacin de vecinos legalmente
constituida. La aplicacin de las disposiciones que se derivan de la normatividad del
polgono de desarrollo controlado, sern de observancia general de todas las
dependencias de la administracin pblica municipal. En el entendido de que las
razones de beneficio social que motivan la determinacin de este polgono son
principalmente establecer el mejoramiento y el marco normativo del polgono,
mediante la realizacin de acciones concertadas entre el gobierno municipal y la
organizacin vecinal.
a) reas de Rescate (R): Aquellas cuyas condiciones naturales han sido alteradas por
la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y
que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situacin original. Las
obras que se realicen en dichas reas se condicionarn a que se lleven a cabo
acciones para restablecer el equilibrio ecolgico. Los programas establecern los
coeficientes mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para las mismas;
b) reas de Preservacin (P): las extensiones naturales que no presentan alteraciones
graves y que requieren medidas para el control del uso del suelo y para desarrollar
en ellos actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin. Slo
podrn realizarse en estas reas, obras para instrumentar la preservacin,
compatibles con los objetivos sealados a las mismas, previo dictamen de la
Direccin General de Obras Pblicas; y
c) reas de produccin rural y agroindustrial (PRA): las destinadas a la produccin
agropecuaria, pisccola, turstica forestal y agroindustrial.
Seccin IV
DE LA ZONIFICACIN DE LOS PLANES PARCIALES DE DESARROLLO URBANO
Artculo 33. La zonificacin secundaria, consistente en la clasificacin del territorio
Municipal con usos del suelo y coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, que se
expresarn en zonas secundarias superficies mnimas, restricciones e ndice de edificacin,
se establecern en los planes parciales de desarrollo urbano y debern ser congruentes con
las clasificaciones funcionales y del suelo del territorio, as como con las reas de actuacin
que determine el Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
Artculo 34. Los usos del suelo que podrn establecer los planes parciales de desarrollo
urbano de conformidad con el artculo anterior, son los siguientes:
1. Habitacional rural;
2. Servicios;
3. Turstico;
4. Recreacin;
5. Forestal;
6. Equipamiento rural; e
7. Infraestructura.
1. Pisccola;
2. Forestal, y
3. Equipamiento rural e infraestructura siempre y cuando no se vulnere o
altere la vocacin del suelo y su topografa.
1. Agrcola;
2. Pecuario;
3. Pisccola;
4. Turstico;
5. Forestal;
6. Actividades extractivas;
7. Agroindustrial; y
8. Equipamiento rural e infraestructura.
Artculo 35. Las zonas secundarias, tipo de usos y destinos del suelo que podrn establecer
los planes parciales de desarrollo urbano para las distintas reas de actuacin, son las
siguientes:
Alojamiento Temporal:
TE Turstico Ecolgico
TC Turstico Campestre
TH-1 Turstico Hotelero densidad mnima
TH-2 Turstico Hotelero densidad baja
TH-3 Turstico Hotelero densidad media
TH-4 Turstico Hotelero densidad alta
Habitacional:
HJ Habitacional Jardn
H1-U Habitacional Unifamiliar densidad mnima
H1-H Habitacional Plurifamiliar Horizontal densidad mnima
H1-V Habitacional Plurifamiliar Vertical densidad mnima
H2-U Habitacional Unifamiliar densidad baja
H2-H Habitacional Plurifamiliar Horizontal densidad baja
H2-V Habitacional Plurifamiliar Vertical densidad baja
H3-U Habitacional Unifamiliar densidad media
H3-H Habitacional Plurifamiliar Horizontal densidad media
H3-V Habitacional Plurifamiliar Vertical densidad media
H4-U Habitacional Unifamiliar densidad alta
H4-H Habitacional Plurifamiliar Horizontal densidad alta
H4-V Habitacional Plurifamiliar Vertical densidad alta
Comercio y Servicios:
Industrial:
Equipamientos:
Zonas Especiales:
HR Habitacional rural
ER Equipamiento rural
RE Rescate ecolgico
PE Preservacin ecolgica
PRA Produccin rural y agroindustrial
ZR Zonas de riesgo
Artculo 36. Los planes parciales de desarrollo urbano establecern para cada zona
homognea o corredor urbano las siguientes disposiciones:
I. La altura mxima de las edificaciones expresada como resultante de la aplicacin de
los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo sealada en la matriz de
zonificacin;
II. El rea libre de construccin mnima que deber respetarse en cada lote de terreno
por razones de infiltracin al subsuelo, diseo urbano o imagen urbana, que se
expresar en una fraccin relativa a la superficie total del lote;
III. Las superficies mnimas o mximas y los frentes mnimos de cada lote en la zona de
que se trate;
IV. Para el caso de usos habitacionales en predios con superficie mayor de 10 mil
metros cuadrados, la densidad mxima permitida, ser calculada dividiendo la
superficie til resultante de descontar las vialidades publicas y privadas, las reas de
restriccin por infraestructura o cuerpos de agua y las reas de cesin para destinos
a que haya lugar, segn proyecto, entre el ndice de Edificacin (IDE) determinado
en la matriz de zonificacin, en caso de que el nmero resultante tenga fraccin, a
partir del 0.5 se cerrar a la unidad superior.
V. En predios menores de 10 mil metros cuadrados ubicados en el rea urbana
consolidada, el clculo del nmero de viviendas o unidades privativas ser el
resultado de dividir la superficie de construccin resultante del Coeficiente de
Utilizacin del Suelo (CUS) entre el ndice de edificacin (IDE) determinado en la
matriz de zonificacin, en caso de que el nmero resultante tenga fraccin, a partir
del 0.5 se cerrar a la unidad superior.
VI. En su caso, el coeficiente de utilizacin mximo optativo; y
VII.Las restricciones de construccin frontales, laterales o posteriores que debern
respetarse en los lotes, las cuales podrn contabilizarse como parte del rea libre de
construccin.
Artculo 38. Los planes parciales de desarrollo urbano establecern las reas de actuacin
referidas en el artculo 32 del presente Reglamento, as como las normas generales de
control territorial y normas por vialidad aplicables.
Seccin V
DE LAS REGULACIONES ESPECFICAS EN MATERIA DE ZONIFICACIN
II. Todos los proyectos sujetos al estudio de impacto urbano ambiental debern contar
con un sistema de captacin y aprovechamiento de aguas pluviales y/o residuales.
La autoridad correspondiente revisar que dicho sistema est integrado a la obra. En
caso de no acreditarlo, al momento del aviso de terminacin de obra
correspondiente, la autoridad competente no otorgar la licencia de habitabilidad
correspondiente.
Artculo 44. Los predios sujetos a una accin urbanstica que hayan cumplido con el
Proyecto Definitivo de Urbanizacin de conformidad a los artculos 251 y 262 del Cdigo
Urbano para el Estado de Jalisco, podrn relocalizar los usos y destinos del suelo, modificar
los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, y aplicar la lotificacin de los predios
involucrados, manteniendo en la totalidad del conjunto un equilibrio igual o menor a la
intensidad de construccin total autorizada para el predio que cuente con licencia de
urbanizacin. El procedimiento de aplicacin ser el siguiente:
III.La resolucin por la que se apruebe la constitucin del proyecto determinar los
nuevos lineamientos en trminos de coeficientes de ocupacin y utilizacin del
suelo, rea libre, niveles de construccin, superficie mxima de construccin
permitida, los usos del suelo, as como las condiciones y restricciones dentro del
proyecto de urbanizacin y, en su caso, la nueva configuracin de los predios de la
nueva lotificacin
I. Los usos del suelo que se establezcan en los programas o en los actos
administrativos que se dicten en aplicacin del Cdigo, este Reglamento y los
programas o planes, respetarn los derechos adquiridos por los propietarios o
poseedores de predios, o sus causahabientes, que de manera continua y legtima
hayan aprovechado esos usos, en su totalidad o en unidades identificables.
II. Los derechos adquiridos prescribirn al trmino de un ao en que se deje de ejercer
el uso de que se trate. En el caso de prescripcin de derechos adquiridos, ser
aplicable la zonificacin que determine el programa o plan en vigor en donde se
ubique el inmueble o unidad identificable de que se trate.
III. La documentacin para reconocer los derechos adquiridos, respecto de los usos del
suelo, deber ser original o copia certificada de la misma, que pruebe
fehacientemente su uso y aprovechamiento legtimo y continuo, y se presentarn a
la consideracin de la Direccin General de Obras Pblicas, el que formular un
dictamen tcnico en un plazo no mayor a 15 das naturales; si transcurriera dicho
plazo sin que se hubiere emitido resolucin, se entender esta en sentido negativo.
IV. Si una construccin o instalacin se destruye o requiere demolerse, el propietario o
poseedor, de conformidad con sus derechos adquiridos, la podr volver a edificar
hasta una superficie igual a la destruida o demolida, conservando el mismo uso; y
V. Los propietarios o poseedores, conservarn dichos derechos adquiridos, pero no
podrn transmitirlos, realizar obras de ampliacin, aumento de volumen o
modificacin de los fines, salvo que se sujeten a los programas.
Seccin VI
DEL COEFICIENTE DE UTILIZACIN MXIMO OPTATIVO
Artculo 46. Los planes parciales de desarrollo urbano podrn establecer en las reas de
actuacin con potencial de desarrollo (PD) y corredores urbanos con norma por vialidad en
suelo urbanizable, el coeficiente de utilizacin mximo optativo, consistente en:
I. Un coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) equivalente a una vez el rea del
terreno (1VAT) de que se trate; para que los propietarios o interesados puedan llevar
a cabo la intensidad de construccin ya expresada, bastar que gestionen y obtengan
los permisos y autorizaciones que seala el Cdigo y el presente Reglamento; y
II. Un coeficiente de utilizacin del suelo mximo (CUSMAX) mismo que los
propietarios o interesados podrn utilizar siempre que cumplan con el
procedimiento que se seala en el artculo siguiente.
Artculo 47. La aplicacin del coeficiente de utilizacin mximo se sujetar a las siguientes
disposiciones y las normas generales de control del territorio que forman parte de los planes
de desarrollo urbano:
I. Los planes parciales de desarrollo urbano establecern las reas con potencial de
desarrollo o corredores urbanos con norma por vialidad en lo que se podr aplicar el
coeficiente de utilizacin mximo, mismo que se expresar en la intensidad de
construccin mxima permitida en nmero de veces el rea del predio (XVAT);
II. El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) optativo adicional que podrn
establecer los planes parciales de desarrollo urbano quedar determinado en funcin
de la capacidad de la infraestructura y servicios existentes en las distintas zonas
secundarias y corredores urbanos, de acuerdo a lo que seala el plan de que se trate;
III. La aplicacin del coeficiente de utilizacin mximo aplicar para la intensidad de
construccin sobre el nivel de banqueta;
IV. La aplicacin del coeficiente de utilizacin mximo del suelo estar condicionado al
pago de los derechos correspondientes conforme a la Ley de Ingresos Municipal;
V. Cuando el proyecto de que se trate deba sujetarse a la evaluacin de impacto urbano
ambiental, ya sea previo a la aplicacin de la presente norma o por virtud de ella, el
dictamen que emita la Direccin General de Obras Pblicas estar condicionado a la
obtencin de la resolucin favorable respectiva como condicin previa al pago de
los derechos correspondientes; y
VI. Los usos del suelo sern los permitidos conforme al plan parcial de desarrollo
urbano en la zona secundaria de que se trate, dicho uso no ser motivo de
modificacin por la aplicacin del procedimiento a que se refiere este artculo, en
caso de que el interesado pretenda un cambio de uso deber contar con la resolucin
favorable correspondiente, previo a solicitar la aplicacin de la presente norma.
CAPTULO CUARTO
DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS
SECCIN I
DE LA VA PBLICA
Artculo 49. El espacio que integra la va pblica est limitado por los planos verticales que
siguen el alineamiento oficial o el lindero de la misma; las vas pblicas son inalienables,
inembargables e imprescriptibles.
Artculo 54. Son normas bsicas para las vas pblicas, adems de los lineamientos
sealadas en los artculos precedentes, las siguientes:
Artculo 55. Cuando por razones de topografa o hidrologa no sea posible disear la red
vial conforme a las disposiciones de este captulo, el interesado podr presentar un diseo
especial el cual ser sometido al dictamen de la Direccin General de Obras Pblicas en
coordinacin con las autoridades estatales competentes en materia de vialidad.
Artculo 56. Los propietarios de los predios adyacentes a derechos de va, as como quienes
pretendan desarrollarlos tomarn las medidas necesarias para preservarlos libres de
invasiones, conexiones no previstas o acordadas, evitarn que los predios den frente a la va
y solo podrn hacer las conexiones planeadas o previamente acordadas mediante calles de
servicio o laterales.
Seccin II
DE LOS LINEAMIENTOS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS
Artculo 58. La solicitud para instalar, construir o modificar infraestructura urbana o sus
sistemas estar condicionada a la obtencin de una resolucin favorable en materia de
impacto urbano ambiental.
Artculo 61. Las excavaciones o cortes de cualquier ndole que se realicen en va pblica
para instalaciones subterrneas y cuya profundidad sea mayor a sesenta centmetros,
requerirn de licencia de edificacin suscrita por un Director Responsable de Obra. Este
requisito no ser exigido cuando la excavacin constituya una etapa de la edificacin
autorizada por la licencia de construccin respectiva o se trate de pozos con lnea de
exploracin para estudios de mecnica de suelos, o para obras de jardinera.
Artculo 62. El uso del espacio areo en la ciudad para la instalacin de antenas de
telecomunicacin y estaciones repetidoras de telefona celular, requerir autorizacin del
Instituto. En el caso de inmuebles catalogados por el INAH, INBA, o la Secretara de
Cultura del Estado de Jalisco debern obtener la autorizacin correspondiente.
Artculo 63. Las normas tcnicas del reglamento determinarn los requisitos que deber
observar el proyecto, la ejecucin y mantenimiento de las estaciones repetidoras de
telefona celular, as como su comportamiento estructural, considerando siempre el impacto
negativo que su instalacin puedan provocar al paisaje e imagen urbana. As mismo,
contendrn los requisitos que debern cumplir los proyectos para la instalacin de antenas.
Seccin III
DEL ESPACIO PBLICO
Artculo 65. Espacio pblico es el conjunto de reas, bienes y elementos que son
patrimonio comn y que se destinan a satisfacer las necesidades culturales, de movilidad,
de acceso a un medio ambiente adecuado, de integracin social y de recreacin de la
comunidad.
Artculo 66. Las funciones que podrn realizarse en los espacios abiertos, andadores y
plazas pblicas sern de carcter cultural, artstico y deportivo, o las que determine el
Municipio.
Artculo 67. Dentro del espacio pblico y especialmente en las zonas y andadores
peatonales se deber asegurar el libre trnsito, evitando todo tipo de elementos fsicos que
obstruyan, reduzcan o demeriten el uso de dichos espacios, quedando prohibido el acceso,
trnsito y estacionamiento de cualquier tipo de vehculos, exceptuando los de servicios de
emergencia: bomberos, ambulancias y polica cuando as se requieran, quedando
responsabilidad de la autoridad municipal la reglamentacin de horarios nocturnos que
permitan el ingreso a vehculos de aprovisionamiento y servicios municipales.
I. Pblicos;
II. Semipblicos con acceso restringido, por control de horario, costo, cualidad u otros
elementos especficos;
III. Semiprivados, con acceso restringido, por control de horario, costo, cualidad,
membresa u otros elementos especficos; y
IV. Privados.
Los espacios pblicos abiertos por su dimensin y jerarqua pueden ser de nivel vecinal,
barrial, distrital, central y regional.
Artculo 69. Los espacios verdes, pblicos y privados, constituyen parte del patrimonio
natural y de paisaje del rea urbana, como tales debern protegerse, conservarse y
acrecentarse.
Es obligacin del municipio establecer los programas y estrategias necesarias para el retiro
de cualquier instalacin, bien mueble o inmueble, que se encuentren abandonados y
obstruyan la va pblica.
Artculo 70. El programa municipal de desarrollo urbano deber incluir los aspectos
relacionados con el uso, aprovechamiento y custodia del espacio pblico, contemplando
entre otras acciones, las siguientes:
Para las acciones urbansticas que impliquen la expansin de la mancha urbana o para el
fraccionamiento de terrenos, las autoridades municipales debern asegurar que existe
factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos, la infraestructura vial y
la dotacin del espacio pblico necesario, as como los procesos o instrumentos mediante
los cuales se garantice el uso, aprovechamiento y custodia de dichos espacios y bienes
pblicos.
Artculo 72. De acuerdo con la Ley General para la Inclusin de las Personas con
Discapacidad, toda nueva construccin, plan de desarrollo o proyecto de carcter pblico,
estar adoptando todas las medidas de accesibilidad que le conciernan. Para las
edificaciones y espacios pblicos preexistentes, se podr llevar un sistema de adaptaciones
por etapas.
Artculo 74. Las normas tcnicas del presente Reglamento establecern las disposiciones
que en materia de accesibilidad debern cumplir las edificaciones, estacionamientos, vas
pblicas y espacios pblicos en el Municipio.
CAPTULO QUINTO
DE LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO EDIFICADO Y URBANO
SECCIN I
DE LA INTEGRACIN Y FOMENTO A LA CONSERVACIN DEL PATRIMONIO EDIFICADO Y
URBANO
Artculo 75. El patrimonio edificado y urbano del Municipio est integrado por los
edificios, monumentos, plazas pblicas, parques, elementos naturales, y en general, todo
aquello que identifica y define la fisonoma de Zapopan. La gestin y administracin del
desarrollo urbano atender en forma prioritaria la conservacin y acrecentamiento de dicho
patrimonio.
Artculo 76. Los planes de desarrollo urbano de centro de poblacin y los planes parciales
de desarrollo urbano identificarn los inmuebles y zonas urbanas con valores patrimoniales
del Municipio, as como las acciones y medidas tendientes a su conservacin y
acrecentamiento, as como aquellas dirigidas a evitar su destruccin, deterioro o
degradacin.
Seccin II
DE LAS ACCIONES Y NIVELES DE INTERVENCIN SOBRE EL PATRIMONIO EDIFICADO Y
URBANO
CAPTULO SEXTO
DE LA ACCIN URBANSTICA
SECCIN I
DE LOS LINEAMIENTOS APLICABLES A LAS ACCIONES URBANSTICAS
Artculo 79. Toda accin urbanstica deber ejecutar las obras mnimas de urbanizacin
que indican el Cdigo Urbano y el presente Reglamento, independientemente de que se
localice en el medio rural o urbano.
Artculo 80. Queda prohibida la urbanizacin fuera de los lmites de los centros de
poblacin, con las excepciones para los desarrollos industriales, comerciales, tursticos,
campestres, granjas y similares en cuyo caso, en los trminos del artculo 234 del Cdigo
Urbano, requerirn de la elaboracin y aprobacin del plan parcial correspondiente.
Artculo 81. Las modalidades de la accin urbanstica mayor se clasifican como sigue:
Artculo 85. Las acciones urbansticas slo podrn realizarse mediante autorizacin
expresa otorgada por el municipio, de conformidad con el plan parcial de desarrollo urbano
y, en su caso, de conformidad con el Titulo Noveno del Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco, as como del cumplimiento de las garantas a que haya lugar, incluyendo la
determinacin de reas de cesin para destinos y la edificacin de los equipamientos a
favor del municipio. Asimismo, se deber verificar los pagos por los conceptos previstos,
conforme los procedimientos y tarifas que se determinen en la Ley de Ingresos del
Municipio o en su caso, garantizado el inters fiscal previsto en los instrumentos de
ejecucin contenido en los planes parciales de desarrollo urbano.
Seccin II
DE LAS REGULACIONES EN MATERIA DE REAS DE CESIN PARA DESTINOS
Artculo 86.Toda accin urbanstica mayor en cualquiera de los tipos de zonas, queda
sujeta a la obligacin de otorgar reas de cesin para destinos de conformidad con los
artculos 175 y 176 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco. Se exceptan de la
obligacin de otorgar reas de cesin para destinos las siguientes zonas secundarias:
agropecuario, forestal, actividades extractivas, equipamiento, reas verdes y espacios
abiertos e infraestructura.
Artculo 87. Los propietarios de predios urbanos de entre 5 mil metros cuadrados y menos
de 10 mil metros cuadrados podrn permutar el 100% de las reas de cesin para destinos a
que estn obligados, previo convenio que deber ser autorizado por el Ayuntamiento,
excepto los predios con zonificacin habitacional de densidad alta.
Artculo 88. En los desarrollos habitacionales bajo el rgimen de condominio se podr
aceptar hasta el 30% de las reas de cesin para destinos en espacios verdes, abiertos
vecinales internas al condominio, debiendo entregar al municipio el 70% restante de las
reas de cesin para destinos mediante permuta de un inmueble con valor similar ubicado
dentro del Centro de Poblacin, previo Convenio que deber ser aprobado por el
Ayuntamiento. Las reas de cesin para destinos internas en el condominio son de
propiedad del municipio y no pierden su carcter de inalienable, imprescriptible e
inembargable por el hecho de estar dentro del condominio.
Artculo 89. Las reas de cesin para destinos debern estar habilitadas para su inmediata
utilizacin, por lo que requerirn del dimensionamiento y de las obras de edificacin para
tales efectos. Las obras de edificacin mnimas sern las siguientes:
a) Las dedicadas a espacios verdes abiertos y recreativos, que debern contar con las
obras de jardinera en general, pavimentos, mobiliario urbano en general y
edificacin necesarias para su operacin, sanitarios casetas o controles de ingresos,
y otras. Dichas obras sern con cargo a quien realice la accin urbanstica;
b) Las dedicadas a la educacin, cultura, salud, organizacin, administracin vecinal y
servicios institucionales tales como salas de reunin, oficinas de asociaciones de
vecinos, casetas de vigilancia, centros comunitarios, estaciones de polica y
bomberos, que debern contar con las edificaciones e instalaciones propias para
esos efectos a razn de un metro cuadrado de construccin por cada 10 habitantes
en zonas habitacionales; 100 metros cuadrados de construccin por cada hectrea de
superficie bruta en zonas comerciales y de servicios, y 50 metros cuadrados de
construccin por cada hectrea de superficie bruta en zonas industriales.
Dichas obras sern con cargo a quien realice la accin urbanstica. En caso de que el
municipio considere que la edificacin que se pretenda realizar deba ser de mayores
dimensiones costeara la diferencia a cuenta del erario municipal.
Artculo 90. Adems de la posibilidad de tomar en cuenta contra las reas de cesin para
destinos las vialidades primarias contempladas en los planes de desarrollo urbano de centro
de poblacin y en los planes parciales de desarrollo urbano que se establecen en el artculo
178 del Cdigo Urbano, el Ayuntamiento podr aceptar la permuta de reas de cesin,
predios que se determinen destinar para obras de infraestructura bsica y equipamiento
urbano, cuando la causa de aportarlas se generen por acciones, causas y objetivos distintos
a los elementos del proyecto.
Artculo 91. En los desarrollos habitacionales con densidad alta (H4-U, H4-H y H4-V), en
ningn caso se podr permutar las reas de cesin para destinos.
Artculo 92. Las obras de edificacin en las reas de cesin para destinos dedicadas al
rubro de educacin, debern contar con la edificacin e instalaciones necesarias para
cumplir con las funciones que se les asignen.
Dichas obras sern realizadas por cuenta del gobierno municipal, estatal o federal.
Artculo 93. Las obras de edificacin en las reas de cesin para destinos dedicadas al
rubro de educacin, debern contar con la edificacin e instalaciones necesarias para
cumplir con las funciones que se les asignen.
Dichas obras sern realizadas por cuenta del gobierno municipal, estatal o federal.
Artculo 94. La Direccin General de Obras Pblicas podr promover entre los particulares
obligados a otorgar reas de cesin en una misma zona del municipio, que las mismas sean
agrupadas, concentradas en otras zonas o habilitadas para equipamientos urbanos, a fin de
garantizar su adecuado aprovechamiento, mantenimiento y acceso pblico. Las
resoluciones que se dicten en este sentido, debern ser aprobadas por el Ayuntamiento,
previo dictamen tcnico favorable emitido por la Direccin General de Obras Pblicas y
publicadas en la Gaceta Municipal, a fin de que surtan efectos a favor de quien est
obligado a cederlas. En ningn caso, podr autorizarse la disminucin de las obligaciones a
que se refieren el Cdigo y este Reglamento.
Seccin III
DE LAS OBLIGACIONES BSICAS EN MATERIA DE URBANIZACIN
Artculo 95. Las autoridades o los particulares que pretendan llevar a cabo una obra o
edificacin debern cumplir con las normas especficas para el gnero arquitectnico
respectivo sealadas en el presente ttulo, y se sujetarn a los reglamentos municipales de
construcciones, a este reglamento, as como a las siguientes disposiciones:
CAPTULO SPTIMO
DEL CONTROL DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
SECCIN I
DE LA EVALUACIN DE IMPACTO URBANO AMBIENTAL
Artculo 96. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan llevar a
cabo alguna de las siguientes acciones urbansticas, obras y proyectos requerirn
previamente contar con una resolucin procedente de la evaluacin de impacto urbano
ambiental, de conformidad con el artculo 100 fracciones I y II, sin perjuicio de las
autorizaciones que corresponda otorgar al Estado o a la Federacin:
Artculo 96 Bis Las guas a que alude el numeral que precede determinarn que es lo que el
evaluador deber considerar en la Evaluacin de Impacto Urbano Ambiental, de manera
enunciativa ms no limitativa:
Artculo 97. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan llevar a
cabo alguna de las acciones urbansticas, obras o proyectos a que se refiere el artculo 96
del presente reglamento, debern presentar ante la Direccin General de Obras Pblicas una
solicitud de revisin de la Evaluacin de Impacto Urbano Ambiental, conforme al mismo
numeral.
Una vez ingresada la solicitud ante la Direccin General de Obras Pblicas, sta dar vista
a la Direccin General de Ecologa dentro de los tres das hbiles siguientes, a fin de emitir
de manera coordinada la resolucin correspondiente, de procedencia, procedencia
condicionada o improcedencia dentro de los 30 treinta das hbiles. Dicha resolucin tendr
una vigencia de 24 meses improrrogables, trmino que empezar a surtir efectos a partir de
su notificacin por parte de la autoridad municipal.
La autoridad Municipal en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir del
ingreso de la solicitud, podr requerir al promovente informacin complementaria si la
presentada resulta insuficiente.
Una vez integrado el expediente de la evaluacin con todos los requisitos, la autoridad
Municipal podr solicitar la opinin de los organismos de participacin social, vecinal y de
consulta contemplados en el Cdigo Urbano.
La autoridad Municipal podr solicitar a los gobierno federal o estatal, la asistencia tcnica
para la revisin de la Evaluacin de Impacto Urbano Ambiental presentada por los
interesados.
Artculo 101. El interesado deber aceptar y garantizar las obligaciones que deriven de la
resolucin de la evaluacin de impacto urbano ambiental que expida el Municipio a travs
de sus reas competentes, conforme a lo dispuesto en este Reglamento.
Seccin II
DEL REGISTRO DEL DESARROLLO URBANO
Artculo 104. El Registro del Desarrollo Urbano estar a cargo de un Director del Registro,
quien se auxiliar de registradores y certificadores, quienes sern designados por el
Presidente Municipal. Los nombramientos de los funcionarios en cuestin se publicarn en
la Gaceta Municipal.
El Director del Registro, los registradores y certificadores debern contar con una
experiencia mnima de tres aos en materia de desarrollo urbano y aprobar el examen oral y
escrito que para tal efecto determine el Municipio.
Artculo 105. Los registradores tendrn como funcin inscribir en el Registro todos los
planes y programas vigentes en materia de desarrollo urbano en el Municipio, as como los
actos, convenios, autorizaciones y resoluciones administrativas o judiciales definitivas que
se emitan respecto de ellos, y autorizar con su firma y sello las inscripciones y anotaciones
que realicen; expedir copias certificadas de los documentos registrados; as como de emitir
los dictmenes de usos y destinos y los de trazo, usos y destinos especficos. Los
certificadores nicamente estarn facultados para expedir dictmenes de usos y destinos y
los de trazo, usos y destinos especficos.
Seccin III
DE LAS NORMAS TCNICAS DEL REGLAMENTO
Artculo 109. Una vez elaborado el proyecto de norma tcnica de que se trate, la Direccin
de Ordenamiento del Territorio someter el proyecto a la opinin de Consejo Municipal de
Desarrollo Urbano, incorporar las proposiciones que sean procedentes y lo someter al
Presidente Municipal para su sancin. Una vez aprobada la norma tcnica de que se trate
ser publicada en la Gaceta Municipal para su entrada en vigor.
Artculo 110. Las normas tcnicas de este Reglamento sern autnomas entre s y
observarn la siguiente estructura:
I. Denominacin;
II. Fundamentacin y motivacin;
III. Objeto;
IV. Regulaciones; y
V. Disposiciones transitorias.
TRANSITORIOS
CUARTO. Derogado
Dado en el Palacio Municipal, a los veintisiete das del mes de septiembre del dos mil doce
EL PRESIDENTE MUNICIPAL
HISTORIAL (MODIFICACIONES)
Vol. XXI No.14. Se modifica la Seccin I que contiene los artculos 96, 96Bis, 97,
98, 99, 100, 101 y 102 del Reglamento de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del
Territorio del Municipio de Zapopan, Jalisco; del 30 de abril de 2014.
Vol. XXI No. 35. Se reforman los artculos 70 y 107 del Reglamento de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento del Territorio del Municipio de Zapopan, Jalisco; del 26
de septiembre de 2014
Vol. XXIII No. 5. Diversas modificaciones (artculos 107, 108, 109, 111 y
TRNSITORIO CUARTO) del Reglamento de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
del Territorio del Municipio de Zapopan, Jalisco; del 28 de enero de 2016