MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA

Unidad de Gestin de Inversiones

Nacionales (GEIN)
 Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del

proyecto
Son independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una

Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecucin de los estudios de preinversin.
 No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo

cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o
ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones.
 RGANOS DEL SNIP
ESTRUCTURA Y FUNCIONES
Direccin General de Poltica de Inversiones (Ex
DGPM)

Ente rector del SNIP

Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministro de
Economa

DGPM DGPIP DGPI DGDFAS DGMFLPP DGAEICP

 rganos del
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector
Regional Local
DGPI rgano Resolutivo
Pdte Consejo
Ministro Presidente Alcalde Directivo
Mancomunidad

OPI - Oficina de Programacin e Inversiones

UF - Unidad(es) Formuladora(s) Mancomunidad

Municipal

Mancomunidad
Municipal
UE - Unidad(es) Ejecutora(s)
 Principales atribuciones del rgano Resolutivo

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe
ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin
y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una
persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por
DGPM. (Anexo SNIP 14)
Principales atribuciones de la OPI
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya
recibido la delegacin de facultades.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de
preinversin.
Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que
correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como,
cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Funciones y Responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
propia UF.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su
circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia
interregional.

RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la
opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
 Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta
fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo
de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Elabora el estudio definitivo o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por ste rgano.
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase
de inversin.
Elaborar el Informe de Cierre (Formato SNIP-14, tomando en cuenta las pautas para su
elaboracin Anexo SNIP-24).
CICLO DEL PROYECTO
 Ciclo del Proyecto

Idea
Preinversin Inversin Postinversin

Perfil
Estudios
Definitivos Operacin Fin
y Mantenimiento
*
Factibilidad Evaluacin
Ejecucin Ex post

Retroalimentacin

* La declaracin de viabilidad del PIP es requisito para pasar a la Fase de Inversin

FASE PREINVERSION
 PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis
a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de
Factibilidad.
La preinversin tiene como objetivo evaluar la
conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin
Objetivo Pblica (PIP) en particular, es decir, debe ser
socialmente rentable, sostenible y concordante con
los lineamientos de poltica local, regional y/o sectorial.

Niveles Perfil Simplificado hasta S/.1200,000

mnimos de Perfil de S/.1200,000 hasta S/.10000 millones.
Estudios Factibilidad S/. 10000
 Niveles mnimos de Estudio
Etapa de PREINVERSION

Formato requerido Monto Nivel de estudio Contenido

mnimo

Perfil Simplificado o
Formato SNIP 04 <= 1200,000 No tiene
PIP Menor

> 1200,000 y
Formato SNIP 03 Perfil o PIP Mayor Anexo SNIP 05
<= 10000,000

Anexo SNIP 05
nivel perfil;
Formato SNIP 03 > 10000,000 Factibilidad y
Anexo SNIP 07
nivel factibilidad
 Plazos para la evaluacin
de los Estudios de Preinversin

Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE PREINVERSIN
OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO 10

PERFIL 30

FACTIBILIDAD 40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

 Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.

NOTA: La OPI deber adjuntar los archivos correctos.

FASE INVERSION
 INVERSIN
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, y
ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para
ingresar a la Fase de Inversin.
Estudio definitivo equivalente:
Se elabora el estudio definitivo (o equivalente) del proyecto,
incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las
metas fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el
programa de conservacin y reposicin de equipos y los
requerimientos estimados de personal para la operacin y
mantenimiento.

Etapas Ejecucin:
Implementacin de las actividades programas y desarrollo de la
obra fsica.
Licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e
implementar.
Seguimiento y control de los contratos.
Revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto.
El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de
Inversin.
Cuntos tipos de Estudios Definitivos existen?
Acciones Estudios
Objetos
Construcciones de Contractuales Definitivos
Estructuras Instalaciones y
Acabados
Montajes (elctricos por ejm.)
Reconstrucciones Expediente
Remodelaciones Obras Tcnico
Demoliciones
Renovaciones
Habilitaciones
Etc.
Compra de:
Mobiliarios
Equipos
Especificacin
Vehculos
Bienes Tcnica
Hardware
Etc.

Adquisicin de:
Capacitacin Trminos de
Asistencia Tcnica Servicios Referencia
Consultoras de Obras
Etc.
FASE DE INVERSION:

La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio

Definitivo, Expediente Tcnico u otro documento
equivalente, y la ejecucin del PIP.

FORMATO SNIP
15 y/o 16

Estudio Definitivo
Ejecucin del PIP
Expediente
Tcnico

No puede iniciar la ejecucin si no se realiz el registro del Informe de Consistencia

 Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
 Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio

Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio

Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del

PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin
 Variaciones en Fase de Inversin sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 No ms de 30%
Millones
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16,
en el plazo mximo de 03 das hbiles.
 Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES

Cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el

estudio de preinversin

Cambio del mbito de influencia

 Cundo se realiza una ?
Cuando las modificaciones no sustanciales originan incrementos por encima de
los % establecidos,

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad,

Si se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o

componentes,

Si se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de inversin no

vara o disminuye,

Modificaciones sustanciales cuando el PIP est en ejecucin.

El rgano que declar la viabilidad (OPI) realiza una nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones como requisito previo a su ejecucin, para esto se
debe utilizar el Formato SNIP 17. La DGPI lo registra salvo que tuviera
recomendaciones
 Informe de Variaciones:
La UE, bajo responsabilidad debe informar oportunamente a la OPI, sobre los
cambios y/o variaciones que se den en la Fase de Inversin de un PIP en el
momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das
hbiles antes de su ejecucin.

Qu pasa si continuo la ejecucin del PIP sin informar sobre las variaciones o
cambios ocurridos en la Fase de Inversin?
La OPI o la DGPI, segn sea el caso, realizarn el anlisis para determinar la
existencia de prdidas econmicas que el Estado estara asumiendo,
informando de ello al rgano de control respectivo, para las acciones que
correspondan.
 Modificaciones Fase de Inversin

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LAS

MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE
UN PIP ( )
 Ejemplo:
A causa de modificaciones no sustanciales el monto se incrementa dentro de los % establecidos:

Monto Viable S/. 10000,000 10% 1. FORMATO SNIP 16

Monto Est. Def. 11000,000

2. FORMATO SNIP 15

Adicional en ejecucin 900,000 9%

TOTAL 11900,000 19%

UE Comunica a OPI la Se registra las modificaciones en el

modificacin antes de su FORMATO SNIP 16
ejecucin

La OPI registra en Modificaciones

ejecutadas sin evaluacin
Si la UE informa de las Anlisis para determinar prdidas
modificacin luego de haber econmicas que el estado estara
iniciado su ejecucin asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo:

El PIP es objeto de modificaciones sustanciales durante elaboracin del Estudio Definitivo:

Monto Viable S/. 10000,000

70%
Monto Est. Def. 17000,000
La OPI puede solicitar a la DGPI el retiro de
viabilidad del PIP
LA OPI DEBE DETERMINAR

La UF reformula el estudio.
Las modificaciones se deben
CUL ES EL DEFICIENTE

a deficiencias en el Estudio Comunica a la UE el cierre del proyecto

de Preinversin
Las modificaciones se deben
a que el Exp. Tcnico no se
enmarc en lo aprobado en
la fase de preinversin
para que realice las liquidaciones
Registra el Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
Comunica a la UF para que se formule un
nuevo PIP.
La OPI comunica a la UE para que se
reformule el Exp. Tcnico de acuerdo a
lo establecido en la preinvesin.

En cualquiera de los casos la OPI debe informa al rgano de control respectivo.

 Ejemplo:
El monto de inversin aumenta o disminuye por actualizacin de precios:

Monto Viable S/. 10000,000 15%

Monto Exp. Tec. 11500,000 FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

Adicional en ejecucin (Por Act. Prec.) 1500,000 15%

TOTAL 13000,000 30%

El registro procede aun La OPI registra las variaciones en la

cuando la UE informe luego Opcin Actualizacin de precios
de haber ejecutado dichos Adjunta las valorizaciones firmadas
incrementos por el responsable de la supervisin.
 Ejemplo:

El monto de inversin disminuye como resultado del proceso de seleccin:

Monto Viable S/. 10000,000

5%
Monto Exp. Tec. 9500,000

El registro procede an La OPI registra las variaciones en la

cuando la UE informe luego Opcin Disminucin por proceso de
de haber adjudicado la buena seleccin
pro Adjunta documento de adjudicacin
de Buena Pro con el nuevo monto.

Segn normatividad de contrataciones del estado (Art. 33 de la Ley y

39 del reglamento) el lmite inferior es 90% del valor referencial
(para consultora o ejecucin de obra)
 Ejemplo:
A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto se incrementa por encima del % establecido:

Monto Viable S/. 10000,000

15%
Monto Exp. Tec. 11500,000 FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

Adicional en ejecucin 1000,000 10%

TOTAL 12500,000 25%

UE Comunica a OPI la
La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP
modificacin antes de su
Elabora y emite a DGPI el Informe de
ejecucin (adjunta sustento
Verificacin de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)
modificaciones propuestas)

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
Si la UE informa de las La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
modificacin luego de haber evaluacin
iniciado su ejecucin La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara asumiendo (Anexo
SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo:
El PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad: FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

Monto Viable S/. 10000,000 10%

Monto Exp. Tec. 11000,000
5%
Adicional en ejecucin 500,000
15%
TOTAL 11500,000
Ocurre cuando el beneficiario asume los costos de operacin y mantenimiento (Ejemplo: electrificacin no
convencional).
Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisicin).
En educacin y salud en PIP de ampliacin, no se cuenta con opinin favorable para la contratacin de personal
adicional (Ejm: educacin docentes, salud - personal para operar equipamiento como ambulancia).
PIP de salud no cuenta con opinin favorable del sector sobre la cartera de servicios.

UE Comunica a OPI la La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

modificacin antes de su ejecucin Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
(adjunta sustento modificaciones de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)
propuestas)

No procede verificacin de viabilidad

Si la UE informa de las La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
modificacin luego de haber La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas econmicas
iniciado su ejecucin que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo:
Se suprimen metas o componentes del PIP: FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

Monto Viable (Con construccin 80 aulas) S/. 10000,000 10%

Monto Exp. Tec. (Con construccin 80 aulas) 11000,000
Monto ejecucin (Con construccin de 50 aulas) 11000,000 0%

TOTAL 11000,000 10%

UE Comunica a OPI la La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

modificacin antes de su ejecucin Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
(adjunta sustento modificaciones de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)
propuestas)

No procede verificacin de viabilidad

Si la UE informa de las La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
modificacin luego de haber La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin evaluacin
iniciado su ejecucin La OPI realiza anlisis para determinar prdidas econmicas
que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo:
El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALES durante la etapa de ejecucin:

Monto Viable S/. 10000,000

10%
Monto Exp. Tec. 11000,000 FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

Adicional en ejecucin 500,000 5%

TOTAL 11500,000 15%

El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de Preinversin

UE Comunica a OPI la La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

modificacin antes de su ejecucin Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
(adjunta sustento modificaciones de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)
propuestas)

No procede verificacin de viabilidad

Si la UE informa de las La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
modificacin luego de haber La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas econmicas
iniciado su ejecucin que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
 Muchas Gracias!!

DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES (DGPI)

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS