Studiu Privind Percepţia Cetăţenilor Din Comunităţile Mici Despre Consilierii Locali Femei Şi Romi

ALEII LOCALI N
COMUNITILE MICI
Studiu privind percepia cetenilor din comunitile
mici despre consilierii locali femei i romi
Acest material a fost publicat n cadrul proiectului ntrirea bunei guvernri n Romnia, coordonat de
ctre Asociaia Pro Democraia (APD), n parteneriat cu Institutul Naional Democrat (NDI).
Publicaia a fost tiprit cu sprijinul United Nations Democracy Fund (UNDEF). Opiniile exprimate n
aceast publicaie aparin autorilor i nu reflect poziia oficial a finanatorului.
Cercetarea a fost realizat de ctre Compania de Cercetare Sociologic i Branding (C.C.S.B.).
Asociaia Pro Democraia

B-dul Mareal Alexandru Averescu, nr. 17, pavilion F, etaj 3, sector 1, Bucureti
Telefon/fax: (+4021) 222.82.45, 222.82.54

E-mail: apd@apd.ro
Web: www.apd.ro
Interpretare focus grupuri: Septimius Prvu

Grafic i DTP: Mihai Buravic
CUPRINS
INTRODUCERE ..................................................................................................................................................................................... 5
I. SITUAIA REPREZENTRII FEMEILOR I ROMILOR.................................................................... 5
II. METODOLOGIA................................................................................................................................ 6
MEDIUL RURAL ................................................................................................................................................................................... 8
I. BEICA DE JOS .................................................................................................................................... 8
II. BUGHEA DE SUS .............................................................................................................................. 9
III. CALVINI ........................................................................................................................................ 11
IV. HULUBETI ................................................................................................................................... 13
V. ZAGR ............................................................................................................................................ 14
MEDIUL URBAN................................................................................................................................................................................. 17
VI. FUNDULEA.................................................................................................................................... 17
VII. PANTELIMON .............................................................................................................................. 18
VIII. SINAIA ........................................................................................................................................ 21
IX. TURDA ........................................................................................................................................... 22
X. ZRNETI ....................................................................................................................................... 24
CONCLUZII GENERALE ........................................................................................................................ 26
RECOMANDRI FINALE ................................................................................................................................................................ 31
STUDIU PRIVIND PERCEPIA CETENILOR DIN COMUNITILE MICI DESPRE CONSILIERII LOCALI FEMEI I ROMI
INTRODUCERE
I. Situaia reprezentrii femeilor i romilor
Romnia este un stat cu cote sczute n ceea ce privete participarea public a romilor i a femeilor.
Inegalitatea de anse este o realitate profund nrdcinat n societatea romneasc, puternic bazat pe
comuniti tradiionaliste i patriarhale. Este un stat nc puternic bazat pe agricultur, n care populaia
de etnie rom este preponderent comasat n mediul rural. Mai mult, femeia nu este vzut nc pe postul
de lider cu ochi buni sau se regsete n anumite sectoare, care nu i confer accesul la decizii importante
pentru comunitate sau la nivel naional. Acest context este unul care diminueaz ansele de informare i
implicare n viaa public i chiar n treburile comunitii.
Pentru a ne face o opinie asupra gradului de inegalitate n Romnia, comparativ cu cel european, vom
apela la rezultatele oferite de Eurobarometrul Gender equality in the EU in 2009 1. La o privire de
ansamblu, 63% din totalul celor intervievai consider c inegalitatea este rspndit, 34% c este
rar, n timp ce restul de 4% dintre respondeni nu au oferit o opinie conturat. La nivel de state
membre ale Uniunii Europene, cea mai mare pondere a cetenilor care au considerat c inegalitile
exist a provenit din Frana, Spania, Italia, Austria i Suedia. Romnia se situeaz undeva la mijloc, cu o
rat de 53% dintre respondeni care consider c este ridicat i foarte ridicat.
Dac ar fi s facem o list cu domeniile unde persoanele intervievate au fost discriminate sau au fost
martorii unui asemenea proces, putem specifica n Romnia, pe primele trei locuri societatea n general,
locul de munc i accesul la educaie. n plus, cele mai multe stereotipuri sexiste se remarc tot la locul de
munc, urmat de reclame, mass media, politic, lumea sportului i n poliie. n Romnia, cele mai
frecvente nclcri ale principiului egalitii se regsesc n actele de violen i n privina diferenelor de
salariu ntre femei i brbai.
Un procent de 49% dintre romni consider c se fac eforturi mari i foarte mari pentru a soluiona
problemele existente.
La nivel politic, n 2009, din numrul total de membri cu drept de decizie, din consiliile judeene, inclusiv
Bucureti, doar o femeie era preedinte. Mai mult, 206 erau membri de sex feminin, comparativ cu 1.235
de brbai, la nivel de procente nsemnnd 14% comparativ cu 86% 2.
La nivel de Parlament, n actuala legislatur, preedintele Camerei Deputailor este femeie. De asemenea,
ca numr de membri, femei erau 38, comparativ cu 296 de brbai. La nivel de procente, nseamn 11%,
comparativ cu 89%. La Senat, sunt 8 femei din 137 de membri, adic 6% 3.
La nivel de Guvern, n octombrie 2010 exist dou femei ministru. Romnia nu a avut niciodat o femeie
prim ministru i nici preedinte. n schimb, la nivel de instituii care reprezint Guvernul n teritoriu,
Capitala a avut prima femeie prefect din istorie, devenind ulterior subprefect.
n legislatura 1996-2000, Romnia a avut n structurile locale 81 de primari femei, adic 3% din numrul
total de edili i 2.343 de consilieri locali, adic 6% din total. La nivel judeean procentul era de 5%, adic
94 de consilieri judeeni. n 2000, au fost alese 109 femei primar din totalul de 3.000 de alei locali 4.
Referitor la atitudinea fa de romi, un Eurobarometru 5 realizat n 2008 a relevat faptul c Romnia este
pe o poziie de mijloc n ceea ce privete tolerana fa de acetia. Astfel, fiind ntrebai cu privire la gradul
1 EB 72.2, 326, Gender equality in the EU in 2009, disponibil la adresa web
ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_326_sum_en.pdf.
2 Comisia European, Database: women & men in decision making, disponibil la adresa web
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=774&langId=en&intPageId=657.
3 Comisia European, Database: women & men in decision making, disponibil la adresa web
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=774&langId=en&intPageId=656.
4 Participarea femeilor n viaa politic din Romnia, disponibil la adresa web
www.cdep.ro/comisii/integrare/pdf/2002/soe/femei_in_politica.pdf.
5 Special Eurobarometer 296, Discrimination in the European Union: Perceptions, Experiences and Attitudes,
disponibil la adresa web http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_296_en.pdf.
5
ALEII LOCALI N COMUNITILE MICI
de confort pe care l simt cu un vecin de etnie rom lng ei, respondenii au considerat n procent de
34% c se simt confortabil, n timp ce 20% s-au plasat la cealalt extrem. Un procentaj de 42% dintre
respondeni aveau cunotine de etnie rom. Astfel, aceste rspunsuri plaseaz Romnia pe locul 13 din
27 la gradul de deschidere fa de minoriti.
Principala formaiune care reprezint romii n Parlament este Partida Romilor Pro Europa. Aceasta a
obinut un singur loc de parlamentar n actuala legislatur. La alegerile locale din 2008, a obinut 10.602
de voturi pentru primari (0,12%). Pentru consiliile locale a primit 55.691 de voturi, adic 0.65% din
numrul total de voturi valabil exprimate, iar pentru cele judeene 44.903, adic 0.53%. Nu a fost ales
niciun preedinte de consiliu judeean din partea formaiunii. La nivel de mandate, Partida deinea n
2008, dou posturi de primar i 202 de consilier local, adic 0.50% din numrul total.
Tot n 2008, Aliana pentru Uniunea Romilor a obinut patru posturi de primar 6.
II. Metodologia
Aceast scurt introducere, presrat cu date i statistici nu face dect s ilustreze faptul c Romnia mai
are de parcurs pai importani pentru a se alinia democraiilor vestice n ceea ce privete reprezentarea
femeilor i a minoritilor n politic. n ceea ce privete prima categorie, se fac eforturi de ctre
organizaii internaionale i romneti, dintre care i Asociaia Pro Democraia, pentru introducerea n
legea electoral a unor amendamente, care s penalizeze partidele dac nu introduc un procent ce
urmeaz a fi stabilit de femei pe listele electorale. Situaia romilor este ns mai dificil, mai ales c lipsa
de informaie i de sim civic transform de multe ori alegtorii de etnie rom n inte ale procesului de
cumprare a voturilor. Acest fapt este demonstrat de o mare parte dintre discuiile purtate cu cetenii
care au luat parte la focus grupuri.
Studiul de fa, compus din interpretrile a zece focus grupuri, i propune s analizeze modul n care sunt
percepui la nivel local consilierii locali femei i romi. Pe lng opiniile participanilor, am ncercat s
observm i care este starea administraiei publice n comunitile mici, care sunt mijloacele de informare
ale cetenilor i ce ateptri au ei de la instituiile administraiei publice. De asemenea, am introdus n
ghidul de interviu ntrebri legate de partidele politice i de preferinele electoratului chestionat.
Localitile au fost alese din mediul rural (cinci) i din mediul urban (cinci). Acestea din urm au o
populaie de sub 20.000 de locuitori, cu excepia Municipiului Turda, care are o comunitate de
aproximativ 50.000 de ceteni. Locaiile au fost alese prin prisma faptului c mare parte dintre
participani, n special romi au provenit din mediul rural sau din localiti mici. Mai mult, astfel de studii
nu sunt disponibile i, astfel, ncercm prin cercetarea de fa s evideniem necesitile unui grup int
neglijat.
Studiul face parte din proiectul ntrirea bunei guvernri n Romnia, implementat de ctre Asociaia
Pro Democraia i Institutul Naional Democrat, care a vizat pregtirea unui numr de 200 de consilieri
locali femei i romi aflai la primul mandat pentru exercitarea mandatului n mod profesionist. Astfel,
modul n care am ales localitile i participanii la focus grupuri se leag de publicul int al proiectului.
Locaiile selectate au fost alese i dup criteriul componenei consiliului local. Astfel, fiecare dintre
acestea sunt compuse din consilieri locali romi i femei, cu excepia a trei localiti, care au avut fie numai
romi (Bughea de Sus), fie numai femei (Sinaia i Beica de Jos, cu meniunea c primarul este femeie n
ultimul caz). De remarcat este faptul c procesul iniial de selecie al participanilor la sesiunile de
pregtire desfurate n prima parte a proiectului a fost la fel de dificil, ca i identificarea localitilor cu
consilieri locali de etnie rom, ntruct nu exist informaii disponibile.
Selecia s-a fcut conform datelor culese de pe listele Biroului Electoral Central pentru alegerile din 2008,
conform cererilor naintate ctre instituii pe baza legii 544/2001 (dei nu am primit rspuns la toate
solicitrile) i n urma discuiilor telefonice cu primrii ale localitilor unde cunoteam din experienele
6 Biroul Electoral Central, Situaia voturilor exprimate pe partide, disponibil la adresa web
www.beclocale2008.ro/documm/Voturi%20pe%20Partide/votpart.pdf,
6
trecute existena unei comuniti de etnie rom. O parte dintre locaii (Beica de Jos, Bughea de Sus,
Hulubeti) au fost alese datorit consilierilor locali care au participat la sesiunile de pregtire.
Recrutarea participanilor la focus grupuri s-a fcut astfel nct discuia s fie echilibrat din punct de
vedere al numrului membrilor de sex feminin i masculin. Din totalul de participani, un procent de 35%
a fost reprezentat de persoane de etnie rom. Practic, pentru fiecare sesiune s-a ncercat obinerea unui
echilibru de 50% femei, 50% brbai, iar din totalul pentru fiecare localitate a unui minim de 30% dintre
subieci de etnie rom. De asemenea, mprirea s-a fcut dup criterii de vrst, precum i dup statutul
socio-profesional. Cel mai tnr participant a avut 18 ani, iar cel mai n vrst 68 de ani.
Dup cum se poate observa din interpretrile din seciune a doua a raportului, fiecare focus grup a urmat
opt mari teme de discuie.
1. problemele localitii: identificarea de ctre participani a principalelor trei probleme din

localitate
2. instituiile administraiei publice i aleii locali: atribuii, diferene ntre instituiile locale i cele
centrale, atribuiile primarului i ale consilierilor locali, edinele de consiliu, ncrederea
comunitii
3. consilierii locali, n general: atribuii, ncrederea comunitii, identificarea lor n comunitate
4. partidele politice: ce partide ar vota cetenii duminica viitoare i din ce motiv
5. romii i consilierii locali romi: identificarea relaiei comunitii majoritare cu cea de etnie rom,
identificarea consilierilor locali i a gradului de ncredere n acetia, activitile consilierilor locali,
programe pentru romi, reprezentare, opinia cetenilor despre formaiunile care reprezint
politic romii
6. femeile i consilierii locali femei: identificarea prerii comunitii despre femei, rolul acestora n
societate, egalitatea de anse, ncrederea n consilierele locale, reprezentare, activiti ale
consilierelor locale
7. obinerea de informaii
8. recomandri ale comunitii pentru administraia public local
7
MEDIUL RURAL
I. BEICA DE JOS
Profilul localitii
Localizare
Beica de Jos, Judeul Mure
Date demografice
Conform datelor oferite de ctre Institutul Naional de Statistic 7, la data de 1 ianuarie 2009, comuna
avea o populaie de 2.209 de locuitori, dintre care 1.717 aveau vrsta peste 18 ani.
Comunitatea i consiliul local 8

Comunca Beica de Jos are n componena sa mai multe sate: Beica de Jos, Beica de Sus, Nadaa, Cacuciu,
erbeni, Snmihaiu de Pdure. Primarul comunei este femeie.
Consiliul local al comunei este compus din 11 membri, dintre care doi consilieri locali sunt de etnie rom.
Ca structur a partidelor politice, trei membri provin din partea Partidului Social Democrat, doi din
partea Partidului Noua Generaie Cretin-Democrat, trei au fost alei pe listele Partidului Naional Liberal,
unul reprezint Uninea Democrat a Maghiarilor din Romnia. Partida Romilor are un singur
reprezentant n consiliul local.
Interpretarea interviurilor
Principalele nemulumiri ale cetenilor, privind activitatea administraiei publice i starea comunei au
fost lipsa apei, a infrastructurii (drumuri, canalizare), precum i nevoia locurilor de munc.
n ceea ce privete cunotinele cetenilor despre atribuiile instituiilor administraiei publice locale, se
creeaz confuzii privind consiliului local i primria. Primarul este considerat important, pentru c este
decidentul principal. Astfel, chiar dac un cetean apeleaz la consilierul local, primarul este cel care ia
decizia final. Primarul are pixul n mn i zice da sau nu.
Diferena dintre administraia central i cea local este neclar i nu este o tem de interes pentru
participani. Considerndu-se oameni simpli, care au de-a face numai cu primria, instituiile centrale nu
sunt un punct de interes, care s aib impact asupra problemelor lor.
n ceea ce privete edinele de consiliu local, civa dintre ceteni au participat.
Majoritatea participanilor au putut numi partidele din care provin consilierii locali. Chiar dac numrul
de alei locali a fost identificat relativ uor, numele acestora nu sunt foarte clare. Mare parte dintre
consilieri au fost recunoscui numai dup prenume sau dup porecl. Pentru niciunul dintre consilieri nu
a fost oferit numele integral. Cu toate acestea, consider c acetia nu i reprezint, chiar dac nici nu au
apelat la ei.
Dac ar trebui s traseze calitile unui consilier local, acesta ar trebui s fie cinstit i corect, s fie capabil
s pun n practic promisiunile electorale. Mai mult, trebuie s fie gospodar i s reprezinte cetenii.
Participanii de la Beica de Jos recunosc c au ncredere n persoanele de etnie romi nu vd nici o

diferen ntre cele dou etnii. Dei romii reprezint un procent semnificativ din cadrul comunitii,
acetia nu au prioritate. Sunt folosii ca mas de manevr n timpul alegerilor electorale. Niciunul dintre
subieci nu a putut identifica programe destinate romilor.
7 Informaii disponibile pe pagina web a Institutul Naional de Statistic, www.insse.ro

8 Datele au fost obinute n luna octombrie 2010, n urma solicitrilor naintate pe baza Legii nr. 544/2001.
8
ncrederea n Partida Romilor este variabil. Dac unii dintre ceteni au ncredere pentru c i reprezint
i se identific cu nevoile i problemele lor, alii au ncredere limitat sau prefer s fie reinui n a-i
demonstra ataamentul total.
Subiecii consider c aleii locali de etnie rom nu pot s fac nimic, pentru c primarul este cel care ia
deciziile. Unul dintre participani a considerat c cheia e la stpn. Cu toate acestea, rolul lor ar trebui
s mearg la primrie, s transmit informaii despre ceea ce se ntmpl n cadrul comunei, s sprijine i
s apere romii.
Se observ o lips de unitate a romilor i se consider c pentru a putea rezolva probleme, trebuie s
existe mai mult solidaritate. Lipsa de majoritate la votul din consiliu este unul dintre factorii care a
determinat scderea ncrederii n consilierii locali romi. Aadar, ei propun, ce pot face nite consilieri?
Niciunul dintre participani nu cunoate o aciune ntreprins de ctre cei doi consilieri locali romi. Se
observ clar totui c toate prerile exprimate sunt influenate de lipsa de ncredere n actualul primar,
care nu i-a respectat promisiunile electorale.
Cei mai muli dintre participani nu dovedesc a fi de acord cu egalitatea dintre brbai i femei, mai ales
datorit faptului c femeile nu sunt bune la conducere i nu au autoritate. Nu dau mna cu ea, c nu e
brbat, cnd e femeie acas s mi fac pe plac. Cu un brbat este astfel, dai noroc cu el.
Dac ar fi s aleag un partid sau o formaiune politic dintre cele care s-ar putea arta interesate s
implementeze programe sau proiecte pentru femei i romi, aceasta ar fi Partidul Social Democrat.
Cetenii nu sunt informai cu privire la aciunile administraiei publice locale. Dac ar trebui s fie
informai cu privire la activitile administraiei publice din comun sau despre campania electoral a
unui candidat, ar prefera s primeasc informaia din vorb n vorb. Niciunul dintre participani nu
folosete internetul.
Ca recomandri, participanii au propus rezolvarea problemelor legate de apa potabil, de locurile de

munc i repararea drumurilor i strzilor.
II. BUGHEA DE SUS
Profilul localitii
Localizare
Bughea de Sus, Judeul Arge
Date demografice
La 1 ianuarie 2009, localitatea avea o populaie de 3.219 locuitori, dintre care 2.609 aveau vrsta peste 18
ani.
Comunitatea i consiliul local

Consiliul local este format dintr-un numr de 13 membri, dintre care unul este de etnie rom. Nu exist
consiliere locale. Cinci consilieri reprezint Partidul Social Democrat, trei provin de pe listele Partidul
Naional Liberal, trei reprezint Partidul Democrat Liberal, iar unul Partida Romilor.
Website
www.cjarges.ro/bughea_de_sus/ja.asp
Cele mai importante probleme care au fost identificate la Bughea de Sus sunt lipsa fondurilor, a locurilor
de munc, starea precar sau lipsa drumurilor asfaltate.
9
Participanii au identificat ca i instituii ale administraiei publice locale primria, poliia, dispensarul,
pdurarii. Atribuiile instituiilor locale sunt legate de colectarea de taxe, impozite, administrarea
drumurilor, curenie, soluionarea problemelor.
Dac la nivel local, percepia este relativ corect, n ceea ce privete administraia central, situaia nu
este la fel de clar. Astfel, aceasta se ocup cu gestionarea fondurilor, cu crearea de locuri de munc, cu
de toate, cu ajutorul social, conferit de Legea nr. 416/2001. De asemenea, administraia judeean a fost
identificat ca fiind central. Relaia dintre ele se cuantific n faptul c centrul trimite fonduri ctre
administraia local.
Primarul face de toate. Astfel, dintre atribuiile i activitile sale se numr ntlnirile cu consilierii,
ntreinerea drumurilor. Consilierii locali se ocup fiecare cu parcela lui. Face drumurile, face astea, sta-
i consilierul local. Participanii au identificat corect faptul c primarul propune, iar consiliul aprob, dar
i faptul c, la rndul lor, i consilierii pot propune.
n privina sistemului de alegere a primarului i consilierilor, o mare parte dintre participani au

identificat corect faptul c sunt alei prin vot, de ctre ceteni. Pe de alt parte, unul dintre ceteni a
afirmat c prefectul este numit de ctre primar.
Cei mai muli dintre participani apeleaz la primar, pentru c i-a ajutat pe majoritatea dintre ei. Nu
apeleaz n aceeai msur la consilieri pentru c nu i gsesc tot timpul sau pentru c un consilier local
nu are cu ce [] este cu drumurile, cu astea, el n-are.... Mai mult, conform participanilor majoritatea
funcionarilor din primrie, dar i viceprimarul sunt serviabili i i ajut.
Dei nu au participat, cu excepia unuia dintre subieci, la edinele de consiliu local, cetenii le-au definit
prin prisma unei ntlniri unde se adun consilierii, primarul, secretarul, contabili i analizeaz ce s-a
ntmplat n comun n luna respectiv. Cetenii cunosc faptul c sunt publice i c poate participa
oricine.
Participanii au ncredere n persoanele din administraia public, pentru c dac ne fceau ru, a doua
oar nu-i mai votam.
n privina informaiilor referitoare la activitile administraiei, prerile au fost diverse. Astfel, dac unii
dintre ceteni au afirmat c nu i informeaz nimeni, dar vd cnd se face proiect, iar alii au adugat c
sunt informai direct: du-te la cutric i spune-i c facem proiectul cutare. Nu exist ziar local, dar mai
urmresc emisiunile transmise la televiziunea local din Cmpulung. Despre proiecte i planuri de viitor
sunt anunai i prin consilierii locali. Cu toate acestea, le-ar plcea s fie anunai prin scrisori i prin
posturi locale i regret faptul c nu mai exist toboar.
Numrul de consilieri a fost identificat, chiar dac au existat persoane care au considerat c sunt 11
membri. Au fost numii nou consilieri locali i patru partide politice. Participanii au identificat i numele
consilierului local de etnie rom, chiar dac au balansat ntre a-l plasa n funcia de consilier local i
funcionar public.
Prerea despre consilierii locali este n general bun. Astfel, i fac treaba i sunt oameni gospodari, nu
sunt beivi, fiind primii prezeni n momentul n care se ntmpl un eveniment nedorit n comunitate.
Unul dintre participani a considerat c sunt prea muli.
Participanii au asimilat consilierului local termeni precum ales, eficient, dar i ajutor, n sensul ca s ne
ajute cnd ne ducem s cerem ajutor.
Comunitatea nu are probleme cu romii. Unul dintre participani afirm nu suntem agresivi. Ne avem ca
fraii. Mai mult consider c sunt unii i pot fi considerai vecini buni.
Dei majoritatea tiu c exist Partida Romilor, civa dintre ei nu au ncredere, afirm c sunt prea
puini culi, prea puini. Cei mai muli au rspuns nu tiu. n ceea ce privete programele pentru romi,
au fost identificate iniiative pentru asigurarea de locuri la liceu i facultate. Referitor la partidele
interesate de promovarea unor programe sau proiecte, rspunsul a fost divers, de la Partida Romilor
10
pn la toate. O idee comun care a reieit din cadrul discuiei este faptul c partidele sunt interesate de
iniiative n favoarea romilor pentru a-i atrage ca electorat.
Activitatea consilierului local rom este cunoscut. Astfel, cetenii afirm c acesta a susinut proiecte de
infrastructur, dintre care pietruirea drumurilor, iluminat, poduri, realizarea stadionului. O aciune
vizibil n comunitate a fost organizarea de cursuri pentru orientare profesional. Este definit ca activ,
lupttor i are i cap. Mai mult, este cunoscut i pentru funcia de consilier al prefectului pe probleme
de romi, post care i confer putere. De asemenea, este accesibil cetenilor, trece cu maina, te salut.
Oprete maina i vorbete.... Cetenii consider c reprezint toat comunitatea i nu face discriminri.
De altfel, nu exist astfel de atitudini nici la nivelul consiliului local.
Femeile n funcie de conducere sunt mai gospodine, au mai mult trecere dect un brbat, mai active,
mai autoritare, iau hotrri mai repede dect un brbat. Precum n cele mai multe dintre cazuri, femeia
este apreciat pentru capacitatea sa de a conduce o cas. Astfel, femeia conductor, cum ar fi de afaceri, e
cum i conduce casa ei. Dac tie s o conduc, conduce i afacerea bine.
Dintre programele identificate pentru femei au fost cele de recalificare profesional i cele legate de
educaia sexual.
n general, se informeaz din ziare, de pe internet, din emisiunile difuzate la televizor (este menionat
emisiunea de tiri Observator i postul OTV). Televizorul este folosit cel mai frecvent. Participanii
cunosc faptul c primria are pagin web.
Principalele ateptri ale cetenilor de la consilierii locali sunt primirea de ajutor social, soluionarea
problemelor legate de canalizri, redeschiderea bilor din localitate, introducerea de gaze naturale i
asfaltarea drumului din Mgura. Au existat participani care au susinut c n-avem ce atepta de la ei. i
c n-avem! Pentru c nu au fonduri, ar face omul, dar n-are sprijin. Trebuie sprijinit foarte mult!.
III. CALVINI
Profilul localitii
Localizare
Calvini, judeul Buzu
Date demografice
La 1 ianuarie 2009, comuna avea o populaie de 4.450 de locuitori, dintre care 3.206 aveau vrsta peste
18 ani.

Comuna Calvini are n componen mai multe sate: Calvini, sat de reedin Bscenii de Jos, Bscenii de
Sus, Olari i Frsinet.
Consiliul local al comunei este compus din 13 membri. Patru consilieri reprezint Partidul Social
Democrat, doi Partidul Naional Liberal, trei consilieri locali provin de pe listele Partidei Romilor, trei
provin din partea Partidului Democrat Liberal, iar unul este independent. Un consilier local este femeie,
iar cinci sunt de etnie rom.
Website
www.primariacalvini.ro
Principalele nemulumiri ale cetenilor, remarcate n activitatea administraiei publice s-au ndreptat
mpotriva activitii instituiilor locale. Astfel, acetia sunt nemulumii de lipsa locurilor de munc,
organizarea defectuoas a instituiilor, lipsa integrrii romilor n comunitate, lipsa ajutorului social sau
acordarea sa n condiii de ilegalitate, iluminatul public, lipsa cureniei.
11
Participanii nu fac diferena ntre administraia public local i cea central. Astfel, cele mai multe
rspunsuri au fost de genul nu am idee, nu suntem n msur s spunem sau dai-ne o idee ca s ne
putem da seama. Pe de alt parte, chiar dac nu pot defini clar ce face administraia public local,
consider c ar trebui se implice n favoarea populaiei, s gestioneze problema locurilor de munc i
existena unei infrastructuri adevate. Unul dintre laitmotivele discuiei a fost nemulumirea cetenilor cu
privire la nerespectarea promisiunilior electorale.
n ceea ce privete alegerea primarilor, civa dintre participani au susinut c acest proces are loc pe
bani. Unul dintre subieci a declarat c aa l-am votat i pe Bsescu, ne-a dat sacoica i l-am votat.
Primarii i consilierii sunt votai. Consilierii locali sunt alei prin votul lor, iar primul de la fiecare
partid e numit consilier local. Se observ aadar, din rspunsurile oferite de ctre participani, c nu se
cunote modul n care se desfoar procesul electoral i mai mult, se observ un puternic resentiment
fa de administraia local. n ceea ce privete consilierii judeeni, rspunsurile au variat de la i alege
prefectul, la prin votul celor din primrie, pn la cu sprijinul primarilor comunelor din jude.
Primarul este cel la care apeleaz cea mai mare parte a populaiei, alturi de consilieri i viceprimar. Unii
dintre participani au considerat c la consilieri se ajunge mai uor dect la primar.
Dei mai muli dintre ceteni cunoteau ce se ntmpl n cadrul edinelor de consiliu local, niciunul nu
a participat i, mai mult, au considerat c nu sunt invitai i c nu au treab cu astea.
Mare parte dintre cei prezeni nu au ncredere n administraia public local. Dac ar trebui s asimileze
un termen conceptului, ar alege responsabilitate, programe, rezolvarea problemelor.
Numrul de consilieri a fost identificat de ctre doi dintre participani, dei stabilirea partidelor din care
acetia provin nu a fost concluziv. Au fost identificate ase nume, dintre care i cel al consilierilor de
etnie rom, dar i cel al consilierei locale. Prima sintagm cu care au fost identificai acetia au fost
neimplicare n problemele care ne dor. Dac ar fi s dea note consiliului local, acestea ar varia ntre 0 i
5, pe o scar de la 0 la 10. General vorbind, se poate observa acelai paradox ca n majoritatea cazurilor:
dei cetenii nu au apelat la consilierii locali, consider c acetia nu i ajut.
Populaia majoritar nu are conflicte cu cetenii de etnie rom din localitate. Despre Partida Romilor se
cunosc destule informaii, dar la nivel de ncredere, situaia este discutabil. Astfel, liderii formaiunii nu
sunt de ncredere datorit unor activiti reprobabile. De asemenea, Partida nu este sprijinit de ctre
primrie, chiar dac sunt attea probleme legate de romi aici, sunt o grmad, e groaznic, numai s
mergei s vedei cum stau copii romi, sunt mii de probleme. Dei unii dintre participani nu cunosc
programe pentru romi, alii au susinut c au fost alocate fonduri pentru achiziionarea de rechizite i
computere. Ca partide, ar putea promova programe o coaliie, dei majoritatea participanilor au
considerat c niciunul dintre partide nu este interesat.
Majoritatea consilierilor locali romi nu sprijin comunitatea, cu excepia unuia dintre ei, care a sprijinit
cetenii nediscriminatoriu. Pe de alt parte, se suine c acetia au contribuit la amenajarea cartierului,
deci nu mai sunt casele alea drmate, sunt nite palate mari. Au fcut ceva bun. Nu exist cazuri de
discriminare fa de consilierii locali de etnie rom.
n ceea ce privete ncrederea n femei, prerile au fost mprite. Majoritatea participanilor au

considerat c femeile sunt de ncredere, pe cnd alii au declinat. Unul dintre motivele enunate este
faptul c femeile au slbiciuni i pot fi duse n eroare. Au mai mult ncredere n femeile cu putere de
decizie pentru c acestea sunt mai stpne pe sinei mai hotrte dect brbaii. Consil iera local a fost
catalogat ca fiind o femeie extraordinar, care a ajutat comunitatea. Pe de alt parte, consilierii locali
romi, le fac doar pe ale lor. Unul dintre participani consider c nu vine nici unul s zic hai s vezi ce
se ntmpl la primrie.
Metodele de informare pe care le folosesc cetenii sunt televiziunea, tirile, internetul, filmele i chiar
telenovelele. Acceseaz ziare online, dar i siteul primriei, care consider c nu le ofer destul
informaie. Ar prefera s fie informai cu privire la edinele de consiliu local prin scrisori n pot, prin
intermediul consilierilor, prin panouri, prin ziar local (dei momentan nu exist), televiune local.
12
Cetenii doresc de la consiliul local implicare n integrarea pe piaa muncii a membrilor comunitii,
creterea gradului de curenie, atragerea de fonduri pentru cei defavorizai. De asemenea, ar vrea mai
mult seriozitate din partea consilierilor, s mai stea de vorb cu lumea, plcuri, plcuri i la crcium,
dac se ntlnesc i acolo s vorbeasc.
IV. HULUBETI
Profilul localitii
Localizare
Hulubeti, Judeul Dmbovia
Date demografice
La 1 ianuarie 2009, comuna avea o populaie de 3.388 de locuitori, dintre care 2.629 aveau vrsta peste
18 ani.

Comuna Hulubeti are n componen cinci sate: Butoiu de Jos, Butoiu de Sus, Hulubeti, Mgura, Valea
Dadei.
Website
Nu exist
Cele mai importante deficiene ale comunei, care au fost remarcate de ceteni sunt lipsa drumurilor
asfaltate i a apei, a iluminatului public, lipsa locurilor de munc, racordarea la internet.
Atribuiile primarului ar trebui s fie administrarea comunei, obligaie care ar trebui s se vad n
lucrurile practice. Pe de alt parte, consilierii locali ar trebui s aduc la cunotina primarului problemele
comunei, s pun n practic ceea ce au promis n campania electoral. Prerile au fost mprite n ceea
ce privete activitatea propriu-zis, iar unele concluzii au condus spre ideea c n cadrul edinelor,
consilierii aprob ceea ce dicteaz primarul. Totui, cei mai muli dintre subieci recunosc c primarul
este cel cu mai mult autoritate.
Spre deosebire de admininistraia public local, care se ocup cu organizarea comunei, cu ncasarea
impozitelor, cea central acord fonduri. Lipsa de claritate n diferenierea dintre cele dou categorii de
administraie este evident, ca i n cazul celor mai multe dintre localiti, n special a celor din mediul
rural. Astfel, unii ceteni au considerat c administraia local propune, iar cea central aprob, pe
cnd alii au susinut c administraia local este la nivelul comunei i cea central la nivelul judeului.
n ceea ce privete alegerea primarului i a consilierilor locali, majoritatea rspunsurilor au fost corecte.
Majoritatea apeleaz n cadrul unei probleme la primar sau la angajaii din primrie, dar i la consilieri,
ntruct i-au ales i ar trebui s aib ncredere n ei. Aadar, m duc la consilier i dac nu rezolv ajung
i la primar. Mai nti m duc la cei mici i dac ei zic s merg la primar, merg.
Ceea ce nseamn edinele de consiliu local este cunoscut mai ales din auzite. Niciunul dintre participani
nu tie c edinele de consiliu sunt publice, mai ales c dac ar fi publice, s-ar afla. Cu toate acestea, ar
dori s participe.
Nivelul de ncredere n consilieri i primar este diferit. Majoritatea subiecilor au ncredere, pentru c i-au
votat, pe cnd alii consider c fiecare e pentru el, adic fac ceva de suprafa, au foarte multe proiecte i
cnd termin s poat spune c au fcut ceva.
13
Cetenii au identificat numrul de consilieri locali i partidele din care acetia fac parte. De asemenea, au
fost identificate i numele a aproximativ jumtate dintre aleii locali. Trebuie remarcat faptul c din cele
ase nume evideniate, trei erau ale consilierilor locali femei din comun.
Dac termenul de primar a fost asimilat cuvintelor precum realizri, sat, comun, vot, proiecte,
consilierilor locali li s-au atribuit etichete mai drastice. Acetia sunt dezinteresai, nu realizeaz nimic, nu
se neleg ntre ei. Imaginea consilierului local, aa cum a fost construit de ctre participani, ar trebui s
conin atribute precum: politicos, cu bun sim, s rezolve problemele, s fie implicat n activiti sociale,
s vorbeasc frumos, s se implice n aducerea de locuri de munc n comun, s realizeze ntlniri cu
cetenii.
Participanii cunoateau Partida Romilor. Despre romi s-a concluzionat c sunt vecini buni, nu fac
probleme, au ncredere n ei, pentru c sunt i ei oameni. Cu toate acestea, s-au sesizat reticene n ceea
ce privete poziionarea romilor n posturi de conducere. Niciun program pentru romi nu este identificat
n comunitate. Una dintre explicaii este c nu fac programe s i ajute pentru c ei nu au fost niciodat
tratai altfel. n ceea ce privete interesul partidelor pentru romi, se consider c nicio formaiune
politic nu este interesat n mod special, nici chiar Partida Romilor. Dac ar avea consilieri locali romi n
comun, consider c acetia i-ar reprezenta mai mult pe romi, pentru c sunt de-ai lor, sunt mai
vizibili, sunt mai unii.
n ceea ce privete egalitatea dintre femei i brbai, cei mai muli dintre subieci au admis c nu depinde
neaprat sexul, ct competena. Consilierele locale sunt cunoscute, iar cetenii le recunosc meritele.
Printre realizri se numr drumuri, grdini, iluminat. Femeile sunt vizibile, se duc la edine, te mai
ntreab cteva ceva, dac eti de acord pentru ceva, adic s-a vzut. Totui, trebuie s lum n calcul i
faptul c multe dintre proiecte sunt privite ca fiind iniiate de colectivul consilierilor local, nu se poate
identifica sursa iniiativei. Cu toate acestea, au apelat la consilierele locale i au primit ajutorul solicitat.
Subiecii consider c nu exist discriminare de sex sau de etnie la nivelul consiliului local.
Cetenii se informeaz prin radio (Radio Romnia Actualiti), televiziune i ziare. Ar dori ca informaia
despre administraia local s ajung la ei prin edine, printr-un ziar local, prin televiziunea local. Ar
trebuie s fie informai i prin scrisori (asistat), chiar dac ar necesita cheltuieli ridicate. Aceast metod
ar fi mai pratic pentru c nu au timp s ajung la edine. Internetul nu este accesibil la scar larg, iar
cei care navigheaz sunt n general tinerii. Ar dori s primeasc rspunsuri de la consilieri fa n fa, n
scris.
Participanii vor s primeasc de la autoritile locale locuri de munc, s se intereseze de problemele

oamenilor din comun, s vin cu realizri, iar consilierii s se in de cuvnt.
V. ZAGR
Profilul localitii
Localizare
Zagr, Judeul Mure
Date demografice
La data de 1 ianuarie 2009, localitatea avea o populaie de 1.239 locuitori, dintre care 953 aveau vrsta
peste 18 ani. Romi sunt aproape jumtate, nsumnd un numr de 480 de ceteni 9. Populaia feminin
este de 564, comparativ cu 676 de brbai.

Consiliul local este format din nou consilieri locali.
Website
9 Conform paginii oficiale de web a comunei, www.zagarcity.wordpress.com

14
www.zagarcity.wordpress.com
Cetenii au remarcat faptul c dou instituii ale administraiei publice locale, primria i poliia nu i
fac treaba. Alte probleme aduse n discuie au fost drumurile, lipsa unui parc, locuri de distracie pentru
tineri, lipsa pieelor, a transportului decent, precum i investirea i gestionarea defectuoas a fondurilor
i lipsa locurile de munc. Referitor la ultimul aspect, cetenii au considerat c autoritile aduc oameni
din alt parte i le d lor locuri de munc.
Subiecii nu au reuit s le identifice corect atribuiile instituiilor administraiei publice. Astfel,

administraia central este primria, care ar trebui s conduc comuna. De asemenea, cea central a
fost identificat cu instituiile de la nivelul judeului, de care depinde comuna, mai ales din punct de
vedere financiar. Administraia public local trebuie s fie unit cu oamenii, s conduc i s i
vad de comun i de oameni n primul rnd, ca s aibe fiecare, cum am spus, un loc de munc.
edinele de consiliu local au loc, dar cetenii consider c se hotrsc interese personale. Printre altele,
n edine se dezbat propuneri ale primarului. Civa dintre ceteni cunosc faptul c se ntlnesc o dat
pe lun, dar nu sunt mulumii de faptul c nu sunt chemai. De asemenea, au mai concluzionat c n
edine consilierii beau o lad de bere i discut. Totui unul dintre ceteni, care participase la o
edin a afirmat c se poate lua cuvntul la seciunea diverse, dup ce se hotrsc problemele de pe
ordinea de zi. Cetenii ar vrea s fie informai de edine prin postarea de afie, prin intermediul
toboarului.
Primarul ar trebui s se zbat s obin mai multe fonduri, s nfiineze un trg, dar i s mearg s stea
de vorb cu oamenii. De altfel, un participant a considerat c de cnd este primar, o dat nu a fost pe
strad. Primarul ar trebui s discute cu viceprimarul pentru a rezolva problemele comunei. Cu toate
acestea, face mai mult dect consilierii locali. Cetenii consider c a ajuns n funcie prin mit electoral,
care a constat n bere, zahr, fain, glei, tricouri. De asemenea, s-a folosit de comunitatea de etnie rom
pentru a ctiga alegerile.
Erorile privind funciile publice sunt prezente i n ceea ce privete prefectul. Acesta provine din partea
partidului sau este ales din partea comunelor. Greeala cea mai flagrant s-a manifestat prin titulatura
prefectul oraului.
n cazul n care au o problem, cetenii apeleaz la viceprimar, la primar, la secretar. Cu toate acestea,
primarul i funcionarii publici nu i ajut. Am fost la primrie pentru o tampil la doamna secretar...
zice nu acuma, vino peste zece minute, s mi pot bea cafeaua.
Numrul de consilieri locali este identificat. Cu toate acestea, n ceea ce privete metoda de alegere a
acestora, cetenii nu reuesc s o identifice. n schimb, conform acestora, consilierii sunt alei de
primrie, prin pile i relaii. Au susinut c provin din partide.
Cetenii sunt nemulimii de consilierii locali. Acetia nu fac nimic, iar cnd au edin beau o lad de
bere, dou... i cu aia se ocup consilierul local, cu altceva nu, cu absolut nimic. Nemulumirea se
ndreapt i n privina faptului c acetia nu ies pe strad, nu se ntlnesc cu cetenii pentru a afla care
sunt problemele comunei.
Participanii au identificat cinci nume de consilieri locali, dar consider c niciunul nu i reprezint. Unul
dintre ceteni consider c nu ne ajut cu nimica nimeni, tot pentru ei fac. Pe de alt parte, participanii
susin c pe unii i ajut, iar pe alii nu. Astfel, de la ei nu ai ce atepta s i dea s te ajute, cu ce s te
ajute un consilier dac nu te ajut un primar. ncrederea n toi este la fel, nu au ncredere mai mult n
consilierii romni dect n cei romi.
n ceea ce privete romii, consider c depinde de regiune [] aici e ok. Mai mult, consider c sunt
vecini buni. Participanii cunosc Partida Romilor i faptul c sunt doi consilieri locali romi n comun. Dei
nu au apelat la ei, susin c nu sunt accesibili i c nu i gseti cnd ai nevoie de ei. De asemenea, avnd n
vedere faptul c sunt minoritate n consiliul local, nu au putere de decizie. Aadar, n consiliu sunt nou
15
consilieri, doi romi din Partida Romilor nu prea poate s fac treab pentru c am PSD-ul i PD-ul ... n
comun i ei trebuie s voteze cum zic...
Participanii consider c nu exist discriminri n cadrul consiliului local i c nici consilierii locali nu
discrimineaz populaia, adic cei doi consilieri romi nu se intereseaz preferenial de comunitatea rom.
Nu au ateptri mai mari de la ei dect de la restul i nu conteaz c e de etnie rom, c e neam, c e aa,
c e german, c ce-o fi, s fie om i s se implice pentru ceva n comuna asta.
Gradul de ncredere n Partida Romilor este neclar, mai ales c nu au avut tangene vizibile. n ceea ce
privete programele pentru romi, s-a menionat existena unor clase primare pentru romi, precum i
prezena unui poliist i a unui mediator.
Subiecii au identificat un nume de consilier local. Cu toate acestea, cunosc doar faptul c a candidat
pentru funcia de primar. Nu cunosc niciun program pentru femei i consider c niciun partid politic nu
ar promova astfel de iniiative.
Prerile sunt mprite n ceea ce privete principiul egalitii de anse. Dac unii consider c femeile
sunt mai ambiioase i mai descurcree, alii afirm c dimpotriv, brbaii sunt mai ambiioi, iar cu un
brbat la conducere lucrurile vor merge mai diferit fa de o femeie. Mai mult, femeia e n cas. Unul
dintre participani consider c femeile sunt mai muncitoare, dnd exemplu una dintre comunele vecine,
condus de o primri, unde toate merg OK, curate, aranjate, fcute drumurile, bgat gaze, ap,
canalizare i toate merg bine n comun i e condus de primri de trei mandate, de doisprezece ani.
Cetenii ar vrea s fie informai pe lng afie i toboar, printr-un ziar local, o televiziune sau un post de
radio local. n prezent, sursa lor de informaia este radio anul, discuiile oamenilor din comun. Cu
toate acestea, sunt n unanimitate de acord c transmiterea de informaii prin toboar este cel mai eficient
mod de informare. n ansamblu, consider c nu sunt destul de bine informai i c autoritile ar trebui
s le ofere detalii despre activitile lor, nu doar cnd am avut datorii pe impozit.
n ceea ce privete internetul, participanii au susinut c au intrat pe site-ul primriei, dar nu repetat,
ntruct informaia nu este reactualizat permanent. Mai mult, informaiile despre activiti nu sunt
postate.
Principalele ateptri enumerate de ctre participani au fost: creterea gradului de informare,

organizarea edinelelor la cmin, pentru a putea participa un numr mai mare de persoane, construcia
unui parc i a locurilor amenajate pentru agrement, soluionarea problemelor legate de drumuri,
canalizare, locuri de munc i amenajarea unui teren de fotbal.
16
MEDIUL URBAN
VI. FUNDULEA
Profilul localitii
Localizare
Fundulea, Judeul Clrai
Date demografice
La data de 1 ianuarie 2009, oraul avea o populaie de 6.779 locuitori, dintre care 5.292 aveau vrsta
peste 18 ani.

Consiliul local al oraului este compus din 15 membri. Opt consilieri reprezint Partidul Social Democrat,
ase Partidul Democrat Liberal, iar unul Partidul Naional Liberal. Un singur consilier este de etnie rom.
n cadrul consiliului activeaz trei consiliere locale.
Principalele probleme ale Oraului Fundulea sunt lipsa unui spital i a canalizrii. De asemenea, este
criticat starea precar a salubrizrii i lipsa locurilor de munc. La nceputul discuiei, participanii se
arat destul de mulumii de implicarea primarului n problemele din ora.
Administraia public local se ocup de curenie, de canalizare. De asemenea, ar trebui s atrag

investitori, s aduc bani, s se ocupe de parcuri, de drumuri, de curenie. Nimeni nu poate defini cu ce
se ocup administraia central. Ca i n celelalte cazuri, administraia central este perceput ca fiind cea
din municipiul reedin de jude.
Primarul se ocup de mbuntirea localitii, de probleme administrative, de salubrizare, de

asigurarea necesarului de funcionari. Unul dintre participani susine c primarul este blocat de
anumite persoane care au fost alese (de la Clrai), care au spus c n-o s reueasc domnul primar s
fac multe lucruri s demonstreze c e, nu e capabil.
Consilierii locali trebuie s fac proiecte, s atrag investiii, s vin cu propuneri, cu proiecte, s le
dezbat, iar primarul trebuie s fie de acord sau s le sugereze. Dac unii nu cunosc diferena ntre
primar i consilieri, alii consider c primarul trebuie s se consulte cu consilierii. Altfel spus, primarul
trebuie s fie cum e preedintele, consilierii sunt cei care vin cu idei, s dezbat.
Cnd au nevoie de ajutor, cetenii apeleaz la primar sau la ali reprezentani ai administraiei publice
locale, dup caz. Acetia au ncredere n unele instituii, pe cnd n altele nu.
Dup prerea participanilor, edinele de consiliu sunt pe de o parte private, iar pe de cealalt parte
publice. Ele sunt anunate prin afie sau telefonic. Mai demult, acestea erau anunate prin intermediul
unui toboar. Cu toate acestea, nu au participat la edinele de consiliu. n acelai timp, n cadrul acestor
edine se discut problemele oraului. Unul dintre participani cunoate faptul c exist ordinea de zi
care se public, se schimb de fiecare dat, i de la probleme administrative.... n timpul edinelor, se
autorizeaz proprieti, terenuri, cadastre, nchirieri de spaii multe investiii dac sunt de acord,
probleme din astea.
Numrul de consilieri locali este identificat eronat. Sunt identificate opt nume de consilieri, majoritatea
de ctre doi dintre participani.
Primele sintagme cu care este identificat primarul sunt ceva bun, osea, se implic. La consilieri
locali, pentru unii dintre ei cuvinte de laud, pentru unii dezastru, cooperare. Prerile despre consiliul
local sunt mprite. Pe de o parte, nu i cunosc, alii au opinii att pozitive, ct i negative, alii apreciaz
consiliul local ca fiind satisfctor.
17
Participanii apreciaz romii din localitate, ca fiind civilizai, mai omenoi dect romnii. Nu au avut
probleme cu ei i consider c sunt oameni buni, dar sunt condui prost. n ceea ce privete Partida
Romilor, un participat a admis c ei sunt dirijai. Au nite lideri care au care-i dirijeaz i-i bat joc de
ei. Consider c unul dintre consilierii locali, de etnie rom, comunic bine cu cei din comunitate, dar i
manipuleaz. Nu au ncredere n formaiunea politic.
Nu se cunosc programe iniiate de ctre partidele politice, destinate romilor, cu excepia programului de
educare. Cu toate acestea, nu se putea nscrie nimeni fr aprobarea consilierului local.
n ceea ce privete consilierul de etnie rom, prerile sunt pro i contra. Dac unii consider c se implic
i sprijin toat comunitatea, alii sunt de prere c ar trebui dat jos.
Subiecii au o prere bun despre femeile cu putere de decizie, pentru c le duce capul i pentru c
cresc randamentul bieilor. Majoritatea crede n egalitatea dintre brbai i femei i ar lsa o femeie s
conduc o firm.
Sunt identificate dou nume de consiliere locale. Nu se cunosc proiecte iniiate de ctre consilierele locale.
Se consider c n anumite situaii sunt n inferioritate ca i capacitate de decizie. Una dintre consiliere
este apreciat pentru c s-a opus nfiinrii unei fabrici poluante n Fundulea. Mai mult, respect lumea,
vorbete foarte frumos.
Subiecii nu cunosc proiecte destinate femeilor. Pe de alt parte, femeile aici nu prea au cuvnt de spus.
Una e ca n-ai carte sau eti prea proast i a doua c femeile n-au dreptul s vorbeasc.
Nimeni nu a apelat la consilieri pentru ajutor, prefernd sprijinul primarului, cu excepia unui participant,
care a apelat la un consilier rom.
Opiniile cu privire la discriminri sunt mprite. Unii consider c exist discriminare, pe cnd o parte
dintre subieci nu cunosc. Exist discriminare pe criterii politice, dac ai fcut parte, se tie dac ai fcut
parte din opoziie, nu te atepta cnd te duci acolo s te ia n brae!. Nu cred c exist discriminri de
etnie sau de sex.
Majoritatea subiecilor se informeaz de la televizor, de pe internet, din ziare, dar i din gur n gur. Nu
exist post local de radio i TV, iar ziarul local apare numai n timpul campaniei, dar o singur persoan
le cumpra pe toate i n-apucai s iei. edinele de consiliu local ar trebui s fie anunate prin afiaj n
locurile publice, la magazine, la farmacie. Ar vrea s mai fie informai prin scrisori. Primria Fundulea are
site, dar informaiile sunt vechi, nu sunt actualizate.
Cetenii ateapt de la consilieri s nu se mai certe n consiliu, s ia cele mai bune hotrri, care s fie n
interesul cetenilor i nu n interesul lor propriu, s conlucreze foarte bine cu primarul, s vin cu
proiecte noi..., s comunice i s organizeze adunri generale, s cheme cetenii pentru consultare cnd
se iau hotrri importante. Cu alte cuvinte, s fac edin cu poporul. De asemenea, e nevoie s se
implice n activitile colare, s iniieze proiecte pentru tragerea de gaze.
VII. PANTELIMON
Profilul localitii
Localizare
Pantelimon, Judeul Ilfov
Date demografice
peste 18 ani.
18

Consiliul local al oraului Pantelimon are 17 consilieri locali. Dintre acetia, cinci reprezint Partidul
Democrat Liberal, patru Partidul Social Democrat, unul Partidul Noua Generaie Cretin Democrat, doi
Partida Romilor Pro Europa, unul Partidul Verde, trei Uniunea Pensionarilor i a Solidaritii Sociale,
precum i un reprezentant al Partidului Naional Liberal. Numrul consilierelor locale se ridic la doi,
reprezentnd Partidul Social Democrat. Partida Romilor Pro Europa are doi consilieri locali, de altfel
singurii din cadrul consiliului.
Website
www.primariapantelimon.ro
Cetenii sunt nemulumii de lipsa documentaiilor pentru imobile, a sistemului de canalizare i de ap, a
condiiilor deficitare de transport i de preul ridicat al biletelor introdus de ctre operatorii privai. De
asemenea, nu exist locuri de recreere pentru copii, spaiile insuficiente pentru desfurarea activitii de
nvmnt. Mai mult, administraia local este la pmnt i las de dorit total.
Participanii identific cu greutate rolul i funciile administraiei publice locale i ale aleilor locali. Pe
lng criticile accentuate, legate de probleme personale, acetia au identificat ca atribuii soluionarea
doleanelor cetenilor, ajutorul social, asfaltarea strzilor. Pe de alt parte, n practic, funcionarii din
primrie se ocup de propriile probleme. Din cadrul administraiei publice centrale este recunoscut
numai Instituia Prefectului.
Primarul ar trebui s se ocupe cu gospodrirea oraului i ar trebui s aib caliti precum receptivitatea
i maleabilitatea. Consilierii ar trebui s umble prin ora, s verifice colile, dispensarele, s mearg la
toate, trebuie s tie problemele zonei. Mai mult, trebuie s aduc problemele la cunotina primarului.
n practic, participanii critic incompetena administraiei publice locale. Dintre cei care reprezint
instituiile publice, sunt muli fr studii. Timpul de rspuns la solicitri este ndelungat. Astfel trebuie
s te nscrii pentru o tampil, trebuie s atepi pentru un telefon o sptmn s iei o adeverin.
Primarii sunt alei prin votul cetenilor. Cu toate acestea, voturile sunt cumprate, att naintea votului,
ct i n ziua alegerilor. Astfel, alegerile au loc cu sacoica. La fiecare partid. M votezi, i dau atia bani,
n momentul n care ajungi cu buletinul la urne, te-am vzut, te-am notat, primeti banii cnd iei. De
asemenea, consilierii locali sunt alei tot prin vot.
Cnd au o problem, participanii apeleaz la primrie, n funcie de direcia sau serviciul de care au
nevoie. De obicei, sunt programai de ctre secretar. Cu toate aceastea, dac poi vii, dac nu, peste o
lun, peste cinci, cnd ai timp. n ceea ce privete primarul, ori au ajuns greu la el, ori nu i-a ajutat.
Consilierii locali te pot ajuta, ns de obicei se ntmpl preferenial.
Unul dintre participani consider c edinele sunt secrete, fapt pentru care nu a participat. Ceilali
subieci se contrazic cu privire la postarea de anunuri de ctre autoriti i numai unul a participat la o
edin de consiliu local, ntr-un mandat anterior. Discuiile din edine au ca subiect principal terenurile.
De asemenea, consider c ar trebui postate anunuri n locuri centrale i vizible, pentru c nu au acces la
cldirea primriei dup ce se ntorc de la serviciu.
Nu au ncredere n administraia public local. Unii dintre ceteni admit c sunt i funcionari i
consilieri de calitate. Totui, nu au ncredere n consilieri pentru c nu i-am vzut pe teren, chiar dac n
timpul campaniei au fcut multe promisiuni.
Numrul de consilieri locali nu a fost identificat corect. Astfel, unul dintre participai a specificat un
numr de 10-12 consilieri locali, iar altul 16. Numele i partidele au fost destul de greu identificate.
Consilierii au fost recunoscui n general dup porecle. Un aspect care trebuie menionat este modificarea
destul de frecvent a componenei consiliului, pe considerente politice, conform declaraiilor
participanilor.
19
Prerile localnicilor despre consilieri sunt diferite. Dei unii afirm c nu fac nimic. S-au schimbat ntre
ei. Nu au ncredere n ei, pentru c i vd propriile interese. Consilierii nu le reprezint interesele i nu i
consult cu privire la proiectele legate de comunitate. Mai mult, accesul cetenilor care nu au votat
actualul primar este limitat, conform unor participani.
De asemenea, critic fosta administraie i primarul, care era dezordonat sau dezinteresat. Mai mult,
accesul n primrie era limitat. n prezent, accesul este tot dificil, dar este facilitat de prezena unor liste
de ateptare.
Romii din localitate sunt i buni i ri, i romnii la fel. Una dintre probleme este extinderea localitii
din ultimii ani, fapt care a atras persoane din zonele limitrofe. Subiecii consider c poate fi periculos s
iei noaptea pe strad. Se organizeaz curse de maini, de scutere. Una dintre nemulumirile majore ale
cetenilor este faptul c poliia nu intervine, pentru c este mn n mn cu ei. Nici consilierii locali nu
intervin pentru aplanarea situaiei.
Majoritatea participanilor au admis c nu au ncredere n Partida Romilor, cu excepia celor de etnie

rom, care se simeau reprezentai. Cunosc prezena consilierilor de etnie rom n consiliu. Unul dintre
ceteni cunoate faptul c unii dintre consilieri romi merg n coli i ajut elevii s se nscrie la liceu i la
facultate. Mai cunosc programul de recalificare profesional, A doua ans, precum i programul de
burse la liceu pentru copiii romi.
Consilierii locali romi reprezint mai mult comunitatea lor. Dac un cetean care nu este de etnie rom
ar merge s cear ajutor la Partid, ansele ar fi destul de mari s nu primeasc ajutor.
Sunt recunoscute doar dou din trei consiliere. Una dintre ele este criticat, mai ales prin prisma faptului
c singura activitate care ar fi avut-o a fost n timpul alegerilor, iar de atunci nu au mai vzut-o.
Vizibilitatea este la fel de sczut i n cazul consilierilor locali romi.
Despre programe dedicate femeilor nu se cunoate nimic.
Majoritatea au ncredere n femei, dac ar fi drcoase i hotrte. Totui sunt femei i femei. Femeile
de succes nu ies n fa, pentru c ele fac treab. Ele atta tiu. S fac treab.
Nu au auzit de cazuri de discriminare n cadrul consiliului local.
Cetenii doresc o mai bun comunicare din partea consilierilor locali. Astfel, ar trebuie s fie mai
maleabili, s nu mai fie greoi. De asemenea, ar dori un acces mult mai facil la serviciile oferite de
primrie. Este nevoie s se anune proiectele, prin afie sau panouri, prin care s fie anunai de planuri i
de cheltuielile fcute. Consilierii ar trebui s i pun la curent cu ce vor s fac, consilierii s-i fac
datoria, s mearg pe teren, s spun ce vor s fac i s-ntrebe dac suntem de acord.
n prezent, cel mai frecvent mijloc de informare general este televizorul, alturi de radio i ziare. Nu exist
post local de televiziune sau radio. Exist, n schimb, un ziar local, care se gsete la primrie. De
asemenea, se public i un ziar judeean. Nimeni nu accesase recent pagina web a primriei.
edinele de consiliu local ar trebui anunate prin pot, s trimit oameni n localitate s anune, prin
afie lipite pe stlpi, din u n u. Mai mult, poate s stea aici n centru consilierul, un sfert de or i
oprete 10 oameni, Suntei de acord sa venii?. Sunt nemulimii de faptul c nu mai exist reprezentant
stradal.
Ca ateptri, putem enumera canalizarea, rezolvarea problemei transportului, situaia gunoaielor,

asfaltarea strzilor.
20
VIII. SINAIA
Profilul localitii
Localizare
Sinaia, Judeul Prahova
Date demografice
peste 18 ani.

Consiliul local al Oraului Sinaia are 17 consilieri locali. Nou consilieri locali reprezint Partidul Naional
Liberal, cinci sunt membri ai Partidului Social Democrat, iar trei ai Partidului Democrat Liberal. n
consiliu activeaz cinci consiliere locale. Nu exist consilieri locali romi.
Principalele probleme enunate de ctre participani sunt canalizarea, sistemul de ap, amenajarea
locurilor de depozitare a gunoaielor, amenajarea anumitor zone cu acces dificil (crri), lipsa locurilor de
munc i infrastructura.
Instituiile administraiei publice locale se ocup cu apa, gazul (Muntenia Sud i Muntenia Nord, cam
astea sunt instituiile), canalizarea, spaiul locativ, asistena social, transportul urban, organizarea
instituiilor din subordine i taxe. Unul dintre participani este de prere c administraia local trebuie
s se apropie mai mult de problemele cetenilor i ale oamenilor. Un alt subiect consider c
administraia local trebuie s aib comisii pentru sistematizare, urbanizare, infrastructur, toate
problemele astea. Administraia public central se ocup cu drumurile, locurile de munc i canalizarea.
Instituiile judeene sunt percepute ca fiind centrale.
Diferena dintre activitatea primarului i cea a consilierilor locali este aceea c primarul coordoneaz
consilierii, iar acetia trebuie s prezinte edilului problemele comunitii. Fiecare consilier este
specializat pe o ramur cultur, sport, turism.
Primarul ajunge n funcie prin vot i este fie susinut de un partid, fie este independent. Consilierii ajung
n funcie numii de partid, n raport cu voturile pe care le are acesta. Numrul consilierilor alei de
fiecare partid n parte difer n funcie de voturile primite de formaiunea respectiv.
Pentru soluionarea problemelor, participanii apeleaz fie la primar, fie la consilieri, n funcie de
problema pe care o au. Unul dintre participani explic procedura: cnd te duci s i rezolvi problema ca
cetean, te duci i depui o cerere, dup ce depui cererea, pn se ntlnesc consilierii urmeaz o perioad
de dou luni pn i iei un act.
Despre edinele de consiliu unii dintre subieci au auzit i tiu c sunt publice, dar numai unul dintre ei a
participat. n cadrul ntlnirilor se discut ce a fcut primria i consilierii i ce mai are de fcut sau
despre organizarea i punerea n discuie a proiectelor. Mai mult nu propunem noi, ei propun i
negociaz, noi doar asistm la ce zic cei din consiliu. Unul dintre participani sugereaz s scriem pe
hrtie acolo i s le dm mai departe, ca fiecare s mearg la comisia lor, s vad problemele care sunt ...
dac tot nu avem dreptul s vorbim. De asemenea, un subiect afirm c este interzis televiziunea.
edinele sunt anunate prin afie postate n centrul oraului i prin ziare.
ncrederea n persoanele din administraia public este redus, pentru c nu se ndeplinesc cererile sau
se ateapt foarte mult pentru rezolvarea unei probleme. Unii consider c mai sunt i consilieri care se
bat pentru ora.
Doi dintre participani au identificat corect numrul de consilieri locali i partidele pe care le reprezint.
Au fost recunoscute (dei unele cu greeli minore) nou nume de consilieri, dintre care trei de femei.
21
Primele cuvinte enunate de ctre participani, asimilate sintagmei consilier local au fost competent,
serios, corect, loial, dezinteres. Majoritatea consilierilor sunt considerai cinstii i loiali, dar i
competeni. Vizibilitatea consilierilor locale este perceput diferit. Dac unii consider c nu au activiti
proeminente, ali participani enumer organizarea de festivaluri sau alte evenimente.
Romii sunt prezeni n numr redus n Sinaia i sunt catalogai ca oameni muncitori, care au locuri de
munc. Partida Romilor este puin cunoscut, dar au o prere bun despre aciunile desfurate pentru
romii din localitate: lupt pentru drepturile lor i pentru integrarea n sistemul de nvmnt.
Formaiunea apr interesele lor. Au existat aciuni pentru romi, cum ar fi serbrile igneti la cazino,
au edine de consiliu la primrie cu cetenii lor.
Nu exist un consilier local de etnie rom (dei unii participani au susinut contrariul), dar exist un lider
cunoscut c reprezentant al comunitii, care i-a susinut prin diverse aciuni, cum ar fi amenajarea de
spaii comerciale.
Exist deschidere pentru egalitatea de anse. Consider c femeile se descurc i ajut. Unul dintre
participani a considerat c femeile se descurc dac sunt mpinse de la spate de un brbat. ncrederea
n consiliere este preponderent pozitiv, deoarece ncrederea n femei este de acest fel. Eecul implicrii
femeilor consilier poate fi pus pe seama unor posibile discriminri n consiliul local.
Ca programe speciale pentru femei, au fost menionate (n mod eronat) mese festive pe care le
organizeaz PNL cu ocazia zilei de 8 martie. De asemenea, au mai fost menionate activiti organizate la
casa de cultur, legate de buctrie.
ncrederea este bazat pe fapte (dac au fcut ceva, dar nu se vede ce au fcut), astfel c participanii
consider c este posibil ca doamnele consilier s doreasc s realizeze cte ceva, dar s nu poat pentru
c sunt dominate de brbai, ei fiind majoritari n consiliu.
Metodele de informare sunt televiziunea, presa scris (Expresul de Sinaia), afiajul stradal. Internetul este
mai puin utilizat pentru c nu au toi internet. Ar dori s fie informai prin afiaj.
Cetenii ar dori ca cei din administraia local s se apropie mai mult de problemel cetenilor, s fac
mcar 80% din ceea ce promit n campania electoral, s se lucreze la prtia de schi, s se rezolve
problema locurilor de munc i s construiasc cree, grdinie, farmacii, piee n cartierele unde nu sunt.
IX. TURDA
Profilul localitii
Localizare
Turda, Judeul Cluj
Date demografice
La data de 1 ianuarie 2009, oraul avea o populaie de 57.424 de locuitori, dintre care 47.560 aveau
vrsta peste 18 ani.

Consiliul local al municipiului este compus din 21 membri. Ca structur a partidelor politice, trei membri
provin din partea Partidului Social Democrat, unul din partea Partidului Naional Liberal, zece din partea
Partidului Democrat Liberal, doi din partea Partidei Romilor, iar doi reprezint Uniunea Democrat a
Maghiarilor din Romnia. n consiliu exist doi romi i patru femei.
Website:
www.primturda.ro
22
Subiecii sunt deranjai de lipsa locurilor de munc, de activitatea defectuoas a primriei n anumite
domenii, de sistemul deficitar de canalizare, lipsa drumurilor pavate. Mai este adus n discuie problema
anveloprii blocurilor i a selectrii unei culori unitare pentru vopsirea acestora.
Administraia local se ocup cu gestionarea banilor publici i strngerea de impozite, cu administrarea

localitii, cu tot se se mic n curtea, sau mprejur, ct au ei acolo n patrimoniu, ei trebuie s gestioneze
cu tot ce aparine populaiei. Este structurat pe ramuri de activitate. n schimb, administraia central
se ocup de administrarea ntregii ri. Administraia local este supus celei centrale, dar trebuie s
fie n acelai timp i independent.
Primarul reprezint oraul, are cuvntul n faa consiliului local. El este eful executivului local, al
administraiei locale i se ocup de probleme, de proiecte de dezvoltare, absolut toate problemele
localitii. Primarul este Dumnezeu n sat. Consilierii se ocup cu probleme locale i trebuie s le aduc
la cunotina primarului. Cu toate acestea, unul dintre subieci consider c primarul nu poate face nimic
de unul singur i trebuie s aib sprijinul consilierilor locali.
n momentul n care au o problem prefer s apeleze la primar, prin audien. Aceasta, la rndul su
repartizeaz problema mai departe. Unul dintre subieci cunoate n detaliu procedura de audien i
programul primarului. De asemenea, apeleaz la serviciul de relaii cu publicul, care poate ndruma spre
direcia/serviciul abilitat.
n cadrul edinelor de consiliu local, consilierii se consult cu primarul pentru a soluiona problemele
comunitii. Dup ce se face un proiect, consilierii aprob sau nu. Ulterior acesta este trimis ctre aparatul
de specialitate pentru a identifica resursele financiare disponibile. Unul dintre subieci cunoate faptul c
materialele aferente edinelor trebuie publicate din timp. Rezultatele edinelor sunt transmise la
televiziunea local.
Numrul consilierilor nu este bine identificat. Dei n localitate sunt 21, cetenii recunosc 7,8 sau 10,
peste 10 sau muli. Dup nume sunt recunoscui puini dintre ei. n ceea ce privete partidele pe care
le reprezint, nu sunt obinute multe informaii de la subieci. Unul dintre participani a susinut c
fiecare partid are reprezentani n consiliu.
Civa dintre participani au ncredere n primar, pentru c i-a respectat promisiunile electorale i
datorit faptului c este cel mai bun dintre cei pe care i-a avut Turda. Consilierii sunt privii ambivalent.
Pe de o parte, unii dintre ei sunt apreciai, pentru c le pas i se implic, pe cnd alii nu tiu cum s se
mbogeasc, pentru ei fac, dar pentru oameni nu. De asemenea, sunt raportate i activiti, care
conform opiniilor ctorva dintre subieci ar fi construite pe fraude. Per ansamblu, consilierii ar trebui s
se implice mai mult n problemele comunitii. ncrederea este parial negativ, datorit celor menionate
anterior.
ncrederea n romi este divizat. Unii dintre participani nu au ncredere n ei, pentru c se ocup de
activiti ilegale, cum ar fi binia sau furturile. Pe alt parte, ali subieci consider c sunt vecini buni i
se neleg bine. Activitatea Partidei Romilor nu este foarte bine cunoscut. Unul dintre subieci susine c
nu a primit sprijinul Partidei, dei solicitase ajutorul.
Cei doi consilieri care au fost alei pe listele Partidei sunt recunoscui, dar cei mai muli dintre subieci nu
cunosc activitatea acestora i astfel nu pot exprima un grad de ncredere. Cu toate acestea, consider c
ar trebui s se prezinte, s-i cunoasc oamenii.
Dintre proiectele pentru romi de la nivel local sunt enumerate balul iganilor, orientarea pe educaie,
prin susinerea elevilor exist membri care se ocup de grupuri din coal, dac iau note bune, dac au
absene i mpreun cu diriginii i profesorii ncearc s i consulte.
Subiecii au ncredere n femei, n general. Acestea sunt mai greu de corupt, sunt mai bine organizate. n
general, sunt de acord cu egalitatea de anse.
23
Consilierele din localitate sunt recunoscute parial dup nume, parial dup partid. Cei mai muli dintre
subieci nu s-au exprimat cu privire la activitatea lor. Cu toate acestea, unul dintre participani consider
c pentru a cunoate activitatea acestora trebuie s participi la edinele unde se face raportul de
activitate. Nu poi s analizezi activitatea cuiva dac nu cunoti ce face.
Nu se cunosc discriminri pe baz de sex sau de etnie n cadrul consiliului local. Totui, se face referire la
conflictele pe baza apartenenei la un partid politic.
Cetenii se consider relativ puin informai cu privire la activitile administraiei publice locale. Astfel,
ar dori s fie informai prin intermediul televiziunii i al posturilor de radio, prin afie, prin scrisori.
Consider c una dintre cele mai bune metode este prin intermediul administraiei de bloc. Site-ul
primriei nu este un mijloc de informare accesat.
Dintre propunerile pe care le-au fcut subiecii cu privire la mbuntirea nivelului de trai la nivel de
comunitatea se numr atragerea de turiti, organizarea de ntlniri ntre ceteni i consilieri,
cunoaterea mai bun a consilierilor.
X. ZRNETI
Profilul localitii
Localizare
Zrneti, Judeul Braov
Date demografice
La data de 1 ianuarie 2009, localitatea avea o populaie de 25.780 locuitori, dintre care 20.748 aveau
vrsta peste 18 ani.

Consiliul local este format dintr-un numr de 19 membri. Dintre acetia, apte reprezint Partidul Social
Democrat, ase au fost alei pe listele Partidului Naional Liberal, cinci pe listele Partidului Democrat
Liberal, iar unul reprezint Partidul Conservator. Din numrul de 19 membri, cinci sunt femei, iar unul
este de etnie rom.
Website
http://primaria.zarnesti.net/
Problemele identificate de ctre ceteni au fost lipsa locurilor de munc, a investitorilor, lipsa de
integritate a consilierilor locali, lipsa unei baze sportive, dotarea precar a parcurilor, corupia n cadrul
instituiilor publice locale i descentralizate.
Primria, consiliul local, poliia au fost identificate ca fiind instituii publice locale. Atribuiile
administraiei locale sunt problemele locale, investiiile, locurile de munc, spitale, nvmnt, strzi,
parcri. Pe de alt parte, instituiile centrale fac parcuri, alei, trotuare. Administraia public central a
fost identificat cu Braovul i cu administraia judeean. Aadar, diferena ntre cele dou administraii
nu este foarte bine fixat pentru participani.
n ceea ce privete primarul, cetenii sunt nemulumii pentru c nu i-a ndeplinit promisiunile din
campanie. Cu toate acestea, este considerat ca fiind cel mai bun primar dintre toi, dar nu are cu cine.
Consilierii locali iau bani degeaba. Cu toate acestea, ar trebui s reprezinte interesele populaiei din
jude, s atrag investiii i s aprobe hotrri pe plan local. Diferena ntre consilieri locali i primar este
ambigu, considerndu-se fie c primarul vine cu propunerea, iar consilierul aprob, fie c primarul este
cel care aprob propunerile consilierilor.
24
n ceea ce privete modul n care sunt alei oficialii locali exist confuzii. Astfel, dac primarul este ales
prin vot, n privina consilierilor locali, fie nu se cunoate procedura, fie primria i propune i noi i
votm. Unul dintre subieci declara c am o problem cu consilierii tia, n loc s te ajute, c i-ai votat
acolo, ei mai mult te ncurc.
Primarul este persoana la care se apeleaz cel mai mult n cazul unei probleme. Unii dintre subieci
consider c mare parte dintre ceteni nu tiu cui s se adreseze.
La edinele de consiliu local particip un numr redus de ceteni. n timpul edinelor se cam pun la
capt interesele, licitri de terenuri, infrastructura i intr un numr de ceteni care i expun i
problemele lor. Niciunul dintre participani nu a fost la o edin de consiliu local, aducnd n discuie
faptul c nu sunt anunate.
O mare parte dintre participani nu cunoate numrul exact de consilieri, ns cunosc faptul c provin din
cinci partide. De asemenea, numele consilierilor sunt ntr-un numr mic cunoscute. Consilierul de origine
rom este identificat ca aparinnd Partidei Romilor, dei reprezint o alt formaiune politic.
Cetenii nu sunt mulumii de activitatea lor, nu le simt prezena i consider c reprezint treburi de
interes. Dintre activitile pe care le menioneaz sunt faptul c unul dintre consilieri cedeaz salariul
familiilor nevoiae, iar altul a susinut repararea drumurilor.
Partida Romilor este cunoscut n comunitate, mai ales c Zrneti este una dintre localitile din mediul
urban, din judeul Braov, cu cea mai mare populaie de romi. Colaboreaz bine cu romii i nu consider
c exist diferene. Mai mult, consider c acetia sunt oameni de cultur i sunt unii. De altfel
raporturile dintre romni i igani sunt altfel, s-au schimbat, ura ctre igani s-a aplanat.
Formaiunea politic menionat anterior i reprezint etnia, care este destul de marginalizat.
Consilierii romi se implic mai mult dect ceilali, dovad fiind nfiinarea unei coli pentru romi. Cu toate
acestea, cnd este vorba de ncredere n Partida Romilor, entuziasmul este limitat.
Consilierul de etnie rom reprezint toat comunitatea, nu face discriminri ntre rase. Dintre realizri
se numr faptul c au pietruit drumul, lupt pentru ap i canal. Dei nu au apelat pn acum la
consilierii locali romi, participanii afirm c ar solicita ajutorul.
Participanii nu cunosc programe pentru romi, mai ales c afirm c nu exist nici pentru romni. Cu
toate acestea, consider c toate partidele ar trebui s i reprezinte, cum de altfel ar trebui s reprezinte i
interesele femeilor. Similar proiectelor pentru romi, cetenii nu au reuit s identifice proiecte destinate
femeilor.
Consilierele locale nu sunt cunoscute. Este identificat numai un nume dintr-un total de cinci. Cu toate
acestea, toi sunt de acord c femeile sunt mai responsabile i mai corecte. Femeile nu fac compromisuri
i fiind mame au un grad mai mare de reponsabilitate. Totui, brbaii sunt considerai a fi mai serioi.
Toi ar avea ncredere n consilierele locale. Generic vorbind, aceasta ar trebui s tie s conduc, s fie
puternic, s nu cedeze. Nu exist discriminri n cadrul consiliului local, nici n ceea ce privete femeile,
nici romii.
n general, participanii se informeaz prin ziar, internet, televiziune, dar ar vrea s fie informaii prin
adunri, edine cu un numr mai mare de ceteni. Comunitatea se informeaz prin intermediul
canalelor de televiziune din jude. Spre exemplu, canalul Mix 2 din Braov transmite o emisiune unde sunt
invitai toi primarii din jude, pentru a-i prezenta proiectele. Dei nu exist posturi de radio i
televiziune local, participanii simt nevoia acestor instrumente mass media. Scrisorile sunt considerate
un mijloc de informare mai puin eficient, deoarece informaia ajunge cu ntrziere.
n ceea ce privete ateptrile cetenilor de la consiliul local, putem enumera respectarea doleanelor
comunitii, s se implice mai mult n educaia copiilor i s construiasc terenuri de joac, s informeze
mai bine comunitatea, s fie mai binevoitori i s nu alunge ceteanul de la birou, s scad gradul de
birocratizare, s se atrag investiii, s realibiliteze blocuri.
25
CONCLUZII GENERALE
1. Problemele localitilor
Dei este dificil de sintetizat gama larg de probleme care au fost semnalizate de ctre subieci, este
evident c sunt cteva comune, care creeaz disconfort tuturor comunitilor. O parte semnificativ
dintre subieci s-a declarat nemulumit de starea infrastructurii. Cele mai multe critici s-au ndreptat
mpotriva drumurilor neasfaltate sau ntr-o stare precar. Tot la capitolul infrastructur intr lipsa de
acces la surse de ap, nevoia de conectare la reeaua de gaz metan, dar i iluminatul public. n plus, mai
multe dintre localiti au probleme cu reeaua de canalizare i cu salubrizarea.
A doua problem ca importan este lipsa locurilor de munc. Prerea celor mai muli dintre subieci, att
din mediul urban, ct i din cel rural, este c administraia public, fie ea local sau central ar trebui s
furnizeze locuri de munc pentru ceteni.
Alte lipsuri reclamate sunt cele legate de lipsa existenei unei reele de transport n comun sau a unor
tarife accesibile pentru cltorie. Aceste probleme au fost remarcate n special la Pantelimon, unde nu
mai exist linie de transport gestionat de ctre R.A.T.B. i la Zagr, unde este asigurat de ctre operatori
privai. Pe lng faptul c sunt practicate tarife mari pentru posibilitile materiale ale comunitii,
condiiile de circulaie sunt improprii.
Participanii sunt nemulumii i de prestaia administraiei publice locale. n mai multe localiti, precum
Zagr sau Fundulea, accesul la serviciile oferite de ctre primrie este dificil, iar pentru rezolvarea
problemelor, cetenii trebuie s atepte mult timp. De asemenea, prestaia funcionarilor las de dorit
din cauza lipsei de solicitudine. Instituiile au probleme n ceea ce privete comunicarea cu cetenii.
Alte probleme care atrag nemulumirea cetenilor sunt lipsa de spaii amenajate pentru recreere
(parcuri, sli de sport, baz sportiv) i lipsa condiiilor din spitale.
2. Instituiile administraiei publice i alei locali
n cele mai multe dintre cazuri, recunoaterea instituiilor administraiei publice locale i centrale i
a funciilor acestora a fost problematic. n mai multe dintre cazuri nu au fost nominalizate instituiile, ci
funciile acestora. La nivel local au fost identificate primria, consiliul local, spitalul, dar au fost i de
multe ori confundate. n general, administraia local se ocup de rezolvarea problemelor cetenilor, de
organizarea comunei (iluminat, canalizare, curenie etc), strngerea de impozite, atragerea de investitori
sau cu ajutorul social.
Diferenele ntre local i central sunt greu de sesizat. Astfel, consiliul judeean sau instituiile din
municipiul reedin de jude sunt confundate cu cele ale administraiei centrale. Relaia este identificat
de regul ca una de subordonare, mai ales n ceea ce privete resursele financiare, n sensul n care
centrul le trimite ctre comunitile locale.
Din rspunsurile subiecilor se poate conchide c primarul este cel care ia deciziile. n principiu, acesta
se ocup cu administrarea localitii sau cu de toate i este decidentul final. Majoritatea subiecilor au
afirmat c apeleaz la primar n momentul n care au o problem, dei recunosc c trec pe la ali
funcionari (secretar, serviciul de relaii cu publicul etc.) nainte de a expune problema acestuia. n
mediul urban, procedurile sunt mai stricte, mai ales c relaiile dintre ceteni i primrie sunt mai
oficiale. De altfel, se poate observa c rigiditatea crete cu ct localitatea, i deci aparatul administrativ
este mai mare.
Modul n care primarul se raporteaz la comunitate este foarte diferit, trecnd de la sprijin la Bughea de
Sus la lips de implicare i vizibilitate la Pantelimon sau la Beica de Jos. n anumite cazuri, cum este cel de
la Fundulea, participanii consider c primarul este bine intenionat, ns este blocat de persoane aflate
n funcii nalte, de la Clrai.
26
Situaia participrii la edinele de consiliul local este diferit. Spre exemplu, n cazul Bughea de Sus,
la edin participase un singur subiect, ns majoritatea cunoteau faptul c sunt publice i c n cadrul
acestora se dezbat problemele localitii. La Zagr, cetenii concluzioneaz c se discut probleme
personale i c dezbaterile au loc la o bere. n alte localiti, cetenii au criticat faptul c autoritile se
ocup cu rezolvarea problemelor personale sau ale cunoscuilor. Cu toate acestea, se poate observa n
cteva dintre locaiile selectate o lips de interes din partea subiecilor pentru implicarea n luarea
deciziilor la nivel public, pe motive de genul suntem prea mici noi sau nu avem noi treab cu asta.
Aceasta este unul dintre motivele pentru gradul sczut de participare a cetenilor, alturi de lipsa de
informare sau lipsa de cunotine privind procedurile administrative.
Multe confuzii au aprut n ceea ce privete modul n care sunt aleii locali. Dac n principiu, cetenii
au recunoscut faptul c primarul este ales prin vot, n privina consilierilor au aprut cele mai multe
confuzii, n principal legate de faptul c pe acetia i alege primarul. De altfel, consilierii au fost percepui
ca subordonai de-ai primarului n mai multe situaii. Consilierii judeeni ar fi alei, conform subiecilor
din comuna Calvini de ctre prefect, prin votul celor din primrie sau cu sprijinul primarilor comunelor
din jude. Chiar dac nu este ales local, o confuzie a aprut n ceea ce privete prefectul, n ideea n care
acesta provine din partea partidului i este ales din partea comunelor. De asemenea, a primit titulatura de
prefectul oraului. Per ansamblu, gradul de cunotine este unul mediu, dar tinde s scad n localitile
rurale.
Un fapt, pe care l considerm grav este faptul c sunt raportate fraude electorale, prin care au fost alei
edilii. Acestea au loc att naintea alegerilor, ct i pe parcursul zilei de vot i constau mai ales n
acordarea de ctre partidele politice de obiecte casnice sau de bani.
3. Partidele politice
Pe lng opinia cetenilor cu privire la instituiile locale, am testat i care ar fi reacia acestora dac
duminica viitoare ar avea loc alegerile parlamentare. Astfel, am putut observa mai multe tipuri de
atitudini, care determin alegerea unui anumit partid politic. Pe de o parte sunt cetenii care prefer
partidele de opoziie, din diverse motive, ce variaz de la faptul c s-au remarcat la guvernare de-a lungul
anilor i au deci experien pn la suflul nou pe care l pot aduce. Pe de alt parte, regsim subiecii care
prefer partidul de guvernmnt pentru c acioneaz i se vd schimbrile.
Cel mai aclamat partid este Partidul Social Democrat. Acest fapt se datoreaz unor considerente precum
conducerea care este pe placul cetenilor, experiena de mai multe mandate la guvernare sau pur i
simplu nostalgiile din perioada n care Romnia l-a avut ca preedinte pe Ion Iliescu. Pe de cealalt parte,
PSD nu ar trebui votat pentru c a vndut tot.
Partidul Naional Liberal este relativ slab menionat. Unul dintre motivele pentru care ar trebui s fie
votat P.N.L. este preedintele formaiunii politice, Crin Antonescu, care este vzut ca o persoan care
poate aciona nspre mbuntirea situaiei curente.
Partidul Democrat Liberal este criticat pentru starea economic i social precar. O parte dintre
participani consider c este un partid care are resurse umane, dar ezit n a-l vota datorit guvernelor
conduse de primul ministru, Emil Boc. P.D.L. este susinut, pe de alt parte, datorit faptului c a fost activ
la guvernare.
Printre partidele menionate relativ des sunt i cele neparlamentare, majoritatea de extrem dreapt.
Astfel, Partidul Romnia Mare este aclamat pentru capacitatea sa de a provoca o schimbare. Sunt
evideniate n mai multe intervenii capacitile intelectuale i de aciune ale preedintelui formaiunii
politice, Corneliu Vadim Tudor. De asemenea, au fost menionate Partidul Poporului i Partidul Noua
Generaie Cretin Democrat. Acesta din urm a fost indicat mai ales datorit notorietii de care se
bucur George Becali.
Pe lng cei care i-au exprimat clar opiunile de vot a mai existat i perspectiva votanilor nemulumii i
dezamgii, care consider c toate partidele au acionat nepotrivit. Unii dintre ei consider c ar trebui
s existe partide independente i chiar candidai independeni. De asemenea, se observ un val de
27
voturi negative, n sensul n care un numr semnificativ de ceteni ar prefera sa voteze cu un partid cu
care nu in din convingere sau din alte motive, doar pentru a evita realegerea actualului Preedinte al
Romniei.
O alt perspectiv vine din partea celor care prefer s nu voteze deloc, pentru a nu se simi vinovai
ulterior. Pe de alt parte, cetenii voteaz i de fric, pentru a nu fi marginalizai de ctre administraia
public n momentul n care au solicitri. Astfel, unul dintre ceteni a considerat c trebuie s voteze,
pentru c actualul primar a refuzat s acorde ajutor altor membri ai comunitii numai pentru c nu l-au
ales.
4. Consilierii locali
Consilierii locali li s-a atribuit n general rolul de transmitor ntre comunitate i primar. Ei trebuie s
strbat comunitatea i s raporteze primarului ce se ntmpl, iar mpreun s dezbat i s voteze.
Dei n cele mai multe cazuri, cetenii nu sunt mulumii de prestaia consilierilor locali i consider c
acetia ar trebui s fie oneti, s reprezinte cetenii, s rezolve problemele i s fie mai receptivi la ceea
ce se ntmpl n cadrul comunitii.
De cele mai multe ori, opinia cetenilor a fost c acetia nu i ajut i nu i reprezint. Fie nu sunt
interesai, fie i reprezint interesele personale, acetia sunt n cele mai multe cazuri greu de gsit i de
abordat. Aceasta ar fi unul dintre motivele pentru care nu se apeleaz foarte mult la ei. De regul,
participanii i critic pe consilieri, dei nu apeleaz la ei.
Numrul de consilieri este identificat n mai mult de jumtate dintre localiti, cu meniunea c nu de
ctre toi subiecii. De altfel, i n ceea ce privete numele lor situaia este diferit. Dac n unele localiti,
unde sunt mai vizibili i mai prietenoi cu comunitatea sunt recunoscui, n altele, unde relaia este rece,
sunt mai greu identificai. Sunt asimilate consilierilor locali persoane care au un rol important n
comunitate, dar nu dein aceast funcie. Un alt element comun este faptul c sunt numii n multe cazuri
dup numele mic sau dup porecl.
5. Romii i consilierii locali romi
Romii nu sunt la fel de prezeni n toate comunitile selectate. Spre exemplu, n Sinaia, numrul acestora
este mai redus comparativ cu alte localiti precum Zrneti sau Pantelimon. n unele situaii, cum ar fi
Turda sunt percepui negativ, pentru c sunt angrenai n activiti ilegale, precum cmtria sau
furturile. Cu toate acestea, n cele mai multe dintre cazuri, ei sunt identificai ca fiind vecini buni,
muncitori, care nu creeaz probleme. Sunt vzui ca egali, ca o comunitate unit, care de multe ori este
marginalizat. O alt observaie, care reiese din mai multe localiti este aceea c dac sunt probleme n
localitate, acestea nu se datoreaz exclusiv romilor, ntruct exist i locuitori majoritari care creeaz
probleme. Romii sunt vzui ca mas de manevr pentru alegeri, ntruct pot fi uor cumprai.
ncrederea n Partida Romilor este variabil, ns tinde s fie preponderent negativ. Dac n anumite
cazuri, reprezint comunitatea de etnie rom i o susine, n altele o manevreaz (Fundulea). Unul dintre
motivele oferite pentru lipsa de ncredere este faptul c are prea puini oameni culi, educai. ntr-un
numr semnificativ de cazuri nu se cunosc prea multe despre formaiunea politic.
Consilierii de etnie rom ar trebui s reprezinte comunitatea n cadrul primriei i a consiliului local i s
se orienteze asupra problemelor aferente etniei. n mai multe localiti, att din mediul urban, ct i din
cel rural se consider c ei nu pot lua sau influena decizii, pentru c sunt minoritari n cadrul consiliului
local. Aleii locali romi sprijin predominant toi cetenii, dei sunt cazuri n care ajut numai
comunitatea de etnie rom.
La capitolul activiti i ncredere, situaia este iari diferit. Dac la Bughea de Sus, consilierul a fost
implicat n activiti precum organizarea de cursuri de reorientare profesional sau n refacerea
infrastructurii, la Zagr, consilierii nu sunt disponibili i nu ajut comunitatea. n mediul urban, situaia
28
este similar. Este totui important de menionat faptul c activitile i proiectele iniiate de romi sunt
destul de greu de identificat i se discut n general de activitile iniiate de ctre consiliul local n
general.
Programele i proiectele identificate n mediul rural, pentru romi au fost cele legate de oferirea de sprijin
financiar pentru achiziionarea de computere sau rechizite, asigurarea de locuri la facultate, existena
unor clase primare pentru romi, existena unui poliist i a unui mediator. n mediul urban, au fost
enumerate: programul A doua ans, programul de burse de liceu pentru copiii romi, nfiinarea unei
coli pentru romi.
Nu exist discriminri de etnie n cadrul consiliilor locale, dei romii sunt n general n minoritate.
6. Femeile i consilierele locale
Dac ne lum dup datele prezentate la nceputul raportului, ncrederea n femei ar trebui s fie foarte
sczut. Cu toate acestea, din discuiile purtate cu subiecii reiese c femeile sunt potrivite pentru posturi
de conducere, cu meniunea c trebuie s fie competente i puternice. Aceast concluzie poate fi tras att
n mediul rural, ct i n cel urban. Cu alte cuvinte, nu conteaz neaprat cine conduce atta timp ct e
priceput i poate s i exercite cu succes atribuiile.
Calitile femeii n posturi de conducere sunt asimilate cu capacitatea de a conduce o cas. Astfel, dac
este gospodin bun, nseamn c poate s ocupe i o astfel de funcie. Ca i mame, cunosc mai bine ceea
ce nseamn responsabilitatea. Femeile sunt mai corecte, nu pot fi corupte aa uor i nu fac
compromisuri.
Una dintre excepii a fost comuna Beica de Jos, unde reaciile au fost mai degrab misogine. Astfel, unul
dintre subieci a considerat c o femeie nu poate deine un post important, de conducere, din cauz c nu
poi da mna cu ea. Reacia lor este legat de nemulumirea legat de primria din comun. ntr-o alt
localitate, din mediul rural, s-a considerat c acestea sunt slabe i pot fi duse n eroare. La Zagr, s-a
evideniat i o gndire de tip tradiionalist, prin faptul c femeile trebuie s stea n cas. O alt idee care s-
a evideniat, de data aceasta la Sinaia, a fost c femeile trebuie mpinse de la spate de ctre un brbat
pentru a se descurca.
Consiliera local de la Calvini a fost apreciat ca o femeie extraordinar, care a ajutat comunitatea. De
asemenea, i cele de la Hulubeti sunt apreciate, pentru c sunt comunicative i au susinut cetenii. La
Fundulea sunt recunoscute dou consiliere locale, dar se cunoate destul de puin despre activitatea lor.
n Pantelimon, activitatea consilierei locale este complet necunoscut. La Zrneti, consilierele locale nu
sunt bine cunoscute.
Se cunosc foarte puine iniiative destinate femeilor, att n mediul rural, ct i n cel urban. Printre
programele i proiectele destinate femeilor, se regsesc, n mediul rural, cele legate de educaia sexual,
orientarea profesional. n mediul urban, srbtorirea zilei de 8 martie este confundat cu un program
sau proiect destinat femeilor.
Dei nu sunt identificate discriminri n consiliile locale, totui aceastea ar putea fi cauza pentru care
femeile nu reuesc s fac tot ce i propun.
7. Informarea comunitii
n mediul urban, canalele de informare pentru ceteni sunt mai multe dect n mediul rural. Astfel, ei se
informeaz, n general, de la televizor, de pe internet i din ziare. Totui, majoritatea ziarelor sunt cele
naionale, ntruct nu se tipresc publicaii locale n toate localitile. De asemenea, nici televiziuni sau
posturi de radio locale nu se regsesc n cea mai mare parte de locaiilor.
Fiind vorba despre localiti mici, informaia circul i din gur n gur sau prin radio an. Este
utilizat i afiajul stradal.
29
n mediul rural, sursele de informare sunt tot cele naionale (ziare, radio, TV). Printre ele se numr
emisiunea de tiri Observator (Antena 1), Radio Romnia Actualiti, OTV, dar chiar i filmele i
telenovelele.
Internetul este n prea puine dintre cazuri un mijloc de informare. Problemele care scurtcircuiteaz
accesul cetenilor la resursele on-line sunt pe de o parte, lipsa de furnizare de informaie din partea
autoritilor locale, iar pe de alt parte starea material a cetenilor, care nu i permit s achiziioneze
un computer sau s plteasc un furnizor de internet. Mai mult, n majoritatea cazurilor doar cei tineri pot
utiliza computerul, att n mediul rural, ct i n cel urban. n mediul rural, dei accesul la internet este
foarte sczut, cetenii cunosc faptul c primriile au pagini web (Bughea, Calvini). Majoritatea site-urilor
primriilor au deficiene. n cele mai multe cazuri, informaia este nvechit i incomplet.
Cetenii au fost nemulumii de faptul c nu se anun edinele locale sau sunt anunate prin mijloace
improprii. Ele ar vrea s fie fcute publice prin afiaj n locurile publice, cum ar fi magazinele i farmacia,
dar i prin scrisori (Fundulea), prin persoane care circul prin localitate i anun cetenii, prin
intermediul consilierilor locali (Pantelimon), prin afiaj (Sinaia), prin scrisori, chiar dac nu este un mijloc
rapid (Zrneti). n mediul rural, situaia st astfel: la Beica de Jos ar prefera s fie informai din vorb n
vorb, la Calvini prin scrisori n pot, prin intermediul consilierilor, prin panouri, prin ziar local,
televiune local (dei momentan nu exist). La Hulubeti ar prefera s primeasc informaia prin scrisori,
prin intermediul televiziunii i radioului local (chiar dac momentan nu exist), dar ar vrea s primeasc
i rspunsuri fa n fa. La Zagr, subiecii ar vrea s fie informai prin afie i toboar, printr-un ziar
local, o televiziune i un post de radio local.
8. Recomandrile cetenilor
Recomandrile pe care le-au fcut cetenii pentru mbuntirea situaiei din localitile din care provin
se refer n special la problemele raportate la nceputul interviurilor. Aadar, cele mai frecvente
propuneri pe care le-au naintat cetenii in tot de infrastructur, locuri de munc, mbuntirea
modului de funcionare a administraiei publice locale i a relaiei dintre aleii locali i comunitate.
Beica de Jos: rezolvarea problemelor legate de apa potabil, locurile de munci repararea drumurilor i
strzilor
Bughea de Sus: ajutorul social, canalizrile, redeschiderea bilor din localitate, introducerea de gaze
naturale, asfaltarea drumului din Mgura. Au existat participani care au susinut c n-avem ce atepta
de la ei, pentru c dac nu exist fonduri nu se poate realiza nimic
Calvini: implicare n integrarea pe piaa muncii a membrilor comunitii, creterea gradului de curenie,
atragerea de fonduri pentru cei defavorizai, mai mult seriozitate i comunicare din partea consilierilor
Hulubeti: locuri de munc, s se intereseze de problemele oamenilor din comun, s vin cu realizri,
respectarea promisiunilor din partea consilierilor
Zagr: creterea gradului de informare, organizarea edinelor la cminul cultural, pentru a putea
participa un numr mai mare de persoane, construirea unui parc i locuri amenajate pentru agrement,
drumurile, canalizare, teren de fotbal, locuri de munc.
Fundulea: unitate din partea consiliului, lucrul n echip i luarea de hotrri n interesul cetenilor, o
mai bun comunicare, organizarea de adunri generale, chemarea cetenilor pentru consultare cnd se
iau hotrri importante, implicarea n activitile colare, proiecte pentru tragerea de gaze.
Pantelimon: canalizarea, rezolvarea problemei transportului, situaia gunoaielor, asfaltarea strzilor.
Sinaia: apropierea de problemele cetenilor, realizarea promisiunilor din campania electoral,
construcia prtiei de schi, rezolvarea problemei locurilor de munc, construirea de cree, grdinie,
farmacii, piee n cartierele unde nu exist
Turda: atragerea de turiti, organizarea de ntlniri ntre ceteni i consilieri, cunoaterea mai bun a
consilierilor
Zrneti: respectarea doleanelor comunitii, implicarea n educaia copiilor, construirea de terenuri de
joac, informarea mai riguroas a comunitii, creterea gradului de comunicare din partea administraiei
i scderea gradului de birocratizare, atragerea de investiii, reabilitarea de blocuri.
30
RECOMANDRI FINALE
Lund n calcul concluziile pentru fiecare localitate n parte, precum i cele generale, considerm c este
necesar s propunem o serie de recomandri proprii, care pot susine o mai bun funcionare a
administraiei publice locale n comunitile mici. Vom utiliza pe lng informaiile deja analizate i
practici extrase din proiectul de fa, precum i din alte activiti desfurate de ctre Asociaia Pro
Democraia n comunitile mici.
Nu vom atinge toate punctele din cadrul cercetrii, ci ne vom referi doar la dou aspecte. Primul dintre ele
este legat de informarea i consultarea cetenilor, iar cel de-al doilea este legat de raportarea la
grupurile vulnerabile din comunitate. Dorim ca aceste cteva concluzii s fie un punct de sprijin pentru
toate comunitile mici din Romnia, i nu numai pentru cele punctate n cadrul cercetrii.
n ceea ce privete comunicarea dintre alei i ceteni, exist mai multe paliere care trebuie luate n
calcul. n primul rnd, am putut observa c gradul de informare a cetenilor cu privire la activitile
desfurate de ctre administraia public este unul destul de sczut. De multe ori, comunicarea se
realizeaz, mai ales n mediul rural, din gur n gur i nu organizat, cu att mai puin conform normelor
legale.
Considerm c trebuie acordat mai mult atenie reglementrilor prezente n Legea nr. 215/2001 a
administraiei publice locale, Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,
precum i n Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public. Este necesar
existena unui avizier, pe care s se afieze informaii privitoare la funcionarea instituiilor locale i la
proiectele aflate n form de dezbatere sau n implementare. Chiar dac n cele mai multe dintre localiti
nu exist posturi locale de ziare sau televiziune, se pot tipri fluturai sau orice alte publicaii de mici
dimensiuni care s fie distribuite ctre ceteni, prin intermediul serviciilor potale. Mijloacele de
comunicare on-line sunt utile n a transmite informaia n timp real. Chiar dac accesul este redus,
cetenii consider c pagina de web poate fi un instrument de care primriile i consiliile locale ar trebui
s se foloseasc.
Un aspect important este legat de edinele de consiliu local. ntruct un procent semnificativ dintre
participani nu a recunoscut procedura de desfurarea a edinelor de consiliu local, considerm c este
esenial ca procesele de informare s se intensifice, prin metode precum afiarea n locuri publice sau
prin intermediul unui toboar, pentru a permite unui numr mai mare de ceteni s intre n contact cu
aleii locali i s i exprime opinia. Afie pot exista i la principalele puncte de interese socio-economice
din localitate, precum magazine, instituii publice, farmacii etc.
Am observat de asemenea c nu se traseaz o diferen clar ntre funciile diverselor instituii locale, n
special n mediul rural. Majoritatea participanilor au considerat c primarul este cea mai important
persoan din cadrul administraiei locale, neglijnd n multe dintre cazuri rolul consilierilor. Mai mult,
cetenii i privesc cu nencredere chiar dac nu au apelat la ei, fie din cauza lipsei de vizibilitate, fie din
alte diverse motive, precum zvonuri sau afaceri necurate. Considerm deci, n acest caz c este nevoie de
creterea vizibilitii consilierilor locali, prin activiti pe teren, prin organizarea de audiene, care ar
trebui s se desfoare sptmnal, dup un program prestabilit. Consilierii pot avea activiti de vizitare
a sectorului de comunitate pentru care sunt responsabili pentru a identifica problemele i nevoile
cetenilor. Dac aceast variant este mai accesibil n mediul rural, propunem n mediul urban
identificarea de responsabili, pentru fiecare strad sau zon.
Integrarea grupurilor vulnerabile este o alt problem pe care au adus-o n discuie participanii. Astfel,
femeile i romii au considerat c sunt marginalizai de ctre administraia public local i nu sunt luai n
calcul n procesul de formulare a politicilor publice. n acest sens, autoritile locale trebuie s includ n
proiectele majore componenta de soluionare a problemelor grupurilor vulnerabile. Mai mult, consilierii
locali ar trebui s aib n vedere reprezentarea tuturor membrilor comunitii n momentul n care iau o
decizie sau nainteaz o propunere. Dup cum se poate vedea i n analiza de mai sus, reprezentarea
cetenilor se face n anumite cazuri dup votul dat sau dup interese personale. Aadar, considerm c n
timpul exercitrii mandatului, consilierii trebuie s aib o atitudine neutr i s susin n egal msur
membrii comunitii n care au fost alei.
31
Mai mult, numrul proiectelor pentru romi la nivel local este destul de sczut. Fiind n multe cazuri
comuniti tradiionale, care ntmpin dificulti economico-sociale, considerm c implicarea
cetenilor de etnie rom n activiti comunitare poate fi un factor care conduce la creterea gradului de
integrare. Consultarea acestora trebuie s fie luat n calcul pentru proiectele unde este necesar.
Considerm c acest proces este necesar i pentru proiectele destinate femeilor.
Una dintre ideile de baz ale democraiei este aceea a reprezentrii. Un cetean nu poate tri ntr-o
democraie adevrat dac nu se simte reprezentat i implicat. i fiindc democraia nu poate exista dect
n practic, este necesar creterea gradului de consultare i implicare a cetenilor n treburile publice.
Considerm c este esenial ca n formularea politicilor publice sau elaborarea proiectelor la nivel local s
fie implicai i cetenii, ntruct sunt direct sau indirect afectai de deciziile ce pot fi luate. n acest sens,
autoritile locale pot organiza dezbateri conform prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public i pot consulta publicul cu privire la proiectele de acte normative.
O comunitate consultat, care primete servicii profesioniste este o comunitate fericit. Instituiile
publice ar trebui s ia continuu pulsul comunitii, pentru a evalua care este opinia cetenilor cu privire
la activitatea lor. Acest lucru se poate realiza fie prin ntlniri fa n fa, fie prin chestionare aplicate.
Acelai procedeu ar trebui aplicat i de ctre aleii locali, chiar dac feedback-ul n comunitile mici
poate veni din discuii libere. Considerm totui c o evaluare anual sau o dat la doi ani a serviciilor
prestate poate mbunti activitatea instituiilor i a aleilor locali, prin raportarea la problemele i
nevoile comunitii pe care o reprezint.
Pentru mai multe detalii privind rolul consilierului local n comunitate, v recomandm dou ghiduri
publicate n cadrul proiectului de fa. Ghidul consilierului local este disponibil n varianta pentru
consilierii locali de etnie rom i pentru femei i poate fi consultat la adresa web:
www.apd.ro/proiect.php?id=61.
32

Studiu Privind Percepţia Cetăţenilor Din Comunităţile Mici Despre Consilierii Locali Femei Şi Romi

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Studiu Privind Percepţia Cetăţenilor Din Comunităţile Mici Despre Consilierii Locali Femei Şi Romi

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ALEII LOCALI N

Cercetarea a fost realizat de ctre Compania de Cercetare Sociologic i Branding (C.C.S.B.).

Asociaia Pro Democraia

Telefon/fax: (+4021) 222.82.45, 222.82.54

Interpretare focus grupuri: Septimius Prvu

1 EB 72.2, 326, Gender equality in the EU in 2009, disponibil la adresa web

disponibil la adresa web http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_296_en.pdf.

1. problemele localitii: identificarea de ctre participani a principalelor trei probleme din

Comunitatea i consiliul local 8

n ceea ce privete edinele de consiliu local, civa dintre ceteni au participat.

Participanii de la Beica de Jos recunosc c au ncredere n persoanele de etnie romi nu vd nici o

7 Informaii disponibile pe pagina web a Institutul Naional de Statistic, www.insse.ro

Ca recomandri, participanii au propus rezolvarea problemelor legate de apa potabil, de locurile de

II. BUGHEA DE SUS

Comunitatea i consiliul local

n privina sistemului de alegere a primarului i consilierilor, o mare parte dintre participani au

Comunitatea i consiliul local

n ceea ce privete ncrederea n femei, prerile au fost mprite. Majoritatea participanilor au

Comunitatea i consiliul local

Participanii vor s primeasc de la autoritile locale locuri de munc, s se intereseze de problemele

Comunitatea i consiliul local

9 Conform paginii oficiale de web a comunei, www.zagarcity.wordpress.com

Subiecii nu au reuit s le identifice corect atribuiile instituiilor administraiei publice. Astfel,

Principalele ateptri enumerate de ctre participani au fost: creterea gradului de informare,

Comunitatea i consiliul local

Administraia public local se ocup de curenie, de canalizare. De asemenea, ar trebui s atrag

Primarul se ocup de mbuntirea localitii, de probleme administrative, de salubrizare, de

Comunitatea i consiliul local

Majoritatea participanilor au admis c nu au ncredere n Partida Romilor, cu excepia celor de etnie

Nu au auzit de cazuri de discriminare n cadrul consiliului local.

Ca ateptri, putem enumera canalizarea, rezolvarea problemei transportului, situaia gunoaielor,

Comunitatea i consiliul local

Comunitatea i consiliul local

Administraia local se ocup cu gestionarea banilor publici i strngerea de impozite, cu administrarea

Comunitatea i consiliul local

2. Instituiile administraiei publice i alei locali

5. Romii i consilierii locali romi

6. Femeile i consilierele locale

S-ar putea să vă placă și