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FACULTE DE DROIT
Le Parlement franais exerce une grande partie du pouvoir lgislatif et peut en partie contrler
lactivit gouvernementale, selon la Constitution du 4 octobre 1958. Il est bicamral, c'est--dire
compos de deux chambres :
Les deux chambres sigent dans des lieux diffrents : le palais du Luxembourg pour le Snat et
le palais Bourbon pour lAssemble nationale. Elles peuvent nanmoins se runir ensemble lors
d'un Congrs : le Parlement sige alors dans la Salle du Congrs au chteau de Versailles
Avant 1962, le Parlement tait le dtenteur unique de la souverainet populaire. Depuis cette
date, le pouvoir est partag entre le Parlement et le chef de l'tat, choisi lors de llection
prsidentielle au suffrage universel.
Tout-puissant sous les IIIe et IVe Rpubliques, le Parlement a vu son pouvoir diminuer sous
la Ve Rpublique. Les volutions plus rcentes des institutions franaises tendent lui redonner
quelques nouvelles prrogatives (cf. rforme de 1995 et du 23 juillet 2008). Cependant, la
monte en puissance des pouvoirs des institutions europennes tend limiter son influence,
environ 70 % de son activit tant consacrs la mise en uvre du droit communautaire
Le Parlement franais, en tant que pouvoir lgislatif, ne doit pas tre confondu avec
les parlements dAncien rgime qui taient des cours de justice ayant certaines attributions
politiques.
Le Parlement, au sens moderne du terme, est apparu en France avec la Rvolution. Sa forme
(monocamrale, bicamraleou pluricamrale), ses noms et ses attributions, dfinis par les
diffrentes constitutions, ont pris des formes trs diffrentes suivant les rgimes
Les dputs qui sigent lAssemble nationale sont lus au scrutin majoritaire uninominal
deux tours dans le cadre de circonscriptions plus ou moins quivalentes 100000 habitants, pour
cinq ans, sauf dissolution de lAssemble. La loi lectorale de 1986 prcise que les carts de
population entre circonscriptions ne doivent en aucun cas aboutir ce quune circonscription
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dpasse de plus de 20 % la population moyenne des circonscriptions du dpartement Mais il
existe des ingalits entre les circonscriptions rurales moins peuples et
les circonscriptions urbaines. titre dexemple, le dput de la circonscription la plus peuple
du Val-d'Oise reprsente 188 000 lecteursquand celui de la circonscription la moins peuple
de Lozre nen reprsente que 34 000 . Chaque candidat se prsente avec un supplant qui prend
sa place en cas dincompatibilit de fonction, quand le dput devient ministre par exemple.
Les snateurs sont lus au suffrage universel indirect par les grands lecteurs . Les grands
lecteurs sont les dputs, les conseillers rgionaux, les conseillers dpartementaux, ainsi que des
dlgus des conseils municipaux Ces derniers, qui ne sont pas toujours des conseillers
municipaux, reprsentent 95 % du corps lectoral. La loi du 30 juillet 2003 a rform llection
des snateurs. Dans les dpartements lisant tout au plus trois snateurs, le scrutin reste le scrutin
majoritaire deux tours avec possibilit de panachage. Dans les dpartements lisant au moins 4
snateurs, le scrutin proportionnel la plus forte moyenne a t adopt. Cette loi a galement
diminu la dure du mandat des snateurs qui est passe de 9 6 ans. Le Snat, qui tait
prcdemment renouvel par tiers tous les trois ans, est dsormais renouvel par moiti tous les
trois ans.
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dj t vote et promulgue, il peut aussi saisir le conseil Constitutionnel pour faire valoir son
caractre rglementaire. Il pourra ainsi la modifier par dcret sil le souhaite.
l'intrieur d'une session, chaque assemble dcide au cours de quelles semaines auront lieu les
dbats. Le rglement de chaque assemble dcide de plus quels sont les jours de la semaine et les
horaires de sance, qui peuvent toutefois tre modifis par la suite en fonction des ncessits.
Ainsi, l'article 50 du rglement de l'Assemble nationale prvoit que LAssemble se runit
chaque semaine en sance publique le matin, laprs-midi et la soire du mardi, laprs-midi et la
soire du mercredi ainsi que le matin, laprs-midi et la soire du jeudi , mais que d'autres
sances peuvent tre tenues la demande de la Confrence des prsidents ou du Gouvernement.
S'agissant de l'ordre du jour des sances L'article 48 de la Constitution prvoyait, jusqu'en 2008,
que, hormis une journe par mois (introduite par la rvision constitutionnelle du 4 aot 1995), le
Gouvernement fixait l'ordre du jour des deux assembles, s'agissant aussi bien des textes de loi
que de leur ordre d'examen. Le Parlement pouvait ajouter d'autres textes en supplment. La
rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008 a partag parts gales la fixation de l'ordre du jour
entre le Parlement et le Gouvernement, en prvoyant qu'une sance par mois au moins est
rserve aux groupes d'opposition ou minoritaires.