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UNIVERSITE D ETAT DE MOLDAVA

FACULTE DE DROIT

ELABORE PAR : NISTOR TATIANA

,,LE PARLEMENT DE LA FRANCE

Le Parlement franais exerce une grande partie du pouvoir lgislatif et peut en partie contrler
lactivit gouvernementale, selon la Constitution du 4 octobre 1958. Il est bicamral, c'est--dire
compos de deux chambres :

le Snat, dit chambre haute , qui comprend 348 snateurs1,


lAssemble nationale, dite chambre basse , qui compte 577 dputs

Les deux chambres sigent dans des lieux diffrents : le palais du Luxembourg pour le Snat et
le palais Bourbon pour lAssemble nationale. Elles peuvent nanmoins se runir ensemble lors
d'un Congrs : le Parlement sige alors dans la Salle du Congrs au chteau de Versailles

Avant 1962, le Parlement tait le dtenteur unique de la souverainet populaire. Depuis cette
date, le pouvoir est partag entre le Parlement et le chef de l'tat, choisi lors de llection
prsidentielle au suffrage universel.

Tout-puissant sous les IIIe et IVe Rpubliques, le Parlement a vu son pouvoir diminuer sous
la Ve Rpublique. Les volutions plus rcentes des institutions franaises tendent lui redonner
quelques nouvelles prrogatives (cf. rforme de 1995 et du 23 juillet 2008). Cependant, la
monte en puissance des pouvoirs des institutions europennes tend limiter son influence,
environ 70 % de son activit tant consacrs la mise en uvre du droit communautaire

Le Parlement franais, en tant que pouvoir lgislatif, ne doit pas tre confondu avec
les parlements dAncien rgime qui taient des cours de justice ayant certaines attributions
politiques.

Le Parlement, au sens moderne du terme, est apparu en France avec la Rvolution. Sa forme
(monocamrale, bicamraleou pluricamrale), ses noms et ses attributions, dfinis par les
diffrentes constitutions, ont pris des formes trs diffrentes suivant les rgimes

Les dputs qui sigent lAssemble nationale sont lus au scrutin majoritaire uninominal
deux tours dans le cadre de circonscriptions plus ou moins quivalentes 100000 habitants, pour
cinq ans, sauf dissolution de lAssemble. La loi lectorale de 1986 prcise que les carts de
population entre circonscriptions ne doivent en aucun cas aboutir ce quune circonscription
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dpasse de plus de 20 % la population moyenne des circonscriptions du dpartement Mais il
existe des ingalits entre les circonscriptions rurales moins peuples et
les circonscriptions urbaines. titre dexemple, le dput de la circonscription la plus peuple
du Val-d'Oise reprsente 188 000 lecteursquand celui de la circonscription la moins peuple
de Lozre nen reprsente que 34 000 . Chaque candidat se prsente avec un supplant qui prend
sa place en cas dincompatibilit de fonction, quand le dput devient ministre par exemple.

Les snateurs sont lus au suffrage universel indirect par les grands lecteurs . Les grands
lecteurs sont les dputs, les conseillers rgionaux, les conseillers dpartementaux, ainsi que des
dlgus des conseils municipaux Ces derniers, qui ne sont pas toujours des conseillers
municipaux, reprsentent 95 % du corps lectoral. La loi du 30 juillet 2003 a rform llection
des snateurs. Dans les dpartements lisant tout au plus trois snateurs, le scrutin reste le scrutin
majoritaire deux tours avec possibilit de panachage. Dans les dpartements lisant au moins 4
snateurs, le scrutin proportionnel la plus forte moyenne a t adopt. Cette loi a galement
diminu la dure du mandat des snateurs qui est passe de 9 6 ans. Le Snat, qui tait
prcdemment renouvel par tiers tous les trois ans, est dsormais renouvel par moiti tous les
trois ans.

La Constitution de 1958 a considrablement amoindri les pouvoirs du Parlement. Celui-ci garde


sa prrogative habituelle savoir le pouvoir lgislatif comme le dit larticle 24. Le Parlement
vote la loi . Mais cet article limite singulirement le domaine de la loi. Le Parlement fixe les
rgles concernant les droits civiques et les liberts publiques, le droit des personnes, le droit
pnal et celui de procdure pnale. Il lgifre propos des juridictions, des magistratures, des
impts, de la monnaie, des rgimes lectoraux, de la cration de catgories dtablissements
publics, du statut des fonctionnaires, des nationalisations. Par contre il fixe uniquement les
principes fondamentaux pour lorganisation de la dfense nationale, les collectivits locales,
lenseignement, le droit de proprit, celui des obligations et du travail. Toutes les autres
matires relvent du domaine rglementaire, cest--dire du pouvoir excutif (article 37). Cette
limitation avait pour but de mettre fin la paralysie parlementaire existant sous
la IV Rpublique.

Il appartient au gouvernement de contrler la comptence lgislative. Si un lu propose


une loi ou un amendement qui nappartient pas au domaine lgislatif tel quil est dfini dans
larticle 34 de la Constitution, le gouvernement oppose lirrecevabilit. En cas de dsaccord sur
la nature du texte avec les assembles, cest le conseil constitutionnel qui tranche. Si le
Gouvernement se rend compte quune loi fait partie du domaine rglementaire alors quelle a

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dj t vote et promulgue, il peut aussi saisir le conseil Constitutionnel pour faire valoir son
caractre rglementaire. Il pourra ainsi la modifier par dcret sil le souhaite.

L'anne parlementaire comprend :

une session ordinaire qui dure d'octobre juin (article 28 de la Constitution) ;


ventuellement, une ou plusieurs sessions extraordinaires (article 29).

l'intrieur d'une session, chaque assemble dcide au cours de quelles semaines auront lieu les
dbats. Le rglement de chaque assemble dcide de plus quels sont les jours de la semaine et les
horaires de sance, qui peuvent toutefois tre modifis par la suite en fonction des ncessits.
Ainsi, l'article 50 du rglement de l'Assemble nationale prvoit que LAssemble se runit
chaque semaine en sance publique le matin, laprs-midi et la soire du mardi, laprs-midi et la
soire du mercredi ainsi que le matin, laprs-midi et la soire du jeudi , mais que d'autres
sances peuvent tre tenues la demande de la Confrence des prsidents ou du Gouvernement.

S'agissant de l'ordre du jour des sances L'article 48 de la Constitution prvoyait, jusqu'en 2008,
que, hormis une journe par mois (introduite par la rvision constitutionnelle du 4 aot 1995), le
Gouvernement fixait l'ordre du jour des deux assembles, s'agissant aussi bien des textes de loi
que de leur ordre d'examen. Le Parlement pouvait ajouter d'autres textes en supplment. La
rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008 a partag parts gales la fixation de l'ordre du jour
entre le Parlement et le Gouvernement, en prvoyant qu'une sance par mois au moins est
rserve aux groupes d'opposition ou minoritaires.

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