Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Hot 28-2008 - Continutul Cadru Al Studiilor, Proiectelor, Devizelor PDF
Hot 28-2008 - Continutul Cadru Al Studiilor, Proiectelor, Devizelor PDF
Art. 1
Se aprob coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente
investiiilor publice, dup cum urmeaz:
a)coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevzut n anexa nr. 1;
b)coninutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevzut n anexa nr. 2;
c)coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n
anexa nr. 3.
Art. 2
(1)Se aprob Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii, prevzut n anexa nr. 4.
(2)Se aprob structura devizului general, prevzut n anexa nr. 5.
(3)Se aprob structura devizului pe obiect, prevzut n anexa nr. 6.
Art. 3
n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a)analiz cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investiiilor din
punctul de vedere al tuturor grupurilor de factori interesai, pe baza valorilor
monetare atribuite tuturor consecinelor pozitive i negative ale investiiei;
b)documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii: documentaia tehnico-
economic similar studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului
de expertiz tehnic i, dup caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea
indicatorilor tehnico-economici afereni lucrrilor de intervenii la construcii
existente;
c)investiie public major: investiia public al crei cost total depete
echivalentul a 25 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n domeniul
proteciei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, n cazul investiiilor
promovate n alte domenii;
d)lucrri de intervenii: lucrrile la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente,
asimilate obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri,
modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri de
intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale
i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii cerinelor eseniale de calitate i
funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor;
e)studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc
principalii indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza
necesitii i oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde soluiile funcionale,
tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii;
f)studiu de prefezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se
fundamenteaz necesitatea i oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i
economice.
Art. 4
Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea obiectivelor de investiii noi,
precum i lucrrilor de intervenii la construcii existente, finanate, total sau parial,
din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, cu modificrile ulterioare, i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 5
Art. 6
Prin excepie de la prevederile art. 4, prezenta hotrre nu se aplic:
a)obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data
intrrii n vigoare a prezentei hotrri, care se supun prevederilor actelor normative
n vigoare la data aprobrii;
b)obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de
fezabilitate/documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii au fost demarate
procedurile de achiziie public, n condiiile legii;
c)obiectivelor de investiii noi i/sau lucrrilor de intervenii la construcii existente,
cuprinse n programele instituiilor care fac parte din sistemul de aprare, ordine
public i siguran naional.
Art. 7
Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.
Art. 8
Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei hotrri, Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor, poate
emite instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului i se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 9
Pentru realizarea obiectivelor prevzute la art. 6 lit. c), coninutul-cadru al
documentaiilor tehnico-economice aferente investiiilor publice se aprob prin ordin
al ministrului/conductorului organului de specialitate al administraiei publice
centrale interesat, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor i al Ministerului
Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n conformitate cu reglementrile n
vigoare.
Art. 10
(1)Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2)Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr.
1.179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind
elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002, cu
completrile ulterioare.
-****-
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Laszlo Borbely
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
(1)Date generale:
1.denumirea obiectivului de investiii;
2.amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3.titularul investiiei;
4.beneficiarul investiiei;
5.elaboratorul studiului.
1.necesitatea investiiei:
a)scurt prezentare privind situaia existent, din care s rezulte necesitatea
investiiei;
b)tabele, hri, grafice, plane desenate, fotografii etc. care s expliciteze situaia
existent i necesitatea investiiei;
c)deficienele majore ale situaiei actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei;
d)prognoze pe termen mediu i lung;
2.oportunitatea investiiei:
a)ncadrarea obiectivului n politicile de investiii generale, sectoriale sau regionale;
b)actele legislative care reglementeaz domeniul investiiei, dup caz;
c)acorduri internaionale ale statului care oblig partea romn la realizarea
investiiei, dup caz.
(1)Date generale:
1.denumirea obiectivului de investiii;
2.amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3.titularul investiiei;
4.beneficiarul investiiei;
5.elaboratorul studiului.
2.descrierea investiiei:
a)concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe
termen lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual,
necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnico-
economic selectat;
d)studii de teren:
- studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste
cu repere n sistem de referin naional;
- studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe
cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic
cu recomandrile pentru fundare i consolidri;
- alte studii de specialitate necesare, dup caz;
e)caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii,
specifice domeniului de activitate, i variantele constructive de realizare a investiiei,
cu recomandarea variantei optime pentru aprobare;
(4)Analiza cost-beneficiu:
1.identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de
referin;
2.analiza opiunilor1);
3.analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul
cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-
beneficiu;
4.analiza economic2), inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic:
valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu;
5.analiza de senzitivitate;
6.analiza de risc.
_________
1)
Varianta zero (variant fr investiie), varianta maxim (variant cu investiie
maxim), varianta medie (variant cu investiie medie); se va preciza varianta
selectat.
2)
Este obligatorie doar n cazul investiiilor publice majore.
(1)Date generale:
1.denumirea obiectivului de investiii;
2.amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
3.titularul investiiei;
4.beneficiarul investiiei;
5.elaboratorul documentaiei.
(2)Descrierea investiiei:
3.consumuri de utiliti:
a)necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de
modernizare;
b)estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti.
ANEXA Nr. 4:
METODOLOGIE privind elaborarea devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 48 din data de 22 ianuarie 2008
METODOLOGIE din 9 ianuarie 2008 privind elaborarea
devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii
Art. 1
Devizul general este documentaia economic prin care se stabilete valoarea total
estimativ a cheltuielilor necesare realizrii obiectivelor de investiii sau a
cheltuielilor asimilate investiiilor, necesare realizrii lucrrilor de intervenii la
construcii i instalaii, n faza de proiectare studiu de fezabilitate/documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii.
Art. 2
Devizul general se structureaz pe capitole i subcapitole de cheltuieli.
Art. 3
n cadrul fiecrui capitol/subcapitol de cheltuieli se nscriu obiectele de investiie (la
cap. 4 i, dup caz, cap./subcap. 1.2, 1.3, 2, 3.1, 5.1), sau natura cheltuielilor (la
celelalte capitole/subcapitole).
Art. 4
Compensarea cheltuielilor ntre capitolele/ subcapitolele de cheltuieli cuprinse n
devizul general, pe parcursul derulrii investiiei, n cadrul aceleiai valori totale, se
face prin actualizarea devizului general, prin grija beneficiarului.
Art. 5
Devizul general ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie
de avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija beneficiarului ori de
cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii:
a)la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/documentaiei de
fezabilitate;
b)la data solicitrii autorizaiei de construire;
c)la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru
execuia de lucrri;
d)dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a
obiectivului de investiie/lucrrilor de intervenii;
e)la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite, potrivit
legii, a listei obiectivelor de investiii, anex la bugetul de stat sau la bugetul local,
att pentru obiective de investiii noi, ct i n continuare.
Art. 6
Valoarea actualizat a obiectivelor de investiii se aprob de ordonatorii principali de
credite, potrivit prevederilor legale n vigoare.
Art. 7
(1)Elaborarea devizului general se face conform precizrilor prezentate la lit. B din
prezenta anex.
(2)Structura devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
este prezentat n anexa nr. 5 la hotrre.
CAPITOLUL B: Structura devizului general pe capitole de
cheltuieli
Art. 8
n capitolele/subcapitolele devizului general prevzut n anexa nr. 5 se cuprind
urmtoarele cheltuieli:
1._
1.1.Obinerea terenului
Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii
(redevenei) pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea
regimului juridic al terenului, scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol,
precum i alte cheltuieli de aceeai natur.
1.2.Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea
amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri,
evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri
pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru
investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutri de localiti sau monumente
istorice etc.
3._
3.1.Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice,
hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care
se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.3.Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de
prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie), pentru
plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de
performan energetic a cldirii, precum i pentru elaborarea documentaiilor
necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize
de amplasament, studii de trafic etc.).
Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea
lucrrilor la obiective ncepute i neterminate, se includ cheltuielile efectuate pentru
expertizarea tehnic.
Pentru lucrrile de cretere a performanei energetice a cldirilor ca urmare a
modernizrilor/reabilitrilor, se includ cheltuielile pentru efectuarea auditului
energetic.
3.5.Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a)plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare etc.;
b)plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei
sau administrarea contractului de execuie.
3.6.Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a)asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n
cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b)plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai
conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i
instalaii.
4._
4.1.Construcii i instalaii
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de
investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum
instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale,
instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de
instalaii impuse de destinaia obiectivului.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face
de ctre proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe
obiect.
4.5.Dotri
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n
categoria mijloacelor fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I.,
dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie.
4.6.Active necorporale
Se cuprind cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la
brevete, licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate.
La TOTAL i TOTAL GENERAL din devizul general se precizeaz partea de cheltuieli
care reprezint construcii-montaj (C+M). Lucrrile de construcii-montaj sunt cele
prevzute la capitolele/subcapitolele 1.2, 1.3, 2, 4.1, 4.2 i 5.1.1 din devizul general.
5._
5.1.Organizare de antier
Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii
condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj.
5.1.1.Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Se cuprind
cheltuielile aferente construirii provizorii sau amenajrii la construcii existente
pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite
pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de
acces - auto i ci ferate -, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de
prezentare, pichete de incendiu i altele asemenea. Se includ, de asemenea,
cheltuielile de desfiinare de antier.
6._
Art. 9
Obiectul de construcie este o parte a obiectivului de investiie, cu funcionabilitate
distinct n cadrul ansamblului acestuia.
Art. 10
Delimitarea obiectelor din cadrul obiectivului de investiie se face la faza de
proiectare - studiu de fezabilitate de ctre proiectant, iar valoarea fiecrui obiect se
estimeaz prin devizul pe obiect.
Art. 11
Devizul pe obiect este sintetic i valoarea sa se obine prin nsumarea valorilor
categoriilor de lucrri ce compun obiectul.
Art. 12
Valoarea categoriilor de lucrri din devizul pe obiect se stabilete estimativ, pe baza
cantitilor de lucrri i a preurilor acestora, la faza studiu de
fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii.
Art. 13
Devizul pe obiect ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie
de avizare a lucrrilor de intervenii se reface avndu-se n vedere cantitile de
lucrri rezultate la faza de proiect de execuie i preurile unitare rezultate n urma
aplicrii procedurilor de achiziie public.
Art. 14
Devizul pe obiect se structureaz cu respectarea coninutului-cadru prevzut n
anexa nr. 6.
ANEXA Nr. 5:
DEVIZ GENERAL privind cheltuielile necesare
realizrii........................................................................ *) n mii lei/mii euro la
cursul............ lei/euro din data de ...................
Valoare Valoare
TVA
Nr. (fr TVA) (inclusiv TVA)
Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli
crt. Mii Mii Mii
Mii lei Mii lei
euro lei euro
1 2 3 4 5 6 7
CAPITOLUL 1: Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea
terenului
1.1 Obinerea terenului
1.2 Amenajarea terenului
1.3 Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea
iniial
TOTAL CAPITOL 1
CAPITOLUL 2: Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor
necesare obiectivului
TOTAL CAPITOL 2
CAPITOLUL 3: Cheltuieli pentru proiectare i asisten
tehnic
3.1 Studii de teren
3.2 Taxe pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii
3.3 Proiectare i inginerie
3.4 Organizarea procedurilor de achiziie
3.5 Consultan
3.6 Asisten tehnic
TOTAL CAPITOL 3
CAPITOLUL 4: Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1 Construcii i instalaii
4.2 Montaj utilaje tehnologice
4.3 Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
4.4 Utilaje fr montaj i echipamente de transport
4.5 Dotri
4.6 Active necorporale
TOTAL CAPITOL 4
CAPITOLUL 5: Alte cheltuieli
5.1 Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii antierului
5.2 Comisioane, cote, taxe, costul creditului
5.3 Cheltuieli diverse i neprevzute
TOTAL CAPITOL 5
CAPITOLUL 6: Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i
predare la beneficiar
6.1 Pregtirea personalului de exploatare
6.2 Probe tehnologice i teste
TOTAL CAPITOL 6
TOTAL GENERAL
Din care C+M
*)
Se nscrie denumirea obiectivului de investiie/lucrrilor de intervenie
NOT: n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii
existente i instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau
nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale
valoarea cheltuielilor aferente se va evidenia distinct n devizul general pe fiecare
capitol/subcapitol de cheltuieli, att n lei, ct i n euro.
ANEXA Nr. 6:
*)
DEVIZUL obiectului............................................................... n mii lei/mii euro
la cursul ............ lei/euro din data de ...................
Valoare Valoare
TVA
Nr. (fr TVA) (inclusiv TVA)
Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli
crt. Mii Mii Mii
Mii lei Mii lei
euro lei euro
1 2 3 4 5 6 7
I. LUCRRI DE CONSTRUCII
1 Terasamente
2 Construcii: rezisten (fundaii, structur de rezisten) i
arhitectur (nchideri exterioare, compartimentri, finisaje)
3 Izolaii
4 Instalaii electrice
5 Instalaii sanitare
6 Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, PSI, radio-tv,
intranet
7 Instalaii de alimentare cu gaze naturale
8 Instalaii de telecomunicaii
TOTAL I
II. MONTAJ
Montaj utilaje i echipamente tehnologice
TOTAL II
III. PROCURARE
Utilaje i echipamente tehnologice
Utilaje i echipamente de transport
Dotri
TOTAL III
TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III)
*)
Se nscrie denumirea obiectului.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 48 din data de 22 ianuarie 2008