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INTRODUCTION
Au Maroc, la question rgionale est charge de significations et dvnements lis tout la fois
lhistoire, la politique et la sociologie. Elle est au croisement de cultures locales multiples et
diversifies, endognes et exognes, rcentes et ancestrales et porte lempreinte de prsupposs
ethniques parfois connotation tribale ou communautaire. Toutefois, cette ambivalence de la
signification des mots et des sens qui se situe, thoriquement du moins, la limite de
linconciliable, constitue le socle dune profonde solidarit socioculturelle entre les populations
des diffrentes rgions du pays. Celles-ci nont jamais compromis pour autant le caractre
unitaire de lEtat marocain qui admet la dcentralisation et la rgionalisation dans le cadre de
lunit tatique[1].
Ce glissement de vocabulaire vers le domaine administratif trouve sa justification dans
limportance de la gestion territoriale de lEtat et ses structures aussi bien au niveau national
quau niveau infranational. Celle-ci est la condition dexistence et de survie de lEtat, depuis sa
naissance jusqu sa fin en passant par les priodes de sa dcomposition. De nos jours, penser la
rgion est lun des exercices intellectuels les plus intressants et les plus dlicats, ds lors que
lon soriente vers la conceptualisation des modles de gouvernance territoriale dmocratique et
dcentralise qui secouent les bases de lEtat centraliste au niveau plantaire. De ce point de vue,
la rgionalisation apparat comme le seul moyen dviter la fin de lEtat ou, tout le moins,
prolonger sa destructuration.
Etymologiquement, la signification du mot rgion = ( en langue Arabe) dcoule du
sens littral de ce terme quon peut traduire par ct ou partie ou pour dsigner la
destination des quatre points cardinaux. Par exemple : rgion du nord ou rgion du sud. Elle est
synonyme aussi de ou = destination, = direction ou sens, =
orientation; tous drivs du mme mot.
Cest lorientation, la direction ou le positionnement, dans lespace cleste, terrestre ou maritime
que prend un tre vivant, un aronef ou un corps quelconque, quil sy installe ou non. Souvent,
le langage courant dsigne par rgion laire territoriale qui regroupe plusieurs agglomrations,
villes, communauts ou tribus ou tout simplement une partie de celles-ci.
Elle peut tre immense et vaste comme elle ne peut tre quune petite portion territoriale; un
espace vague ou une simple direction quon dsigne du doigt ou du geste.
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Rfrences :
[1] Rapport national sur lvaluation du systme de gouvernance au Maroc, In Bulletin
scientifique annuel de lobservatoire marocain de ladministration publique, Rabat, janvier 2006,
p. 45.
[2] Voir dans ce sens Abdallah LAROUI, Lhistoire du Maghreb , Ed. Centre Culturel Arabe
(2me dition), 2001, p.13.
[3] Cf. Abdelhamid El Ouali, Lautonomie au Sahara : Prlude au Maghreb des rgions", Edit
chez Stacy International le 10-04-2008.
[4] Cf. Le Maroc : Rgions, pays et territoires, ouvrage prpar par un groupe de gographes
marocains sous la direction de Jean-Franois TROIN. Ed. Maisonneuve & Larose, Juin 2002,
pp. 10 et ss.
[5] Si Pour les gographes, la dfinition et la dlimitation des rgions lintrieur dun espace
national est un trs ancien exercice, les critres de base par contre nont pu tre circonscrits que
tardivement ; prcisment avec les gographes du protectorat franais au Maroc et qui furent les
prcurseurs de la qualification des rgions suivant les facteurs naturels et stratgiques (
G. Hardy et J. Clrier, en 1922 puis en 1948) o la prgnance des lments physiques
lemportait, lapparition de la rfrence llment humain exceptionnellement dans le cas de
deux ensembles appels rgions de Casablanca et Gharb (Martin et Alii, 1964) ; le facteur
genre de vie se rfrant la nature de lactivit propre la rgion (1967) qui devait clturer lre
du naturalisme rgional et lorientation partir de 1987 de la toponymie dominante relief ,
puis agricole, () nont pu tre esquisss que tardivement. Cf. Le Maroc : Rgions, pays et
territoires, Ibid, p. 11 et ss.
[6] Cest la sociologie coloniale du monde rural au Maroc qui a eu le mrite de mettre en
exergue ltude des composantes socio-ethniques des rgions et de leur peuplement. La raison de
ltude sociologique coloniale du Maroc ft tout dabord de comprendre les organisations
sociales marocaines, de maintenir et entretenir ensuite les contradictions entre les structures
traditionnelles de la socit et den accentuer les particularismes dans le but de servir la politique
et lconomie coloniales. Georges Nicolas nous livre une classification prcise des sociologues de
lre de prparation de la colonisation du Maroc et la priode du protectorat pour procder
lvaluation des tudes aprs la fin de celle-ci. Selon lui, la sociologie est, pour Michaux-
Bellaire, une description des institutions politiques, sociales et conomiques de la socit
marocaine considre comme un organisme vivant dont il faut rechercher en quelque sorte, si on
nous permet cette expression, la paternit. A mesure que l'on pntre plus profondment
l'organisme marocain, on arrive travers le voile qui le recouvre d'une apparence uniformment
islamique, se rendre compte qu'un grand nombre des institutions qui composent cet organisme
ont une origine antrieure l'islamisation du pays Selon lui, Michaux- Bellaire distingue
ainsi ce qu'il appelle la sociologie makhzen et la sociologie musulmane de la sociologie
marocaine . Sil analyse les contributions des grands prcurseurs de la sociologie marocaine, (
Michaux-Bellaire, Edmond Doutt), en passant par dautres noms de sociologues au service
dune mission dtermine (Robert Montagne par exemple), il met toujours en relief la nature des
institutions et leurs origines pour les situer dans le temps et dans lespace territorial o elles se
dploient. Cf. LA SOCIOLOGIE RURALE AU MAROC PENDANT LES CINQUANTE
DERNIRES ANNES - VOLUTION DES THMES DE RECHERCHE par Georges Nicolas,
In Les archives marocaines , site internet :
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1961_num_2_8_1306
[7] Cest en utilisant les travaux des uns et des autres que ceux -ci doivent prparer les
dcoupages territoriaux et organiser les pouvoirs des institutions de la rgion. Leur rle est
principal pour la formation administrative des rgions sur la base du regroupement dune masse
de population caractre homogne.
[8] Selon lhistorien Abdallah LAROUI, le Maroc comptait alors 15 rgions portant les noms
suivants :
1-Sahara occidental, 2-Sahara oriental, 3-Dahra, 4-Souss, 5-Haut-Atlas occidental, 6-Haut-Atlas
central, 7-Haha et Dir, 8-Haouz, 9-Tadla, 10-Azaghar, 11-Pays Znata, 12-Rif, 13-Chaouia-
oukkala-Abda, 14-Gharb, 15-Jbala.
Voir la carte descriptive de ces rgions chez Abdallah LAROUI dans Les origines sociales et
culturelles du nationalisme marocain, (1830-1912) , Ed. Franois Maspero, Paris, 1977, p. 22.
[9] Cf. Michel Rousset et Jean Garagnon, Droit administratif marocain , 6me dition 2003,
La Porte, pp. 45 et 166.
[10] Propos de M. Omar Azziman, prsident de la CCR lors de la journe de prsentation du
projet de rgionalisation avance, organise le 15.09.2011 au sige de la prfecture My Rachid
Casablanca.
[11] A. El Bouhali, La rgion vecteur de dveloppement socio-conomique intgr , Thse
de doctorat dEtat s-Sciences politiques, soutenue devant la Facult des Sciences Juridiques,
Economiques et Sociales de Casablanca, 2001.
[12] Ce rapport a t soumis en 2010 par les membres de la CCR la Haute Attention de Sa
Majest Le Roi Mohamed VI. Voir les titres I, II et III du projet prcit compris dans le rapport
publi sur le site web www.regionalisationavancee.ma
[13] Rapport de la CCR, Livre II, p.129, prcit.
[14] Ibid, p. 128.
[15] A. El Bouhali, La rgion vecteur , thse prcite, p. 26.
[16] Ibid, p. 27.
[17] Dans ce discours, S.M. Le Roi a galement soulign la ncessit de renouveler llite
partisane marocaine.
[18] Art. 10 de la loi n47-96 relative lorganisation de la rgion.
[19] Art. 49 de la loi n47-96 relative lorganisation de la rgion.
[20] Voir la deuxime partie de notre thse : La rgion vecteur , prcite, pp. 80 et ss.
[21]Ibid, les Parties I et II.
[22] Les historiens et les gographes ayant travaill sur le Maroc ont voqu cette appellation
dans leurs essais. Cela concide souvent avec les noms de tribus telles que Bled Ahmer, Bled
Abda, Bled Chaouia, Bled Znata Citons Abdallah Laroui, Michaux-Bellaire, Troin, entre
autres pour qui bled=pays. Le mot pays vient du latin pagus qui dsignait une subdivision
territoriale et tribale dtendue restreinte (de lordre de quelques centaines de km )Il revt
aussi le sens dune micro-rgion ou petite rgion. En ce sens, il peut dsigner une rgion naturelle
(ou pays traditionnel) telle que dfinie par l'cole gographique de Vidal de la Blache ou par des
rudits locaux, ou issus d'un hritage historique fodal ou antique en Europe en gnral et en
France en particulier ( le Vendmois, la Gtine tourangelle, la Champagne berrichonne, la
Brenne, le pays de Bray, le pays de Caux).
[23] Discours Royal du 3 janvier 2009