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7 juin 2010 Journal Officiel de la Rpublique Dmocratique du Congo Premire partie - n spcial

Premire partie
51me anne Numro spcial

J OURNAL O FFICIEL
de la
Rpublique Dmocratique du Congo
Cabinet du Prsident de la Rpublique
Kinshasa - 7 juin 2010
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
Le Cit disparat galement. En effet, certaines
Loi organique n 10/011 du 18 mai 2010 anciennes Cits sont transformes en Villes ou en
portant fixation des subdivisions territoriales Communes selon les critres dfinis par la Loi.
lintrieur des provinces Celles qui ne rpondent pas ces critres sont
intgres dans les Secteurs, les Chefferies o elles
Expos des motifs sont situes.
La Constitution du 18 fvrier 2006 introduit une Le Territoire est rig en circonscription, de droit
rforme profonde de lorganisation administrative et commun de la dconcentration administrative aussi
territoriale de la Rpublique rgie par le Dcret-loi n bien pour lEtat que pour la Province.
081 du 02 juillet 1998.
La prsente Loi organique comprend cinq titres :
En vertu de ce dernier texte, la Rpublique
Dmocratique du Congo tait compose de la Ville Titre Ier : Des dispositions gnrales ;
de Kinshasa et de dix (10) provinces, dotes Titre II : Du fonctionnement des entits territoriales
chacune de la personnalit juridique. dconcentres ;
Sous lempire de ce Dcret-loi, la Province, la Titre III : Des mcanismes de contrle des entits
Ville, le Territoire et la Commune de la ville de territoriales dconcentres ;
Kinshasa, taient des entits territoriales Titre IV : Des ressources financires des entits
dcentralises, tandis que le District, la Commune territoriales dconcentres
autre que celle de la Ville de Kinshasa, le Quartier, le Titre V : Des dispositions transitoires et finales.
Groupement et le Village taient des entits
territoriales non dcentralises. Telle est la substance de la prsente Loi
organique.
Le constituant du 18 fvrier 2006 fait de la
Province une composante du territoire national. Il
numre les entits territoriales dcentralises Loi
suivantes : la Ville, la Commune, le Secteur et la
Chefferie. Il na cependant pas fix les subdivisions LAssemble Nationale et le Snat ont
territoriales lintrieur des Provinces, laissant cette adopt ;
tche la Loi. Le Prsident de la Rpublique promulgue la
A ce sujet, lalina 2 de larticle 196 dispose que Loi dont la teneur suit :
les subdivisions territoriales lintrieur des
Provinces sont fixes par une Loi organique. La TITRE 1ER : DES DISPOSITIONS GENERALES
prsente Loi organique constitue la mise en uvre
de cette disposition constitutionnelle. Article 1er :
La prsente Loi organique fixe les subdivisions
Par rapport la lgislation antrieure, deux territoriales lintrieur des Provinces, conformment
subdivisions territoriales disparaissent de la larticle 196, alina 2, de la Constitution.
nomenclature des circonscriptions territoriales du Elle dtermine, en outre, lorganisation et le
pays. Il sagit du District et de la Cit. fonctionnement des entits territoriales
La disparition du District rsulte du dcoupage du dconcentres.
territoire national en vingt-cinq (25) Provinces.

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Article 2 : Ils sont affects par Arrt du Ministre de la


La Province est une composante politique et Rpublique ayant les affaires intrieures dans ses
administrative du territoire de la Rpublique attributions, sur proposition du Gouverneur de
Dmocratique du Congo. Elle est subdivise en Province.
Villes et Territoires.
Article 7 :
Sont subdiviss lintrieur de la Province :
LAdministrateur de Territoire et les
La Ville en Communes ;
Administrateurs de Territoire Assistants sont placs
La Commune en Quartiers et/ou en Groupements sous lautorit du Gouverneur de Province.
incorpors ;
Le Territoire en Communes, Secteur et/ou Article 8 :
Chefferies ; LAdministrateur de Territoire est le reprsentant
Le Secteur ou Chefferie en Groupement ; de lEtat et de la Province dans la juridiction. A ce
Le Groupement en Villages. titre, il veille au bon fonctionnement des services
publics placs sous son autorit.
Article 3 : Il statue par voie de Dcision.
La Ville, la Commune, le Secteur et la Chefferie
sont des entits territoriales dcentralises dotes de Article 9 :
la personnalit juridique. Nul ne peut tre nomm Administrateur de
Le Territoire, le Quartier, le Groupement et le Territoire ou Administrateur de Territoire Assistant,
Village sont des entits territoriales dconcentres. sil ne remplit les conditions suivantes :
Ils constituent des circonscriptions administratives tre de nationalit congolaise ;
dpourvues de la personnalit juridique. tre g de 25 ans rvolus ;
tre porteur dun diplme dtudes
TITRE II : DE LORGANISATION ET DU
suprieures ou universitaires et justifier dune
FONCTIONNEMENT DES ENTITES
exprience de 5 ans au moins dans
TERRITORIALES DECONCENTREES
ladministration publique ;
Chapitre 1er : Du territoire tre de bonne vie et murs.

Section 1re : De la nature juridique Article 10 :


Sans prjudice dautres dispositions lgales et
Article 4 : rglementaires, lAdministrateur de Territoire assume
Le Territoire est un chelon dimpulsion, de les attributions suivantes :
coordination, dappui conseil et dinspection de veiller lexcution des Lois et rglements de
laction de lEtat et de la Province. la Rpublique ainsi que des dits et des
rglements provinciaux ;
Article 5 : veiller au maintien de lordre public sur toute
Il peut tre cr un Territoire par Dcret du ltendue de sa juridiction. A cette fin, il
Premier Ministre dlibr en Conseil des Ministres, dispose des services spcialiss de
aprs consultation par rfrendum des populations renseignement, de la police nationale et peut,
des Territoires concerns. le cas chant, requrir les forces armes,
Section 2 : Du fonctionnement aprs autorisation du Gouverneur de
Province ;
Article 6 : dresser un rapport sur le comportement des
Le Territoire est dirig par un Administrateur de lments des services spcialiss de
Territoire. renseignement, de la police nationale et des
LAdministrateur de Territoire est assist par deux forces armes cantonns dans sa juridiction ;
Administrateurs de Territoire Assistants. aviser le Gouverneur de Province de tout
LAdministrateur de Territoire et les vnement important survenu dans le
Administrateurs de Territoires Assistants sont Territoire et de tout diffrend de nature
nomms et, le cas chant, relevs de leurs troubler lordre public ;
fonctions par le Prsident de la Rpublique, sur veiller lapplication de la lgislation et de la
proposition du Ministre de la Rpublique ayant les politique du Gouvernement en matire des
affaires intrieures dans ses attributions. finances et budget ainsi quen matire de
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planification et dlaboration des projets, des Il exerce, sur ces agents, le pouvoir disciplinaire,
soins de sant primaires, de lducation, de conformment aux dispositions des statuts qui les
lagriculture, de la promotion et de la rgissent.
protection de lenvironnement, de transport et
communication ainsi que de ladministration Chapitre II : Du quartier
de la population ;
veiller lentretien des rseaux routiers Section 1re : De la nature juridique
dintrt national et local et limplantation
des poteaux de signalisation des ponts et Article 16 :
rivires ainsi que des agglomrations ; Le Quartier est un chelon administratif de base
assurer la sauvegarde du patrimoine de lEtat de la Commune.
et spcialement de la protection de la faune,
Article 17 :
de la flore, des ouvrages dart, des sites
classs, des cours deau et des rives ; Sur proposition du Bourgmestre et aprs avis
conforme du Conseil communal, un Arrt du
inspecter au moins deux fois lan les services
Gouverneur de Province cre le Quartier et en fixe
publics de lEtat et de la Province fonctionnant
les limites et la dnomination.
dans les Communes, les Secteurs et les
Chefferies qui composent sa juridiction et Le Ministre de la Rpublique ayant les affaires
adresser un rapport au Gouverneur de intrieures dans ses attributions en est inform.
Province ; Un Dcret du Premier Ministre dlibr en
veiller lexcution des programmes Conseil des Ministres dtermine les conditions de
conomiques et sociaux de lEtat et de la cration de Quartier.
Province.
Article 18 :
Article 11 : Le Quartier comprend des avenues et / ou rues.
LAdministrateur de Territoire peut, par dlgation
du Gouverneur de Province, exercer la tutelle sur les Article 19 :
actes des entits territoriales dcentralises de son Les dnominations des avenues et/ou rues
ressort. dintrt communal sont dtermines par Arrt du
De mme, il peut les appuyer dans la mise en Gouverneur de Province, sur proposition du
uvre de leurs comptences en disposant des Bourgmestre et aprs avis conforme du Conseil
services publics de lEtat et de la Province. communal.
Section 2 : Du fonctionnement
Article 12 :
LAdministrateur de Territoire et les Article 20 :
Administrateurs de Territoire Assistants sont officiers Le Quartier est dirig par un Chef de Quartier,
de police judiciaire comptence gnrale. assist dun Chef de Quartier Adjoint, placs tous les
deux sous lautorit du Bourgmestre.
Article 13 :
Pour raison dintrt gnral, lAdministrateur de Article 21 :
Territoire peut, conformment la Loi, rquisitionner Le Chef de Quartier et le Chef de Quartier Adjoint
les services des organismes de lEtat et de la sont nomms par Arrt du Bourgmestre dlibr en
Province. Collge Excutif communal, parmi les agents de la
fonction publique.
Article 14 : Article 22 :
A la fin de chaque trimestre, lAdministrateur de Nul ne peut tre nomm Chef de Quartier ou
Territoire adresse au Gouverneur de Province un Chef de Quartier Adjoint sil ne remplit les conditions
rapport sur ladministration du territoire. suivantes :
Le Ministre de la Rpublique ayant les affaires tre de nationalit congolaise ;
intrieures dans ses attributions en reoit copie. tre g de 25 ans rvolus ;
tre porteur dun diplme dtudes secondaires
Article 15 : et justifier dune exprience professionnelle de
Dans lexercice de ses fonctions, lAdministrateur 3 ans au moins ;
de Territoire dispose des services et des agents de tre de bonne vie et murs.
carrire de lEtat et de la Province.
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Article 23 : Article 28 :
Le Chef de Quartier est responsable de Le Chef de Groupement est reconnu par Arrt
lencadrement administratif de la population, de du Ministre de la Rpublique ayant les affaires
lhygine et de la salubrit publique dans le Quartier. intrieures dans ses attributions et install par
A cet effet, il veille, conformment aux directives et lAdministrateur de Territoire ou le Bourgmestre en
ordres du Bourgmestre, la bonne marche du prsence du Chef de Secteur ou du Chef de
Quartier. Il assure le recensement administratif de la Chefferie, le cas chant.
population.
Il assume toute tche administrative lui confie Article 29 :
par le Bourgmestre. Les dispositions des articles 23 et 24 de la
prsente Loi organique sappliquent mutatis mutandis
Article 24 : au Chef du Groupement.
Outre le rapport journalier, le Chef de Quartier
adresse chaque mois au Bourgmestre un rapport Chapitre III : Du Village
complet sur la situation gnrale de son Quartier.
Section 1er : De la nature juridique
Copie en est rserve au Maire ou
lAdministrateur de Territoire, sil chet. Article 30 :
Il excute, par dlgation, les dpenses de Le Village est toute communaut traditionnelle
fonctionnement du Quartier. organise sur base de la coutume ou des usages
locaux et dont lunit et la cohsion interne sont
Chapitre III : Du groupement fondes principalement sur les liens de parent et de
solidarit.
Section 1re : De la nature juridique
Section 2 : Du fonctionnement
Article 25 :
Article 31 :
Le Groupement est toute communaut
traditionnelle organise sur base de la coutume et Le Village est dirig par un Chef dsign
rige en circonscription administrative, sous conformment la coutume ou aux usages locaux.
lautorit dun chef dsign conformment la Le Chef de Village est reconnu par Dcision de
coutume, reconnu par le pouvoir public. Il est lAdministrateur de Territoire et install par le Chef de
subdivis en Villages. Groupement en prsence du Chef de Secteur ou du
Le Groupement est dit incorpor lorsquil se Chef de Chefferie.
retrouve dans les limites dune Commune. Il Dans le Groupement incorpor, le Chef de Village
conserve son organisation coutumire et a statut de est reconnu par le Bourgmestre et install par le Chef
Quartier. de Groupement.

Article 26 : Article 32 :
A linitiative de lautorit coutumire et aprs Le Chef de Village est responsable du
consultation de la population concerne, le Premier recensement administratif de la population ainsi que
Ministre, sur proposition du Ministre de la Rpublique de lhygine et de la salubrit publique de son
ayant les affaires intrieures dans ses attributions, Village.
aprs dlibration en Conseil des Ministres, cre un Il veille aux dclarations de naissances et de
nouveau Groupement, conformment la coutume dcs ainsi qu lenregistrement des mariages
locale, pour autant que celle-ci ne soit pas contraire clbrs en famille.
la Constitution, la Loi, lordre public ou aux Il est plac sous lautorit administrative du Chef
bonnes murs. de Groupement.
Section 2 : Du fonctionnement TITRE III : DES MECANISMES DE CONTROLE DES
ENTITES TERRITORIALES DECONCENTREES
Article 27 :
Le Groupement est dirig par un Chef de Article 33 :
Groupement plac sous lautorit administrative du Les entits territoriales dconcentres fonctionnent
Chef de Secteur, du Chef de Chefferie ou du sous la coordination et la supervision du Gouverneur de
Bourgmestre, selon le cas. Province.

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Article 34 :
Les dcisions des autorits administratives
dconcentres sont soumises un contrle
administratif. Leurs actes sont susceptibles de recours
juridictionnel.
TITRE IV : DES RESSOURCES FINANCIERES DES
ENTITES TERRITORIALES DECONCENTREES

Article 35 :
Les dpenses de fonctionnement et
dinvestissement du Territoire ainsi que la rmunration
de son personnel margent au budget de lEtat.

Article 36 :
Les dpenses de fonctionnement et
dinvestissement du Groupement et du Village sont
charge du Secteur ou de la Chefferie ; celles du
Quartier ou du Groupement incorpor sont charge de
la Commune.
La rmunration du Chef de Groupement est prise
en charge par la Province ; celle du Chef de Quartier
par la Commune et celle du Chef de Village par le
Secteur, la Chefferie ou la Commune, selon le cas.
Article 37 :
LEtat transfre au budget des entits vises
larticle prcdent les ressources ncessaires sous
forme de dotation de fonctionnement.
TITRE V : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET
FINALES
Article 38 :
Les agglomrations prvues par larticle 133 du
Dcret n 081 du 02 juillet 1998 portant organisati on
territoriale et administrative de la Rpublique
Dmocratique du Congo qui ne remplissent pas les
critres pour tre riges en Ville ou en Commune sont
intgres, selon le cas, dans la Commune, le Secteur,
la Chefferie o elles sont situes.

Article 39 :
Toutes les dispositions antrieures contraires la
prsente Loi organique sont abroges.

Article 40 :
La prsente Loi organique entre en vigueur la
date de sa promulgation.
Fait Kinshasa, le 18 mai 2010
Joseph KABILA KABANGE

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