http://doi.org/10.17012/entac2014.

523

O USO DO SINAPI PARA A ESCOLHA TECNOLGICA EM

HABITAES POPULARES
TANNENBAUM, Paulo Roberto Kozlowski (1); OLIVEIRA, Tatiana Thom (2)
(1) Caixa, e-mail: paulo.t.filho@caixa.gov.br (2) Caixa, e-mail:
tatiana.t.oliveira@caixa.gov.br

RESUMO
O objetivo prioritrio desse trabalho comparar solues com diferentes nveis de
industrializao para balizar a escolha quanto ao processo construtivo mais vantajoso a
ser adotado. A CAIXA est aprimorando o SINAPI - Sistema Nacional de Pesquisa de
Custos e ndices da Construo Civil, balizador oficial de custos para obras executadas
com recursos Federais. Neste processo esto sendo aferidas 5.000 composies de
servio por meio de pesquisa em campo para a coleta, processamento e anlise de
informaes quanto eficincia na produo de obras. Esse trabalho tem focado
tambm a criao de novas composies referentes a processos construtivos inovadores.
O resultado j alcanado trouxe elementos para a proposio de um mtodo para a
comparao preliminar entre custos de solues construtivas com nvel de
industrializao superior e de solues convencionais. Os elementos empregados para
esta comparao esto relacionados ao custo direto da parcela da construo, conforme
escolha tecnolgica, incluindo a demanda de mo de obra por unidade de servio, e ao
prazo e custos administrativos para a gesto da obra. Alguns dos parmetros foram
determinados atravs da anlise das informaes resultantes da aferio das
composies do SINAPI e outros foram obtidos a partir de estudo comparativo
realizado em oramento e cronograma de projeto referencial do programa Minha Casa
Minha Vida, simulando-se os impactos da adoo das diferentes tecnologias. Por fim,
esse trabalho apresenta o SINAPI como ferramenta de fcil uso, tanto para construtores,
como para fornecedores e desenvolvedores de processos construtivos, para estudar
viabilidade e balizar decises quanto ao processo a ser empregado, buscando a
otimizao de recursos na construo de edificaes.
Palavras-chave: SINAPI, Custos, Produtividade.

ABSTRACT
The primary purpose of this study is to compare solutions with different levels of
industrialization, to guide the choice as to the most advantageous construction process
to be adopted. CAIXA is enhancing SINAPI - National System of Costs for Civil
Construction -, the official benchmark of costs for construction performed through
federal resources. In this process, 5,000 compositions are being updated through field
data collection, processing and analysis of information on the efficiency in the
production of the built environment. This work is also focused on the creation of new

1348
compositions regarding new construction processes. The results already achieved
brought elements to propose a method for preliminary comparison between costs of
constructive solutions with higher industrialization and conventional ones. The
elements used for this comparison are related to the direct cost of the parcel of the
construction for each technology choice, the demand for labor per unit of service, and
the time and administrative costs for managing the work. Some of the parameters were
determined by analyzing the information derived from the enhancements of SINAPI and
others were obtained from a comparative study on budget and schedule, based on a
reference project typically used on Minha Casa Minha Vida government program,
simulating the impacts of adopting different technologies. Lastly, this work presents
SINAPI as an easy to use tool for both builders and developers of new construction
processes, to analyze feasibility and mark out decisions regarding which procedure to
be employed, on the pursue of the optimization of resources in the construction industry.
Keywords: SINAPI, costs, production efficiency.

1 INTRODUO
A indstria da construo Brasileira criticada com frequncia por no atingir os
mesmos nveis de desenvolvimento tecnolgico dos demais ramos da indstria no Pas.
Essa diferena no percebida nos pases industrializados, e apresentou sensvel
diminuio na ltima dcada nas demais economias em desenvolvimento, como China e
ndia, onde crescente o emprego da pr-fabricao e montagem, e outras tcnicas
menos dependentes de mo de obra, que tendem a reduzir os riscos de superao de
custos e prazos planejados.
As crticas ao setor alcanam, alm da construo propriamente dita, as etapas de
projetos e oramentos, em especial pelos baixos ndices de investimento nessas fases,
normalmente abrindo mo de planejamento e monitoramento mais apurado, caminho
obrigatrio para a industrializao do processo e aplicao de princpios de economia,
preciso, qualidade e velocidade de um sistema de construo.
A escolha por determinado processo construtivo precisa considerar, alm da diferena
de custos entre resultados de desempenho equivalente, os impactos no contexto geral da
obra, levando tambm em conta itens de relao indireta, tais como: otimizao das
instalaes do canteiro, reduo das interferncias entre servios, reduo da mo de
obra alocada e dos encargos incidentes, custos indiretos de administrao da obra,
controle de qualidade, e a existncia de quantidade menor de pacotes de trabalho a
serem gerenciados no empreendimento. Se a anlise de viabilidade no contemplar
esses efeitos e ainda forem adicionados custos relacionados s incertezas envolvidas por
se tratar de inovao, possivelmente a escolha ser pela manuteno das tcnicas
convencionais. O setor da indstria da construo civil no Pas se encontra em estgio
com enorme potencial para inovao, por apresentar altos ndices de perdas de materiais
e por utilizar primordialmente processos de baixa produtividade.
As obras de edificaes, em especial aquelas voltadas ao segmento de baixa renda,
apresentam caractersticas do processo industrial: padronizao e escala. Essas obras,
usualmente subsidiadas com recursos pblicos, apresentam pequena margem de lucro
ao construtor, o que fomenta a implantao de tcnicas construtivas que agreguem
velocidade de execuo, e reduo e controle de custos e prazos.
Com a finalidade de contribuir para o melhor domnio dos custos e para a seleo de
solues tecnolgicas, o presente estudo prope uma metodologia para utilizao de

1349
dados mdios de produtividade e preo para subsidiar estudos comparativos de
viabilidade entre mtodos construtivos.

2 METODOLOGIA DE ESTUDO
O SINAPI Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices foi criado em 1969 pelo
Banco Nacional de Habitao BNH - em parceria com o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE. Em 1986, com a extino do BNH, a Caixa Econmica
Federal passou a ser responsvel pelas atribuies do Banco na gesto do sistema -
criao, especificao, manuteno e publicao das composies unitrias de servios
e projetos referenciais, ou seja, base tcnica de engenharia do SINAPI -, permanecendo
o IBGE com a responsabilidade pela pesquisa mensal de preos dos insumos (materiais,
mo de obra, equipamentos) nas 27 capitais brasileiras e formao de ndices.
As composies de servio do SINAPI, aproximadamente 3.400 referncias publicadas
mensalmente no stio da CAIXA na internet (www.caixa.gov.br/sinapi), passam
atualmente por processo de aferio, que resultar em atualizao e ampliao do banco
visando incorporao de novos insumos e tcnicas construtivas. O trabalho vem sendo
realizado pela CAIXA, com o auxlio da FDTE Fundao para o Desenvolvimento
Tecnolgico da Engenharia, sob a coordenao do prof. Dr. Ubiraci Espinelli (USP) e
com a participao de importantes pesquisadores do Pas, desde janeiro de 2013 e tem
trmino planejado para dezembro de 2017.
As premissas e metodologia empregadas nesse trabalho, bem como os conceitos bsicos
que norteiam a mensurao dos coeficientes de consumo e produtividade aferidos,
foram apresentados em artigo intitulado Sinapi em reviso, publicado na revistas
Infraestrutura e Construo e Mercado (Editora PINI) do ms de fevereiro de 2014, e
seguem fundamentao terica apresentada em tese de Espinelli (1996).
O processo tem por objeto a aferio de 5.000 composies de servio por meio de
pesquisa em campo para a coleta, processamento e anlise de informaes quanto
eficincia na produo de obras. Os resultados obtidos so fruto de estudo estatstico
aplicado a amostras de representatividade nacional coletadas em obras distribudas em
nove praas: Florianpolis, So Paulo, So Carlos, Braslia, Goinia, Teresina, So
Lus, Salvador e Fortaleza. O estudo detalhado dos servios j aferidos nesse trabalho
trouxe elementos importantes para comparativo entre recursos necessrios e custos de
solues construtivas com diferentes graus de industrializao.
Os indicadores propostos para esta comparao so: o custo direto da parcela da
construo, conforme escolha tecnolgica, e a demanda de mo de obra por m de
construo, ambos determinados atravs da anlise das composies unitrias
resultantes da aferio das composies do SINAPI, que representam a atualizao mais
recente quanto ao estudo da eficincia na produo de obras no Brasil.

3 SERVIOS ESTUDADOS
A escolha dos servios a serem estudados foi baseada na freqncia e relevncia desses
nos oramentos de empreendimentos do Programa Minha Casa Minha Vida - PMCMV,
programa governamental voltado ao segmento de baixa renda iniciado em 2009, que
apresenta a meta de contratao de trs milhes de unidades habitacionais at final de
2014. Os servios estudados so os de execuo de chapisco e massa nica em fachada.
Cabe ressaltar que o SINAPI parte da formao do preo de uma interveno. O
processo de oramentao passa pela identificao e particularizao para o caso

1350
especfico em anlise, por meio de combinaes apropriadas das composies
referenciais apresentadas, que podero ser devidas s especificidades do projeto, s
condies locais de execuo, aos requisitos de contratao, entre outros. Ainda h de se
considerar na formao do preo outros itens como aqueles relacionados
administrao local (canteiro, mobilizao e desmobilizao, encargos complementares,
etc.), despesas e custos indiretos, alm do lucro do construtor.
Por isso, para o desenvolvimento do estudo piloto foi escolhida uma obra paradigma de
tipologia tpica do PMCMV, com condies e especificaes bem definidas, para que o
comparativo tenha a devida validade.

3.1 Chapisco
A NBR 13529/2013 - Revestimento de paredes e tetos de argamassas inorgnicas
Terminologia, conceitua sistema de revestimento, sendo suas partes: base ou substrato,
camada de preparo (chapisco) e revestimento de argamassa. O chapisco a camada de
preparo da base, aplicada de forma continua ou descontinua, com a finalidade de
uniformizar a superfcie quanto absoro e melhorar a aderncia do revestimento. Esta
finalidade evidenciada quando se analisam os diferentes elementos de uma fachada a
ser revestida, onde podem estar presentes blocos de alvenaria, argamassa de
assentamento e estrutura de concreto armado, por exemplo. Esses elementos diferem
quanto porosidade e rugosidade, exigindo que o chapisco realmente homogeneze a
base, permitindo a adequada aplicao da argamassa de revestimento.
Os chapiscos podem ser categorizados quanto a dois parmetros: materiais componentes
(cimento, agregado e gua), denominados de convencionais, ou com acrscimo de
polmeros, denominados modificados; e forma de aplicao/tcnica utilizada (com
colher, rolado, desempenado ou projetado), conforme Figura 1. A qualidade final do
chapisco executado est relacionada ateno aos seguintes itens: qualidade do preparo
da base, qualidade dos insumos (cimento, agregados, gua e polmeros), processo de
produo ou mistura da argamassa (no caso de industrializada), forma correta de
aplicao e manuteno das condies ambientais adequadas para cura. Se todos esses
itens forem seguidos corretamente, as diferentes formas de aplicao apresentaro
desempenho adequado quanto aderncia base.

Figura 1 Formas de aplicao do chapisco

Aplicao com colher de pedreiro Aplicao com rolo para textura acrlica
Fonte: www.weber.com.br Fonte: www.weber.com.br

Aplicao com desempenadeira denteada Aplicao com equipamento de projeo

Fonte: www.weber.com.br Fonte: www.techne.pini.com.br

1351
O chapisco aplicado manualmente com colher de pedreiro emprega usualmente
argamassa na proporo volumtrica 1:4 de cimento e areia, e exige do operrio o
controle da energia de lanamento para garantir a aderncia da argamassa ao substrato.
O chapisco rolado aplicado com rolo de espuma prprio para textura, podendo ser
empregada argamassa preparada em obra com adio de polmero ou industrializada. O
chapisco desempenado executado com desempenadeira denteada, somente com
emprego de argamassa industrializada (argamassa colante), e apenas em estruturas de
concreto. O chapisco projetado utiliza a mesma argamassa aplicada com colher de
pedreiro, alm de equipamento de projeo composto por um compressor, que pode ser
a diesel ou eltrico, e uma pistola com recipiente acoplado, denominada de
canequinha.
Alm da forma de aplicao do chapisco, as composies do SINAPI aferidas para as
fachadas consideram outro fator que impacta significativamente nos coeficientes de
produtividade e consumos, e est associado dificuldade de execuo dos servios:
fachada sem vos (pano cego) e fachada com vos, quando includo o esforo para
execuo de quinas e requadros. As combinaes disponibilizadas nas composies do
SINAPI esto apresentadas na Figura 2 - rvore de composies.

Figura 2 rvore de Composies de Chapisco na Fachada

3.2 Massa nica

Conforme a NBR 13529/2013, o revestimento de argamassa o cobrimento de uma
superfcie com uma ou mais camadas superpostas de argamassa, apto a receber
acabamento decorativo ou constituir-se em acabamento final. Segundo Baa e Sabbatini
(2001, p. 13), a finalidade do revestimento auxiliar os elementos de vedao no
desempenho termo-acstico e de estanqueidade.
Os revestimentos base de argamassa podem ser aplicados de forma manual ou
mecanizada. Para a aplicao mecanizada podem ser empregados dois tipos de
equipamentos: bombas de mistura e projeo, e a canequinha pistola spray com
recipiente acoplado. A canequinha permite a utilizao tanto de argamassa
industrializada quanto dosada em obra, por sua vez, recomendvel a utilizao de
argamassa industrializada para as bombas.
A exemplo das composies de chapisco, as composies de massa nica em fachadas
so diferenciadas em funo da dificuldade de execuo do servio: fachada sem vos
(pano cego), fachada com vos, sacada interna e sacada externa. A Figura 3 apresenta
detalhes sobre essas diferentes situaes. As combinaes disponibilizadas nas
composies do SINAPI esto apresentadas na rvore de composies da Figura 4.

1352
 Figura 3 Local de aplicao do revestimento

Pano com vos Panos sem vos

Superfcies externas da sacada Superfcies internas da sacada

Figura 4 rvore de Composies de Massa nica na Fachada

Massa nica Massa nica

(com tela metlica) (sem tela metlica)

Aplicao Projeo
Manual Mecnica

Sacada Fachada Sacada Fachada com Fachada sem

Interna Externa vos vos

e = 25 mm e = 35 mm e = 45 mm e 50 mm

Preparo com Preparo com

Preparo Manual
Betoneira 400 l Misturador 300kg

4 ESTUDO PILOTO
Para apresentar mtodo que emprega o SINAPI como ferramenta para anlise do
impacto da adoo das diferentes tecnologias nos oramentos, realizou-se estudo piloto
em projeto referencial do PMCMV destinado a famlias com renda entre 4 e 10 salrios
mnimos. Essa tipologia recorrente e representativa do setor de construes populares
(a Figura 5 apresenta as plantas de elevao e cobertura). A edificao projetada em

1353
alvenaria estrutural e constituda de pavimento trreo mais trs tipos, com quatro
apartamentos por andar, sendo esses de dois dormitrios com rea privativa de 55,53m.
O estudo comparativo realizado analisa as seguintes opes construtivas: (A) chapisco
com colher ou (B) chapisco rolado, e (C) massa nica aplicada manualmente ou (D)
massa nica aplicada de forma mecanizada.
Os preos dos insumos empregados nas anlises so referncias do SINAPI para a
localidade de So Paulo, data base FEV/2014 sem os efeitos da desonerao da mo de
obra.

Figura 5 Plantas tipologia adotada Estudo Piloto

Para estudo do servio de chapisco foram consideradas as reas de fachada da

edificao da Figura 5 agrupadas em: (i) com vo, que inclui as sacadas internas e
externas) e (ii) sem vo, totalizando as reas lquidas de 864,29m e 237,98m,
respectivamente. Adota-se, conforme previsto nos coeficientes das composies do
SINAPI, que o servio executado com equipe formada por 2 oficiais e 1 servente e a
jornada de trabalho de 7,33h dirias (44 horas semanais distribudas em 6 dias).
O Quadro 1 apresenta as composies para execuo de chapisco com colher (A) e
rolado (B).

Quadro 1 Composies unitrias de chapisco

Argamassa p/ Argamassa p/
Pedreiro Servente Custo
chapisco rolado chapisco colher
Chapisco em
h/m R$/m h/m R$/m m/m R$/m m/m R$/m R$/m
Fachada
Com vos/ 0,183 12,88 0,091 10,59 - - 0,004 295,90 4,56
colher
Sem vos/ 0,124 12,88 0,062 10,59 - - 0,004 295,90 3,50
colher

Com vos/ rolo 0,108 12,88 0,054 10,59 0,001 1613,27 - - 4,37

Sem vos/ rolo 0,073 12,88 0,036 10,59 0,001 1613,27 - - 3,73

1354
O Quadro 2 apresenta os resultados da comparao entre indicadores resultantes da
utilizao dos dois mtodos construtivos para a execuo de chapisco para as fachadas
do projeto referencial.

Quadro 2 Resultados Tecnologia X Projeto

Consumo de Custo de Demanda por Mo

Mtodo Custo Total
Argamassa Argamassa de Obra
Construtivo
m var. % R$ var % horas var % R$ var %
(A) Colher 4,63 0 1.369,88 0 187,67 0 4.776,29 0
(B) Rolo 1,64 -64,52 2.649,61 93,42 110,72 -41,01 4.660,61 -2,42

Os resultados apontam para a escolha do chapisco com rolo, por representar custo
2,42% menor (apesar do custo 93,42% maior da parcela de argamassa) e demandar
41,01% menos mo de obra. Segundo o nmero de horas demandadas, uma equipe
executa o servio em 12,8 dias no caso (A) e em 7,5 dias no caso (B), o que, alm de
reduzir o custo com a parcela de mo de obra do servio resulta na diminuio dos
custos indiretos devido reduo do prazo de execuo do servio, com consequente
reduo de encargos complementares, custos com a manuteno da administrao local
e outros custos indiretos.
Para estudo do servio de massa nica foram consideradas as reas de fachada da
edificao da Figura 5 agrupadas em: (i) com vo, (ii) sem vo, (iii) sacadas externas e
(iv) sacadas internas, totalizando as reas lquidas de 573,81m, 237,98m, 80,79m,
209,69m, respectivamente. Para todos os casos, as demais variveis das composies
(conforme rvore do Grupo Figura 4) foram mantidas constantes: revestimento de
massa nica executado com tela metlica e de espessura de 25mm. A argamassa
empregada para ambos os casos a mesma (trao 1:2:8, dosada em betoneira de 400l).
Para a aplicao mecanizada foi considerado o uso do equipamento de projeo do tipo
canequinha, sendo seu preo de locao obtido junto empresa especializada no
setor.
A partir dos coeficientes apresentados nas composies do Quadro 3, para os casos de
execuo de massa nica com aplicao manual (C) e mecanizada (D), foram
calculados os consumos totais de argamassa e de esforo de mo de obra para execuo
das fachadas do projeto Piloto. Quando comparados os casos tem-se: consumo de
argamassa o mesmo, enquanto a produtividade da mo de obra 16% melhor no caso
(D). O custo 1,2% menor no caso (D), mesmo agregados os custos de utilizao do
equipamento. Ainda nota-se que uma equipe (1 oficial e 1 servente) executa o servio
em 122,3 dias no caso (C) e em 102,6 dias no caso (D). Para este estudo, a reduo do
prazo de execuo do servio, com consequente reduo de encargos complementares,
custos com a manuteno da administrao local e custos indiretos o que torna a
opo de mecanizao mais atrativa.
A locao do equipamento de projeo mensal, assim sendo conveniente o emprego
de duas ou quatro equipes, o que acarreta a necessidade de locao de dois
equipamentos por perodo de dois meses (51,33 dias de durao do servio) ou de
quatro equipamentos por um ms (25,66 dias). Nessas duas condies, os equipamentos
locados so melhor aproveitados. Os custos com o equipamento tendem a diminuir
quando realizada comparao entre os custos de propriedade e o valor de aluguel.

1355
 Quadro 3 Composies unitrias de massa nica

Pedreiro Servente Argamassa Tela Canequinha Custo

Massa nica
em Fachada h/m R/m h/m R/m m/m R/m m/m R/m h/m R/h R$/m
e=25mm
Com vos/
0,780 12,88 0,780 10,59 0,031 297,59 0,139 11,52 - 11,52 29,25
manual
Sem vos/
0,400 12,88 0,400 10,59 0,029 297,59 0,158 11,52 - 11,52 19,93
manual
Sacada ext./
1,550 12,88 1,550 10,59 0,029 297,59 0,000 11,52 - 11,52 45,10
manual
Sacada int./
1,090 12,88 1,090 10,59 0,036 297,59 0,000 11,52 - 11,52 36,27
manual
Com vos/
0,650 12,88 0,650 10,59 0,031 297,59 0,139 11,52 0,650 3,97 28,78
mecanizada
Sem vos/
0,270 12,88 0,270 10,59 0,029 297,59 0,158 11,52 0,270 3,97 17,95
mecanizada
Sacada ext./
1,410 12,88 1,410 10,59 0,029 297,59 0,000 11,52 1,410 3,97 47,41
mecanizada
Sacada int./
0,960 12,88 0,960 10,59 0,036 297,59 0,000 11,52 0,960 3,97 37,03
mecanizada

Quando confrontados com as especificidades de um projeto de tipologia tpica do

PMCMV, os dados do SINAPI demonstraram, para os dois servios escolhidos, a
vantagem da aplicao das tcnicas que demandam menor quantidade de mo de obra,
tanto sob a tica de custo quanto de prazo.

5 CONSIDERAES FINAIS
Embora o estudo Piloto realizado tenha comparado a execuo dos servios de chapisco
e massa nica em apenas uma edificao isolada, observa-se que no caso do PMCMV
comum a concepo de grandes empreendimentos, com repetio de torres da mesma
tipologia. Nesse caso torna-se ainda mais atrativo o emprego das tcnicas de servio
mecanizadas, onde os ganhos financeiro e de prazo tornam-se mais expressivos.
O trabalho demonstra que as referncias do SINAPI possibilitam uma srie de anlises
alm da apropriao de custo uso tradicional das composies unitrias do Sistema
tais como: a escolha da tcnica mais vantajosa e do nmero de equipes a serem alocadas
para a execuo do servio dentro de prazo estabelecido; melhor aproveitamento de
equipamentos locados pela correta estimativa de durao das frentes de trabalho;
definio do plano de ataque de obra pelo conhecimento da variao das demandas do
servio; dentre outras.
Os dados apresentados no SINAPI representam produtividade e preos de insumos
mdios de mercado. A anlise de viabilidade de implantao de uma nova tecnologia
construtiva no portflio de uma empresa baseada em dados mdios conservadora, pois
se sabe de antemo da possibilidade de obteno de indicadores melhores medida que
se investe em treinamento de equipe e na gesto do processo. Por sua vez, o estudo ser
mais preciso caso o construtor utilize preos de insumos a que comprovadamente tenha

1356
acesso no mercado, que podem variar em funo da poltica de suprimentos e
fornecedores de cada empresa.
Cabe salientar, que o SINAPI de acesso pblico e gratuito, sendo uma fonte slida
para embasar decises gerenciais sobre as tecnologias a serem empregadas na execuo
dos servios, oferecendo mtodo para reduo dos custos de execuo de obras.
O estudo Piloto foi realizado com apenas dois servios, dentre uma infinidade de
processos existentes em construes e representados no SINAPI, o que indica o
potencial de anlises relativas ao planejamento de obras com base nas informaes
divulgadas no sistema.

REFERNCIAS
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