Movimiento Comunal Nicaragense

Economa Familiar

CONSUMIDORES, PRECIOS Y CARNE DE RES;

PRISIONEROS DE UN MERCADO NO TAN LIBRE

Welbin Romero Jirn Marzo de 2016

El presente documento fue preparado para el Movimiento Comunal Nicaragense, en el marco del trabajo que esta
organizacin realiza alrededor de la defensa de la economa familiar. El lector debe estar prevenido de que se trata ms
que un estudio de la competencia en rigor, de una recopilacin de informacin que busca demostrar la existencia de
prcticas no competitivas en este mercado. Los criterios aqu expresados son responsabilidad exclusiva del autor.
Foto de portada tomada de La Prensa.
 Resumen

La economa de mercado o de libre mercado, asumida como

Competencia Perfecta y poltica econmica por el pas, supone competencia de
competencia imperfecta mercado, implica que los precios los define la oferta y la
demanda, sin intervenciones del Estado, se asume que hay
suficientes vendedores y compradores como para que ni unos
Qu significa competencia ni otros puedan influir en los precios. De esta forma, los
imperfecta?
vendedores compiten por ganar clientes, lo que logran
Este trmino tcnico se refiere a esforzndose por reducir los precios, a travs de disminuir los
un mercado en el que no existe costos de produccin o incrementando la calidad del producto
empresas o consumidor lo con el mismo nivel de costos, es decir innovando, lo que
suficientemente grande como
para afectar el precio de
impulsa el desarrollo.
mercado. Por ejemplo; el
mercado de trigo es
En el caso de la carne de res en Nicaragua, se constata que los
perfectamente competitivo precios internos son superiores a los precios promedios de
porque el productor ms grande exportacin, aun cuando la calidad e inocuidad de la carne
de trigo, que produce solamente para consumo interno sea inferior a la de exportacin, es decir;
una minscula fraccin del trigo
de costos menores, adems, los costos de transporte y manejo
del mundo, no puede tener un
efecto apreciable sobre el precio tambin son inferiores en las ventas locales. En estas
de este cereal. circunstancias, con mercados en competencia y vendedores
que atienden el mercado interno y el de exportacin, estos
Qu es competencia
deberan aumentar sus ventas en el mercado de mayor precio,
imperfecta? Una desviacin
grave del mercado eficiente es la que en este caso es el mercado interno, lo que provocara un
competencia imperfecta o los aumento de la oferta en ese mercado y una reduccin de
mercados monoplicos. Mientras precios, simple ley de oferta y demanda.
que en competencia perfecta
ninguna empresa y ningn En el libre mercado a fuerza de la competencia, los precios
consumidor pueden influir en los
deben mantener una estructura que refleje los costos y las
precios, la competencia
imperfecta se presenta cuando prioridades del pas, los costos de producir y vender en el
un comprador o un vendedor mercado interno de carne de res, como se indic, son menores
puede afectar el precio de un que los de exportar y la prioridad del pas es exportar, por
bien. Por ejemplo, si una consiguiente, los precios de exportacin deberan mantenerse
empresa telefnica o un
sindicato es lo suficientemente
por encima de los del mercado interno, sino se pierde el
grande como para influir en las estmulo para exportar.
tarifas telefnicas o en el salario,
respectivamente, se genera Para que los mercados y las leyes que lo rigen no funcionen
cierto grado de competencia como se espera, se requiere que alguno de los agentes est
imperfecta. actuando inadecuadamente, es decir; manipulando precios o
las cantidades ofertadas o ambos, en una realidad de tres
jugadores, el Estado, la industria crnica y los consumidores, si el estado no interviene en los
mercados y los consumidores no tenemos posibilidad de fijar los precios, los sospechosos
naturales son los empresarios de esa industria, en especial si al actuar como compradores acopio
de ganado en pie- son acusados de lo mismo.

Adems del aumento de los precios al consumidor, el control de un mercado por parte de un
empresario o grupo de empresarios, implica una reduccin en las cantidades vendidas y por
consiguiente producidas, lo que le resta a la economa en su conjunto capacidad de crear nueva
riqueza, aunque el o los empresarios que controlan el mercado aumentan su riqueza a travs del
aumento de precios, tambin aumenta las desigualdades entre los nicaragenses, que constituye
uno de los problemas estructurales de mayor relevancia por sus implicaciones de largo plazo.

Pero a menudo la bsqueda de rentas implica un verdadero

desperdicio de recursos que reduce la productividad y el bienestar del
pas. Distorsiona la asignacin de recursos y debilita la economa.
Stiglizt, Joseph, El Precio de la Desigualdad, Taurus, 2012. Pp. 176
 CONSUMIDORES, PRECIOS Y CARNE DE RES; PRISIONEROS DE UN MERCADO NO TAN LIBRE

Por Welbin Romero Jirn

Nuestro anlisis ilustrar las principales desventajas de
la competencia imperfecta, que son que reduce la
produccin y eleva los precios. P. A. Samuelson y W. D.
Nordhaus, Economa, McGraw Hill, 18th edicin, 2006,
Mxico, Pp. 170.

I. Presentacin

La actividad ganadera es de singular importancia para la economa de Nicaragua; representa

alrededor del 17.2% del PIB del pas y el 39% del PIB agropecuario, as mismo, es un importante
generador de empleo e ingresos en el medio rural, aunque los salarios que se pagan en la
actividad se encuentran entre los ms bajos del pas, en su conjunto constituyen un importante
aporte a la actividad econmica, as mismo, la ganadera posibilita la exportacin de lcteos, carne
y ganado en pie, que en conjunto se ubican entre las actividades que ms aportan a las
exportaciones totales.

El sector privado debe jugar un papel destacado para el crecimiento y desarrollo, no obstante,
para que la empresa privada juegue ese papel se requieren determinadas condiciones, una de las
ms importantes es que todos respetemos las reglas del juego. En competencia de mercados se
trata de que el Estado no intervenga en la formacin de los precios, pero tambin que los
empresarios no abusen de los consumidores.

Cuando las reglas no se respetan, quien est llamado a tutelar la sana competencia debe hacerlas
respetar. De acuerdo a la Constitucin Poltica de Nicaragua, esta funcin le corresponde al
Estado, para ello se promulg la Ley de Promocin de la Competencia con su respectivo
reglamento, y se cre la institucin que la administra; PROCOMPETENCIA.

Al sector privado le corresponde competir en condiciones equitativas y esforzarse por obtener el

mximo de ganancias ofreciendo productos de alta calidad, al mejor precio para el consumidor,
que supone trabajar al mnimo de costos de produccin. Dicho en trminos formales, para que
exista competencia de mercado o como gustan decir por aqu, libre mercado no pueden
existir comportamientos monopolistas1; los vendedores no deben ponerse de acuerdo para fijar
los precios, en caso contrario, los consumidores pagamos precios altos, se reduce el acceso al
producto por parte de la poblacin, el desarrollo en esa cadena de valor se estanca y se
incrementa la desigualdad entre los nicaragenses.

Por otro lado, las exportaciones para que cumplan las funciones econmicas que le dan carcter
social -en el sentido de constituirse en prioridad nacional- y para que puedan reducir la pobreza,

1
Para fines de simplificacin, se utilizar el trmino comportamiento monopolista para referirse a la
conducta de los monopolios, oligopolios y otras formas de control de mercado, mediante las cuales se
elevan abusivamente los precios de mercados de bienes y servicios.
deben basarse en una relacin en la que los costos relativos sean similares o inferiores a los costos
relativos del socio comercial, este principio es el centro de las ventajas comparativa, base del
comercio internacional, si no, Cul es el sentido de exportar con prdidas?

Por otro lado, de acuerdo con Michel Porter (1985), el desempeo de una empresa por encima del
promedio de la industria, es la base de la ventaja competitiva sostenible, lo que supone que dicha
empresa debe lograr liderazgo en costos que se traduzcan en precios inferiores, diferenciar su
producto en el mercado que significa dotar a su producto de un valor aadido que implique
aumento de satisfaccin para sus clientes y la segmentacin de sus mercados.

En otras palabras, los exportadores nacionales deben cumplir con dos condiciones; trabajar con
costos similares o inferiores a los de su competencia y a costos relativos inferiores a los existentes
en el pas con el cual realizan intercambio comercial. En Nicaragua los precios de exportacin de la
carne de res son inferiores a los precios internos, considerando lo expuesto y en ausencia de otros
elementos que pudieran afectar estos precios, resulta imposible explicar este comportamiento a
travs de la competencia de mercado.

En lo que sigue se intentar demostrar que en el mercado nicaragense de la carne de res, existen
condiciones de competencia imperfecta, asociadas a un comportamiento oligoplico de un
segmento de los mataderos industriales (la industria de la carne) de Nicaragua, quienes
aprovechando su posicin dominante, incrementan indebidamente los precios de los productos
crnicos en el mercado interno, reduciendo el nivel del consumo nacional y el de la actividad
econmica de esta cadena de valor en su conjunto.

II. Marco de anlisis

Por siglos, la discusin entre los economistas ha estado centrada en el papel que debe jugar el
mercado en la asignacin de los recursos de la economa, en el ltimo tercio del siglo pasado, los
organismos financieros internacionales promovieron2 entre los gobiernos, la adopcin de polticas
pblicas que enfatizan en el mercado como mecanismo de asignacin de precios y recursos, en
detrimentos de polticas que daban mayor peso al Estado en la asignacin de los recursos. Se trata
entonces de polticas que representan una de las corrientes de pensamiento, que, en esta etapa
de la historia, predominan en los principales centros de toma de decisiones a nivel mundial.

En Nicaragua este cambio fue bastante dramtico, en el sentido de que se pas de una economa
de guerra y unos no muy claros, cambios estructurales en el aparato productivo, que incluyeron
una fuerte presencia del Estado en los mercados, a una economa donde la presencia del Estado es
casi inexistente, lo que los economistas llaman liberal.

2
Esta promocin estuvo sustentada en condiciones que las IFIs pusieron a su apoyo a los pases, que haban
entrado en la crisis de la deuda, que afecto a Latinoamrica hacia el final de los aos 70s e inicio de los 80s,
mediante las cuales los pases, altamente endeudados y con pocas posibilidades de honrar los pagos de su
deuda externa, para acceder a fondos de los organismos multilaterales deban cumplir con una serie de
condiciones en materia de polticas pblicas.
Desde entonces han pasado 27 aos, el Estado ha jugado un destacado papel en el fortalecimiento
del empresariado y sistemticamente se han desregulado la mayora de los mercados aun aquellos
en los que tradicionalmente la participacin del Estado ha sido relevante. Ni antes ni durante la
desregulacin se cre la institucionalidad necesaria para garantizar la competencia. Los efectos de
ese cambio en las polticas son difciles de evaluar en su conjunto, no obstante, en mercados
especficos es posible ubicar avances y deficiencias, sin duda, la produccin de bienes y servicios se
increment, aunque la falta de informacin dificulta asignar dicho crecimiento a la poltica de
liberalizacin o al efecto combinado del final de la guerra y del resto de traumas asociados a los
cambios estructurales que se impulsaron durante los 80s.

No obstante, en algunos casos es claro que los mercados han tendido a la conformacin de
monopolios y oligopolios, una tendencia que se considera tpica de economas pequeas y abiertas
al comercio internacional, como la nicaragense, que se ha magnificado por el hecho de que se
liberalizaron los mercados sin contar con la regulacin que garantizaran la competencia de
mercado, los monopolios, oligopolios y otras formas de control de mercado que surgieron, tienen
los suficientes incentivos, capacidad econmica y poltica como para entorpecer la regulacin que
17 aos despus de la liberalizacin de los mercados se ha intentado impulsar. De esta forma,
PROCOMPETENCIA naci con pies de plomo y administrando un marco jurdico de regulacin de la
competencia laxo y oscuro.

Esta situacin se ha agravado con la liberalizacin de la movilidad de capitales asociada a la

globalizacin. La desregulacin de la movilidad de los capitales implica que empresas de nivel
internacional entren sin mayor trmite a operar en el pas, adems, estas inversiones son
protegidas por tratados multilaterales como el de la Organizacin Mundial de Comercio o
bilaterales como los Acuerdos de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones que Nicaragua
a firmado con 19 pases. Dado los efectos negativos de los comportamientos monopolistas en el
conjunto de la economa y el consumo, esta situacin apunta a la necesidad de contar con una
regulacin antimonopolio fuerte, en lo que respecta al marco jurdico e institucional.

II.1 Entre la teora y los hechos

La teora detrs de las polticas que enfatizan en el papel de los mercados, postula que los
mercados en competencia perfecta tienden a establecer precios eficientes, provocando una
asignacin eficiente de los recursos de la economa. Supone que los mercados en competencia
tienen cuatro cualidades; (a) cuentan con suficientes vendedores y compradores como para que ni
nos ni otros pueden influir sobre los precios, (b) que todos los participantes cuentan con el mismo
nivel de informacin, (c) que no existen barreras para la entrada de nuevos vendedores y
compradores, y (d) que los productos son homogneos.

En estos mercados los vendedores al no poder influir en los precios, obtienen su ganancia a travs
de una gestin eficiente de los costos, el incremento de la rentabilidad empresarial se logra
innovando en la calidad de los productos (aadiendo valor) y en los costos, los vendedores que no
logran seguir los procesos de innovacin sencillamente quiebran. Los consumidores se benefician
con el consumo de bienes a menores precios y de mayor calidad, de esa forma el inters individual
de los vendedores y compradores se encuentra en lnea, el primero en su bsqueda de ganancia,
inters individual del empresario, mejora los procesos productivos incrementando la creacin de
nueva riqueza y los segundos acceden a productos de menores precios con similar o mejor calidad,
inters individual de los consumidores.

Adam Smith los explic de la siguiente manera; Todo individuo trata de emplear su capital de tal
forma que su producto tenga el mayor valor posible. Generalmente no pretende promover el
inters pblico ni sabe cunto lo est fomentando. Lo nico que busca es su propia seguridad,
slo su propio beneficio. Y al hacerlo, una mano invisible lo lleva a promover un fin que no
estaba en sus intenciones. Cuando busca su propio inters, a menudo, promueve el de la
sociedad ms eficientemente que si realmente pretendiera promoverlo. (Adam Smith, La riqueza
de las naciones, mltiples editoriales, 1776).

La cita anterior es de las ms reproducidas de la obra de Adam Smith, especialmente por los
defensores de las polticas centradas en la competencia de mercado, pero tambin Adam Smith,
era consciente de que no necesariamente los mercados funcionan de esa forma, segn se
desprende de la siguiente idea planteada en el mismo libro, pero mucho menos conocida que la
anterior; Las personas de un mismo oficio raramente se renen, aunque sea para celebrar o
divertirse, sin que la conversacin acabe en una conspiracin contra el pblico, o en alguna
artimaa para subir los precios (Adam Smith, La riqueza de las naciones, Madrid Alianza 2010,
Pp. 207).

II.2 La formacin de monopolios y oligopolios Cmo sucede?

Uno de los mecanismos ms antiguos son las compras de las empresas competidoras. Qu
sucede cuando uno de los vendedores compra la empresa del vendedor vecino?, en este caso, la
empresa que compra otras empresas de su mismo giro de negocios, incrementa su participacin
de mercado y si el proceso contina hasta comprar suficientes empresas como para controlar el
mercado, se pueden obtener 2 resultados: (1) si compra a toda la competencia la empresa se
convierte en un monopolio (un solo vendedor) y (2) en un oligopolio (pocos vendedores) si queda
un grupo pequeo de vendedores.

(3) Otro mecanismo es el de las fusiones, aunque poco utilizadas en nuestro medio, consiste en
que empresas de un mismo giro de negocios o de negocios complementarios, se unen entre si
constituyendo una nueva sociedad o asumiendo la razn social de una de las fusionadas.

(4) Por otro lado, existen reas en las que por determinadas condiciones la produccin debe
realizarse desde un monopolio u oligopolio, por tratarse de un mercado en el que normalmente
no hay competencia; electricidad, telefona bsica, agua potable en estos mercados la venta o
distribucin, depende de altas inversiones fijas, como tuberas, alambrados, etc. (que los
economistas denominan costos hundidos) y que constituyen un persuasivo para la entrada de
nuevos competidores, a estas actividades se les ha denominado monopolios naturales,
tradicionalmente de propiedad estatal. La ola de privatizaciones de empresas pblicas, se ha
constituido en una fuente de empresas monopolistas privadas.
(5) El sobredimensionamiento de nuevas inversiones. En los libros de textos sobre evaluacin de
proyectos, es comn encontrar como un elemento a considerar el inters del inversionista de
prever un exceso de capacidad instalada para atender un eventual aumento de la demanda, con
lo cual tambin, persuaden a nuevos inversionistas de entrar en esos mercados. As mismo, se
constituyen en empresas monopolistas, las empresas que son titulares de una patente que les da
derechos exclusivos, para utilizar una invencin, tecnologa o innovacin y las que reciben
concesiones del Estado, por ejemplo, para la explotacin de recursos naturales.

II. 3 La renta monopolista y la distribucin del ingreso

Por qu un empresario puede estar interesado en eliminar o aliarse a sus competidores?, sencillo
para tener el poder de fijar el precio a los consumidores y de esta forma obtener sobre ganancias
o renta monopolista, esto es ganancias por encima del promedio social de su actividad econmica.
Al comportamiento monopolista que busca sobre ganancias por medios distintos al de la
productividad y la innovacin, se asocia con una de las formas de bsqueda de renta.

El concepto de renta proviene de la retribucin que obtena el seor feudal, en razn de ser
propietario de la tierra, sin tener la obligacin de ofrecer algo a la sociedad que justificara dicha
retribucin, es decir; se le retribua por hacer nada. Los efectos econmicos del comportamiento
monopolista han sido ampliamente discutidos y existe coincidencia en que; elevan los precios,
reducen el tamao del mercado y con ello la creacin de nueva riqueza en la cadena de valor en la
que actan.

Un efecto sobre el cual hasta muy recientemente se ha puesto atencin, es la redistribucin del
ingreso que la renta monopolista provoca, al subir los precios abusivamente, el monopolista se
apropia indebidamente de parte de los ingresos de los consumidores, que puede tener una
cuanta considerable en dependencia del nivel de aumento de los precios y el tipo de demanda del
producto afectado, cuanto ms sea de primera necesidad, mayor la posibilidad de que los
consumidores no reduzcan significativamente sus compras. La redistribucin del ingreso que
provocan los comportamientos monopolistas, contribuyen a incrementar la desigualdad y
desintegracin social, que se traduce en criminalidad e inestabilidad social. Adems, invaden
funciones tpicamente estatales relacionadas con el crecimiento y desarrollo.

Esto es lo que en economa se denomina fallos del mercado, para prevenirlos los pases impulsan
leyes antimonopolios y crean las instancias para administrar ests leyes, no obstante, las empresas
con comportamientos monopolistas ejercen presiones de diferente tipo para disminuir el alcance
de dichas leyes, entre ms vacos legales ms espacio para la impunidad en el ejercicio
monopolista, entre menos presupuesto para la institucin menos posibilidad de ejercer vigilancia,
pero tambin ejercen toda su capacidad de influencia para que la Asamblea Nacional a cargo del
nombramiento de los funcionarios, designe a personas convencidos de que la mejor regulacin es
la que no se hace o bien que se nombre a personas que hacen parte de quienes se desea regular,
esto se conoce como la captura del regulador.

II.4 El FMI, el Banco Mundial y la liberacin de los mercados

Por qu el FMI y el Banco Mundial prestaron poca atencin al marco legal e institucional que
garantizar la competencia de mercado?, en principio habra que decir que los economistas de
ambas instituciones creen sin lugar a discusin, que ah donde se deja actuar al mercado, la
competencia aparece y se apropia de su funcionamiento. Adems, en el contexto en el que se
impuls la liberalizacin de mercados, lo que importaba eran los balances macroeconmicos y la
liberacin de fondos del Estado para el pago de la deuda o al menos la reduccin de las
necesidades de financiamiento externo para el funcionamiento de la economa que estaba en
crisis, de la eficiencia se ocupara el mercado y el tiempo.

En definitiva, los fallos de los mercados y la ineficiencia econmica y social que de ellos se deriva,
lo pagaran los consumidores en la forma de precios altos, el Estado no tiene que desembolsarse
un crdoba por este concepto, la austeridad fiscal estaba garantizada. Lo que es cierto para ese
momento, pero no para el mediano y largo plazo, los gastos que el Estado a la larga debe destinar
para atender problemas de salud y educacin relacionados con la desnutricin, han sido cuantioso
y ya no digamos en proyectos de reduccin de la pobreza, problemas que tambin se asocian a la
imposibilidad de las familias de acceder a los alimentos que requiere para una correcta nutricin,
porque sus ingresos son bajos pero tambin porque el precio de la mayora de los alimentos se
encuentra artificialmente alto por comportamientos monopolistas.

III. El marco legal antimonopolio en Nicaragua

En el presente apartado no se pretende hacer un anlisis exhaustivo de la Ley de Promocin de la

Competencia, nombre con que se cre nuestro marco jurdico anti monopolio, y su reglamento,
nicamente se intentan ofrecer los elementos de la relacin entre las prohibiciones establecidas
en la ley, para los empresarios y su vnculo con el caso del mercado de la carne de res en
Nicaragua.

Alrededor del mundo los pases han adoptado, con diferentes nombres, leyes antimonopolios
como una prctica que intenta defender los postulados de la competencia de mercado, a la que
tambin se denomina libre competencia, sana competencia, que se recogen en las polticas
econmicas predominantes, que como se indic, en realidad, solo se trata de polticas pblicas
que cambian el nfasis que la poltica de sustitucin de importaciones daba al papel del Estado,
por una ponderacin mayor al mercado.

En el caso de la carne de res y el comportamiento de la competencia en este mercado, interesa

destacar el artculo 18 de la Ley de Promocin de la Competencia, en la cual se prohbe
tcitamente, entre otras, las siguientes practicas; acuerdos entre agentes econmicos para fijar
los precios (inciso a de dicho artculo) y/o acuerdos para fijar las cantidades a venderse (inciso
d).

Por otro lado, el artculo 20 del reglamento de la ley, establece los elementos probatorios de estas
prcticas anticompetitivas;
En el Inciso 5 de este artculo, se indica como practica no competitiva que el mercado se
comporte de tal manera que no pueda ser explicado razonablemente, a menos que dicha
circunstancia sea el resultado de una de las prcticas mencionadas en el artculo 18 de la Ley.

Por su parte el inciso 8 de ese mismo artculo, establece como elemento probatorio que; El precio
de venta ofrecido en el territorio nacional por dos o ms competidores de bienes o servicios,
susceptibles de intercambiarse internacionalmente, sean razonable y sensiblemente superiores o
inferiores a su referente internacional, excepto cuando la diferencia se derive, entre otros, de la
aplicacin de disposiciones fiscales, gastos de transporte o de distribucin

Las referencias especificas a la ley y su reglamento a que se hace alusin, constituyen la base legal
sobre la cual se discutir en lo que sigue, el comportamiento del mercado de carne de res en
Nicaragua.

IV. La industria crnica

La cadena de valor de la carne de res en Nicaragua descansa en una amplia red de unidades
rurales de produccin familiar. De acuerdo con IV censo agropecuario (CENAGRO 2011) de un total
de 262,546 unidades agropecuarias 136,687, el 52%, tienen ganado bovino. De ellas el 51% tienen
20 manzanas o menos y el 74% 50 manzanas o menos. En nuestro medio se trata de pequeas y
medianas propiedades que incorporan en sus sistemas de produccin ganadera de doble
propsito3 (esto es una ganadera orientada a la produccin de leche y de carne).

Entre las unidades rurales de produccin familiar - que aportan los pies de cras - y los mataderos,
existe una amplia gama de intermediarios que combinan o no diversas actividades; comercio y
desarrollo de los pie de cras, comercio y engorde, comercio y repasto, o sola cada actividad por
separado, Mena 20144, estima que existen unos 2,500 operadores dedicados a la compra y venta
de ganado. Los ganaderos y comerciantes dedicados al comercio, el engorde y repasto son quienes
generalmente venden a los mataderos y frecuentemente estn asociados en la Federacin de
Asociaciones Ganaderas de Nicaragua (FAGANIC).

Se plantean varias deficiencias de la cadena de valor de la carne, relacionadas con; (a) la

tecnologa especialmente en la actividad ganadera, que se expresa en bajos rendimientos en canal
caliente de las reses, (b) escaza infraestructura bsica, (c) deficiencias en infraestructura pblica
en zonas productoras, (d) falta de crdito al sistema ganadero y (e) bajos precios pagados al
productor de pies de cras., la cantidad de intermediarios existentes y el oligopolio que forman, al
menos, las cuatro empresas que conforman CANICARNE, reduce los precios a los productores de
pie de cras, ha encarecido el producto a los consumidores y achicado el mercado interno.

3
Se estima que el 95% de la ganadera nicaragense es de doble propsito. Blandino Obando, Roberto, Estrategias para
el mejoramiento de la productividad de la ganadera nicaragense, VI Congreso Nacional Ganadero, 2015, CANICARNE-
CONAGAN.
4 Mena Martn, Anlisis situacional de cadenas de valor de ganadera de doble propsito en Nicaragua, Centro

Internacional para la Agricultura Tropical (CIAT), 2014, Managua.

En resumen, en la cadena de valor de carne de res, los productores de pie de cras base de toda la
cadena y los consumidores, son quienes llevan la peor parte, mientras, la mejor parte es para los
mataderos y los comerciantes de ganado. La diferencia entre ambos es que los comerciantes de
ganado, actan en un mercado caracterizado por deficiencias en la incorporacin de los
productores a los mercados, consecuencia de las distancias, dispersin, escaza infraestructura
pblica y asimetra de informacin propias del medio rural nicaragense, mientras que los
mataderos tomaron la decisin de actuar de manera coludida, para lograr que el libre mercado
funcione a su favor.

As mismo, existen 266 mataderos artesanales Recuadro N 1

de los cuales el 55% son municipales y 45%

son privados (Mena 2014), en general se trata
de establecimientos pequeos con escaso
cumplimiento de las normas de sanidad e
inocuidad cuya produccin se destina a los
mercados locales. Adicionalmente existen 6
mataderos certificados para la exportacin
(ver recuadro N 1), estos fueron responsables
en 2014 y 2015 del 82.7% y el 81% de la
matanza total de reses, 4 de estos mataderos
estn organizados en la Cmara Nicaragense
de Plantas Exportadoras de Carne
(CANICARNE); Carnes San Martn, MACESA,
Nuevo Carnic y Novaterra.
Mataderos industriales de Nicaragua
Carnes San Martin: Nandaime, produce carne fresca y congelada, as
como, derivados de la carne. Exportaciones y mercado interno.
Cuenta con su propia red de distribucin minorista.
Nuevo Carnic: Managua, Produce carne fresca y congelada, cortes
especiales, derivados y subproductos. Exportacin y mercado interno
exporta a 14 pases e 4 continentes.
NOVATERRA S. A.: Km 42 carretera norte. Exportacin y mercado
interno, de acuerdo con su pgina web
(http://novaterra.com.ni/about.html, consultado el 28 abril 2017)
ocupa el 15% de la matanza en Nicaragua y el puesto nmero 12
como el exportador ms importante tomando en cuenta las
exportaciones totales del pas.
MACESA (Matadero Central S. A.): Juigalpa, Chontales,
exportacin y mercado interno, exporta a Centroamrica y otros 9
pases en 3 continentes.
Nica Beef Parckers S. A.: Municipio de Condega en el departamento
de Estel, se trata de un matadero pequeo enfocado en exportaciones
a Panam a partir de su compra por parte de inversionistas de ese
pas.

SuKarne: En el Municipio de Villa el Carmen, de capital mexicano

Nica Beef Packers S.A. se orienta a las se enfoca en exportaciones y el segmento de altos ingresos del
mercado nacional con cortes gourmet.
exportaciones y el mercado de su localidad,
mientras SuKarne se orienta a la exportacin y el segmento del consumo nacional de altos
Tabla 1: Nicaragua, estructura de la oferta en el ingresos a travs de cortes gourmet, en ambos
mercado de carne de res casos la orientacin de estos mataderos es
Sacrificio de reses por da de los seis mataderos
industriales de Nicaragua
reciente, el primero a partir de la compra del
Matadero
Sacrificio de reses por da
1 2
matadero de Condega por inversionistas
4
Monografia Sitios Web Entrevista
San Martn 550 1,500 950 panameos a finales del 2014, mientras el
MACESA 1,000 550 675
Nuevo Carnic 300 - 450 750 500 segundo se inaugur en 2015 con capital
Novaterra 300 - 450 450 275
Nica Beef 150 3
300 mexicano. Los 4 restantes, todos aglutinados en
3
Sukarne 300 250
Total 2,150 - 2,450 3,700 2,950 CANICARNE, se orientan al mercado nacional y a
4 plantas
CANICARNE
2,150 - 2,450 3,250 2,400 la exportacin, carnes San Martn y ms
Nica Beef y
Sukarne
550 450 550
recientemente MACESA, cuenta con una red de
Participacin
de plantas distribucin minorista.
CANICARNE
en matanza 79.6% - 81.6% 87.8% 81.4%
de plantas
certificadas La distribucin de carne a nivel interno est
para exportar
Fuente: Elaboracin propia en base a; compuesta por una amplia red de comerciantes
1/: Pez Serrano, Silvio, Propuesta de Plan Estratgico del
Matadero Central S. A. (MACESA), para el Perodo 2015 de carne fresca minoristas que compran a los
2018, Universidad Centro Americana, Managua, 2014. No
incluye datos para Nica Beef y SuKarne, para el calculo de
la estructura de la industria de esta opcin se toman los
datos ms altos para los mataderos faltantes.
2/:Sitio web de cada miembro de CANICARNE
3/:http://www.laprensa.com.ni/2015/01/30/economia/17738
12-ecarne-se-afianza-en-el-primer-lugar, 30/01/2015,
Managua, La Prensa, consultada el 04/03/2017
4/: Comunicacin personal con ingeniero especialista en
industria de alimentos.
mataderos, en las ciudades de mayor poblacin principalmente a los mataderos asociados en
CANICARNE y en menor medida a los mataderos artesanales, o bien, compran en subasta ganado
en pie y lo maquilan en un matadero artesanal o industrial. A nivel minorista adems de la red del
matadero San Martin, Industrias Crnicas Integradas S. A. (ICIS), es otro jugador importante en la
distribucin al detalle, esta empresa es parte del grupo empresarial WALLMART y distribuye en la
red de supermercados La Unin y Pali los cuales se encuentran en prcticamente todo el pas, pero
ICIS no cuanta con matadero.

La informacin de la matanza y produccin real por matadero no est disponible, lo que hace
difcil precisar la estructura de la oferta del mercado de carne de res y el grado de control que este
grupo de empresas tiene de dicho mercado. Como ya se indic, en el ao 2015 la matanza de
reses de los mataderos certificados para exportacin (matanza industrial) represento el 82.7% de
la matanza total del pas.

En la tabla 1, se construyeron 3 escenarios, 2 a partir de la informacin disponible y una entrevista

a un especialista de la industria de alimentos relacionado con los mataderos industriales, en la
tabla se puede apreciar que la matanza de los cuatro mataderos aglutinados en CANICARNE en la
opcin ms baja de participacin en la matanza industrial representan el 79.6% (columna
monografa de la Tabla 1) y en la ms alta el 87.8% (columna sitios web de la misma tabla), con
lo cual las empresas aglutinadas en CANICARNE representan entre el 65.8% de la matanza total del
pas en la opcin ms conservadora y el 72.6% en la ms alta.

Los mataderos Carnes San Martn, Nuevo Carnic, NOVATERRA y MACESA que conforman la
Cmara Nicaragense de Plantas Exportadoras de Carne Bovina (CANICARNE), fueron denunciados
por FAGANIC ante PROCOMPETENCIA por prcticas oligoplicas en la compra del ganado,
alegando que las mismas se ponen de acuerdo para fijar los precios a los ganaderos5, los
resultados de la demanda an estn por verse. En el caso de los consumidores an no existen
acciones formales en contra de la prctica oligoplica de los mataderos.

III. El libre mercado o prisioneros de un mercado no tan libre

La relacin entre los precios internos y los precios promedios de exportacin de la carne de res
demuestran que los precios internos estn siendo manipulados. Como puede observarse en la
tabla 2 y 3, y grfico 1, los precios internos son sensiblemente mayores que los precios promedios
de exportacin (precio que el pas recibe por venderle al mundo un producto), que para el pas es
ms relevante que los precios internacionales.

5
En realidad, tcnicamente esta prctica recibe el nombre de oligopsonio (pocos compradores).
 Recuadro N 2
Un ejemplo de como las exigencias de inocuidad
del mercado internacional aumenta los costos la
encontramos en la pgina web de nuevo CARNIC;
INTERVENCIONES ANTIMICROBIANAS
Nuevo Carnic utiliza una serie de tratamientos
antimicrobianos diseados para inactivar las
bacterias que pueden estar presentes en la carne de
vacuno, con la aplicacin de cido orgnico sobre
las superficies de las canales.
OTROS ANLISIS
Se realiza muestreo y test de las carnes (E Coli
Genrico; E Coli O157 H-7; salmonella y otros 17
test (antibiticos, hormonas, metales pesados,
ivermectina, etc.).
FUENTE:
http://www.nuevocarnic.com.ni/index.php/nuestr
a-industria
Los precios internos no pueden ser superiores a
los precios de exportacin, ya que en una
economa de mercado los precios se determinan
por la oferta y la demanda, lo que equivale a los
costos medios de la sociedad para producir ese
bien, si la ganancia media y los impuestos son
constantes, el mercado de menores costos
debera de reflejar menores precios. En la
economa de mercado, cuando un vendedor (que
por s solo no puede influir en el precio), reduce
sus costos, tiene un estmulo para vender ms
barato y por venta de volmenes y mayor
rotacin, obtener ms ganancia que el resto de
vendedores, hasta que estos asimilen su
innovacin en costos y reduzcan tambin sus
precios.

Los costos de la carne que se destina al mercado interno son menores que los de la carne de
exportacin, debido a que el mercado internacional exige mayor calidad de la carne, la cual solo se
logra en una relacin optima de edad peso, que para el matadero implica estmulos precios
altos- a los ganaderos para que entreguen animales con esa relacin, tambin exige inocuidad que
requiere gastos en anlisis de laboratorio, tratamiento de la carne y de la planta, manejo
adecuado en la lnea de produccin y refrigeracin, pero adems, empaque adecuado, embalaje y
transporte (un ejemplo en el recuadro N 2).

Esto sin referirnos al hecho conocido de que, al ser el mercado interno menos exigente en
inocuidad, un segmento de la carne que no supera las exigencias del mercado internacional se
destina al nacional, producto que de otra forma se perdera. Pero tambin se destinan al mercado
interno las hembras y bueyes de descarte, que normalmente por su edad rinden una carne que no
puede ser exportada.

Debe recordarse que, en condiciones de competencia de mercado, es decir; si no lo vendo yo, lo

vende el otro, quin vende en el mercado de menores precios? Si usted quiere vender una libra
de carne la exportara a un precio menor que el del mercado interno? La respuesta es obvia, pero
en esas condiciones al aumentar la oferta interna, el precio debera de bajar en el mercado local,
al menos hasta el mismo nivel de los precios de exportacin, simple oferta y demanda.

Tabla 2: Precios internos y promedio de exportacin de carne
de res 2015
Pero eso no sucede porque alguien impide
que suceda, la alternativa es que
concluyamos que en Nicaragua las leyes de
mercado o el libre mercado, como gusten -
no funcionan y entonces habra que redefinir
la poltica econmica hacia una economa
con mayor control por parte del Estado. Que
el mercado se comporte de acuerdo a sus
leyes es la base del modelo econmico que
rige en el pas. La Organizacin Mundial de
Comercio denomina dumping a la situacin
en la que el mercado interno tiene precios
superiores a los precios de exportacin y
establece el derecho del pas importador de
imponer aranceles cuando est prctica
afecte a sus productores, ya que se considera
una forma de subsidio desde los
consumidores hacia el exportador.

La frase de Samuelson y Nordhaus con la que iniciamos esta exposicin, indica adems, que en la
competencia imperfecta (monopolios y oligopolios que definen los precios) al establecer precios
por encima de los que deberan existir en condiciones de competencia, las cantidades compradas
se reducen - por eso los consumidores nicaragenses hemos dejado de comer carne de res -,
tambin se reduce, el acceso de la poblacin a este importante bien, la actividad ganadera en su
conjunto y las actividades que dependen de esta.

Dicha reduccin incluye desde el humilde productor rural, que tiene ganadera en pequea escala
en sus sistemas de produccin familiar, base del sistema ganadero nacional, pasando por los no
tan humildes comerciantes, desarrolladores, engordadores, repastadores y alguno que otro
ganadero con sistemas integrados, que en general son los que entregan a los mataderos y quienes,
por contar con una organizacin consolidada, estn ejerciendo presin para reducir el poder de
mercado de estos.

En las ciudades incluye a los comerciantes de carne de los mercados populares y ese ejrcito de
fritangueras aunque tambin los hay hombre- y comideras, que al menos nos alegran la vida con
ese exquisito olor a esperanza de la carne puesta al asador. Y finalmente a todos los que prestan
servicios, venden insumos a la ganadera y resto de la industria de alimentos que incorporan la
carne de res como materia prima, y los asalariados rurales y urbanos que trabajan para la cadena
de valor de la carne de res.
Grfico 1: Nicaragua, carne de res comparativa de precios
internos, precio promedio de exportacin y precios
internacionales
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del BCN y Urner
Barry Inc, 2016.
Dicho de otra forma; en condiciones de
competencia imperfecta por la existencia
de un oligopolio (o en otros casos, de un
monopolio) los consumidores compramos
menos y por consiguiente los ofertantes
reducen lo que producen, en esta
situacin la ganancia - y la sobre ganancia
- se obtienen por la va del precio, que lo
fijan los vendedores. Los que vende
insumos, servicios y productos que
utilizan la carne como materia prima
tambin reducen sus ventas. He aqu el
problema; en este caso, la competencia
imperfecta afecta la seguridad alimentaria
y el desarrollo. Por ello los mataderos
entraron en conflicto con los ganaderos
organizados.

Para estudiar el efecto concreto del

comportamiento de las empresas oligoplicas en el consumo y la actividad econmica, es
necesario contar con la elasticidad precio de la demanda, que es una medida del grado de
respuesta de la demanda cuando suben los precios, ello requiere de series de precios y ventas,
que en Nicaragua solo las tienen los mismos mataderos por un tema de sigilo empresarial,
aunque en realidad el resto de empresarios de la industria, conocen los datos de su competencia -,
por lo que los mortales no estamos en capacidad de efectuar valoraciones con algn grado de
certeza de los efectos econmicos del comportamiento oligoplico de la industria crnica.

Como se indic esta relacin de precios, se considera una forma de subsidio a las exportaciones
por parte de los consumidores nacionales. Pero es acaso correcto que los palmados nicas
subsidiemos a la industria crnica o al conjunto de la cadena ganadera?, esta necesidad nunca se
ha planteado en el pas, como en el caso del Azcar, que durante el gobierno de la Presidenta
Chamorro hace 26 aos se plante y pese a que muchas cosas han cambiado, aun los
consumidores nacionales pagamos el azcar a precios por encima de los precios promedios de
exportacin y de los precios internacionales.

III.1 A confesin de parte, relevo de pruebas

En octubre de 2016 Daniel Nez Vice de CANICARNE y Gerente de Nuevo Carnic, en una
entrevista televisiva, ofreci los precios al consumidor en la planta de Nuevo Carnic, llam la
atencin que el seor Nez no ofreci los precios de la posta, que es lo que ms se consume
internamente y el corte que ms aporta al peso de la res. Pero el ms bajo que dio, fuera de la
carne molida, fue el que conocemos como punta de saln a C$ 65.0 crdobas la libra.
En octubre de 2016 el precio promedio de exportacin de la cerne de res fue de USD$ 4.206
dlares por kilo, es decir; la libra a USD$ 1.90 dlares, que al tipo de cambio de esa fecha C$ 29.14
crdobas por dlar segn el Banco Central, da un precio de C$ 55.59 crdobas. Lo que el seor
Nez confiesa, es que en la planta de Nuevo Carnic, venden al detalle la punta de saln a C$ 9.40
por encima de lo que recibe la empresa cuando exporta esa misma carne y con mayores exigencias
de calidad, con todo y que al parecer al seor Nuez le gusta mucho ese corte, que en realidad se
encuentra entre los cortes de menor demanda interna. Esto es asumiendo que el precio interno
debera estar al mismo nivel que el precio de exportacin, en los hechos el precio interno debera
ser menor, por las razones ya expuestas.

III.2 Buscando al contrabandista perdido y las exportaciones de carne a Venezuela

Lo del contrabando lo dijeron los mataderos por varios aos para indicar que exista escasez de
carne, pero nos quedamos esperando los decomisos y los presos por esta ilegalidad. Pero lo ms
raro fue que en 2015 unos meses despus de resurgido el tema, con un sinnmero de denuncias
pblicas de contrabando y la declaracin de los ganaderos de que no entregaran ganado a los
mataderos, si estos no mejoraban los precios de compra, los mataderos se declararon conformes
con la exportacin de ganado en pie, acordada entre ganaderos y Gobierno, como una salida al
conflicto entre ganaderos y mataderos, una solucin que desde el punto de vista de los mataderos
es lo mismo que existiera contrabando.

Si uno lee las fechas de las denuncias de la poca y las compara con el comportamiento de los
precios internos, se notar que est sirvi para incrementar los precios internos al consumidor, se
habl de desabastecimiento interno por el contrabando, lo que debi subir los precios al
consumidor (igual que la exportacin en pie) y cada de los precios internacionales, que debi
bajar precios a los ganaderos y a los consumidores, esto ltimo debera compensar en su medida
el aumento por contrabando, pero en la mayor parte del perodo lo nico que se constat fue la
cada de los precios internacionales, la reduccin en el precio a los ganaderos y el aumento a los
consumidores, que desde mayo del 2015 comenzamos a ver como se alejaron las esperanzas de
comer carne como lo hicieran nuestros padres. El contrabando nunca se demostr.

Para resolver un problema se debe hablar en serio. Los precios internos a los ganaderos se
incrementaron como mecanismo para garantizar el acopio del ganado, que era necesario para los
mataderos debido a un aumento de las exportaciones, en especial a Venezuela, pero las
exportaciones de carne a Venezuela se han reducido de manera sensible y ah est el problema, no
pueden sustituir ese mercado, lo que provoca una tendencia a reducir el precio al ganadero pero
no a los consumidores a costa de quienes la industria crnica pretende mantener sus niveles de
ingreso. Como podr observarse, en las tablas 1 y 2, en enero 2015 el precio interno en dlares fue
de USD$ 2.75, en octubre 2016 fue de USD$ 2.94, pero entre mayo 2015 y marzo 2016 el precio
super los USD$ 3.0 dlares, aunque los precios internacionales tendan a la baja (ver tabla 3).

6Para facilitar la lectura los valores se redujeron a dos decimales, los reales son; para el kilo USD$ 4.2049, para la libra
USD$ 1.9073. El del tipo de cambio es C$ 29.1473
 Quin sustento el aumento de los precios a
Tabla 3: Precios internos y promedio de exportacin de
carne de res 2016 los ganaderos por encima de lo que debieron
ser en condiciones de competencia?, pues
fcil, los consumidores internos, que hemos
llegado a pagar hasta un dlar por encima de
los precios promedios de exportacin. Si
consideramos un consumo per cpita de 11.5
libras por persona (MAGFOR 2002), con una
poblacin de 6.18 millones, el consumo total
es de 71.07 millones de libras de carne al ao,
pero tambin de dlares de ms que el
consumidor nacional ha pagado, el promedio
simple del sobre precio que pagamos los
consumidores en 2015 fue de 79 centavos de
dlar por libra, que por los 71.07 millones de
libras implica USD$ 56.14 millones de dlares
que los consumidores pagamos de ms y en
2016 con un sobre precio promedio de 0.93 centavos de dlar el total pagado de ms, fue de USD$
66.09 millones de dlares. Siempre considerando el sobre precio respecto al precio promedio de
exportacin.

El presupuesto para el Programa Productivo Alimentario (conocido como Hambre Cero) del
Gobierno de Nicaragua, el ms emblemticos y de mejores resultados para reducir la pobreza
desde 1990, tiene un presupuesto de C$ 348.3 millones de crdobas en 2017, si se convierten los
USD$ 66.09 millones de dlares que los consumidores pagamos de ms, con el tipo de cambio
promedio de 2016, C$ 28.62 crdobas por dlar, los consumidores habramos transferido a los
mataderos C$ 1,891.8 millones de crdobas, es decir; ms de 5.4 veces el presupuesto asignado a
este importante programa gubernamental para este ao, lo que sin duda constituye un abuso a los
consumidores y al Estado de Nicaragua.

En este sentido, el esfuerzo del Gobierno de Nicaragua por crear un ambiente propicio para que
los empresarios realicen sus negocios, es aprovechado por un segmento de estos para
incrementar sus fortunas personales a travs de mecanismos abusivos y reidos con la ley. Pero
tambin, debe destacarse que mientras el Gobierno realiza importantes esfuerzos por transferir
recursos a los pobres, este segmento de empresarios extrae mucho ms que lo que logra transferir
el Gobierno, lo que se aleja de toda eficiencia econmica y social.

Los precios internacionales estn cayendo, se acept la exportacin de ganado en pie y no se ha

podido sustituir el mercado venezolano, es decir; ya no hay argumentos para mantener los precios
altos ni al consumidor ni a los ganaderos. Pero los consumidores seguimos pagando por encima
del precio promedio de exportacin, es decir, quienes pueden comprarla pagan ms por la peor
calidad de carne.
III.3 Y dnde est la carne?

El balance de produccin y consumo (este ltimo equivale al consumo interno ms exportaciones)

de carne de res de 2014, 2015 y 2016 (ver anexos 2, 3 y 4), resulta en un supervit. La Produccin
total en el ao 2015 se redujo sustancialmente respecto al ao 2014, no alcanzando a cubrir el
consumo interno ms las exportaciones, sin embargo, el supervit registrado en 2014 super
dicho dficit, lo que hace suponer que la reduccin de la produccin en 2015 no estuvo originada
en la falta de ganado, como explicaron los funcionarios de CANICARNE, sino en el exceso de
inventarios acumulados producto de la reduccin de las exportaciones.

En el ao 2015, las exportaciones se

Grfico 2 redujeron en -2.1% respecto al 2014,
aunque en realidad las exportaciones se
vienen reduciendo desde el 2011 ver
anexo 4b, mientras el consumo total se
redujo en -1.3%, la cada en las
exportaciones fue compensada por un
aumento del consumo interno asociado al
crecimiento poblacional. En el 2016 se
recuperan en un 4.2% siempre respecto al
ao anterior.

Aunque los datos de rendimiento de las

reses y el consumo per cpita deben
tomarse con cautela, debido a que se
Fuente: Banco Central de Nicaragua, 2006
construyeron con informacin de diversas
fuentes y no necesariamente actualizadas,
el ejercicio muestra que efectivamente la produccin nacional ha sido suficiente como para
abastecer el mercado nacional ms las exportaciones, (ver anexo 4a).

Aparentemente el problema se origin en el comportamiento de las exportaciones, mismas que

entre 2008 y 2011 crecieron un 65%, para luego contraerse hasta en un 11.6% entre ese ao y
2015, (ver grfico 2), generando un excedente interno que el mercado nacional no est en
capacidad de absorber a los precios vigentes. Para la industria el dilema se present entre
mantener el excedente en bodega y frenar la matanza hasta salir del excedente o incrementar la
oferta interna y permitir que los precios internos bajaran, la decisin es del dominio pblico, la
industria decidi; (a) quedarse con los excedentes en bodega, (b) frenar la matanza bajando el
precio a los ganaderos y (c) mantener los precios internos por encima de los precios
internacionales. Todo justificado con denuncias de contrabando de ganado en pie.
 Debe destacarse que la reduccin de las
Grafico 3: Exportaciones carne de res a Venezuela y EEUU
exportaciones se origin en cadas de las
ventas a Venezuela y los EEUU (ver grfico
3), los dos principales compradores de este
producto y en el caso de Venezuela con
pocas posibilidades de recuperacin, por los
efectos que la crisis en ese pas est
teniendo en las relaciones comerciales con
Nicaragua. Las exportaciones de carne de res
a ambos pases representan desde el 2010
ms del 60% de las exportaciones totales, en
el perodo 2010 2013 estas representaron
el 70%, sin duda, que la reduccin de las
compras tendra impactos de consideracin
Fuente: SIECA, 2016. en la industria crnica nacional, pero
adems, la reduccin de las compras de
Venezuela tienen el agravante de que este pas, pagaba precios ms altos que el promedio de
venta del pas y que el promedio de compra de los EEUU (ver anexo 5).

Por otro lado, el consumo interno se calcula en base a un per cpita del ao 2002, debido a que
clculos posteriores lo ubican bastante por debajo de esa cantidad (ver anexo 5), lo que dara
como resultado saldos an ms elevados que los encontrados, pero adems, el del MAGFOR, es el
ltimo oficializado en las series de estadsticas gubernamentales. Sin embargo, es sintomtico que
los clculos del consumo de carne de res en el pas, apunten a una significativa reduccin, lo que
es confirmado por aumentos en el consumo de carne de pollo y huevos. Algo que los
nicaragenses no necesitamos demostrar por vivirlo a diario. Lo que antes fue la carne nuestra de
todos los das, hoy, aun en las familias de medio pelo, se ha convertido en un artculo de lujo.

IV. Responsabilidad social empresarial o la obligacin empresarial de cumplir con la ley

Se escucha a los mataderos decir que cumplen con su Responsabilidad Social Empresarial porque
se esfuerzan por no contaminar, de repente se puede pensar que esa es su obligacin y que las
acciones para eliminar la contaminacin deben considerarse parte de los costos de operacin.
Estamos en el siglo XXI y en medio de un esfuerzo planetario por detener el calentamiento global,
de contener el increble dao que hacemos al planeta. Estos son los dos mundos en los que
vivimos los nicaragenses; un mundo luchando por atajar la destruccin del mundo, al menos
como lo conocemos y otro en el que actividades econmicas con grandes deudas con la poblacin
se consideran de avanzada, al menos en el discurso, por cumplir con sus obligaciones.

Ser socialmente responsable no significa solamente cumplir plenamente las obligaciones

jurdicas, sino tambin ir ms all de su cumplimiento invirtiendo ms en el capital humano, el
entorno y las relaciones con los interlocutores. Unin Europea, Libro verde; Fomentar un marco
europeo para la responsabilidad social de las empresas, 2001, Bruselas, Pp. 7.
Para nadie es un secreto que la ganadera, que arrastramos desde la colonia, es altamente
destructora del ambiente por varias razones;

1. Requiere de pastizales que en los hechos compite en el uso de suelos con los bosques, el
principal cultivo en la nueva frontera agrcola de Nicaragua (Bosawas) son los pastizales,
adems, el 54% de los suelos agrcolas del pas estn dedicados a pastos.

2. Es un alto consumidor de agua. Producir un kilo de carne de res requiere de 15,300 litros
de agua (Fracois Mnger, 2010, COSUDE), que significan 15.3 metros cbicos de agua por
kilo de carne, debe recordarse que los mataderos tienen una enorme cuota en este
consumo, dado que, a diario por asunto de inocuidad del producto, deben lavar las reses,
la carne, la planta y el instrumental. En 2015 Nicaragua export segn el BCN 92,376.1
miles de kilos de carne, el equivalente a 1,413,354.33 miles de metros cbicos de agua.
Segn el Banco Central el bombeo de agua para el consumo humano en 2015 fue de
383,494.8 miles de metros cbicos, es decir el consumo de agua contenido en las
exportaciones represente 3.6 veces lo que se bombe para consumo humano.

Ese consumo no es bueno ni malo por s mismo, pero implica una enorme responsabilidad
de esa cadena de valor con el pas, con las cuencas hdricas de la cual se abastecen. Para
empezar, deben transparentar lo que pagan por el agua, ya que tienen sus propios pozos y
nadie da razn de la tarifa que se les aplica, si es que se les aplica alguna. La ley de
cnones por uso del agua an no se aprueba, pese a que debi estar lista por mandato de
la Ley General de Aguas Nacionales desde el ao 2011.

3. Las reses son importantes productoras de gas metano, uno de los principales gases de
efecto invernadero, en los hechos, en los estudios que el gobierno de Nicaragua ha hecho,
la principal fuente de emisin de gases de efecto invernadero de la principal zona
ganadera del pas, es el metano que producen las reses en su proceso digestivo.

Esto solo para mencionar los efectos ms importantes. Pero esa cadena de valor hace poco por
eliminar estos efectos y si lo hace, se lo tiene escondido, lo que dice mucho de los empresarios
involucrados. Entonces para hablar de Responsabilidad Social Empresarial deberamos comenzar
por que cada quien cumpla con las obligaciones establecidas en las leyes y normas que rigen en el
pas, pero tambin a ser ticos con los consumidores, que implica no continuar abusando de estos.

V. Conclusiones

1. El liderazgo en el mercado nacional de carne de res es ejercido por las 4 empresas que
conforman la Cmara Nicaragense de Plantas Exportadoras de Carne, en conjunto concentran
una considerable cuota de mercado, suficiente como para influenciar el comportamiento de los
precios, esta situacin es conocida por los economistas como comportamiento oligopolista.

2. En el mercado de la carne de res existe una importante concentracin de la oferta en las cuatro
empresas organizadas en CANICARNE, que se constituye en oligopolio con suficiente poder de
mercado como para influir en el nivel de precios de los mercados domsticos, que funciona para
los consumidores finales internos como para el mercado de ganado en pie listo para el sacrificio.

3. La relacin entre los precios internos al consumidor final y el precio promedio de exportacin es
indicativo que el mercado no est funcionando como debera, el hecho de que los precios internos
sean sensiblemente superiores al promedio de exportacin, es indicativo de que alguien est
influyendo sobre los precios internos. Visto desde otra perspectiva; en una economa de mercado,
los precios se forman a partir de los costos produccin y siendo que notoriamente los costos de la
carne para el mercado interno son inferiores a los de la carne de exportacin, los primeros
deberan estar por debajo de los segundos.

En teora los oligopolistas pueden competir entre s para apoderarse de mayores cuotas de
mercado, no obstante, en el caso de la carne de res en Nicaragua existe lo que se denomina una
colusin, mediante la cual las empresas se coordinan para fijar los precios y como resultado unas
cantidades ofertadas, lo que constituye una violacin de la ley.

La reduccin de las exportaciones de 2015, provoc un exceso de inventarios que debi reducir los
precios internos, sin embargo, esto no sucedi, los mataderos mantuvieron los precios a los
consumidores internos y redujeron la matanza, justificando su comportamiento en una supuesta
escases de ganado en el mercado local, que asociaron a un aumento significativo del contrabando
de ganado en pie, aunque en realidad lo que exista era un exceso de inventarios (sobre oferta) y
una manipulacin de los precios.

Para quien maneja lo bsico del funcionamiento de los mercados en competencia, est situacin
debi aumentar los precios al productor de ganado en pie, pero los precios a los productores se
redujeron hasta al punto que provocaron protestas por parte de estos, llegando a declarar que no
entregaran ganado a los mataderos, los mataderos justificaron la reduccin de los precios a los
productores de ganado en pie, por la cada de los precios internacionales, lo que efectivamente
sucedi. De nuevo el funcionamiento bsico de los mercados en competencia, nos indica que una
baja de los precios internacionales de un bien cuyo precio interno se asocia al internacional,
provoca una cada en los precios al consumidor local.

En resumen, haba dos tendencias que atentaban contra los ingresos de los mataderos; (a) escases
de ganado en pie, que deba subir los precios al productor y (b) una reduccin de los precios
internacionales, que deba reducir los precios a consumidores y productores (en este ltimo caso,
al menos se debi mantener los precios, por la tendencia al aumento asociada a la supuesta
escases). Lo que sucedi fue excelente para los mataderos, los precios al consumidor se
incrementaron y se redujeron los precios al productor de ganado en pie. Este resultado solo es
posible cuando en realidad los mercados no estn funcionando en competencia, uno o varios de
los jugadores est actuando indebidamente, en este caso, los mataderos se estn poniendo de
acuerdo para fijar los precios o cantidades o ambas, por ello este resultado les fue favorable.

El contrabando de ganado en pie nunca fue demostrado, de lo que s existe evidencia es de que los
precios internacionales bajaron, el precio al consumidor interno se aument y se redujeron los
precios a los productores de ganado en pie, con todo y que al final el Estado decidi permitir que
los productores exportaran ganado en pie, lo que desde el punto de vista de los mataderos tiene
el mismo efecto que el contrabando; reduccin de la oferta interna de ganado.

4. Si nos atenemos a la letra de la ley, existen suficientes elementos probatorios de las prcticas no
competitivas en el mercado de carne de res en Nicaragua;

4.a Los precios del mercado se comportan de tal manera que no pueden ser explicados
razonablemente, a menos que dicha circunstancia sea el resultado de una de las prcticas
mencionadas en el artculo 18 de la Ley de Promocin de la Competencia, a saber, los
empresarios del eslabn dominante de la cadena se estn poniendo de acuerdo para fijar
los precios.

4.b El precio de venta ofrecido en el territorio nacional por los competidores en el

mercado interno de la carne de res, susceptible de intercambiarse internacionalmente, es
razonable y sensiblemente superior a su referente internacional, y esto no se deriva, entre
otros, de la aplicacin de disposiciones fiscales, gastos de transporte o de distribucin.

5. Esta situacin tiene enorme perjuicios para los consumidores nacionales y el resto de la cadena
de valor, productores, intermediarios, prestadores de servicios, proveedores de insumos y a las
actividades econmicas que utilizan la carne de res como materia prima para sus productos, tal es
el caso de la preparacin de alimentos (fritangas y comideras). El perjuicio a los consumidores se
expresa en una nada despreciable transferencia de dinero desde los consumidores hacia los
mataderos, transferencia que supera con creces los esfuerzos gubernamentales por transferir
recursos a los nicaragenses en condicin de pobreza y extrema pobreza.

Situacin que tienen su origen en imperfecciones en el funcionamiento del mercado interno de

carne de res, por estar siendo manipulado por un grupo de empresas para que funcione a su favor
y no como se espera; a favor de toda la sociedad. En esta situacin el resto de la sociedad tenemos
nuestra cuota de responsabilidad, en especial los consumidores finales y los propietarios de
negocios que utilizan la carne de res como materia prima, por permitir que suceda y no hacer uso
de los mecanismos legales establecidos por el Estado para defendernos de este comportamiento.

6. La auto transferencia de recursos desde los consumidores hacia los mataderos que resulta de
toda esta situacin, incrementa la desigualdad en la distribucin del ingreso, actuando de esta
forma en contra de los esfuerzos redistributivos del gobierno, expresados en programas de
transferencias que buscan mejorar la posicin de los menos favorecidos del pas. Lo que sin duda
disminuye la cohesin social y contribuye a la conflictividad entre los sectores sociales, que tanto
dao han hecho al pas.

7. Finalmente se puede argumentar que en realidad los costos internos superan a los precios
internacionales y que por la importancia de la ganadera se debe aceptar, como en el caso del
azcar hace cerca de 20 aos, que los consumidores subsidiemos las exportaciones para lo cual
debemos aceptar que la industria tenga un comportamiento oligoplico, en este caso la pregunta
es; debe continuarse expandiendo la actividad ganadera?, al respecto debe recordarse que la
ganadera es una actividad con externalidades negativas relevantes, que no se reflejan en sus
costos de produccin; (a) compite con el bosque por el uso de los suelos, el 54% del rea en fincas
son pastizales. (b) la ganadera tiene un alto consumo de agua, sin que aporte a la conservacin de
ese recurso. (c) las reses son altas productoras de gas metano.

Por ello lo que cabra sera un plan de reconversin que transparentar el esquema de subsidios y
estableciera los lmites del mismo tanto en monto como en tiempo, de forma que productores,
comerciantes y la manufactura tengan los estmulos y el espacio para trasladarse a actividades
econmicas eficaces y eficientes para el pas, y se restablezca la consistencia entre los intereses
particulares - ganancia de los empresarios - y los del desarrollo del pas.

Esta situacin desdice los esfuerzos desarrollados en los ltimos 27 aos en materia de ajuste
estructural de la economa y especialmente en materia de liberalizacin de los mercados,
mediante esta se supona que la mayor competencia de mercado interna e internacional, tendra
como resultado el traslado de los factores de produccin desde actividades ineficientes, por
requerir para opera de subsidios del Estado o directamente de los consumidores, hacia actividades
eficientes con precios bajos a los consumidores finales y sin ningn tipo de subsidios.
Anexo 1
 Anexo 2

Matanza nacional de ganado bovino, exportaciones y

disponibilidad para el mercado interno
2014
Matanza Matanza
Concepto Matanza total
industrial municipal
Cabezas (miles)1 627.9 147.0 774.9
2
Rendimiento
176.73 200.39
Canal kg/cabeza

Carne ganado 110,971.9 29,457.6 140,429.47

vacuno (miles kg)
Porcentaje 79.0% 21.0% 100%
Exportacin
94,364.6
(Miles kg)1
Disponibilidad
de Carne para
mercado 16,607.3 29,457.6 46,064.90
interno (miles
kg)
Porcentaje 36.1% 63.9% 100.0%
3
Poblacin (miles de habitantes) 6,118.04
Consumo per cpita (libras por persona al 11.50
Consumo interno (miles de libras) 70,357.47
Oferta total mercado interno (miles de libras) 101,555.60
Saldo del periodo 31,198.13
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de;
1: Banco Central de Nicaragua, Febrero, 2016
2: Se calcula sobre la base de los rendimientos promedios del ao
2011, Fuente: INIDE Anuario Estadstico 2011, citando a Ministerio
Agropecuario y Forestal. Se pondera el rendimiento en canal
(54.20%) aplicndoselo al 20% del total exportado y el restante
80% (44.13%) para carne deshuesada.
3: Clculos propios en base a Inide, 2007.
4: INEC, 2004, Citando a MAGFOR, 2002. Se tomo este dato por
ser el ms alto encontrado en la bibliografa desde el 2001.
No incluye Matanza clandestina, ni la produccin de las vsceras
que se consumen en el pas
 Anexo 3

Matanza nacional de ganado bovino, exportaciones y

disponibilidad para el mercado interno
2015
Matanza Matanza
Concepto Matanza total
industrial municipal
Cabezas (miles)1 560.1 117.6 677.7
2
Rendimiento
161.39 200.39
Canal kg/cabeza
Carne ganado
90,393.0 23,566.1 113,959.02
vacuno (miles kg)
Porcentaje 79.3% 20.7% 100%
Exportacin
92,376.1
(Miles kg)1
Disponibilidad
de Carne para
mercado
(1,983.2) 23,566.1 21,582.91
interno (miles
kg)
Porcentaje -9.2% 109.2% 100.0%
3
Poblacin (miles de habitantes) 6,180.41
Consumo per cpita (libras por persona al 11.50
Consumo interno (miles de libras) 71,074.68
Oferta total mercado interno (miles de libras) 47,582.10
Saldo del periodo (23,492.58)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de;
1: Banco Central de Nicaragua, Febrero, 2016
2: Se calcula sobre la base de los rendimientos promedios del ao
2011, Fuente: INIDE Anuario Estadstico 2011, citando a Ministerio
Agropecuario y Forestal. Se pondera el rendimiento en canal
(54.20%) aplicndoselo al 20% del total exportado y el restante
80% (44.13%) para carne deshuesada.
3: Clculos propios en base a Inide, 2007.
4: INEC, 2004, Citando a MAGFOR, 2002. Se tomo este dato por
ser el ms alto encontrado en la bibliografa desde el 2001.
No incluye Matanza clandestina, ni la produccin de las vsceras
que se consumen en el pas
 Anexo 4

Matanza nacional de ganado bovino, exportaciones y

disponibilidad para el mercado interno
2016
Matanza Matanza
Concepto Matanza total
industrial municipal
Cabezas (miles)1 573.5 121.9 695.3
Rendimiento2
185.00 200.39
Canal kg/cabeza
Carne ganado
106,089.8 24,421.7 130,511.57
vacuno (miles kg)
Porcentaje 81.3% 18.7% 100%
Exportacin
96,280.3
(Miles kg)1
Disponibilidad
de Carne para
mercado
9,809.6 24,421.7 34,231.30
interno (miles
kg)
Porcentaje 28.7% 71.3% 100.0%
3
Poblacin (miles de habitantes) 6,243.41
Consumo per cpita (libras por persona al 11.50
Consumo interno (miles de libras) 71,799.20
Oferta total mercado interno (miles de libras) 75,467.01
Saldo del periodo 3,667.81
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de;
1: Banco Central de Nicaragua, Febrero, 2016
2: Se calcula sobre la base de los rendimientos promedios del ao
2011, Fuente: INIDE Anuario Estadstico 2011, citando a Ministerio
Agropecuario y Forestal. Se pondera el rendimiento en canal
(54.20%) aplicndoselo al 20% del total exportado y el restante
80% (44.13%) para carne deshuesada.
3: Clculos propios en base a Inide, 2007.
4: INEC, 2004, Citando a MAGFOR, 2002. Se tomo este dato por
ser el ms alto encontrado en la bibliografa desde el 2001.
No incluye Matanza clandestina, ni la produccin de las vsceras
que se consumen en el pas
 Anexo 4a

Nicaragua
Balance de produccin y consumo de carne de res
trienio 2014 - 2016
Concepto 2014 2015 2016
Inventario inicial (miles libras) 31,198.1 7,705.55
Produccin industrial (miles
244,650.9 199282.136 233887.769
de libras)1
Produccin municipal (miles
64,942.8 51954.2072 53840.6397
de libras)
Produccin total del ao
309,593.6 251236.343 287728.409
(miles de libras)1
Exportaciones (miles de
208,038.0 203654.238 212261.396
libras)
1
Consumo per cpita (libras
11.5 11.5 11.5
por persona)2
3
Poblacin 6,118.0 6,180.41 6,243.41
Consumo interno (miles de
70,357.5 71,074.68 71,799.20
libras)
Consumo total (exportacin
278,395.5 274,728.92 284,060.59
ms consumo interno)
Balance del ao (miles de
31,198.1 (23,492.6) 3,667.8
libras)
Balance general (miles de
31,198.1 7,705.55 11,373.36
libras)

Notas: 1/: Banco Central de Nicaragua 2016

2/: MAGFOR 2002
3/: INIDE 2007
Fuente: Elaboracin propia

Anexo 4b

Peso de las exportaciones a EEUU y

Venezuela en las exportaciones totales de
Carne de Res
Exportaciones
Exportaciones porcentaje
EEUU y
Aos totales miles EEUU + Ven /
Venezuela
de Kg totales
miles de Kg
2008 30,116.98 63,273.5 47.6%
2009 40,999.94 71,103.6 57.7%
2010 58,337.42 84,133.4 69.3%
2011 73,195.83 104,528.3 70.0%
2012 80,566.75 104,004.7 77.5%
2013 62,112.40 88,683.9 70.0%
2014 62,828.29 94,364.6 66.6%
2015 55,525.08 92,376.1 60.1%
2016 50,625.00 96,280.3 52.6%
Fuente: SIECA y BCN, 2016.
 Anexo 5

Biblibiografia en la que se hace referencia al consumo per capita de Carne de Res en Nicaragua
Libras por persona
Cantidad
Ao de
Lbr / Pp Titulo Editorial Ciudad
publicacin
Autor persona
Informe sobre el estado de los recursos geneticos en
15 10 1993 FAO Managua
FAO Nicaragua
Anlisis de la Pobreza y Seguridad Alimentara
INEC Citando a MAGFOR 11.5 110 2004 INEC Managua
Nutricional en Nicaragua
La Industria de la Carne Bovina en Centroamerica; SIDE, Servicio Internacional para el
Luis Javier Blandino Herrera 7.52 27 2005 Costa Rica
Situacin y Perspectivas Desarrollo empresarial
El Comercio Internacional de Carne Bovina en
Paula Cordero Salas 9.70 6 2005 SIDE Costa Rica
Centroamrica
Estudio Sobre el Mercado de la Carne Bovina.
Sergio Santamara 7.12 2008 MIFIC Managua
Resumen Ejecutivo
http://www.canal4.com.ni/index.php
Declaraciones de Ovideo
Presentan Anlisis Estadstico de la Ganadera Bovina /multinoticias/4851-presentan-
Reyes Presidente del BCN a 8.87 01-Oct-15 Managua
en Nicaragua analisis-estadistico-de-la-ganaderia-
Multinoticias (Canal 4)
bovina-en-nicaragua
Fuente: Elaaboracin propia
 Anexo 6

Precios promedio de exportacin nacionales, a

los EEUU y a Venezuela
En USD/libra
Precio Precio Precio
Aos promedio promedio a promedio a
nacional EEUU Venzuela
2,008.00 1.51 1.29 2.00
2,009.00 1.47 1.07 1.97
2,010.00 1.65 1.31 1.98
2,011.00 1.85 1.66 1.96
2,012.00 1.97 1.75 2.00
2,013.00 1.96 1.73 2.03
2,014.00 2.15 2.11 2.08
2,015.00 2.23 2.11 2.29

La prueba de nuestro progreso no es si aadimos ms a la abundancia de aquellos que tienen

mucho; es si proporcionamos suficiente a aquellos que tienen demasiado poco

Franklin D. Roosevelt