El Peruano / Jueves 26 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES 83

Universidad Nacional Mayor de San Marcos que se indica, MANANTAY - CORONEL PORTILLO - UCAYALI
para que en Misin Acadmica visiten universidades de CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
Europa y los pases Nrdicos, en mrito a los convenios PROCLAMADO
institucionales firmados por la Alianza Estratgica
SAN MARCOS-UNI-UNALM, por las consideraciones Lima, nueve de octubre de dos mil diecisiete
expuestas en la presente resolucin:
VISTO el Acuerdo de Concejo N 014-2017-MDM-/
Nombres y Apellidos Cargo
SEC, de fecha 8 de setiembre de 2017, mediante el
cual se declar la suspensin de Said Torres Guerra,
Decana de la Facultad de Farmacia y en el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de
Luisa Pacfica Negrn Ballarte
Bioqumica Manantay, provincia de Coronel Portillo, departamento
Ana Mara Daz Soriano Decana de la Facultad de Odontologa de Ucayali, porque incurri en la causal prevista en el
Luz Marina Acevedo Tovar Decana de la Facultad de Educacin artculo 25, numeral 3, de la Ley N 27972, Ley Orgnica
Decano de la Facultad de Qumica e de Municipalidades, esto es, contar con un mandato de
Cecilio Julio Garrido Schaeffer prisin preventiva.
Ingeniera Qumica
Decano de la Facultad de Medicina
Ral Hctor Rosadio Acantara ANTECEDENTES
Veterinaria
Decano de la Facultad de Ciencias
Robert Alfonso Miranda Castillo Mediante Oficio N 474-2017-MDM-ALC-SG, recibido
Administrativas
el 28 de setiembre de 2017 (fojas 1), el secretario general
Decana de la Facultad de Ciencias
Betty Gaby Millan Salazar de la Municipalidad Distrital de Manantay remiti los
Biolgicas
actuados del expediente administrativo de suspensin
Decano de la Facultad de Ciencias seguido contra el alcalde Said Torres Guerra, por la causal
Segundo Eloy Granda Carazas
Contables prevista en el artculo 25, numeral 3, de la Ley N 27972,
Decano de la Facultad de Ciencias Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM) y
Guillermo Aznarn Castillo
Econmicas solicit la convocatoria y proclamacin de candidatos no
Mximo Hilario Poma Torres
Decano de la Facultad de Ciencias proclamados.
Fsicas Entre los documentos remitidos se encuentra copia
Decano de la Facultad de Ciencias fedateada del Acta de Sesin Extraordinaria N 011-2017,
Julio Vctor Meja Navarrete de fecha 8 de setiembre de 2017 (fojas 24 a 31) y copia
Sociales
Decana de la Facultad de Ingeniera fedateada del Acuerdo de Concejo N 014-2017-MDM-/
Silvia Del Pilar Iglesias Len Geolgica, Minera, Metalrgica y SEC, de la misma fecha (fojas 33 y 34), que formaliza
Geogrfica lo resuelto en la referida sesin, donde se acord, por
Decano de la Facultad de Ingeniera mayora, declarar la suspensin de Said Torres Guerra,
Carlos Antonio Quispe Atncar alcalde de la Municipalidad Distrital de Manantay, porque
Industrial
incurri en la causal establecida en el artculo 25, numeral
Alberto Loharte Quintana Pea Decano de la Facultad de Psicologa
3, de la LOM.
Decano de la Facultad de Ingeniera Mediante Oficio N 1084-2017-P-CSJUC/PJ,
Vctor Manuel Cruz Ornetta
Electrnica y Elctrica recibido el 6 de octubre de 2017 (fojas 120), el
Decano de la Facultad de Ingeniera de presidente de la Corte Superior de Justicia de Ucayali
Juan Carlos Gonzales Surez
Sistemas e Informtica remiti copia certificada del Auto de Prisin Preventiva
(Resolucin Nmero Dos, del 2 de setiembre de 2017),
2 Otorgar a cada uno de los docentes que se expedido por el Tercer Juzgado Penal de Investigacin
indica en el resolutivo que antecede, los montos que Preparatoria, mediante el cual resolvi declarar fundado
se seala, con cargo al presupuesto de cada Facultad, el requerimiento de prisin preventiva solicitado por el
segn corresponda, debiendo a su retorno rendir cuenta Ministerio Pblico en contra del alcalde Said Torres
documentada del gasto efectuado en el plazo de Ley: Guerra, por el plazo de nueve meses, en el marco de la
investigacin que se le sigue por la presunta comisin
Concepto Costo de los delitos de colusin, peculado, cohecho pasivo
propio y negociacin incompatible, as como orden
Pasaje areo US$ 1,650.00 el internamiento del investigado en el establecimiento
Viticos x da US$ 540.00 penitenciario de Pucallpa.
3 Encargar a la Secretara General y a la Oficina de CONSIDERANDOS
Abastecimiento la publicacin de la presente Resolucin
en el Diario Oficial El Peruano de conformidad a las Respecto a la causal de suspensin por contar
normas vigentes. con mandato de detencin
4 Encargar a la Direccin General de Administracin y a
la Oficina General de Recursos Humanos y a las Facultades 1. El proceso de suspensin tiene por finalidad apartar,
respectivas, el cumplimiento de la presente resolucin rectoral. de manera temporal, al alcalde o regidor del cargo pblico
para el que fue elegido en un proceso electoral, en vista
Regstrese, comunquese, publquese y archvese. de que incurri en alguna de las causales sealadas en el
artculo 25 de la LOM.
Orestes Cachay Boza 2. As, se advierte que uno de los supuestos frente a
Rector los que procede la suspensin contenida en el numeral
3 de la citada norma es la existencia de un mandato de
1579747-1 detencin vigente, es decir, que el rgano jurisdiccional
haya dispuesto una medida de coercin procesal que
limita la libertad fsica de la autoridad.
3. Ahora bien, la razn de la norma es garantizar
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES la gobernabilidad y la estabilidad social, que pueden
verse afectadas cuando la autoridad no pueda ejercer
Convocan a ciudadanos para que asuman materialmente sus funciones por estar privada de su
libertad o porque pesa una orden de captura en su contra,
cargos de alcalde y regidor de la Municipalidad aunque esta medida sea de manera provisional.
Distrital de Manantay, provincia de Coronel 4. Sobre el particular, el Pleno del Jurado Nacional
Portillo, departamento de Ucayali de Elecciones ha considerado que basta con que el
mandato de detencin haya sido emitido y se encuentre
resolucin n 0404-2017-jne vigente para que concurra la causal de suspensin del
ejercicio del cargo, situacin en la que no es determinante
Expediente N J-2017-00399-C01 que el mandato se encuentre firme. Este criterio ha sido
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expuesto en las Resoluciones N 920-2012-JNE, N
1077-2012-JNE, N 931-2012-JNE, N 932-2012-JNE, N
928-2012-JNE y N 1129-2012-JNE.
Anlisis del caso
5. De autos, se observa que, el 2 de setiembre de 2017,
el Tercer Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria
de la Corte Superior de Justicia de Ucayali declar
fundada la medida de prisin preventiva solicitada por el
Ministerio Pblico contra Said Torres Guerra por el plazo
de nueve meses, y, adems, dispuso el internamiento del
investigado en el establecimiento penal de Pucallpa por el
trmino antes sealado.
6. El Concejo Distrital de Manantay, al tomar
conocimiento de este hecho concreto, llev a cabo una
sesin extraordinaria, el da 8 de setiembre de 2017, que
fue formalizada en el Acuerdo de Concejo N 014-2017-
MDM-/SEC, de la misma fecha, donde se acord, por
mayora, declarar la suspensin de Said Torres Guerra,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Manantay, por
haber incurrido en la causal establecida en el artculo 25,
numeral 3, de la LOM.
7. De los actuados obrantes en autos, se tiene la
Carta N 483-2017-MDM-ALC-SG (fojas 35 y vuelta), en
cuyo reverso la persona que diligenci dicho documento
dej constancia de que, el da 13 de setiembre de 2017,
se aperson al penal en el que se encuentra recluido el
seor Said Torres Guerra a fin de notificarle el acuerdo de
concejo que declar su vacancia, pero que este se neg
a recepcionar y firmar el documento. Asimismo, obra la
Carta N 482-2017-MDM-ALC-SG (fojas 32 y vuelta),
dirigida a Said Torres Guerra, con la que se le notifica el
mismo acuerdo de concejo en su domicilio real. Al reverso
de este ltimo, el notario que la diligenci dej constancia
de que, el da 14 de setiembre de 2017, se entreg la
carta a una persona que no se identific y no firm el
cargo de recepcin.
8. Tambin obra en autos, una constancia, de fecha 27
de setiembre de 2017 (fojas 38), en la que se seala que
hasta dicha fecha no se interpuso recurso de apelacin
contra el Acuerdo de Concejo N 014-2017-MDM-/SEC,
por lo que el mismo qued consentido.
9. De la documentacin descrita en los
considerandos 7 y 8, se advierte que, si bien existe una
deficiente notificacin del Acuerdo de Concejo N 014-
2017-MDM-/SEC a la autoridad cuestionada, tal defecto
es un vicio no trascendente, toda vez que, la causal
establecida en el artculo 25, numeral 3 de la LOM,
al ser objetiva, por cuanto emana necesariamente de
una decisin adoptada por el rgano jurisdiccional
competente, su inobservancia no impide la suspensin
del cargo de alcalde, conforme al artculo 14, numeral
14.2.3, del Texto nico Ordenado de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N. 006-2017-JUS, el
cual seala que los actos administrativos afectados
por vicios no trascendentes, como aquellos cuya
realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado
el sentido de la decisin final en aspectos importantes
ameritan ser conservados en aras de optimizar los
principios de economa y celeridad procesales.
10. En tal sentido, este Supremo Tribunal Electoral,
en cumplimiento de su deber constitucional de impartir
justicia en materia electoral que el Poder Constituyente
le ha otorgado (artculo 178, numeral 4, de la Constitucin
Poltica del Per), no puede desconocer la existencia de
una medida de coercin procesal como es el mandato
de prisin preventiva, sobre todo si el propio rgano
jurisdiccional penal ha remitido a este colegiado la
resolucin que orden la prisin preventiva contra la
cuestionada autoridad edil. Por consiguiente, conforme a
lo prescrito en el artculo 25, stimo prrafo, de la LOM,
debe resolver en ltima y definitiva instancia el caso de
autos.
11. En esa medida, debe tomarse en cuenta el severo
impacto a la gobernabilidad y estabilidad democrtica
que significa el mandato de prisin preventiva que pesa
sobre el alcalde, por cuanto genera incertidumbre no solo
Jueves 26 de octubre de 2017 / El Peruano
en los pobladores de la localidad, sino entre las propias
entidades pblicas, acerca de la autoridad que debe
asumir y ejercer la representacin de la Municipalidad
Distrital de Manantay, debido a que dicha autoridad se
encuentra impedida fsicamente de ejercer las funciones
propias de su cargo, como consecuencia de esta medida
de coercin procesal dictada por la justicia penal en su
contra.
12. Aunado a ello, es menester tener presente
que la regulacin procedimental de la suspensin de
autoridades municipales debe ser interpretada atendiendo
a la finalidad constitucional y legtima que persigue, esto
es, garantizar la continuidad y el normal desarrollo de
la gestin municipal, la cual puede resultar entorpecida
por la imposibilidad material del burgomaestre de ejercer
las funciones y competencias propias de su cargo. Por
ello, a consecuencia del mandato de prisin preventiva,
el transcurso de un da de incertidumbre respecto de
la situacin del alcalde de la Municipalidad Distrital de
Manantay, as se trate de una circunstancia temporal,
genera serias consecuencias en la gobernabilidad
y estabilidad poltica, econmica y social de la
circunscripcin.
13. As, considerando que existe un pronunciamiento
en sede administrativa del concejo municipal sobre la
suspensin del alcalde Said Torres Guerra, basado en
la medida de coercin procesal dictada por el rgano
jurisdiccional competente, este colegiado electoral
concluye que se debe proceder conforme al acuerdo de
concejo adoptado en la sesin extraordinaria, de fecha
8 de setiembre de 2017, mediante el cual se declar la
suspensin del citado burgomaestre. Por tal motivo,
corresponde dejar sin efecto la credencial que lo acredita
como alcalde distrital.
14. Por consiguiente, se debe convocar al primer
regidor hbil que sigue en su propia lista electoral, Julio
Gmez Romero, identificado con DNI N 07300654,
para que asuma, en forma provisional, el cargo de
alcalde de la Municipalidad Distrital de Manantay,
mientras se resuelve la situacin jurdica de la autoridad
suspendida.
15. Asimismo, para completar el nmero de regidores,
respetando la precedencia establecida en su propia
lista electoral, corresponde convocar al candidato no
proclamado de la organizacin poltica Movimiento
Regional Todos Somos Ucayali, Ricky Huaycama
Tapullima, con DNI N 48054468, para que asuma, de
forma provisional, el cargo de regidor del Concejo Distrital
de Manantay.
16. Estas convocatorias se efectan de acuerdo con el
Acta General de Proclamacin de Resultados de Cmputo
y de Autoridades Municipales Distritales Electas, de fecha
31 de octubre de 2014, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Coronel Portillo, con motivo de las elecciones
municipales de 2014.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- DEJAR SIN EFECTO,
provisionalmente, la credencial otorgada a Said Torres
Guerra, en el cargo de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Manantay, provincia de Coronel Portillo,
departamento de Ucayali, en tanto se resuelve su
situacin jurdica.
Artculo Segundo.- CONVOCAR a Julio Gmez
Romero, identificado con DNI N 07300654, para que
asuma, provisionalmente, el cargo de alcalde de la
Municipalidad Distrital de Manantay, provincia de Coronel
Portillo, departamento de Ucayali, en tanto se resuelve la
situacin jurdica de Said Torres Guerra, para tal efecto
se le debe otorgar la respectiva credencial que lo faculte
como tal.
Artculo Tercero.- CONVOCAR a Ricky Huaycama
Tapullima, con DNI N 48054468, para que asuma,
provisionalmente, el cargo de regidor del Concejo Distrital
de Manantay, en tanto se resuelve la situacin jurdica de
 El Peruano / Jueves 26 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
Said Torres Guerra, para tal efecto se le debe otorgar la
respectiva credencial que lo faculte como tal.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
CHVARRY CORREA
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General
1580199-1
Disponen devolver actuados al Concejo
Distrital de Manantay para que emita
pronunciamiento sobre reconsideracin
presentada contra Acuerdo que aprob
vacancia de regidora
resolucin n 0408-2017-jne
Expediente N J-2017-00181-A01
MANANTAY - CORONEL PORTILLO - UCAYALI
VACANCIA
RECURSO DE APELACIN
Lima, diez de octubre de dos mil diecisiete
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de
apelacin interpuesto por Betina Muoz Sajami en contra
del Acuerdo de Concejo N 001-2017-MDM/SEC, del 7
de febrero de 2017, que dispuso aprobar su vacancia en
el cargo de regidora del Concejo Distrital de Manantay,
provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali,
por la causal prevista en el segundo prrafo del artculo
11, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia
El 18 de abril de 2016, Adn Melchor Velsquez
Rodrguez solicit la vacancia de Betina Muoz Sajami, en
su calidad de regidora del Concejo Distrital de Manantay,
provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali
(fojas 52 a 55), por considerar que incurri en la causal
prevista en el segundo prrafo del artculo 11, de la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
LOM).
Los argumentos en los cuales sustenta su pedido son
los siguientes:
a) Que la regidora cuestionada ha ejercido funciones
ejecutivas al haber firmado y promulgado la Ordenanza
Municipal N 003-2016-MDM, de fecha 26 de febrero
de 2016, que es funcin exclusiva del alcalde, segn lo
seala el numeral 5, artculo 20 de la LOM.
b) Que la citada autoridad edil no ostenta el cargo de
alcaldesa (e), sino que es regidora, miembro del concejo
municipal, quien adems particip en la votacin de
aprobacin de la mencionada ordenanza municipal.
Pronunciamiento del Concejo Distrital de Manantay
En la Sesin Extraordinaria de Concejo N 001-
2017, realizada el 7 de febrero de 2017 (fojas 27 a 39),
los miembros del concejo distrital aprobaron, por siete
(7) votos a favor y tres (3) votos en contra, el pedido
de vacancia presentado por Adn Melchor Velsquez
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Rodrguez en contra de la regidora Betina Muoz Sajami.
Dicha decisin se formaliz con el Acuerdo de Concejo
N 001-2017-MDM/SEC, de fecha 7 de febrero de 2017
(fojas 81 a 83).
Recurso de reconsideracin interpuesto por la
regidora Betina Muoz Sajami
Con fecha 16 de marzo de 2017, la regidora Betina
Muoz Sajami interpuso recurso de reconsideracin en
contra del Acuerdo de Concejo N 001-2017-MDM/SEC
(fojas 20 y 21).
El fundamento de dicho medio impugnatorio se
sustent en que no existe medio probatorio o informe que
la responsabilice por la presunta falta incurrida.
Pronunciamiento del concejo municipal sobre el
recurso de reconsideracin
No se convoc a sesin extraordinaria para que los
miembros del Concejo Distrital de Manantay emitan
pronunciamiento sobre el recurso de reconsideracin
interpuesto por la regidora Betina Muoz Sajami.
Recurso de apelacin
Con fecha 9 de mayo de 2017, Betina Muoz Sajami
interpuso recurso de apelacin en contra del Acuerdo
de Concejo N 001-2017-MDM/SEC, del 7 de febrero de
2017, ante la Municipalidad Distrital de Manantay (fojas 11
a 13), sobre la base de los fundamentos expuestos en su
recurso de reconsideracin.
Alegando, adems, lo siguiente:
i) No hay informe que acredite la veracidad o existencia
de la Ordenanza Municipal N 003-2016-MDM, de fecha
26 de febrero de 2016, firmada como alcaldesa (e), ya que
el documento presentado por el solicitante de la vacancia
es copia simple.
ii) En aplicacin a los principios de impulso de oficio
y de verdad material, el concejo debi incorporar al
procedimiento los originales o copias certificadas de la
Ordenanza Municipal N 003-2016-MDM, la notificacin
o publicacin de la citada ordenanza y la resolucin de
alcalda donde le encargan el despacho edil.
iii) El 16 de marzo de 2017 interpuso recurso de
reconsideracin contra el Acuerdo de Concejo N 001-
2017-MDM/SEC, sin embargo, le notificaron con el
Informe Legal N 255-2017-MDM-GM-GAJ, que opina
declarar improcedente el citado recurso.
CUESTIN EN DISCUSIN
Conforme a los antecedentes expuestos, este
Supremo Tribunal Electoral considera que en el
presente caso debe determinarse, en principio, si en
el procedimiento de vacancia llevado a cabo en sede
municipal se han observado las garantas que comprende
el debido proceso. Solo en el supuesto de que no haya
existido vulneracin al mismo, corresponder establecer
si Betina Muoz Sajami, regidora de la Municipalidad
Distrital de Manantay, ha incurrido en la causal de
vacancia contemplada en el segundo prrafo del artculo
11 de la LOM.
CONSIDERANDOS
1. Los procedimientos de vacancia y suspensin son
confiados por la LOM en primera instancia al concejo
municipal, siendo responsables de su desarrollo en sede
administrativa tanto los integrantes del concejo municipal
como tambin los distintos funcionarios y servidores de la
entidad edil que intervienen en su perfeccionamiento. Por
su parte, de conformidad con la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional
de Elecciones, y la LOM, el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones conoce y resuelve en ltima y definitiva
instancia los procedimientos de vacancia y suspensin,
constituyndose en el rgano de cierre del sistema
electoral, y a la vez supremo intrprete de la normativa
sobre la materia.