Sunteți pe pagina 1din 20

Ghid referitor la

finanarea
din partea UE
Ediia 2017

Buget
Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul
Europa (http://europa.eu).
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2017

Design: Eworx

Print ISBN 978-92-79-64205-0 doi:10.2761/933465 KV-05-16-067-RO-C


PDF ISBN 978-92-79-64200-5 doi:10.2761/49397 KV-05-16-067-RO-N

Foto copert: PeopleImages. Sursa: iStockphoto.com


Foto interior:
p. 2: Uniunea European
p. 3: Paulgrecaud; p. 5 (sus): Flynt; p. 5 (jos): Kemaltaner; p. 6: 350jb; p. 11:
Piksel. Sursa: Dreamstime.com
p. 4 (sus): piranka; p. 4 (jos): PeopleImages; p. 8: Squaredpixels; p. 10: DNY59; p. 12:
Tassii; p. 13: asiseeit. Sursa: iStockphoto.com
p. 14: nd3000. Sursa: Fotolia.com

Uniunea European, 2017


Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Printed by Bietlot in Belgium

Tiprit pe hrtie nlbit fr clor elementar (ECF)


Cuprins
Cuvnt-nainte2
Introducere3
Modul n care funcioneaz finanarea UE 4
1. Gsii ooportunitate de finanare 4
2. Gsii un partener 4
3. Procedura de depunere acandidaturilor 5
4. Eligibilitate i admisibilitate 5
5. Evaluare 5
6. Semnarea acordului i primirea grantului 5
7. Gestionarea proiectelor 5
Modurile de gestiune afinanrii UE 6
1. Gestiunea direct 6
2. Gestiunea indirect 6
3. Gestiunea partajat 7
Tipuri de finanare 8
1. Granturile 8
2. mprumuturile, garaniile i capitalul propriu 9
3. Subveniile 9
4. Premiile 9
Contractele de achiziii publice 10
Cine este eligibil pentru abeneficia de finanare? 11
1. ntreprinderile mici i mijlocii 11
2. Organizaiile fr scop lucrativ sau organizaiile neguvernamentale 12
3. Tinerii 12
4. Cercettorii 13
5. Fermierii 13
6. Organismele publice 14
7. Ali beneficiari 14
Norme i principii 15
Proceduri transparente pentru toi 16

1
Cuvnt-nainte
Pentru arspunde evoluiei economiei
mondiale i impactului acesteia asupra Eu-
ropei, Comisia European apropus oserie
de programe menite s stimuleze crearea
de locuri de munc, creterea economic
i investiiile n ntreaga Uniune Europea-
n. Aceste programe fac parte din cadrul
financiar multianual 2014-2020.

Prezenta publicaie v prezint informaii


despre aceste programe i descrie pe scurt oportunitile de finanare
oferite de acestea. Informaii detaliate sunt disponibile pe site-ul web al
Comisiei Europene(1).

Oportunitile de finanare ale UE demonstreaz c bugetul UE aduce


ovaloare adugat n mai multe domenii, printre care se numr cerce-
tarea, ocuparea forei de munc, dezvoltarea regional, cooperarea, edu-
caia, cultura, mediul, ajutorul umanitar, energia i multe altele.

Se ofer un sprijin substanial ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri),


organizaiilor neguvernamentale (ONG-uri) i organizaiilor societii civile
fr scop lucrativ, tinerilor, cercettorilor, fermierilor, organismelor publice
i multor alte entiti.

Sper c acest ghid v va ajuta s avei informaiile eseniale pentru


aputea solicita i aobine finanare din partea UE pentru proiectul
dumneavoastr. Sunt convins c acesta va fi primul pas n direcia
reuitei ideii dumneavoastr de proiect, un succes menit s confirme
faptul c bugetul UE se traduce n rezultate concrete i rspunde nevoilor
cetenilor europeni.

Gnther H. Oettinger,
comisar european pentru buget i resurse umane

(1) https://ec.europa.eu/info/funding-tenders_ro

2
Introducere
Prezentul ghid se adreseaz tuturor potenialilor beneficiari de fonduri UE
i vizeaz urmtoarele aspecte:

modul n care funcioneaz finanarea UE;


modurile de gestiune afinanrii UE;
tipurile de finanare;
eligibilitatea pentru finanare;
normele i principiile de finanare ale UE.

Ghidul are drept scop familiarizarea cititorilor cu domeniul referitor la fi-


nanarea UE. Informaii mai detaliate sunt disponibile pe site-ul web al
Comisiei Europene, n seciunea Finanare, ofertare(1).

(1) http://europa.eu/!Tn67cU

Introducere 3
Modul n care funcioneaz
finanareaUE

1. Gsii ooportunitate de finanare


Pentru aobine finanare pentru proiectul dumneavoastr, va trebui s identi-
ficai ocerere de propuneri sau de proiecte(1) relevant i s urmrii cu aten-
ie orientrile specifice privind procedura de depunere acandidaturii. Pentru
aobine finanare, proiectul dumneavoastr va concura cu proiectele prezen-
tate de ctre ali solicitani. Finanarea const ntr-o contribuie financiar di-
rect furnizat de Comisia European n sprijinul unor proiecte sau organizaii
care contribuie la punerea n aplicare aunui program sau aunei politici aUE.

Prezentul ghid vizeaz, n principal, ase grupuri de poteniali solicitani:


ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri), organizaiile neguvernamentale
(ONG-uri), tineretul, cercettorii, fermierii i organismele publice. ns ghi-
dul poate fi osurs valoroas de informaii i pentru ali solicitani.

2. Gsii un partener
Majoritatea proiectelor finanate de UE
sunt proiecte de colaborare cu organi-
zaii din diferite ri ale UE sau din ri
asociate. Putei gsi un partener cu aju-
torul mai multor servicii de cutare(2).

(1) http://europa.eu/!vy78Bd
(2) http://europa.eu/!BY74Cg
3. Procedura de depunere acandidaturilor
Pregtii-v propunerea respectnd orientrile, criteriile i cerinele prev-
zute de cererea de propuneri pentru care v depunei candidatura.

4. Eligibilitate i admisibilitate
O propunere trebuie s respecte criteriile de eligibilitate i de admisibilita-
te(1) stabilite n orientrile care nsoesc cererea de propuneri.

5. Evaluare
Fiecare propunere de proiect este eva-
luat i analizat nainte ca orice cerere
de finanare s fie acceptat.

6. Semnarea acordului
iprimirea grantului
Dac propunerea dumneavoastr de
proiect este acceptat pentru finanare,
etapa urmtoare este semnarea unui
acord de grant.

7. Gestionarea proiectelor
Atunci cnd vi se acord un grant, trebuie
s ntreprindei oserie de msuri i de
aciuni. Odat ce s-a ncheiat un acord de
grant, proiectul trebuie s fie gestionat
cu rigurozitate pn la finalizarea sa.
Cu toate acestea, Comisia European
v poate ndruma pe durata proiectului
cu ajutorul unor modele i termene
derespectat.

(1) http://europa.eu/!Mp38BF

Modul n care funcioneaz finanareaUE 5


Modurile de gestiune afinanrii UE
Exist trei moduri de gestiune afinanrii UE:

1. Gestiunea direct
Comisia European gestioneaz bugetul aferent proiectelor care sunt de-
rulate de serviciile sale, la sediul su central, n delegaiile UE sau prin
ageniile executive ale UE. Acest tip de gestiune include atribuirea de
granturi, transferul de fonduri, activiti de monitorizare, selectarea con-
tractanilor etc. Lista cererilor deschise de propuneri, grupate n funcie de
domeniu, este disponibil online(1).

2. Gestiunea indirect
Programele de finanare sunt gestionate n mod indirect atunci cnd sunt
derulate de ctre ri din afara UE, organizaii internaionale, agenii de
dezvoltare i alte organisme. Oportunitile de finanare n cadrul gestiunii
indirecte sunt publicate de aceste organisme de gestionare.

(1) http://europa.eu/!Xb93hT (EN)


3. Gestiunea partajat
Comisia European deleag gestiunea anumitor programe ctre state
membre ale UE n virtutea unor acorduri privind gestiunea partajat. n
colaborare cu Comisia European, fiecare ar elaboreaz un acord, care
precizeaz modul n care vor fi utilizate fondurile pe parcursul unei peri-
oade de finanare, de regul acoperit de un cadru financiar multianual.
Cadrul actual acoper perioada 2014-2020.

rile UE ncredineaz gestionarea fondurilor UE n principal autoritilor


de management, cum ar fi ministerele i alte organisme publice. Aceste
instituii sunt responsabile de organizarea i de publicarea cererilor de
propuneri sau aprocedurilor de ofertare.

n practic, aproximativ 80% din fondurile acordate de UE sunt gestionate


n cadrul gestiunii partajate.

Modurile de gestiune afinanrii UE 7


Tipuri de finanare
Exist diferite tipuri de oportuniti de finanare, cum ar fi granturile, m-
prumuturile, garaniile, subveniile i premiile.

1. Granturile
Granturile permit finanarea unor proiecte care contribuie la politicile UE.
Acestea pot fi acordate n diverse domenii, precum cercetarea, educaia
sau ajutorul umanitar. Granturile sunt atribuite organizaiilor publice i
private i, n mod excepional, persoanelor fizice.

Ele reprezint oform de finanare complementar. De regul, UE nu finan-


eaz proiectele n integralitatea lor. Cu alte cuvinte, proiectul va fi cofinanat
de ctre organizaia beneficiar. Prin urmare, n cazul n care oorganizaie
beneficiar realizeaz un proiect cu ajutorul unui grant, aceasta i finanea-
z parial proiectul. Exemple de proiecte finanate de UE sunt disponibile pe
site-ul web intitulat EU Results (Rezultatele obinute de UE)(1).

Granturile sunt atribuite, n principal, prin intermediul cererilor de propu-


neri. Comisia European recurge la cererile de propuneri pentru aface
cunoscute oportunitile de finanare i pentru aexplica modul n care se
poate solicita finanare. Exist un alt tip de finanare, i anume premiile.

(1) http://europa.eu/!Jr89wR (EN)


2. mprumuturile, garaniile i capitalul propriu
UE furnizeaz asisten sub form de mprumuturi, garanii i capital pro-
priu pentru aciuni legate de politicile i programele sale(1). Finanarea
se realizeaz prin intermediul unor instituii financiare locale(2). Aceste
instituii, i anume bnci, fonduri de garantare sau investitori de capital
propriu, fixeaz condiiile exacte ale finanrii: suma, durata, ratele dobn-
zii i comisioanele.

De exemplu, UE acord beneficiarilor mprumuturi pentru investiii n cer-


cetare i inovare sau le furnizeaz garanii, astfel nct acetia s poat
obine mprumuturi de la bnci i de la alte instituii de credit(3) cu mai
mult uurin sau n condiii mai bune. De asemenea, UE poate s parti-
cipe financiar la un proiect prin deinerea unor pri ale acestuia.

3. Subveniile
Subveniile i alte tipuri de finanare sunt gestionate direct de ctre guver-
nele naionale ale rilor UE, nu de ctre Comisia European. De exemplu,
subveniile agricole sunt acordate pentru asprijini fermierii.

4. Premiile
Premiile sunt recompense pentru ctigtorii concursurilor din cadrul pro-
gramului Orizont2020(4). Ele sunt numite, de asemenea, premii de con-
curs sau premii de ncurajare.

(1) http://europa.eu/!Nu76Nb
(2) http://europa.eu/!KF38NT
(3) http://europa.eu/!KF38NT
(4) http://europa.eu/!hm44Hr (EN)

Tipuri de finanare 9
Contractele de achiziii publice
Contractele de achiziii publice nu constituie un instrument de finana-
re. n schimb, ComisiaEuropean le utilizeaz pentru aachiziiona ser-
vicii, lucrri sau bunuri pentru uz intern. Iat unele exemple de contracte
de achiziii publice: realizarea de studii, furnizarea de asisten tehnic,
formarea, organizarea de conferine i consultana. Furnizorii de servi-
cii legate de contracte de achiziii publice sunt selectai prin intermediul
unor proceduri de ofertare publicate de serviciile(1), birourile i ageniile
Comisiei n Europa.

(1) http://europa.eu/!kp86Vk (EN)


Cine este eligibil pentru abeneficia
definanare?
Fondurile acordate de UE sunt puse la dispoziia cetenilor, aorganiza-
iilor, antreprinderilor, aorganismelor locale i regionale i aguvernelor.
n principiu, exist ase profiluri de beneficiari poteniali. Criteriile de eli-
gibilitate aplicate variaz n funcie de fiecare program de finanare, iar
fiecare cerere de propuneri conine, la rndul su, criterii mai detaliate(1).

1. ntreprinderile mici i mijlocii


ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) pot obine finanare din partea
UE(2) sub form de granturi, de mprumuturi i, n unele cazuri, de garan-
ii. De asemenea, IMM-urile pot participa la contracte de achiziii publice
pentru furnizarea de diferite bunuri sau servicii(3).

(1) http://europa.eu/!Vv34KK
(2) http://europa.eu/!Nu68pv
(3) http://europa.eu/!kp86Vk (EN)

Cine este eligibil pentru abeneficia definanare? 11


2. Organizaiile fr scop lucrativ sau organizaiile
neguvernamentale
O organizaie fr scop lucrativ
sau oorganizaie neguvernamen-
tal (ONG) poate fi eligibil pentru
abeneficia de finanare din partea
UE prin intermediul diferitelor pro-
grame n cazul n care activiti-
le ONG-ului sprijin n mod direct
oserie de politici ale UE(1). Fiecare
ar(2) ofer informaii detaliate
privind finanarea i procedurile de depunere acandidaturilor pe site-urile
web ale autoritilor de management. Finanarea pentru ONG-uri este, de
asemenea, gestionat de Comisie sau de alte organisme ale UE(3).

3. Tinerii
Tinerii se numr printre categoriile eligibile pentru finanare n cadrul mai
multor programe de finanare ale UE(4), printre care se numr ERASMUS+
i Fondul social european. n general, aceste programe(5) sunt deschise ti-
nerilor (cu vrsta cuprins ntre 13 i 31 de ani), organizaiilor de tineret i
altor pri interesate active n domeniul tineretului. Cu toate acestea, anumi-
te criterii specifice pot fi aplicate n funcie de diferitele cereri de finanare.

Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor(6) i sprijin pe


tinerii care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educa
ional sau de formare, n anumite regiuni ale UE. Aceast iniiativ completeaz
alte proiecte desfurate la nivel naional, inclusiv cele din cadrul Fondului
social european(7) (FSE).

(1) http://europa.eu/!pB93mU
(2) http://europa.eu/!Cx96xm
(3) http://europa.eu/!tx96BB
(4) http://europa.eu/!Pq98pV
(5) https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/how-eu-funding-works/who-eligible-
funding/young-people/funding-opportunities-young-people_ro
(6) http://europa.eu/!Hc84mX
(7) http://europa.eu/!NC76RX

12
Autoritile de management(1)
din fiecare ar aUE pot oferi mai
multe detalii att despre Iniiativa
privind ocuparea forei de munc
n rndul tinerilor, ct i despre Ga-
rania pentru tineret.

4. Cercettorii
Cercetarea i inovarea sunt dome-
nii foarte importante pentru strate-
gia pe termen lung n materie de
locuri de munc, cretere econo-
mic i investiii aUniunii Europe-
ne. Acesta este motivul pentru care cercettorilor din Europa i din alte ri
ale lumii li se pun la dispoziie programe speciale i alte surse de sprijin.
Acetia i pot depune candidatura pentru aaccede la diferite oportuni-
ti de finanare din partea UE(2), n special prin intermediul programului
Orizont 2020, cel mai cuprinztor program de cercetare i inovare al UE.

5. Fermierii
Fermierii pot beneficia de finanare prin intermediul adiferite programe
ale UE, ndeosebi n cadrul politicii agricole comune(3) (PAC). Fermierilor
li se acord pli directe n cadrul anumitor scheme de sprijin din Fondul
european de garantare agricol (FEGA).

Se acord finanare i din Fondul european agricol pentru dezvoltare ru-


ral (FEADR), din surse naionale/regionale i, uneori, din surse private.

Fiecare ar din UE stabilete condiiile pentru acordarea de sprijin n ca-


drul programelor operaionale individuale i este responsabil de gestio-
narea fondurilor pe propriul teritoriu.

(1) http://europa.eu/!Cx96xm
(2) http://europa.eu/!nw43HG
(3) http://europa.eu/!Yk47ND

Cine este eligibil pentru abeneficia definanare? 13


6. Organismele publice
Organismele publice pot beneficia de oserie de oportuniti de finanare din
partea UE(1), de la investiii destinate dezvoltrii capacitii lor instituiona-
le i mbuntirii eficienei lor pn la proiecte locale de infrastructur(2).

Politica de coeziune(3) (sau politica regional) sprijin coeziunea economi-


c, social i teritorial n regiunile care se calific pentru aprimi finanare.

7. Ali beneficiari
Pe lng cele ase profiluri menionate mai sus, exist oportuniti de
finanare i pentru ali beneficiari. De exemplu, oportunitile de finanare
sunt disponibile n contextul aderrii la Uniunea European i al crizei
economice(4). Printre celelalte domenii care pot beneficia de finanare
se numr: azilul, migraia, integrarea, cercetarea n domeniul securitii,
frontierele i iniiativele din cadrul politicii n materie de droguri(5).

(1) http://europa.eu/!dc64nu
(2) http://europa.eu/!dD33Jq
(3) http://europa.eu/!VJ99Fj
(4) http://europa.eu/!ju88CN
(5) http://europa.eu/!Td68VW (EN)

14
Norme i principii
Normele i principiile(1) garanteaz accesul egal la finanarea UE, iar in-
strumentele de responsabilizare i de asigurare atransparenei permit
verificri suplimentare, pentru agaranta c fondurile UE sunt cheltuite n
mod corect.

(1) http://europa.eu/!uM79PN

Norme i principii 15
Proceduri transparente pentru toi
Toi solicitanii beneficiaz de aplicarea principiilor transparenei i egalitii
de tratament, astfel cum sunt prevzute n Regulamentul financiar al
UE i n normele sale de aplicare(1). Acest lucru este valabil indiferent
dac se solicit un grant gestionat de Comisia European sau de
oautoritate de management ori dac solicitanii particip la oprocedur
deofertare.

Procedurile transparente presupun, n acelai timp, un acces egal la in-


formaii. Cererile de propuneri sunt publicate pe site-ul web al Comisiei
Europene. Acelai principiu se aplic fondurilor UE gestionate la nivel na-
ional sau regional.

Procedurile de ofertare ale Comisiei sunt publicate pe site-urile web(2)


ale diverselor sale direcii generale. Acestea sunt publicate, de asemenea,
n suplimentul la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i n baza
de date TED (Tenders Electronic Daily)(3), care este formatul online
alsuplimentului.

Informaiile privind beneficiarii finanrii acordate de UE n cadrul Gesti-


unii directe sunt publice. Numele beneficiarilor i sumele pe care le pri-
mesc acetia sunt publicate pe site-ul web al Sistemului de transparen
financiar (STF).

n cazul fondurilor gestionate de rile UE, publicarea numelor organiza-


iilor beneficiare este, de asemenea, obligatorie. Obligaia de publicare
ainformaiilor se aplic i n cazul finanrii acordate n cadrul politicii
agricole comune, al politicii n domeniul afacerilor maritime i pescuitului,
precum i al fondurilor structurale i de investiii. rile UE public aceste
informaii pe site-urile lor naionale(4).

(1) http://europa.eu/!bM69BQ (EN, FR, DE)


(2) http://europa.eu/!Tn67cU
(3) http://europa.eu/!kR73Yb
(4) http://europa.eu/!jX34pR

16
Cum s intrai n legtur cu UE
INTRAI ONLINE
Informaii n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene sunt disponibile pe
pagina de internet Europa:
www.europa.eu

VIZITAI-NE
Peste tot n Europa sunt sute de centre de informare locale despre UE.
Putei afla adresa centrului celui mai apropiat de dumneavoastr consultnd
pagina de internet:
www.europedirect.europa.eu

SUNAI-NE SAU SCRIEI-NE


Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind
Uniunea European. Putei accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit:
00 800 6 7 8 9 10 11 (anumii operatori de telefonie mobil nu permit
accesul la numerele cu prefixul 00800 sau taxeaz aceste apeluri) sau putei
apela, de asemenea, din afara granielor UE, la: +32 22999696 sau prin
pota electronic, la: www.europedirect.europa.eu

CITII DESPRE EUROPA


Putei gsi publicaii despre UE accesnd printr-un simplu clic site-ul internet
al EU Bookshop: www.bookshop.europa.eu
KV-05-16-067-RO-N
Informaii referitoare la finanarea din partea UE i la procedurile de ofertare
ec.europa.eu/info/funding-tenders_ro

EU Results, exemple de proiecte finanate de UE:


ec.europa.eu/budget/euprojects

Site-ul web al bugetului UE:


ec.europa.eu/budget

Contactai-ne la adresa:
BUDG-budget-inbox@ec.europa.eu

@EU_Budget #EUBudget #EUBudget4results

EU Budget

ISBN 978-92-79-64200-5