REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NORORIETAL PRIVADA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

ESCUELA DE DERECHO

DERECHO
ADMINISTRATIVO

PROFESOR: BACHILLERES:

ABG. PEDRO GIRARDI THOMAS DAS C.I.

ANGELES LOZADA C.I. 26.646.115

MATURN 23 DE OCTUBRE DEL 2017.

INTRODUCCIN

CONCLUSIN
 1. DERECHO ADMINISTRATIVO.

El Derecho Administrativo es la rama del derecho pblico interno que se

encuentra constituido por un conjunto de estructuras y de principios doctrinales,
tambin por normas que regulan las actividades directas o indirectas, de la
administracin pblica como rgano del poder ejecutivo, la organizacin,
funcionamiento y control de la cosa pblica; sus relaciones con los particulares, los
servicios pblicos y dems actividades estatales. En pocas palabras el derecho
administrativo se refiere a las normas de orden pblico que rigen a la administracin
pblica y su relacin con los ciudadanos.

2. ORIGEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

En la doctrina del Derecho Administrativo se sostiene la idea que para la

creacin y existencia de sta rama del derecho se requiere la coincidencia de los
principios: la existencia de una administracin que est suficientemente
desarrollada y la aceptacin del principio segn la cual la administracin (rama del
poder ejecutivo) est sometida a la ley. Una vez que ambos principios existan se
crea el derecho administrativo. La historia afirma que Francia fue el primer pas que
reuni stos dos principios primordiales a travs del cual se hizo posible la creacin
de sta disciplina. En consecuencia, su origen prximo lo hayamos en la poca
posterior a la Revolucin Francesa.

La Revolucin Francesa fue una revolucin poltica, social y econmica,

sobre la cual se va a construir el Estado de Derecho y el liberalismo. Por una parte,
implica el fin del Estado Absoluto; la organizacin poltica que se va a encontrar va
a tener poderes limitados, no slo porque el Estado se va a encontrar separado en
sus poderes para realizar el adecuado balance y contrapeso entre ellos, sino porque
el poder legislativo y a travs de l, la ley, va a tener la supremaca. Frente al poder
personal y arbitrario existente con anterioridad, el gobierno por y en virtud de las
leyes va a prevalecer, y de ah la sumisin del Estado al Derecho y al Principio de
la Legalidad. Y, por otra parte, la Revolucin Francesa formula los principios de la
filosofa poltica que permanecern como base de toda la elaboracin ulterior: la
primaca de la ley, la separacin de las autoridades administrativas y judiciales, el
liberalismo poltico, la igualdad de los ciudadanos ante la Administracin y el
liberalismo econmico. De esta ideologa, algunos componentes se han esfumado,
pero la mayora han guardado su autoridad; ellos proveen al derecho administrativo,
de lo esencial en sus principios generales.

La formacin de el rgimen jurdico especial de la poca para reglar las

relaciones entre administracin y los ciudadanos, fue fruto de un hecho histrico
muy singular que consisti en lo siguiente: en el contexto en que los revolucionarios
franceses llegaron al poder sucedi que los mismos tuvieron miedo de que los
jueces y el sistema judicial del antiguo rgimen, interfirieran negativamente las
decisiones polticas que tomaran los revolucionarios en el nuevo gobierno. El miedo
de los revolucionarios estaba fundado en la realidad de que antes de la revolucin,
los administradores de justicia del antiguo rgimen de la monarqua absoluta haban
obstaculizado algunas decisiones polticas del rey. Esto conllev a que los nuevos
gobernantes revolucionarios tomaran la decisin de prohibir a los jueces conocer
sobre asuntos relacionados con la administracin pblica y por lo tanto los principios
de la Revolucin Francesa que proclamaban el Estado de Derecho y la
subordinacin de los gobernantes a la ley, fueron prcticamente desconocidos.

La prohibicin a los jueces de fallar sobre temas vinculados a la actuacin de

la administracin, fue consagrada expresamente en la ley 16-24 de Agosto de 1790.
Esta Ley 16-24 del agosto de 1790, estableci que las funciones judiciales son y
continuarn siendo separadas de las funciones administrativas. Los jueces no
podrn, bajo pena de prevaricato, inmiscuirse de ninguna manera en las
operaciones de los cuerpos administrativos, ni citar ante ellos los funcionarios de la
administracin por razn de sus funciones. Posteriormente, para el ao 1791, este
principio fue elevado a rango constitucional. En el artculo tres de la Constitucin
Francesa de ese ao, se estableci la prohibicin a los jueces de conocer de casos
relacionados a la administracin pblica.
 En vista de esta contradiccin evidente de los principios y el espritu del
Estado de Derecho, el gobierno revolucionario ide un mecanismo de
administracin-juez con el fin de subsanar estas medidas, y ste consista en que
las eventuales reclamaciones contra la administracin deban ser conocidas y
falladas por el jefe ejecutivo, mecanismo pues que debilitaba considerablemente la
subordinacin de los gobernantes a la ley.

Los nuevos gobernantes revolucionarios complementaron esta idea creando

un rgano especial llamado Consejo de Estado, parecido al Consejo del Rey que
existi en el periodo monrquico. La funcin de este Consejo era asesorar al poder
ejecutivo en varios temas (redaccin de leyes y reglamentos) y resolver las
controversias entre la Administracin y los particulares. La forma en que el Consejo
daba solucin a las controversias era estudiando las reclamaciones interpuestas por
los particulares contra la Administracin y proponiendo luego una decisin al
respecto al Poder Ejecutivo. Esta debilidad evidente con la que naci el Estado de
Derecho se convertira en un sistema eficiente y real de Derecho Pblico
Administrativo. Esto se debi a que, en primer lugar, en el ao 1806 se cre dentro
del Consejo de Estado una comisin contenciosa que conocera slo sobre los
casos de controversias entre Administracin y particulares, y esto permitira que los
que trabajaban en dicha comisin se especializaran en el conocimiento de esta
materia.

Tambin ocurri que el Poder Ejecutivo tena tantas funciones y

responsabilidades, que fue delegando al Consejo prcticamente todas las
potestades que le correspondan con relacin al Consejo en lo contencioso,
limitndose a firmar las soluciones que se le propona, de manera que exista cierto
criterio de imparcialidad que benefici la credibilidad del Consejo. De forma
concomitante a estos sucesos, y observando el pueblo francs la labor seria que
ejecutaba el Consejo de Estado, se cre conciencia de esta importante funcin y se
fue consolidando prestigio alrededor del Consejo toda vez que su actuacin estaba
acorde a los principios de racionalidad y justicia para con los administrados aunque
ello implicara la adopcin de medidas que fueran en un relativo perjuicio de la
administracin.
 Este desarrollo del Consejo de Estado, produjo que mediante ley del 24 de
Mayo de 1872, ser reconociera el mismo con carcter jurisdiccional, al otorgarle
competencias como juez de la administracin, y no ya como asesor que propona
soluciones. Ya entonces las decisiones no las firmaba el ejecutivo sino que el
Consejo fallaba como tribunal independiente para algunos casos. Naca desde ese
entonces la dualidad de jurisdicciones, una jurisdiccin conoca de los casos entre
particulares mientras otra conoca de casos entre administracin y particulares. Se
cre tambin un Tribunal de Conflictos, que tena a su cargo resolver controversias
en lo relativo a la competencia entre tribunales comunes y tribunales
administrativos.