ALMACENES ADUANEROS

Los almacenes aduaneros son locales destinados a la custodia temporal de las

mercancas cuya administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de
otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas. Estos almacenes que
actan como zonas temporales en donde se depositan las mercancas mientras se
solicita su despacho, podrn almacenar en cualquiera de los lugares o recintos
autorizados, mercancas extranjeras, mercancas nacionales o nacionalizadas y para
ello requieren ser autorizados por la administracin aduanera en coordinacin con el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

TIPOS DE ALMACENES ADUANEROS:

1. DEPOSITOS TEMPORALES:

NORMATIVA
Al revisar las definiciones en materia de almacenes aduaneros para identificar los
cambios normativos ms saltantes que nos trajo el Decreto Legislativo N 1053,
podemos encontrar en su artculo 2 referido lo siguiente:

Depsito temporal.- Local donde se ingresan y/o almacenan temporalmente

mercancas pendientes de la autorizacin de levante por la autoridad aduanera.

Tenemos entonces que los anteriormente denominados Terminales de

Almacenamiento han pasado a llamarse ahora depsitos temporales, manteniendo en
esencia las misma naturaleza y caractersticas; pero esta vez sujeto a nuevas y
rigurosas obligaciones establecidas en el artculo 31 de la actual Ley General de
Aduanas concordado con los artculos 38 y 39 de su Reglamento.

DEFINICION
Los depsitos temporales son lugares que la autoridad aduanera autorizo para que se
descarguen mercancas y permanezcan all durante un plazo de hasta 30 das, hasta su
levante. Luego de ese plazo la mercanca se considera en abandono.

En los depsitos temporales pueden ingresar toda clase de mercancas procedentes

del exterior que todava no se han destinado a un rgimen aduanero (de importacin
para el consumo o admisin temporal por ejemplo). Existen algunos casos en que la ley
no permite que ciertas mercancas puedan ingresar a estos depsitos.

Es importante destacar que las mercancas explosivas, corrosivas, contaminantes o

radiactivas, solo podrn descargarse o quedar en depsito, siempre que se cumpla con
los siguientes requisitos:
 Que las mercancas cuenten con la autorizacin de las autoridades
competentes.
Que el recinto cuente con lugares apropiados para su almacenaje, por sus
condiciones de seguridad.
De no cumplirse con los requisitos anteriores, la autoridad aduanera debe entregar de
inmediato las mercancas a las autoridades y organismos competentes en la materia,
(entidades sanitarias o de seguridad, por ejemplo) las mercancas entonces quedan
bajo custodia de dichas autoridades.

Durante el tiempo que las mercancas permanezcan en depsito temporal, bajo

control de la autoridad aduanera, pueden ser objeto por parte del interesado o de su
representante de las siguientes operaciones:

Examen previo
Reconocimiento, pasaje, medicin o cuenta
Colocacin de marcas o seales para la identificacin de bultos.
Retiro o anlisis de muestras.
Divisin o reembalaje.
Destruccin.
Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento, siempre y
cuando no se modifique su estado o naturaleza.
Cuidado de animales vivos.
Aquellas necesarias para la preservacin de mercancas perecederas.
Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.
Adems, las mercancas que estn depsito aduanero, podrn ser objeto de las
manipulaciones siguientes:

Consolidacin o desconsolidacion.
Divisin
Clasificacin
Empaque y reempaque.
Desempaque
Embalaje
Marcado y remarcado
Etiquetado
Colocacin de leyendas de informacin comercial.
Extraccin de muestras.
Cualquier otra operacin a fin, siempre que no altere o modificacin la
naturaleza de las mercancas.

OBLIGACIONES ESPECFICAS:
Dentro de esta obligaciones especficas de estos almacenes aduaneros, tenemos que
deben estar localizados a una distancia mxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercanca, la misma que ser
determinada en cada caso por el Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta de la
Administracin Aduanera y en coordinacin con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

Otra de las obligaciones es aquella que obliga a los almacenes a disponer de un

sistema de monitoreo por cmaras de televisin que permitan a la aduana visualizar en
lnea las operaciones que puedan realizarse en el mismo. Asimismo, poner a
disposicin de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer
las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control
aduanero.

En caso de verificarse objetivamente que dichos recintos no prestan la logstica

necesaria, impidan u obstaculicen la realizacin de las labores de reconocimiento,
inspeccin o fiscalizacin dispuestas por la autoridad aduanera, as como el acceso a
sus sistemas informticos, sern pasibles de la aplicacin de una multa que asciende a
3 UIT, la misma que se encuentra excluida del beneficio tributario denominado
Rgimen de Incentivos.

2. DEPOSITO ADUANERO

NORMATIVA
En lo que respecta al depsito aduanero el artculo 2 de la actual Ley General de
Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053, lo define en los siguientes
trminos:
Depsito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al
rgimen de depsito aduanero. Pueden ser privados o pblicos.

DEFINICION
Se establece claramente que los depsitos aduaneros slo admiten mercancas que
ingresan a nuestro pas bajo el rgimen de depsito, vale decir con la condicin de
tener los derechos de aduana y dems tributos suspendidos en el pago por el plazo
mximo de doce meses. A diferencia de los depsitos temporales que pueden recibir
mercancas que se van a destinar a cualquier rgimen aduanero pendiente de levante.

PLAZO
El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de doce (12) meses
computado a partir de la fecha de numeracin de la DAM. Si el plazo solicitado fuese
menor, las prrrogas sern aprobadas automticamente con la sola presentacin de la
solicitud, sin exceder en conjunto el plazo mximo antes lo sealado.
Tratndose de mercancas perecibles, el plazo no puede exceder de la fecha de
vencimiento de la mercanca.

DESTINACION DE LA MERCANCIA
Dentro del plazo la mercanca depositada podr ser destinada total o parcialmente a
los rgimenes de:

Importacin para el consumo.

Reembarque.

Admisin temporal para reexportacin en el mismo Estado.

Admisin temporal para perfeccionamiento activo.

ACTIVIDADES PERMITIDAS EN DEPSITO

Se permite someter a la mercanca a operaciones tales como:

Cambio, trasiego y reparacin de envases necesarios para su conservacin.

Reunin de bultos y formacin de lotes.

Clasificacin mercancas.

Reacondicionamiento para su transporte.

Mantenimiento de vehculos

No se permite que la mercanca sea sometida a reparaciones, reagrupamiento para la

conformacin de kits, armado o desarmado, extraccin o incorporacin de partes y/o
accesorios, ni modificaciones que produzcan alternaciones a la materia constitutiva,
naturaleza o valor.

CERTIFICADO DE DEPSITO
Los depositarios acreditaran al almacenamiento mediante la expedicin de certificados
de depsito, los que podrn ser desdoblados y endosados por sus poseedores antes
del vencimiento del plazo autorizado.

TRASLADO DE MERCANCIA
Las mercancas pueden ser trasladadas de un Deposito Aduanero a otro, con excepcin
de las mercancas que se encuentren garantizadas a travs de un Warrants.

EXISTEN DOS TIPOS DE DEPOSITO ADUNERO:

Existe diferencia entre el depsito aduanero privado y pblico, tal como ocurra en la
anterior Ley General de Aduanas, por lo que debemos recurrir a la Decisin N 671 de
la Comunidad Andina referida a la armonizacin de los regmenes aduaneros, donde se
establecen las siguientes definiciones:
a) Depsito Aduanero pblico, un depsito aduanero que pueda utilizar cualquier
persona que tenga derecho a disponer de las mercancas, debidamente autorizado por
la autoridad aduanera.
b) Depsito aduanero privado, un depsito aduanero reservado al uso exclusivo de
determinadas personas cuando las necesidades particulares del comercio lo
justifiquen, debidamente autorizado por la autoridad aduanera.

En consecuencia, si tomamos en cuenta que la Decisin N 671 se encuentra vigente y

est incorporado en nuestro ordenamiento jurdico nacional, podemos utilizarla para
cubrir este vaco legal en nuestra actual Ley General de Aduanas, habida cuenta que
dicha norma comunitaria resulta aplicable en todos los pases que conforman la
Comunidad Andina en la medida que entre otros supuestos, no exista norma nacional
que se oponga a estas definiciones.

Otro aspecto que debemos mencionar es que los recintos o almacenes aduaneros son
considerados como zona primaria dado que son locales destinados a la custodia
temporal de las mercancas cuya administracin puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas; en cuyo
supuesto se incluyen a los depsitos temporales y depsitos aduaneros

En ese sentido, tenemos que los artculos 113 y 114 de la actual Ley General de
Aduanas regulan la posibilidad que las mercancas puedan ser entregadas
directamente a un depsito aduanero elegido como punto de llegada, siempre que se
haya numerado una declaracin que destine las mismas al rgimen de depsito
aduanero, suponemos que en este supuesto se trata de una destinacin aduanera
solicitada bajo la modalidad de despacho anticipado.

OBLIGACIONES DE LOS ALMACENES ADUANEROS

Acreditar ante la administracin aduanera un nivel de solvencia econmica y

financiera. Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de
la Sunat, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones.
Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza el
almacn.
Estar localizado a una distancia mxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercanca, la misma
que ser determinada, en cada caso, por el MEF a propuesta de la
administracin aduanera y en coordinacin con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Almacenar y custodiar las mercancas que cuenten con documentacin
sustentatoria en lugares autorizados para cada fin.
 Entregar a la administracin aduanera la tarja al detalle o transmitir la
informacin contenida en sta, segn corresponda, dentro del plazo
establecido.
Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancas en
situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecido.
Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en lnea a la
informacin que asegure la completa trazabilidad de la mercanca, permitiendo
el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilizacin y salida.
Disponer de un sistema de monitoreo por cmaras de televisin que permitan a
la aduana visualizar en lnea las operaciones que puedan realizarse en el
mismo.
Poner a disposicin de la aduana las instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el
ejercicio del control aduanero. Cumplir los requisitos en materia de seguridad.
Obtener autorizacin previa de la administracin aduanera para modificar o
reubicar los lugares y recintos autorizado.
No haber sido sancionado con cancelacin por infracciones a la normativa
aduanera tributaria. Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes
de la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos
dolosos.
Otras relacionadas con aspectos documentarios, logsticos y de infraestructura.
REQUISITOS DOCUMENTARIOS Y DE INFRAESTRUCTURA PARA SER AUTORIZADO
COMO ALMACENES ADUANEROS

1. REQUISITOS DOCUMENTARIOS:

Copia del DNI o carn de extranjera del representante legal de la empresa.

Copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin, inscrita en los
registros pblicos, en caso de persona jurdica, donde conste como objeto
social la prestacin del servicio de almacenamiento de mercancas; asimismo,
en la indicada escritura pblica debe constar el patrimonio social por cantidad
no menor al 50% del monto mnimo de la garanta exigible.
Declaracin jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la
empresa, en la que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no
haber sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia
mxima razonable.
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizar sus
actividades.
Copia del contrato de alquiler, comodato o cesin del local donde realizar sus
actividades o copia de la escritura pblica de adquisicin de propiedad inscrita
en los registros pblicos si el local es propio.
 Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto mnimo previsto. Copia
de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que
certifique el cumplimiento de las condiciones bsicas de seguridad de la
infraestructura y equipos de seguridad.
Copia de la autorizacin del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el
almacn aduanero reciba animales vivos.
Copia del plano y memoria descriptiva del almacn aduanero, que detallen las
medidas y reas de su infraestructura, firmados por un ingeniero civil o
arquitecto colegiados.
Copia del contrato de concesin postal otorgada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, y de la resolucin que lo aprueba, tratndose
de depsitos temporales postales.
Copia del certificado conformidad de operacin otorgado por la Direccin
General de Aeronutica Civil, tratndose de depsitos temporales areos y los
que presten el servicio de almacenamiento postal o de envos de entrega
rpida.
Copias de los certificados de cubicacin de los tanques y vehculos
transportadores, en caso el almacn aduanero reciba mercancas lquidas a
granel.
Los documentos para el registro de su representante legal ante la
administracin aduanera y auxiliar.

2. REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA:
Los almacenes aduaneros debern contar con instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene; y cumplir con
los siguientes requisitos y condiciones:

Un local con rea mnima:

Para los depsitos temporales:

Para carga martima: 10 000,00 m2 .De requerirse adicionalmente autorizacin para

carga area y/o terrestre, no ser exigible incrementar el rea mnima.

Para carga area y/o terrestre: 2 000,00 m2.

Para carga area destinada exclusivamente al rgimen de exportacin: 600 m2.

Para carga fluvial o lacustre: 500,00 m2.

Para los envos postales: 200,00 m2.

Para almacenamiento exclusivo de envos de entrega rpida: 2 000,00 m2 .El depsito

temporal que adicionalmente solicite autorizacin para prestar servicios de
almacenamiento de envos de entrega rpida, deber contar con un rea no menor a 2
000,00 m2 y un espacio para el almacenamiento y zona de reconocimiento fsico
exclusivos para dichos envos.

Para los depsitos aduaneros:

Pblicos: 3 000,00 m2.

Privados: 1 000,00 m2.

El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a las
especificaciones que establezca la administracin aduanera.

Sistema de comunicacin de datos y equipos de cmputo que permitan su

interconexin con la Sunat, para su operatividad aduanera.

El cerco perimtrico del almacn aduanero debe tener una altura mnima de 3 metros
y cumplir con las condiciones de seguridad que establezca la Administracin Aduanera.
Tratndose de depsito temporal que colinda con un depsito aduanero, instalados en
una misma unidad inmobiliaria, el cerco perimtrico podr ser de malla metlica o de
estructura similar; en caso que dichos almacenes slo reciban mercancas lquidas a
granel en tanques la delimitacin podr efectuarse con lnea demarcatoria.

Zona de reconocimiento fsico para carga suelta y, de ser el caso, para carga en
contenedores, que renan las siguientes caractersticas y condiciones:

Demarcada y sealizada
Con piso asfaltado o pavimentado
Su extensin debe guardar proporcin con la operatividad del despacho aduanero y
permitir a la autoridad aduanera realizar el reconocimiento fsico de las mercancas en
forma fluida, continua y segura, de acuerdo a lo que establezca la administracin
aduanera.

Ser exclusiva para el reconocimiento fsico que realiza la autoridad aduanera, no

estando permitido que se destine para actividad distinta.

La zona de reconocimiento fsico para la carga en contenedores debe estar separada

de la zona destinada para la carga suelta, ambas deben ser mantenidas y ampliadas
conforme al incremento del volumen de la carga a reconocerse.

Vas de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y

sealizadas.
Oficina para uso exclusivo de la autoridad aduanera:

Cuya extensin debe guardar proporcin con la operatividad del despacho aduanero
estar instalada cerca de la zona de reconocimiento fsico o a una distancia prudencial
cuando se almacene mercancas calificadas como peligrosas.

Que cuente con alumbrado, ventilacin, servicios higinicos, cerradura de seguridad y

mobiliario, conforme lo establezcan las regulaciones de la administracin aduanera.

Que cuente con equipos de cmputo en cantidad equivalente al promedio mensual de

funcionarios asignados para el reconocimiento fsico y con sistema de UPS para su
interconexin con la Sunat, adaptados con las especificaciones tcnicas y actualizadas
con la informacin que sta establece y transmite a los puntos de llegada y almacenes
aduaneros de manera permanente.

El sistema de monitoreo por cmaras de televisin deber cumplir las especificaciones

tcnicas que establezca la administracin aduanera,

Recinto especial para animales vivos, de ser el caso.

Recinto especial para almacenar combustibles, mercancas inflamables y productos

qumicos que atenten contra la vida y salud de las personas, animales o vegetales;
asimismo, este recinto debe estar dotado de las medidas de seguridad que garanticen
la integridad fsica de las personas.

Instalaciones adecuadas para almacenar mercancas que por su naturaleza requieran

condiciones especiales de conservacin

Contar con la autorizacin de la administracin aduanera, en caso el almacn

aduanero requiera acceso interno a otros locales contiguos, lo que debe estar
debidamente justificado.

Balanzas que cuenten con certificados de calibracin vigente con valor oficial, emitidos
por el INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de calibracin acreditadas
por esta entidad pblica:

Balanza fija de plataforma instalada al interior del rea a autorizar, para el pesaje de la
carga a la entrada y salida del almacn aduanero, cuya capacidad ser establecida por
la administracin aduanera.

Balanza de precisin, en funcin al tipo de mercancas a almacenar.

Balanzas adecuadas a la operatividad, en caso de depsito temporal postal.

Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga.

Sistema de control no intrusivo, tratndose de depsitos temporales que presten el
servicio de almacenamiento postal o de envos de entrega rpida.

Sistema para la captura automtica de datos, en caso de depsito temporal que preste
el servicio de almacenamiento de envos de entrega rpida.

Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el
traslado de la mercanca de acuerdo a lo establecido por la administracin aduanera,
tratndose de depsitos temporales que presten el servicio de almacenamiento postal
o de envos de entrega rpida.

Equipo de lucha contra incendio, as como detectores de incendio en reas de

almacenamiento techadas y cerradas.

Sistema de iluminacin que permita efectuar eficazmente las labores de

reconocimiento fsico, incluso en horario nocturno, as como contar con luces de
emergencia.

Grupo electrgeno, que asegure la continuidad de la operatividad del almacn

aduanero y las labores de la autoridad aduanera, en caso de falta de energa elctrica.

Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en lnea a la informacin que

asegure la completa trazabilidad de la mercanca, permitiendo el adecuado control de
su ingreso, permanencia, movilizacin y salida; de acuerdo a las regulaciones que
establezca la administracin aduanera.

Finalmente en el caso de los depsitos temporales que se ubiquen dentro del puerto,
aeropuerto, terminal terrestre o puesto de control fronterizo, la administracin
aduanera puede autorizar un rea de menor superficie y balanzas distintas adecuadas
a su operatividad, siempre que cuenten con certificados de calibracin vigente con
valor oficial, emitidos por el INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de
calibracin acreditadas por esta entidad pblica.

Las mercancas extranjeras almacenadas en los depsitos aduaneros podrn ser objeto
de operaciones tales como cambio y reparacin de envases necesarios para su
conservacin, reunin de bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y
acondicionamiento para su transporte. Los vehculos automotores a nacionalizarse
podrn ser objeto de mantenimiento que asegure su normal operatividad, de acuerdo
a las regulaciones que emita la Administracin Aduanera.

RENOVACIN DE GARANTAS

Para la renovacin de las garantas por los almacenes aduaneros autorizados, los
montos se determinan conforme a los siguientes porcentajes:
Depsito temporal Por el equivalente al 2% del promedio mensual del valor CIF de
las mercancas extranjeras y nacionalizadas que hubieren salido
de dichos recintos durante el ao calendario anterior, sin
considerar el valor de las mercancas en situacin de abandono
legal.
Depsito Por el equivalente al 4% del saldo promedio mensual del valor
Aduanero CIF de las mercancas extranjeras correspondientes al ao
calendario anterior, sin considerar el valor de las mercancas en
situacin de abandono legal.