Direito Aplicado

Educao
Ncleo de Ps-Graduao

Direito Aplicado
na Educao
 DIREITO APLICADO NA EDUCAO

Tanto quanto um direito, a educao definida, em nosso ordenamento jurdico, como

dever: direito do cidado dever do Estado. Do direito nascem prerrogativas prprias das
pessoas em virtude das quais elas passam a gozar de algo que lhes pertence como tal. Do
dever nascem obrigaes que devem ser respeitadas tanto da parte de quem tem a
responsabilidade de efetivar o direito como o Estado e seus representantes, quanto da parte
de outros sujeitos implicados nessas obrigaes. Se a vida em sociedade se torna
impossvel sem o direito, se o direito implica em um titular do mesmo, h, ao mesmo tempo,
um objeto do direito que deve ser protegido inclusive por meio da lei.

Hoje, praticamente, no h pas no mundo que no garanta, em seus textos legais, o direito
de acesso, permanncia e sucesso de seus cidados educao escolar bsica. Afinal, a
educao escolar uma dimenso fundante da cidadania e tal princpio indispensvel para
a participao de todos nos espaos sociais e polticos e para (re)insero qualificada no
mundo profissional do trabalho.

Por isso, o art. 205 de nossa Constituio Federal de 1988 claro :

A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Dessa definio, bela e forte ao mesmo tempo, seguiram-se outros preceitos visando
efetivao desse direito educao j proclamado no artigo 6. da mesma Constituio
como o primeiro direito social. Tal efetivao abrange desde os princpios e regras da
administrao pblica at as diretrizes que regem os currculos da educao escolar.

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A educao escolar um bem pblico de carter prprio por implicar a cidadania e seu
exerccio consciente, por qualificar para o mundo do trabalho, por ser gratuita e obrigatria
no ensino fundamental, por ser gratuita e progressivamente obrigatria no ensino mdio, por
ser tambm dever do Estado na educao infantil.

Esse bem pblico, capaz de ser como servio pblico, aberto, sob condies, iniciativa
privada, , no mbito pblico cercado de proteo como, por exemplo, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, o Plano Nacional de Educao e os pareceres e resolues
dos Conselhos de Educao. Veja-se, por exemplo, a obrigatoriedade do censo escolar e a
avaliao de desempenho escolar vinculao percentual de impostos na Constituio, a
obrigatoriedade do censo escolar e a avaliao de desempenho escolar. Mas como se trata
de um direito reconhecido, preciso que ele seja garantido e, para isto, a primeira garantia
que ele esteja inscrito no corao de nossas escolas cercado de todas as condies. Nesse
sentido, o papel do gestor o de assumir e liderar a efetivao desse direito no mbito de
suas atribuies.

A declarao e a efetivao desse direito tornam-se imprescindveis no caso de pases,

como o Brasil, com forte tradio elitista e que, tradicionalmente, reservaram apenas s
camadas privilegiadas o acesso a este bem social. As precrias condies de existncia
social, os preconceitos, a discriminao racial e a opo por outras prioridades fazem com
que tenhamos uma herana pesada de sculos a ser superada. Por isso declarar e
assegurar so mais do que uma proclamao solene. Declarar retirar do esquecimento e
proclamar aos que no sabem ou se esqueceram que somos portadores de um direito
importante. Declarar e assegurar, sob esse enfoque, resultam na necessria cobrana de
quem de direito (dever) e na indispensvel assuno de responsabilidades por quem de
dever (direito) em especial quando ele no respeitado.
Se a nossa Constituio pe como princpio do ensino a garantia de um padro de qualidade
(art. 206, VII), por contraste, assinala, no art. 208, 2 que o no oferecimento do ensino
obrigatrio ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.

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O Brasil, por exemplo, reconhece o ensino fundamental como um direito juridicamente
protegido desde 1934. E passou a reconhec-lo como direito pblico subjetivo desde 1988.
Em 1967, o ensino fundamental (primrio) passa de 4 para 8 anos sendo obrigatrio para as
pessoas de 7 a 14 anos. Hoje ele obrigatrio para as pessoas de 7 a 14 anos, gratuito para
todos e, quem no tiver tido acesso a esta etapa da escolaridade, na inexistncia de vaga
disponvel, pode recorrer justia e exigir sua vaga. Tal a marca na proteo trazida pelo
fato de ser direito pblico subjetivo. O direito pblico subjetivo est amparado tanto pelo
princpio que ele o assim por seu carter de base (o ensino fundamental etapa da
educao bsica) e por sua orientao finalstica (art. 205 da Constituio Federal), quanto
por uma sano explcita para os responsveis (governantes ou pais) quando de sua
negao ou omisso para o indivduo - cidado.

Para os anos obrigatrios, no h discriminao de idade. Qualquer jovem, adulto ou idoso

tem este direito e pode exigi-lo a qualquer momento perante as autoridades competentes.

Consagrado por este reconhecimento, o direito pblico subjetivo implica o Estado em seu
dever de atender a todos os maiores de 7 anos no cumprimento dos anos da escolaridade
obrigatria.

No so poucos os documentos de carter internacional, assinados por pases da

Organizao das Naes Unidas, que reconhecem e garantem este acesso a seus cidados.
Tal o caso do art. XXVI da Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948. Do
mesmo assunto se ocupa a Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do
Ensino de 1960 e o art. 13 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais de 1966.

Mais recentemente temos o documento de Jomtien que abrange os pases mais populosos
do mundo. So inegveis os esforos levados adiante pela UNESCO no sentido da
universalizao do ensino fundamental para todos e para todos os pases. Tanto assim

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que, nas suas Disposies Transitrias, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB, lei 9.394/96) incorpora, no art. 87 1., a Declarao Mundial sobre Educao para
Todos de Jomtien.

O direito educao parte do reconhecimento de que o saber sistemtico mais do que

uma importante herana cultural. Como parte da herana cultural, o cidado torna-se capaz
de se apossar de padres cognitivos e formativos pelos quais tem maiores possibilidades de
participar dos destinos de sua sociedade e colaborar na sua transformao. Ter o domnio de
conhecimentos sistemticos tambm um patamar sine qua non a fim de poder alargar o
campo e o horizonte destes e de novos conhecimentos. O pressuposto deste direito ao
conhecimento a igualdade. desta conquista histrica que o dispositivo constitucional dos
art. 5 ., I e art. 210 se nutrem para correlacionar contedos mnimos e formao bsica
comum. Um tal bem no poderia ter uma distribuio desigual entre os iguais. E como nem
sempre este ponto de partida fica garantido a partir das vontades individuais, s a
interveno de um poder maior poder fazer desse bem um ponto de partida inicial para uma
igualdade de condies. Esse poder maior o Estado.

Deste modo, um dos pressupostos das diretrizes que devem nortear os contedos
curriculares o da igualdade de condies, assegurada e protegida pelo poder pblico (cf.
art. 206, inciso I).

Essa igualdade pretende que todos os membros da sociedade tenham iguais condies de
acesso aos bens trazidos pelo conhecimento, de tal maneira que possam participar em
termos de escolha ou mesmo de concorrncia no que uma sociedade considera como
significativo e onde tais membros possam ser bem sucedidos e reconhecidos como iguais.
Mesmo que a igualdade de resultados no possa ser assegurada a priori, seria odioso e
discriminatrio conferir ao conhecimento uma destinao social prvia.

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Por ser um servio pblico, ainda que ofertado tambm pela iniciativa privada, por ser
direito de todos e dever do Estado, obrigao deste interferir no campo das desigualdades
sociais e, com maior razo no caso brasileiro, no terreno das hierarquias sociais, como fator
de reduo das primeiras e eliminao das segundas, sem o que o exerccio da cidadania
ficaria prejudicado a priori. A funo social da educao escolar pode ser vista no sentido
de um instrumento de diminuio das discriminaes.

Por isso mesmo, vrios sujeitos so chamados a trazer sua contribuio para este objetivo,
destacando-se a funo necessria do Estado, com a colaborao da famlia e da
sociedade.

A igualdade torna-se, pois, o pressuposto fundamental do direito educao, sobretudo nas

sociedades politicamente democrticas e socialmente desejosas de uma maior igualdade
entre as classes sociais e entre os indivduos que as compem e as expressam.
Junto com a igualdade, o captulo constitucional sobre a educao agrega a pluralidade. Ora
ela o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, ora a coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino. (cf. art. 206, III), ora a valorizao do regional (cf. art. 210).

As reiteradas assinalaes constitucionais de um Pas que pode se beneficiar de mltiplas

culturas que por aqui passaram e continuam a passar so outros indicadores de valorizao
da diversidade. Sob esse aspecto deve-se ler atentamente os artigos 231 e 232 da
Constituio e artigo 78 da LDB que contm diretrizes para a educao dos povos indgenas.

Esta tomada axiolgica da igualdade, pluralidade e da diversidade se justificam porque

atravs dela se reconhece a complexidade do real e seu carter matizado. Mas tudo isso
deve ser levado adiante de um modo qualitativo. Por isso, o ordenamento legal assinala o
padro de qualidade como princpio do ensino. A qualidade do ensino envolve, certamente, a
incorporao de conhecimentos que se tornaram patrimnio comum da humanidade.

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Expressa nos conhecimentos bsicos, via de regra, transmitidos em poucas disciplinas j
consensuais e protegidos pelo princpio da obrigatoriedade, uma herana de que as novas
geraes no podem se ver privadas, sob pena de a educao escolar, ao invs de ser um
instrumento de igualdade social e de igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola, tornar-se fonte de novos e odiosos privilgios.

Estudos e pesquisas contemporneos mostram, saciedade, que a natureza e o grau de

conhecimentos adquiridos e incorporados podem tambm corroborar o sucesso ou o
fracasso escolar, esse ltimo advindo, em boa parte, da situao social desigual, com
consequncias para a vida posterior dos estudantes.

A qualidade do ensino supe, ento, a busca do melhor, de um padro cientfico e

fundamentado dos contedos acumulados e transmitidos. Mas ela tambm uma forma de
responsividade face aos desafios da sociedade contempornea. Essa exige um conjunto de
conhecimentos e habilidades capazes de possibilitar a todos o acesso a formas de ser e de
se comunicar como um participante do mundo. Desse modo, a qualidade do ensino, mesmo
atendida a universalizao da populao em idade escolar, ser sempre uma meta, seja pelo
carter cumulativo do conhecimento, seja pelas circunstncias histricas que a condicionam
e para as quais ele deve buscar caminhos cada vez mais abertos.

Contudo, em qualquer circunstncia, a qualidade supe profissionais do ensino com slida

formao bsica, a compreendidos o domnio dos mtodos e tcnicas de ensino e o
acesso educao continuada, presencial ou distncia. Os profissionais da educao,
dada a disponibilidade de informaes cada vez mais rpidas e disponveis que, de certo
modo, deixam de ser propriedade exclusiva de especialistas, devero, no s estar a par dos
instrumentos e contedos que as disponibilizam, como exercer sua autoridade em bases
crticas e reflexivas.

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Um corpo de conhecimentos fundamentais sistematizados, como fruto da produo social do
homem, vem penetrando cada vez mais em todos os territrios da vida humana e sob as
mais variadas formas. A qualidade do ensino implica, ento, o enfrentamento de um
processo de mudana que vai do processo de produo s mais elaboradas formas de
esttica. Afinal, o conhecimento se torna componente mais e mais presente no mundo do
trabalho, da comunicao, do lazer e de mltiplas outras realidades de uma sociedade que
se mundializa.

Esse conjunto de princpios e de regras se condensa no projeto pedaggico tal como

assinalado nos artigos 12, 13, 14 e 15 da LDB.

Neste sentido, o projeto pedaggico ganhar em riqueza e diversidade pela considerao e

pelo envolvimento da subjetividade dos profissionais no processo consciente de propiciar o
melhor para todos.

O solo do ato pedaggico, enquanto espao da relao ensino/aprendizagem, o ambiente

institucional da unidade escolar. A sala de aula, espao privilegiado do ambiente institucional
da escola e do fazer docente, o lugar apropriado do direito de aprender do discente, de da
se projeta para um mundo que vai rompendo fronteiras e revelando, ainda que por
contradies, o carter universal do homem. A sala de aula, lugar privilegiado do ensino
presencial, mais do que quatro paredes, vai se tornando tambm espao do ensino virtual
pelo qual o mundo vem se transformando em uma grande sala de aula. claro que o ensino
presencial no s continuar a ser reconhecido como lugar institucional da escola como as
funes maiores da instituio escolar sero reforadas com a grandeza das novas fontes de
informao.

Este processo, iniciado na elaborao do projeto pedaggico, deve contar com a

participao dos profissionais da educao.

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Logo, a gesto do projeto pedaggico tarefa coletiva do corpo docente, liderado pelo gestor
responsvel, e se volta para a obteno de um outro princpio constitucional da educao
nacional que a garantia do padro de qualidade.

Aqui se pode transladar a noo de gesto democrtica tambm para o conjunto dos
estabelecimentos e no s para as instituies pblicas pelo art. 14 da LDB.
A gesto democrtica como princpio da educao nacional, presena obrigatria em
instituies escolares pblicas, a forma dialogal, participativa com que a comunidade
educacional se capacita para levar a termo, um projeto pedaggico de qualidade e da qual
nasam "cidados ativos" participantes da sociedade como profissionais compromissados.

DECORRNCIAS

O Acesso
A primeira decorrncia desse direito algo bastante verificvel por parte do gestor. Trata-se
de colaborar com o disposto da LDB, no art. 5 I, II, e se responsabilizar, no mesmo artigo
com o inciso III:
I recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e
adultos que a ele no tiveram acesso;
II fazer-lhes a chamada pblica;
O inciso III est diretamente ligado aos gestores da e na escola, pois se trata de:
III zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
A importncia desse inciso tal que, no artigo 12, ele retomado de modo explcito nos
incisos VII e VIII. O inciso VII obriga os responsveis pela gesto escolar a
VII informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o rendimento dos alunos, bem
como sobre a execuo de sua proposta pedaggica.

Tal exigncia vlida para todo e qualquer estudante e direito da famlia obter tais
informaes. Contudo, no caso de estudantes faltosos, o artigo 12, VIII focaliza uma ligao
importante da escola com outras agncias de cuidado para com as crianas e adolescentes:

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alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do percentual
permitido.

Sabendo-se, pelo artigo 24 que, obrigatoriamente, o estudante tem direito a um mnimo de

200 dias letivos por ano e 800 horas de carga horria mnima, sabendo-se que, pelo mesmo
artigo, VI a frequncia mnima para aprovao a de 75%, resulta o seguinte:
75% de 800 horas = 600 horas
25% de 800 horas = 200 horas
50% de 200 horas = 100 horas
100 horas = 25 dias letivos.

Ou seja, bem antes de um aluno atingir 100 horas de faltas, o gestor deve buscar o
cumprimento do inciso VIII do art. 12, pois, nesse caso, a quantidade qualidade. Por isso
mesmo, o artigo 34 da LDB postula a progressiva ampliao do perodo de permanncia na
escola para alm das quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula. Tambm a doutrina
de proteo integral criana e ao adolescente expressa no Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA - (lei n. 8.069/90), alm de ser recebida pela LDB, acrescenta alguns
pontos bastante significativos como o inciso V do artigo 53 que se deve assegurar acesso
escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.

A permanncia.

No basta o acesso escola. preciso entrar e permanecer.

A permanncia se garante com critrios extrnsecos e intrnsecos ao ato pedaggico prprio
do ensino/aprendizagem.
Um desses critrios o financiamento da educao. O art. 15 da LDB, ao tratar dos graus
progressivos de autonomia das instituies escolares inclui tambm a autonomia de gesto
financeira e termina por condicion-la s normas gerais de direito financeiro pblico. Hoje,
todo o gestor educacional acaba de uma forma ou de outra lidando com recursos financeiros.

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Como ignorar essa dimenso de uma realidade que necessita permanentemente de uma
base material ?

Eis porqu os gestores educacionais devem conhecer elementos bsicos da dinmica do

Fundef ou, quando vier a ser aprovado do Fundeb, no s para serem guardies morais da
destinao legal desses recursos , mas tambm para gerir os recursos destinados
diretamente escola e com isso poder auxiliar o rgo executivo na indicao das
necessidades materiais da escola. Nas pginas do site do MEC, em relao ao Fundef, h
orientaes a respeito do que deve ou no ser considerado como recurso disponvel para as
finalidades da educao escolar Como critrio extrnseco, mas intimamente ligados ao
processo ensino/aprendizagem, temos o artigo 4 , VIII da LDB:

VIII atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas

suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
Portanto, o livro didtico, a merenda e o devido transporte devem ser objeto de esmero e
ateno da parte dos gestores escolares no que se refere sua relao com as autoridades
incumbidas desses atendimentos.

Ainda com relao a esse ponto, preciso reafirmar processos preventivos que impeam um
fenmeno oposto a qualquer projeto pedaggico e educativo. Trata-se de algo que
est suposto na LDB e explcito no ECA, no artigo 54, inciso I
I maus tratos envolvendo seus alunos

A escola no , por natureza, local de violncia. A escola deve ser o lugar onde os conflitos
se resolvem pela palavra. A palavra o reino da escola, dizia um pensador francs ao
antepor a palavra (aprendizagem) guerra (violncia). A elaborao dos regimentos
internos como atos administrativos so um momento oportuno de se ressaltar a noo de
autonomia dos estabelecimentos escolares (art. 15 da LDB) de modo a evitar a evitar tanto
um regimento absolutamente nico, quanto a cpia pura e simples de outras unidades. Alm
disso, preciso a incentivar a conscincia da importncia desse instrumento administrativo

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de modo a que o conselho escolar faa dele um momento de propostas de bom
desenvolvimento interno da escola e sua articulao com a comunidade escolar e com as
famlias.

A elaborao das regras internas da escola devem incentivar as formas dialgicas como
forma de superao de tenses e conflitos, esgotando-se todos os recursos pedaggicos
antes de se aplicarem eventuais sanes disciplinares.
Ora, um caso em que pode cometer uma violncia no - fsica no momento da
classificao dos alunos por turmas na denominada enturmao. Turmas homogneas
devem ser evitadas a fim de se propiciar a valorizao de experincias diferenciadas, o
respeito ao outro diferente, a pluralidade cultural e, por vezes, o que se pe no inciso IV do
art. 3 da LDB que o apreo tolerncia. Isso condiz com o que est disposto no artigo 58
do ECA:

No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais, artsticos e histricos prprios

do contexto social da criana e do adolescente... Esse respeito um modo de ser daquilo
que est posto no mesmo ECA quando, no artigo 53, inciso II, se afirma que a criana e o
adolescente tem o direito de ser respeitado por seus educadores.
Enfim, um modo de perseguir a permanncia do aluno na escola a interao com as
famlias ou com os responsveis.

Os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos nas redes de ensino. Tal
obrigao est inscrita desde a Constituio at no Cdigo Penal passando pela LDB e pelo
ECA.

A escola, por sua vez, tem grande responsabilidade nessa relao, reiteradas vezes repetida
seja sob a forma de informao, seja sob a forma de participao.

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A qualidade.

A escola lida com um horizonte que a prioridade do aprendizado do aluno estabelecida

como direito social, direito de cidadania e direito do indivduo. O aluno, sujeito de um
aprendizado, o polo e a finalidade da escola. O fim da escola pblica, pela qual ela nasceu
e se transformou em direito o direito do aluno ao conhecimento, explicitado no inciso III do
artigo 13 da LDB. Para esse conhecimento indispensvel para todos, para esse
conhecimento adquirido na aprendizagem da e na escola que o Estado e seus agentes tm
o dever de ensinar e garantir um padro de qualidade (inciso IX do art. 3 da LDB).

Assim, todos os sujeitos da escola devem se intencionar a esta finalidade prioritria como,
por exemplo, os deveres dos responsveis, j que a todo o direito corresponde um dever.
No caso, do processo de ensino/aprendizagem, decorrncia do direito ao conhecimento dos
quais os alunos so titulares, cabem deveres aos educadores. O artigo 13 estabelece, ento,
os deveres do docente, entre os quais a elaborao conjunta do projeto pedaggico. Da ser
indispensvel que, entre esses deveres, esteja a participao ativa no projeto pedaggico da
escola em relao ao qual seu plano de trabalho deve ser cumprido que dever incluir no
s o cumprimento dos dias e horas de aula estabelecidos pela lei, bem como a recuperao
dos estudantes com menor rendimento.

O artigo 12 da LDB se refere aos estabelecimentos de ensino dos sistemas. l que os

docentes e outros agentes pedaggicos tm sua lotao administrativa e/ou seu contrato de
trabalho. Se a finalidade do processo de ensino o aprendizado do aluno, garantido por uma
padro de qualidade, o ncleo bsico do processo o Projeto Pedaggico (inciso I) do
estabelecimento e que deve ser objeto de um planejamento, obrigatrio. Ele no pode ser
cpia de um estabelecimento que, eventualmente, teria feito uma matriz. O projeto
pedaggico a marca registrada de uma escola. Ele a sua carteira de identidade. Da
porque, guardadas as orientaes, os critrios e as diretrizes dos rgos normativos, cabe
ao gestor liderar propostas que devem ser retrabalhadas pelos estabelecimentos escolares
de modo a deixar claro o calendrio escolar, a organizao pedaggica, os contedos

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curriculares, as formas de aproveitamento de estudos, os processos avaliativos e as formas
de recuperao (quando necessrias).

E como uma unidade escolar faz parte de um sistema e esse sistema pertence tambm
organizao mais geral da educao nacional, preciso se relacionar com outros
estabelecimentos seja diretamente, seja por meio de participao em fruns, encontros e
assemelhados para o estudo e o aprofundamento de temas significativos, em articulao
com a Secretaria de Educao.

Da maior importncia o inciso III desse mesmo artigo 12 da LDB. Ele , por assim dizer, o
arcabouo mnimo institucional da boa aprendizagem. No se pode dar um tratamento
aligeirado e medocre interpretao de dias letivos e horas-aula estabelecidas de acordo
com os artigos 34, 24, I e outras orientaes dos Conselhos de Educao. preciso garantir
as finalidades do art. 22 da LDB.

A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurando-lhe a

formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e estudos posteriores.

claro que, se uma escola, por exemplo, perde sistematicamente x minutos por dia, tambm
o aprendizado vai perder x minutos por dia. Ao final do ano ela ter acumulado uma perda de
200x minutos, ou seja, 800 horas 200x. E isso, comparativamente com outra escola que
cumpriu as 800 horas ou mais, representa uma perda muito grande para a qualidade dos
estudantes daquela escola. Por isso preciso resguardar as horas e os dias letivos dos
quais, parcimoniosamente e sob planejamento no projeto pedaggico, podem comparecer
alguns dias festivos.

escola compete prover a recuperao de alunos de menor rendimento, aos responsveis

dirigentes, segundo as atribuies de cada qual, cabe a busca dos recursos gerais para tal.
Outro tema correlato o da recuperao paralela dos estudantes com menor rendimento j
que ela um exemplo do que se deve fazer para garantir o prover. Na hiptese de haver

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indicadores de irregularidades que atentam contra o direito de aprender dos alunos, o gestor
deve buscar o melhor caminho e mais produtivo. A via inicial o do dilogo esgotando todos
os recursos internos. Certamente os casos em que a funo fiscalizatria deva ser exercida
sero excepcionais e, nessa matria, todo o cuidado e prudncia sero poucos.

O art. 14 da maior importncia para os gestores em sua funo dirigente. Trata-se da

gesto democrtica. A escola uma instituio de servio pblico que se distingue por
oferecer o ensino como um bem pblico. Ela no m empresa de produo ou uma loja de
vendas. Assim, a gesto democrtica , antes de tudo, uma abertura ao dilogo e busca de
caminhos mais consequentes com a democratizao da escola brasileira em razo de seus
fins maiores postos no artigo 205 da Constituio Federal.

Gesto um termo que provm do latim e significa: levar sobre si, carregar, chamar a si,
executar, exercer, gerar. Trata-se de algo que implica o sujeito e um dos substantivos
derivado deste verbo nos muito conhecido. Trata-se de gestao isto : o ato pelo qual se
traz dentro de si algo novo e diferente: um novo ente. Ora, o termo gesto tem sua raiz
etimolgica em ger que significa fazer brotar, germinar, fazer nascer. Da mesma raiz provm
os termos genitora, genitor, germen.

A gesto, neste sentido, pode, por analogia, ser comparvel quela pela qual a mulher se faz
me ao dar a luz a uma nova pessoa humana.
Pode-se vislumbrar aqui uma postura metodolgica que implica um ou mais interlocutores
com os quais se dialoga pela arte de interrogar e pela pacincia em buscar respostas na arte
de governar. Nesta perspectiva, a gesto democrtica implica o dilogo como forma superior
de encontro das pessoas e soluo dos conflitos.

E a gesto contempornea impe novos campos de articulao e de consulta. Hoje h um

nmero j considervel de conselhos que permeiam o ambiente escolar. H os conselhos de
classe, os escolares, os de pais e mestres e tambm os conselhos do Fundef, da merenda e
do ECA. Se fundi-los em um nico Conselho possa no ser o melhor caminho, tambm a

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disperso entre eles, ignorando-se o que cada um faz ou pode fazer certamente no coopera
para uma administrao integrada.

Concluso.

A gesto democrtica da educao , ao mesmo tempo, por injuno da nossa Constituio

(art. 37): transparncia e impessoalidade, autonomia e participao, liderana e trabalho
coletivo, representatividade e competncia. Voltada para um processo de deciso baseado
na participao e na deliberao pblica, a gesto democrtica expressa um anseio de
crescimentos dos indivduos como cidados e do crescimento da sociedade enquanto
sociedade democrtica. Por isso a gesto democrtica a gesto de uma administrao
concreta.

Por que concreta ? porque o concreto (cum crescere, do latim crescer com) o nasce com
e que cresce com o outro. Este carter genitor o horizonte de uma nova cidadania em
nosso pas, em nossos sistemas de ensino e em nossas instituies escolares. Afirma-se,
pois, a escola como espao de construo democrtica, respeitado o carter especfico da
instituio escolar como lugar de ensino/aprendizagem. A gesto democrtica da educao
, ao mesmo tempo, por injuno da nossa Constituio

Referncias Bibliogrficas

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_______: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei N. 9.394/96
_______: Lei do Plano Nacional de Educao Lei N. 10.172/01
_______: Estatuto da Criana e do Adolescente Lei N. 8.069/90
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Apostila Organizada por:

Beatriz Solange R de Paula Giove

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Este material faz parte do guia de estudos dos Cursos de Ps-Graduao da 19
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