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Corrupcin Judicial en Per: Causas,

Formas y Alternativas*
Beatriz Meja Mori 1

1.- INTRODUCCION: Fujimori y Montesinos con el soporte de una


En marzo del 2000 el Per figuraba en el red de corrupcin instalada en todos los Poderes
ranking mundial de la corrupcin, como uno de los del Estado, construyeron un sistema para-legal y
pases menos corruptos de Amrica Latina. Esto para-judicial de soporte a los fines polticos del
evidenciaba el eficaz trabajo de promocin de gobierno fujimorista de perpetuacin en el poder en
imagen-pas que realiz el gobierno de Alberto contra del orden constitucional y de impunidad de
Fujimori en la dcada de los 90, utilizando rostros sus actos de corrupcin.
de peruanos con prestigio internacionaL para El cambio de gobierno, la captura de
encubrir los altos y extendidos niveles de corrupcin Vladimiro Montesino, y el inicio de una poltica
poltica, social y econmica promovida desde el estatal anticorTupcin, todava no logran evidenciar
aparato estatal. Un sofisticado sistema de impunidad cambios sustanciales a nivel de la composicin de
que se construy sobre la base del control poltico los recursos humanos en el sistema de justicia. El
de todos los Poderes del Estado fue perfeccionado proceso se advierte lento y con muchos defectos
a travs de una administracin de justicia ejercida metodolgicos y de operacin de los agentes
en un 80 % por fiscales y jueces en condicin de responsables del cambio.
provisionales. que en general demostraron en su Uno de los principales problemas es que en
actuacin funcional dos caractersticas: una el anlisis de la problemtica de la corrupcin
deficiente formacin moral y profesional, que existente a nivel judicial como en el resto del aparato
facilitaron su sometimiento al poder. del Estado, se parte de una premisa falsa: ''La
Tales fueron las condiciones promovidas para corrupcin del Estado peruano fue causada por
usar al Ministerio Pblico y al Poder Judicial como Fujimori y Montesinos." Y aunque ambos
herramientas de impunidad y de persecucin y/o personajes la promovieron y explotaron para el logro
1nltmidacin de opositores polticos por medio de de sus ilcitos fines, lo cierto es que la corrupctn
procesos judiciales. en el Per no comenz con Montesinos y desde
El asesor presidencial Vladimiro Montesinos luego no ha concluido con su captura. Ni la lucha
se encarg de dirigir toda la estrategia de contra la corrupcin acierta al girar en torno a su
instrumental izacin del sistema de justicia, desde el investigacin y juzgamiento .
Servicio de Inteligencia Nacional. La aprobacin Por tanto desplegar acciones efectivas para
\istemtica de leyes inconstitucionales por un el control y erradicacin de la corrupcin, requiere
Congreso absolutamente controlado por el Poder asumir un estudio objetivo de las diversas causa~
Ejecutivo, sirvieron de apoyo para legalizar sociales. econmicas y polticas que han hecho de
falsamente las medidas de reorganizacin judicial la corrupcin una institucin instalada en el Per.
que permitieron las condiciones de sometimiento Y que por el contrario, sirven para explicar el
del Poder Judicial y del Ministerio Pblico. fenmeno del poder delincuencia! ejercido desde el

Conferencia presentada en Praga en Octubre del 2001. en el Taller sobre Anticorrupcin Judicial en el marco de la Conferenua
Mundial sobre Anticorrupcin organizado por transparencia Internacional, a la cual la autora asisti iil\'itada por el Banco
Mundial y el !PES
' 1> lkatri; Meja Mori. Abogada peruana, consultora experta en administracin de justicia. Ha sido Secretaria de la Comisin de
Rdnnna Judicial. Directora de Capacitacin del Poder Judicial. Directora General del Centro (k lnvcstigacionc' de la Cmtc
Suprema y DirccJora General de la Academia de la Magistratura en Per. Investigadora y consultora en tcma.s sobre admintstrauun
de ustiCta ) administracin pciblica, dirige actualmente el Instituto Justicia y Democracia y ewrcc la dcknsa le!al c'pcctalt/,Hb
en Derecho Penal y Constitucional.

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ctparato del Estado con sorprendente legitimidad alcance del problema en nuestras sociedades, con
\OCtal durante una dcada, abrindonos una ventana objetividad, es el comienzo de un sano anlisis para
al entendimiento de las posibles soluciones. la bsqueda de alternativas de solucin.
Esta diferenciacin de niveles de corrupcin
11.- CAUSAS DE LA CORRUPCION.- en los distintos pases seala la existencia de
factores o problemas nacionales que causan la
Alcances de la corrupcin: descomposicin de la conducta individual y grupal.
Es una evidencia que la corrupcin como Al mismo tiempo las formas de corrupcin poltica
fenmeno que descompone la debida conducta y econmica que articulan redes en diferentes
in di vi dual y social transgrediendo valores ticos, pases, demuestran que la globalizacin se est
morales y en muchos casos normas legales que enfrentando con una creciente corrupcin
ordenan el funcionamiento del Estado y la internacional, que amenaza con penetrar las culturas
convivencia en sociedad, es un problema de alcance ms honestas y perfeccionar la perversin de la
mundial. Y el fenmeno se extiende a todos los conducta social, desde sus liderazgos polticos, en
campos de la actividad humana, por eso podemos aqullos donde se encuentra ya instalada.
tdentificar una corrupcin poltica, corrupcin En este contexto, la corrupcin judicial juega
econmica y una corrupcin social que comprende un rol determinante para mantener el sistema de
a las anteriores pero que impunidad e incluso
adems alcanza a legitimar o favorecer
"... Fujimori y Montesinos con el soporte actos de corrupcin local
diversas formas de
conductas antisociales de de una red de corrupcin instalada en o internacional. Los
individuos y de grupos de todos los Poderes del Estado, Construye- Poderes Judiciales,
todos lo~ niveles de la corazones de los Estados,
~ociedad.
ron un sistema para-legal y para-judicial cuya salud es el
Pero es notorio que de soporte a los fines polticos del termmetro de la salud de
existen pases donde la gobierno fujimorista (.... ). " las naciOnes, son
corrupcin tiene una socavados sistem-
presencia distintiva de la cultura de sus pueblos ticamente por la corrupcin, como estrategia de
frente a otros en que predomina una cultura de afianzamiento de la conupcin poltica y econmica.
honestidad. A veces no queremos hablar de esto La corrupcin as, ha pasado de ser un
en lo~ foros internacionales, por temor a herir problema de individuos y grupos que deba resolver
susceptibilidades de los representantes de los pases el Estado, a ser un problema de Estado que debe
que encabezan los ranking de corrupcin. Y muchas ser resuelto por la sociedad a partir de sus gobiernos
veces los representantes de pases con situaciones o como en el reciente caso de Per, si es necesario.
de corrupcin crtica, se esmeran en encubrirlas, contra ellos.
por considerar que no pueden desprestigiar a sus Es interesante advertir que en la historia de
naciones. Est dems decir lo infructuosa que los pueblos bblicos que relata el Antiguo Testamento
puede ser la participacin de representantes que podemos encontrar una reiterada coincidencia entre
teniendo cierto prestigio o aparentes caras limpias, etapas de gran crisis y corrupcin social, en que se
pertenecen o apoyan al sistema de cormpcin de destaca por indignada palabra de Dios: la corrupcin
sus gobiernos a cambio de una remuneracin de sus jueces como exponente ms grave de
privilegiada y que asisten a los foros anticorrupcin descomposicin espiritual de la conducta soctal.
o los promueven para presentar una buena imagen- apartada de los valores divinos. Valores que
pas. Tal fue el caso de Per, cuando organiz la encontramos ahora en los principios que sustentan
Conferencia Anticorrupcin en Lima, bajo el las modernas democracias y los conceptos
rgimen fujimorista, ante el estupor de quienes esenciales de derechos humanos: el bien, la verdad,
venamos denunciando los casos de corrupcin la justicia, la igualdad, la dignidad, la honestidad, la
g:u bernamen tal. solidaridad.
Sin embargo, reconocer la realidad del Y es que en verdad, la corrupcin judicial es

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consecuencia de la corrupcin social, y se promueve objetivos de prevencin y control, pero no acaben
para facilitar y consolidar a esta ltima en sus en ellos.
mltiples expresiones.
Para entender la etiologa de la corrupcin entonces Factores causales d.e la corrupcin en el Per.-
es importante tambin entender que adems de ser
un fenmeno poltico, econmico y social, con Para entender por qu un sector importante
aspectos culturales diversos, es un fenmeno de la poblacin nacional cercano al 50 % apoy
espiritual que envuelve a las naciones en algunos incondicionalmente al rgimen fujimorista a pesar
casos por etapas, y en otros, aparece instalada en de las denuncias pblicas sobre sus actos de
su historia, de modo permanente, exponiendo corrupcin en los aos 1995-2000: o por qu a
perodos de crisis aguda, que slo son el muchos peruanos no les preocupa elegir como
agravamiento temporal de la corrupcin crnica. autoridad a un corrupto si es que hace obra como
El anlisis de los expertos sobre el tema de la funcionario pblico en beneficio de la comunidad,
conupcin ha evitado tratar hasta hoy la dimensin debemos examinar algunos factores importantes que
espiritual del fenmeno. Y esto puede tener algunas han contribuido a la formacin de una cultura
explicaciones, desde que la informacin disponible tolerante y muchas veces promotora de la
al respecto es muy limitada, sobre todo en el mbito corrupcin.
cientfico, hasta que manejar propuestas de alcance El Per es un pas latinoamericano con 26
espiritual para individuos y grupos sociales aparezca millones de habitantes. que tiene en Amrica del
incomprensible, complejo y coexista el temor del Sur 1'285,215.60 km2 de territorio estratgicamente
peligro que las soluciones se deslicen hacia linderos ubicado en el centro del continente, alcanzando
religiosos y tal vez de manipulacin de conciencias. geogrficamente extensiones de costa. sierra y
Corno consecuencia nos sentimos ms cmodos selva, que lo hacen potencialmente rico en la
con propuestas pragmticas, que pueden ser agricultura, la pesca, la minera, y por consecuencia
aplicadas a travs de mtodos objetivos que limiten en la industria y el comercio. Sin embargo, sus
los casos de corrupcin en la administracin de los lderes polticos identifican como su peor problema:
Estados. Sin embargo, nuestra experiencia nos ha el de la pobreza.
Jernostrado en el Per, que si bien los mtodos Segn cifras del Banco Mundial, 11 millones
objetivos sirven para limitar un poco los actos de de peruanos se encuentran en condiciones de
corrupcin, cuando el fenmeno es de tal magnitud pobreza y de pobreza extrema. Cifras agravads por
que envuelve a los principales actores sociales y a el impacto del regimen fujimorista que Implic ms
la sociedad misma, dichos mtodos encuentran pobreza para ms personas.
tropiezos para su aplicacin y rpidamente son Se dice que la pobreza es caldo de cultivo de
desbordados por nuevas formas de escape para la la corrupcin y que por tanto la solucin de este
actuacin corrupta. Tal es el caso, de la prohibicin problema pasa por disminuir las condicione~ de
que se hizo en aos recientes para que los jueces y pobreza. Sin embargo, advertimos en la historia
fiscales hablaran con abogados y litigantes fuera reciente del Per, que el gobierno de Fujimori tuvo
de las diligencias judiciales, para evitar las coi mas una bonanza econmica, que no se dio en las
o pagos indebidos. De inmediato surgi una casta dcadas anteriores recientes, y esto no oper como
de familiares y amigos de los jueces y fiscales factor favorable para limitar Jos actos de conupcin
corruptos que se encargaban de hacer los contactos gubernamental. Por el contrario fue ocasin para
con los interesados. el despilfarro, malversacin y apropiacin de fondos
Los diversos factores causales de la del Estado. El efecto: ms pobreza.
corrupcin nos obligan a efectuar enfoques Si examinamos en la historia de los pueblos
integrales y por consecuencia plantear soluciones la verdadera relacin causa-efecto entre la pobreza
integrales, que desde luego cuenten con los mtodos y la corrupcin, encontraremos que la pobreza viene

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por consecuencia de la corrupcin. Y esto tiene un de confianza en el marco de condiciones generales


fundamento bblico 2 que seala leyes espirituales de pobreza y limitadas oportunidades de trabajo
de : prosperidad, entre otras bendiciones, como justamente remunerado en el sector privado, son
consecuencia de la obediencia a las leyes y principios factores que se suman a la sinergia negativa de la
de Dios. y de pobreza, entre otras maldiciones, como corrupcin.
consecuencia de la desobediencia o corrupcin. Se As mismo, el secreto de la informacin que
resalta como el peor acto de desobediencia, siempre se reserva la administracin pblica, juega
causante de otras formas de corrupcin: la idolatra un rol de obstculo a la fiscalizacin de los rganos
u adoracin a dioses falsos. competentes y de la propia ciudadana.
Y esto que podra pasar como una
Interpretacin religiosa de dudosa credibilidad Causas especficas de la corrupcin judicial.-
cientfica para muchos, lo cierto es que tiene una
dramtica demostracin de verdad en la historia de A los factores antes descritos como
los pueblos. promotores de la corrupcin, se agregan en el caso
Es incuestionable, que los pases con ms de la corrupcin judicial, los siguientes:
<lito~ niveles de corrupcin son los ms pobres de La deficiente formacin tica, moral,
la tierra. Y que coincidentemente estos pases profesional y jurisdiccional de magistrados y
emergen de pueblos con antecedentes histricos de funcionarios judiciales.
mlti pies formas de idolatra. El desconocimiento de los objetivo~ y
'{esta lectura espiritual de los fenmenos sociales, alcances del debido rol judicial.
del estado moral de las naciones y de su impacto La inexistencia de un patrn, modelo o perfil
en su desarrollo no pretende descartar las de juez ideal en la cultura social y judicial.
Interpretaciones sociolgicas del efecto de la El acceso de muchos magistrados a la carrera
inusticia social en las condiciones de pobreza de judicial como fuente de remuneracin segura y
los pueblos. Por el contrario, la corrupcin genera mecanismo de ascenso social.
1njusticia social y se alimenta de ella. Y no entender La necesidad de permanecer en los cargos
la dimensin espiritual y moral de la corrupcin judiciales a todo costo por falta de alternativas
1mpide la comprensin del problema real y por tanto laborales.
Je sus soluciones. Las bajas remuneraciones.
Por ello, no creemos que el peor problema La funcin corruptora de los grupos de poder
Jel Per sea el de la pobreza, sino el de la corrupcin econmico, poltico, social, de individuos y sus
instalada en su cultura. As como el peor problema abogados.
del s1stema de justicia no es la falta de modernidad Los deficientes sistemas de control de la
tecnolgica, ni siquiera la deficiente formacin conducta funcional de jueces y fiscales. y la
profesional de los jueces, sino la corrupcin. percepcin de su ineficacia por parte de la
A pesar de sto, existe un importante sector ciudadana.
de la poblacin que alcanza tambin los diferentes La percepcin de impunidad de los actos de
niveles sociales que no comparten esta cultura y se corrupcin judicial por parte de sus actores, que
e,fuerzan para que en la convivencia social se manipulan el sistema de justicia.
respeten valores sociales superiores, que la mayora Los mtodos inquisitivos y reservados, de
no est en condiciones culturales de reconocer. estilo autoritario que se aplican en los procedimientos
El deficiente sistema educativo en valores judiciales.
ticos y morales, desde la educacin primaria hasta El estado de necesidad en que recurren los
la superior es un factor determinante en el usuarios del servicio de administracin de justicia
sostenimiento de la cultura pro-corrupcin. frente a la exclusividad de la funcin jurisdiccional
La deficiente formacin tica y/o profesional de un Poder Judicial ineficiente, impuesta por el
de la mayora de los funcionarios pblicos, Estado.
especialmente de los que no pertenecen a la carrera La tendencia al abuso del poder por parte de
administrativa pblica y ejercen cargos polticos o los funcionarios judiciales en una cultura de corte

~ Deuteronomio Cap 2X

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autoritario. que tiende a la hegemona de los econom!Ca, sino que se perdi el decoro por el
poderoso~ sobre las masas populares. principio de legalidad, legitimndose falsamente por
La costumbre social de utilizar indebidamente medio de sentencias judiciales actos ilcitos diverso,.
el sistema de justicia para perseguir inocentes a En este contexto los reformadores impusieron
quienes se busca pe1judicar, legitimar actos ilcitos aranceles judiciales que encarecieron la
y so.stener su impunidad. administracin de justicia, bajo el criterio que siendo
La inexistencia de un sistema de un servicio, ste deba tener un costo, haciendo
reconocimiento de la conducta funcional debida. imposible a las mayoras el acceso a !ajusticia.
Para muchos da lo mismo ser corrupto que honesto,
porque nadie denuncia lo primero ni valora Lobbys de abogados y gestores de la
pblicamente lo segundo. corrupcin judicial.-
La tolerancia social de la corrupcin judicial
como parte de su identidad. Admitida la corrupcin por la sociedad y por
La promocin social de la conupcin judicial. la propia cultura del sistema judicial como parte de
La negacin de la cormpcin por parte de la identidad del sistema, que se intensifica a partir
los agentes del sistema conuptos o no, por sentirse de la dcada de los setenta, los agentes que lo
emocionalmente afectados con la alusin a este operan han permitido la organizacin de rede~ de
prublema en los medios acadmicos o a travs de trfico de influencias integradas por abogados
1a prensa. (algunos exjueces y
exfiscales destituidos).
III.- FORMAS DE "... La influencia poltica en el sistema de tramitadores judiciales
CORRUPCION justicia durante el rgimen fujimorista tuvo que son empleados o
JUDICIAL.- exempleados del sistema.
caractersticas distintas, obedeci a un modelo familiare~ o amigos de
La problemtica de captacin del Poder Judicial y del Ministerio fiscales y jueces, que
descrita anteriormente a actan en funcin de la
Pblico, que manej el sistema desde el
nivel judicial y social ha atencin de casos
convertido a !ajusticia en servicio de Inteligencia Nacional" especficos que llegan al
el Per en una mercanca, conocimiento del
a la que slo pueden acceder aqullos que la pueden Ministerio Pblico y del Poder Judicial. Se les puede
comprar, con la excepcin de los casos de familia o identificar con mucha facilidad, sin embargo operan
Inestimables en dinero, que carecen de inters en la ms absoluta impunidad, pues nadie los
econmico para los agentes corruptos del sistema, denuncia por el temor que los corruptos podrn
u los casos que llegan a conocimiento de fiscales y manejar sus procesos penales y salir absueltos. en
ueces honestos y concientes del rol tutelar del Poder tanto el denunciante saldr perjudicado con una falsa
Judicial. que aunque en menor proporcin que los contradenuncia, condenado y despojado de su
primeros, tambin ejercen administracin de justicia patrimonio.
en el Per. Estas redes se conectan con todos los grupos
A la comercializacin de la justicia ha de poder poltico, social y econmico que pueden
contribuido nefastamente, en los ltimos aos el servir a sus fines de aprovechamiento ilcito de sus
proceso de reformajudicial impuesto por el gobierno contactos con los miembros del sistema de justicia.
de Alberto Fujimori con fines de control poltico, a los cuales hacen partcipes de sus ganancia~.
1111primiendo criterios de modernidad en el concepto Cada caso tiene un valor econmico para las redes
de la reforma que enfatizaron la tecnologa sin de corrupcin, segn la importancia econmica para
importar la cultura del sistema, ni la vulneracin de los interesados, y segn sto cada sentencia o
principios universales de las garantas de la resolucin judicial tiene un precio.
administracin de justicia, produciendo un Su operacin est lo suficientemente
envilecimiento de la organizacin judicial, en que extendida como para que los grandes Estudios de
no ~clo se promovi la corrupcin poltica y Abogados se vean obligados a tener abogados

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dedicados a las gestiones sucias del sistema, que influencia inocultable, pero que nadie se atreve a
cnlr~tn en contacto con las redes, o con los cuestionar firmemente, ni decir que sto es un<t
funcionarios judiciales en forma directa, segn el forma de -corrupcin que rinde grandes ganancias
a los polticos-abogados, que debieran concentrarse
Los Lobbys judiciales utilizan diversas fmmas en su funcin pblica y tener el escrpulo tico de
ele influencia en fiscales y jueces, a partir de un no estar patrocinando causas de inters personal
estudio de sus personalidades. Muchos son invitados ante la administracin de justicia. Cuando se ha
a fiestas de la corrupcin donde les proveen planteado un proyecto de ley para prohibir este
compaila femenina dispuesta a otorgarles favores ejercicio. desde luego, se han opuesto y no ha sido
-,e\uales. licor y drogas. Otros no susceptibles de aprobado.
-,er captados por este medio para la causa de la La influencia poltica en el sistema de justicia
corrupcin, son investigados hasta encontrar el durante el rgimen fujimorista tuvo caracterstica~
medio de mfluencia posible, desde la entrega directa distintas, obedeci a un modelo de captacin del
de dinero hasta la prestacin de un favor personal Poder Judicial y del Ministerio Pblico, que manej
o para un familiar muy querido. el sistema desde el Servicio de Inteligencia Nacional
para casos de inters poltico y econmico de los
La con-upcin individual de los agentes del miembros del rgimen. Tuvieron que pagar una
sistema.- planilla secreta de remuneraciones a los fiscales )
jueces sometidos, en otros casos simplemente Jo-,
Abogados, litigantes, fiscales, jueces y atemorizaron con amenazas diversas o con el solo
funcionarios judiciales incurren tambin en actos poder absoluto que ostentaban.
de corrupcin sin formar parte de una red, en la
mayor parte de los casos por iniciativa de los La influencia de Ja prensa como medio de
usuarios del servicio, que ya conocen a los corrupcin judicial.-
magistrados corruptos y buscando una sentencia o
resolucin legtima o ilegal, pretenden asegurarla Cuando un sistema de justicia ineficiente y
con una coima o pago indebido. Pero en otros casos corrupto no garantiza la resolucin justa de un
los usuanos se ven obligados a efectuar los pagos conflicto. el recurrir a la denuncia pblica a travs
por pedido directo o va intermediarios de fiscales de la prensa es una salida vlida de la ciudadana.
: juece:-,, para conseguir justicia o para burlarla. Y en esto, la prensa seria ha jugado siempre un rol
En esta forma. la coima es el medio corruptor muy importante. Sin embargo, en algunos casos la
ms comn. aunque tambin se utilizan otros medios prensa, sobretodo amarilla, es utilizada para
que van desde las mtluencias de familiares y amigos presionar a los jueces a sentenciar un caso de modo
de fiscales y jueces hasta favores sexuales, pasando indebido.
por favores diversos como financiamiento de
estudios de los hijos en el extranjero o a nivel local, IV.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION.-
autos. viajes de placer, etc.
Frente a la diversidad de causas que
La influencia poltica como medio tradicional promueven la corrupcin de modo tan complejo.
de corrupcin judicial.- parece an ms complicado encontrar soluciones
eficaces. Las estrategias planteadas por los
El Poder Judicial tiene una ancestral cultura metodlogos de la lucha contra la corrupcin en lo:-,
de sometimiento al poder poltico en el Per, y aos recientes, que se basan en:
aunque existen jueces y fiscales independientes, la . La limitacin de la reserva de la informacin que
conducta predominante es de obsecuencia al poder manejan los Estados frente a sus ciudadanos.
de turno. Los poi ticos lo saben y muchos de ellos . La transparencia de los procedimientos utilizados
lo utilizan para influenciar en la resolucin de casos por la administracin pblica para la toma de
en los que pueden tener inters poltico o econmico. decisiones.
Muchos funcionarios pblicos. entre ellos, los . La rendicin de cuentas en la gestin pblica.
,ong:resJstas de la Repblica que son abogados,
litigan ante el Poder Judicial con una carga de Son variables adecuadas para controlar los
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Beatriz Meja Mor
,,ttl' de corrupcin. Sin embargo, en las culturas implicar<' la reforma educacional a nivel de la.,
. u11 t1wyme' nivele~ de corrupcin, estos mtodos escuelas primarias. secundarias. y superiores u
dL' L'tllltrul. pueden ser objeto de ingentosa evasin. universitarias y fuera de ella~ en la capacitac11n
l.n Per. existe una frase que expresa este para el trabajo y en la educaciLin cvica de la
1 entJtncno: "Hecha la ley hecha la trampa", porque ciudadana con participacin de la~ organizacione.-.;
dtando se emite una disposicin legal que limita un sociales y los medios de informacin.
;tl'tu 111dcbido. mmediatamente la gente descubre Llevar adelante esta estrategia n:cu iere un
c'illl Increble habilidad, cmo violarla sin ser adecuado liderazgo poltico reconocido por su
detectada. probidad tica y moraL y por su legitimidad .\ocia!
Admitir esta realidad no quiere decir que para convocar a un cambio nacional en una cruzada
ll'ng:amos que abandonar la lucha contra la por la prevalencia de la honestidad. del bien. de la
LotTupcitn en tales pases. sino entender que las verdad. de !ajusticia. de la igualdad. de la solidaridad.
tltl'diclas de solucin en estos casos, requerirn de la dignidad de todas las personas en el seno de
tdems de e~trategias complementanas capaces la sociedad.
k responder a los problemas causales de la Lograr la penetracin de este cambio en el
cltTupctn histncamente instalada. sistema de justicia. rcquerir otras medida~ de
Si no hacemos este enfoque integral y solucin especficas:
-,stmico. correremos el riesgo de conformarnos La reforma de la enseanza del Derecho ~
L'illl tntegrar las nueva red internacional de lucha de la administracin de justicia a nivel de la\
e untra la corrupcin. participar de programas de universidades.
dt-,custtn tnteresantes sobre el tema, realizar La reforma de la Escuela Judictal y por tanto
.tctt\ tdades de control de la funcin pblica en de la formacin de fiscales y jueces.
nueqros pases. gastando recursos nacionales o de La dignificacin del rol del juez y del fiscal
la cooperacin tcnica y sentirnos satisfechos con como roles de mxima responsabilidad ;
e llu. aunque nuestras realidades sociales reconocimiento social por captar a trav., de:
cundictonen la ineficacia de las simples reformas Un sistema altamente competitivo de
;td mini strati vas. captacin de los abogados mejor calificados a travs
Frente a la corrupcin instalada: formar una de todos sus estudios de formacin profesional. para
,_ultura de honestidad en nuestras sociedades y por que ejerzan funciones jurisdiccionales.
tanto en sus sistemas de justicia como estrategia Establecimiento de una verdadera carrera
central de reforma del Estado es un reto que pasa judicial con respeto a los derechos y deberes de los
por la restauracin espiritual de nuestros pueblos. jueces y fiscales.
Compleo por cierto. pero la nica va para generar Un sistema de remuneraciones JUsto.
Lt., l'<lnclictone.~ de control efecttvo de ia corrupcin Establecimiento y de~arrnllo de un 'lstema
c'()fl p<trticipacin de la ciudadana. de evaluacin para el reconocimiento y satK'll.lll Lkl
La ~eneracin de mecanismos efectivos de correcto o indebido desempei'o runetonal.
p;~rticipacin ciudadana en el control de los Poderes Reforma de los sistema.~ de control de
del Estado aparece como el mtodo ms viable para fiscales, jueces, abogados y litigantes con
lrenar los abusos del poder y sus mltiples formas participacin ciudadana.
de corrupcin. Especialmente en pases como el Participacin ciudadana, a travs de
Per. en que superviven modelos autoritarios de organizaciones sociales legtimas, en la propuesta
l'JlTcicio del poder en todos los campos y las de nombramiento y de destitucin de JUeces \
pcr-.;onas en su mayora no eJercen cmdadana sino fiscales.
que ;tdmiten ser avasalladas como masas populares. El establecimiento de un Mint.qcrio cle
''mtetidas a los dictados del poder. Defensa Legal como organismo autnomo del
La e.strategia tiene como eje fundamental sistema de justicia. que democratice el acceso de
~cnerar una nueva conciencia social basada en las mayoras poblacionales a los servicios legales y
\<times ticos y morales que deben ser el sustento por tanto a la administracin de justicia. con la
de Lt vida democrtica de las naciones. Esto garanta de la supervisin tcnica y tica del rol de

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los abogados. diversos ciudadanos perseguidos por el poder
Reforma de mtodos y procedimientos gubernamental. En varios casos sus
juuiciales secretos e inquisitivos. pronunciamientos provocaron un cambio favorable
Resol ver el problema de la grave corrupcin en la conducta del gobierno y del Poder Judicial.
judicial heredada del rgimen fujimorista precisa La corrupcin judicial debiera ser entendida
adems de medidas de ciruga radical de como una condicin vulneratoria de la garanta de
emergencia, que libren de inmediato al sistema de imparcialidad de los jueces y del derecho a !ajusticia
fiscales, jueces y auxiliares de justicia que sirvieron de todas las personas. Los Estados no tienen
a la dictadura de la corrupcin gubernamental, derecho a imponer un sistema de administracin de
puesto que mantenerlos en sus puestos hara inviable justicia ineficiente y corrupto, al cual deben
el proceso de moralizacin y democratizacin del someterse todos los ciudadanos. Los casos de
pas. Siempre hemos cuestionado las purgas polticas corrupcin judicial debieran poder llegar a
Je jueces que realizan todos los gobiernos para conocimiento de la jurisdiccin internacional. Esta
colocar a sus propios jueces; pero nunca como en sola posibilidad har que los sistemas de control
este caso, se hace obligatoria la medida de realizar nacionales se preocupen por funcionar ms
una purga no poltica sino tcnica y moral. eficientemente, y sin duda inhibir los actos de
Por otro lado, para completar estas medidas, corrupcin judicial.
'"' importante el fortalecimiento del sistema No debemos olvidar que la eficiencia del
iurisuiccional internacional en materia de proteccin sistema de justicia internacional no radica en el
de derecho humanos y en derecho penal. La sistema mismo como organizacin, mtodos y
experiencia vivida en el Per en los aos recientes tecnologa jurdica, sino en la calidad de las personas
nos demostr la importancia de los rganos de que lo integran, y debemos tener cuidado constante
proteccin y de justicia internacional, como la en que las diferentes personas que lo vayan
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y integrando sean quienes puedan mantener su
la Corte Interamericana de Derechos Humanos. credibilidad y eficacia.
Ambos organismos jugaron un rol determinante en Nos espera una ardua tarea, pero nos aliente
momentos en que recurrir a un Poder Judicial la visin de construir unidos un orden social ms
cooptado por el poder poltico era infructuoso. honesto y ms justo para nuestras naciones.! D&S 1
Lograron el respeto de los derechos vulnerados de

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