Proteccin del empleo en tiempos de crisis

En los periodos recesivos, cuando la demanda cae, las empresas requieren ajustarse a la nueva
realidad econmica. Lamentablemente, en muchos casos dicho ajuste ocurre a travs del despido
de trabajadores y no a travs de un ajuste de la jornada laboral. Debido a lo anterior se propone
transformar el actual seguro de cesanta para cubrir un concepto ms amplio, actuando no slo en
perodos de desempleo, sino en perodos de reducciones de horas durante crisis econmicas. En
consecuencia, el nuevo seguro no slo sera un seguro de cesanta, sino un seguro contra
fluctuaciones de horas en poca de crisis. Este cambio en el seguro de cesanta permitira el uso de
los recursos no slo en caso de despido total (reduccin de 100% de la jornada). As, cada vez que
las empresas realicen modificaciones en los contratos para reducir las horas trabajadas, el seguro
de cesanta cubrira un porcentaje de la diferencia entre el salario original y el nuevo salario. En
concreto, se propone que una reduccin de jornada de 50% tenga como contrapartida una
remuneracin de cargo del empleador correspondiente al 50% del promedio de las
remuneraciones imponibles devengadas en los ltimos doce meses anteriores al inicio del acuerdo
y una prestacin a cargo del Seguro de Cesanta del 25% del promedio de las remuneraciones
imponibles devengadas en los ltimos doce meses anteriores al inicio del acuerdo. En
consecuencia, habra una reduccin del 50% de la jornada con un pago del 75% de la
remuneracin previa al acuerdo.

Tambin se propone establecer la posibilidad de reducir un cuarto de la jornada, con una

remuneracin de cargo del empleador del 70% del promedio de las remuneraciones imponibles
devengadas en los ltimos doce meses anteriores al inicio del acuerdo y una prestacin a cargo del
Seguro de Cesanta del 15% del promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los
ltimos doce meses anteriores al inicio del acuerdo. Los fondos seran obtenidos de las cuentas
individuales de cada trabajador que enfrente reducciones en su jornada de trabajo. El costo fiscal
de esta medida puede ser 0 o incluso puede significar ahorros fiscales, ya que por un lado si bien
se requiere un mayor gasto para financiar las reducciones de horas, como contrapartida se
realizar un menor gasto debido a que el aumento del desempleo ser menor en episodios de
crisis. La flexibilizacin del seguro de cesanta sera slo temporal. Para ello, el Ministerio de
Hacienda deber establecer, mediante resolucin publicada en el Diario Oficial, la existencia de
una situacin de riesgo de prdida de puestos de trabajo. Previo a la dictacin de la resolucin, el
Ministerio de Hacienda deber conocer el informe respecto a la existencia de una situacin de
riesgo de prdida de puestas de trabajo, elaborado por los expertos independientes que hubiesen
emitido su opinin respecto del ltimo Balance Estructural. La resolucin se encontrar vigente a
contar de su fecha de publicacin el Diario Oficial, por el plazo que ella establezca, que no podr
exceder de seis meses. Durante ese lapso los empleadores y trabajadores podrn acordar el
permiso temporal de mantencin del empleo. En caso de despido, el clculo de la indemnizacin
considerar el salario que reciba el trabajador justo antes de la entrada en vigencia de esta
medida de contingencia para periodos de crisis.