Gerchunoff Llach - Capitalismo Industrial Desarrollo Asociado y Distribución Del Ingreso 1975

Instituto de Desarrollo Econmico y Social
Capitalismo industrial, desarrollo asociado y distribucin del ingreso entre los dos gobiernos
peronistas: 1950-1972
Author(s): Pablo Gerchunoff and Juan J. Llach
Source: Desarrollo Econmico, Vol. 15, No. 57 (Apr. - Jun., 1975), pp. 3-54
Published by: {ides}
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3466209
Accessed: 19-03-2015 20:31 UTC
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CAPITALISMOINDUSTRIAL,DESARROLLOASOCIADOY
DISTRIBUCIONDEL INGRESOENTRE LOS DOS
GOBIERNOSPERONISTAS: 1950-1972*
PABLO GERCHUNOFF Y JUAN J. LLACH **
En este trabajo se estudia el desarrolloindustrial argentino

entre 1950 y 1972 poniendo especial enfasis en su iultimaetapa,
iniciada hacia 1964, por entender que en ella se producen cam-
bios de importanciarespecto de las previsiones que surgirian de
las interpretacionescorrientes y que estos cambios crean nuevos
condicionamientospara el desarrolloposterior.
Desde fines de la decada del cincuenta comenzarona apare-
cer los estudios referidos a la etapa del crecimientoindustrial ar-
gentino, iniciada pocos afnosantes como consecuenciadel fin de
la ilamada sustituci6n "facil" de importaciones,a saber, la que
tuvo como eje a los bienes de consume no durables, incluyendo
en menor medida a los durables, intermedios y de capital. Por
extension, y a la luz de la creciente importanciade la industria
en el conjuntode las actividadeseconomicas,tales trabajos apun-
taron de hecho a caracterizaruna nueva etapa del desarrolloca-
pitalista de la Argentina y eventualmentede aquellosotros paises
de America Latina con un grado semejante de industrializacion.
Aunquecada uno de los estudios hacia aportes especificos, se
encuentra en su progresi6n algo asi como un modelo implicito,
internamente coherente y que llego a gozar de un considerable
consenso,inclusive fuera de los ambitos academicos1. La siguien-
* Los autores
agradecen la colaboracion prestada por el Departamento de
Cuentas Nacionales del Banco Central de la Republica Argentina.
** Miembro de la carrera del investigador cientifico del Consejo Nacional
de Investigaciones Cientificas y Tecnicas. Facultad de Ciencias Sociales, Uni-
versidad del Salvador.
1 Entre los trabajos especificamente referidos a la
Argentina cabe citar a
JuAN CARLOS ESTEBAN, pionero frecuentemente olvidado, en su Imperialismo y
desarrollo econdmico, Palestra, Buenos Aires, 1961; OSCARBRAUN: Desarrollo del
capital monopolista en Argentina, Tiempo Contemporaneo, Buenos Aires, 1970;
Republica Argentina, Secretaria de Planeamiento y Acci6n de Gobierno: El desa-
rrolo industrial en la Argentina: sustitucidn de importaciones, concentraci6n eco-
4 Y JUAN J. LLACH
PABLOGERCHUNOFF
te es una sintesis de los principalesaspectos destacadosen la li-

teratura mencionada:
a) El proceso de sustituci6n "facil" de importacionesprodu-
jo un paulatino pero incesante aumento en la demanda
de combustibles,bienes intermedios,tecnologias y bienes
de capital. En tales circunstancias,la escasa capacidadde
importar se constituy6 en el principal freno inmediato
del crecimiento industrial y, en consecuencia,del creci-
miento de la economia.
Esta incapacidadse originaba,por un lado, en factores
externos a la propia industria: deterioro de los terminos
del intercambio exterior o intercambio desigual y una
oferta casi estatica de exportablesagropecuarios.Por otro
lado, a medida que se recurria al capital extranjero para
salvar las brechas tecnologicas y/o de capitales, los ser-
vicios de la deuda y la remision de utilidades y regalias
al exterior achicabana su vez la capacidadde importar
antes que el procesosustitutivo hubiese contribuidoa ele-
varla. Finalmente, no parecia que la propia industria
fuera capaz de generar exportacionesque aliviaran sus-
tancialmente la situaci6n del balance de pagos.
b) En tales condiciones,pese al crecimiento mas o menos
espectacularde algunos sectores o ramas, la economiaen
su conjuntomostrabaun escaso dinamismo.
c) Por otra parte, la economiase veia afectada por ciclos
violentosy recurrentes,originadosgeneralmenteen el sec-
tor externo.
nomica y capital extranjero (1950-1970), Buenos Aires, 1971-1973; MONICAPE-

IALTA RAMOS:Etapas de acumulacidn y alianzas de clases en la Argentina (1930-
1970), Siglo XXI, Buenos Aires, 1972; y ELSA CIMILLO, EDGARDO LIFSCHITZ, Eu-
HORACIOCIAFARDINIy MAURICIOTUnmIE:
GENIO GASTIAZORO, Acumulacion y
centralizacion del capital en la industria argentina, Tiempo Contemporaneo, Bue-
nos Aires, 1973.
Los problemas de restricciones en el sector externo y sus consecuencias so-
bre el nivel de actividad econ6mica tienen una larga tradici6n en la literatura,
iniciada en las Memorias del Banco Central de la d6cada del treinta y continua-
da en los trabajos de la CEPAL; no es posible incluir aqui la reseiia completa
de los trabajos que aportaron al tema sin incurrir en exclusiones importantes.
Hubo dos estudios referidos a Am6rica Latina en general y que tuvieron
vasta repercusi6n: los de MARIA CONCEIgAOTAVARES: "El proceso de sustitu-
ci6n de importaciones como modelo de desarrollo reciente en America Latina"
(1964) y FERNANDO H. CARDOSOy ENZO FALETTO: Dependencia y desarrollo
en Amnrica Latina (1969). Sus autores, que en su momento aportaron para la
construcci6n del modelo interpretativo que describimos, matizaron posteriormen-
te sus conclusiones iniciales. Cf. nota 7.
SOBBE EL DESARROLLOINDUSTRIAL ARGENTINO 5
d) El capital extranjero s6lo te6ricamentefue atraido para

determinarun efecto neto positive sobre la balanza de pa-
gos. En la prictica se radicoen ramas de la industria con
una alta demandaderivadade importaciones.Estas ramas
-bienes durablesde consumo,intermediosy algunosbienes
de capital- se convirtieronentoncesen dinamicassin lle-
gar, empero, a contagiar su dinamismoal resto de la in-
dustria y menos auinal conjuntode la economia.
e) En la practica, lo que se constituy6fue una especie de po-
lo industriat moderno,muy concentradoen lo t6cnico, en
lo econ6mico,en lo geografico y en cuanto a ramas de la
producci6n.En virtud de su alta tasa de crecimiento,esto
hizo elevar el nivel de concentraci6ntecnica y econ6mica
de toda la industria y cristaliz6 las pautas de concentra-
ci6n geogrifica.
Por otro lado, este sector modernose caracteriz6por un
use relativamentealto del factor capital, que die lugar a
una elevada productividadpero escasa absorcionde mano
de obra.Al mismotiempo,los beneficiosde esta mayorpro-
ductividadno se volcabanal conjuntode la economiapor-
que la politica empresariano era la de reducirprecios si-
no la de elevar las remuneracionesde sus factores -tra-
bajo y capital-, ocasionandode este modo una suerte de
fractura en el mercadode trabajo, con un sector especiali-
zado y de salarios altos y otro sector menos especializado
y de salarios bajos, cuando no desocupado.
f) Entretanto, el polo industrial tradicionalpermaneciade-
dicado a la produccionde bienes de consumono durables,
enfrentandouna demandapoco menos que estancada,con
niveles de productividad y concentraci6n relativamente
mas bajos y con una mayor incidenciade empresas de ca-
pital local.
g) Se configurabade tal modoun desarrolloeconomicosocial-
mente excluyentedebidoa la diferenciaci6nsalarial, la es-
casa absorcion de mano de obra y el crecimiento de la
producci6nde bienes destinados a grupos de altos ingre-
sos. Consideradosestos tres hechos como factores de de-
manda,eran ellos los que cerrabanel circuito al incentivar
la produccionen el sentido indicado.
h) En cuanto a las fuerzas sociales involucradas,algunosau-
tores senialaronel fortalecimiento del estado empresario
como finico actor capaz de confrontarexitosamenteal ca-
pital extranjero en algunos sectores de la economia,En
6 PABLO GERCHUNOFF Y JUAN J. LLACH
cuanto a la burguesia industrial nacional, existi6 un con-

senso general respecto de su decadenciasocial y econ6mi-
ca, aunque casi ningun estudio precis6 hasta qu6 punto
alcanzabaesta 2.
i) Finalmente,en algunos de los ultimosestudios se conside-
r6 la posibilidadde que las exportacionesindustrialesad-
quirieran alguna importanciapara las grandes empresas
multinacionalesen el marco de una nueva division inter-
nacionaldel trabajo3.
I. CAMBIOS EN EL CRECIMIENTOINDUSTRIAL DESPUTS DE LA CRISIS

DE1962-63.
La observacionde los datos del crecimientoindustrial argen-

tino a partir de 1964 parece indicar una modificacionde algunos
aspectos importantesdel modelodescrito4. Convieneaclarar desde
un comienzo que no se trata de cambios que puedan concebirse
comow estructurales"en el sentido de derogar,por ejemplo, las
condicionesde dependenciaindicadasen el punto a) de la sintesis
anterior. Es en el marcode tales factores estructuralesque se han
producidocambios en el dinamismo,las condicionesy posibilida-
des de desarrolloy el peso relativo de algunas fuerzas sociales de
la industria en la Argentina.
Es conveniente empezar con una enumeraci6nde estos he-
chos, analizarlosluego con algun detalle y preguntarsefinalmen-
te por sus posiblescausas,razonandohasta que puntoellos marcan
el comienzo de una nueva etapa, diferenciadade la descripta en
los trabajos mencionados.Los cambios referidos son estos:
2 Se hicieron algunos aportes en cuanto a puntualizar el caracter "cautivo"

de buena parte del empresariadolocal via acuerdos tecnologicos o de otro tipo con
capitales extranjeros. Pero la imprecision respecto del papel de la burguesla na-
cional fue manifiesta cuando, al ascender el peronismo al gobierno en 1973, se
intent6 explicar su politica en funci6n de un nuevo sector social, hasta entonces
ignoto, denominado burguesia nacional monopolista.
3 En los estudios referidos a la Argentina, la inclusion de las exportaciones
industriales fue bastante marginal, no sentando las bases para que de alii pu-
diera predecirse el boom de 1972-74. La excepci6n mas saliente fue la de Gumo
DI TELL4, quien plante6 reiteradamente la necesidad de volcarse a las exporta-
ciones industriales; cf., por ejemplo, "Objetivos especificos de una politica indus-
trial", en Cuadernos del Centro de Estudios Industriales, aino 1, nulmero1 (1968).
4 Mientras no se indique lo contrario se trabaja con promedios trienales pa-
ra los afnos 1951, 1958, 1964, 1971 y, en ocasiones, 1969. Esto significa que el
analisis se extiende desde 1950 a 1972 y que se han tomado como puntos de
referencia los afnoscitados.
SOBRE EL DESARROLLOINDUSTBIAL ARGENTINO 7
1) Elevaci6n de la tasa de crecimientoindustrial en un 50

por ciento.
2) Crecimientosostenido del productoindustrial, sin ninguin
afio de recesi6n.
3) Las industrias vegetativas crecieron a tasas dos veces y
media mayores que las hist6ricas 5.
4) Consecuentemente,la producci6nde bienes de consumono
durablesregistr6 un importanteincremento,a la vez que
se desacelerabala produccionde los bienes durables de
consumo y se recuperabanlas tasas de los bienes de ca-
pital e intermedios.
5) El aumento de las exportacionesindustriales no lleg6 a
afectar el consumointerno de bienes no durables,que se
expandio a tasas similares a las de su producto.
6) El sector industrialaument6su capacidadde emplearma-
no de obra, los aumentos de productividadfueron meno-
res y los costos unitarios del trabajo tendieron a es-
tancarse despues de la brusca disminuci6nde los periodos
anteriores.
7) El proceso de concentracion economica de la industria
mostr6 modificaciones.Por un lado, se produjo una di-
versificacion del liderazgo empresario: los mayores cre-
cimientos del monto de ventas -antes y despues de la
crisis de 1962-63- no fueron solamente los de las gran-
des empresas extranjeras y "de punta" sino tambien los
de las empresasmedianas de las ramas dinimicas y, mis
todavia, los de las grandes empresas de las ramas vegeta-
tivas, en ambos casos, tanto nacionalescomo extranjeras.
Aunque la cuestion no es susceptibletodavia de una de-
mostracioncontundente,es muy probableque las diversas
formas de asociacioncon el capital extranjero hayan ju-
5 Este hecho esta implicitamente indicado por JAVIERVILLANUEVA en Notas
sobre inflacion, distribuci6n del ingreso y comercio internacional. El Coloquio,
Buenos Aires, 1974, pagina 23, al sefialar que desde mediados de la decada del
sesenta ambos tipos de industrias mantienen su participaci6n relativa estable.
e Cf. ADOLFO CANIROT y PEDRO SEBESS: "Algunas caracteristicas del com-
portamiento del empleo en la Argentina entre 1950 y 1970", en Desarrollo Eco-
n6mico, Vol. 14, No 53, abril-junio de 1974. La caida de los aumentos de pro-
ductividad fue destacada tambien por OscAR ALTIMIR:"La distribuci6n del ingreso
y el empleo en el sector manufacturero argentino", en Desarrollo Econtmico, vol.
13, No 51, octubre-diciembre de 1973. Mas adelante se comentan algunas de las
conclusiones de estos trabajos, asi como algunos problemas que surgen de la
imprecisi6n de los datos de empleo en la Argentina,
gado un importantepapel en esta diversificaciondel lide-

razgo empresario.
Por otra parte, la participacionde las mayores empre-
sas en la produccionaumentomas lentamente que en el
periodo anterior. Finalmente,esta mayor variedad del li-
derazgo empresario,tipica del proceso de desarrolloaso-
ciado, no impidi6 que se acentuarala tendencia a la desa-
paricion de empresas pequefiase inclusive medianas.
8) En algunas ramas de la industria las empresasque sobre-
vivieron a la crisis encontraron mas dificultades en el
crecimientobasado en la desaparicionde competidores,y
la busquedade nuevos consumidoresse fue volviendode-
cisiva.
Ademas de la mencionadaexpansion del consumointer-
no, sobre el final del periodolas exportacionesempezaron
a tomar alguna importanciapara el aumentode las ven-
tas. Contrariamentea lo esperado,en estas exportaciones
no participaronsolamentelas grandes empresasextranje-
ras "de punta" -en funci6n de estrategias empresarias
multinacionales-, sino una gama muy variada de tama-
nios,ramas y nacionalidades.
Para la cabal comprensionde estos cambios es importante
destacarque ellos se produjeronen el contexto de otros no menos
notables ocurridos en la economia en su conjunto, a saber: su
mayor crecimiento, una mayor capacidad de generar empleo de
asalariados,la atenuaciin de los ciclos originadosen el sector ex-
terno incluyendola ausencia de recesiones, la aceleracionde la
produccionagropecuaria,una creciente participaci6ndel Estado
en el procesoproductivoy, finalmente,una reversi6no estabilidad
-segun los indicadoresutilizados- en los patrones de distribu-
cion del ingreso 7.
7 La creciente importancia del papel del estado y su probable influencia co-

mo regulador del ciclo industrial y econ6mico, tanto por su papel de productor
y demandante como por medidas de politica economica, fue sugerida por JULIO
BERLiNSKI y es, con toda seguridad, un tema que deberia ser profundizado.
El cambio de situacion de la economia argentina, ademas de comentarios
periodisticos de tipo apolog6tico, fue seiialado por MARIO S. BODERSOHN en "So-
bre 'Modernizaci6n y autoritarismo' y el estancamiento inflacionario argentino",
en Desarrollo Economico, vol. 13, NQ 51, octubre-diciembre de 1973. El cambio
en la distribuci6n del ingreso fue senialado tambien por HECTOR L. DIGUEZ y
ALBERTO PETRECOLLA en "La distribuci6n funcional del ingreso y el sistema pre-
visional en la Argentina, 1950-1972", en Desarrollo Econ6mico, vol. 14, No 55,
octubre-diciembre de 1974.
Quizas faltaron, en cambio, comentarios mas generales referidos al dina-
SOBRE EL DESARROLLOINDUSTRIAL ARGENTNO 9
CUADRO 1
Taucrsde crecimiento anual del producto industrial bruto al costo
de factores, 1951-1972
(Precios de 19-60)
Tusa de crecimlento
cclculcida considerando
Tcsa do crecimiento a cada caio como un
anual 'Icta1TR1ictiva promnedio trienra
195-1 2,6
1952 -1,9 0,1
1953 --0,6 1,8
1954 7,9 6,6
1955 12,2 9,0
11956 6,9 8,9
1957 7,9 7,8
1958 8,4 1,5
1959 -10,3 2,3
1960 1:0,1 3,0
1981 1f0,0 4,4
196-2 -5,5
1963 -4,1 2,7
'1964 18,7 9,6
11965 13,8 V0,3
196'6 0,9 5,0
1967 1,3 3,1
1968 6,9 6,8
1969 11,6 7,5
1970 6,4 7,6
11971 10,1 4,3
1972 5,8
Fuentes: Calculado sobre datos del Banco Central de la Rep~iblica Argentina, Oriqen del
producto y distrlbuci6n del bsqreso. Aiio 1950-69, Buenos Aires, 1971, y datos
obtenidos directanente del Departamento de Cuentas Nacionales de dicha ins-
tituci6n para los afios 1970 a 1972.
El analisis de todos estos cambios,claro est'a,excedepor com-

pleto las posibilidades de este trabajo. Aquf nos limitaremos a
presentar un par de cifra-silustrativas,sobre el crecimientode la
economia y la mayor absorci6n de mano de obra. En la secci6n
siguiente se analizar6acon alguin detalle lo ocurrido con la distrib
buci6in del ingreso, por considerar que se trata del ptunto mas es-
trechamente relacionado con los cambios en la industria que cons-
tituyen el tema del trabaj'o. En las conclusiones se efectiian algu-
nas referencias tangenciales a los cambios ocurridos en el agro y
el sector externo.
mismo del sistema en su conjunto, tales como los que para el caso del Bra-
sil hicieron MXihA DE CONCEI(AO TAVARES y JOSE' SituA en "Mas alla del es-
tancamiento. Una discusi6n sobre el estilo del desarrollo reciente de Brasil"
(1971), y para el conjunto de paises avanzados de America Latina efectio FEll-
NAND HENIIQuE CAIDoso en su comprehensivo trabajo "Las contradicciones
del desarrollo asociado", Desarrollo Econo'mico,vol. 14, No 53, abril-junio de 1974.
10 PABLOGERCHUNOFF
Y JUAN J. LLACH
El producto bruto interno de la economia argentina creci6 des-

de 1964, en coincidencia con la etapa aqui indicada para la indus-
tria, a tasas relativamente altas, sin ninguin aiio de recesion y
solamente en un caso menor que el crecimiento de la poblacion.
Esto determino que entre 1964 y 1971 la economia argentina se
expandiera en total solo un 10 por ciento menos que la brasilenia,
por citar un caso frecuentemente esgrimido. Este mayor creci-
miento del producto determino que el nivel de desocupacion pa-
sara del 7,2 al 5,81por ciento entre los trienios 1964 y 1971, hecho
al que debe otorgarse toda la importancia que tiene como indica-
dor de la "capacidad de incorporacion" del sistema vigente 8.
Teniendo ahora en cuenta la significaci6n de los cambios ocu-
rridos en el conjunto de la economia, podemos encarar el prome-
tido detalle sobre lo acontecido en la industria.
1. El crecimiento de la industria
Como ya se indico, la tasa de crecimiento industrial entre los
trienios 1964 y 1971 (7,0) result6 superior a la del conjunto del
periodo (5,4) y a la de cualquier otro lapso comparable. El trienio
base elegido hace mas destacable este desempeniopuesto que pro-
media un aiio de caida en el producto industrial (1963: - 4,1)
con los dos de mayor crecimiento (1964: 18,7, y 1965: 13,8), ele-
vando de tal modo el punto de llegada del periodo 1958-64 y el
punto de partida de la etapa siguiente. Por lo mismo, el crecimien-
to registrado desde 1964 dificilmente puede ser explicado como
una mera resultante de la salida de la recesion.
2. La evolucion de las ramas de la industria9

Entre 1964 y 1971 las ramas vegetativas se expandieron en
razon de un 4,1 por ciento anual contra un 1,5 del periodo 1951-64;
para las ramas dinamicas las tasas fueron de 9,4 y 8,2 por ciento,
8 Los porcentajes corresponden al promedio ponderado para las ciudades de
Buenos Aires, Cordoba, Mendoza, Rosario y Tucuman de los datos del Instituto
Nacional de Estadistica y Censos. De acuerdo con Canitrot y Sebess, ob. cit., por
otra parte, el empleo de asalariados entre 1950 y 1970 se expandi6 al 1,2 por
ciento anual y entre 1965 y 1970 al 2,0 por ciento anual; los datos censales
indicarian un 2,1 por ciento anual entre 1960 y 1970. Ambas cifras coinciden en
cuanto a sefialar en el uiltimo periodo una tasa mayor que la del crecimiento de
la poblacion.
9 Por razones de disponibilidad de datos el comportamiento de las ramas de
industria fue estudiado sobre la base del "valor agregado censal" previa com-
probaci6n de que su dinamica es similar a la del producto bruto intemo al costo
de factores,
SOB1IEEL DESABROLLO
INDUSTRIALAIIGENTINO 11
CUADRO 2
Valor agregcado industrial: Ttsars de crecimiento anudl de las
distintas ramas, 1951-1971
1951-58 1958-64 1964-71 19511-71

Alimentos 2,9 0,3: 3,8 2,5
Bebidas 4,5 6,1 .5,8 5,5
Tabaco 2,5 1,9 3,3 2,6
Textiles 1,6 0,04 4,4 2,1
Calzado y confeociones 0,8 -3,4 2,0 -0,1
Madera 3,5 0,2 4,9 3,0
Muebles 6,4 -0,4 3,5 3,3
Cuero 4,1 -4,3 4,5 1,7
Ramas vegetativas 2,6 0,4 4;1 2A
Papel 7,7 1,3 7,5 5,7
Imprentas y editoriales 3,5 -0,8 6,4 3,2
Minerales no metdlicos 1,9 2,3 9,0 4,5
Ramas intermedias 3,7' 1,11 7,9 4,4
Caucho 3,4 6,2 7,7 5,7
Quimica 7,3 5,7 10,2 7,8
Derivados del petr6leo y carb6n 6,6 6,5 7,0 6,7
Metalurgia b6sica 12,7 8,3 9,3 10,2
Otros metales, excluido maquinarias 5,3 4,9 8,2 6,2
Maquinaria no el6ctrica 17,5 2,3 9,4 9,9
Maquinaria el6ctrica 16,5 6,1 7,9 10,3
Material de transporte 8,7 14,4 8,6 10,3
Ramas dineumicas 9,1 7,2 9,4 8,6
Industrias varies 11,1 7,4 8,3 9,0
Producci6n artesanal 0,9 -0,1 4,0 1,6
Total industria (sin artesanado) 52. 3,8 7,0 5,4
Total industria (con artesanado) 5,1 3,7 7,-0 5,3
Notas: Como se indic6 en el texta, cada aflo es un promedio trienal. Convencionalmente,
siguiendo costumbres muy arraigadas, se ubic6 entre las ramas vegetativas a be-
bidas, de comportamiento intermedio; entre las intermedias, a imprentas y edito-
riales, por asociarse generalmente a papel; entre las diri5micas, a caucho y otros
metales, tambi6n de comportamiento pr6ximo al promedio.
Fuentes:Calculado sobre datas del Departamento de Cuentas Nacianales del Banco Cen-
tral. Cf. nata 8.
respectivamente. En el cuadro 2 puede verse que las ramas vege-

tativas, ademAs de crecer en todos los casos por encima del pro-
medio del periodo -algo que ocurri6 con s6lo cuatro de las nueve
industrias dinamicas-, se colocaron holgadamente por encima de
la tasa de crecimiento de la poblaci6n. Por supuesto, estas indus-
trias crecieron menos que el promedio de la industria; pero el fe-
n6meno es suficiente para concluir que en la elevaci6n de la tasa
de crecimiento 'del conjunto de la industria durante el periodo
i:niciado en 1964 jugaron un ppapel decisivo las industrias vegeta-
tivas, un hecho que escapa bastante a las previsiones corrientes.
Que estas ramas hayan crecido menos que el promedio, em-
pero, es un fenorneno de tipo estructural originado en la ley de
Engel y las pautas de distribuci6n del ingreso propias de una
sociedad capitalista en la que perduran importantes situaciones

de marginalidady, por lo tanto, de crecimientopotencial de las
ramas vegetativas. En su evolucionencontramos,por otra parte,
un argumentoadicionalpara descartarla explicacionde la etapa
posterior a 1964 en terminos de recuperaci6nde la profunda cri-
sis de 1962-63: ocurre que, salvo el caso de muebles,todas las ra-
mas vegetativas crecieronmas en el uiltimoperiodo que entre los
anfos 1951 y 1958 10.
Varias de las industrias dinamicas,en cambio (material de
transporte, metalurgia basica, maquinariaelectrica y no electri-
ca), crecieron mas en el periodo de la crisis o en el precedente
que en el posterior, sustentandoasi las premisas del modelo co-
rriente, pero demostrandotambien que muchasde ellas se ajusta-
ban mas a la etapa que siguio inmediatamentea la crisis de 1952
y a la caida del gobierno peronista en 1955 l.
3. Cambiosen el uso economicode la produccionindustrial

Las modificacionesocurridas en la oferta estuvieron logica-
mente asociadas a cambios en el destino del productoindustrial.
En este trabajo, la consideracionde lo ocurridocon esos destinos,
seguin la clasificacion tradicional en bienes de consumo (dura-
bles y no durables), bienes intermediosy bienes de capital, tiene
ademas el sentido de primera aproximacional estudio de la dis-
tribucion del ingreso consideradadesde el angulo de la oferta de
bienes, algo que probablementepuede echar nueva luz sobre este
problema.
Las tasas de crecimientodel productode bienes de consumo
no durables -cuadro 3- muestran un comportamientosimilar
al de las ramas vegetativas, que son las que les dan origen. Por
lo tanto, encontramosla misma e importanterecuperaciona partir
de 1964. Es igualmente remarcableel bajisimo crecimientoocu-
10 Este comportamiento de las industrias vegetativas estuvo en alguna me-

dida impulsado por la produccion de algunos alimentos "no tradicionales": con-
centrados y preparados, alimentos para animales, conservas y bebidas gaseosas,
cuyo crecimiento super6 largamente a su participacion en el producto. El ciclo
ganadero, en cambio, deprimio la tasa de crecimiento: los alimentos, excluida la
came, crecieron entre 1964 y 1971 al 4,8 por ciento anual (vs. 3,8) y las indus-
trias vegetativas en su conjunto,excluida la carne, al 4,4 por ciento (vs. 4,1). Esta in-
fluencia negativa del ciclo ganadero se manifest6 tambien en el periodo 1958-64.
11 No esti de mas enfatizar que las altas tasas de crecimiento de casi todas
las ramas "pesadas" de la industria entre 1951 y 1958 muestran que la susti-
tuci6n de importaciones basicas comenzo durante la finalizaci6n del periodo de
la sustituci6n "facil" y no abruptamente y por obra de determinado gobierno.
SOBREEL DESARPROLLO
INItISTRIAL
ARGENTINO 13
CUADRO 3
Tasas de crecimiento del producto industrial segCin tipos principales
de demandcr. 1951-1969
1951-58 1958.64 1964-69 1951-69
1. Bienes no durables de consumo 2,7 1,3 4,3 2,7

2. Biene;s durables *de consumo 13,4' 13,1 7,5 11,6
3. Bienes de capital 8,7 3,6 7,5 6,6
4. Bienes intermedios 5,0 3,9 7,5 5,3
1.1. Almentos y bebidas 3,1 1,5 4,6 3,0
1.2. Tazbaco 2,5 1,9 2,8 2,4
1.3. Indumentaria 10,4 -1,4 3,1 0,6
1.4. Menaje 8,4 5,9 5,9 6,9
1.5. Diarios y revistas 3,5 8,6 6,8 6,1
1.6. Otros 7,6 !0,2 2,2 3,6
2.1. Automotores 11,0 35,10 7,0 17,3
2.2. 'Mobiliario 4,9 -1,1 2,6 2,2
2.3. Artefactos para el hogar 14,3 5,6 10,4 4,6
2.4. Radio, TV, di-scos, etc. 23,4 6,2 10,5 13,8
2.5. Otros 24,9 -11,1 0,4 5,2
3.1. 'M6quinas y motores diversos 11,9 5,8 8,4 8,8
3.2. Equipo oficinas y comercios 8,8 1,1 12,5 5,7
3.3. Sector agropecuario 8,4 2,0 1,4 7,9
3.4. Transporte colectivo 7,4 1101,0 7,7 8,3
3.5. Desarrollo cultural y cientifico 6,2 -2,0 9,6 4,3
3.6. Equipo electricidad, gas, agua, etc. 19,5 6,1 9,2 1'2,0
3.7. Otros 4,8 -0,9 8,1 3,7
3.8. Manteniriento y reparaciones 4,0 0,9 7,3 3,9
4.1. Inteirmedios para no durables 3,3 1,4 5,8 3,4
4.2. Intermedios para construcci6n 5,2 3,9 10,4 6,2
4.3. Combustibles 6,6 6,5 6,3 6,5
4.4. Intermedios para durables 7,0 8,9 7,2 7,7
4.5. Inter-mediospara bienes de capital 7,9 5,6 8,0 7,2
4.6. Intermedios para mantenimiento y
reparaciones 8,0 5,8 15,0 9,2
4.7. Otros bienes intermedios 8,1 6,8 7,6 7,9
Notczs: Tambi6n en este case se ha trabajado con promedios trienales. Para los detalles
de clasificaci6n de los bienes, cf. Ap6ndice Metodol6gico.
Fuent.: Calculado sabre la base de una reclasificaci6n de los datos de valor agregado
censal a cinco digitas del Banco Central (Departamento de Cuentas Nacionales).
rrido entre 1958 y 1964, inferior al de la poblaci6n y ampliamente

ratificatori-o de las -interpretaciones habituales para ese perfodo.
En realidad, con excepci6n de los bienes de consumo. dura-
bles, los restantes agregados fueron muy afectados por la rece-
si6n de 1962-63. El crecimiento de los durables de consumo entre
1958 y 1964 -13,1 por ciento, casi igual a la maxima de 13,4 del
perriodoanterior-. constituye una nueva evidencia de la especial
validez del modelo descripto para el periodo de la crisis.
En cambio, durante la iiltima etapa se modificaron las pau-
tas del perfil de la demanda de bienes industriales producidos en
el pais. Aunque mas espectacular en el caso de los no durables de
consumo,la recuperacionde las tasas de crecimientoalcanz6tam.

bien a los bienes de capital e intermedios,de tal suerte que, con
excepcion de los bienes durables de consumo, las otras clasifica-
ciones crecieron mas entre 1964 y 1969 que en el conjunto del
periodo.
La produccionde durables de consumo,sin embargo, sigui6
teniendo un alto nivel comparativo.Por lo tanto, el perfil de la
demandano se altero en lo sustancial. En efecto, los bienes no
durables bajaron su participacion del 29 al 26 por ciento y las
otras tres categorias, particularmentelos intermedios,la aumen-
taron. Pero cabe consignar que, mientras entre 1951 y 1964 las
posiciones perdidas por los no durables fueron ganadas primor-
dialmente por los bienes de consumo durables, y en menor me-
dida por los de capital, a partir de 1964 fueron los intermediosy
los de capital los que mas aumentaronsu participacion.
Finalmente, cabe reiterar que en la uiltimaetapa el creci-
miento de toda la industria aumento, a pesar de la importante des-
aceleracionregistrada en los durablesde consumaque, por lo tan-
to, perdieronla exclusividadde su liderazgo.
4. Aumentodel empleoy desaceleraci6nde la productividad
4. 1. El empleo
Canitroty Sebess, en el trabajo antes citado, han presentado
una serie de conclusionesque cuestionan varias de las premisas
del modelo sintetizado al comienzo.En primer lugar, observaron
que -a nivel de ramas de la industria-- cuanto mas ligero se
crece mas rapidamenteaumentan la productividadde la mano
de obra y el empleo.En consecuencia,el efecto de los cambioses-
tructurales-esto es, el mayorpeso relativo de las ;industriasdina-
micas, presuntamenteintensivas en capitales muchomenos im-
portante que los aumentos de productividadcomo determinante
de la escasa absorci6nde empleo.
En otras palabras,ellos afirman que no fue el desarrollode
las ramas "pesadas"de la industria lo que inhibio la capacidad
de generar empleo entre 1950 y 1970 y que, por el contrario, si
influyo el aumento de productividadde las ramas tradicionales
en un contexto de crecimientolento.
Tambien indican que hacia 1965 se produce un cambio im-
portanteen la evoluciondel empleoindustrialtotal. De hecho, dos
tercios de la ocupaciongeneradaentre 1951 y 1970 corresponden
SOBREEL DESARROLLO
INDUSTBIALARGENTINO 15
al periodo iniciado en 1965, como consecuenciade tasas anuales

del 0,5 y 2,4 por ciento hasta y desde 1965, respectivamente2.
Este brusco cambio, seguinlos autores, se debio a razones mas
bien excepcionales,tales como un aumentodel consumono respal-
dado por inversiones y el inusual comportamientode ramas de
industria intensivas en trabajo.
Cabriaagregar que, al estudiar por separadolas ramas vegeta-
tivas y dinamicas despues de 1964, parece debilitarse la correla-
ci6n producto-empleo.En el cuadro4 se ve que la ocupacionen las
industrias vegetativas a partir de dicho afio se acelero mfasque
proporcionalmenteque el producto; en las ramas dinamicas, en
cambio,la ocupaci6nse desaceler6mas que proporcionalmente.En
consecuencia,estudiando las ramas industriales con ese nivel de
agregaci6n durante el periodo 1964-70, se configura una situa-
ci6n mas parecida al modelodescripto,a saber, una mayor elasti-
cidad producto-empleoen las ramas vegetativas que en las dina-
micas.
Es posible que esta discrepanciarespecto del trabajo aludido
se produzcapor la inconvenienciade hacer un analisis "continuo"
de un periodo que present6 discontinuidadestan importantesco-
mo el transcurrido entre 1950 y 1970. No es extraiio que hasta
1964 las industrias dinamicas muestren una significativa corre-
lacion producto-empleo,como que se instalaronpor lo general an-
tes de esa fecha y, ademas,con reconocidacapacidadociosa. Tam-
bien es probable que el proceso de concentraciony aumento de
productividaden las ramas vegetativas haya sido posteriory que,
una vez superada la crisis, cuando el producto empezo a crecer
mas rapido, haya crecido tambien el empleo complementariode
aquellas inversiones. Sobre este punto se insistira mas adelante
al estudiar el comportamientode las empresas13.
12 Considerando trienios, esas cifras serian del

0,1 y el 2,7, respectivamente,
y, por otra parte, el aumento del producto seria mucho mas veloz en la segunda
etapa. Por lo mismo, las conclusiones de Canitrot y Sebess parecen demasiado
afectadas por la eleccion de 1965 como afio comparativo.
13 Los datos de los Censos Econ6micos de 1954 y 1964 y los del poblacional
de 1970 sugieren conclusiones bastante distintas de las que inspiran los datos del
Banco Central. En efecto, estos ultimos tienden a infravaluar la caida del empleo
en industrias vegetativas entre 1954 y 1964 asi como el aumento posterior; en
cambio, sobrevalian el aumento del empleo en industrias dinamicas entre 1954 y
1964. Si los datos del Censo de Poblacion de 1970 son poco confiables, quizas
no puede decirse lo mismo de los econ6micos de 1954 y 1964. Por lo tanto, ha-
cemos aqui esta reserva y sugerimos que deben perfeccionarse todavia las cifras
retrospectivas sobre ocupaci6n industrial; dicho perfeccionamiento, probablemente,
mostraria un cuadro mas parecido al tradicional.
16 PABLO GERCHUNOFF Y JUAN J, LLACH
4. 2. La productividad
Tanto Altimir como Canitrot y Sebess han senalado en los

trabajos ya referidos los importantesaumentos de productividad
de la mano de obra industrial desde comienzos de la decada del
cincuentay la paulatina desaceleraci6ndesde mediados de la de-
cada del sesenta. Nuestros calculos, efectuados sobre la base de
promediostrienales, confirmanlas tendenciassefialadaspor estos
autores, aunquedisminuyenla magnitudde la desaceleraci6nocu-
rrida despues de 1964 (cuadro 4). Este menor crecimientode la
productividadfue responsabilidadcasi exclusiva de las ramas ve-
getativas, que recien en el periodo posterior a la crisis de 1962-
63 mostraron,en alguna medida,la intensidad en el uso de mano
de obra que les atribuia el modelotradicional.Este resurgimiento
de su supuesta cualidad empleadora,como indicaron Canitrot y
Sebess, se produjo despues de una etapa -1951-64- en la que
habian expulsadomano de obra un 1,3 por ciento cada afio y, en
consecuencia,habian aumentadosu productividaden mayor me-
dida que el producto 14.
5. La complicacion del liderazgo empresario

El analisis del comportamientode las empresasnos pone fren-
te a una de las hipotesis que dieron origen a este trabajo. Como
ya se anticipara, la sintesis de las conclusionesde este capitulo
CUADRO 4
Tasas de crecimiento del producto, la ocupaci6n y la productividad.
Ramas de la industria, 1951-1969
Producto Ocupaci6n Productividad

1951-64 64-69 51-69 1951-64 64-69 51-69 1951-64 64-69 51-69
1. Ramas
vegetativas 1,5 4,3 2,3 -1,3 2,9 -0,2 2,9 1,4 2,5
2. Ramas
dinamicas 8,2 7,9 8,1 2,2 1,8 2,1 5,8 5,9 5,9
3. Total
industria 4,6 6,6 5,2 0,1 2,7 0,7 4,3 3,7 4,1
Nota: Cada afio es un promedio trienal.
Fuente: Calculado sobre datos del Banco Central de la Republica Argentina. Respecto de
los datos de producto, cf. nota 8.
14 Reiteramos que, de acuerdo con las cifras censales, la elasticidad producto-

empleo de las industrias vegetativas seria aun mayor. Por otra parte, Juan Basco
sugirio que la utilizaci6n creciente de horas extras tiende a sobrevaluar los au-
mentos de productividad de las industrias dinamicas.
SOBRE EL DESABROLLOINDUSTRIAL AGENTINO 17
nos indica que el liderazgo empresario-entendiendo por tal la

velocidaddel crecimientoy el aumento del poder en el mercado-
no se ha limitado a las empresas extranjeras y dinimicas sino
que, en diferente medida, participaron tambien de el empresas
grandes y/o medianas, nacionalesy/o extranjeras y de las ramas
vegetativas y/o dinamicas 15.
No puede dudarsede la verdad de uno de los principaleshe-
chos destacadospor el modelo descripto al comienzo,a saber, el
notable aumento de la concentraci6nindustrial global que se ha
producidoen los ultimos veinte afios, acompanadode un proceso
paralelode extranjerizacionde la industria. Los datos al respecto
son concluyentes.Si es dudosa, en cambio,la asociaci6n que ten-
di6 a establecerseentre concentraci6ny extranjerizaci6ncon pre-
dominio exclusivo de las grandes empresas de las ramas dinami-
cas. Este error se pudo deber, al menos parcialmente,a la forma
en que se conceptualizaronlas dos grandes crisis economicasde
1952 y 1962-63, asi como al significado econ6micodel derroca-
miento del peronismoen 1955.
Ninguno de estos fenomenospuede ser cabalmenteentendido
si no se acepta previamenteque el principal conflicto econ6mico
que se dirimia entre 1952 y 1955 no se basaba exclusivamenteen
el fin de la etapa de sustitucion "facil" de importacionessino en
la necesidadde sustituir trabajo por capital en la industria y en
los servicios directamenteproductivos.La forma en que se con-
tinuo a partir de alli con el proceso de sustituci6nde importacio-
nes, mediante la incorporaci6nde nuevas plantas, generalmente
extranjeras, ubicadas en las industrias que, por definicion, pasa-
ban a ser "de punta"y muchas de las cuales -no todas- hacian
un uso relativamenteintensivo del factor capital, tendio a oscu-
recer el otro fenomeno de la sustitucion de trabajo por capital,
que comprendiaal conjunto de ramas de la industria y algunos
servicios, aunqueno, claro esta, a la totalidad de las empresas.
El origen de esta necesidad no es dificil atribuirlo, por un
lado, al alto nivel de salarios reales, ocupaciony participacionde
los asalariados en el ingreso existente en aquel momento y, por
otro lado, quizas mas gravitante, al gran poder de negociaci6n
sindical, basado a su vez en el apoyo gubernamental,que no solo
promovialas consecuenciassalariales indicadas sino tambi6n un
15 En el citado trabajo de Altimir se ha sefialado con claridad
que el corte
fundamental no es entre ramas sino entre empresas lideres y satelites. En otro
de los trabajos mas serios sobre el tema -el ya referido de la Secretaria de Pla-
neamiento y Accion de Gobiero-, si bien se puso todo el 6nfasis en que la va-
riable discriminante fundamental era el nivel de concentraci6n, tendi6 a aso-
ciarse en demasia dicha variable a industrias extranjerasy dinamicas.
considerablepoder obrero en la vida diaria de las fabricas. Algu-

nas interpretacionesapresuradassobre la politica econ6micaapli-
cada por el gobierno entre 1952 y 1955 -cuando se detuvo el
avance de los salarios y se produjoinclusive un retrocesoparcial-
mente recuperadodesde 1954- han soslayadoel hecho de que tal
politica, dada la naturaleza del estado que la originaba, seguia
siendo inadecuadapara los intereses de la mayor parte de las
empresas, tal como se demostr6despues de la caida del gobierno
y del fugaz intento lonardista.
A partir de ese momento,la nueva politica econ6micano solo
facilito la referida sustitucionde trabajo por capital, alterandoen
consecuencialas condiciones de ofertas de todas las principales
ramas de la industria; tambien fue decisiva como causa de las
caidas de la ocupaci6n,los salarios reales y la participaci6nde
los asalariados en el ingreso, factores estos que, a su vez, afec-
taron negativamentelas condicionesde demandade las industrias
vegetativas aunqueno en forma pareja para los distintos tipos de
empresas.
Mientras muchas empresas desaparecianpaulatinamentedel
mercado, otras con mayor poder financiero y/o acuerdos sobre
marcas o tecnologias con matrices extranjeras se adueiiabande
porciones crecientes de las ventas y, casi seguramente,desplaza-
ban la relaci6n capital-trabajo,tecnica y economicamente,en be-
neficio del primer factor.
De tal manera,el estancamientodel producto,la disminuci6n
de la mano de obra ocupaday los aumentosde productividadocu-
rridos en las ranas vegetattivashasta 1964 encuentransu expli-
caci6n tanto en la concentraci6ny profundizaci6nde su desarro-
llo capitalista -desde el punto de vista de la oferta- como en
la ya indicadamodificacionde las condicionesde su demanda.
Muy distintas fueron las razones que impulsaron el creci-
miento de las ramas dinamicas,aunqueen absolutodesvinculadas
de aquellas. Las principales deben buscarse en la instalaci6n de
nuevas plantas de capitales extranjeros-posibilitada por la nue-
va estructura del estado y los convergentesintereses inversores
de firmas europeasy norteamericanas-, orientadasa la sustitu-
ci6n de importacionesy en presencia de una demandainsatisfe-
cha de considerablemagnitud16.
16 El problema de la demanda insatisfecha fue indicado por TAVARES, ob.
cit. En vista de tal demanda preexistente era logico que las plantas se radicaran
con sobrecapacidad; no obstante lo cual en alg6n momento se afirm6 que el pro-
blema de la sobrecapacidad no podia resolverse dentro de la dinamica interna
de la sustitucion de importaciones.
SOBRE EL DESARROLLOINDUSTRIAL ARGENTINO 19
Mas alla de la intensidad con que ellas usaran trabajo -di-

ferente segun las ramas; por ejemplo, alta en aquellas donde el
armadoes importante-, lo cierto es que estas nuevas empresas,
orientadasa la produccionde bienes durablesde consumoasi co-
mo a algunos bienes de capital destinadosa otras industrias y a
los servicios productivos y bienes intermedios para la fabrica-
cion de aquellos dos tipos de productos, no producian para el
mercadoque ellas mismas creabanal absorbermano de obra obre-
ra, algo que fue caracteristico de la industrializacionargentina
de los aniostreinta al cincuenta.Esto era asi, en primer lugar, por
el tipo de bienes producidos,mayoritariamentedestinadosa gru-
pos de ingresos medios y altos 17.
A medidaque se iba satisfaciendola demandapreexistente,y
a medidaque aumentabatodavia mas la ya elevada concentracion
existente desde un comienzo,medianteel desalojode competidores
nacionalesy extranjeros,es probableque las plantas radicadasen
estas ramas hayan ido empleandomais mano de obra, disminu-
yendo en consecuenciala sobrecapacidady tambien los aumentos
de productividad,segun se insinuara en la seccion anterior.
La posterior evolucion de las condicionesde demandapara
las ramas dinamicas seran estudiadas mas adelante, pero desde
ya puede anticiparse que tanto el paulatino agotamientode la de-
manda preexistente como la menor importancia del proceso de
concentracion,en tanto factor promotor de las ventas de cada
firma, determinan que las empresas de las ramas dinamicas se
vean cada vez mas impulsadasa buscar nuevos mercados,inter-
nos o externos 18
5. 1. Tendenciasa la estabilizacionen las 100 empresasmayores

En el cuadro 5 se observa que la participacionde estas em-
presas en el total de la produccionno ha avanzado sustancial-
mente desde 1961-62 y despues de la brusca pero efimera alza
de 1967-68. Lo mismo ha ocurridocon el grupo de empresas ex-
tranjeras que estan dentro de las 100 mayores del pais.
Los datos referidos a este grupo de empresas son coherentes
con los que veremosmas adelante, indicativos del comportamiento
17 El mercado que estas
empresas crean a trav6s del empleo de oficinas y
servicios colaterales no es, en absoluto. despreciable; pero si menor que la de-
manda preexistente o el mercado obrero potencial.
18 Mas adelante se vera que la relativa estabilidad del
proceso de concen-
tracion es muy variable seguin las ramas.
CUADRO 5
Concentracion de la producci6n en grandes empresas: participaci6n de las
ventas de las 100 mayores y de las extranjeras de ese grupo en la
producci6n industrial totial 1956-1971
Empresas extranjeras
en el grupo de 100 Empresas extranjeras Las 100 empresas en
1 2 en la produccion total la producci6n total
1956 48,9 64,8 12,2 18,8

1957 47,8 63,3 12,5 19,8
1958 43,1 64,8 10,8 16,7
1959 61,4 73,3 15,0 20,4
1960 60,7 78,2 17,0 21,7
1961 63,6 810,3 19,7 24,5
1962 60,9 76,6 19,3 25,2
1963 62,2 75,1 18,6 24,8
1964 60,1! 77,3 18,6 24,1
1965 65,3 79,3 18,2 22,9
1966 65,3 79,1 19,8 25,0
1967 68,7 81,6 20,7 25,4
1968 68,6 80,7 21,6 26,8
1969 66,4 79,4 21,4 26,9
1970 66,2 78,8 1'9,9 25,3
1971 66,6 79,2 18,2 23,0
Nota: La primera columna incluye empresas con mas del 50 por ciento de capital extran-
jero. La segunda, el total de empresas con aporte extranjero. La tercera columna se
calculo en base a la segunda.
Fuente: Tornado de Juana Piotrkoski y Miguel Khavisse, "La consolidaci6n hegem6nicc
de los factores extranacionales: El caso de las cien empresas industriales mds
grandes", en Secretaria de Planeamiento y Acci6n de Gobierno, ob. cit. Las cc-
lumnas tercera y cuarta fueron corregidas a la luz de las nuevas cifras de valor
bruto de la producci6n industrial del Banco Central de la Republica Argentina.
de un grupo de empresasmedianas.Los que se refieren a las em-

presas extranjeras no deben ser interpretadoscon ligereza; ellos
se encuadranen un cambio de tendencias de la inversi6n extran-
jera, ahora con mayor propensi6n -en el caso argentino- hacia
la provision de marcas o tecnologias,un hecho que no se registra
en los datos del cuadro 5. IPorlo tanto, esos datos no reflejan en
su verdaderamagnitudla extranjerizacionde la industria,ni tam-
poco las del grupo de 100 empresas; pero tampocoseria correcto
asimilar ambas formas de penetraci6n,dado que la nueva tenden-
cia trae aparejadasnuevas contradiccionespropias del desarrollo
asoclado que ha indicado Fernando H. Cardoso.
Otrosdatos de interes que se desprendende la observaci6ndel
grupo de mayores empresas son los que se refieren a la relativa
estabilidadde participacionesde empresas de las ramas vegetati-
vas y dinamicas,despuesde 1965. De hecho,la profundatransfor-
maci6n estructural del grupo de las 100 se debi6 principalmente
al avance de las empresasextranjerasy dinamicasque, entre 1957
y 1971 -no hay datos elaboradospara 1965- aumentaronde 24
a 55 y elevaronsu participaci6nen las ventas del 36,1 al 61,5 por

ciento 19.
5. 2. Las ramas menos concentradascrecen mds que antes

Cuandoestudiamosel comportamientode las distintas ramas
de la industria segun su nivel de concentraci6nencontramos,tam-
bien en este caso, tendenciashacia la diversificaci6ndel liderazgo
empresario20. Comose aprecia en el cuadro6, hasta 1964 fue sa-
liente el liderazgo de las ramas altamenteconcentradascon pocas
empresas (RACP), apoyadofundamentalmenteen las industrias
dinamicas (principalmente:automotores, neumaticos, derivados
del petrl6eo, materias primas para la industria plastica e hilados
sinteticos). En la ultima etapa, en cambio, dentro de un cuadro
muchomas parejo para los distintos niveles de concentraci6n,so-
bresalieronlas ramas medianamenteconcentradas.Pese a que el
procesode concentraci6nha avanzadodesde 1964 -cosa que, efec-
tivamente, se compruebamas adelante-, lo menos que puede de-
cirse es que en dicha concentraci6nha participadoun numero de
ramas y de empresas considerablementemas amplio que en la eta-
pa anterior.Por otro lado, no deja de ser interesanteque el listado
de ramas dinamicasy medianamenteconcentradasmas importan-
tes no parece estar tan asociadoal consumode altos ingresos (me-
dicamentos,cocinas y calefones, television y radio, articulos mol-
deadosy laminadosde plastico) y si, en cambio,a inversiones de
capital mas reproductivas(maquinariaagricola,electr6nica,gene-
radores, carrocerias). Este crecimientomas variado de los dife-
rentes estratos de concentracionse apoy6 en aumentosde la pro-
ductividadno tan desiguales como cabria esperar.
5.3. Comparacion de los periodos 1958-64 y 1964-72
;Contralo afirmado en algunas versiones del modeloreferido

antes, en este trabajo se sostiene la hip6tesis de que a partir de
19 Cf. Secretaria de Planeamiento y Acci6n de Gobierno, ob. cit.,
paginas
131 y 134. Cabe consignar que el proceso de avance de las industrias dinamicas
continu6 despues de 1965 en cuanto a su participacion en las primeras veinti-
cinco empresas.
20 Los estratos de concentracion fueron tomados de Secretaria de Planea-
miento y Acci6n de Gobierno, ob. cit.; son importantes las reservas metodol6gicas
que allli mismo se mencionan, la principal de las cuales es que el nivel de con-
centraci6n esta medido sobre agregados todavia heterogeneos, pese a tratarse de
ramas a cinco digitos del CIIU. Esto conduce a una obvia infravaloraci6n del
poder de mercado real de las empresas.
CUADRO 6
Evoluci6n del producto y la productividdadde las raznas de la industria
segu'n su nivel de concentraci6n, 1951-70
Producto Productividad
Base, Base
1951 = 100 1964 = 100 Base, 1964=100
1964 1970 1970
1. Ramas altamente concentradas con po-

cas empresa-s 229,9 1411,8 128.1
I.). Vegetativas 114,0 121,4 105,0
M.2.Intenned-ias 247,4 163,7 177,0
1.3. Dindmicas 435,8 149,9 157,3
2. Ramas 'altamente concentrad'as con mu-
chas empresas 180,8 1472 141,0
2.1. Vegetativas 132,0 129,2 117,9
2.2. Intermedias 1P66,7 162,1 126,2
2.3. Dindmicas 281,3 1
16!0, 170,9(0)
3. Raras ;medianamente conceentradas 207,6 157,3 137,7
3.1. Vegetativas 126,9 131,2 128,9
3.2. Intermedias f46,7 149,9 111,7
3.3. Din&cmieas 317,0 170,7 145,3(*)
4. Ramas escasamente concentra-das 125,0 133,6 118,3
4.1. Vegetativas 113,3 1118,1 100,5
4.2. Intermedias 90,5 154,1 115,8
4.3. Din6rmicas 184,3 152,9 164,5(0)
5. Ramas residuales 98,7 157,2
5.1. Vegetativas 103,7 140,1
5.2. Intermedias 72,1 212,8
5.3. Dindmicas 105,,0 165,7
6. Total de la industria 179,1 147.0
Fueonte: Calculado sobre la base de datas de valor agregado a 5 digilos del Banco Cen-
tral de la Repiiblica Argentina. Los estratos de concentraci6n se tomaron de la
citada obra de la Secretari a de Planeamiento y Acci6n de Gobierno y su signi-
ficado es 6ste: a) ramas altamente concentradas can pacas empresas: hasta 8
empresas generan un 50 por ciento y md6s de la producci6n en un universo de
hasta 40 empresas; b) ramas altamente concentradas con muchas empresas: el
mismo caso anterior pero cuando hay mas de 40 empresas; c) ramas mediana-
mente cancentradas: hasta 8 empresas generan entre el 25 y el 49,9 par ciento
del valor de la producci6n; d) ramas escasamente concentradas: hasta 8 empre-
sas generan menos del 25 par ciento de la producci6n; e) las ramas aquf Ilamadas
residuales son las 101 que fueron eliminadas del referido estudio par ser de ca-
rccter artesanal y generar s6lo el 4 par ciento del valor agregado total.
(*) Los datos de productividad asi sefialados est6n sobrevaluadas parque no se conto con
informaci6n desagregada para varias subramas de la rarma productos met&licos, que
aumentaran mucha su nivel de empleo entre 1964 y 1970.
1958, por lo menos, la tasa de crecimiento de .las ventas de

las grandes empresas fue similar en todas las ramas de la indus-
tria. Manteniendo la clasificaci6n utilizada hasta ahora, se analiza
el comportamiento de grandes y medianas empresas de los tres
agregados basicos 21. Las conclusiones, desprendidas del cuadro 7,
son estas:
21 Cf. Apendice Metodol6gico.
1. Tanto en 1958-64 como entre 1964 y 1972 -en este caso

no se usan promediostrienales-- la expansionde las grandes em-
presas vegetativas y dinamicastuvo muy leves diferencias, a fa-
vor de las ultimas y proporcionalmentemenos importantes des-
pues de 1964.
2. Desde ese afio, las medianasde las ramas dinamicasalcan-
zan el indice de crecimientode las grandes. Se puede inferir una
CUADRO 7
Empresas grandes y medianas; comportamiento comparado
y concentraci6n, 19581972
A) Evoluci6n de todas las empresas con base en 1958. Periodo 1958-72.
1958-1964 1964-1972
1 2 3 4 1 2 3 4
Creci- Creci-
Tipos de N9 do miento miento 2/3.100
empresa caCsos empresas ramas
(1958= 100) (1958= 100)
Empresas grandes 49 706 656 108 97 1036 914 113

Vegetativas 24 700 595 119 34 1004 799 126
Intermedias 8 610 464 132 11 1065 1032 103
Dindmicas 17 760 789 96 52 1050 941 1'12
Empresas medianas 151 544 656 108 177 838 914 92
Vegetativas 70 479 595 81 71 623 799 78
Intermedias 22 520 464 112 36 929 1032 90
Dindmicas 55 635 789 80 70 1009 941 107
Mixtas 4 552 - - - -
B) Evoluci6n de las empresas con base en 1958, pero que no desaparecieron

en el periodo 1958-1972.Periodo 1958-64.
1 2 3 4
Crecimiento Crecimiento
Tipos de empresas ramas
empresas 9 de casos 1958= 100 1958= 100 2/3.100
Empresas grandes 44 714 656 109

Vegetativas 19 720 595 121
Intermedias 7 580 464 125
Dindmicas 18 760 789 96
Empresas medianas 95 596 656 91
Vegetativas 43 500 595 84
Intermedias 16 500 464 108
Dindmicas 33 761 789 96
Mixtas 3 670 - -
Nota: La columna 4 de los tres sectores del cuadro, donde se indica el cociente entre el
indice de creoimiento de las empresas y el fndice de crecimiento de las ramas, se
utiliza aqui como indice de la concentraci6n que se ha verificado en cada perfodo
para cada tipo de empresas. Obviamente, los valores menores que 100 indican que
ese tipo de empresas, como agregado, ha perdido posiciones en el mercado de la
rama respectiva.
Fuente: Elaboraciones propfas. Cf. Apendice Metodologico.
24 Y JUAN J. LLACH
PABLOGERCHUNOFF
mayor participacionde empresasnacionalesen este grupo, lo mis-

mo que en el de las grandes vegetativas,en terminos comparativos
con el que tienen entre las grandes empresas de las ramas dini-
micas 22. Por otra parte, la dispersi6nde los indices de crecimien-
to es muchomayor entre las medianas;es, entonces,desde este ti-
po de empresashacia abajo donde se verifica la brecha en el cre-
cimiento de las distintas ramas.
3. Si para el periodo 1958-64se toman en cuenta solo las em-
presas que luego sobrevivieronhasta 1972 -es decir, si se exclu-
yen las empresaspresentespor sus quiebrasfuturas-, el compor-
tamientoempresarioes semejanteal del periodoposterior: las em-
presas vegetativas grandes se acercan a las dinfmicas y las me-
dianas de ramas "de punta" se colocana la cabeza.La diferencia
estribariaen las grandesramas intermedias,pero su retraso no es
confiable por el bajo numero de casos considerado(cuadro7 B).
4. En ambos periodos se verifica que las grandes empresas
crecen mas que sus respectivas ramas, lo cual indica un proceso
de concentraci6n.Naturalmente-puesto que el crecimientode las
ramas vegetativas es mas bajo que el de toda la industria-, este
fen6menoaparececon mayor fuerza en dichas ramas, para ambos
periodos.El alto nivel de crecimientode las ventas mantenidopor
las grandesempresasde las ramas vegetativas no debe sorprender
si se tiene en cuenta que, en muchoscasos, su desplazamientodel
grupo de las cien mayores empresas se debi6 a la nueva -poste-
rior a 1958- presencia de empresas grandes, generalmenteex-
tranjeras, de las ramas dinamicas,que nacieroncon un alto volu-
men de ventas 23.
22 En 1971, el 40 por ciento de las empresas vegetativas dentro de las cien

mas grandes eran nacionales, contra un 11 por ciento de las dinamicas. Calculado
sobre datos de la obra citada de la Secretaria de Planeamiento y Accion de Go-
bierno, pagina 133. Respecto de las medianas no contamos con datos, pero si
parece logico sugerir que el aumento de contratos de marcas y tecnologia puede
haber influido considerablemente en esta mejor actuacion de las empresas me-
dianas.
23 La baja performance de las industrias dinamicas se explica porque, para
efectuar un analisis con datos homogeneos, debieron suprimirse para el primer
periodo todas las empresas que se instalaron despues de 1958, lo cual desplazo
de la muestra considerada un espectro de empresas que practicamente nacieron
con sus ramas o modificaron sustancialmente su estructura. En efecto, de las 102
empresas privadas que vendieron mAs de 120 millones de pesos en 1958, desapa-
recieron 59 (37 vegetativas) de entre las primeras 100 en 1964 y fueron reem-
plazadas en su gran mayoria por extranjerasdinAmicas. Sin embargo, no en todos
los casos el desplazamiento se debi6 a una caida en la tasa de crecimiento. En
efecto, 13 firmas (8 vegetativas) todavia figuraban entre las 150 empresas ma-
5. A partir de 1964 tambien participanen el procesode con-

centracion las empresas medianas de las ramas dinimicas. Por
otra parte, el indice de crecimientode las grandes respecto de las
medianas disminuye,excepto en el caso de las ramas vegetativas
que, de tal modo,quizasparad6jicamente,presentanun procesode
concentracionmas acentuado.
II. CAMBIOS EN LA DISTRIBUCI6N DEL INGRE:SOY EN LAS CONDICIO-

NES DE DEMANDA DE BIENES INDUSTRIALES DESPUES DE 1964
En cuanto a las manifestacionesmas inmediatasde la deman-

da efectiva, correspondesefialar que las hip6tesis del modelo des-
cripto al comienzode este trabajo han sido coherentescon las pre-
sentadas en el terreno de la producci6n.
El fuerte crecimientode las ramas de consumosdurables se
vinculabaa un proceso de redistribuci6nregresiva del ingreso, del
que habrian resultadofavorecidoslos no asalariadosen general y
fraccion de trabajadoresprivilegiadosde altos ingresos. Simulta-
neamente,el estancamientode todas las categorias de salarios ba-
sicos de convenioinformabaestadisticamentesobre lo que ocurria
en el otro polo, el de la miseria creciente o la marginalidad,aso-
ciado al estancamientode las industrias vegetativas.
En lo que sigue, se intenta demostrarque esta versi6n de los
hechos deja inexplicadoslos cambiosocurridosa partir de la cri-
sis de 1962-63.Conel objeto de cerrarla explicaci6n,por otra par-
te, se analizala evolucionde las exportacionesindustriales,ya que
en varias ocasiones se las ha presentado-a la manera "brasile-
na"- comola salida alternativapara la producci6nmanufacturera
cuandola tasa de expansiondel mercadointerno es insuficiente24
Los principales cambios ocurridos despues de 1964 son estos:
yores en 1972; si perdieron posiciones fue por el surgimiento de otras que ope-
raron con niveles de ventas muy superiores desde el momento de su instalacion.
Otras 19 (14 vegetativas) se mantienen entre las medianas en 1972, mientras
que el resto quebr6 en algun momento del periodo considerado, o bien dejo de
cotizar en Bolsa.
De las 43 empresas que se mantenian desde 1958, 5 desaparecieron entre
1964 y 1972. La tendencia al congelamiento de la estructura empresaria se hace
mas notable si se considera que 3 son frigorificos, victimas del proceso de recon-
versi6n de la industria de la came, y s61o 22 (contra 59 del periodo anterior)
desaparecieron de entre las 100 primeras entre 1964 y 1972.
24 Aun para el caso del Brasil, TAVARESy SERRA,ob. cit., mostraron de qu6
manera era posible el crecimiento basado en el mercado interno.
26P PABLO GERCHUNOFF Y JUAN J. LLACH
1. Crecimientodel mercadode askalariados

Comparandolos promediostrienales 1964 y 1971, se observa
una expansi6ndel 33,7 por ciento en el ingreso real de asalariados
activos y pasivos, asi comouna nitida aceleraci6n de su crecimien-
to en el iiltimo periodo, cuya tasa es la mas alta desde 1950; de
este modo,la variablerepite la performanceobservadaa traves de
los datos de produccionflsica para los bienes de consumono du-
rables 25 (cuadros 8 y 9).
CUAD-RO8
Dindtmica de algunas variables del ingreso y el consumo do casalariados. Twasa
de crecimiento del ingreso real de asalariados, el ingreso de asalariados ajus-
tado, Ia producci6n do bienes do consumo du.rables y no durables y el consumo
intemnodo algunos bienes no durables, 1951-69 y 1951-71
i. Ingroso 2. Inqreso S. Consumo 4. Consumo 5. Produe- 6. Produc-

real do real interno interna ci6n do ci6n do
asarla- ajustado do ali- do tex- bienos biones
riados de asa. montos, tiles y do con- do con-
lariados bobidas confec- sumo no sumo
y tabcaco clones durable durablo
1951-89/71 1,9 2,9 2,8 1,3 2,7 1I;6

1951-19,58 2,2 3,0 2,2 1,6 2,7 13,4
1958-1964 1,0 1,1 2,1 -1,5 1,3 13,1
1964-69/71 2,9 4,2 4,1 3,5 4,3 .7,5
Notas: Cada afiA es un promedio trienal. Las columnas 1, 5 y 6 fueron calculadas hasta
1969 par no disponer do datos posteriores. Las columnas 2, 3 y 4 estcn calculadas
hasta 1971.
Fuontes:
Columna 1: Calculada sobre los datos de Alfredo Monza, "La medici6n empirica de la
distribucion funcional del ingresa", Desarrollo Econ6mico, N9 50, julio-septiem-
bro de 1973. La particularidad del c&laulo de Monza reside en haber defla-
cionado el ingreso del conjunto de asalariadas par el indice del costa de
vida de INDEC.
Columna 2: Calculada sobre las datas de H6ctor L. Di6guez y Alberta Petrecolla, ob. cit.,
correspondientes al total do asalariados activos y pasivos y neTo ael efecto
financiero de las cajas previsionales, deflacionado par el indice de precios
ol consumidor.
Columnas 3 y 4: Calculadas deduciendo a las cifras del vaTlor bruta de producci6&n de las
respectivas ramas (Banco Central) el valor de las exportacianes a precios
corrientes (Anuarios do Comercio Exterior, INDEC). Posteriormente, se deflacion6
cada afBa par el respectivo indice do precias implicitos y se efectu6 el pro-
media trienal do esta variable quo, par tratarse do ramas de la producci6n de
las quo so importa muy poco, mide aproximadamente el consumo interno
de los respectivas biones.
Columnas 5 y 6: Tonados del cuadro 3.
25
La utilizaci6n de esta variable, tomada de D.I-,EGUEZ y PETRECOLLA, ob.
cit., se adapta a las necesidades del presente apartado porque mide mejor que
ninguna otra la evoluci6n de la demanda dirigida a los bienes-salario, indepen-
dientemente de si 6stos estin correctamente representados en la canasta familiar
de 1960.
SOBRE EL DESARIOLLO INDUSTRIAL ARGENTINO 27
CUADRO 9
Salarios reales netos, ingreso de asalariados per c&pita e ingreso ajustado
del sector asalariado, 1950-1972
(Indices base, 1960 100)
Ingreso total
Salarios reales Ingreso neto ajustado de
de asalaria- asalariaidos
Pe6n Pe6n Oficial Oficial Promedio dos actives activos y
Afnos soltero casado soltero casado general per capita pasivos
1950 141,5 126,0 159,6 1'43,0 144,7 113,9 967

1951 118,6 10'4,6 1'31,9 117,3 119,8 106,9 94,5
1952 108,5 94,4 119,6 105,2 108,4 1'00,4 85,7
1953 108,8 94,3 1'19,7 105,1 108,4 104,8 93,8
1954 125,5 109,6 133,1 117,7 122,6 114,2 104,6
1955 115,1 100,4 121,4 107,3 112,1 11'1,0 105,3
1956 134,9 116,1 142,2 124,3 130,6 119,2 114,6
1957 110,4 115,2 116,3 119,6 115,9 115,7 1t2,,6
1958 121,8 118,6 128,4 124,6 124,1 130,5 130,0
1959 99,8 97,2 1010,9 98,5 99,3 99,7 98,7
196(1 100,0 100,20 100,0 100,0 100,0 100,0
1961 108,5 107,8 108,5 1,07,9 108,2 109,2. 111,5
1963 105,7 105,4 105,7 105,5 105,6 110,5 108,9
1963 1,05,4 103,2 103,9 103,2 103,9 108,2 106,1
1964 110,2 117,9 108,9 116,0 11'2,9 119,3 121,9
19615 113,7 131',4 112,2 128,2 120,8 131,4 138,2
1960 118,1 134,9 116,1 131,4 124,5 132,6 142,1
1967 117,7 130,1' 116,9 128,1 122,8 130,0 1'46,1
1968 112,3 126,2 111,6 124,0 118,1 124,8 143.8
1969 114,8 133,7 113,8 130,7 122,7 131,5 154,9
1970 118,0 134,4 115,6 130,5 124,0 135,7 163,5
1971 120,4 129,5 117,0 125,6 122,5 132,5 161,9
1972 11no,1 122,8 1106,5 1183 113,7 132,9 164,2
Fuentes:
a) Los salarios reales fueron directamente calculados sobre la base de los basicoa de
convenio publicados por el Ministerio de Trabajo en su Boletin de Estadisticas Sociales
Los referidos a los trabajadores casados discrepan con otras fuentes porque aquf se
ha computado el subsidio por escolaridad primaria a partir de 1960; igualrnente, las
diferencias no son sustanciales. El promedio general fue calculado seguin la metodologia
propuesta por Lorenzo Sigaut: Acerca de la distribuci6n y niveles de ingreso en la Ar-
gentina. 1950-1972, Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1972, 52 y sigs.
b) El ingreso neto de asalariados activos per c6pita fue tornado de Dieguez y Petrecolla,
ob. cit., y es el resultado de restar al total de los jornales y sueldos la diferencia en:re
los ingresos de las cajas de jubilaciones de asalariados y los aportes patronales jubi-
latorios. El resultado fue dividido por el numero de asalariados activos en cada afio,
llevado a indice y dividido por el fndice del costo de vida.
c) El ingreso ajustado de asalariados activos y pasivos fue tcmado de la fuente citada
en b). Es la suma del ingreso neto de los activos y los egresos de las cajas de jubila-
ciones. Se deflacion6 por el indice del costo de vida. N6tese que esta cclumna no mide
valores per capita.
Este perfil se ha de repetir con algunas modificaciones insus-

tanciales en casi todas las variables de la distribucion del ingreso:
un valle -el del subperiodo que va de 1958 a 1964, asociado a la
recuperacion de los incentivos empresarios tras la "desviacion"
distribucionista del peroni,smo- entre dos picos cuyas alturas re-
lativas dependen de la variable considerada.
Cabe consignar que el hecho de que el ingreso real de asala-
riados evolucione a una tasa mas acelerada hacia 1971 que hasta
1958 constituye un hecho relevante, porque el punto de llegada del

primer subperiodoesta muy influido por el valor excepcionalde
1958, recien superadoen 1965.
Como ya se ha dicho, el crecimiento del mercado de asalaria-
dos y los valores del producto de los bienes de consumo no dura-
bles guardan un alto grado de correlacion.Esto, que seria tautolo-
gico en una economiacerradadondelos asalariadosgastaran todo
su ingreso en una canasta fija de bienes, resulta sin embargo de
comprobacion indispensable dadas las tecnicas de medicion del pro-
ducto y aun en el caso de ausencia (o constancia) de las exporta-
ciones de esta clase de bienes 26.
En cambio, no es tan obvio verificar que un tipo de evolucion
parecida -caida durante 1958-64 y posterior recuperaci6n-- pu-
do observarse en bienes que no forman parte de la canasta fami-
liar ni pueden ser clasificados como de consumo no durable. Sin
que el grado de correlacion sea tan alto como en el caso anterior,
esto ha ocurrido con los articulos para el hogar, radios, televisores,
discos, etcetera (cuadro 3). Ya se seialo que uno de los factores
que pudo haber influido en este comportamiento -inverso, por
ejemplo, al caso de los autom6viles- es la probable incorporacion
de nuevas capas populares al consumo de estos bienes. No se ig-
nora, por supuesto,que tambien debenhaberpesado la renovacion
mas acelerada del parque de bienes durables en sus versiones sun-
tuarias, la aparicion de nuevos modelos, etcetera. Tampoco se pa-
sa por alto el hecho de que la categoria asalariado abarca sectores
privilegiados, de altos ingresos, cuyos consumos divergen en for-
ma sustancial de la canasta relevada en 1960. Lo que se quiere se-
fialar aqui es, precisamente, la estrecha correspondencia entre la
recuperacion duradera del ingreso de asalariados y la produccion
de un conjunto no estatico de bienes de consumo.
2. Aumento de los salarios reales bdsicos de convenio

Tambien en este caso ocurre la recuperacion en el ultimo sub.
periodo, pero es conveniente hacer algunas precisiones, dado que
la comparaci6n entre puntos distantes en el tiempo y categorias de
ingreso distintas presentan algunos problemasmetodol6gicosque
26 Al medir el
producto sobre la base de lo ocurrido en empresas, un au-
mento del poder de mercado de aquellas que estan incluidas en la muestra po-
dria aparecer como un aumento del producto. Las tasas de crecimiento de los di-
ferentes estratos de concentraci6n, que muestran altos niveles para ramas poco
concentradas, constituyen una evidencia no concluyente para descartar esta hipo-
tesis de crecimiento aparente.
SOBRE EL DESARROLLO INDtSTRIAL ARGENTINO29 29
hay que esciarecer. Se han considerado -cuadros 9 y 10- los sa-

larios de obreros peones y oficiales, solteros y casados, netos de
aportes jubilatorios 27 Por otra parte, al considerar el salario de
los trabajadores casados se introduce una variante que mejora los
salarios posteriores a 1957, fecha a partir de la cual empez6 a re-
gir el subsidio familiar 28
Las cifras del cuadro 9 puedenayudar a extraer dos conclu-
siones. En primer lugar, todas las categoriasse recuperana partir
de 1963, pero s6lo el pe6n casadoIlega a superar el nivel de 19,50,
mientras los demas permanecenmuy lejos de esa marca. Por otro
lado, esta recuperaci6n poscrisis se piroduce trazando una curva
suave, sin ascensos ni caidas bruscos, exceptuando la de 1972. Pe-
ro esto no debe oscurecer el hecho de que, en tres de los cuatro
casos, los ba'sicosde conveniono alcanzan a cubrtir la brutalcaida
iniokada en 1950.
Por fin, vale la pena considerarun par de hechos que relati-
vizan en parte los juicios que puedanhacerse observandolas se-
ries estadisticas. Por un lado, se estan considerandopeones y ofi-
CUADRO 10
Scilarios reales e ingreso recl. de asalcairiadosper c6pitc. Promedios triencaes
de crfios y periodos seleccionados, 1951-1971
(Base, 196-0= 100)
Ingreso noto Ingreso crjus-

Salaries realos real do asa- tade de usa-
lariados ac- lariados acti-
Peones Peones Oficiales Oliciales Premedie tivos per vos y pasives
ASors ccisctdos solteros casados solteros general cdpitc per cdpita
A) Promedios trienales
1951 108,3 1'22,9 121,8 137,0 124,3 107,1 11'0,4
1958 110,3 110,7 114,2 115,2 113,1 115,3 115,8
1964 117,5 109,8 115,8 1,08,3 112,5 119,6 116,0
1971 128,9 116,2 124,8 113,0 12.0,1 133,7 129,3
B) Promedios de los subperiodos
1951-58 106,5 119,7 1' ,1 128,1 118,5 111,9
1958-64 108,2 106,9 108,7 107,5 107,9 110,9
1964-71 129,0 114,8 125,8 113,3 120,1 128,7
Nota: Los promedios de los subperiodos fueron realizados tomando el promedio trienal en
el punto de llegada y de partida y los valores simples para los afios intermedios.
Fuente: Calculado sobre los datos del cuadro 9. N6tese que, en este caso, los valores de
la iltima columna son per c6pita.
27 El hecho de tratarse de salarios netos

implica, en la practica, que el tra-
bajador puede percibir un aumento de sus ingresos via la reducci6n de los des-
cuentos jubilatorios, como ocurri6 en 1968.
28 A trav6s de sucesivas mejoras y agregados, el subsidio familiar pas6 a
representar de un 8 por ciento sobre el salario bAsico en 1950 a un 40 por ciento,
aproximadamente, en 1965, para bajar luego de esa fecha pero nunca mas allA
de un 30 por ciento.
ciales de la industria manufacturera y no los basicos del total de

asalariados, lo cual puede introducir un factor de distorsin 29.
Por otro, los aspectos puramente monetarios del salario real son
insuficientes si no se los integra con otras variables de la vida so-
cial y economica. No se trata solamente del conocido problema de
la participacion indirecta de los servicios de educaci6n, salud y
vivienda en la cuantificacion del salario, sino tambien del grado
de regimentacion y disciplina laboral en las empresas. La pregun-
ta a formularse es: que se esta entregando a cambio del salario?
Los anios 1969 y 1970 -caracterizados por un alto grado de
convulsion social- fueron relativamente "buenos" desde el punto
de vista del salario real, a pesar de algunas interpretaciones par-
ciales al respecto. Pero el autoritarismo politico y social, incluyen-
do en ello lo que ocurria dentro de las empresas, y las exigencias
de aumentos en los ritmos de produccion amortiguaron los efectos
reales de la recuperacion salarial. No da la impresion de que los le-
vantamientos populares de 1969 y 1970 -al margen de la influen-
cia de aspectos economicos parciales- hayan sido rebeliones con-
tra el hambre.
'Conclusi6n: en el apartado anterior se habia analizado la re-
cuperacion experimentada por el ingreso real de asalariados acti-
vos y pasivos, pero este puede aumentar por razones desligadas de
los salarios basicos de convenio: ingresos de asalariados que ga-
nan mas de lo estipulado, aumento de la ocupacin --incluyendo
horas extras- o aumentos del deficit del sistema previsional. Has-
ta aqui se intento demostrar que los salarios basicos de convenio,
considerados aisladamente, siguen la tendencia de recuperacion
sefialada.
3. Correlacion entre el ingreso neto per capita y los salarios basicos
Una de las consecuencias de la adaptacion del "modelo brasi-

lefio" al caso argentino ha sido la generalizada hip6tesis de que,
aproximadamente a partir de 1958-60, los salarios basicos de con-
venio y el ingreso medio neto real de asalariados se mueven en di-
recciones contrarias como producto de la formacion de una capa
29 No obstante, no hay razones para pensar que la cantidad de asalariados
que percibian menos que el basico haya aumentado despues de 1964. En cuanto
a otros sectores de la actividad econ6mica, la evolucion de los minimos de con-
venio entre 1964 y 1969 solo fue inferior al promedio industrial en el caso de al-
gunos servicios estatales como ferrocarriles, electricidad y petroleo y en el caso
de los bancarios. La evolucion de los minimos del personal agropecuario transito-
rio, por ejemplo, fue semejante a la de los metalurgicos.
de trabajadoresprivilegiados y la creciente marginaciony mise-

ria del resto. Para verificar esta hip6tesis, y con el proposito de
que los datos analizados sean mas homogeneos,se utiliza como
variable de comparacionel ingreso de los asalariados activos ex-
clusivamente;se mantiene, en cambio,un factor distorsionanteal
considerar solamente los basicos de la industria manufacturera
(cuadros 9 y 10).
Comparandola situaci6ndel primeroy el ultimotrienio -1951
y 1971- parece verificarse la hipotesis: el ingreso medio neto
real creci6 un 24,8 por ciento, mientras que el salario basico pro-
medio cay6 en mas de un 3 por ciento. Un analisis mas detallado
del fenomeno-incluyendo la periodizaci6nutilizada hasta el mo-
mento- matiza tales conclusiones. En primer lugar, contra la
creencia generalizada, la brecha mas importante se abre entre 1951
y 1958.En esta etapa, efectivamente,se producetanto la caida de
los salarios basicos como el alza de los ingresos medios, que en el
anio1950 tenian un indice menor al de aquellos.
En los periodosque siguen, la brechase ensanchapero a una
tasa decreciente.Por cierto que en lo que se refiere al segundo
tramo -1958 a 1964- esto no debe inspirar conclusionesmuy
ambiciosas,ya que es una consecuenciadirecta de haber incluido
dos ainosde recuperaci6nen el promediodel punto de llegada.
En cambio, es destacablelo que ocurre en el ultimo subpe-
riodo, porque a partir de 1964 los basicos de convenio y el ingreso
medio de asalariados evolucionan en ia misma direccion, con ex-
cepci6n de 1972 (cuadro 9) 30.
Cuandoen lugar de considerartrienios comparamoslos pro-
medios del conjunto de aios que integran cada periodo (cuadro
10 B) se observa que los peones casados han mejoradomas que
el ingreso medio en el ultimo y que la recuperaci6ndel promedio
de basicos (+ 11,3 por ciento) no es muy inferior a la del ingreso
medio (+ 16,1 por ciento).
30 Cabe aqui hacer la siguiente aclaracion: en terminos puramente estadis-

ticos, la brecha se ensancha a un ritmo menor entre 1958 y 1964. Pero se trata
de una igualacion a la baia, es decir, una consecuencia de la menor expansi6n del
ingreso medio real. Esto es importante porque la hipotesis que estamos discu-
tiendo sostiene la constituci6n de dos polos, uno que gana cada vez mas y otro
que se mantiene estancado o gana cada vez menos en terminos reales. Es cate-
g6rico el contraste al respecto entre los datos que presentamos y los que muestra
Luiz C. BRESSER PEREIRA referidos al Brasil para el periodo 1960-1970, en De-
sarrollo Econdmico, vol. 14, No 55. Alli se muestra que, en ese periodo, ningiin
estrato dentro del 80 por ciento mas pobre aument6 sus sueldos reales en mas
del 10 por ciento; en la Argentina, los basicos de peones industriales han exce-
dido dicha cifra.
32 3PABLOGERCHUNOFF
Y JUAN J. LLACH
Conclusi6n:a nuestro juicio, la versi6n "clasica"sobre el

punto no es de fAcilverificaci6n. Desde 1950 hasta 1964 el ingre-
so medio real se elev6 a pesar de lo que ocurria con los b&sicosde
convenio; desde 1964, lo hizo impulsadopor ellos aunque, obvia-
mente, no s61opor ellos. Podria argumentarseque la formaci6nde
una capa de trabajadoresprivilegiadosno pesa lo suficiente como
para incidir establementeen el nivel de ingreso medio real. En tal
caso, no s61oestariamosen presencia de un fen6menomuchomas
amortiguadoque, por ejemplo, en Brasil, sino que la fraccion de
privilegiadosen cuesti6n careceriadel suficiente peso social. Esta
conclusiondebe leerse en el marco de las limitacionesque se le se-
ialaron en la nota 29.
4. Fractura salarica por rama

En este punto volveremosa vincular a los asalariadoscon las
ramas de la producci6nindustrial, pero no por su condici6n de
demandantesde bienes y servicios -como hicimos en el aparta-
do 1-, sino en su caracter de oferentes de trabajo. Puesto que
existe una generalizadaimpresionen el sentido de asociar grados
de concentracioncon ramas de la industria, conviene abordar el
tema brevemente31. Tambien en este caso existen indicios sufi-
cientes como para sostener la hipotesis de un cambiode etapa en
el modelo de acumulacioncapitalista a partir de la salida de la
crisis de 1962-63.
Efectivamente, un analisis de los salarios basicos de conve-
nio por rama entre 1950 y 1972 permite captar dos aspectos sa-
lientes (cuadro11). Primero,el corte abruptoen 1959 medidopor
alguno de los indices de dispersion.Esto es coincidentementecon
el periodo de instalacion de las empresas de capital extranjero,
fundamentalmenteen las ramas llamadasdinamicas.
En segundolugar, el hecho de que, a partir de un maximoen
1967, los indices de dispersionse reducen,primero gradualmente
y en 1971-72 con mayor intensidad. Esta caida se ha producido
tardiamenteen comparaci6ncon la mejoria experimentadapor las
otras variablesanalizadas,lo cual vincula su evoluciona la ausen-
cia de convencionesparitarias y su sustitucionpor aumentosma-
a1 En el trabajo de la Secretaria de Planeamiento y Acci6n de Gobierno, ob.
cit., las diferencias salariales fueron vinculadas, en lineas generales, al nivel de
concentraci6n. No se percibio, en cambio, la importancia en muchos casos mayor
que tenia la variable tamaio del establecimiento. En todo caso, el enfoque de
dicho trabajo es mas certero que el presentado en ELSA CIMILLO y OTROS,ob. cit.,
paginas 132-33 y 144-47, donde tiende a establecerse una asociacion entre niveles
de salarios y ramas de la industria.
e
r%
SOt3RE EL DESARROLLO INDUSTRIAL ARGENTINO33
CUADRO 11
Diferenciczssaclcriales por ramczsde la industric, 1950-1972
Rama md. alta Trei rcxmas m&s altas
Afios 100 100
Rauna md. baja Tres rc mawsm4s bajas
19SO 130,8 127,8

1951 136,6 129,6
1952 135,1 125,9
193m 137,2 127,4
1954 120,5 11'8,2
1955 122,0 117,4
1956 124,9 120,9
1SS7 125,3 1'21,7
1958 127,0 -122,1
1059 154,7 148,3
1980 147,5 141',9
1.961 151,0 137,2
1982 146,7 '130,9
1963 1'49,3 133,7
1.964 150,1 133,8
1965 ,155,4 138,1
1966 167,8 143,2
1987 172,3 150,4
1968 172,3 148,6
1969 170,7 149,9
1970 162,2 143,2
1971 145,8 136,4
1972 142,9 134,2
Fusnt*: Calculado en bcxse a los datos del Boletin de Estadisticts Sociales del Ministerio
de Trabajo.
sivos durante la Revoluci6nArgentina. Sin embargo, e'ste es un

dato en contra de la creencia generalizada:la de que precisamen-
te en esa etapa fue cuando se profundiz6la fractura de salarios
por rama.
Conviene,sin embargo,manejar con cautela estos elementos,
porque aqui no entran en consideraci6n los salarios fuera de. con-
venio. La ausenciade informaci6nbisica -o lo dudosode algunas
fuentes- impidi6 el estudio de esa variable, que puede haber mo-
dificado profundamenteel cuadroque mostramos.No obstante,se
puede afirmar algo: en 1967 y 1968, puntos m'aximosde la dife-
renciacio6nsegtin los salarios basicos, la prfctica de las remune-
ra'iones fuera de convenjoestaba ampliamentegeneralizada; de
.sto se deduce que el excedente sobre el basuieo,a partir de 1967,
debe remontar el aplanamiento del indice de dispersi6n para que
la fractura entre ramas se mantenga 0 crezea.
A riesgo de resultar reiterativos, vale Ia pena indicar que la
diferenciaci6nsalarial es un atributo de personas (trabajadores)
y no de ramas de la produccio6n o de la industria, y que dichas
ramas ni siquiera son el factor determinantede la diferenciaci6n.
34 PABLO GERCHtNOFF Y JtJAN J. LLACIt
Esta apreciacion suele chocar con evidencias empiricas cir-

cunstanciales. Los datos en los que se basa el cuadro 11 indican
que la industria quimica, la automotriz, la metalurgia y el papel
son las primeras cuatro ramas del ranking, mientras que el calza-
do, las confecciones, la came y las imprentas ocupan los cuatro uil-
timos lugares. Pero si esto es asi, es porque existe algun grado de
correlacion entre el tipo de rama -dinamica o vegetativa- y el
nivel de progreso tecnico y concentracion alcanzados. Lamentable-
mente, las correlaciones disponibles entre concentracion, tamaiio
de empresas y salarios llegan solo hasta 1964. La utilizaci6n de
las ramas de industria en este apartado es, por lo tanto, solo un
indicador sustituto.
5. Distribucion del ingreso: reversion o estabilidad
Hemos analizado casi todas las variables determinantes de la

distribuci6n del ingreso: empleo, productividad, nivel de salarios,
ingreso real de asalariados, etcetera. En principio, de acuerdo con
las mediciones corrientes, estariamos en condiciones de afirmar
que tambien en este caso se ha producido una recuperaci6n en el
ultimo subperiodo que cubre nuestro estudio. Seguin los datos del
cuadro 12, todas las fuentes menos una convienen en que los trie-
nios 1969 6 1971 promedian una participaci6n de los asalariados
en el ingreso superior a la del periodo 1958-64.
CUADRO 12
Participaci6n de los asalariados en el ingreso bruto interno. Distintcs fuentes
y mediciones. Promedios trienales seleccionadlos, 1951-1971
Dieguez y
Dieguez y Petrecolla
Promedios Banco Plan Alfredo Petrecolla (activos y
trienales Central Trienal Monza (s6lo activos) pasivos)
1951 45,8 45,8 46,4 45,0 46,8
1958 39,1 39,b 43,6 38,2 41,3
1964 37,1 37,1 37,9 35,6 39,4
1969 41,1 41,6 36,5 40,0 45,2
1971 39,7 40,3 s/d 38,6 43,0
Nota: El promedio de 1969 para el cdlculo de A. Monza es, en realidad, bienal (1968 y
1969) puesto que los datos llegan hasta este iultimo afio. Las cifras excluyen los
aportes jubilatorios patronales.
Fuentes:
Columna 1: Se trata de cifras corregidas del Banco Central respecto de las publicadas en
Origen del producto..., ob. cit. Fueron tomadas de Dieguez y Petrecolla,
ob. cit., cuadro 5.
Columna 2: Tomada de Republica Argentina, Poder Ejecutivo Nacional, Plan Trienal para
la Reconstrucci6n y la Liberacion Naccional Buenos Aires, diciembre de 1973.
Columna 3: Tomada de Alfredo Monza, ob. cit.
Columnas 4 y 5: Tomadas de Dieguez y Petrecolla, ob. cit. Su significado estd definido en
los puntos b) y c) del cuadro 9. Los porcentajes estdn calculados respecto del
ingreso bruto interno ajustado, que es la diferencia entre el ingreso bruto in-
terno y el superdvit de todo el sistema previsional.
Sin embargo, la mencionadaruptura de la unanimidady el

florecimiento de la discusion metodol6gicasobre la medici6n del
fenomenoobligan a no apresurarlas conclusiones.En los uiltimos
tiempos, Sigaut32, Dieguez y Petrecolla33 y Monza34han pro-
puesto modificacioneso ajustes a la tecnica corriente. El segundo
trabajo mencionadono requieremayores comentariosy solo cabe
acotar que tira levementehacia arriba las cifras oficiales de par-
ticipacion de los asalariados del uiltimoperiodo -y hacia abajo
las de los dos restantes- debido al incrementode los d6ficit del
sistema previsional.Los aportes de Sigaut y Monza,en cambio,re-
quieren algunas observacionesa los efectos de nuestro trabajo.
Sigaut ha objetadoque las tecnicas corrientes para determi-
nar la distribuciondel ingreso han ignoradolos cambios en la es-
tructura ocupacionalde la poblacionecon6micamenteactiva. Si
la proporci6nde asalariadosdecrece en el tiempo, una participa-
cion en el ingreso nominalmenteconstante significara mejorias
para cada integrantedel agregado.Si la proporci6nde asalariados
decrece menos que la participacionnominal en el ingreso -como
el autor sostiene que ha ocurridoen el caso argentino-, se amor-
tiguaria el efecto regresivo de la distribucionpara cada persona.
Dicho en otras palabras,la propuestade Sigaut consiste en deses-
timar la informacionque suministrala participacionen el ingreso
a favor de una comparaciondel ingreso per cadpitade asalariados
y no asalariados,ambos deflacionadosal uso tradicionl por el in-
dice de los precios implicitos en el producto.
No hay ninguna reserva te6rica que hacer a lo anterior, pero
si a la resoluci6nempiricade Sigaut. En el cuadro 13 se compara
la proporcionde asalariados suministradapor este autor con la
que proveen los datos censales. De acuerdo con estos filtimos, el
porcentaje de asalariados creci6 1,2 puntos entre 1947 y 1970,
mientras que para Sigaut bajo 3 puntos en un periodosustancial-
mente similar 5.
Estas diferenciasarrojan resultadosimportantesen la distri-
bucion del ingreso. Comose observaen el cuadro,la participacion
de asalariados-que isegunla correccionde Sigaut pasa del 43,3
al 47,2 en 1969-- no podriaser superioral 45,4 en base a los datos
censales en su version ut6pica. A partir de la version realista, el
porcentajebaja al 41,7.
a2 SIGAUT, ob. cit.
(cuadro 9).
33 DrkGUEZy PETRECOLLA, ob. cit.
34 MONZA, ob. cit. (cuadro 8).
35 Nuevamente, la disparidad entre las cifras censales y las del Banco Cen-
tral todavia insuficientemente aclarada, obliga a postergar las conclusiones defi-
nitivas.
CUADRO 13
Diferentes estimaciones del impacto de cambios en la estructura ocupacional
sobre la participaci6n de los asalariados en el ingreso
Cdlculo de Sigaut Cdlculo censul (a) Cdlculo censal (b) Banco Central
Por Participa- Por Participa- Por Participa- Participa.
ciento ci6n do ciento ci6n de ciento ci6n de ci6n de
de asa- asala- de asa- asala- do asa- asala- asala-
lariados riados lariados riados lariados riados riados
1947-50 76,9 49,7 72,4 - 72,6 - 49,7

1960 75,4 40,0 69,9 - 72,0 - 38,0
1969 74,0 47,2 - 45,1 - 41,7 43,3
1970 73,9 s/d 70,8 - 73,8 - 45,3
Notcs:
1 Para el primer afio, los datos de Sigaut y Banco Central corresponden a 1950 y los
censales a 1947.
2. Los datos de participaci6n de Sigaut para 1970 no se colocaron por estar estimados con
una metodologia no homog6nea con las restantes.
3. El significado del cuadro se centraliza en el afio 1969, cuyas participaciones de asala-
riados son las que resultarian de mantener constante la estructura ocupacional de 1950
(en el caso Sigaut) o de 1947 (en el caso de los censos). En este ultimo caso, se calculo
la participaci6n de asalariados para 1969 con la estructura ocupacional de 1970, afio
de realizaci6n del censo.
4. El cdlculo censal (a) supone que la poblaci6n de categoria ocupacional desconocida era
toda no asalariada. El calculo censal (b), evidentemente mnds realista, supone distribuida
dicha poblaci6n entre asalariados y no asalariados en proporcion a la estructura de
los de ocupaci6n conocida.
Fuentes: Los datos de Lorenzo Sigaut, torados de su ob. cit.
Los datos censales, torados de los Censos Nacionales de Poblaci6n de 1947, 1960
y 1970.
La tesis de Monza,por su parte, es que si los asalariadoscon-

sumenuna canastafija de bienes, sus ingresos debendeflacionarse
por el indice de precios de dicha canasta y no por el de los precios
implicitos.La correcciones te6ricamentevalida y conducea resul-
tados en buenamedidacontradictorioscon la hip6tesis de una me-
joria en la distribucion del ingreso, segun se aprecia en la co-
lumnarespectivadel cuadro13. Sin embargo,tambienen este pun-
to debe formularseuna reserva empirica: ,en que medida la ca-
nasta relevada en 1960 refleja autenticamentelos consumos de
los asalariados?
Hemosvisto antes un indicio, al comprobarque una serie im-
portante de bienes de consumodurablesevolucionaba,en su pro-
ducci6n fisica, analogamenteal ingreso de asalariados. Tambien
vimos, al analizar en detalle la evoluci6n de las industrias de
demandavegetativa, que los bienes que mas crecian eran, por asi
decirlo, los "menos tradicionales" (gaseosas, alimentos prepara-
dos, conservas). En cambio,las prendasde vestir o el calzadocre-
cian menos que su participacionen el producto.
Si no fuera porqueya se analizo en apartadosanteriores,po-
dria existir la tentaci6n-a la manera"cl&sica"- de atribuiresto
al estancamientode los salarios reales y a la redistribuci6nregre-
siva del ingreso a favor de sectores altos y medios. En cambio,
SOBREEL DESARROLLO
INDUSTBIALARGENTINO 37
nos inclinamos a pensar que son mayores las evidencias para

creer que, en buena medida, el hecho es revelador de una diver-
sificaci6n de los consumos de asalariados no reflejada por la ca-
nasta.
Finalmente, debe tenerse en cuenta que la distribuci6n del
ingreso puede mejorar (empeorar) con un aumento (descenso)
relativo de la proporci6nde trabajadoresmejor pagos en el total
de asalariados,aunque se mantengaproporcionalmenteconstante
el ingreso per capita de los restantes.
En tal sentido, toda recuperaci6nde la participaci6n de los
asalariadosen el ingreso que respondieraa este fenomeno deberia
ser computadaen contra de la hip6tesis del cambio de etapa en
1964. Para aislar esa variable se confeccionoun cuadro de dis-
tribuci6n de los asalariadospor tramos de ingreso, procediendose
luego a modificarlo a partir de un dato censal: el cambio ascen-
dente en la proporcionde directores,gerentes, profesionalesy tec-
nicos en el total de asalariadosentre 1960 y 1970. Las modifica-
ciones resultantesen la distribuci6ndel ingreso fueron bajas pero
no enteramentedesestimables: verbigracia, el 45,7 por ciento de
la distribuci6nde Dieguez y Petrecollapara el ano 1970 se eleva-
ria hasta un 47 por ciento 36.
Conclusi6n.Las medicionescorrientes,asi comolas correccio-
nes efectuadaspor Sigaut y Dieguez y Petrecolla,indican una re-
versi6n en la tendencia regresiva de la distribuci6n del ingreso
del periodo 1958-1964.Sin embargo,las reservas que surgen del
calculo efectuado por Monza, las que derivan de la discrepancia
acerca de la estructura ocupacionaly el posible efecto de un au-
mento en el porcentaje de asalariados de altos ingresos, cuestio-
nan el significado real de aquellosresultados.Entretanto, todo lo
que puede decirse es que en el ultimo periodoparece habersepro-
ducido, por lo menos, una estabilizacion de la distribuci6n del
ingreso 87.
36 Cf. Apendice Metodologico.
37 En realidad, las razones aducidas por Monza para descartar el deflactor
precios implicitos, parecen incuestionables. El problema que se plantea es de
indole empirica. Si la canasta del Instituto de Estadistica del ano 1960 es dudoso
nue represente hoy el consumo obrero, casi no caben dudas acerca de su irre-
presentatividad para el conjunto de los asalariados. De hecho, la nueva canasta
de consumos que prepara aquella instituci6n, totalmente diferente de la de 1960
por haberse integrado la muestra con casi todo tipo de asalariados y no sola-
mente con obreros industriales, mostraria fuertes caidas en la participaci6n de los
rubros came (del 15 al 10,5 por ciento) y alimentaci6n (del 57,3 al 46,0 por
ciento), justamente dos item que hacen bajar la participaci6n de asalariados de
los ultimos ainos cuando se usa el indice de precios al consumidor basado en la
canasta de 1960.
6. Las exportaciones industriales

Evaluadas ya las tendencias del mercado interno, cabe pregun-
tarse acerca de la influencia que los mercados exteriores han te-
nido sobre la producci6n industrial. Ya fuera porque las empresas
empezaron a trasladar a los precios sus aumentos de productivib
dad, ya por el alto. nivel de -subsidios registrado en los ltimos
aiXoso en algunos casos aislados por Ia intervenci6n coercitiva del
estado, las exportaciones industriales estuvieron creciendo a tasas
completamente inusuales en los aiio.s finales del perioodoconsi-
derado.
Sin embargo, puede afirmarse que, excluido en parte el afno
1972, el impulso al crecimiento industrial por el lado de la deman-
da provino fundamentalmente del mercado interno. Sobre la base
del cuadro 14 se pueden extraer dos conclusiones al respecto:
a) Si se excluye el caso de alimentos -rama altamente influi-
da por las exportaciones de carne y otras tradicionales-, se vera
,CUADRO14
Proporciones y relazciones incrementales de las exportaciones sobre la
producci6n industrial por ramas, 1951-1972
Relacciones incrementales
Proporci6n do las expor- (Incremento exportacionesf
taciones en la producci6n incr.mento de la producci6n)
1951 1958 1964 1971 1972 1971-1964 1972-1971
Alimentos 8,3 15,5 12,8 15,5 18,2 16,1 26,4
Bebidas 0,1' 0,0' 0,2 0,3 0,4 0,3 0,7
Tabaco 0,0 0,4 2,6 5,2 7,0 6,6 12,5
Textiles 0,3 0,5 0,3 2,5 2,7 3,3 3,2
Calzado y confecciones 0,1 0,2 0,2 2,3 2,6 2,8 2,6
Madera 0,0' .0,1I 0,0' 0,0 0,0 0,0 0,1
Muebles 0,0o 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2
Imprentas y editoriales 0,1 0,2 4,0 4,0 4,8 4,0 7,9
Papel 0,0 0,0 0,1 0,4 1,0 0,4 1,4
Cuero 0,1 0,2 0,2 2,3 2,6 2,8 2,6
Quimica 0,1 1,4 1,3 6,8 7,1 8,;0 6,3
Derivados del peitr6leo
y carb6n 0,1 0,1' 0,9 0,5 0,4 0,4 0,2
Caucho 0,4 0,2 0,1 0,9 1,1 1,2 2,3
Minerales no met6licos 0,0 0,1 0,1 10,6 0,8 0,7 1,5
Metalurgia bdsica 0,0 0, 1,6 2,7 2,7 2,9 2,7
Otros productos met6ilicos 0,;0 0,1 0,3 1,1 1,3
Maquinariatsel4ctricas y 1',2 1,9
no el6ctricas -0,1' 0,4 1,3 4,4 4,7 5,1 5,3
Material de transporte 0,0 ;0,0, :0,1 1,5 2,!0 1,8 3,5
Total 2,V 4,3 3,5 5,0 5,7 5,3 8,0
Total excluido alimentos 0,2 0,3 0,7 2,1 2,3 2,4 2,9
Yluentes: Calculado directamente sobre la base de los datos de exportaciones de los Anua-
rios de Comercio Exterior del Instituto Nadional de Estadistica y Censos y los
datos de valor bruto de praducci6n del Banco Central de la Rep6iblica Argentina.
Los cilculos fueron hechos a precios corrientes.
que la estructura productivaargentina sigue siendo "intensiva en

mercadointerno"38. En muchos casos, la proporci6nde las expor-
taciones sobre el valor bruto de la produccionpermaneci6pr6xima
a cero, aun en el aio record de 1972; tal es el caso de bebidas
calzado y prendas de vestir, madera, muebles, derivados del pe-
troleo y carbon,mineralesno metalicos.En otros, como productos
quimicos o tabaco -las mas altas despues de alimentos- recien
se super6 el 5 por ciento en el trienio 1971.
b) Tambien en el margen -como se comprueba al analizar la
relaci6n incrementalde las exportacionessobre el valor bruto de
producci6n- las exportacionestuvieron escasa incidenciadesde la
perspectiva de la tasa de crecimiento industrial. En tal sentido,
los datos del cuadroestan indicandoque, por ejemplo,s61oun 6,6
por ciento del aumentode producci6nde la rama tabacoentre 1964
y 1971 fue absorbidopor las exportaciones39.E,sto es importante
porque,si bien es aceptadoque las exportacionesconstituyenuna
baja proporci6nde la producci6nindustrial, muchas veces se ar-
gument6 que eran cruciales para la tasa de crecimiento.
En principio, los argumentosanteriores no excluyen la posi-
bilidad de que las exportacioneshayan adquiridoimportanciapa-
ra algunas empresasen particular.Y esto puede ser cierto cuando
se considerael nivel de ganancias,pero sigue siendo incorrecto,en
terminos generales, desde el punto de vista de la relaci6n exporta-
ciones-producci6n.
Naturalmenteque lo anterior no pretende ser una regla ex-
cluyente, pero el cuadro 15 ilustra sobre la situaci6n de 122 de
las 150 empresasde mayoresventas en 1973, un aiio en el que las
exportacionesindustriales alcanzaronsu pico. La relacion,que en
1969 habia sido del 1,62 por ciento, pas6 al 3,08 en 1973. Ambas
tasas, asi comoel 3,5 por ciento de la relaci6nincremental,pueden
resultar sorprendentementebajas si se atiende al conocidojuicio
de que las empresas grandes se abrieron a los mercados exte-
riores como respuesta a un mercadointerno estancado.
De tal manera, salvo algunas pocas empresas que se integra-
ron a la nueva divisi6n internacionaldel trabajo en el marco de
la ALALC,el resto de las grandes firmas no muestra diferencias
sustantivas con el analisis a nivel de ramas. Contrariamentea un
supuesto "clasico"por excelencia, las grandes corporacionesno
pueden desestimar desde ningun punto de vista la evoluci6n del
mercadointerno, sean quienesfueren sus demandantespotenciales.
38 Cf. cuadro 14.
39 En otras palabras, la rama tabaco hubiera crecido un 24,1 por ciento en
lugar del 25,8, en ausencia de las exportaciones.
40 PABLOGERCHUNOFF
Y JUAN J. LLACH
CUADRO 15
Exportaciones de las grandes empresas, 1969 y 1973
Exportaciones Ventas Exportaciones Relaci6n
(Millones de pesos sobre ventas incremental
moneda nacional) (por ciento) (por ciento)
1969 24.963,3 1.534.51'7 1,62
3,5
1973 208.293,4 6.768.307 3,08
Nota: Se consideraron 122 empresas -las de mayores ventas- despues de descontar las
estatales y las que carecian del numero de exportador. Las ventas de estas ultimas
se computaron en el total por considerar que sus exportaciones eran = 0.
Fuentes: Datos de la Direcci6n Nacional de Aduanas y de la revista Mercrado.
Dos consideraciones finales sobre las exportaciones manufac-

tureras. En primer lugar, debe destacarse la escasa correlacion de
rangos existente entre las relaciones exportaciones/produccion por
rama y la ubicacion como industrias vegetativas o dinamicas, natu-
ralmente excluyendo el caso de la came. Una vez mas, esto indica
que no ha sido el estancamiento de la demanda de los asalariados
lo que motivo la salida de la industria a los mercados externos.
En segundo lugar, nos encontramos, tambien en el caso de las
exportaciones, con un liderazgo industrial bastante diversificado.
Por un lado, se ha producido una alta tasa de incorporacion de
emDresas a la exportacion: pasaron de 1.561 en 1968 a 3.140 en
1973. Por otro, esto vino acompaniado por un descenso en el grado
de concentracion de las exportaciones y en la porci6n correspon-
diente a las empresas extranjeras (cf. cuadro 16)4?.
III. CONCLUSIONES
Es probable que despues del farragoso analisis estadistico de

las secciones precedentes apenas estemos en condiciones de intentar
algunas respuestas -a modo de conclusiones- a las preguntas que
sugiere el texto. En algunos casos, incluso, las hip6tesis que se
formularan solo serviran para remitirnos a nuevos interrogantes,
puesto que se refieren a fen6menos no estudiados aqui y tampoco
muy estudiados en general.
Por otra parte, no es sorprendente que asi sea, ya que los cam-
bios ocurridos en la dinamica industrial tienen muchas veces su
explicaci6n en modificaciones mas globales de la economia. En ese
sentido, este trabajo supone un enfoque fragmentario, aun cuando
parte de su estrechez pretenda ser subsanada en lo que sigue.
40 En la parte del estudio referida a exportaciones
segun tipo tie empresas
se cont6 con la colaboraci6n de Sara Zricky.
SOBRE EL DESARROLLO INDUSTRIAL ARGENTINO 41
CUADRO 1'6
Concentraci6n y participaci6n extranjera en las exportaciones, 1968-1973
Coucentraci6n de las exportaciones Participacl6n extranjera
Por ciento de
exportaciones Cantidad
de empresas de Por ciento Por ciento
de la muestra empresas extranjero de
Cantidad de Total de sobre el total extranjs- en el total exportaciones
empresas en empresas de exporta- ras en la de empresas de empresas
la muestra exportadoras doras muestra de la muestra extranjeras
1968 94 1561 77,5 29 30,9 32,4

1969 120 1981 73,9 39 32,5 30,9
1970 115 1911 77,7 49 42,6 46,0
1971 123 2,046 75,6 45 37,4 38,0
1972 151 2511 66,5 52 34,4 30,7
1973 188 3140 7r,6 53 28,2 22,8
Fuentes y m4todos: Se confeccion6 una muestra, para cada afo, integrada por aquel 6
por ciento de empresas que m&s exportaban y que, en 1973, eran aquellas que superaban
individualmente el 0,1 por ciento del total de exportaciones promocionadas. Al incluirse
solamente las exportaciones promocionadas quedan fuera aquellas exportaciones de origen
industrial mds tradicionales.
Los datos de base provienen de la Secretaria de Comercio Exterior y de la Direccin
Nacional de Aduanas.
Cuando en el cuadro se habla de por cientos sobre el total de exportaciones debe enten-
derse el total de exportaciones promocionadas.
1. El primer interrogante que, a nuestro juicio, vale la pena

discutir es el siguiente: el periodo que comienza en 1964, ,es de
poscrisis -y por lo tanto coyuntural- o puede ser definido como
una nueva etapa? Seria inutil embarcarse en una discusi6n seman-
tica acerca de c6mo definir un cambio de etapa, puesto que todo lo
que los autores han querido decir en ese sentido es que algunas
caracteristicas originales de estos ultimos afnos favorecen la posi-
bilidad de excluir el tratamiento del periodo como una simple fase
de recuperaci6n ciclica:
a) cambios en los sectores mas dinamicos de la estructura indus-
trial (ya no los bienes durables de consumo exclusivamente);
b) recuperaci6n que excedi6 largamente los niveles de producci6n
previos a la crisis y, en general, tasas de crecimiento mayores
que las del periodo 1951-58;
c) perdurabilidad de los rasgos distintivos del periodo aun dentro
de "microcrisis" como la de 1972;
d) estabilidad (o reversi6n) en las pautas de distribuci6n del
ingreso.
En definitiva, el trabajo ha mostrado que el capitalismo indus-
trial argentino ha tenido, en los ultimos anfos, mayor "capacidad
de incorporacion" y de desarrollo del mercado interno que las que
hace algunos afnos se hubieran considerado tipicas de un capitalis-
mo dependiente avanzado.
No se ignora que a partir de esta conclusi6n -que implica una
buena dosis de apreciaci6n puesto que compara expectativas- mu-

chos pretenderan deducir que se trata de un problema duramente
resuelto, que la Argentina puede convertirse en un regimen eco-
nomico ascendente, tal vez uinico en America Latina y similar a
los paises mas desarrollados.
En realidad, lo que debiera deducirse es casi lo contrario:
manteniendose las tradicionales dependencias del sector externo,
ultimamente acentuadas por las inversiones extranjeras mas re-
cientes y la subordinaci6n tecnol6gica, y con una relaci6n de fuer-
zas sociales muchas veces caracterizada como en situaci6n de tenso
empate, el capitalismo industrial argentino ha mostrado alguna
capacidad para desarrollar el mercado interno de asalariados y, a
la vez, profundizar el desarrollo capitalista en el sentido de incre-
mentar, heterogeneamente, la dotaci6n del factor capital. Este es,
a nuestro juicio, su rasgo peculiar.
Una correcta vision de la nueva etapa que aqui se ha sefialado
es la de Fernando H. Cardoso en su analisis sobre las contradiccio-
nes del desarrollo asociado; con el termino "asociado" se hace re-
ferencia a la incorporaci6n de nuevos sectores propietarios al mo-
delo de crecimiento dirigido por el capital monopolista extranjero;
dicha incorporaci6n no elimina las contradicciones, sino que plan-
tea problemas ineditos en el plano de la dependencia tecnologica y
la distribuci6n del ingreso. En este trabajo se intenta estudiar
la evoluci6n reciente del capitalismo industrial argentino como un
caso de desarrollo asociado, sin olvidar su originalidad -sobre
todo lo que hemos llamado su mayor "capacidad de incorpora-
ci6n"- con respecto al caso brasilenio.
2. Algunas de las causas que explican el cambio ocurrido pue-
den encontrarse en la dinamica propia del capitalismo industrial.
La diversificaci6n del liderazgo empresario -que en los uiltimos
anos abarca un espectro cada vez mas amplio de ramas, tamafios y
nacionalidades- no seria concebible de no tenerse en cuenta la
forma que adopt6 la aludida profundizaci6n del capital. En este
sentido, nuestra hipotesis es que, tras una etapa en la que el rasgo
predominante fue la instalaci6n masiva de grandes empresas oligo-
p6licas -sobre todo extranjeras-, en las ramas llamadas dina-
micas de la estructura industrial, el tipo de acumulaci6n se com-
plejiz6 notablemente, distanciandose de los esquemas te6ricos que
tradicionalmente explicaron los procesos de concentraci6n.
En efecto, lo distintivo del desarrollo industrial argentino des-
pues de la crisis de 1962-1963 parece haber sido la pluralidad de
ramas, tamanios, nacionalidades y tecnologias que impulsaron ha-
cia arriba la tasa de crecimiento. La vinculaci6n de este proceso
SOBRE EL DESARROLLOINDUSTBIAL ARGENTINO 43
-verificado en nuestro trabajo en lo referido a la diversidadde

ramas y tamanios- con las hip6tesis cadavez mas difundidassobre
la creciente conglomeraci6nde las economias capitalistas resulta
indudable41. Desgraciadamente,no se ha analizadotodavia en for-
ma exhaustiva,ni aqui, ni en otros trabajos, la relacioncomercial,
financiera o tecnologica que, tambien en el caso argentino, debe
estar entrelazandoa los diversosmiembrosde esta aparentemente
heterogeneavanguardiaempresaria.Por ello, permanececomo hi-
potesis a verificar una de las proposicionesfundamentalesde la
teoria del conglomerado:que las pequefiasy medianas empresas
que se asocianal liderazgode los monopoliosson las que mantienen
con estos algun tipo de relacion subordinadaen los mercados de
productos(sea comovendedoreso comocompradores),financieros
o tecnologicos,mientras que el resto de las pequeniasy medianas
empresastienden a ser desplazadas.
En lo que se refiere al desarrollodel mercadointerno de asa-
lariadosy el consecuentecrecimientode las ramas no durablesde
consumojunto a bienes-salario"no tradicionales",algunas expli-
cacionesdeberanbuscarsefuera del propio sector industrial.Es el
caso de la construccion,destacadopor Canitroty Sebess, por el im-
portante sesgo al alza que su comportamientodio al nivel de ocu-
paci6n. Tambienhay que considerarel caso del sector agropecua-
rio, dada la influencia que tuvo en el mejoramientodel ingreso
real de asalariados. En efecto, entre 1964 y 1969 (trienios), la
participaci6nde asalariadosen el ingreso agropecuariosubio un
33,8 por ciento contra un 13,9 en el industrial. Debe darse a este
hechotoda la importanciaque tiene como indicativodel desarrollo
del mercadointerno hacia el campo.
De todas maneras sigue siendo el sector industrialel que mas
ha influido en la mejora de la participacion,dada la magnituddel
ingreso global de sus asalariados. Sin embargo, aunque teorica-
mentemas pr6ximoal tema de este trabajo, no puedenpresentarse
conclusionesdefinitivas acerca de las causas determinantesde esa
mejoria. Recientemente,Altimir ha presentadohip6tesis y conclu-
siones de una investigaci6nen plena marchacuya finalizaci6nmuy
probablementedeparenuevas respuestas.Este autor encuentraun
cambiode etapa hacia 1965 en cuanto a las pautas de distribucion
del ingreso industrial. Por un lado, las empresaslideres, ubicadas
en ramas muy diversas de la industria,habriancomenzadoa tras-
ladar a los salarios y a los precios una parte de sus ganancias de
41 Esta idea acerca de la importancia de la conglomeracion como forma al-
ternativa de comportamiento de las grandes empresas ante alguna suerte de di-
ficultades en el mercado interno esta sefialada en TAVARESy SERRA, ob. cit.
productividad, dado el nivel ya bastante elevado de los beneficios 42

No obstante, las responsables principales del aumento de partici-
paci6n salarial habrian sido las empresas satelites; es que sus mo-
derados incrementos de productividad no pudieron, seguin la hip6-
tesis, contrapesar los aumentos de salarios y disminuciones (reales)
de precios inducidos por las empresas lideres, lo cual signific6 una
caida de los beneficios.
Tampoco habria que descartar la influencia de los sobresala-
rios abonados por las empresas lideres que, por otra parte, se han
ido extendiendo con cierta vastedad a las diferentes industrias,
disminuyendo inclusive la fractura salarial por ramas industriales.
De hecho, las variaciones de los costos unitarios de la mano de obra
entre 1964 y 1970, medidos para cada uno de los estratos de con-
centraci6n, no resultan significativas 43.Lo cierto es que sobre este
punto -el de las razones que impulsaron la mayor participaci6n
de los salarios en el ingreso industrial- tampoco pueden sacarse
conclusiones definitivas.
3. Las relaciones causales que comenzaron a esbozarse en el
punto anterior se asentaron, sin embargo, sobre una estructura
econ6mica que, de alguna manera, permiti6 el desarrollo de los
rasgos originales que hemos venido mencionando. Cabe entonces
preguntarse: ,cuales fueron las condiciones de posibilidad de la
nueva etapa?
En lo que se refiere al proceso de acumulaci6n industrial pre-
vio a la etapa en cuesti6n, deben subrayarse dos aspectos. Por un
lado, la forma en que se oper6 la sustituci6n de importaciones en
bienes de consumo durable y algunos de capital e intermedios, ba-
sada en ramas que en algunos casos nacieron concentradas y, en
otros, desplazaron con relativa rapidez a competidores nacionales
y extranjeros, generando un fuerte grupo de empresas lideres.
A ello habria que agregar, sobre todo en lo referido a las in-
dustrias vegetativas, la estructura fabril creada durante el pro-
ceso de sustituci6n "facil" y aun antes, durante la economia pri-
42 Cf. Altimir, ob. cit., en cuyo
trabajo se intenta, quizas por primera vez,
definir una funci6n de beneficios adaptada a las circunstancias hist6ricas presen-
tes en nuestro pals. Sin embargo, no resulta claro que un nivel alto de beneficios
pueda ser causal de mayores salarios; mas bien puede tratarse de una condici6n
de posibilidad activada por otros factores tales como las luchas obreras.
43 Se analizaron los costos unitarios de la mano de obra para los cuatro es-
tratos de concentraci6ny se encontr6 una tendencia general hacia la estabilizaci6n
entre 1964 y 1970; se produjeron leves aumentos en las ramas altamente concen-
tradas con pocas empresas y en las escasamente concentradas; se observaron dis-
minuciones tambi6n muy leves en las ramas altamente concentradas con muchas
empresas y en las medianamente concentradas.
maria exportadora.Algunas de estas empresas lograron pasar el

rubiconde la crisis, pese a haberseestancadola demandaen dichas
ramas. Las razones especificas de la perduraci6nde algunas em-
presas y de la extincion de otras solo podrian aclararse con estu-
dios mas profundos.No obstante, algunos factores de orden gene-
ral ya mencionados antes jugaron su papel: pertenencia de ciertas
empresasa grupos de capital o conglomeradosque proveyeronfa-
cilidades comercialesy financieras; progresiva vinculaciontecno-
16gicacon capitales extranjeros.Finalmente,no habria que descar-
tar la presencia de especiales capacidadesgerenciales en algunos
casos, lo que determinola constitucion de grupos economicoslo-
cales.
Por otra parte, quedafuera de toda duda que el aumentogene-
ral de productividadpor trabajadorocupadofue la condiciongene-
ral, interne a la industria, que permitio la posterior "estabilidad
ascendente"en la distribuciondel ingreso. Deben recordarseaqui
las cifras del cuadro 6, dondepuede verse que para muy diversas
ramas y estratos de concentraciondichos aumentos no fueron en
absolutodespreciables,inclusoen un periodoque, comoel posterior
a 1964, mostro una desaceleraciongeneral de la productividad.
S6lo en este sentido puede considerarse a la ultima etapa como
"tipicamente" de poscrisis, en tanto se asent6 en buena medida
sobre los aumentosde productividady redistribucionregresiva del
ingreso del periodo 1958-1964.
Pero la mas importantecondicionde posibilidadeconomicaha
sido la ausencia de crisis en el sector externo,lo cual permitioque
el procesode profundizaciondel capital se desarrollarasin estran-
gulamientos, con la consecuente estabilidad en la tasa de creci-
miento industrial.
No hay todavia un estudio detalladosobre las causas que per.
mitieron superar las agudas fluctuacionesregistradas en esta ma-
teria hasta 1963, pero una combinacionde las variables que se
mencionana continuaciondeberan ocupar un lugar relevante en
las futuras explicaciones: 1) Cierta tendencia a la atenuacminen
las restricciones de oferta de bienes agropecuarios.Con distinto
6nfasis, la literatura reciente parece conveniren que, al menos, el
productoagropecuarioregistra una "plataforma"mas alta desde
196444. Esto pudo haber amortiguadola contradiccionentre el
44 Cf., entre otros, los trabajos de MIGUEL TEUBAL: "Estimaciones del 'exce-
dente financiero' del sector agropecuario argentino", en Desarrollo Econ6mico,
vol. 14, NQ 56, enero-marzo de 1975, pag. 689; Lucio G. RECA:"Producci6n de
cereales y carne vacuna; evoluci6n reciente y perspectivas", publicaci6n No 12,
Servicio de Investigaciones Econ6micas del Banco Ganadero Argentino.
46 Y JUAN J. LLACH
PABLO GERCHUNOFF
abastecimientodel mercadointerno con salarios reales moderada-

mente crecientesy el aumentode las exportacionesagropecuarias.
2) Aumento de las exportaciones provenientes de la propia indus-
tria. Sin entrar a polemizarsobre el conocidoproblemadel "auto-
abastecimiento"industrial de divisas, lo cierto es que esto contri-
buy6,junto con lo mencionadoen el puntoanterior,a que las expor-
taciones totales zafaran del estancamiento,incluso en terminos
monetarios entre 1950 y 1962. 3) Un eventual efecto positivo de la
sustitucion de importaciones. El nivel monetario de las importa-
ciones totales de 1951 solo se supera en 1969, a pesar de que la
tasa de crecimientodel productoindustrialno fue nula en el mismo
periodo. En este sentido, la sustituci6n operada en materia de
petroleo y petroquimicaparece haber tenido una incidencia rele-
vante. 4) Cierta independencia del nivel de importaciones de algu-
nas empresas respecto a la tasa de cambio efectiva. A ello pudo
haber contribuidola vinculaci6ncreciente entre dichas empresas
y sus proveedoresinternacionalesde insumos y bienes de capital,
lo cual deriv6 en mayoresfacilidadescrediticiasy financieraspara
la importaci6n. 5) Visible aumento de la deuda externa. Esto se
debio en parte a las repetidas financiaciones,que trasladaronim-
portantes cargas financieras a los afnospresentes45, pero tambi6n
al innegable esfuerzo de inversi6n registrado en el ultimo subpe-
riodo y eventualmentefinanciado con nuevos prestamos.
Finalmente,debe otorgarsela importanciaque tiene a la con-
dici6n politica que permiti6 el sendero de desarrollocapitalista
analizadoen el trabajo. Nos referimosal derrocamientodel gobier-
no peronistaen 1955. Paradojicamente,cuandoparecieraque este
proceso ha terminado de dar "todo lo malo y todo lo bueno que
tenia en si", nuevamenteha conseguidoel poderun gobiernopero-
nista. Con seguridad,esto no ha sido ni sera inocuopara la evolu-
ci6n posterior.
4. Los diversos aspectos desarrolladoshasta ahora en estas
conclusionesconstituyenel escenariosobre el que se movieronlos
actores sociales. De tal modo, i que intereses impulsaronla nueva
etapa?
Desde el angulo de los sectores empresariosparece indudable
la disminuci6ndel numeroy el tipo de empresascuyo crecimiento
puede realizarsea expensas de sus competidoresen decadenciay,
por lo tanto, mas necesitadasde lo que podriamosllamarexpansion
45 La deuda externa,
por completo independiente de la politica economica
del actual gobierno, se ha convertido, sin embargo, en uno de los principales cau-
santes de las oscuras perspectivas del sector externo para 1975-76.
"real" de los mercados, ya sea por un aumento del numero de

consumidoresnacionaleso extranjeros,ya sea por un aumentoen
el gasto de un numero constante de consumidores.Por supuesto,
esto no se da en igual medidaen las distintas ramas de la industria.
Automotores, cigarrillos, tractores, alimentos preparados, son
algunos ejemplos que muestran la variedad de ramas en las que
se ha alcanzadouna relativa estabilidad de la estructura empre-
saria. Bodegas, electronica domestica y articulos para el hogar,
calzadoy confeccionesson, en cambio,casos demostrativosde con-
centracion inestable y mayor probabilidadde crecer a expensas
de los competidores.
Este aumentode la propension"mercado-internista" de algu-
nas grandes empresas es un fenomeno todavia endeble pero de
indudableexistencia. Tambienes cierto, no obstante, que la esta-
bilidad de la estructura empresariapuede incrementarel interes
por la exportacion,sobretodo si se mantieneuna tasa de ganancia
diferencial, o bien por la conglomeraci6ncomo alternativa a la
expansionmas aceleradadel volumende ventas de empresas indi-
viduales.
En lo relativo a las luchas sindicales no podria ignorarseque
entre 1955 y 1963 los trabajadorescarecieronde una central uinica
que contara, simultaneamente,con un minimo de consensoy con
el reconocimientoestatal. Fue a partir del ultimo aio mencionado
que, coexistiendo con otras variadas formas de lucha social que
ya se verificabanantes y continuarondespues,la especificidadde
los contenidosreivindicativossindicales pudo apoyarse en mayor
medida en una estructura organica unica que, por otra parte, fue
adquiriendoun fluido contacto con el estado. Lo que se intenta
significar es que la etapa que bosquejamosresulta impensableen
ausencia de tal estructura,mas alla de los cuestionamientosde su
representatividad.
5. La periodizaci6n"economica"de este trabajo requiereuna
aclaracion,ya que la etapa 1964-72 unifica dos modelos politicos
y dos tipos de estado completamentediversos. En realidad, los
autores piensan que tampocohubo continuidadni en los objetivos
ni en la politica economica.'Precisamente,la Revoluci6nArgentina
vino a frenar un procesoredistributivoque, a los efectos del mode-
lo de acumulaci6nnaciente y que hemos descripto en el articulo,
debia ser dirigido desde el estado (premisa principal) y llevado a
cabo con "cuentagotas",tal como efectivamenteocurrio. Si pudie-
ramos imaginar un retorno exitoso por parte de Per6n en 1965,
o aun un triunfo electoraldel justicialismoal termino del gobierno
radical (1969), una estrategia economicacomo la aplicadaduran-
te 1973 y 1974 hubiera contado con un margen amplio, precisa-

mente el margen que otorgaba la fuerte redistribuci6n regresiva
de 1958-64.
En cambio, como ya senialamos, el nuevo gobierno peronista
llega cuando la estrategia de acumulaci6n analizada esta a punto
de agotarse. El cambio en los objetivos y en la politica econ6mica
son tan profundos como en 1946, o tanto como lo hubieran sido
en 1964 y 1965. Sin embargo, el punto de partida es distinto. Asi
ocurre, por ejemplo, que la distribuci6n del ingreso de 1974 no
haya alcanzado el pico de 1970, y que los salarios reales encuentren
grandes dificultades para superar los niveles de entonces, pese a
la aplicaci6n de una politica de control de precios.
6. El gobierno peronista que asume en 1973 confronta una
doble situaci6n econ6mica, cuya resoluci6n parece todavia incierta.
Por un lado, como se manifest6 en el punto anterior, la natu-
raleza de la etapa vivida hasta 1972 en materia de ingreso de asa-
lariados dificulta una eventual politica distribucionista acelerada,
al estilo de la de treinta afios atras. La reedicion de aquella politica
se ve trabada por la tendencia al agotamiento de la capacidad
ociosa en las ramas de bienes-salario y, mas a largo plazo, porque
el peso social y la claridad de intereses de los grupos empresarios
industriales "mercado-internistas" son menores que en aquel en-
tonces 46.
Por otro lado, despues de haber alcanzado algo asi como un
"piso" mas elevado que el precedente en lo que hace a pautas dis-
tributivas y desarrollo de la inversi6n, la economia argentina pa-
rece necesitar una reestructuraci6n de la dinamica sectorial que
mantenga o mejore los actuales niveles de crecimiento. Mucho mas,
despues de que la politica econ6mica de los afnos1973 y 1974 acele-
rara la redistribuci6n de ingresos y redujera sustancialmente la
capacidad ociosa en las ramas de bienes-salario.
Efectivamente, no aparecen claros en este momento cuales
seran los sectores o ramas de la economia que con su dinamismo
tenderan a convertirse en nucleos expansivos del conjunto. El aba-
nico de posibilidades que se abre es, aproximadamente, el que sigue:
1) sustituci6n selectiva y gradual de importaciones de bienes in-
termedios -papel, cobre, hierro, aceros especiales, recuperaci6n
del terreno perdido en materia de petroleo. Parece indudable que
esta seria una estrategia derivada de las crecientes dificultades
46 El permanente aumento de la participacidn de los bienes industriales en

la canasta de consumo de los asalariados, e inclusive de los obreros, juega a favor
de la propension empresaria hacia el mercado interno.
para avanzar masivamente en base a la sustituci6n de importa-

ciones, camino que segun todos los indicios estaria llegando a su
fin; 2) mantenimientode las pautas de redistribuci6nde ingresos,
con la consiguienteexpansion de las industrias de bienes-salario,
es decir, algunas de las vegetativas tradicionalesmis ciertos con-
sumos durables. Si bien la estrategia descripta se asemeja a la
de 1973, parece seguro que ahora el sendero de crecimientosolo
se podra prolongar mediante nuevas inversiones en esas ramas,
dadas las mencionadasdificultadespara seguir expandiendoseen
base a la capacidadociosa; 3) impulso en la demandaglobal del
sector agropecuario,especialmenteen lo referido a bienes de capi-
tal; 4) intento de profundizarlos consumosdurablesde las clases
medias, extendiendolos metodos de financiaci6n y acentuandola
sofisticaci6n y la diversidad de los bienes; 5) crecimientohacia
afuera, apoyadoen una politica de fuertes subsidios a las expor-
taciones industrialesy de aliento a la oferta de bienes agropecua-
rios; 6) concentraci6ndel esfuerzoinversoren las ramas de bienes
de capital.
Naturalmente estas son las alternativas teoric?as,ante las
cuales los autores se sienten tentados de dar una respuesta eclec-
tica que afirme la necesaria variedad del crecimientoen todos los
frentes mencionados.Incluso este atajo puede aportar alguna ver-
dad, si es que con ello se refleja aunquesea en parte el grado de
complejidadque ha alcanzadola economiaargentina.No obstante,
quizAssea posible avanzar algo mas en la respuesta.
En primer lugar, existe una restricci6npolitica y otra estruc-
tural -la crisis del sector externo- que limitan algunas estrate-
gias e impulsanotras. Por ejemplo,es seguro que estandoel pero-
nismo en el gobierno resulta imposibleun desarrollomuy sesgado
a favor de los consumos durables sofisticados; o que la escasez
de divisas frenara cualquiertipo de desarrollobasado en el alza
del coeficiente de importacionesy alentara-en la medidaen que
el mercado internacional lo permita- el crecimiento sustentado
en las exportacionesindustriales.
Por otra parte, algunas de las alternativas mencionadastie-
nen caricter subsidiario, en el sentido de que no definen la ori-
ginalidad de una estrategia. Por ejemplo, la demandade bienes
de capital e intermediosper parte del sector agropecuariose verA
incrementadade cualqumer manera,puesto que se trata de un obje-
tivo en alguna medida comuindel conjuntourbano,independiente-
mente de las alianzas que se consolidenen su interior. Por ello,
dificilmente puedan prosperar las resistencias que a ese respecto
se registran en algunos sectores del campo.Aunqueen menor me-
dida, tambien la sustitucionselectiva de importacionesparece ser

de interes mas o menos "general".
De tal manera, habra que diferenciarlas estrategias posibles
en base a los siguientes parametros: la importanciarelativa que
se otorgue a los bienes no durables o a los durables simples en
contraposiciona los bienes durables mas sofisticados; por otro
lado, la importanciaque se adjudiqueal desarrollode las indus-
trias de bienes de capital. Tan sencilla como aparece, esta opcion
implica complejosjuegos de alianzas sociales y politicas, conduc-
ciones alternativas del gobierno y, de manera central, distinta
asignaci6nde roles al estado en la acumulaci6ndel capital.
Una politica mAsliberal y proclive a las fuentes tradicionales
de capital y tecnologia inclinaria la mezcla de producci6nhacia
los consumosdurablesy el desarrollofinanciero. En cambio, una
politica de mayor avance estatal y deseosa de francas aperturas
comercialesy tecnologicasfavoreceria el desarrollode los bienes
de capital. El caso de las industrias de bienes-salarioes algo mas
matizado: en el primer modelo,por la naturaleza de las fuerzas
que lo impulsan,se intentara hacer retrocederla actual estructura
de distribuci6nde ingresos, aunquela gravitante posicion sindical
implicarauna fuerte "rigideza la baja". En cuanto al modelomis
"capitalistade estado",el rol decisivo que eventualmentetendrian
en el los sectores gremiales supone el mantenimientoo la mejoria
de las actualespautas de distribucion.Desde ya que, en uno y otro
caso, la crisis internacionaldebe tener un efecto de retroceso,pero
esto es relativamenteindependientede los objetivosestrategicosde
cada modelo.
7. No es la primera vez que se plantean en el pais encruci-
jadas hist6ricas de tanta importancia.La crisis de 1952 puso pun-
to final a varios aniosde expansionbasada en la distribucionpro-
gresiva del ingreso, la incorporaci6nde mano de obra, el fortale-
cimiento del capital nacionaly el sector estatal y el desarrollodel
mercadointerno; los rasgos principales de la crisis fueron la no-
toria escasez de divisas y el agotamientode la estrategia basada
en las industrias "livianas".
Una vez "resuelto"el problemapolitico en 1955, se promovi6
desde el estado un profundoproceso de sustitucionde trabajo por
capital, uno de los principalesreclamosde buenaparte de la clase
empresariadesde el comienzode la crisis. Asi, la nueva estrategia
de crecimientoimplico una escasa incorporacionde mano de obra
y redistribucionregresiva del ingreso. Los sectores dinimicos de
la industria fueron las ramas de bienes de consumo durable y
algunos de capital e intermedios.
Como hemos intentado probar en nuestro trabajo, esa etapa

finalizo con la grave crisis de 1962-63. Desde entonces comenzo
a modificarse-en un procesoque adquiriomayor celeridada par-
tir de mayo de 1973- el sendero de desarrollovigente. Se veri-
fico una reversion de las pautas de distribuciondel ingreso, mayor
incorporacionde mano de obra, mas altas tasas de crecimientoen
las ramas tradicionales de la industria y mayor heterogeneidad
del liderazgo empresario,incluyendouna creciente participacion
estatal.
La actual coyuntura presenta aspectos comunes no desdenia-
bles con la de 1952: hay amenazasfundadas de crisis en el sector
externo, techos aparentes en el empleo y la distribuci6n del in-
greso, agotamientode los senderos de expansi6n del productoini-
ciados hace veinte afos. Como entonces, el peronismoesta en el
gobierno.En 1952, sin embargo,los cambios ocurridosen la poli-
tica economica como respuesta a la crisis no significaron una
"solucion"estable para los problemasdel desarrollocapitalista y
es a partir de ello que se producela rupturapolitica de 1955 y la
posterior implementaci6nde una estrategia economicaque facilit6
la redistribuci6nregresiva del ingreso y la sustitucion de trabajo
por capital, objetivos trabados por el gobierno peronista.
Pero ahora cabe preguntarse: Zcual de los dos modelos bos-
quejadosmas arriba -el "neoliberal"asociadoal capital externo
o el m'as"capitalistade estado"- tiene mayores posibilidadesde
imponerse?En principio, cualquierpredicci6nen torno de la for-
ma en que se dirimira la disyuntivaplanteadapertenece,con bue-
na suerte, al campode la ciencia politica. Sin embargo,los autores
estan lejos de pensar -tampoco es algo que pueda demostrarse-
que la analogia con la crisis de 1952 sea tan fuerte como para
deducir un remate politico-economicoidentico. El pasado no en-
sefia a predeciry -aunque sea tema de este trabajo- las fuerzas
sociales y politicas parecen alinearse de manera menos favorable
para el "neoliberalismo".
APENDICE METODOLGICOO
1) Cdlculo de la producci6n industrial segun uso econ6mico de los bienes
Lamentablemente, son imposibles de detallar todos los pasos que se siguie-

ron para pasar la lista CIIU a 5 digitos a un cuadro segun uso econ6mico de
los bienes. Detallamos aqui los mas importantes:
52 PABLO CERCHUNOFF Y JUAN J. LLACH
1) La clasificaci6n de los bienes segin uso econ6mico se efectu6 siguiendo

los criterios tradicionales al respecto, salvo algunas excepciones que se explican
mas abajo. La discriminaci6n entre bienes intermedios y finales se tomo del es-
tudio del Instituto Nacional de Estadistica y Censos, Las transacciones de bienes
irntermediosen la industria manufactureraargentina, basada en el Censo Econo-
mico de 1964. Virtualmente en ningun caso resultaba de caracter intermedio la
totalidad de la producci6n de una rama, verbigracia "curtido, tefiido y apresto de
pieles". En consecuencia, el resto de la producci6n se imputaba como de caracter
final, clasificandose como de consumo (durable o no durable) o de capital, se-
gun correspondiere mediante la aplicaci6n del criterio general antes mencionado.
Este metodo tiene una limitaci6n obvia y es el de resultar estaticas las pon-
deraciones de bienes intermedios vs. bienes finales para la producci6n de cada
rama de la industria. Por lo mismo -y por otras limitaciones que se indican mas
abajo-, los resultados deben ser tomados como indicativos de tendencias gene-
rales y no en su detalle.
Las producciones que constituyen insumos tipicos para la industria de la
construcci6n y que no figuraban como insumos de otras ramas de la industria
fueron clasificadas por separado como "intermedios para construcci6n". Pero si
el producto en cuesti6n figuraba total o parcialmente como insumo para la pro-
ducci6n de ese mismo o algun otro material de construcci6n, fue clasificado en
este iltimo caracter.
Este ultimo criterio fue adoptado con todos los bienes intermedios que, hasta
donde fue posible, se clasificaron seguin su utilizaci6n intermedia iltima. La pre-
sencia de la categoria "otros bienes intermedios" reune los casos en que no re-
sult6 posible rastrear el destino ultimo, aunque se tenia la certeza de tratarse de
un bien intermedio.
2. El porcentaje final de productos que no pudieron clasificarse es relati-

vamente bajo, segin el siguiente detalle:
1951 1958 1964 1969

No clasificados mds
errores u omisiones 2,4 2,9 3,2 3,5 En porcentajes
"Otros intermedios" 2,1 2,5 3,0 3,3 sobre el valor agregado
Total 4,5 5,4 6,2 6,8 industrial total
3. Entre los productos de clasificaci6n imposible mas importantes figuran

las categorias residuales del CIIU "no clasificados en otra parte" de las ramas
madera, caucho e industria metalicas basicas; acumuladores, pilas y baterias; con-
ductores el6ctricos y maquinas de coser. De ello resulta que las categorias mas
afectadas sean las de bienes intermedios para construcci6n, para capital y para
consumo durable. En menor medida, los bienes de consumo durable y de capital.
Entiendase que esto cuestiona la validez del valor absolute de cada tipo de bienes
pero no necesariamente su comportamiento dinamico.
4. Entre los "intermedios otros", los casos mas destacados son distintos por-
centajes correspondientes a estas ramas: fabricacion de papel, carton y cartulina;
acidos, bases y sales; materias primas para la industria plastica; productos qui-
micos diversos; productos de laminaci6n de metales no ferrosos y, el mas impor-
tante por su magnitud, productos basicos de hierro y acero. Respecto de esta
ultima rama merece destacarse que, probablemente por una omision, la misma
no figura proveyendo insumos para la industria automotriz, siendo que en ella

se generan todos los laminados de acero.
5. En los casos en que fue posible se utiliz6 ponderaci6n variable para dis-
criminar entre bienes de consumo durable y bienes de capital; tal fue el caso de
automotores, cuya producci6n de utilitarios (bienes de capital) y particulares se
ponder6 con un valor distinto para cada afio segfn las cifras de la camara
respectiva. En otros casos la ponderaci6n fue constante; asi se discrimino el uso
final de heladeras, lavarropas, cocinas, aparatos electronicos, lamparas electricas y
tubos y canfosde acero.
6. Las excepciones mas notables al criterio general, es decir, los casos en que
se clasificaron los bienes segin un criterio que puede considerarse particular de
este estudio fueron:
-bienes de consumo no durables: diarios y revistas;
-bienes de consumo durables: reparaciones de autos particulares; muebles
de madera; alfombras, tapices y otros bienes suntuarios; motonetas y mo-
tocicletas (que explica el comportamiento anormal de "otros bienes de
consumo durables");
-bienes de capital: algunos de los elementos considerados como de "inver-
sion en capital humano", en este caso, libros, medicamentos y aparatos e
instrumentos profesionales y cientificos.
2) Cdlculos relativos al comportamiento de empresas

Se defini6 como empresas grandes a aquellas que figuraban en los listados
de las mayores empresas del pais publicados por las revistas Panorama de la Eco-
nomia Argentina (anfos 1958 y 1964) y Mercado (1972). Se excluyo a las esta-
tales y, obviamente, a las no industriales.
Fueron consideradas empresas medianas las privadas, industriales, cotizantes
en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires y, obviamente, que no figuraban en el
listado de grandes.
Los balances considerados fueron los cerrados dentro del afno respectivo.
Puesto que existen empresas que finalizan su ejercicio en marzo (pocas), junio,
setiembre o diciembre, es obvio que el monto de ventas esta infravaluado res-
pecto del valor bruto de producci6n que se utiliza como parametro comparativo.
En consecuencia, el indice de concentraci6n presentado en el cuadro 7 esta le-
vemente infravaluado. Finalmente, debe tenerse en cuenta que se estan estudian-
do los casos en algin sentido "exitosos", o sea aquellas empresas que no sola-
mente no habian desaparecido sino que mantenian su condici6n de cotizantes en
Bolsa (caso de las medianas) o integrantes de la lista de grandes empresas.
3) Cdlculo del impacto de un aumento en el porcentaie de asalariados califica-

dos sobre su participacion en el ingreso
En primer lugar, se comprob6 que los asalariados de nivel gerencial, profe-

sional y tecnico han pasado a constituir un 9,2 por ciento de la poblaci6n asala-
riada total en 1970 contra un 8,4 por ciento en 1960 (Censos Nacionales de
Poblaci6n).
Como se disponia de datos de distribuci6n de ingresos de asalariados por
tramos de ingreso, aquellos 0,6 puntos porcentuales se restaron de los asalariados
de menores ingresos y se los sumo a los de mayores ingresos. Los tramos cuyo
numero de asalariados se aumento fueron del sexto en adelante, comenzando por
los niveles inferiores. Pero se aumento mas que proporcionalmente al estrato de
mas altos ingresos y de alll en orden decreciente, de acuerdo con este detalle:
50, 40, 10, 7 y 3 por ciento. Puesto que estos asalariados que "se incorporaban"
al grupo de altos ingresos debian provenir de alguin sitio, se disminuyo el numero
de asalariados de los cuatro grupos mas bajos en un 4 por ciento, aproximada-
mente, y la del quinto mas bajo en un 36 por ciento. De esta forma se obtiene
una imagen aproximada del resultado que podria tener sobre la distribucion del
ingreso una movilidad ascendente dentro de los asalariados, manteniendo cons-
tantes las otras variables.

Gerchunoff Llach - Capitalismo Industrial Desarrollo Asociado y Distribución Del Ingreso 1975

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Gerchunoff Llach - Capitalismo Industrial Desarrollo Asociado y Distribución Del Ingreso 1975

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Instituto de Desarrollo Econmico y Social

PABLO GERCHUNOFF Y JUAN J. LLACH **

En este trabajo se estudia el desarrolloindustrial argentino

te es una sintesis de los principalesaspectos destacadosen la li-

nomica y capital extranjero (1950-1970), Buenos Aires, 1971-1973; MONICAPE-

d) El capital extranjero s6lo te6ricamentefue atraido para

cuanto a la burguesia industrial nacional, existi6 un con-

I. CAMBIOS EN EL CRECIMIENTOINDUSTRIAL DESPUTS DE LA CRISIS

La observacionde los datos del crecimientoindustrial argen-

2 Se hicieron algunos aportes en cuanto a puntualizar el caracter "cautivo"

1) Elevaci6n de la tasa de crecimientoindustrial en un 50

gado un importantepapel en esta diversificaciondel lide-

7 La creciente importancia del papel del estado y su probable influencia co-

El analisis de todos estos cambios,claro est'a,excedepor com-

El producto bruto interno de la economia argentina creci6 des-

2. La evolucion de las ramas de la industria9

1951-58 1958-64 1964-71 19511-71

respectivamente. En el cuadro 2 puede verse que las ramas vege-

sociedad capitalista en la que perduran importantes situaciones

3. Cambiosen el uso economicode la produccionindustrial

10 Este comportamiento de las industrias vegetativas estuvo en alguna me-

1951-58 1958.64 1964-69 1951-69

1. Bienes no durables de consumo 2,7 1,3 4,3 2,7

rrido entre 1958 y 1964, inferior al de la poblaci6n y ampliamente

consumo,la recuperacionde las tasas de crecimientoalcanz6tam.

4. Aumentodel empleoy desaceleraci6nde la productividad

al periodo iniciado en 1965, como consecuenciade tasas anuales

12 Considerando trienios, esas cifras serian del

Tanto Altimir como Canitrot y Sebess han senalado en los

5. La complicacion del liderazgo empresario

Producto Ocupaci6n Productividad

14 Reiteramos que, de acuerdo con las cifras censales, la elasticidad producto-

nos indica que el liderazgo empresario-entendiendo por tal la

considerablepoder obrero en la vida diaria de las fabricas. Algu-

Mas alla de la intensidad con que ellas usaran trabajo -di-

5. 1. Tendenciasa la estabilizacionen las 100 empresasmayores

1956 48,9 64,8 12,2 18,8

de un grupo de empresasmedianas.Los que se refieren a las em-

a 55 y elevaronsu participaci6nen las ventas del 36,1 al 61,5 por

5. 2. Las ramas menos concentradascrecen mds que antes

5.3. Comparacion de los periodos 1958-64 y 1964-72

;Contralo afirmado en algunas versiones del modeloreferido

1. Ramas altamente concentradas con po-

1958, por lo menos, la tasa de crecimiento de .las ventas de

21 Cf. Apendice Metodol6gico.

1. Tanto en 1958-64 como entre 1964 y 1972 -en este caso

Empresas grandes 49 706 656 108 97 1036 914 113

B) Evoluci6n de las empresas con base en 1958, pero que no desaparecieron

Empresas grandes 44 714 656 109

mayor participacionde empresasnacionalesen este grupo, lo mis-

22 En 1971, el 40 por ciento de las empresas vegetativas dentro de las cien

5. A partir de 1964 tambien participanen el procesode con-

II. CAMBIOS EN LA DISTRIBUCI6N DEL INGRE:SOY EN LAS CONDICIO-

En cuanto a las manifestacionesmas inmediatasde la deman-

1. Crecimientodel mercadode askalariados

i. Ingroso 2. Inqreso S. Consumo 4. Consumo 5. Produe- 6. Produc-

1951-89/71 1,9 2,9 2,8 1,3 2,7 1I;6

1950 141,5 126,0 159,6 1'43,0 144,7 113,9 967

Este perfil se ha de repetir con algunas modificaciones insus-

1958 constituye un hecho relevante, porque el punto de llegada del

2. Aumento de los salarios reales bdsicos de convenio

hay que esciarecer. Se han considerado -cuadros 9 y 10- los sa-

Ingreso noto Ingreso crjus-

27 El hecho de tratarse de salarios netos