Legea nr.

17 din 7 martie 2014

privind unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor
agricole situate n extravilan
[]
(cu modificrile i completrile aduse de Legea nr. 68 din 12 mai 2014; Legea nr. 138
din 15 octombrie 2014; Decizia CCR nr. 755 din 16 decembrie 2014; Decizia CCJ nr.
24/2016 privind pronunarea unei hotrri prealabile)

1. Aspecte introductive. Scopurile Legii nr. 17/2014

Corelaii ntre dreptul de preempiune reglementat de Legea nr. 17/2014 i

reglementarea dreptului de preempiune din art. 1730-1740 NCC:
- conform art. 8 din Legea nr. 17/2014: Dispoziiile prezentului capitol privitoare la
exercitarea dreptului de preempiune se completeaz cu prevederile dreptului comun;
- conform art. 1849 NCC privind dreptul de preempiune: Arendaul are drept de
preempiune cu privire la bunurile agricole arendate, care se exercit potrivit Art. 1730-
1.739; aceast dispoziie privete, dup intrarea n vigoare a Legii nr. 17, doar celelalte
bunuri agricole, excluse fiind terenurile agricole;
- conform art. 1746 NCC privind vnzarea terenurilor forestiere : terenurile din
fondul forestier proprietate privat se pot vinde cu respectarea, n ordine, a dreptului de
preempiune al coproprietarilor sau vecinilor i se are n vedere procedura de exercitare a
dreptului de preempiune prevzut de Codul silvic;
- Legea nr. 17/2014 are caracter special i reglementeaz un drept de preempiune
legal, cu o procedur specific.

Scopurile Legii nr. 17/2014

- conform art. 1 din Legea nr. 17/2014: Scopurile prezentei legi sunt:
a) asigurarea securitii alimentare, protejarea intereselor naionale i exploatarea resurselor
naturale, n concordan cu interesul naional;
b) stabilirea unor msuri privind reglementarea vnzrii-cumprrii terenurilor agricole
situate n extravilan;
c) comasarea terenurilor agricole n vederea creterii dimensiunii fermelor agricole i
constituirea exploataiilor viabile economic.

Corelaii ntre Legea nr. 17/2014 i Legea nr. 312 din 10 noiembrie 2005 privind
dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii
strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publicat n M. Of.
nr. 1.008 din 14 noiembrie 2005:
- n baza Legii nr. 312/2005 au existat unele termene de tranziie cu privire la
posibilitatea dobndirii dreptului de proprietate privat asupra terenurilor din Romnia de
ctre cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine;
- art. 3 din Legea nr. 312/2005: Ceteanul unui stat membru, apatridul cu domiciliul
ntr-un stat membru sau n Romnia, precum i persoana juridic constituit n
conformitate cu legislaia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate asupra
terenurilor n aceleai condiii cu cele prevzute de lege pentru cetenii romni i pentru
persoanele juridice romne;
1
 - art. 4 din Legea nr. 312/2005: Ceteanul unui stat membru nerezident n Romnia,
apatridul nerezident n Romnia cu domiciliul ntr-un stat membru, precum i persoana
juridic nerezident, constituit n conformitate cu legislaia unui stat membru, pot dobndi
dreptul de proprietate asupra terenurilor pentru reedine secundare, respectiv sedii
secundare, la mplinirea unui termen de 5 ani de la data aderrii Romniei la Uniunea
European.
!!!Termenul de 5 ani calculat de la data de 1 ianuarie 2007 s-a mplinit la 1 ianuarie
2012.
- art. 5 din Legea nr. 312/2005: (1) Ceteanul unui stat membru, apatridul cu
domiciliul ntr-un stat membru sau n Romnia, precum i persoana juridic constituit n
conformitate cu legislaia unui stat membru pot dobndi dreptul de proprietate asupra
terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere la mplinirea unui termen de 7 ani de
la data aderrii Romniei la Uniunea European.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic fermierilor care desfoar activiti independente
i sunt, dup caz: a) ceteni ai statelor membre sau apatrizi cu domiciliul ntr-un stat
membru, care i stabilesc reedina n Romnia; b) apatrizi cu domiciliul n Romnia.
(3) Cetenii statelor membre sau apatrizii cu domiciliul ntr-un stat membru i
dovedesc calitatea de fermier care desfoar activiti independente cu documente
emise/eliberate de autoritile competente din statul membru sau de provenien. Apatrizii
cu domiciliul n Romnia fac dovada acestei caliti cu atestatul eliberat, n acest sens, de
ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.
(4) Persoanele prevzute la alin. (2) dobndesc dreptul de proprietate asupra
terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor forestiere n aceleai condiii cu cele aplicabile
cetenilor romni, de la data aderrii Romniei la Uniunea European.
(5) Destinaia terenurilor agricole, pdurilor i a terenurilor forestiere nu poate fi
schimbat pe durata perioadei de tranziie de ctre persoanele prevzute la alin. (2).
!!!Termenul de 7 ani calculat de la data de 1 ianuarie 2007 s-a mplinit la 1 ianuarie
2014.
- referitor la dobndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor de ctre cetenii
strini, apatrizii i persoanele juridice aparinnd statelor tere, art. 3 din Legea nr. 312/2005
prevede: (1) Ceteanul strin, apatridul i persoana juridic aparinnd statelor tere
pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor, n condiiile reglementate prin tratate
internaionale, pe baz de reciprocitate.
(2) Ceteanul strin, apatridul i persoana juridic aparinnd statelor tere nu pot
dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n condiii mai favorabile dect cele
aplicabile ceteanului unui stat membru i persoanei juridice constituite n conformitate cu
legislaia unui stat membru.
- Legea nr. 17/2014 a intrat n vigoare pe data de 11 aprilie 2014 reglementnd doar
vnzarea de terenuri agricole situate n extravilan, pentru care se prevede necesitatea
respectrii unui drept de preempiune; legea prevede posibilitatea dobndirii de terenuri
agricole situate n extravilan de ctre cetenii strini i apatrizi cu condiia respectrii
dreptului de preempiune, inclusiv statul fiind enumerat n rndul celor care beneficiaz de
dreptul de preempiune.
Ca persoane care pot avea calitatea de cumprtor sunt indicai att cetenii
romni, ct i cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai statelor care sunt parte la
Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE) sau ai Confederaiei Elveiene, precum
i apatrizii cu domiciliul n Romnia, ntr-un stat membru al Uniunii Europene, ntr-un stat
care este parte la ASEE sau n Confederaia Elveian, [art. 2 alin. (2) din Legea nr. 17/2014]
2
precum i persoanele juridice avnd naionalitatea romn, respectiv a unui stat membru al
Uniunii Europene, a statelor care sunt parte la ASEE sau a Confederaiei Elveiene [art. 2
alin. (2) din Legea nr. 17/2014]. n cazul ceteanului unui stat ter i apatridului cu
domiciliul ntr-un stat ter, precum i persoanele juridice avnd naionalitatea unui stat ter
pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole situate n extravilan n
condiiile reglementate prin tratate internaionale, pe baz de reciprocitate, n condiiile
prezentei legi [art. 2 alin. (3) din Legea nr. 17/2014].

2. Vnzarea terenurilor agricole situate n extravilan reglementarea unui drept de

preempiune legal

art. 4 alin. (1) din Legea nr. 17/2014: nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor
agricole situate n extravilan se face cu respectarea condiiilor de fond i de form prevzute
de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, i a
dreptului de preempiune al coproprietarilor, arendailor, proprietarilor vecini,
precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor Statului, n aceast ordine, la pre i
n condiii egale.

titularii dreptului de preempiune legal reglementat de Legea nr. 17/2014 sunt,

n ordine:
- coproprietarii,
- arendaii,
- proprietarii vecini,
- statul romn, prin Agenia Domeniilor Statului;

observaie: conform art. 11 din Legea nr. 17/2014, arendaul care dorete s
cumpere terenul agricol situat n extravilan trebuie s dein aceast calitate pentru terenul
respectiv, stabilit printr-un contract de arend valabil ncheiat i nregistrat potrivit
dispoziiilor legale, la momentul afirii ofertei de vnzare la sediul primriei.

caracterele juridice ale dreptului de preempiune reglementat de Legea nr. 17/2014

sunt:
- drept care are natur legal i este supus unei interpretri restrictive;
- drept patrimonial;
- drept incesibil i indivizibil (coroborarea art. 1739 NCC privind caracterele dreptului
de preempiune, conform cruia dreptul de preempiune este indivizibil i nu se
poate ceda cu art. 8 din Legea nr. 17/2014 conform cruia dispoziiile prezentului
capitol privitoare la exercitarea dreptului de preempiune se completeaz cu
prevederile dreptului comun);
- drept temporar care se stinge prin neexercitare n termenele stabilite de lege.

3. Condiii pentru exercitarea dreptului de preempiune din Legea nr.

17/2014

3.1. Persoanele care pot avea calitatea de cumprtor

1. cetenii romni, respectiv cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai

statelor care sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE) sau ai
3
Confederaiei Elveiene, precum i apatrizii cu domiciliul n Romnia, ntr-un stat membru
al Uniunii Europene, ntr-un stat care este parte la ASEE sau n Confederaia Elveian, [art.
2 alin.(2)] precum i
2. persoanele juridice avnd naionalitatea romn, respectiv a unui stat membru al
Uniunii Europene, a statelor care sunt parte la ASEE sau a Confederaiei Elveiene[art. 2
alin.(2)].
3. ceteanul unui stat ter i apatridul cu domiciliul ntr-un stat ter, precum i
persoanele juridice avnd naionalitatea unui stat ter pot dobndi dreptul de proprietate
asupra terenurilor agricole situate n extravilan n condiiile reglementate prin tratate
internaionale, pe baz de reciprocitate, n condiiile prezentei legi [art. 2 alin. (3)].
Atenie! NU se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014:
Art. 20. alin. (2) Dispoziiile prezentei legi nu se aplic nstrinrilor ntre
coproprietari, soi, rude i afini pn la gradul al treilea, inclusiv.

3.2. Actele juridice pentru care se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014

prevederile Legii nr. 17/2014 se aplic actelor juridice prin care are loc o nstrinare
prin vnzare a terenurilor agricole situate n extravilan - art. 4 alin. (1), adic:
- contractelor de vnzare ncheiate n form autentic;
- hotrri judectoreti care in loc de contract de vnzare;

Atenie! NU se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014:

- actelor juridice prin care are loc transferul dreptului de proprietate prin alt
modalitate dect prin vnzare (de exemplu contract de schimb, donaie, rent
viager, ntreinere, motenire etc.);
- art. 20. - (1) Prevederile prezentei legi nu se aplic antecontractelor i pactelor de
opiune care au fost autentificate la notariat anterior intrrii n vigoare a acesteia,
adic anterior datei de 10 aprilie 2014, inclusiv.
Referitor la antecontractele menionate de art. 20 alin. (1):
Prin Decizia Curii Constituionale nr. 755 din 16 decembrie 2014, publicat n M.
Of. nr. 101 din 9 februarie 2015, s-a admis excepia de neconstituionalitate a prevederilor art.
20 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 i s-a constatat c prevederile art. 20 alin. (1) din Legea nr.
17/2014 privind exceptarea de la aplicarea Legii nr. 17/2014 a antecontractelor autentificate la
notariat anterior intrrii n vigoare a acesteia sunt neconstituionale.
Dispoziiile din legile i ordonanele n vigoare, precum i cele din regulamente,
constatate ca fiind neconstituionale, i nceteaz efectele juridice la 45 de zile de la
publicarea deciziei Curii Constituionale dac, n acest interval, Parlamentul sau Guvernul,
dup caz, nu pun de acord prevederile neconstituionale cu dispoziiile Constituiei. Pe
durata acestui termen, dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de
drept (art. 147 alin. (1) din Constituia Romniei revizuit n anul 2003). Din 9 februarie 2015
dispoziiile indicate sunt suspendate de drept i, n lipsa unei intervenii a legiuitorului
pentru reglementrile declarate neconstituionale, i nceteaz efectele juridice la 27 martie
2015.
n lipsa interveniei legiuitorului pn la data aceasta, practica a considerat c, n
lumina deciziei CCR, toate antecontractele (indiferent, dac au fost sau nu autentificate)
ncheiate anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 17 sunt exceptate de la aplicarea acesteia.
Principalul argument al acestei orientri a fost reticena n a acorda Legii nr. 17 un efect
retroactiv n privina antecontractelor mai sus identificate.
4
 Recent (26 septembrie 2016), CCJ dispune n mod diferit prin Decizia nr. 24 din
Dosarul nr. 1765/1/2016 avnd ca obiect pronunarea unei hotrri prealabile privind
aplicarea n timp a Legii nr. 17, dup cum urmeaz:
Dispoziiile art. 5 alin. (1) din Legea nr. 17/2014 [] se aplic promisiunilor bilaterale de
vnzare-cumprare privind terenuri agricole situate n extravilan, ncheiate anterior
intrrii n vigoare a acestui act normativ, indiferent de momentul sesizrii instanei.
Instana de judecat poate dispune ndeplinirea formalitilor n vederea obinerii avizelor
prevzute la art. 3 i art. 9 din Legea nr. 17/2014, cu modificrile i completrile ulterioare, de
la autoritile competente i parcurgerii procedurii privind respectarea dreptului de
preempiune prevzut de art. 4 din acelai act normativ, n cursul judecii.
Obligatorie, potrivit dispoziiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedur civil.

conform art. 5 (modificat de pct. 2 al art. II din Legea nr. 68 din 12 mai 2014,
publicat n M. Of. nr. 352 din 13 mai 2014): (1) n toate cazurile n care se solicit
pronunarea unei hotrri judectoreti care ine loc de contract de vnzare-cumprare,
aciunea este admisibil numai dac antecontractul este ncheiat potrivit prevederilor Legii
nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare, i ale legislaiei n materie, precum i
dac sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 3, 4 i 9 din prezenta lege, iar imobilul ce face
obiectul antecontractului este nscris la rolul fiscal i n cartea funciar.
(2) Cererea de nscriere n cartea funciar a dreptului de proprietate se respinge dac nu
sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezenta lege.

Atenie! Pentru a se aplica dispoziiile Legii nr. 17/2014 , vnzarea trebuie s aib
caracter voluntar i s nu fie vorba de procedura vnzrii la licitaie public:
Art. 20. (3) Dispoziiile prezentei legi nu se aplic n cadrul procedurilor de executare
silit i contractelor de vnzare ncheiate ca urmare a ndeplinirii unor formaliti de licitaie
public, cum este cazul celor realizate n cadrul procedurii de prevenire a insolvenei i de
insolven sau ca urmare a apartenenei imobilului la domeniul privat de interes local sau
judeean al unitilor administrativ-teritoriale.

3.3. Terenurile pentru care se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014

Terenurile pentru care se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014 sunt terenurilor agricole
situate n extravilan [art. 4 alin. (1)].
Conform art. 2 din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicat: n funcie de
destinaie, terenurile sunt:
a) terenuri cu destinaie agricol, i anume: terenurile agricole productive - arabile,
viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele,
serele, solariile, rsadniele i altele asemenea -, cele cu vegetaie forestier, dac nu fac
parte din amenajamentele silvice, punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i
instalaii agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile
tehnologice i de exploatare agricol, platformele i spatiile de depozitare care servesc
nevoilor produciei agricole i terenurile neproductive care pot fi amenajate i folos ite
pentru producia agricol;
b) terenuri cu destinaie forestier, i anume: terenurile mpdurite sau cele care
servesc nevoilor de cultura, producie ori administrare silvic, terenurile destinate
mpduririlor i cele neproductive - stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene, toreni
dac sunt cuprinse n amenajamentele silvice;
5
 c) terenuri aflate permanent sub ape, i anume: albiile minore ale cursurilor de ap,
cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie, fundul apelor maritime interioare i al
marii teritoriale;
d) terenuri din intravilan, aferente localitilor urbane i rurale, pe care sunt amplasate
construciile, alte amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile agricole i forestiere;
e) terenuri cu destinaii speciale, cum sunt cele folosite pentru transporturile rutiere,
feroviare, navale i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente, construcii i instalaii
hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de
telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere i halde de orice fel, pentru
nevoile de aprare, plajele, rezervaiile, monumentele naturii, ansamblurile i siturile
arheologice i istorice i altele asemenea.

Terenurile pentru care se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014 sunt terenurilor agricole
situate n extravilan [art. 4 alin. (1)], adic (prin trimiterea la art. 2 din Legea nr. 18/1991):
- terenuri cu destinaie agricol, i anume: terenurile agricole productive - arabile, viile,
livezile, pepinierele viticole, pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele,
solariile, rsadniele i altele asemenea -, cele cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din
amenajamentele silvice, punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii
agrozootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile tehnologice i
de exploatare agricol, platformele i spatiile de depozitare care servesc nevoilor produciei
agricole (subliniere: se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014 pentru terenurile din extravilan
cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din amenajamentele silvice);
- terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol.
Atenie! NU se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014:
- terenurilor agricole care nu sunt situate n extravilan [art. 4 alin. (1)], adic celor situate n
intravilan, chiar dac sunt terenuri agricole;
- terenurilor cu destinaie forestier, i anume: terenurile mpdurite sau cele care servesc
nevoilor de cultura, producie ori administrare silvic, terenurile destinate mpduririlor i
cele neproductive - stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene, toreni -, dac sunt
cuprinse n amenajamentele silvice;
Observaie: pentru terenurile situate n extravilan cu destinaie forestier, cuprinse n
amenajamentele silvice nu se aplic dispoziiile Legii nr. 17/2014, ci se aplic dreptul comun,
adic art. 1746 NCC privind vnzarea terenurilor forestiere conform cruia terenurile din
fondul forestier proprietate privat se pot vinde cu respectarea, n ordine, a dreptului de
preempiune al coproprietarilor sau vecinilor i procedura de exercitare a dreptului de
preempiune prevzut de Codul silvic.

4. Verificri, avize

avizul specific al Ministerului Aprrii Naionale

Terenurile agricole situate n extravilan pe o adncime de 30 km fa de frontiera de
stat i rmul Mrii Negre, ctre interior, precum i cele situate n extravilan la o distan de
pn la 2.400 m fa de obiectivele speciale pot fi nstrinate prin vnzare doar cu avizul
specific al Ministerului Aprrii Naionale (doar pentru persoanele care nu au calitatea
de preemptori!!).
Art. 3. (1) Terenurile agricole situate n extravilan pe o adncime de 30 km fa de
frontiera de stat i rmul Mrii Negre, ctre interior, precum i cele situate n extravilan la o
distan de pn la 2.400 m fa de obiectivele speciale pot fi nstrinate prin vnzare-
6
cumprare doar cu avizul specific al Ministerului Aprrii Naionale, eliberat n urma
consultrii cu organele de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, prin structurile
interne specializate menionate la art. 6 alin. 1 din Legea nr. 51/1991 privind securitatea
naional a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplic preemptorilor.
(3) Avizele prevzute la alin. (1) vor fi comunicate n termen de 20 de zile lucrtoare
de la nregistrarea cererii de solicitare de ctre vnztor. Procedura i alte elemente privind
obinerea avizului specific al Ministerului Aprrii Naionale se reglementeaz prin normele
metodologice de aplicare a legii. n cazul nendeplinirii acestei obligaii de a emite avizul, se
consider ca fiind favorabil.

avizul specific al Ministerului Culturii

Terenurile agricole situate n extravilan, n care se afl situri arheologice, n care au
fost instituite zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial arheologic
evideniat ntmpltor, pot fi nstrinate prin vnzare doar cu avizul specific al
Ministerului Culturii.
Art. 3. (4) Terenurile agricole situate n extravilan, n care se afl situri arheologice,
n care au fost instituite zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial
arheologic evideniat ntmpltor, pot fi nstrinate prin vnzare doar cu avizul specific al
Ministerului Culturii, respectiv al serviciilor publice deconcentrate ale acestuia, dup caz,
emis n termen de 20 de zile lucrtoare de la nregistrarea cererii de solicitare de ctre
vnztor. Procedura i alte elemente privind obinerea avizului specific al Ministerului
Culturii se reglementeaz prin normele metodologice de aplicare a legii. n cazul
nendeplinirii acestei obligaii, avizul se consider ca fiind favorabil.

controlul aplicrii procedurii dreptului de preempiune - avizul final pentru

ncheierea contractului de vnzare - aviz emis de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, ca structur central sau de ctre structurile teritoriale,
Direcia pentru Agricultur a Judeului:
Art. 9 Avizul final necesar ncheierii contractului de vnzare n form autentic de
ctre notarul public sau pronunrii de ctre instan a unei hotrri judectoreti care ine
loc de contract de vnzare se emite de ctre structurile teritoriale pentru terenurile cu
suprafaa de pn la 30 de hectare inclusiv, iar pentru terenurile cu suprafaa de peste 30 de
hectare, de ctre structura central.

avize pentru verificarea condiiilor pentru exercitarea dreptului de

preempiune:
Art. 10 (1) Verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 4 se va face de ctre
structura central, respectiv de ctre structurile teritoriale de la locul siturii imobilului,
dup caz, n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea datelor i documentelor prevzute la
art. 6, respectiv art. 7. n cazul ndeplinirii condiiilor legale, n termen de dou zile
lucrtoare de la expirarea termenului pentru verificare, structura central, respectiv
structurile teritoriale, dup caz, vor emite avizul necesar ncheierii contractului de vnzare-
cumprare. n cazul n care niciun preemptor nu i manifest intenia de cumprare prin
depunerea ofertei n termenul prevzut de prezenta lege, nu este necesar emiterea avizului
prevzut de art. 9. n acest caz, contractul de vnzare se ncheie pe baza adeverinei
eliberate de primrie.

7
 (2) n situaia n care, n urma verificrilor de ctre structura central, respectiv
structurile teritoriale, dup caz, se constat c preemptorul ales nu ndeplinete condiiile
prevzute de prezenta lege, se va emite un aviz negativ, n termen de dou zile lucrtoare de
la expirarea termenului pentru verificare prevzut la alin. (1).
(3) Avizele prevzute la alin. (1) i (2) vor fi eliberate prin grija structurilor teritoriale.
Avizele vor fi publicate pe site-urile proprii, n termen de dou zile lucrtoare de la emitere.
(4) n situaia n care nu mai exist nicio ofert de cumprare din partea titularilor
dreptului de preempiune care i-au manifestat acceptarea ofertei n termenul legal,
vnzarea este liber i se aplic n mod corespunztor dispoziiile art. 7 alin. (7).
(5) Structurile prevzute la alin. (1) i procedura de emitere i de eliberare a avizelor vor
fi stabilite prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
(6) n situaia n care nu mai exist niciunul dintre titularii dreptului de preempiune
care i-au manifestat acceptarea ofertei n termenul prevzut la art. 7 alin. (1), se aplic
prevederile art. 7 alin. (7).

Atenie! Situaii cnd NU se cer avizele menionate de lege:

Contractele de vnzare ncheiate ntre data intrrii n vigoare a legii i pn la
publicarea normelor metodologice n M. Of. sunt valabile fr solicitarea avizelor
cerute de lege.
Art. 21 (1) n termen de 7 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se vor
elabora normele metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, care se aprob
prin ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, al ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice, al ministrului aprrii naionale i al ministrului culturii,
cu consultarea Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia i a Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar.
(2) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.
(3) Normele metodologice vor fi emise n termen de 7 zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.
(4) Pn la data publicrii normelor metodologice n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, se aplic regulile de drept comun.

5. Exercitarea dreptului de preempiune

nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan se face cu

respectarea dreptului de preempiune al coproprietarilor, arendailor, proprietarilor vecini,
precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor Statului, n aceast ordine, la pre i n
condiii egale [art. 4 alin. (1)].
excepie: nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan pe
care sunt situate situri arheologice clasate, se face potrivit prevederilor Legii nr. 422/2001
privind protejarea monumentelor istorice, republicat, cu modificrile ulterioare [art. 4 alin.
(2)].
Procedura: metoda a priori, ofert de vnzare

Art. 4
(1) nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan se face cu
respectarea condiiilor de fond i de form prevzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul
civil, republicat, cu modificrile ulterioare, i a dreptului de preempiune al
8
coproprietarilor, arendailor, proprietarilor vecini, precum i al statului romn, prin Agenia
Domeniilor Statului, n aceast ordine, la pre i n condiii egale.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor
agricole situate n extravilan pe care sunt situate situri arheologice clasate se face potrivit
prevederilor Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, cu
modificrile ulterioare.
(3) Solicitarea i utilizarea certificatului de carte funciar n contractele translative de
proprietate privind bunurile imobile i alte drepturi reale fac pe deplin dovada bunei-
credine att a prilor din contract, ct i pentru profesionistul instrumentator, cu privire la
calitatea de proprietar a vnztorului asupra imobilului supus vnzrii conform descrierii
din cartea funciar.
ART. 5 (modificat de pct. 2 al art. II din Legea nr. 68 din 12 mai 2014, publicat n M. Of.
nr. 352 din 13 mai 2014)
(1) n toate cazurile n care se solicit pronunarea unei hotrri judectoreti care ine
loc de contract de vnzare-cumprare, aciunea este admisibil numai dac antecontractul
este ncheiat potrivit prevederilor Legii nr. 287/2009, republicat, cu modificrile ulterioare,
i ale legislaiei n materie, precum i dac sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 3, 4 i 9
din prezenta lege, iar imobilul ce face obiectul antecontractului este nscris la rolul fiscal i
n cartea funciar.
(2) Cererea de nscriere n cartea funciar a dreptului de proprietate se respinge dac nu
sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezenta lege.
Art. 6 (1) Prin derogare de la art. 1.730 i urmtoarele din Legea nr. 287/2009,
republicat, cu modificrile ulterioare, vnztorul nregistreaz, la primria din raza unitii
administrativ-teritoriale unde se afl terenul, o cerere prin care solicit afiarea ofertei de
vnzare a terenului agricol situat n extravilan, n vederea aducerii acesteia la cunotina
preemptorilor. Cererea este nsoit de oferta de vnzare a terenului agricol i de
documentele doveditoare prevzute de normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la data nregistrrii cererii, primria are obligaia s
afieze timp de 30 de zile oferta de vnzare la sediul su i, dup caz, pe pagina de internet a
acesteia.
(3) Primria are obligaia de a transmite structurii din cadrul aparatului central al
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, denumit n continuare structura central,
respectiv structurilor teritoriale ale acestuia, denumite n continuare structuri teritoriale,
dup caz, un dosar care s cuprind lista preemptorilor, respectiv copiile cererii de afiare,
ale ofertei de vnzare i ale documentelor doveditoare prevzute la alin. (1), n termen de 3
zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii.
(4) n scopul unei transparene extinse, n termen de 3 zile lucrtoare de la nregistrarea
dosarului prevzut la alin. (3), structura central, respectiv structurile teritoriale, dup caz,
au obligaia s afieze pe site-urile proprii oferta de vnzare, timp de 15 zile.
Art. 7 (1) Titularul dreptului de preempiune trebuie ca, n termenul de 30 de zile
prevzut la art. 6 alin. (2), s i manifeste n scris intenia de cumprare, s comunice
acceptarea ofertei vnztorului i s o nregistreze la sediul primriei unde aceasta a fost
afiat. Primria va afia, n termen de 24 de ore de la nregistrarea acceptrii ofertei de
vnzare, datele prevzute n normele metodologice de aplicare a prezentei legi, respectiv le
va trimite pentru afiare pe site ctre structura central, respectiv structurile teritoriale,
dup caz.
(2) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), mai muli
preemptori de rang diferit i manifest n scris intenia de cumprare, la acelai pre i n
9
aceleai condiii, vnztorul va alege, cu respectarea prevederilor art. 4, preemptorul,
potenial cumprtor, i va comunica numele acestuia primriei.
(3) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), mai muli
preemptori de acelai rang i manifest n scris intenia de cumprare i niciun alt
preemptor de rang superior nu a acceptat oferta, la acelai pre i n aceleai condiii,
vnztorul va alege dintre acetia i va comunica numele acestuia primriei.
(4) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), un preemptor
de rang inferior ofer un pre superior celui din oferta de vnzare sau celui oferit de ceilali
preemptori de rang superior lui care accept oferta, vnztorul poate relua procedura, cu
nregistrarea ofertei de vnzare cu acest pre, cu preemptorii de rang superior.
(5) Procedura prevzut la alin. (4) se va desfura o singur dat, n termen de 10 zile
de la mplinirea termenului de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2). La expirarea celor 10 zile,
vnztorul va comunica primriei numele preemptorului.
(6) n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicarea prevzut la alin. (2), (3) i (5),
primria are obligaia s transmit structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, dup
caz, datele de identificare a preemptorului ales, potenial cumprtor, n vederea verificrii
ndeplinirii condiiilor legale.
(7) Dac, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), niciunul dintre titularii
dreptului de preempiune nu i manifest intenia de a cumpra terenul, vnzarea terenului
este liber, cu respectarea dispoziiilor prevzute de prezenta lege i de normele
metodologice, urmnd ca vnztorul s ntiineze n scris primria despre aceasta.
Vnzarea liber a terenului la un pre mai mic dect cel cerut n oferta de vnzare prevzut
la art. 6 alin. (1) ori n condiii mai avantajoase dect cele artate n aceasta atrage nulitatea
absolut.
(8) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), respectiv n
termenul de 10 zile prevzut la art. 7 alin. (5), vnztorul modific datele nscrise n oferta de
vnzare, acesta reia procedura de nregistrare a cererii prevzute la art. 6, cu respectarea
dispoziiilor prezentei legi.

Exercitarea dreptului de preempiune - procedura de nstrinare

5.1. Verificri privind avizul specific al Ministerului Culturii

nainte de nceperea procedurii de afiare a ofertei de vnzare a terenului agricol din

extravilan, adic nainte de demararea procedurilor prevzute la art. 6 din Legea nr. 17, la
solicitarea vnztorului, n termen de 3 zile de la nregistrarea cererii, primria
elibereaz o adres conform modelului din anexa nr. 3 A din Legea nr. 17/2014, prin care se
comunic dac este sau nu este necesar avizul specific al Ministerului Culturii. n
cazul n care avizul specific este necesar, un exemplar original al adresei se comunic de
ctre primrie biroului de cadastru i publicitate imobiliar competent, n vederea notrii n
cartea funciar, cu scutire de la plata tarifului [conform art. 2 alin. (1) din Normele
metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de
reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare
a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare
terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului, n scopul obinerii avizului specific al Ministerului Culturii din
12.05.2014 (Anexa nr. 3), publicate n M. Of. Partea I nr. 401 din 30/05/2014];
- vnztorul va prezenta notarului public aceast adres la ncheierea contractului de
vnzare;
10
 - astfel, n cazul n care din adresa primriei rezult c pe terenul agricol situate n
extravilan nu se afl situri arheologice, nu au fost instituite zone cu patrimoniu arheologic
reperat sau zone cu potenial arheologic evideniat ntmpltor, pot fi nstrinate prin
vnzare i nu este necesar avizul specific al Ministerului Culturii, respectiv al serviciilor
publice deconcentrate ale acestuia, conform Legii nr. 17/2014. Aceste aspecte se menioneaz
n adresa care se va prezenta notarului public la ncheierea contractului de vnzare;

n cazul n care din adresa primriei rezult c pe terenul agricol situat n extravilan
se afl situri arheologice, au fost instituite zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone
cu potenial arheologic evideniat ntmpltor, pot fi nstrinate prin vnzare doar cu avizul
specific al Ministerului Culturii, respectiv al serviciilor publice deconcentrate ale
acestuia, emis n termen de 20 de zile lucrtoare de la nregistrarea cererii de solicitare de
ctre vnztor. Procedura i alte elemente privind obinerea avizului specific al Ministerului
Culturii se reglementeaz prin normele metodologice de aplicare a legii. n cazul
nendeplinirii acestei obligaii, avizul se consider ca fiind favorabil [art. 3 alin. (4) din Legea
nr. 17/2014];
- ncheierea contractului de vnzare nu se poate face fr avizul specific al
Ministerului Culturii, sub sanciunea nulitii relative (conform art. 16 din Legea nr.
17/2014, nstrinarea prin vnzare-cumprare a terenurilor agricole situate n extravilan fr
respectarea dreptului de preempiune, potrivit art. 4, sau fr obinerea avizelor prevzute la
art. 3 i 9 este interzis i se sancioneaz cu nulitatea relativ.)
- pentru emiterea avizul specific vnztorul va depune la direcia judeean pentru
cultur o cerere conform modelului prevzut n anexa nr. 3B [conform art. 2 alin. (4) din
Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014, n scopul obinerii
avizului specific al Ministerului Culturii din 12.05.2014 (Anexa nr. 3), publicate n M. Of.
Partea I nr. 401 din 30/05/2014];
- Direcia judeean pentru cultur va verifica n termen de 3 zile lucrtoare
documentaia depus i va emite avizul specific care poate fi favorabil, conform modelului
prevzut n anexa nr. 3C, sau negativ, conform modelului prevzut n anexa nr. 3D [conform
art. 2 alin. (5) din Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014, n
scopul obinerii avizului specific al Ministerului Culturii din 12.05.2014 (Anexa nr. 3),
publicate n M. Of. Partea I nr. 401 din 30/05/2014].
- avizul specific este valabil 6 luni de la data comunicrii ctre vnztor; avizul
specific este valabil i ulterior mplinirii acestui termen, dac prile au ncheiat n perioada
sa de valabilitate un antecontract sau un pact de opiune care are ca obiect terenul agricol
extravilan pentru care a fost emis [conform art. 2 alin. (13) din Normele metodologice pentru
aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014, n scopul obinerii avizului specific al Ministerului
Culturii din 12.05.2014 (Anexa nr. 3), publicate n M. Of. Partea I nr. 401 din 30/05/2014];
- avizul specific negativ se comunic n original biroului de cadastru i publicitate
imobiliar competent, n vederea notrii lui n cartea funciar, cu scutire de la plata tarifului,
iar notarul public nu poate ncheia contractul de vnzare; avizul specific negativ se radiaz
din cartea funciar n baza unui aviz specific favorabil, ulterior emis, la cererea vnztorului,
sau a unei hotrri judectoreti definitive [conform art. 2 alin. (7), (8) din Normele
metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014, n scopul obinerii avizului
specific al Ministerului Culturii din 12.05.2014 (Anexa nr. 3), publicate n M. Of. Partea I nr.
401 din 30/05/2014].

11
 5.2. Afiarea ofertei de vnzare

vnztorul nregistreaz, la primria din raza unitii administrativ-teritoriale unde

se afl terenul, o cerere prin care solicit afiarea ofertei de vnzare a terenului agricol
situat n extravilan, n vederea aducerii acesteia la cunotina preemptorilor; cererea este
nsoit de oferta de vnzare a terenului agricol i de documentele doveditoare prevzute de
normele metodologice de aplicare a prezentei legi [art. 6 alin.(1) din Legea nr. 17/2014];
n termen de o zi lucrtoare de la data nregistrrii cererii, primria are obligaia
s afieze timp de 30 de zile oferta de vnzare la sediul su i, dup caz, pe pagina de
internet a acesteia [art. 6 alin.(2) din Legea nr. 17/2014];
primria are obligaia de a transmite structurii din cadrul aparatului central al
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (structura central) pentru terenuri cu o
suprafa mai mare de 30 ha -, respectiv structurilor teritoriale ale acestuia pentru terenuri
cu o suprafa mai mic de 30 ha -, un dosar care s cuprind lista preemptorilor, respectiv
copiile cererii de afiare, ale ofertei de vnzare i ale documentelor doveditoare prevzute la
alin. (1), n termen de 3 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii [art. 6 alin.(3) i art. 9
referitor la avizul final necesar ncheierii contractului de vnzare, ca parte din controlul
aplicrii dreptului de preempiune, din Legea nr. 17/2014];
n scopul unei transparene extinse, n termen de 3 zile lucrtoare de la
nregistrarea dosarului, structura central, respectiv structurile teritoriale, au obligaia s
afieze pe site-urile proprii oferta de vnzare, timp de 15 zile [art. 6 alin.(4) din Legea nr.
17/2014];
titularul dreptului de preempiune trebuie ca, n termenul de 30 de zile
prevzut la art. 6 alin. (2), s i manifeste n scris intenia de cumprare, s comunice
acceptarea ofertei vnztorului i s o nregistreze la sediul primriei unde aceasta a fost
afiat [art. 7 alin.(1) din Legea nr. 17/2014];
primria va afia, n termen de 24 de ore de la nregistrarea acceptrii ofertei de
vnzare, datele prevzute n normele metodologice de aplicare a prezentei legi, respectiv le
va trimite pentru afiare pe site ctre structura central, respectiv structurile teritoriale,
dup caz [art. 7 alin.(1) din Legea nr. 17/2014];
dac n termenul de 30 de zile, mai muli preemptori de rang diferit i manifest
n scris intenia de cumprare, la acelai pre i n aceleai condiii, vnztorul va alege, cu
respectarea prevederilor art. 4, preemptorul, potenial cumprtor, i va comunica
numele acestuia primriei [art. 7 alin.(2) din Legea nr. 17/2014];
dac n termenul de 30 de zile, mai muli preemptori de acelai rang i
manifest n scris intenia de cumprare i niciun alt preemptor de rang superior nu a
acceptat oferta, la acelai pre i n aceleai condiii, vnztorul va alege dintre acetia i
va comunica numele acestuia primriei [art. 7 alin.(3) din Legea nr. 17/2014];
n cazul n care, n termenul de 30 de zile un preemptor de rang inferior ofer un
pre superior celui din oferta de vnzare sau celui oferit de ceilali preemptori de
rang superior lui care accept oferta, vnztorul poate relua procedura, cu nregistrarea
ofertei de vnzare cu acest pre, cu preemptorii de rang superior; procedura prevzut se va
desfura o singur dat, n termen de 10 zile de la mplinirea termenului de 30 de zile; la
expirarea celor 10 zile, vnztorul va comunica primriei numele preemptorului [art. 7
alin.(4), (5) din Legea nr. 17/2014];
n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicarea numelui preemptorului ales,
primria are obligaia s transmit structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale,

12
dup caz, datele de identificare a preemptorului ales, potenial cumprtor, n vederea
verificrii ndeplinirii condiiilor legale [art. 7 alin.(6) din Legea nr. 17/2014].

5.3. Avizul final necesar ncheierii contractului de vnare, ca parte

din controlul aplicrii dreptului de preempiune - aviz emis de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, ca structur central
sau de ctre structurile teritoriale, Direcia pentru Agricultur a
Judeului

Avizul final necesar ncheierii contractului de vnzare n form autentic de ctre

notarul public sau pronunrii de ctre instan a unei hotrri judectoreti care ine loc de
contract de vnzare se emite de ctre structurile teritoriale pentru terenurile cu suprafaa de
pn la 30 de hectare inclusiv, iar pentru terenurile cu suprafaa de peste 30 de hectare, de
ctre structura central.[art. 9 din Legea nr. 17/2014].

5.4. Avizul specific al Ministerului Aprrii Naionale

Conform art. 3 alin.(1), (2), (3) din Legea nr. 17/2014:

- terenurile agricole situate n extravilan pe o adncime de 30 km fa de frontiera de
stat i rmul Mrii Negre, ctre interior, precum i cele situate n extravilan la o distan de
pn la 2.400 m fa de obiectivele speciale pot fi nstrinate prin vnzare-cumprare doar
cu avizul specific al Ministerului Aprrii Naionale, eliberat n urma consultrii cu
organele de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, prin structurile interne
specializate menionate la art. 6 alin. 1 din Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional a
Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare.
- prevederile alin. (1) nu se aplic preemptorilor;
- avizele prevzute la alin. (1) vor fi comunicate n termen de 20 de zile lucrtoare de
la nregistrarea cererii de solicitare de ctre vnztor. Procedura i alte elemente privind
obinerea avizului specific al Ministerului Aprrii Naionale se reglementeaz prin normele
metodologice de aplicare a legii. n cazul nendeplinirii acestei obligaii de a emite avizul, se
consider ca fiind favorabil.

5.5. Emiterea adeverinei de ctre primrie privind exercitarea dreptului

de preempiune

dac, n termenul de 30 de zile niciunul dintre titularii dreptului de

preempiune nu i manifest intenia de a cumpra terenul, vnzarea terenului este
liber, cu respectarea dispoziiilor prevzute de prezenta lege i de normele metodologice,
urmnd ca vnztorul s ntiineze n scris primria despre aceasta. Vnzarea liber a
terenului la un pre mai mic dect cel cerut n oferta de vnzare prevzut la art. 6 alin.
(1) ori n condiii mai avantajoase dect cele artate n aceasta atrage nulitatea absolut
[art. 7 alin.(7) din Legea nr. 17/2014];
dac niciunul dintre titularii dreptului de preempiune nu i manifest intenia de a
cumpra terenul, vnzarea terenului este liber, nu este necesar avizul final al
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
adeverina emis de primrie n cazul n care vnzarea este liber se prezint
notarului public la ncheierea contractului de vnzare;
13
 5.6. Reluarea procedurii

n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), respectiv n

termenul de 10 zile prevzut la art. 7 alin. (5), vnztorul modific datele nscrise n oferta de
vnzare, acesta reia procedura de nregistrare a cererii prevzute la art. 6, cu respectarea
dispoziiilor prezentei legi.[art. 7 alin.(8) din Legea nr. 17/2014].

6. Sanciuni aplicabile n caz de nerespectare a dispoziiilor privind

exercitarea dreptului de preempiune

nstrinarea prin vnzare-cumprare a terenurilor agricole situate n extravilan fr

respectarea dreptului de preempiune, potrivit art. 4, sau fr obinerea avizelor
prevzute la art. 3 i 9 este interzis i se sancioneaz cu nulitatea relativ [art. 16 din
Legea nr. 17/2014];
vnzarea liber a terenului la un pre mai mic dect cel cerut n oferta de
vnzare prevzut la art. 6 alin. (1) ori n condiii mai avantajoase dect cele artate n
aceasta atrage nulitatea absolut [art. 7 alin.(7) din Legea nr. 17/2014].

7. Acte necesare pentru nstrinarea terenului cu respectarea

dispoziiilor Legii nr. 17/2014

Conform art. 5 alin. (1) din Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea
nr. 17/2014, din 12.05.2014 (Anexa nr. 1), Monitorul Oficial, Partea I nr. 401 din 30/05/2014, n
vederea nstrinrii terenului, vnztorul depune la primrie cererea privind afiarea ofertei
de vnzare, nsoit de aceasta i de urmtoarele documente:
a) o copie a BI/CI a vnztorului persoan fizic sau o copie a paaportului pentru
vnztorul persoan fizic cu domiciliul n strintate;
b) o copie legalizat de notarul public ori instana de judecat, dup caz, sau certificat
pentru conformitate de ctre funcionarii primriei a actului de proprietate asupra terenului
ce face obiectul ofertei de vnzare (dup caz: contract de vnzare-cumprare, contract de
donaie, proces-verbal de predare-primire, sentin/decizie civil definitiv i irevocabil,
titlu de proprietate, certificate de motenitor, contract de schimb, act de lichidare a
patrimoniului, altele asemenea);
c) extras de carte funciar pentru informare, emis cu cel mult 30 de zile nainte de afiarea
ofertei, nsoit de extrasul de plan cadastral de carte funciar al imobilului, n sistem de
coordonate "Stereografic 1970", n condiiile n care terenul este intabulat;
d) o copie a certificatului constatator de la registrul comerului sau a actului n baza cruia
i desfoar activitatea, n cazul vnztorului persoan juridic;
e) n caz de reprezentare, procura notarial, respectiv delegaia, hotrrea adunrii generale
a asociailor, decizia asociatului unic, decizia reprezentantului formei asociative, dup caz,
n original, precum i o copie a BI/CI a mputernicitului persoan fizic sau o copie a
paaportului pentru mputernicitul persoan fizic cu domiciliul n strintate;
f) hotrrea adunrii generale a asociailor, decizia asociatului unic, decizia
reprezentantului formei asociative, dup caz, n original, din care s rezulte acordul cu

14
privire la vnzarea bunului aflat n proprietatea societii, n cazul vnztorului persoan
juridic;
g) certificat de atestare fiscal emis de ctre primrie;
h) alte documente doveditoare, dup caz.

8. Comunicarea acceptrii ofertei de vnzare

Pentru comunicarea acceptrii ofertei de vnzare sunt necesare urmtoarele

documente care certific calitatea de preemptor:
- o copie a BI/CI a preemptorului persoan fizic sau o copie a paaportului pentru
preemptorul persoan fizic cu domiciliul n strintate ori, dup caz, a
mputernicirii/procurii notariale/delegaiei i o copie a BI/CI a reprezentantului legal
persoan fizic sau o copie a paaportului pentru reprezentantul legal persoan fizic cu
domiciliul n strintate;
- o copie a certificatului constatator de la registrul comerului sau a actului n baza
cruia i desfoar activitatea, n cazul preemptorului persoan juridic;
- copii legalizate de pe documentele justificative care atest calitatea de preemptor i
ncadrarea n una dintre categoriile stabilite de lege, respectiv coproprietar, arenda sau
proprietar vecin, dup caz: acte de coproprietate pe terenul agricol supus vnzrii, contract
de arend, acte de proprietate ale imobilelor care au hotar comun cu terenul supus vnzrii,
altele asemenea.
- dac se nregistreaz la primrie acceptarea ofertei de vnzare prin intermediul unui
mputernicit, documentele doveditoare a calitii de mputernicit.

Conform art. 6 din Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr.
17/2014, din 12.05.2014 (Anexa nr. 1), Monitorul Oficial, Partea I nr. 401 din 30/05/2014,
(1) n termen de 30 de zile de la afiarea ofertei de vnzare la primrie, sub
sanciunea decderii, oricare dintre titularii dreptului de preempiune care dorete s i
exercite acest drept nregistreaz la primrie comunicarea acceptrii ofertei de vnzare
transmis vnztorului, n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 1D.
(2) Comunicarea prevzut la alin. (1) va fi nsoit de urmtoarele documente care
certific calitatea de preemptor:
a) o copie a BI/CI a preemptorului persoan fizic sau o copie a paaportului pentru
preemptorul persoan fizic cu domiciliul n strintate ori, dup caz, a
mputernicirii/procurii notariale/delegaiei i o copie a BI/CI a reprezentantului legal
persoan fizic sau o copie a paaportului pentru reprezentantul legal persoan fizic cu
domiciliul n strintate;
b) o copie a certificatului constatator de la registrul comerului sau a actului n baza cruia
i desfoar activitatea, n cazul preemptorului persoan juridic;
c) copii legalizate de pe documentele justificative care atest calitatea de preemptor i
ncadrarea n una dintre categoriile stabilite de lege, respectiv coproprietar, arenda sau
proprietar vecin, dup caz: acte de coproprietate pe terenul agricol supus vnzrii, contract
de arend, acte de proprietate ale imobilelor care au hotar comun cu terenul supus vnzrii,
altele asemenea.
(3) n cazul n care titularul dreptului de preempiune nregistreaz la primrie acceptarea
ofertei de vnzare prin intermediul unui mputernicit, acesta din urm completeaz

15
acceptarea ofertei de vnzare cu datele de identificare ale titularului dreptului de
preempiune i prezint documentele doveditoare a calitii de mputernicit.

9. Acte solicitate de notarul public pentru aplicarea dispoziiilor din

Legea nr. 17/2014

Conform art. 11 din Normele metodologice pentru aplicarea titlului I din Legea nr.
17/2014 din 12.05.2014 (Anexa nr. 1), Monitorul Oficial, Partea I nr. 401 din 30/05/2014:
(1) n ndeplinirea dispoziiilor prevzute de lege, la ncheierea contractului de
vnzare-cumprare a terenului agricol situat n extravilan, notarul public solicit i
urmtoarele acte, dup caz:
a) avizul specific emis de ctre Ministerul Aprrii Naionale n condiiile
prevzute la art. 3 alin. (1) - (3) din lege i ale normelor metodologice de aplicare a acesteia
prevzute n anexa nr. 2 la ordin, dac aceast situaie este menionat n cartea funciar la
data solicitrii extrasului de carte funciar pentru autentificare, n original sau copie
legalizat; n situaia n care avizul nu este comunicat n termenul de 20 de zile lucrtoare de
la nregistrarea cererii, acesta se consider ca fiind favorabil, situaie confirmat prin dovada
nregistrrii cererii sau recipisa cu confirmarea de primire de ctre minister i declaraia pe
propria rspundere a proprietarului c avizul nu a fost comunicat n termenul sus-
menionat; potrivit art. 3 alin. (2) din lege, avizul Ministerul Aprrii Naionale nu se solicit
n cazul n care contractul de vnzare-cumprare se ncheie cu un preemptor;
b) adres emis de primrie, prin care se comunic dac este sau nu este
necesar avizul specific al Ministerului Culturii, iar, dup caz, avizul specific emis de
ctre acest minister, n condiiile prevzute la art. 3 alin. (4) din lege i ale normelor
metodologice de aplicare a acesteia prevzute n anexa nr. 3 la ordin, dac aceast situaie
este notat n cartea funciar la data solicitrii extrasului de carte funciar pentru
autentificare, n original sau copie legalizat; n situaia n care avizul nu este comunicat n
termenul de 20 de zile lucrtoare de la nregistrarea cererii, acesta se consider ca fiind
favorabil, situaie confirmat prin dovada nregistrrii cererii sau recipisa cu confirmarea de
primire de ctre minister i declaraia pe propria rspundere a proprietarului c avizul nu a
fost comunicat n termenul sus-menionat;
c) avizul final prevzut la art. 9 din lege, emis de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale prin structura central, respectiv structurile teritoriale, n condiiile
prevzute la art. 10 alin. (1) din lege i ale normelor metodologice de aplicare a acesteia
prevzute n anexa nr. 1 la ordin;
d) adeverina emis de ctre primrii n cazul n care vnzarea terenului este
liber, nsoit de copia ofertei de vnzare certificat pentru conformitate de ctre
funcionarii primriei.
(2) Cererea de nscriere n cartea funciar a dreptului de proprietate dobndit n
baza unei hotrri judectoreti care ine loc de contract de vnzare-cumprare sau n baza
unui contract de vnzare-cumprare autentificat de notarul public va fi nsoit de copia
legalizat a urmtoarelor nscrisuri:
a) avizul specific emis de ctre Ministerul Aprrii Naionale n condiiile
prevzute la art. 3 alin. (1) - (3) din lege i ale normelor metodologice de aplicare a acesteia
prevzute n anexa nr. 2 la ordin, dup caz;
b) adres emis de primrie, prin care se comunic dac este sau nu este
necesar avizul specific al Ministerului Culturii, iar, dup caz, avizul specific emis de
16
ctre acest minister, n condiiile prevzute la art. 3 alin. (4) din lege i ale normelor
metodologice de aplicare a acesteia prevzute n anexa nr. 3 la ordin;
c) avizul final prevzut la art. 9 din lege, emis de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale prin structura central, respectiv structurile teritoriale, n condiiile
prevzute la art. 10 alin. (1) din lege i ale normelor metodologice de aplicare a acesteia
prevzute n anexa nr. 1 la ordin, dup caz;
d) antecontractul ncheiat anterior pronunrii hotrrii judectoreti;
e) declaraia autentic pe propria rspundere a proprietarului c avizul
specific al Ministerului Aprrii Naionale i/sau avizul specific al Ministerului
Culturii nu au/a fost comunicate/comunicat n termenul de 20 de zile lucrtoare
prevzut de lege;
f) adeverina n original emis de ctre primrii n cazul n care vnzarea
terenului este liber, nsoit de copia ofertei de vnzare certificat pentru conformitate
de ctre funcionarii primriei.
(3) n cazul n care nscrisurile prevzute la alin. (2) sunt menionate n cuprinsul
hotrrii judectoreti care ine loc de contract de vnzare-cumprare sau n cuprinsul
contractului de vnzare-cumprare autentificat de notarul public, nu este necesar ataarea
acestora la cererea de nscriere.
(4) Neprezentarea nscrisurilor prevzute la alin. (2), n cazul n care acestea nu
sunt prevzute n cuprinsul nscrisului justificativ, atrage respingerea cererii de
nscriere.

10. Structurile implicate n procedura de nstrinare a unui teren agricol

situat n extravilan conform Legii nr. 17/2014
(Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Normele metodologice privind exercitarea de ctre Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a atribuiilor ce i revin pentru aplicarea titlului I din Legea nr. 17/2014 privind
unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan i de modificare a
Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate
public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului, din 12.05.2014,
Monitorul Oficial, Partea I nr. 401 din 30/05/2014)

- structura central - direcia tehnic de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii i

Dezvoltrii Rurale; (art. 2 din Norme);
- structuri teritoriale - direciile pentru agricultur i dezvoltare rural judeene, respectiv a
municipiului Bucureti, din subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; lista
cuprinznd datele de contact ale acestora este postat pe site-ul Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale; (art. 2 din Norme);
- Primria de unde se afl terenul supus vnzrii;

17