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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

CONSIDERACIONES GENERALES
PROVINCIA DE YUNGAY 2017-2026

I. Consideraciones Generales
1.1 Antecedentes, Finalidad y Objetivos

1.1.1 Antecedentes

A
La Municipalidad Provincial de Yungay mediante Acuerdo de Concejo N 00105-2015-MPY de

LT
fecha 05 de junio 2015, autoriza a su Alcalde la suscripcin del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
La firma de dicho Convenio tuvo lugar el 22 de diciembre del 2015, el cual tiene por objeto
que VIVIENDA, a travs de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y

U
Urbanismo DGPRVU, brinde asesora y asistencia tcnica a la Municipalidad en la
elaboracin y supervisin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yungay

S
y la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Yungay.

N
Hasta antes de dicho Convenio, la provincia de Yungay no ha contado con un instrumento de
planificacin territorial que regule el uso y ocupacin del suelo en el mbito del territorio

O
provincial.

1.1.2 Finalidad C
Que la Municipalidad Provincial de Yungay pueda contar con un instrumento de planificacin
N
que le permitir anticiparse de manera planificada a los cambios inminentes que se prev se
producirn en su territorio, como producto de mltiples factores exgenos y endgenos,
nacionales e internacionales que vienen aconteciendo tales como: los cambios demogrficos
E

globales, la expansin de clases medias, la escasez de recursos, el cambio climtico, el poder


y gobernanza global, la globalizacin econmica, el empoderamiento ciudadano y la
O

masificacin del conocimiento y convergencia tecnolgica.

1.1.3 Objetivos
T
N

a. Objetivo General

Orientar el proceso de ocupacin, y transformacin del territorio mediante la distribucin y


E

localizacin ordenada de las actividades y usos del espacio, en armona con el medio
ambiente y contribuyendo a la proteccin de sus ecosistemas, brindando seguridad y
M

habitabilidad en mejora de la calidad de vida de su poblacin.


U

b. Objetivos Especficos
C

Analizar, identificar y diagnosticar el funcionamiento del Sistema Territorial de la provincia


de Yungay, basado en la identificacin y evaluacin de sus problemticas y potencialidades,
O

en las dimensiones: fsicos espacial, ambiental, social, econmica y cultural; desde una
perspectiva de evaluacin de criterios de sostenibilidad del territorio.
D

Disear las polticas de ocupacin, desarrollo y control del sistema territorial de la Provincia
de Yungay, en estricta concordancia con las expectativas de desarrollo de la poblacin local,
la visin y compromisos relacionados al desarrollo sostenible asumidos a nivel local e
internacional del Estado Peruano.

Determinar la asignacin de usos de la tierra bajo los principios de equidad, sostenibilidad y


competitividad.

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Contribuir a la distribucin equilibrada y equitativa de la inversin pblica y privada, en


concordancia con las propuestas del plan tanto en el mbito urbano como rural de la
provincia, segn los requerimientos actuales y futuros en espacio pblico, infraestructura fsica,
red vial, equipamientos, cobertura de servicios pblicos y sociales bsicos, entre otros.

Apoyar la elaboracin de normas y el fortalecimiento de capacidades de las autoridades de


la provincia para orientar y conducir la gestin de espacios y recursos naturales en su
jurisdiccin.

A
1.1.4 Metodologa

LT
La Metodologa General se fundamenta en el enfoque prospectivo-estratgico y de competitividad
territorial1.

U
Enfoque Prospectivo y Estratgico
Considera el futuro como algo mltiple y abierto, es decir algo que queda por construir, en este

S
contexto las herramientas diseadas a travs de los procesos de acondicionamiento territorial
deben contener la versatilidad y flexibilidad necesarias para adaptar las condiciones cambiantes

N
del entorno territorial a la consecucin de sus objetivos.

Enfoque de Competitividad Territorial

O
Pretende el desarrollo constante de la capacidad de los espacios territoriales de elevar su
productividad econmica, de articular sus relaciones institucionales, de conservar su patrimonio
C
natural y de posicionarse favorablemente con relacin a los otros territorios y al mundo exterior
en general, con el objeto de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad
en el contexto de la globalizacin.
N

El proceso metodolgico comprender 4 Fases:2


E

a. FASE 1: Acciones Preparatorias.


O

Corresponde fundamentalmente a las acciones previas al anlisis y diagnstico, acciones de


coordinacin institucional (Municipalidad). Asimismo, se realizarn acciones de reconocimiento
T

del territorio, que permitir un conocimiento objetivo de la realidad. Se define el proyecto del Plan,
la hoja de ruta que va a guiar la elaboracin de este documento.
N

b. FASE 2: Diagnstico Territorial:


E

El diagnstico permitir entender el territorio como un sistema, en el que existen relaciones muy
M

complejas resultado de la interaccin entre medio fsico natural y la poblacin que ocupa y
modifica dicho espacio geogrfico.
U

El objetivo es comprender: el funcionamiento del territorio como sistema, su estado actual, las
tendencias de su comportamiento.
C

El producto principal del diagnstico es la sntesis espacial de la problemtica y una jerarquizacin


de los conflictos y oportunidades del territorio.
O

c. FASE 3: Propuesta de Acondicionamiento Territorial:


D

Comprende la bsqueda de soluciones dirigidas a conseguir los objetivos planteados en el


diagnstico integral.

1
Manual para la Elaboracin de Planes de Acondicionamiento Territorial. 2015. DGPRVU
2
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de San Martin. PAT-S 2011-2021

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Se deben disear tres clases de medidas: de regulacin (lo que luego se traducen en normas), de
intervencin (que se hacen operativas a travs de planes, programas y proyectos) y de gestin (que
operan a travs de un ente gestor.

d. FASE 4: Aprobacin:

Etapa: Consulta, Exhibicin y Aprobacin del Plan.

Comprende las actividades de exhibicin de la Versin de Consulta del Plan tanto en el local de

A
la Municipalidad Provincial y en las Municipalidades Distritales correspondientes, en la pgina
web de la municipalidad provincial, as como la remisin del documento al MVCS y al Gobierno

LT
Regional respectivo para su revisin y emisin de observaciones y recomendaciones, de
considerarlo conveniente, dentro de un plazo de 30 das calendario, dentro del cual se contempla
la realizacin de una Audiencia Pblica que permita evaluar el contenido del PAT, por personas

U
naturales y jurdicas de la jurisdiccin provincial, las cuales formularn de acuerdo a ley y la
normatividad vigente, sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito, dentro del plazo mencionado que seala el D.S. N 004-2011-

S
VIVIENDA vigente.

N
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Yungay aprobar mediante Ordenanza Municipal el
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yungay. Ver Grfico N I.01.01

O
1.1.5 Horizonte de Planeamiento y Ejecucin C
El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yungay tiene un horizonte de
planeamiento de 10 aos como se encuentra estipulado en el Art. 43 del Reglamento de
N
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, periodo que va del 2017 hasta 2026.
Se han adoptado con fines de planificacin los siguientes Horizontes de Planeamiento:
E

Corto Plazo : 2017 2019 (2 aos)


Mediano Plazo : 2020 2023 (6 aos)
O

Largo Plazo : 2024 2026 (10 aos)


T

1.1.6 Marco Normativo


N

Constitucin Poltica del Per de 1993 Art. 192, las Municipalidades tienen competencia, entre
otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
E

programas correspondientes.
M

Ley N27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 74 establece que es de su


competencia la Organizacin del Espacio Fsico y Usos del Suelo en sus respectivas jurisdicciones,
U

ente otras materias. Asimismo en su artculo 79, numeral 1.1, establece como funciones
especficas y exclusivas, referidas a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, el Aprobar
el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y
C

de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales;
las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
O

Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin, seala explcitamente en varios de sus artculos
D

las competencias regionales y locales en la planificacin concertada del territorio.


Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, establece en su Art. 53 funciones
especficas de los gobiernos regionales en materia ambiental y de ordenamiento territorial.

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A
LT
Grfico N I.01.01
Esquema Metodolgico
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U
S
N
O
C
N
E
O
T
N
E
M
U
C
O

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D
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Ley N27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y


Urbanismo, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, disear, normar
y ejecutar la poltica nacional de acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento, as como ejercer las competencias compartidas con los gobiernos
regionales y locales en materia de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento urbano.
Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
define al Plan de Acondicionamiento Territorial y sus funciones.
Ley N 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable

A
Ley N 29415 Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin
Urbana

LT
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
R.M. N 125-2013-PCM que aprueba el Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Publica 2013-2016.

U
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, CEPLAN. 2014. Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratgico.

S
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, reglamentada por
D.S. 019-2009.

N
Ley N24656 Ley General de Comunidades Campesinas
Ley N29338 Ley de Recursos Hdricos

O
Ley N 29029 Ley de Mancomunidades
Resolucin Directoral N003-2015-VIVIENDA-VMVU/DGPRVU-ECE-VM que aprueba el Manual
C
para la elaboracin de planes de Acondicionamiento Territorial.

1.2 mbito Territorial


N
E

El mbito territorial para la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de


Yungay corresponde a todo el territorio de la Provincia lo cual incluye sus 8 distritos conformantes de:
Yungay, Ranrahirca, Mancos, Matacoto, Shupluy, Cascapara, Quillo y Yanama. Ver Foto NI.01.01
O
T

Distrito Yungay
N

Distrito Ranrahirca
E

Distrito Mancos
M

Distrito Matacoto
U

Distrito Shupluy
C

Distrito Cascapara
O

Distrito Quillo
D

Distrito Yanama

Foto NI.01.01. Imagen satelital de Yungay. Tomada de Google Earth Pro. 2015

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2.2.1 Ubicacin Geogrfica

La Provincia de Yungay se encuentra situada en la parte central andina del departamento y


region de Ancash, a una latitud de 8310 S y una longitud de 77320 W, esta localizada
entre los 444 y 468 Km al norte de Lima, ocupa una superficie de 1361.48 Km2 parte del
llamado Callejon de Huaylas, de Conchucos y de la Vertiente del Pacifico. Ver Mapa de
Ubicacin Geografica PAT-DG01.

2.2.2 Divisin Poltica

A
La provincia de Yungay forma parte de las 20 provincias que constituyen la regin. Ubicada

LT
en la parte norcentral del departamento. Ver Mapa Divisin Poltica PAT-DG02.
Los lmites de la provincia son:

U
Por el norte con la provincia de Huaylas
Por el este con las Provincias de Pomabamba, Mariscal Luzuriaga y Carlos Fermin
Fitzcarrald

S
Por el sur con las provincias de Asuncion, Carhuaz y Huaraz y,

N
Por el oeste con las provincias de Casma y del Santa

O
C
N
E
O
T
N
E
M
U
C
O
D

Municipalidad Provincial de Yungay 7


100000 180000 260000 340000 420000 500000

OTUZCO MARISCAL CACERES


AREAS DE LAS PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH


TRUJILLO PORCENTAJE
PROVINCIA CAPITAL PROVINCIA AREA KM2 AREA HA

A LL
BELLAVISTA PROVINCIAL
CORONEL PORTILLO

NA
SANTIAGO DE CHUCO SANTA CHIMBOTE 3982.34 398234.45 11.07

ON
JULCAN
HUARMEY HUARMEY 3925.13 392513.36

C II O
PATAZ 10.91
BOLOGNESI CHIQUIN 3128.88 312887.53UCAYALI8.70
9080000

9080000
AC
HUARI HUARI 2791.62 279161.61

NA
PALLASCA 7.76
TOCACHE

N N
HUARAZ HUARAZ 2510.24 251023.89 6.98
D E PA R TA M E N T O

N
RECUAY RECUAY 2328.61 232861.42 6.48
L A L I B E RTA D

C II
HUAYLAS CARAZ 2290.28 229027.78 6.37

AC
SIHUAS CASMA CASMA 2275.91 227590.80 6.33

CA
VIRU PALLASCA CABANA 2070.48 207048.35 5.76

B II C
CORONGO OCROS OCROS 1934.92 193492.38 5.38

UB
A
SIHUAS SIHUAS 1457.69 145769.40 4.05

U
YUNGAY YUNGAY 1364.84 136484.28 3.80
POMABAMBA CORONGO CORONGO 1016.84 101683.94 2.83

LT
MARAON
POMABAMBA POMABAMBA 922.21 92220.63 2.56
CARHUAZ CARHUAZ 814.29 81429.39 2.26
PADRE ABAD

A LL
MARISCAL LUZURIAGA PISCOBAMBA 736.74 73673.62 2.05

TA
U
AIJA AIJA 696.40 69639.63 1.94

NT
MARISCAL LUZURIAGA

EN
CARLOS FERMIN FITZCARRALD SAN LUIS 627.43 62742.68 1.74

ME
S
SANTA HUAYLAS ANTONIO RAYMONDI LLAMELLIN 559.15 55914.82 1.55

AM
HUACAYBAMBAASUNCION CHACAS 528.25 52824.62

TA
1.47
9000000

9000000
RT
N
TOTAL AREA DEPARTAMENTAL: 35962.25 3596225 100

AR
CARLOS FERMIN FITZCARRALD LEONCIO PRADO

PA
Fuente: Limites referenciales INEI, IGN, Plan Vial Provincial 2012 - 2021

EP
O

DE
ANTONIO RAYMONDI

N D
YUNGAY ASUNCION

N
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HUAMALIES

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CASMA SIGNOS
PUERTO INCA

O
HUARAZ CONVENCIONALES
D E PA R TA M E N T O
DOS DE MAYO
HUNUCO Lmite Departamental

T
Lmite Provincial
N
8920000

8920000
HUANUCO Lmite Distrital

AIJA Ocano Pacfico


YAROWILCA
E
M

LEYENDA
RECUAY
Departamento ANCASH
OCEANO PACIFICO
U

PACHITEA Provincia YUNGAY


C

HUARMEY BOLOGNESI
O

LAURICOCHA MUNICIPALIDAD
AMBO PROVINCIAL
DE YUNGAY
D

Proyecto:
LEYENDA "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE YUNGAY"
Distritos
OXAPAMPA
"PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE YUNGAY"

CASCAPARA
PROVINCIA DE YUNGAY
DISTRITOS: Cascapara, Mancos, Matacoto, Quillo, Ranrahirca, Shupluy, Yanama, Yungay
8840000

8840000
MANCOS
OCROS MATACOTO
M A PA
CAJATAMBO DANIEL ALCIDES CARRION
QUILLO
UBICACIN GEOGRFICA
RANRAHIRCA
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT Yungay
D E PA R TA M E N T O Fuente: IGN, Lmites referenciales, Plan Vial Provincial Yungay CDIGO:
LIMA SHUPLUY Especialista:
PASCO Especialista GIS: Revisado:
PAT-DG01
BARRANCA OYON Arq. Anita Lozano A. Ing. Mariano Montoya Arq. Melva Morn F.
YANAMA
Escala Grfica
0 20 40 80 HUAURA YUNGAY
DATUM SISTEMA DE PROYECCION: ESCALA: FECHA:
WGS - 84 UTM - Zona 18 Sur 1 : 1100,000 Agosto 2016
Km. JUNIN CHANCHAMAYO

100000 180000 260000 340000 420000 500000


180000 200000 220000 240000

ca
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Prov. POMABAMBA

Hu Hac
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AC
Piscoba

NA
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AREAS DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE YUNGAY
PORCENTAJE Prov. MARISCAL LUZURIAGA

N
N DISTRITO CAPITAL DISTRITO AREA KM2 AREA HA
DISTRITAL

C II
VILLA SUCRE
1 QUILLO QUILLO 371.41 $
1 37141.36
Km. 661 27.21

FITZCARRALD

AC
2 YANAMA YANAMA 284.13 28412.66 20.82

Prov. C. F.

CA
3 Prov. YUNGAY YUNGAY 273.59 27358.51 20.05

B II C
Yurma
4 SANTA SHUPLUY SHUPLUY 166.77 16676.89 12.22 (
!

UB
Llamlla

A
5 CASCAPARA CASCAPARA 137.15 13714.78 10.05 Chilcobamba
Prov. HUAYLAS

U
(
!
(
!
6 MANCOS MANCOS 63.00 6299.65 4.62 Vaqueria
Huamas Pacarisca
(
!
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!
7 MATACOTO MATACOTO 47.09 4708.92 3.45 (
!

LT
Chalhua
YANAMA
(
!
Hierbabuena!( Alpabamba
8 RANRAHIRCA RANRAHIRCA 21.72 2171.52 1.59 $
1
Machco
(
!

(
! Barrios Altos
TOTAL AREA PROVINCIAL:
9000000

9000000
1364.84 136484 100.00 (
!

Cochaucro

A LL
Fuente: Limites referenciales INEI, IGN, Plan Vial Provincial 2012 - 2021, PDC-Yungay 2009 - 20021 (
!

TA
Quinap
!
. CARAZ

U
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Km. 648 (
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Ayrabamba!(Mayush Cunya

EN
Ticrapa (
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Colpa

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Lauripata
(
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LEYES DE CREACION DISTRITAL Loma (
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Cochapampa!(

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Colcabamba

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DISTRITO CREACION DISTRITAL Patapata!( !(Shuyup

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Hacia QUILLO
(
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Mio Alto
ote LEY S/N del 02 Enero 1857 Tinco Y U N G AY
Chimb

EP
(
!
Marap
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Huarca
Santa Teresa (

O
YANAMA LEY L.R. 176 del 02 Agosto 1920

DE
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QuillashChilca
(
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Hacia

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YUNGAY poca de la Independencia (
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ote Carhuan!( Humacchuco
Chimb

N
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SHUPLUY LEY S/N del 02 Enero 1857
(
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C
Atma

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CASCAPARA LEY 2208 del 29 Noviembre 1915 (
! Yuracuran
Punyan!(Mazac (
!
YUNGAY Jacta
(
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AC
MANCOS LEY S/N del 02 Enero 1857
(
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Km. 635 Runtu


(
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(Shilcop
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RANRAHIRCA

CA
Ongos!(Aira
!
.
(
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MATACOTO LEY 12416 del 07 Noviembre 1955 Yanacaca (
!
Prov. ASUNCIN

N
Arhuay

B II C
( Tulpa
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(Encayoc
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Utcush!(
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RANRAHIRCA LEY 9403 del 15 Octubre 1941 Aura !

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Soledad
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Uchucoto Piscuy Tumpa


Yuracoto MANCOS
(
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Proincia YUNGAY LEY 006 del 28 Octubre 1904 Km.!( 630$ 1 RANRAHIRCA
( !
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MATACOTO!(Sto.1 Toribio
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( YanamitoShocosh Pisca
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Fuente: INEI, IGN, Plan Vial Provincial 2012 - 2021, SIGNOS
M ATA C O T O
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MANCOS Km. 627 Apachico (
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( Ushnu

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PDC-Yungay 2009 - 20021
(
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1 Shoropunta!(Huayapon Putaca CONVENCIONALES
Chuchin Bajo!( Sahuayoc (
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Cruz Coto Canchapampa !( Paltac
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Tsacsapunta Sa (
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. Capital de Provincia
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8980000

8980000
(
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Shancayan Pumaranra $
1 Capital de Distrito
Huacrapampa $ 1 Tingua (
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SHUPLUY
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Centro Poblado
Pucap Chico
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C A S C A PA R A
CASCAPARA
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Lmite Provincial
Lmite Distrital
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Prov

Represa Va Nacional
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Querupampa Va Departamental
Carhuapampa
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! Ocshapachan CARHUAZ
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Pirucoto
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. Ros y Quebradas
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Yanaranra Macashca Km. 612
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Tinco (
! Lagunas
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Cunca Punap
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Huacho QUILLO ta Nacional Huascarn
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CarnicanchaPirhuash (
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Bellavista 1 MARCAR
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Km. 605
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Aeropuerto PROVINCIAL
QUILLO
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Shacsha Prov. CARHUAZ DE YUNGAY


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Germn
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Graziani
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X
Proyecto:
Cuntip Huallmy LEYENDA "PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE YUNGAY"
Y
X
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Ucupampa Ucchu Pedro 1 Y
X

"PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE YUNGAY"


Y
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Y
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X Km. 601 Distritos
Cano (
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Cora Coyo SHUPLUY
(
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CASCAPARA
PROVINCIA DE YUNGAY
(Ucrocancha
! DISTRITOS: Cascapara, Mancos, Matacoto, Quillo, Ranrahirca, Shupluy, Yanama, Yungay
Mitua Anchin Pueblo Viejo
Prov. (
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Putaca
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! YNGAR $
1 Km. 598+500
MANCOS
CASMA Quellecancha
Cashairca
M A PA D I V I S I N P O L T I C A
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MATACOTO
8960000

8960000
(
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Tambra QUILLO
(
! Km. 596+500
Pucapaccha $
1
(
! Miramar JANGAS RANRAHIRCA
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT Yungay
(
!
Fuente: IGN, Lmites referenciales, MTC, Plan Vial Prov. CDIGO:
SHUPLUY Especialista: Especialista GIS: Revisado:
Punap PAT-DG02
Arq. Anita Lozano A. Ing. Mariano Montoya Arq. Melva Morn F.
(
!
Hac az
Hua

YANAMA
Escala Grfica DATUM SISTEMA DE PROYECCION: ESCALA: FECHA:
5 2.5 0 5 10 15 20 Prov. HUARAZ
ia

YUNGAY
r

WGS - 84 UTM - Zona 18 Sur 1 : 230,000 Agosto 2016


Km.

180000 200000 220000 240000

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