3 MTRICAS DE AVALIAO DAS PERDAS

Pergunta que no quer calar: OS INDICADORES de nossas

ESTRATGIAS DE COMBATE devero focar PERDAS ou NRW (ANC
GUA NO CONTABILIZADA ou GUA NO FATURADA)? A
tabela a seguir evidencia, em azul claro tudo que leva uma
organizao de saneamento REVENUE WATER ou AGUA
FATURADA e em azul escuro, tudo que gera a NON REVENUE
WATER:

- Revenue Water x Non Revenue

Water (Fonte: Itron)

O conceito a busca incessante por ndices que nos direccionem ao

mximo facturamento, e no menor eficincia hdrica, cheia de
informaes obtidas a partir de inferncias, contaminando-se a gesto,
j que no se consegue avaliar a eficcia de nossas estratgias
formuladas e executadas.
Se formulamos nossas estratgias para combater perdas ou NRW, as
mediremos em porcentagem ou em ndices especficos por ligaes ou
extenso de redes? Ou mediremos a perda real, separada da perda
aparente?

Sobre os ndices de perdas em porcentagem, Tardelli, alerta ser um

dos assuntos mais analisados e debatidos em publicaes e
seminrios tcnicos ligados ao tema. O indicador clssico de perdas
era o "percentual" (volumes perdidos referenciados aos volumes
produzidos ou disponibilizados), de entendimento fcil e universal.
Entretanto, a IWA faz severas restries ao seu uso como indicador de
perdas para comparaes entre sistemas, ou mesmo para avaliar a
evoluo das perdas em um determinado sistema, especialmente
quando se tratar de volumes relativos s Perdas Reais. As distores
promovidas pela leitura desse indicador decorrem, principalmente, do
padro de consumo per capita de gua nos vrios sistemas,
resultando indicadores com valores diferentes para o mesmo volume
perdido. No caso desse indicador ser utilizado para acompanhamento
dos resultados do combate s perdas em um sistema especfico, deve-
se atentar para as alteraes de uso do solo (verticalizao, grandes
consumidores) que, pelo mesmo motivo anterior, acarretam distores
nos nmeros mostrados na srie histrica dos indicadores mensais ou
anuais desse local.

O Quadro 02 exemplifica os problemas relatados referentes ao

indicador percentual de perdas (TARDELLI F, 2013).

Cidade
Populao: 10.000 habitantes
Volume Perdido: 300 m3/dia (perdas reais)
 Frmula: IP (%) = (Vol. Produzido - Vol. Consumido)/(Vol. Produzido)
x 100
Consumo Consumo Total Volume ndice de
Per Capita Dirio Produzido Perdas
(L/hab.dia) (m3/dia) (m3/dia) (%)
100 1.000 1.300 23,0
200 2.000 2.300 13,0
500 5.000 5.300 5,7
Quadro 1 - Indicador Percentual x
Consumos per capita, 2015

Nesse sentido, a IWA props indicadores que sofreriam, em tese,

poucas deformaes na interpretao dos nmeros e nas
comparaes, incorporando fatores estruturais e operacionais da rede
de distribuio de gua.

O indicador para as Perdas Reais mais adequado comparao entre

sistemas distintos o ndice de Vazamentos da Infraestrutura - IVI,
adimensional, que relaciona o volume atual de Perdas Reais em um
sistema com o
presso mdia do sistema, como visto anteriormente. Desta maneira,
este indicador mede "o quanto o sistema em questo est distante do
valor de volume perdido tecnicamente possvel de ser atingido (IVI =
1)".

Tambm foram introduzidos os indicadores tcnicos referenciados

infraestrutura da rede de distribuio, basicamente a extenso da rede
ou o nmero de ramais (ou ligaes), expressos em L/km.dia ou
L/ramal.dia. Recomenda-se empregar o indicador associado
extenso de rede apenas quando a densidade de ramais for inferior a
20 ramais/km. Tambm nesse caso, a IWA no recomenda a sua
aplicao para a comparao entre distintos sistemas, mas somente
para acompanhar a evoluo das perdas em um determinado sistema.

Para as Perdas Totais (Reais + Aparentes), a IWA sugere o indicador

tcnico ligado infraestrutura (ALEGRE, 2006).

Para as Perdas Aparentes, apenas recentemente foi proposto um

indicador com a mesma concepo do IVI. O ndice de Perdas
Aparentes - IPA relaciona o volume atual de Perdas Aparentes do
sistema com um valor referencial, adotado como "5% do volume
micromedido"; assim, este indicador tambm adimensional. Outro
ponto importante que sua proposta, e padro mnimo aceitvel,
para sistemas sem caixas d'gua domiciliares (o que no o caso do
Brasil, em geral). Da, seus valores, em sistemas com caixas d'gua,
sero fatalmente superiores, sendo praticamente impossvel atingir o
valor de IPA = 1 (RIZZO, 2007).

Evolutivamente, verifica-se que tem sido sugerido o indicador "volume

anual perdido" em um sistema como adequado definio de metas
nos programas de reduo de perdas (EUROPEAN COMMISSION,
2015).

Ao "velho" indicador percentual, a sua aplicao recomendada ficou

restrita apenas quando se tratar de volumes (ou valores) faturados
pela operadora. Deve ser lembrado que vrias estruturas tarifrias das
operadoras adotam o faturamento de 10 m3/ms (ou outro valor) como
mnimo, mesmo que o volume mensal micromedido tenha sido inferior
a esse valor; assim, os "ndices de perdas de faturamento" tendem a
ser inferiores aos ndices de perdas que consideram apenas os
volumes micromedidos.
 O Quadro 2.3 apresenta, de forma sinttica, os indicadores de perdas
e suas aplicabilidades e restries (LAMBERT, 2015).

Indicador de Performance para Vazamentos/Perdas

Reais
Objetivo
Volume L/ramal.d L/km.di Percentu IVI, com a
por ano ia a al presso
Somente se
Definio de metas e
Sim, para todo a gesto
acompanhamento
grandes Sim Sim No de presso tiver
da performance, para
sistemas sido
um sistema individual
implementada
Performance tcnica
e comparao de No No No No Sim
diferentes sistemas

Concluses gerais a Sim, com outros

partir de sistemas No No No No fatores de
nicos ou mltiplos contexto

Quadro 2.3 - Aplicaes Recomendadas dos Indicadores de

Perdas

Outro ponto importante na leitura dos indicadores refere-se s

imprecises na obteno das variveis que o compem, o que resulta
na existncia de uma faixa estatstica de variao do indicador
calculado. Isto posto, a interpretao pura e simples do nmero
resultante, sem a banda de preciso associada, no tcnica e
absolutamente correta. Se no houver esse banda, a anlise da
tendncia mais importante do que o nmero em si (Tardelli, Anexo 1
do documento sobre perdas produzido para a ABES, Congresso RJ,
2015).

O que se depreende, nesse tema sobre indicadores de perdas, que

no h nenhum indicador perfeito. H vrios relatos de problemas
verificados na aplicao do IVI, por exemplo, em casos de presses
muito baixas. Ou nos casos em que h intermitncia de
abastecimento, em que se devem corrigir os volumes medidos por um
fator igual a (24/n de horas com o sistema pressurizado), para
recompor condies prximas ao sistema integralmente pressurizado,
de forma a no distorcer os nmeros resultantes.

H que se buscar esmero na apurao das variveis dos indicadores e

avaliar aquele(s) que melhor se adequa(m) ao caso ou aplicao em
questo. Mesmo com todas as restries ao seu uso generalizado, a
utilizao dos indicadores percentuais ainda comum, dada a
universalidade do seu entendimento, e a propenso comparao dos
nmeros entre sistemas de abastecimento distintos inevitvel.

OS INDICADORES DE PERDAS E SUAS EQUAES, luz do

SNIS de 2015

PERDAS EM PORCENTAGEM

A partir dos conceitos emanados, seja para medir perdas ou NRW, as

seguintes equaes tem sido comumente utilizadas, considerando-se
as restries defendidas por Tardelli, e pela prpria IWA; so elas:

Onde:
IPDtrim perda MVEL TRIMESTRALIZADA na distribuio,
considerada a perda do SISTEMA NO MS EM REFERNCIA (%)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE TRES MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE TRES

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS6 (m)

J a do ano, tida como a PERDA ANUALIZADA, calculada conforme

equao a seguir:

Onde:

IPDanual do ano perda MVEL ANUALIZADA na distribuio,

considerada a perda do SISTEMA (%)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE DOZE MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE DOZE

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS7 (m)

Segundo o SNIS 2015, essa equao pode ser assim representada:

PERDAS ESPECFICAS POR LIGAO (l/ligao ativa.dia)

Onde:

IPLtrim perda POR LIGAO MVEL TRIMESTRALIZADA na

distribuio, considerada a perda do SISTEMA NO MS EM
REFERNCIA (l/lig.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE TRES MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE TRES

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS8 (m)

LA nmero de ligaes ativas

ND nmero de dias do trimestre

J a do ano, tida como a PERDA ANUALIZADA, calculada conforme

equao a seguir:
Onde:

IPLanual perda POR LIGAO MVEL ANUALIZADA na

distribuio, considerada a perda do SISTEMA (l/lig.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE DOZE MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE DOZE

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS9 (m)

LA nmero de ligaes ativas (mdia aritmtica, segundo SNIS)

ND nmero de dias do ano

Segundo o SNIS 2015, essa equao pode ser assim representada, e

a multiplicao sendo x 1.000 e no 1.000.000:

PERDAS ESPECIFICAS LINEARES (l/kM.dia)

Onde:

IPKtrim perda LINEAR MVEL TRIMESTRALIZADA na distribuio,

considerada a perda do SISTEMA NO MS EM REFERNCIA
(l/kM.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE TRES MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE TRES

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS10 (m)

EP extenso parcial11 de redes e adutoras (kM)

ND nmero de dias do trimestre

J a do ano, tida como a PERDA LINEAR ANUALIZADA, calculada

conforme equao a seguir:

Onde:

IPKanual perda LINEAR MVEL ANUALIZADA na distribuio,

considerada a perda do SISTEMA (l/kM.dia)
 volume disponibilizado distribuio correspondente
SOMATRIA DE DOZE MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE DOZE

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS12 (m)

EP mdia aritmtica da extenso parcial13 de redes e adutoras (kM)

ND nmero de dias do ano

Segundo o SNIS 2015, essa equao pode ser assim representada:

OS INDICADORES DE NRW E SUAS EQUAES

NRW EM PORCENTAGEM

A partir dos conceitos emanados, seja para medir perdas ou NRW, as

seguintes equaes tem sido comumente utilizadas, considerando-se
as restries defendidas por Tardelli, e pela prpria IWA; so elas:
Onde:

I NRWtrim NRW MVEL TRIMESTRALIZADA na distribuio,

considerada a NRW do SISTEMA NO MS EM REFERNCIA (%)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE TRES MESES CONSECUTIVOS (m)

volume consumido, correspondente SOMATRIA DE TRES

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS14 (m)

J a do ano, tida como a NRW ANUALIZADA, calculada conforme

equao a seguir:

Onde:

I NRWanual NRW MVEL ANUALIZADA na distribuio,

considerada a NRW do SISTEMA (%)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE DOZE MESES CONSECUTIVOS (m)
 volume consumido, correspondente SOMATRIA DE
DOZE MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS15
(m)

Segundo o SNIS 2015, essa equao pode ser assim representada,

devendo-se eliminar da frmula a varivel AG024, retificando o nome
do ndice para NDICE DE NRW NA DISTRIBUIO:

NRW ESPECFICAS POR LIGAO (l/ligao ativa.dia)

Onde:

I NRWtrim por ligao NRW POR LIGAO MVEL

TRIMESTRALIZADA na distribuio, considerada a NRW do
SISTEMA NO MS EM REFERNCIA (l/lig.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE TRES MESES CONSECUTIVOS (m)
 volume consumido, correspondente SOMATRIA DE TRES
MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS16 (m)

LA nmero de ligaes ativas (mdia aritmtica)

ND nmero de dias do trimestre

J a do ano, tida como a NRW ANUALIZADA, calculada conforme

equao a seguir:

Onde:

I NRWanual por ligao NRW POR LIGAO MVEL

ANUALIZADA na distribuio, considerada a NRW do SISTEMA
(l/lig.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE DOZE MESES CONSECUTIVOS (m)

volume consumido, correspondente SOMATRIA DE

DOZE MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS17
(m)

LA nmero de ligaes ativas (mdia aritmtica)

ND nmero de dias do ano

Segundo o SNIS 2015, essa equao pode ser assim representada,
devendo-se eliminar da frmula a varivel AG024 e a multiplicao
sendo x 1.000 e no 1.000.000, retificando o nome do ndice para
NDICE DE NRW POR LIGAO:

PERDAS ESPECIFICAS LINEARES (l/kM.dia)

Onde:

I NRWtrim K NRW LINEAR MVEL TRIMESTRALIZADA na

distribuio, considerada a NRW do SISTEMA NO MS EM
REFERNCIA (l/kM.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE TRES MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE TRES

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS18 (m)

EP mdia aritmtica da extenso parcial19 de redes e adutoras (kM)

ND nmero de dias do trimestre

J a do ano, tida como a NRW LINEAR ANUALIZADA, calculada

conforme equao a seguir:

Onde:

I NRWanual por kM NRW LINEAR MVEL ANUALIZADA na

distribuio, considerada a NRW do SISTEMA (l/kM.dia)

volume disponibilizado distribuio correspondente

SOMATRIA DE DOZE MESES CONSECUTIVOS (m)

volume utilizado, correspondente SOMATRIA DE DOZE

MESES CONSECUTIVOS, seguindo orientaes do SNIS20 (m)

EP mdia aritmtica da extenso parcial21 de redes e adutoras (kM)

ND nmero de dias do ano

Segundo o SNIS 2015, essa equao pode ser assim representada,

devendo-se eliminar da frmula a varivel AG024, retificando o nome
do ndice para NDICE BRUTO DE NRW LINEARES e a unidade para
l/kM.dia e no m/kM.mes:
No Brasil, salvos esforos isolados, iniciam-se mensuraes de perdas
reais e aparentes, em separado, situao desejada, fruto de avanos
na intraestrutura e tecnolgicos. Entretanto, medir a perda total, que
soma as perdas real e aparente, ainda a tnica da imensa maioria
das organizaes de saneamento. Segundo orientaes da IWA,
medir as perdas reais e aparentes, de maneira independente, uma
tendncia inexorvel, que vai depender do grau de setorizao e de
estanqueidade de setores, associado disponibilidade de recursos,
desenvolvimento tecnolgico e tecnologias de informao que o
organismo operador dispuser.

Do ponto de vista estratgico, tema do prximo captulo, as equaes

de mensurao de perdas ou de NRW - sejam trimestralizadas ou
anualizadas, em porcentagem, ou l/lig.dia ou l/kM.dia nos fazem
pensar estrategicamente. Significa dizer que, ao se analisar uma
equao de NRW, por exemplo, dada pela equao de NRW
anualizada abaixo, constata-se:

O ndice de NRW cresce, medida que VD decresce;

 Idem, se VU cresce;

Idem se EP cresce.

Os autores manifestam aqui uma simples constatao, qual seja, a de

que reduzir NRW consequncia de se reduzir a produo de gua,
sem provocar desabastecimentos, e/ou aumentar a venda de gua,
sem lesar ao consumidor, e/ou aumentar a extenso de rede. Da
equao, surge a grande constatao que, durante mais de 15 anos
atrs os autores no viam, quando o foco era combater a perda (o
efeito), em pocas do bem estruturado PECOPE Programa de
Controle de Perdas, criado pelo BNH Banco Nacional da Habitao;
como o objetivo era controlar perdas, mediam-se as perdas e a partir
dessas medies, pensava-se numa estratgia de ataque. O que no
se via, era que o objetivo no era controlar perdas, mas sim controlar
ou gerenciar VD, VU e EP, causas-raiz das perdas. A equao abaixo,
metaforicamente comeava, h mais de 15 anos atrs, a trazer em seu
bojo um significado estratgico, que era combater perdas, acrescido
de um significado ttico e operacional, partindo de
DESDOBRAMENTOS DE VOLUMES, particularmente VD e VU, que
deveriam decair e crescer, respectivamente:
IMPORTANTE: durante os anos 80 e 90, focamos na perda, ou seja,
no efeito, ao invs de focar nas causas. Aprendemos que, o bom
gerenciamento22 de VD, a partir de uma boa Engenharia de Operao
e o gerenciamento de VU, partindo-se de uma boa Comercializao,
estaramos entrando nos factores causais das perdas, saindo do

efeito, at tendo nos tornado Gerentes de Efeito, cargo dado s

pessoas que combatiam as perdas ou NRW. Na viso de hoje,
desprezando-se as circunstncias do passado, fcil perceber esses
equvocos, ou exequvocos (equvocos dos executivos), por falta de
uma viso estratgica maior, que se comenta na sequncia.

Falconi Campos (Fonte: TQC, Controle da Qualidade Total (no estilo

japons, 1992), ao trazer a escola de gesto japonesa ao Brasil, em
contraposio escola de gesto americana. Desde o incio da
Revoluo Industrial, nos tempos de Adm Smith, que o controle de
produo se fazia a partir do controle da qualidade do produto final,
conforme evidenciado na figura a seguir:

Figura 2 - Controle da qualidade do produto

final (Fonte: Bggio, 2014)
A comprovao da qualidade de um PRODUTO, de uma linha de
produo e distribuio de gua, por exemplo, era ao final da
distribuio, na entrega do PRODUTO na casa do consumidor.
Qualquer problema com sua qualidade, corria-se o risco do
consumidor j ter utilizado o produto, que j estivesse no-conforme.

Em contraposio, o modelo japons, que surgiu no Brasil nos idos

dos anos 80, trazido pela UFMG, o controle era nos PROCESSOS e
no nos PRODUTOS. A mesma figura anterior, no modelo japons,
tinha o controle da qualidade processo a processo:

Figura 3 - Controle da qualidade do

PROCESSO, em contraposio ao controle
da qualidade do PRODUTO

RESUMINDO, o que o modelo japons nos fez ver era que,

especificamente para a realidade do combate s perdas,
precisvamos ter a perda (efeito final) para control-la, conforme
demonstrado a seguir:
 Figura 4 - Estratgia de controle de perdas
ao estilo americano (Perder para controlar)

IMPORTANTE: na escola americana, que muitas organizaes de

saneamento ainda a adotam, perde-se o ms todo, apurando-se o
ndice de perdas no ms subsequente; a ento tenta-se combater as
perdas, que j esto sacramentadas. Metaforicamente a estratgia
u no
passado.

J ao estilo japons, de controle de processo, o controle horrio,

dirio, das variveis que interferem no ndice de perdas. Significa dizer
que, uma vez controlado o que se disponibiliza distribuio e o que
se comercializa para o consumo, se controlam as causas das perdas;
a tese do CONTROLAR PARA NO PERDER, essncia do controle
de processos, exercido por todos (operacional, supervisor, gerente e
dirigente):
 Figura 5 Estratgia de Controle de Perdas
ao estilo japons (Controlar para no perder)

IMPORTANTE: dizer que no sabamos combater perdas nos anos 80

e 90, haja vista nossos pfios resultados, apesar de tanto investimento,
no atesta nossa competncia, no setor de saneamento brasileiro.
Apenas evidenciou que o Brasil, qualquer que fosse o segmento de
produo, incluindo o de saneamento, adotava a gesto ao estilo
americano, de controle de produto, ineficaz e caro. Ao contrapormos
essa escola com a escola japonesa, percebemos o quo avanado
foram os japoneses, ao trazerem para o mundo empresarial, adotando
conceitos de cones como Shewart, Juran e Deming, a maravilha da
gesto por processos.
 Figura 6 - Focos distintos adotados pelo
controle ao estilo americano e ao estilo
japones, com inmeras vantagens desse
ltimo

exercido por todos, o controle total. Surgia, assim, foco novo,

foco nas variveis (causas) que compunham a equao de perdas
e no nessas ltimas (efeito).

IMPORTANTE: voc imaginaria(a) que seus resultados no

aconteciam(cem) por inadequao de FOCO? Simples, assim!