ANLISIS

ANLISIS LABORAL es miembro de la

LABORAL
447/SETIEMBRE/2014
Es una publicacin mensual de
ASESORAMIENTO Y ANLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados
1977 - Primera Publicacin
Av. Paseo de la Repblica 6236. Lima 18. Per
Central telefnica: (51) (1) 610-4100
Central fax: (51) (1) 610-4101
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ASOCIACIN INTERNACIONAL
DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
(International Association of Labour Law Journals) conformada por
publicaciones especializadas a nivel mundial cuyo objetivo es la difusin
de las investigaciones y pronunciamientos ms destacados en materia de
Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
PER/ Anlisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift fr Auslndisches und Internationales
Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Compar du Travail et de la Securit Sociale / Revue de Droit du Travail BLGICA/ Bulletin of
Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANAD/ Canadian Labour &
Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europische Zeitschrift fr Arbeitsrecht
SUDFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PG 3 / EDITORIAL
PG 4 / ESCENAS LABORALES
T-REGISTRO: Vence plazo para registro de situacin educativa del trabajador
DIRECTOR FUNDADOR ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014: Facilidades a miembros de mesa
Luis Aparicio Valdez y electores
INSPECCIONES LABORALES: Fijan criterios para establecer multas laborales
DIRECTORA PROYECTOS DE LEY: Proyecto de Ley que elimina descuentos indebidos y reduce
Mara Helena Aparicio Rabines lmites para el cobro de pensin y remuneracin a trabajadores pensionistas
del Decreto Ley N 19990. Proyecto de Ley que establece el retiro programado
SUB DIRECTORA rpido y de emergencia en el Sistema Privado de Pensiones
Anna Vilela Espinosa BENEFICIOS LABORALES PARA TRABAJADORES QUE CESAN ANTES DE CUMPLIR UN
EQUIPO DE INVESTIGACIN
MES DE LABORES
Jorge Bernedo Alvarado TRABAJADORES INDEPENDIENTES: Derogan aporte obligatorio
Irina Valverde Del guila TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Fijan criterios para admitir demanda de amparo en
Anna Vilela Espinosa materia laboral
CONSTRUCCIN CIVIL: Suspensin administrativa extraordinaria de organizaciones
COLABORADOR EXTERNO sindicales
Jaime Zavala Costa Asociacin Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo
DIAGRAMACIN PG 7 / ANLISIS
Katia Ponce Ibaez Los Formales (II)
Katty Bayona Valencia (Jorge Bernedo A.)
CORRECCIN DE TEXTOS PG 11 / ANLISIS LEGAL
Teresa Flores Caucha SUNAFIL. Finalidad preventiva del Sistema de Inspeccin del Trabajo y Reduccin
de Multas Laborales
DISEO
Manuel Saravia N.
Resoluciones Directorales del MTPE 2014
Indemnizaciones Laborales
VENTAS Registro de Derechohabientes del Trabajador en EsSalud. Obligacin especfica
Samuel Repp C. del empleador
Nuevos Formatos EsSalud
Registro ISSN 2074-2568 Grupo de Empresas. Criterios de vinculacin y responsabilidad solidaria a nivel
(Versin Impresa) jurisprudencial
Clusulas de Asignacin por Fallecimiento y Sepelio
Registro del Proyecto Editorial Incrementos en los Ingresos. Conceptos remunerativos y no remunerativos
en la Biblioteca Nacional del Per
N 31501221400018 PG 44 / CASUSTICA LABORAL
Hecho el Depsito Legal en la
Modalidades Formativas
Biblioteca Nacional del Per PG 45 / ENTREVISTA
Registro N 98-2765 Cmo compiten y cmo deben competir las empresas peruanas
Cdigo de barras internacionalmente. Consecuencias para el Trabajo. (Arturo Z. Vsquez Prraga)
9772074256003
PG 49 / JURISPRUDENCIA LABORAL
AO 2014 El despido por condena penal por delito doloso y el principio de inmediatez
Tiraje 1,500 ejemplares
PG 49 / COYUNTURA
IMPRESIN Reducir la Informalidad
JL Hang Tag & Etiqueta SAC ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
Calle Joaqun Olmedo 560 - Brea
Impreso en setiembre de 2014 PG 53 / INDICADORES LABORALES
Prohibida la reproduccin PG 60 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
en cualquier forma
sin permiso escrito PG 63 / LEGISLACIN SUMILLADA
de la Directora Del 10 al 24 de setiembre de 2014
editorial
El Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) fue creado por el
Decreto Ley N 22591, de fecha 30 de junio de 1979 y tuvo
como finalidad satisfacer en forma progresiva la necesidad
de vivienda de los trabajadores en funcin de sus ingresos.
Inici su liquidacin el 28 de agosto de 1998.
El tema de la devolucin de los aportes al FONAVI es uno
de los de mayor actualidad en nuestro pas por la expectativa
generada en sus aportantes.
Como se recordar, esta iniciativa estuvo a cargo de la
Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Per
ANFPP que agrupa a quienes contribuyeron a crear parte del
Fondo, la que remiti muchos aos atrs al Congreso de la
Repblica un proyecto de ley el mismo que no fue tomado
en cuenta al momento de expedirse la Ley N 27677, que
determina el uso de los fondos del FONAVI. Esta situacin
motiv a la ANFPP a insistir en el tema para lo cual iniciaron
los trmites para convocar un referndum con el objeto que
se someta a votacin su propuesta de devolucin de dinero.
Esta situacin dio lugar a serias polmicas que involucraron
a respetadas instituciones nacionales como el Tribunal Cons-
titucional y el Jurado Nacional de Elecciones.
Posteriormente, con fecha 07 de diciembre de 2010 se
aprob por referndum la Ley N 29625, Ley de devolucin
de dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron
al mismo, que en su articulo primero estableci Devulvase
a todos los trabajadores que contribuyen al FONAVI, el total
actualizado de sus aportes que fueron descontados de sus
remuneraciones. As mismo abnese a favor de cada trabaja-
dor beneficiario los aportes de sus respectivos empleadores,
el Estado y otros en la proporcin que les corresponda debi-
damente actualizados.
Esta norma tambin contempl la conformacin de una
Comisin Ad Hoc (en adelante la Comisin), la misma que
ha venido efectuando todos los procedimientos y procesos
para dar cumplimiento a lo establecido por dicha ley y su
reglamento aprobado por D.S. N 006-2012-EF.
En este contexto, la Secretara Tcnica de Apoyo a la
referida Comisin solicit a las empresas que desarrollaron
actividades en el perodo de aportaciones al FONAVI que
procesen la informacin de aportes referidos al perodo
julio de 1979 a agosto de 1998, de sus trabajadores (activos
o inactivos) y pensionistas, incluidos aquellos que provengan
de instituciones o empresas absorbidas, de ser el caso, a travs
de la declaracin en el Formulario N 2.
Por su parte los ex fonavistas iniciaron el registro de su
historia laboral a travs de la presentacin del Formulario
N 1.
En diciembre de 2013 se promulg la Ley N 30114, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014,
en cuya Septuagsima Segunda Disposicin Complementaria
Final, se dispuso que la devolucin a que se refiere la Ley N
29625, comprender la totalidad de las contribuciones re-
caudadas de los trabajadores dependientes e independientes,
de acuerdo con la informacin del Ministerio de Economa
y Finanzas, el Banco de la Nacin y la SUNAT, siendo los be-
neficiarios aquellos que se hayan registrado hasta el 31 de
agosto de 2014 y que se encuentren en el respectivo padrn
de beneficiarios que elabore la Comisn, excluyendo a quie-
nes, directa o indirectamente, se hubieran beneficiado con
los recursos a que se refiere el Decreto Ley N 22591, y sus
modificatorias. En este contexto, el nmero de ex fonavistas
registrados suma 1176,368 personas.
Para la devolucin de aportes se aprobar semestralmente
un padrn de beneficiarios priorizndose a las personas ma-
yores de 65 aos o personas con discapacidad, entre 55 y 65
aos de edad y los menores de 55 aos de edad.
Ms recientemente, con fecha 25 de setiembre ltimo,
la Comisin ha informado durante su presentacin en la
Comisin de Vivienda del Congreso de la Repblica que las
devoluciones se realizarn a partir de la segunda quincena
de diciembre, habindose determinado que, sobre la base
de simulaciones matemticas, el valor cuota a pagar ser
de S/. 10 por cada mes de aporte efectuado. Teniendo en
consideracin que el plazo mximo que una persona podra
haber aportado al FONAVI es de 187 meses, entonces el monto
mximo a percibir sera de S/. 1870.
Para efectos de efectuar estos pagos la Comisin cuenta
con un fondo de S/. 830 millones de soles, existiendo un
dficit de S/. 423 millones por recuperar de las empresas
deudoras del FONAVI.
Dicha Comisin se encuentra en proceso de confeccin
de los certificados de aportes, los mismos que sern enviados
posteriormente a los domicilios de los beneficiados.
Esperemos que luego de esta prolongada espera finalmen-
te los ex fonavistas reciban un monto que est acorde con lo
que realmente aportaron, debidamente actualizado, aunque
por lo que se anuncia, parece que ser ms bien simblico.

escenas
laborales
T- REGisTRo
Vence plazo para registro
de situacin educativa del
trabajador
De acuerdo con lo establecido en la R.M.
N 107-2014-TR publicada el 06.06.2014 se
deben incorporar en el T-Registro nuevos
datos vinculados a la situacin educativa del
trabajador respecto a los estudios concluidos
de pregrado. Entre ellos se debe indicar si
tiene formacin superior completa, seleccio-
nando S o No en el indicador "Estudios en
una Institucin Educativa del Per"; de ser
afirmativo se deber seleccionar la institucin
educativa que figura entre las opciones del
sistema y, asimismo, seleccionar la carrera y
el ao de egreso.
Los nuevos datos se registran cuando la si-
tuacin educativa del trabajador es Educacin
Superior Completa, Educacin Universitaria
Completa o una situacin superior a las
antes sealadas, siempre que los estudios
de pregrado hayan sido realizados en una
institucin educativa del Per.
Es obligatorio registrar los nuevos datos al
realizar el ALTA de un nuevo trabajador o
al MODIFICAR la situacin educativa de un
trabajador previamente registrado.
Cabe precisar que en el caso de trabajadores
registrados con anterioridad al 01.07.2014,
el empleador tambin deber completar los
datos de su situacin educativa, mximo
hasta el 31 de octubre prximo.
4 SETIEMBRE 2014 / ESCENAS LABORALES
ElEccionEs REGionAlEs Y MunicipAlEs 2014
Facilidades a miembros de mesa y electores
Mediante D.S. N 009-2014-TR de 17.09.2014, se declar el 6 de octubre de 2014 como
da no laborable de naturaleza compensable, para los ciudadanos que desempeen de
manera efectiva el cargo de miembro de mesa durante las Elecciones Regionales y Mu-
nicipales 2014 a llevarse a cabo el 5 de octubre del presente ao. Para dicho efecto los
empleadores de los sectores pblico y privado debern adoptar las medidas pertinentes
para el cumplimiento de lo establecido.
El da de las elecciones la ONPE otorgar a cada miembro de mesa un certificado de
participacin por haber cumplido con su deber cvico, el mismo que el trabajador debe-
r presentar a su empleador al momento de reintegrarse a sus labores para gozar del
beneficio antes sealado.
Asimismo, se dispuso que no laborarn los das viernes 3, sbado 4, domingo 5 y lunes
6 de octubre del presente ao los trabajadores de los sectores pblico y privado que
prestando servicios en mbitos geogrficos distintos a su lugar de votacin, acrediten
que han ejercido su derecho al voto en las Elecciones Regionales y Municipales 2014.
Finalmente, se dispone que los trabajadores de los sectores pblico y privado cuyas
jornadas de trabajo coincidan con el da de las Elecciones Regionales y Municipales
2014, tienen derecho a periodos de tolerancia en el ingreso o durante la jornada de
trabajo para ejercer su derecho a voto y que quienes acten como miembros de mesa y
cuyas jornadas de trabajo coincidan con la fecha de realizacin de las elecciones estarn
facultados para no asistir a sus centros de labores.
Los empleadores del sector privado y los titulares de las entidades pblicas dispondrn
la forma de recuperacin y/o compensacin de las horas dejadas de laborar, segn
corresponda.
inspEccionEs lAboRAlEs
Fijan criterios para establecer multas laborales
Mediante D.S. N 010-2014-TR, de 19.09.2014, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo fij los criterios para la aplicacin del beneficio de rebaja de multas laborales
establecido en la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, Ley
que modifica la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En tal sentido, se han establecido las siguientes pautas a fin de aplicar el referido
beneficio:
El monto de la multa se determinar aplicando las reglas establecidas en los artcu-
los 38, 39 y el ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo; as como los artculos 48 y 50 de su Reglamento.
Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones antes de que se emita el acta
de infraccin no se le impondr multa y se archivar el caso.
Si el sujeto inspeccionado no subsana las infracciones que se le imputan, se aplicar
el beneficio de reduccin fijndose la multa en un valor igual al 35% del monto
original.
Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones contenidas en el acta de infraccin
hasta antes del vencimiento del plazo para interponer el recurso de apelacin contra
la resolucin de multa en primera instancia, la multa se fija en un valor igual al 20%
de su valor original.
Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones dentro de los diez das de noti-
ficada la resolucin de multa en segunda instancia, la multa se fija en un valor igual
al 25% de su valor original.
 ESCENAS LABORALES

pRoYEcTos DE lEY

Proyecto de Ley que elimina descuentos indebidos y reduce lmites ASOCIACIN

para el cobro de pensin y remuneracin a trabajadores pensionistas INTERNACIONAL DE
del Decreto Ley N 19990
REVISTAS DE DERECHO
DEL TRABAJO
Mediante el Proyecto de Ley N 3711/2014-CR se propone modificar el artculo 45 del Decreto
Ley N 19990(1) con el fin de que el pensionista trabajador pueda percibir simultneamente
pensin y remuneracin o retribucin, cuando la suma de estos conceptos no supere una (1)
UIT, lo que a la fecha representa la suma de S/. 3800, y que solo en caso de exceder dicho REVISTA DE
monto se vera en la obligacin de suspender la percepcin de su pensin. DERECHO SOCIAL
Asimismo, se propone que el aporte de los pensionistas sea nicamente a ESSALUD en la N 66
pensin y no en la remuneracin, quedando los trabajadores pensionistas exonerados del Abril - Junio 2014
Editorial Bomarzo
aporte al Sistema Nacional de Pensiones.

(1) En la actualidad el pensionista trabajador puede recibir simultneamente pensin y remuneracin cuando la suma de estos
conceptos no supere el cincuenta por ciento (50%) de la UIT vigente.

ESTUDIOS
Derecho de huelga, crisis econmica y gestin
Proyecto de Ley que establece el retiro programado rpido y de sindical del conicto/Antonio Baylos Grau
Repensando el modelo de tutela resarcitoria en la
emergencia en el Sistema Privado de Pensiones vulneracin de derechos fundamentales inespec-
cos en el contrato de trabajo/ Mara Teresa Alamedo
Mediante el Proyecto de Ley N 3795/2014-CR se propone modificar el artculo 45 del Decreto Castillo
Supremo N 054-97-EF, Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administra- La vigencia del principio pro actione en el proceso
cin de Fondos de Pensiones con la finalidad de establecer otro tipo de retiro programado laboral/ Francisco Andrs Valle Muoz
La ejecucin provisional de sentencias frente a entes
en el cual el afiliado puede solicitar a la AFP que administra sus fondos acumulados en su pblicos en el proceso social/Jaime Gonzlez Calvet
Cuenta Individual de Capitalizacin, el retiro de la totalidad de dichos fondos en un periodo Medidas anticrisis de austeridad y reforma implcita
mnimo de un ao (1) y mximo de diez (10) aos. de la Constitucin: Una lectura desde los estndares
Asimismo, de manera excepcional si el afiliado adolece de una enfermedad muy grave que internacionales de interpretacin constitucional de
los derechos fundamentales/ Mireia Llobera Vila
ponga en peligro inminente su vida o padezca de una enfermedad terminal que reduzca su
expectativa de vida, podr disponer de hasta el 70% de la totalidad de sus fondos acumu- ANLISIS DE JURISPRUDENCIA
lados en su Cuenta Individual de Capitalizacin de la correspondiente AFP. 1. Comunitaria
Precariedad en la Universidad pblica: Los falsos
asociados. Comentario a la sentencia del Tribunal
de Justicia (Sala Octava), de 13 de marzo de 2014/
Joaqun Prez Rey y Francisco Trillo Prraga
bEnEFicios lAboRAlEs pARA TRAbAJADoREs QuE cEsAn 2. Tribunal Constitucional
AnTEs DE cuMpliR un MEs DE lAboREs La necesaria conguracin jurdica de la discrimi-
nacin por razn de gnero desde la perspectiva
constitucional/ Salvador Pern Quesada
Existen determinados beneficios laborales que para su percepcin la ley exige que el traba-
3. Otros Tribunales
jador haya laborado en la empresa como mnimo un mes, tal es el caso de la Compensacin La modicacin de contratos a tiempo completo en
por Tiempo de Servicios y las Vacaciones. Asimismo, para las Gratificaciones Legales, la a tiempo parcial en el marco de un ERE (Comentario
Ley N 27735 seala que el pago de una gratificacin trunca al cese del trabajador procede a la STS -4- de 19 de marzo de 2014)/ Juan Lpez
Ganda
si este ha laborado como mnimo un mes en el semestre correspondiente.
En consecuencia, si un trabajador cesa antes de cumplir un mes de labores no le corres- NOTAS A SENTENCIAS DE TRIBUNAL SUPREMO
ponder el pago de los Beneficios Laborales antes reseados, sino solamente el abono NEGOCIACIN COLECTIVA
de los das laborados y de cualquier otro beneficio para cuya percepcin la ley no exige el Particularidades del voto por correo en el proceso
cumplimiento del mes de labores, como sera el caso de la Participacin en las Utilidades. electoral sindical/Mara Jos Romero Rodenas

DEBATE
Beneficio Base Legal Requisitos Las crticas del Comit de Libertad Sindical de la OIT
Compensacin por Art. 2 Dec. Leg. N 650. Haber laborado como mnimo un mes en la empresa. a la reforma laboral de 2012: Una nueva muestra
Tiempo de Servicios de la importancia del derecho laboral internacional/
Adoracin Guamn Hernndez
Gratificaciones Art. 5 del Rgto. de la Ley N Haber laborado como mnimo un mes en el semestre Incumplimientos de la Carta Social Europea por
Legales 27735 aprobado por D.S. N correspondiente, es decir en los perodos enero-junio o
Espaa: Conclusiones XX-2 (2013). M Carmen
005-2002-TR. julio-diciembre.
Salcedo Beltrn
Vacaciones Art. 23 del Rgto. del Dec. Leg.
Cumplir cuando menos un mes de servicios. LIBROS
N 713 aprobado por D.S. N
012-92-TR. ABSTRACT

ANLISIS
ANLISISLABORAL
LABORAL/ /SETIEMBRE
SETIEMBRE2014
2014 5
 TRAbAJADoREs inDEpEnDiEnTEs
Derogan aporte obligatorio

Luego de que el Pleno del Congreso aprobara la derogacin de la Ley de Aporte Obligatorio
de Independientes, que contemplada la obligacin a este tipo de trabajadores a afiliarse al
sistema previsional, finalmente mediante Ley N 30237 se derogaron los artculos 8 y 9 de
la Ley N 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, restableciendo el aporte
libre y voluntario de los trabajadores independientes.
Asimismo, se dispuso que los aportes previsionales obligatorios que se cobraron en cumpli-
miento de las normas materia de derogacin, "podrn ser devueltos o ser considerados para
el reconocimiento del clculo de la pensin a eleccin del trabajador independiente".

TRibunAl consTiTucionAl
Fija criterios para admitir demanda de amparo en materia laboral

Mediante Expediente N 03070-2013-PA/TC el Tribunal Constitucional determin que para

analizar la procedencia de una demanda de amparo por reposicin, debe realizarse un test de
pertinencia que permita determinar la existencia de una va igualmente satisfactoria desde
una perspectiva objetiva, vinculada al anlisis de la va propiamente dicha y otra subjetiva,
relacionada con el examen de la afectacin iusfundamental:
perspectiva objetiva:
1. Estructura idnea.-Si la regulacin objetiva del procedimiento permite afirmar que
estamos ante una va clere y eficaz.
2. Tutela idnea.- Si la va ordinaria podr resolver debidamente el caso que se ponga
en consideracin.
perspectiva subjetiva:
1. Urgencia como amenaza de irreparabilidad.- Cuando no se ponga en grave riesgo el
derecho afectado, pudiendo afectarlo de manera irreparable
2. Urgencia por la magnitud del bien involucrado o del dao.- Cuando no se evidencie la
necesidad de una tutela urgentsima, en atencin a la gravedad del dao que podra
ocurrir.

consTRuccin ciVil
Suspensin Administrativa Extraordinaria de Organizaciones Sindicales

Mediante R.M. N 183-2014-TR de 10.09.2014 se aprob el Protocolo de Actuacin Sectorial

para proceder a la suspensin administrativa extraordinaria de las organizaciones sindicales,
con la finalidad de establecer una secuencia de pautas de actuacin que debe ser observada
por las unidades competentes de la Autoridad Administrativa de Trabajo del mbito nacional
y regional ante el conocimiento de hechos notorios y evidentes que acrediten que el objeto de
las organizaciones sindicales del sector de construccin civil ha devenido en ilcito, los cuales
se encontrarn sustentados en los siguientes documentos y comunicados emitidos por las
autoridades estatales competentes:
a) Atestado policial concluyente o documento que haga sus veces, debiendo constar el cargo
de su presentacin al Ministerio Pblico;
b) El documento del Ministerio Pblico mediante el cual se formaliza la denuncia o documento
equivalente;
c) La resolucin judicial de apertura de instruccin o documento que haga sus veces;
d) La sentencia condenatoria por la comisin de delito.

6 SETIEMBRE 2014 / ESCENAS LABORALES

 ANLISIS

ms populoso, cuenta con trabajadores

formales, en especial del rgimen agrario,
con poca calificacin y tambin poco flexi-
bles al alza salarial. Aqu una anotacin al
margen: Madre de Dios, con 1392 soles por
mes ocupa el lugar 20 en un concierto de
25 regiones, pero es, sin embargo, la regin
con mayor ingreso familiar per cpita en
los ltimos aos, obviamente debido a la
minera y la tala ilegal. De donde se deduce
que no es precisamente la va salarial la va
ms eficiente de obtencin de ingresos en

Los Formales (II)

el pas, lo cual es muy digno de ser tomado
en cuenta.
Otra anotacin ms, til para cual-
quier lectura. Al compararse poblaciones
de tamao diferente, debe tenerse mucho
cuidado. La economa de escala, o la urba-
Jorge Bernedo Alvarado nizacin, si no se tienen bajo control en la
lectura, pueden llevarnos a conclusiones
apresuradas. Tal suceder, por ejemplo, al
compararse ramas de actividad econmi-
Estamos considerando como mundo formal del empresariado y el empleo que
ca, niveles de educacin, los tamaos de
proporcionan, a la poblacin registrada en Planillas. En una entrega anterior, nos
empresa o la sindicalizacin, que iremos
hemos preocupado principalmente de sus dimensiones en el sector privado y al-
tratando a continuacin.
gunas caractersticas bsicas del empleo en este segmento. Recordamos que para
el sector privado estamos hablando de poco ms de tres millones de trabajadores
y de 258 mil empresas y de una tasa de informalidad bajo estos conceptos del LA RAMA DE ACTIVIDAD
52.8 por ciento. Solamente el departamento de Lima sin contar al Callao puede
Las remuneraciones son funcionales
mostrar una informalidad menos al 50 por ciento (es el 40.0%). En esta ocasin
a la rama de actividad en razn de la
pondremos especial inters al tema de las remuneraciones.
capitalizacin del sector, es decir, de las
Era de esperar, las remuneraciones del sector formal privado, son en promedio
dimensiones de sus inversiones y la ren-
bajas. Ascienden a 2052 nuevos soles, que es un poco ms de la mitad de una
tabilidad que captan (vase Cuadro N 1).
canasta familiar de AELE, cuyas aspiraciones no son muy altas, pero son a la vez
Siendo la media los ya citados 2052
distantes de las canastas sumamente reducidas con las que se llevan a cabo las
soles mensuales a diciembre del ao
mediciones de pobreza o de subempleo (la lnea con la que se mide el subempleo
pasado, hemos incluido una columna en
por ingresos se halla en los alrededores de los 750 soles de remuneracin mnima,
la cual se contrasta el promedio de las
y se da el contrasentido de que se puede ser adecuadamente empleado pero a
remuneraciones de la rama de actividad
la vez ser pobre).
en particular con la media de todas las
ramas. Se notar que la heterogeneidad es
REMUNERACIONES Y REGIONES mayor para el caso de la rama de actividad
que para las regiones.
Por otra parte, estas remuneraciones reflejan notable diversidad interna. La As podemos apreciar, a la minera,
cartula de este nmero de ANLISIS LABORAL muestra esta diversidad a nivel de el sector de electricidad, gas y agua, y
las regiones. Y algunas particularidades. Por ejemplo que la media de remunera- la intermediacin financiera, como ac-
ciones ms alta (2431 nuevos soles mensuales) se da en Huancavelica, una regin tividades que brindan remuneraciones
tradicionalmente pobre, y a la vez, altamente informal; ergo, estas remuneraciones mayores al promedio, alrededor del doble.
relativamente altas, pertenecen a una minora de trabajadores que estn registra- La minera es el sector ms rentable y de
dos en planillas, posiblemente en el sector energtico y en el minero. Sigue Callao mayores remuneraciones, e inclusive con
(2374 soles al mes) y Lima (2209 soles mensuales) y cerca Cajamarca, con 2202 un efecto muy importante de la legislacin
soles al mes. Callao y Lima son voluminosos en formalidad, y Cajamarca se halla sobre utilidades, que en otros sectores
influenciada por la minera. tiene efectos reducidos o nulos. Tambin
En el extremo de las regiones con remuneraciones bajas se hallan Amazonas (1194 es notable que los sectores con mayores
soles al mes), San Martn (1234 soles al mes) y Lambayeque (1269 soles al mes). Las remuneraciones contengan empresas de
dos primeras regiones son de baja poblacin y desarrollo, mientras que Lambayeque, grandes dimensiones como es el caso de

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 7

las propias empresas mineras (que cuen- CUADRO N 1

tan con dos tercios de sus trabajadores PER. Actividad Econmica y Remuneraciones en el Sector Privado. Diciembre 2013

laborando en tercerizadoras afines), los Actividad Econmica

Remuneracin % Remuneraciones Cantidad de
Mensual Rama/Rem. Prom. trabajadores
bancos, o la empresa de agua (SEDAPAL)
AGRICULTURA, GANADERA,CAZA Y SILVICULTURA 1,250 60,9 164,369
en Lima Metropolitana. En la mayora de PESCA 3,001 146,3 21,308
estas empresas, vamos adelantando, exis- EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 4,336 211,3 120,557
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 2,027 98,8 489,055
ten conformados sindicatos que acceden SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 3,904 190,3 14,448
a la negociacin colectiva. CONSTRUCCIN 2,254 109,8 219,464
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHC AUTOM. 1,763 85,9 505,419
En el extremo opuesto, tenemos secto- HOTELES Y RESTAURANTES 1,243 60,6 115,655
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1,999 97,4 218,981
res como el agropecuario y el de hoteles y INTERMEDIACIN FINANCIERA 3,885 189,4 113,792
restaurantes (que se asocia con el turismo, ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 1,977 96,4 602,517
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 2,711 132,1 5,679
aunque debiera aadirse parte de las em- ENSEANZA 1,873 91,3 172,905
presas de transporte), cuyas remuneracio- SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 1,699 82,8 52,253
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 1,713 83,5 208,069
nes son el 60 por ciento del promedio. En HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO 845 41,2 13
el sector agrario, segn el rgimen al que ORGANIZACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES 4,844 236,1 1,713
NO DETERMINADO 1,273 63,0 9,886
se pertenecen, hay 238 mil trabajadores
incorporados a su rgimen especial, en Total 2,052 100,0 3,036.082
el cual se licuaron diversos beneficios Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica.
laborales integrndolos a su remuneracin Base de Datos: Planilla Electrnica - PLAME 2013.
bsica, pero con el efecto previsible que
posteriormente pudiera tenerse un control
del salario y en realidad los beneficios se supuesto boom gastronmico y turstico a partir de la educacin superior, con lo
evaporaran en el tiempo. En la informa- en las remuneraciones de los trabajado- cual afectan positivamente solo a un 28
cin de planillas, hay solamente 164 mil res formales. En este sector, alrededor por ciento de la ocupacin, mostrando los
trabajadores en el sector. Lo ms posible, es de un tercio de los ocupados lo estn en amplios mrgenes de formacin que estn
que una buena parte de trabajadores bajo empresas de ms de 100 trabajadores, y pendientes para los trabajadores del Per,
rgimen agrario se encuentren en el grupo por tanto, un efecto positivo de remunera- con mayor razn si solamente estamos ha-
de Actividades Inmobiliarias, Empresariales ciones debera ser visible. Lo que se refleja ciendo referencia a la fraccin privada en
y de Alquiler, en el cual se han refugiado ms bien, es que el pago promedio a los planillas, sin referencia a la amplia masa
una importante cantidad de empresas trabajadores se halla lejos del promedio informal y de menores niveles educativos
de tercerizacin laboral. Lo esencial, sin de los otros sectores. y de especializacin.
embargo, que parece deducirse de esta A partir de la educacin universitaria,
informacin, es que el rgimen especial OTRO FACTOR REMUNERATIVO. las remuneraciones se duplican respecto
agrario no ha cumplido mayormente el LA EDUCACIN al promedio del bachillerato, para las
rol de promover el empleo decente en el maestras de flujo ms reciente pueden
sector, sino ms bien el opuesto, el de Tambin el factor educativo es obvia- ser ms de 4 veces que el promedio de la
terminar siendo un medio de control del mente importante en la determinacin del remuneracin. Hay finalmente una baja
progreso de los salarios, al menos para una nivel de las remuneraciones (vase Cuadro relativa para grados de doctorado, pre-
buena parte de empresas. De paso, llama N 2). La econometra suele incidir para sumimos que por una mayor incidencia
la atencin, que se cite frecuentemente a los interesados, observar las investiga- de doctorados antiguos.
Ica dada la importancia de la ocupacin ciones relacionadas con la ecuacin de
en el agro y bajo este rgimen en la re- Mincer en la importancia de esta variable SINDICALIZADOS Y NO
gin como un ejemplo de pleno empleo, sobre los resultados salariales, y por tan- SINDICALIZADOS
desligando este concepto de mejoras en las to, en la incidencia de la educacin y la
remuneraciones, que podran estarse dando especializacin como una poltica bsica En el mundo de las relaciones labora-
en algunas empresas desvinculadas a las para el aumento de la productividad y la les se discute mucho la influencia de la
exportaciones, pero no en todas y menos retribucin al trabajo, incluso controlan- sindicalizacin en la determinacin de re-
en el conjunto del sector. do que las estimaciones se realicen para muneraciones mayores, como resultado de
El otro sector econmico de bajas niveles similares de experiencia, sexo, o los procesos de negociacin colectiva, en
remuneraciones en las planillas, es el de rama de actividad. reemplazo a los tratamientos individuales
Restaurantes y Hoteles, que se supone de- En el sector peruano de los asalariados y de los que dependan de iniciativas de
beran reflejar, al menos parcialmente, el en planillas se confirma esta conducta del la empresa.
desarrollo del turismo y el impacto de las mercado laboral. En la estadstica que se En el Cuadro N 3 podemos ver las
campaas promotoras de visitas al Per. muestra es de singular notoriedad el hecho diferencias de remuneraciones entre los
Al parecer, hay un reducido efecto del que tales efectos se empinan hacia arriba trabajadores no sindicalizados y los que

8 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS

 ANLISIS

estn adscritos a sindicatos, solamente CUADRO N 2

para trabajadores obreros y empleados PER. Nivel Educativo y Remuneraciones en el Sector Privado. Diciembre 2013

(prescindiendo de los ejecutivos), consi- Nivel Educativo

Remuneracin % Remuneraciones Cantidad de
Mensual Rama/Rem. Prom. trabajadores
derando adems el tamao de la empresa
SIN EDUCACIN FORMAL 1,989 96,9 24,699
y la rama de actividad, para el promedio EDUCACIN ESPECIAL INCOMPLETA 1,366 66,6 1,336
de remuneraciones del ao 2013. EDUCACIN ESPECIAL COMPLETA 1,798 87,6 4,309
EDUCACIN PRIMARIA INCOMPLETA 1,262 61,5 15,577
La primera impresin, en la fila inferior, EDUCACIN PRIMARIA COMPLETA 1,281 62,4 57,808
EDUCACIN SECUNDARIA INCOMPLETA 1,452 70,7 72,264
que registra el Total, es que para todos los EDUCACIN SECUNDARIA COMPLETA 1,422 69,3 1,481.369
tamaos de empresa y categora ocupa- EDUCACIN TCNICA INCOMPLETA 1,397 68,1 107,750
EDUCACIN TCNICA COMPLETA 1,799 87,7 414,777
cional de este segmento formal privado, las EDUCACIN SUPERIOR (INSTITUTO SUPERIOR, ETC.) INCOMPLETA 1,641 80,0 75,140
remuneraciones de los trabajadores sindi- EDUCACIN SUPERIOR (INSTITUTO SUPERIOR, ETC.) COMPLETA 2,230 108,7 168,418
EDUCACIN UNIVERSITARIA INCOMPLETA 2,007 97,8 121,076
calizados son mayores. En el detalle para EDUCACIN UNIVERSITARIA COMPLETA 3,636 177,2 257,246
cada rama de actividad, sin embargo, la GRADO DE BACHILLER 3,933 191,6 86,693
TITULADO 3,915 190,8 199,615
mayor ventaja de la sindicalizacin ya no es ESTUDIOS DE MAESTRA INCOMPLETA 5,291 257,8 4,582
constante, en especial para los empleados. ESTUDIOS DE MAESTRA COMPLETA 8,126 396,0 11,089
GRADO DE MAESTRA 9,145 445,7 17,270
Esta constatacin debe contrastarse ESTUDIOS DE DOCTORADO INCOMPLETO 5,011 244,2 287
con las bajas tasas de sindicalizacin, 6.5 ESTUDIOS DE DOCTORADO COMPLETO 4,117 200,6 2,159
GRADO DE DOCTOR 7,036 342,9 3,065
por ciento, en este caso, para el total del NO DETERMINADO 2,874 140,0 4,063
segmento, pudiendo ser relativamente al-
Total 2,052 100,0 3,130.592
tas en la minera, el sector de electricidad,
gas y agua, y en la construccin, teniendo Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica.
Base de Datos: Planilla Electrnica / T-Registro y PLAME 2013.
en cuenta adems que en los dos prime-
ros de estos sectores la ocupacin no es
elevada. En general, las planillas registran Ahora bien, es posible que sea de asociaciones como mecanismo de defensa
una cantidad de asalariados privados en mayor importancia, descontadas las can- de sus niveles, es decir, el efecto neto de la
sindicatos de menos de 200,000 personas, tidades de trabajadores, inquirir en cules sindicalizacin sobre sus remuneraciones.
que equivalen a la sindicalizacin, sola- casos la sindicalizacin trae ventajas Para ello, compararemos para las mismas
mente limea, de los aos sesenta. elevadas para quienes se acogen a estas ramas y tamaos de empresa as como ca-

CUADRO N 3

PER. Remuneraciones Mensuales en el Sector Privado de las Ramas de Actividad,

segn Sindicalizacin, Categora Ocupaciona, Rama Empresa. Ao 2013

NO SINDICALIZADOS SINDICALIZADOS

Actividad OBRERO EMPLEADO OBRERO EMPLEADO

Econmica Tamao de Empresa Tamao de Empresa Tamao de Empresa Tamao de Empresa
1-20 21-100 101 a ms 1-20 21-100 101 a ms 1-20 21-100 101 a ms 1-20 21-100 101 a ms
AGRICULTURA, GANADERA,CAZA Y SILVICULTURA 926 1,032 1,047 1,175 1,938 2,699 880 1,145 1,346 1,097 1,250 1,726
PESCA 1,948 1,766 1,535 1,912 2,893 3,449 3,896 3,533 3,917 3,462 5,305 4,203
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 1,196 1,415 2,000 2,358 5,478 5,795 1,078 1,546 3,122 1,367 5,572 5,079
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 926 1,170 1,347 1,069 2,061 3,451 1,040 1,583 2,391 1,001 3,005 2,480
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1,255 1,366 1,628 2,443 3,751 5,292 1,366 1,484 2,034 1,337 2,427 3,587
CONSTRUCCIN 1,239 1,446 1,828 1,307 2,573 4,507 1,563 1,636 1,960 1,642 1,744 2,893
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHC AUTOM. 936 1,197 1,247 1,126 2,148 2,130 1,279 1,531 1,644 1,131 1,647 2,080
HOTELES Y RESTAURANTES 876 1,123 1,145 878 1,303 1,645 814 1,025 2,329 874 1,259 2,311
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1,009 1,367 1,625 1,099 1,799 2,459 1,199 1,401 1,991 1,022 2,488 4,731
INTERMEDIACIN FINANCIERA 1,727 1,121 1,401 2,409 3,010 3,336 1,556 --- --- 2,454 1,679 2,971
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 1,082 1,301 1,379 1,566 2,473 1,926 1,589 1,740 1,948 1,289 2,587 2,310
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 875 1,115 1,180 1,626 3,471 3,420 1,129 1,216 2,330 1,197 811 3,638
ENSEANZA 844 1,230 1,525 878 1,302 2,282 500 1,164 2,873 879 1,803 4,211
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 880 974 1,308 1,109 1,855 1,978 1,913 1,018 1,405 1,006 1,571 1,868
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 974 1,174 1,571 1,224 1,713 1,989 1,160 1,371 2,083 1,167 3,379 2,806
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO --- --- --- 863 --- --- --- --- --- --- --- ---
ORGANIZACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES 1,752 2,496 1,249 4,059 6,019 4,241 --- --- --- 4,707 --- ---
NO DETERMINADO 1,024 1,228 869 1,065 1,261 6,259 1,598 1,626 1,094 946 1,433 750

Total 1,010 1,253 1,392 1,203 2,067 2,563 1,523 1,625 2,235 1,238 2,610 3,741

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica.

Base de Datos: Planilla Electrnica - Ao 2013.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 9

tegora de empleado u obrero el cociente Algo parecido sucede en la administracin Pero el tema de fondo denunciado por
de las remuneraciones de los trabajadores pblica. Efectos solamente, o casi sola- estas cifras, es la inexistencia prctica de
sindicalizados entre los no sindicalizados. mente, entre obreros, se dan en la mayora sindicatos en las relaciones laborales, las
El valor uno significa que no hay efecto, de las otras ramas, siendo llamativo el cuales se desempean en ausencia de
y los valores mayores a uno indican la caso de la manufactura, la construccin, interlocutores institucionales al inte-
ventaja de ser sindicalizado, de la misma el comercio, que s tienen influencia como rior de las empresas formales, para no
manera que los valores menores a uno generadores de empleo. mencionar la situacin de las empresas
indican la desventaja de la sindicalizacin Tambin hay casos poco favorables al informales. Las causas son sabidas; la
(vase Cuadro N 4). efecto sindical, en los que la negociacin legislacin actual, con una alta presencia
As por ejemplo, en el caso de la pesca, salarial es predominantemente individual, de contratacin a travs de contratos mo-
las ventajas remunerativas de los sindica- se halla concentrada, o bien existen pol- dales tiene evidente influencia adversa en
lizados son muy claras y sus remuneracio- ticas anti sindicales expresas. la constitucin de estas organizaciones.
nes pueden ser el doble o ms que las de Siendo la situacin variada en el Para algunos, la situacin puede ser
los trabajadores no sindicalizados, en el cuadro general, las ventajas salariales de considerada positiva al impedir el desarro-
caso de los obreros. Otra rama con venta- la sindicalizacin no son tan evidentes llo de huelgas. Hay que recordar al respec-
jas positivas y generalizadas de la sindica- en el detalle aunque s parecen serlo en to no solamente que hay menos de ellas,
lizacin es el Transporte, las Actividades el conjunto, con mayor influencia para sino adems que la negociacin colectiva
inmobiliarias y empresariales (recordemos los obreros e incluso mayor notoriedad se resuelve en alrededor de dos tercios por
la influencia de la tercerizacin). Otra es para las empresas grandes, en donde a la va del trato directo o la mediacin, y en
la rama en similar situacin de ventajas la vez hay ms sindicatos a pesar de las especial, por el denominado extra proceso,
para la sindicalizacin denominada Otras remuneraciones ms altas. En el primer en el cual, con apoyo del Ministerio de
actividades de servicios, comunitarios y caso, el de la presencia obrera, parece Trabajo y Promocin del Empleo, se logra
sociales, la cual contiene a trabajadores que la tradicin de los trabajadores resolver los conflictos, incluso cuando las
de actividades muy variadas, como son manuales tiene todava efectos a tra- huelgas se han producido.
las de servicios personales (lavanderas, vs de la reclamacin; en las empresas En otros trminos, cuando hay sin-
cosmetologa) y comunitarios (limpieza, grandes, aunque reducida la presencia dicatos, se llega mayoritariamente a
recojo de basura, servicios municipales). sindical, puede incluso ser funcional al acuerdos. Tambin el arbitraje potestativo
En el caso de la educacin, donde desenvolvimiento empresarial, pues logra pone de su parte en los casos de mayor
hay pocos obreros, las ventajas de la proporcionar una institucin vlida para complejidad, cuando las empresas se
sindicalizacin se hacen patentes entre la regulacin salarial y el dilogo en las niegan abiertamente a negociar, si bien
los empleados, principalmente profesores. relaciones laborales continuas. se trata de un procedimiento caro para
los trabajadores, en especial de empresas
CUADRO N 4
medianas y pequeas.
PER. Efectos de la Sindicalizacin en el Sector Privado. 2013 En suma, nos hallamos ante una
REM SINDIC / NO SINDIC situacin anmala, en la cual la posibi-
lidad de relaciones laborales fluidas se
Actividad OBRERO EMPLEADO
Econmica reemplaza por el mantenimiento de un
Tamao de Empresa Tamao de Empresa
descontento soterrado pero muy pre-
1-20 21-100 101 a ms 1-20 21-100 101 a ms
sente. En este escenario ms del 90 por
AGRICULTURA, GANADERA,CAZA Y SILVICULTURA 0,95 1,11 1,29 0,93 0,65 0,64
1,83 1,22 ciento del empleo formal, funciona en
PESCA 2,00 2,00 2,55 1,81
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS 0,90 1,09 1,56 0,58 1,02 0,88 una situacin de arbitrio desmedido de
1,46 0,72
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1,12 1,35 1,78 0,94
0,65 0,68 la posicin empresarial que les permite
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1,09 1,09 1,25 0,55
CONSTRUCCIN 1,26 1,13 1,07 1,26 0,68 0,64 incumplimientos la inspeccin laboral no
0,77 0,98
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHC AUTOM. 1,37 1,28 1,32 1,00
0,97 1,41
se da abasto y debiera resolverse a travs
HOTELES Y RESTAURANTES 0,93 0,91 2,03 1,00
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1,19 1,03 1,23 0,93 1,38 1,92 de la interlocucin permanente.
0,56 0,89
INTERMEDIACIN FINANCIERA 0,90 --- --- 1,02
1,05 1,20
Se trata, desde luego, de un tema
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 1,47 1,34 1,41 0,82
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 1,29 1,09 1,97 0,74 0,23 1,06 mayor, de una ausencia de flexibilidad
ENSEANZA 0,59 0,95 1,88 1,00 1,38 1,85 no reducida a la promocin del despido
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 2,17 1,04 1,07 0,91 0,85 0,94
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 1,19 1,17 1,33 0,95 1,97 1,41 arbitrario, sino a una institucionaliza-
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMSTICO --- --- --- --- --- --- cin del dilogo social y la posibilidad de
--- ---
ORGANIZACIONES Y RGANOS EXTRATERRITORIALES --- --- --- 1,16
1,14 0,12 mejora de salarios en funcin tanto de la
NO DETERMINADO 1,56 1,32 1,26 0.89
productividad como de la presencia de
1,26 1,46
Total 1,51 1,30 1,61 1,03 remuneraciones adecuadas a un nivel de
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadstica. vida digno.
Base de Datos: Planilla Electrnica - Ao 2013.

10 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS

 ANLISIS LEGAL

SUNAFIL
Finalidad preventiva del Sistema de Inspeccin
del Trabajo y Reduccin de Multas Laborales

Mediante D.S. N 010-2014-TR, se aprueban las normas complementarias para la adecuada aplicacin de la
nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, que estableci beneficios excepcionales y temporales para las entidades empleadoras sujetas al
rgimen laboral de la actividad privada que han incurrido en infracciones laborales verificadas a travs de un
procedimiento de fiscalizacin laboral.

1. Privilegio de la prevencin y correccin de las con-
ductas infractoras (Ley N 30222)
La Ley N 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, en su nica Disposicin Complementaria Transito-
ria, establece el Privilegio de la prevencin y correccin de las
conductas infractoras, disponiendo lo siguiente:
a. Enfoque preventivo de la poltica de inspeccin del trabajo.-
En este marco se establece un plazo de tres (3) aos,
contados desde el 12.07.2014, durante el cual el Sistema
de Inspeccin del Trabajo privilegia acciones orientadas a la
prevencin y correccin de conductas infractoras.
b. Subsanacin de infracciones durante la inspeccin de traba-
jo.- Cuando durante la inspeccin del trabajo se determine la
existencia de una infraccin, el inspector de trabajo emitir un
acto de requerimiento orientado a que el empleador subsane
su infraccin. En caso de subsanacin en la etapa correspon-
diente se dar por concluido el procedimiento sancionador;
en caso contrario, continuar la actividad inspectiva.
c. Tope para la aplicacin de las multas.- Durante el periodo de
tres aos, referido en el inciso a), la multa que se imponga
no ser mayor al 35% de la que resulte de aplicar luego de la
evaluacin del caso concreto sobre la base de los principios
de razonabilidad, proporcionalidad as como las atenuantes
y/o agravantes que correspondan segn sea el caso.
El tope de las multas (35%) no se aplicar en los siguientes
supuestos:
Infracciones muy graves que adems afecten muy gravemen-
te: i) la libertad de asociacin y la libertad sindical; y, ii) las
disposiciones referidas a la eliminacin de la discriminacin
en materia de empleo y ocupacin.
Infracciones referidas a la contravencin de: i) la normati-
va vigente sobre la proteccin del trabajo del nio, nia y
adolescente, cualquiera sea su forma de contratacin, y ii)
la normativa vigente sobre prohibicin del trabajo forzoso u
obligatorio.
Infracciones que afecten las normas sobre Seguridad y Sa-
lud en el Trabajo, siempre que hayan ocasionado muerte o
invalidez permanente al trabajador.
Actos de obstruccin a la labor inspectiva, salvo que el em-
pleador acredite que actu diligentemente.
Actos de reincidencia, entendindose por tal la comisin de la
misma infraccin dentro de un periodo de seis meses desde
que quede firme la resolucin de sancin a la primera.
2. Finalidad preventiva del Sistema de Inspeccin
del Trabajo (D.S. N 010-2014-TR)
El D.S. N 010-2014-TR, establece que en atencin a la finalidad
preventiva y correctora de las conductas infractoras prevista en
la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
30222 y de conformidad con el art. 3 de la Ley N 28806, Ley
General de Inspeccin del Trabajo, y el art. 4 literal f) de la Ley
N 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscali-
zacin Laboral (SUNAFIL), la autoridad de inspeccin del trabajo,
previamente a la implementacin de campaas u operativos de
fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones sociolaborales
de su competencia, desarrollar actuaciones de orientacin, a fin
de brindar adecuada informacin a los empleadores acerca del
cumplimiento de sus obligaciones en la materia.
El desarrollo de estas visitas de carcter orientador deber ser
coordinado con los servicios de asesora y orientacin laboral
brindados por la Autoridad Administrativa de Trabajo. El Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo establecer para la Autoridad
Administrativa de Trabajo, incluyendo a quienes detentan la funcin
inspectiva, el contenido de la poltica laboral en materia de asesora
de la normatividad sociolaboral para empleadores y trabajadores.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 11

 2.1 Visitas inspectivas de carcter orientador
La norma bajo comentario establece que estas visitas inspec-
tivas se realizarn prioritariamente en aquellas empresas que
se encuentran en el rgimen especial de las micro y pequeas
empresas (MYPES).
2.2 Visitas inspectivas originadas por denuncias
Se establece, asimismo, que el privilegio de acciones inspectivas
orientadas a la prevencin y correccin de conductas infractoras
no afectar la atencin de aquellos procedimientos de inspeccin
del trabajo que puedan originarse por denuncia de presuntas
infracciones laborales.
3. Subsanacin de infracciones sociolaborales y sus
efectos
Con respecto a la subsanacin de las infracciones laborales du-
rante la inspeccin del trabajo se han establecido las siguientes
disposiciones:
En caso que en el transcurso de una diligencia inspectiva el
Inspector de Trabajo verifique el incumplimiento de una norma
sociolaboral, ste emitir una medida de requerimiento a fin de
que el empleador subsane las infracciones detectadas; siempre
que el referido incumplimiento pueda ser objeto de subsanacin.
Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones ad-
vertidas, antes de la expedicin del acta de infraccin, el
Inspector de Trabajo emitir el informe correspondiente dando
por culminado el procedimiento de inspeccin del trabajo,
respecto de las infracciones subsanadas.
Es decir, solo concluye el procedimiento de inspeccin si
es que la subsanacin se hizo efectiva antes de la emisin
del acta de infraccin. Esto aclara lo establecido en la Ley
N 30222 al referirse a la subsanacin de infracciones en
la etapa correspondiente, debiendo entenderse que dicha
etapa corresponde a la etapa de las actuaciones inspectivas
antes de iniciarse el procedimiento sancionador, el cual se
inicia con la emisin del acta de infraccin por vulneracin
al ordenamiento jurdico sociolaboral, as como las actas de
infraccin por obstruccin a la labor inspectiva
En caso el Inspector de Trabajo verifique que subsiste la
infraccin, se emitir la correspondiente acta de infraccin, la
misma que remitir a la autoridad competente para el inicio
del correspondiente procedimiento sancionador.
En caso la empresa no haya subsanado todas las infracciones,
y por lo tanto subsistan infracciones no subsanadas, para la
determinacin del monto de la multa propuesta en el acta de
infraccin, el Inspector del Trabajo solamente considerar las
infracciones que no hayan sido subsanadas oportunamente.
4. Determinacin del beneficio de reduccin de la multa
La reduccin del monto de la multa prevista en la Ley N 30222,
se aplica por la autoridad competente de la instancia correspon-
diente en la etapa del procedimiento sancionador.
12 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
La determinacin del beneficio de reduccin de la multa se realiza
de la siguiente manera:
4.1 Aplicacin de las normas generales
Se determina el monto de la multa aplicando las siguientes reglas
establecidas en la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del
Trabajo (LGIT) y su Reglamento aprobado por D.S. N 019-2006-
TR (RLGIT):
Criterios de graduacin de las sanciones (art. 38 LGIT).-
Las sanciones a imponer por la comisin de infracciones
de normas legales en materia de relaciones laborales, de
seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social a que
se refiere la LGIT, se graduarn atendiendo a los siguientes
criterios generales:
a) Gravedad de la falta cometida,
b) Nmero de trabajadores afectados.
Cuanta y aplicacin de las sanciones (art. 39 LGIT).- Las
infracciones detectadas son sancionadas con una multa
mxima de:
CUADRO N1
TIPO DE INFRACCIN UIT
Muy graves 200
Graves 100
Leves 50
La multa mxima por el total de infracciones detectadas
no podr superar las 300 UIT vigentes en el ao en que se
constat la falta.
La sancin que se imponga por las infracciones que se de-
tecten a las empresas calificadas como micro o pequeas
empresas conforme a ley se reducen en 50%.
La aplicacin de las mencionadas sanciones y la graduacin
de las mismas, es efectuada teniendo en cuenta las circuns-
tancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
Reiterancia en la comisin de infracciones (ltimo prrafo
art. 40 LGIT).- En caso de reiteracin en la comisin de una
infraccin del mismo tipo y calificacin (leve, grave o muy
grave) ya sancionada anteriormente, las multas podrn incre-
mentarse hasta en un cien por ciento (100%) de la sancin
que correspondera imponer, sin que en ningn caso puedan
excederse las cuantas mximas de las multas previstas para
cada tipo de infraccin.
Cuanta y aplicacin de las sanciones (art. 48 RLGIT).- El
clculo del monto de las sanciones se realiza de acuerdo con
el Cuadro N 2.
Concurso de infracciones (art. 48-A RLGIT).- Cuando el
incumplimiento de una obligacin sustantiva implique el in-
cumplimiento de obligaciones formales y accesorias, solo se
considerar la infraccin sustantiva para efectos de la multa
a imponerse.
Escalas de multas para las micro y pequeas empresas
(MYPES).- Las escalas de multas previstas para las micro em-
 ANLISIS LEGAL

CUADRO N2 CUADRO N3

MICROEMPRESA INFRACCIONES
TRABAJADORES CONTEMPLADAS REFERENCIA
AFECTADOS (RLGIT)
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms Al total de traba- Art. 25 num. 10 Referidas al impedimento de constitucin de
jadores del sujeto sindicatos.
Leves 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00 infractor.
Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50 Art. 25 num. 11 Trasgresin a las garantas reconocidas a los
PEQUEA EMPRESA trabajadores de sindicatos en formacin.
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la Al total de trabajado- Art. 24 num. 10 Descuento y la entrega de cuotas sindicales y con-
infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms res del sujeto infractor tribuciones destinadas a la constitucin y fomento
afiliados al sindicato de las cooperativas formadas por los trabajadores
Leves 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00 afectado o al total sindicalizados.
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00 de trabajadores
pertenecientes al Art. 24 num. 11 Incumplimiento de las disposiciones relacionadas
NO MYPE
mbito de las orga- con el otorgamiento de facilidades para el ejercicio
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS nizaciones sindicales de la actividad sindical.
de la
infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a afectadas de segundo
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y ms
o tercer grado, segn Art. 25 num. 10 Realizacin de actos que afecten la libertad sindical
Leves 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00 corresponda. del trabajador o de la organizacin de trabajadores,
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00 tales como aquellos que impiden la libre afiliacin a
una organizacin sindical, promuevan la desafilia-
Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Las escalas de multas cin de la misma, obstaculicen a la representacin
previstas para las micro empresas y pequeas empresas, definidas segn la ley que las regula, sindical, utilicen contratos de trabajo sujetos a
contemplan la reduccin del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer prrafo del art. modalidad para afectar la libertad sindical, la
39 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. Para acceder a las tablas previstas
negociacin colectiva y el ejercicio del derecho
para micro empresas y pequeas empresas, es requisito que las empresas estn inscritas en el
REMYPE antes de la generacin de la orden de inspeccin. de huelga, o supuestos de intermediacin laboral
fraudulenta, o cualquier otro acto de interferencia en
presas y pequeas empresas (MYPES) definidas segn la ley la organizacin de sindicatos, con excepcin de las
que las regula, contemplan la reduccin del 50% establecida referidas a la constitucin de sindicatos.

en el tercer prrafo del art. 39 de la LGIT. Para acceder a las Art. 25 num. 11 Trasgresin a las garantas reconocidas a los
tablas previstas para MYPES, es requisito que las empresas candidatos a dirigentes sindicales.
estn inscritas en el Registro de las MYPE (REMYPE) antes
de la generacin de la orden de inspeccin. Al total de trabajado- Art. 24 num. 9 Incumplimiento de las disposiciones relacionadas
res del sujeto infractor con la entrega a los representantes de los trabaja-
De acuerdo a lo establecido en el inc. 48.1-A del art. 48 del
comprendidos en dores de informacin sobre la situacin econmica,
RLGIT las multas impuestas a las MYPES, inscritas en el REMYPE el mbito de la financiera, social y dems pertinente de la empresa,
antes de la generacin de la orden de inspeccin, no podrn negociacin colectiva durante el procedimiento de negociacin colectiva.
superar, en un mismo procedimiento sancionador, el 1% del o huelga, segn co-
total de ingresos netos que hayan percibido dentro del ejercicio rresponda. Art. 25 num. 8 Negativa a recibir el pliego de reclamos, salvo causa
legal o convencional objetivamente demostrable que
fiscal anterior al de la generacin de la orden de inspeccin.
justifique dicha negativa.
Corresponder al sujeto inspeccionado sustentar los ingresos
netos anuales, del ejercicio fiscal anterior al de la generacin Art. 25 num. 9 Realizacin de actos que impidan el libre ejercicio
de la orden de inspeccin, durante las actuaciones inspectivas del derecho de huelga, como la sustitucin de
ante el Inspector del Trabajo y/o en el marco del procedimiento trabajadores en huelga, bajo contratacin directa
a travs de contratos indeterminados o sujetos
sancionador, al formular los descargos respectivos.
a modalidad, o bajo contratacin indirecta, a
Este lmite no es aplicable en los supuestos contemplados en travs de intermediacin laboral o contratacin y
los incisos 48.1-B, 48.1-C y 48.1-D cuyos alcances veremos sub-contratacin de obras o servicios, y el retiro
a continuacin: de bienes de la empresa sin autorizacin de la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
a. Artculo 48.1-B LGIT.- Tratndose de actos que impliquen
la afectacin de derechos colectivos, nicamente para el Art. 25 num. 11 Trasgresin de las garantas reconocidas a los
clculo de la multa a imponerse se considerarn como miembros de comisiones negociadoras.
trabajadores afectados los que figuran en el Cuadro N
3 de la columna derecha.
b. Artculo 48.1-C LGIT.- Tratndose de las infracciones Para el caso de las infracciones sealadas en los incisos
tipificadas en el Cuadro N 4 de la pgina siguiente b) y c), aun cuando se trate de una MYPE, la multa se
nicamente para el clculo de la multa a imponerse, calcula en funcin de la tabla No MYPE que figura en el art.
se considerar como trabajadores afectados al total de 48 del RLGIT (Cuadro N 2) aplicndose una sobretasa
trabajadores de la empresa. del 50%. Las MYPES que se encuentren registradas en

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 13

 CUADRO N 4 Infracciones reiteradas (Art. 50 RLGIT).- De ocurrir infrac-
INFRACCIONES ciones sucesivas en el tiempo, previstas en el ltimo prrafo
CONTEMPLADAS REFERENCIA del art. 40 de la LGIT, se debe tomar en cuenta lo dispuesto
(RLGIT)
en el artculo 230 numeral 7) de la Ley del Procedimiento
Art. 25 num. 16 Incumplimientos relacionados con la proteccin de las mujeres Administrativo General, Ley N 27444.
trabajadoras durante los perodos de embarazo y lactancia.
En caso de reiteracin en la comisin de una infraccin del
Art. 28 num. 10 Incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el mismo tipo y calificacin ya sancionada anteriormente, las
trabajo cuando causen muerte o invalidez temporal o permanente multas se incrementarn de la siguiente manera:
total o parcial.

Art. 46 num. 1 Negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia CUADRO N7

en un centro de trabajo o en determinadas reas del mismo a la TIPO DE INFRACCIN % DE INCREMENTO
autoridad inspectiva.
Leves 25% de la sancin impuesta.
Art. 46 num. 12 Coaccin, amenaza o violencia ejercida sobre los supervisores
Graves 50% de la sancin impuesta.
inspectores, los inspectores de trabajo y los inspectores auxiliares.
Muy Graves 100% de la sancin impuesta.

el REMYPE con anterioridad a la emisin de la orden de
inspeccin, reciben el descuento del 50% previsto en el
art. 39 de la LGIT, luego de realizado el clculo estable-
cido en este prrafo.
c. Artculo 48.1-D.- Las infracciones tipificadas en el art.
4.2 Aplicacin del beneficio de reduccin de la multa
25 del RLGIT, numerales 25.7 (sobre el incumplimiento
de las disposiciones relacionadas con el trabajo de los
nios, nias y adolescentes menores de 18 aos de edad
en relacin de dependencia) y 25.18 (sobre el trabajo
forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captacin de per-
sonas con dicho fin) tienen el carcter de insubsanables.
Respecto de tales infracciones, las multas a imponerse
sern de acuerdo a los supuestos reseados en el Cuadro
N 5 siguiente.
CUADRO N5
MULTA SUPUESTO
Dicho incremento no podr exceder las cuantas mximas de
las multas previstas para cada tipo de infraccin conforme al
art. 40 de la LGIT.
Cuando el sujeto inspeccionado no subsana las infracciones
imputadas o sancionadas
En este caso, sobre la multa determinada conforme al numeral
4.1 se aplica el beneficio de reduccin, fijndose la multa en
un valor igual al 35%.
Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infraccio-
nes imputadas o sancionadas despus del acta de infraccion
En este caso, sobre la multa determinada conforme al numeral
4.1 se aplican las siguientes reducciones:
CUADRO N8

50 UIT Para el caso de las micro empresas registradas como tales en el % DE REDUCCIN SUPUESTO PLAZO PARA SUBSANAR
DE LA MULTA
REMYPE, siempre que la inscripcin sea anterior a la emisin de
la orden de inspeccin. La multa se fija en un valor Hasta antes del vencimiento
igual al 20% del monto Cuando el sujeto ins- del plazo para interponer el
100 UIT Para el caso de las pequeas empresas registradas como tales en
previsto(*) peccionado subsana recurso de apelacin contra la
el REMYPE, siempre que la inscripcin sea anterior a la emisin de
la orden de inspeccin. todas las infracciones resolucin de multa de primera
contenidas en el acta instancia.
200 UIT En los dems casos. de infraccin.
La multa se fija en un valor Dentro de los diez (10) das
igual al 25% del monto de notificada la resolucin de
previsto(*) segunda instancia.
En ningn caso las multas podrn tener un valor inferior a:
(*) La multa se impone de acuerdo a los criterios establecidos en el numeral 4.1.
CUADRO N6
TIPO DE TOPE TIPO DE MULTA Se debe tener en cuenta que el supuesto se aplica solo en el
EMPRESA MNIMO INFRACCIN % UIT
caso de que se subsanen todas las infracciones.
Micro Al valor previsto para las infracciones Leve 0.10
empresa leves, graves y muy graves, cuando se
afecta a 1 trabajador. Grave 0.25 5. Reincidencia en el incumplimiento
Muy Grave 0.50
El D.S. N 010-2014-TR establece que la reincidencia que
Pequea Al valor previsto para las infracciones Leve 0.20 determina la exclusin de los beneficios de reduccin de multa
empresa leves, graves y muy graves, cuando se
afecta de 1 a 5 trabajadores. Grave 1.00
sealados en la Ley N 30222, debe ser evaluada independien-
temente de la reiteracin prevista en el ltimo prrafo del artculo
Muy Grave 1.7 40 de la LGIT y el art. 50 de su Reglamento.

14 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

Es decir que puede darse el caso que una empresa tenga un Trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y
incremento de la multa impuesta por reiterancia en la comisin otros incidentes que deben llevar las empresas de acuerdo a
de una infraccin del mismo tipo y calificacin y no pierda el lo que establece la Ley N 29783, Ley de Segurdidad y Salud
beneficio de reduccin de la multa, es decir de solo tener que en el Trabajo, en donde las empresas estn obligadas a consig-
pagar el 35% de la multa impuesta. nar la investigacin y las medidas correctivas de lo sucedido,
lo cual nunca hacen, ya que sera dejar una evidencia de su
responsabilidad.
6. Definicin de Invalidez permanente
Esperemos que esta medida no desincentive a las empresas a
cumplir con el registro ni a comunicar mediante la plataforma
Para efectos de la aplicacin del literal c) de la nica Disposicin del Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT) del MTPE los ac-
Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, que establece cidentes e incidentes de trabajo por el temor a la imposicin
que la reduccin de las multas no se aplica para el caso in- de las multas laborales.
fracciones que afecten las normas sobre Seguridad y Salud en
el Trabajo, siempre que hayan ocasionado muerte o invalidez
permanente al trabajador, se seala que se debe entender por 7. Suspensin del beneficio de reduccin de la multa
invalidez permanente del trabajador a aquella lesin que genera establecido en el art. 40 de la LGIT
la prdida anatmica o funcional total de un miembro u rgano
o de las funciones del mismo; as como a aquellas lesiones que Tal como lo comentamos en nuestro artculo Ley de Seguridad
originen ms de treinta (30) das naturales de incapacidad para Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones de nuestra revista
el trabajo. Anlisis Laboral de julio del presente ao, la norma establece la
Esta definicin solo se aplicar para lo establecido en la LGIT, suspensin del beneficio de reduccin de la multa previsto en el
mas no para otras normas que utilicen dicho trmino como puede art. 40 de la LGIT, durante la vigencia de la Ley N 30222. Es
ser el caso de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral decir durante tres aos contados desde el 12.07.2014.
cuando hace referencia en el inciso e) de su art. 16 a invalidez
absoluta permanente del trabajador.
8. Aplicacin a los procedimientos de inspeccin
6.1 Infraccin a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo
que hayan ocasionado invalidez permanente La nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
Segn la definicin establecida en el numeral anterior, no se 30222 y las normas complementarias establecidas por el D.S.
aplica la reduccin de la multa, salvo que el empleador acredite N 010-2014-TR resultan de aplicacin en los procedimientos
que la incapacidad ocasionada sea de hasta treinta (30) das de inspeccin originados por rdenes de inspeccin generadas
naturales. a partir de la entrada en vigencia de la citada Ley N 30222, es
decir desde el 12.07.2014.
Tal acreditacin se realiza, nicamente, mediante certificados
expedidos por los servicios mdicos vinculados a ESSALUD, el
Ministerio de Salud o de una EPS debidamente acreditada. Los
certificados mdicos emitidos por entidades no contempladas en
los supuestos anteriores deben ser canjeados por los certificados
emitidos por tales entidades.
Entendemos que la acreditacin a la que se hace referencia son
los certificados mdicos emitidos por dichas entidades, para efec-
tos de acreditar los 30 das de incapacidad, ya que en los otros
supuestos contemplados no se necesita que la incapacidad para
el trabajo cumpla un determinado nmero de das, ya que basta
acreditar la prdida anatmica o funcional total de un miembro u
rgano o de las funciones del mismo para que la empresa pierda
el beneficio de reduccin de la multa.
Por otro lado, debemos tener en cuenta que para efecto de la im-
posicin de multas por estos supuestos (de invalidez permanente
o lesiones que generen 30 das de incapacidad para el trabajo)
se requerir que el trabajador afectado realice la denuncia
correspondiente, ya que de oficio ser una tarea difcil para la
inspeccin del trabajo detectarlas.
Adems, teniendo en cuenta que una de las formas de detec-
tarlas sera mediante la revisin del Registro de Accidentes de

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 15


RESOLUCIONES
DIRECTORALES
DEL MTPE 2014
I. RESOLUCIONES DIRECTORALES DE LA DIRECCIN
DE INSPECCIN DEL TRABAJO
1. RESOLUCIN DIRECTORAL N 62-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Los acuerdos judiciales o extrajudiciales con el trabajador
afectado no eximen al empleador de las infracciones cometidas
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin
econmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguien-
tes infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en
el Reglamento de la Ley General de Inspeccin de Trabajo (LGIT)
aprobado por D.S. N 019-2006-TR (en adelante el Reglamento
de la LGIT):
1. No concurrir a la diligencia de comparecencia programada por
la Autoridad del Trabajo constituyendo tal hecho una infraccin
contra la labor inspectiva.
2. Impedir la entrada de los inspectores de Trabajo a sus insta-
laciones durante la visita inspectiva constituyendo tal hecho
una infraccin contra la labor inspectiva.
3. Impedir la entrada de los inspectores de Trabajo a sus ins-
talaciones durante la visita inspectiva realizada en el centro
de trabajo, constituyendo una infraccin contra la labor
inspectiva.
4. Impedir la entrada de los inspectores de Trabajo a sus
instalaciones durante la visita inspectiva realizada quienes
16 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Durante el presente ao el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (MTPE) a travs de la Direccin
de Inspeccin de Trabajo y de la Direccin Regional
de Trabajo de Lima Metropolitana ha emitido diversas
resoluciones directorales sobre las apelaciones reali-
zadas por algunas empresas contra las resoluciones
expedidas en el marco del procedimiento sancionador.
A continuacin les presentamos un extracto de las ms
importantes que contienen la posicin del MTPE sobre
algunos temas controvertidos en materia Seguridad y
Salud en el Trabajo.
se vieron obligados a utilizar el auxilio de la fuerza pblica,
considerndose este hecho como una infraccin contra la
labor inspectiva.
5. No asegurar las condiciones de seguridad adecuadas durante
el embutimiento de quemadores de cocina a gas con un
mquina prensadora, afectando a un trabajador que sufri
un Accidente de Trabajo.
6. No formar e informar sobre aspectos de Seguridad y Salud
en el Trabajo segn la labor de maquinista realizada por un
determinado trabajador, ocasionndole con ello un Accidente
de Trabajo.
7. No haber realizado Exmenes Mdicos Ocupacionales re-
queridos por la Autoridad de Salud y la evaluacin mdico
ocupacional peridica segn las labores realizadas por un
trabajador lo cual le ocasion un accidente de trabajo.
La ausencia del representante del empleador en el local inspec-
cionado no justifica la obstruccin a la labor inspectiva.- A travs
del recurso presentado, el inspeccionado solicita se le exonere
de todas las infracciones que se le imputaron a travs de la re-
solucin apelada manifestando, en primer lugar, que los hechos
respecto de las imputaciones de obstruccin a la labor inspectiva
se debieron a que se encontraba fuera de la ciudad de Lima. Al
respecto, es necesario precisar que la ausencia del representante
del empleador en el local inspeccionado no justifica la obstruccin
a la labor inspectiva incurrida ya que, al tratarse de una persona
natural, no comunic previamente a la Autoridad Administrativa de
Trabajo su imposibilidad de asistir por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente probados o de designar un representante que atienda
las citaciones y visitas inspectivas programadas y que, tal como

se consigna en el Acta de Infraccin, el inspeccionado fue quien
dispuso el impedimento de entrada al local de trabajo de los ins-
pectores a cargo de las visitas programadas hecho que no ha sido
desvirtuado por el inspeccionado. En este sentido, correspondi
desestimar sus argumentos en este extremo de su recurso.
El acuerdo de pago de indemnizacin por daos y perjuicios con
el trabajador no libera a la empresa de las multas.- En cuanto a
la imputacin de incumplimiento de la normativa en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo que produjo el Accidente de Trabajo
sufrido por su trabajador, el inspeccionado manifest haber suscrito
un acuerdo de pago de indemnizacin por daos y perjuicios con
dicho trabajador, y que pese a ello, interpusieron una demanda
por dicho concepto y que, actualmente han llegado a un acuerdo
conciliatorio en la va judicial. Al respecto, es necesario precisar que
las imputaciones en este extremo de la resolucin apelada estn
referidas al incumplimiento de la normativa de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) aplicando la Ley y el Reglamento de SST, mate-
ria distinta a la indemnizacin por daos y perjuicios que pudiera
interponer el trabajador afectado el cual se rige por las normas
procesales en materia civil y/o procesal laboral, de ser el caso. En
ese sentido, los acuerdos del empleador con el trabajador en la va
judicial o extrajudicial sobre conceptos indemnizatorios no desvirtan
las infracciones en materia de SST imputadas al empleador.
Conclusiones:
La ausencia del representante de la empresa en el local inspeccio-
nado no justifica la obstruccin a la labor inspectiva incurrida ya
que, al tratarse de una persona natural, no comunic previamente
a la Autoridad Administrativa de Trabajo (AAT) su imposibilidad de
asistir por caso fortuito o fuerza mayor debidamente probados o
de designar un representante que atienda las citaciones y visitas
inspectivas programadas.
Los acuerdos del empleador con el trabajador en la va judicial
o extrajudicial sobre conceptos indemnizatorios no desvirtan las
infracciones en materia de SST incurridas por el inspeccionado.
2. RESOLUCIN DIRECTORAL N 138-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Obligacin de los inspectores de motivar o sustentar las
razones por las que la comisin de determinada infraccin justifica
la imposicin de una sancin mayor a la mnima.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT:
No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condicio-
nes de trabajo de lo que deriva un riesgo grave e inminente
para la seguridad los trabajadores toda vez que no coloc
sealizacin mediante avisos preventivos ni elimin los peligros
mediante la comunicacin efectiva al personal de limpieza,
afectando con ello a un trabajador que result accidentado.
ANLISIS LEGAL
Falta de una debida motivacin por la imposicin de una multa
mayor al monto mnimo previsto, ya que no se consign en el Acta
de Infraccin la debida motivacin de la imposicin de un monto
mayor al mnimo establecido, conforme lo dispone el numeral 11)
de la Relacin de Criterios Aplicables en la Inspeccin del Trabajo,
aprobada por la R.D. N 29-2009-MTPE/2/11.4 del 22.05.09,
al sealar que Los Inspectores del Trabajo y/o Auxiliares debern
motivar o sustentar las razones por las que la comisin de deter-
minada infraccin justifica la imposicin de una sancin mayor a la
mnima prevista en la tabla de multas del numeral 48.1 del artculo
48 del Reglamento de la LGIT, para lo cual ser de aplicacin el
numeral 47.3 del artculo 47 de la citada norma, que remite a los
Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad en la determinacin
de la sancin, desarrollados en el numeral 3 del artculo 230.
Conclusiones:
La imposicin de una multa mayor al monto mnimo previsto en la
ley debe estar debidamente motivada o sustentada.
Al no haberse cumplido con lo anteriormente reseado se procedi
a la adecuacin de la cuantificacin de la sancin, consignando
un monto menor a la multa impuesta.
3. RESOLUCIN DIRECTORAL N 144-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Carcter insubsanable de las infracciones por incum-
plimiento de las normas en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST).
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT: No contar con un Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST); no contar con un Reglamento Interno
de SST; y, no acreditar haber brindado la formacin e informacin
en SST en perjuicio de un trabajador accidentado.
Argumentos de la inspeccionada
Sobre el origen del accidente.- La existencia de huecos en la
pista sera el factor ms importante que habra originado el
accidente, no pudiendo ser el mismo atribuido a la empresa,
adems, la sola afirmacin del trabajador respecto al hecho
que habra recibido una llamada al momento de realizar el
delivery, no podra ser prueba plena si no se comprueba,
habindose accidentado dicho trabajador fuera del centro
del trabajo.
La falta de oportunidad de corregir las observaciones seala-
das por el inspector.- En cumplimiento del art. 14 de la LGIT
el inspector debera haberle dado la oportunidad de corregir
las observaciones que se hicieran, toda vez que de haberlo
hecho se le hubiese permitido proporcionar el Reglamento
Interno de SST, la constancia de la existencia de un Comit
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 17
 de SST, respecto de las cuales el trabajador s habra recibido
informacin (capacitacin en el trabajo);
La afirmacin de que el accidente tendra relacin directa
con las supuestas infracciones imputadas, vulnerara el art.
139 inciso 5 de la Constitucin Poltica del Estado, ya que
carecera de una debida motivacin lo que no habra permitido
la obtencin de un debido proceso, afectando a su vez su
derecho de defensa y el Principio de Legalidad.
Sobre la afirmacin de que las infracciones tendran el
carcter de insubsanable no se ha tomado en cuenta a lo
establecido en el criterio 7 de la R.D. N 29-2009, y el art.
14 de la LGIT.
Posicin de la Direccin de Inspeccin del Trabajo
Sobre el accidente de trabajo.- Se seala que si bien las
condiciones en las cuales se encuentre la va pblica, no
podran ser imputables a la inspeccionada, puesto que no
es de su responsabilidad el correcto estado de las mismas,
s es de su responsabilidad que en su centro de trabajo se
observen, respeten y cumplan con las normas de SST, dado
que de conformidad con lo establecido en el artculo i) del
Ttulo Preliminar de la Ley N 29783, Ley de SST, por el Prin-
cipio de Prevencin el empleador garantiza, en el centro de
trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y
de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios
o se encuentren dentro del mbito del centro de labores.
Para tales efectos, deben considerarse los factores sociales,
laborales y biolgicos, diferenciados en opcin al sexo, incor-
porando la dimensin del gnero en la evaluacin y prevencin
de los riesgos en la salud laboral. Por otro lado, si bien el
referido accidente se produjo fuera del centro de trabajo, se
debe tener en cuenta que el mismo sobrevino con ocasin
del trabajo, debiendo indicar que lo mencionado queda
corroborado con lo consignado en el Informe de Notificacin
de Accidentes e Incidentes que fuera presentado por la ins-
peccionada en la diligencia respectiva y que est referido al
accidente de trabajo acontecido, debiendo tenerse en cuenta
lo que se seal en el tem denominado descripcin clara del
accidente: "El trabajador se encontraba llevando transferencia
de medicamentos de local de Huaylas hacia 28 de Julio de
Miraflores donde lo cual pas por un hueco y donde no tuvo
estabilidad para mantenerse donde cay al piso, golpendose
la pierna izquierda".
Sobre el derecho de defensa de la inspeccionada.- En el pre-
sente caso, no corresponda haberse extendido una medida
de requerimiento de conformidad con lo establecido en el
art. 14 de la LGIT dado que la inspeccionada no demostr
durante las actuaciones inspectivas el haber cumplido con
sus obligaciones en materia de SST a la fecha de ocurrido el
accidente de trabajo, debiendo indicar que como empleador
se encontraba obligado a contar con toda la documentacin
que le fue solicitada por el inspector comisionado en el
transcurso de las actuaciones inspectivas, no extendindose
18 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
medidas de requerimiento cuando las infracciones son de
materia insubsanable. En segundo lugar debe sealarse
que, contrariamente a lo alegado por la inspeccionada, sus
incumplimientos en materia de SST tuvieron una relacin
directa con el accidente de trabajo. Adems debe tenerse
en cuenta que las infracciones se configuraron por infringir
normas bsicas y elementales en materia de SST, respecto de
las cuales todo empleador est obligado a cumplir en tiempo
oportuno y conforme dictan las leyes pertinentes, tales como:
brindar la informacin en SST, contar con un Comit en SST
y con un Reglamento Interno de SST, documentacin que
la inspeccionada no tena a la fecha de ocurrido el referido
accidente de trabajo que demuestre que habra cumplido con
tales obligaciones, por lo tanto, sobre estos considerandos la
Autoridad de Trabajo afirma que dicho incumplimiento tiene
una relacin directa con el accidente del trabajador.
El debido proceso.- En el presente caso no se advierte vulnera-
cin alguna al Principio del Debido Proceso sealado en nuestra
Constitucin Poltica y a nivel administrativo en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), toda vez
que el Inspector de Trabajo ha emitido pronunciamiento sobre
los argumentos de defensa de la inspeccionada en estricta
observancia de la motivacin como requisito esencial de vali-
dez del acto administrativo de acuerdo a lo sealado en el art.
3 de la Ley N 27444 y en estricto respeto del Principio de
Legalidad. Adems, se han expuesto los hechos probados y las
razones jurdicas y normativas que justifican el acto adoptado
conforme a lo prescrito en el art. 6 de la LPAG cumpliendo
de esta forma con lo establecido en los arts. 44 literal a) y
48 de la LGIT, y estando a que la resolucin apelada se emite
en mrito del Acta de Infraccin, no se advierte vicio o defecto
que conlleve a que dicha resolucin se encuentre incursa en
algunas de las causales de nulidad, establecidas en el artculo
10 de la Ley N 27444.
Sobre el carcter insubsanable de las infracciones.- En unas
de las diligencias se le notific a la inspeccionada a un com-
parecimiento solicitndole exhibir, entre otra documentacin, la
siguiente: i) Registros de Capacitacin, formacin e informacin
en seguridad y salud, a favor del trabajador accidentado; ii)
Comit de SST (Acta de Instalacin y de reuniones) y/o Su-
pervisor de SST, de ser el caso; iii) Reglamento Interno de SST;
iv) Estndares de seguridad en la manipulacin y transporte
de materiales. No habiendo cumplido la inspeccionada con
presentar dicha documentacin, la inspectora dej constancia
que dichas infracciones son insubsanables, toda vez que de las
actuaciones de investigacin practicadas a la inspeccionada
se tuvo que a la fecha del accidente de trabajo sufrido por su
trabajador en su calidad de repartidor motorizado, la inspec-
cionada incumpli las normas en materia de SST, considerando
tales infracciones de naturaleza insubsanable.
En ese sentido, es responsabilidad del empleador el haber
presentado la documentacin que sustente el cumplimiento
de sus obligaciones en SST en su oportunidad; adems, cabe
indicar que si el empleador no cumple con sus obligaciones en

materia de SST y, como consecuencia de ello, se genera una
afectacin en la salud y seguridad del trabajador, siendo en el
presente caso, el accidente de trabajo suscitado, ello implica
que las infracciones que se configuren son insubsanables,
conforme lo establece la R.D. N 29-2009-MTPE/2/11.4, la
cual ha sido mencionada por el inferior en grado, debiendo
indicar que el referido accidente de trabajo produjo una
lesin orgnica al trabajador resultando imposible retrotraer
el tiempo al momento de la afectacin.
Sobre la obligacin de realizar actuaciones y diligencias de
oficio necesarias para el examen de los hechos.- El Oficio
N 08-2008-MTPE/2/11.4 hace alusin al literal d) del ar-
tculo 45 de la LGIT, el cual seala: vencido el plazo y con
el respectivo descargo o sin l, la Autoridad, si lo considera
pertinente, practicar de oficio las actuaciones y diligencias
necesarias para el examen de los hechos, con el objeto de
recabar los datos e informacin necesaria para determinar
la existencia de responsabilidad de sancin, y siendo que
las actuaciones inspectivas se han realizado conforme a ley
en este caso especfico, dentro de las facultades que le han
sido conferidas a la Inspectora Comisionada conforme a
los arts. 5 y 6 de la LGIT habiendo constatado la misma
hechos que han sido plasmados debidamente en el Acta
de Infraccin y teniendo en cuenta que el pronunciamiento
de la primera instancia se emite a mrito de dicha Acta, no
result pertinente al presente procedimiento que el inferior en
grado disponga de oficio la realizacin de diligencias para el
mejor esclarecimiento de los hechos, dado que los mismos
ya haban sido debidamente determinados en el Acta de
Infraccin citada.
Multas por incumplimientos a la labor inspectiva al no haber
atendido la medida de requerimiento.- El Oficio Circular N
0038-2008, esgrimido por la inspeccionada, consigna el
hecho de proponer multas por incumplimientos a la labor
inspectiva al no haber atendido la medida de requerimiento
y, como consecuencia de ello, multas por no haber acreditado
el cumplimiento de las normas sociolaborales, por lo que se
configurara una situacin en la que un solo hecho generara
la propuesta de una doble multa.
Al respecto, debe sealarse que dicho Oficio hace alusin a la
vulneracin al principio del Non bis In Idem, no obstante, debe
precisarse que el mismo fue dejado sin efecto mediante la R.D.
N 124-2011-MTPE/2/16 de la Direccin General de Inspec-
cin del Trabajo, no habiendo ningn pronunciamiento que
recobre su vigencia, por lo que, todo sujeto inspeccionado es
pasible de ser sancionado por vulnerar normas sociolaborales
y por infringir la labor inspectiva (medida de requerimiento), al
no configurarse entre ellas, la triple identidad de sujeto, hecho
y fundamento que consigna el citado principio, sin perjuicio
de lo sealado, debe indicarse que carece de sustento el que
la inspeccionada en su recurso de apelacin haga referencia
a dicho Oficio, dado que las infracciones materia de autos,
se configuraron por vulnerar la normativa en materia de SST,
respecto a la cual el referido Oficio no hace mencin alguna.
ANLISIS LEGAL
Conclusin:
Se establece que los argumentos esgrimidos por la apelante no
enervan el mrito de lo resuelto por el inferior en grado, ya que al no
presentar la documentacin requerida en la medida de requerimiento
se configura una infraccin a la labor inspectiva que tiene carcter
de insubsanable al igual que los incumplimiento de las normas de
SST que originan un accidente de trabajo.
4. RESOLUCIN DIRECTORAL N 246-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Las entidades pblicas municipales tambin tienen la
obligacin de cumplir con las normas en materia de SST.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT:
i) No acreditar la entrega de equipos de proteccin personal a
los trabajadores afectados conforme a lo establecido en su
matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos,
observndose que en los listados exhibidos no se acredita
la efectiva entrega de los siguientes equipos: mascarillas,
lentes protectores, guantes, botas y mandiles para todos
los trabajadores de la labor de produccin de plantas en el
vivero del centro de trabajo inspeccionado, afectando con tal
conducta a los 21 trabajadores.
ii) No contar con casilleros para los utensilios personales al no
implementar casilleros en los vestuarios tanto de damas como
de varones, afectando a 38 trabajadores.
iii) No acreditar haber formado e informado en SST a sus trabaja-
dores, al no haber presentado documento alguno (tales como
certificados, registros de capacitacin, etc.) que acrediten
la formacin e informacin sobre los riesgos del puesto de
trabajo o funcin especfica y sus medidas de prevencin
y vinculadas a dichos riesgos a que estn expuestos sus
trabajadores, hecho que afect a 38 trabajadores.
iv) La inspeccionada no acredit mantener el orden y la limpie-
za en los alrededores adyacentes a las reas de trabajo de
modo que las condiciones de trabajo garanticen la salud de
los trabajadores afectando igualmente a los 38 trabajadores
antes referidos.
El cumplimiento de las obligaciones en caso de entidades pblicas
municipales.- En este caso especfico la municipalidad inspeccio-
nada argumenta que al ser una entidad pblica los requerimientos
para bienes y servicios tienen un procedimiento pre establecido y
no se atienden de manera inmediata, en este sentido, las partidas
presupuestarias no podran destinarse para otros fines especficos.
Al respecto, cabe precisar que lo esgrimido constituye una mani-
festacin de parte que no exime de la responsabilidad incurrida
por la recurrente, mxime si por un lado la descripcin de los
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 19
 procedimientos o gestiones internas pendientes de realizar por la
entidad inspeccionada a efectos de cumplir con las disposiciones
normativas vigentes relativas a SST no acreditan en lo ms mnimo
la inexistencia de la infraccin sancionada por el inferior en grado;
y, por otro, hasta la fecha no ha cumplido con lo dispuesto por la
norma legal vulnerada.
La capacitacin a los trabajadores.- La inspeccionada manifiesta
que el requerimiento de presentar certificados y/o registros de
capacitacin, conforme lo seala el ltimo prrafo del art. 29 del
Reglamento de la Ley de SST en concordancia con el art. 2 del
Dec. Leg. N 1025 tendra por finalidad el desarrollo profesional,
tcnico y moral del trabajador, situacin que no guardara relacin
con la finalidad de la Ley de SST. Al respecto, la Autoridad de Trabajo
se ha pronunciado en el sentido a que lo alegado no enerva el
mrito de los hechos constatados por los Inspectores comisiona-
dos durante las actuaciones inspectivas; y a la vez manifiesta una
interpretacin parcializada y errada de las normas legales referidas
por la apelante, mxime si tales documentos fueron requeridos
por la AAT a efectos de acreditar de manera fehaciente, idnea
y objetiva la efectiva realizacin de la formacin e informacin
sobre los riesgos del puesto de trabajo o funcin especfica y sus
medidas de prevencin vinculadas a dichos riesgos a que estn
expuestos sus trabajadores siendo ste precisamente el propsito
perseguido por la norma, vale decir constituir dentro de cada uno
de los trabajadores (que en este caso han resultado afectados)
una cultura preventiva y de vigilancia respecto de los riesgos y
peligros que existen dentro de su centro de trabajo.
Conclusin:
Las municipalidades como entidades pblicas estn obligadas a
cumplir las disposiciones establecidas en materia de SST, incluyen-
do la obligacin de capacitar a sus trabajadores en dicha materia.
4.1 RESOLUCIN DIRECTORAL N 180-2014-MTPE/1/20.4
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin
econmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguien-
tes infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en
el Reglamento de la LGIT: No haber implementado el Registro de
Monitoreo de Agentes Fsicos, Qumicos, Biolgicos, Psicosociales
y Riesgo Disergonmicos, siendo afectados 166 trabajadores; no
entregar Equipos de Proteccin Personal, siendo afectados 26 tra-
bajadores; no contar con Registro de Enfermedades Ocupacionales,
siendo afectados 166 trabajadores; no realizar la identificacin de
Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) de las actividades realiza-
das en el rea de Archivo Central del centro de trabajo, afectando
con ello a una trabajadora, y, no haber implementado el Registro
de Exmenes Mdicos Ocupacionales, al personal del rea Central
del centro de trabajo, en perjuicio de una trabajadora.
El cumplimiento de las obligaciones de SST no estn sujetas a
los cambios de gestin en las entidades pblicas municipales.-
No se exime a la inspeccionada de la responsabilidad incurrida
respecto a sus obligaciones en materia de SST por cambios de
20 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
gestin, si se tiene en cuenta que los periodos que han sido objeto
de sancin datan de los aos 2011 al 2013, recayendo respecto a
tales aos, las responsabilidades en materia de SST que pudiesen
haber surgido, en la nueva gestin asumida, debiendo indicar que
por el Principio de Prevencin, el empleador garantiza, en el centro
de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se
encuentran dentro del mbito del centro de labores.
Comit de SST.- Es un rgano bipartito y paritario constituido por
representantes del empleador y de los trabajadores, con las faculta-
des y obligaciones previstas por la legislacin y la prctica nacional,
destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones del
empleador en materia de prevencin de riesgos, el cual tiene como
objetivo promover la SST, as como asesorar y vigilar que se cumpla lo
dispuesto en materia de SST. Si bien la empresa inspeccionada alega
que el Sindicato, pese a los requerimientos efectuados, no procedi
a efectuar la eleccin de los representantes de los trabajadores, ello
no la exime de la responsabilidad incurrida, mxime, si se tiene en
cuenta que las actuaciones inspectivas concluyeron el 15 de agosto
de 2013, habindose convocado a la eleccin de representantes
de trabajadores ante el Comit de SST recin el 2 de setiembre de
2013, esto es, luego de haber concluido las actuaciones inspecti-
vas, lo cual denota un desinters de la inspeccionada respecto al
cumplimiento de la normativa en materia de SST.
Conclusin:
Las entidades pblicas municipales no estn exoneradas de
cumplir con las normas de SST. Adems, cabe sealar respecto
a las limitaciones presupuestales a las cuales hace referencia la
inspeccionada que ello en nada enerva las infracciones propuestas,
dado que si nos remitimos a la Ley de SST, la misma consigna en
su artculo 2: La presente Ley es aplicable a todos los sectores
econmicos y de servicios comprende a todos los trabajadores y
empleadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en
todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector
pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
del Per y trabajadores por cuenta propia.
5. RESOLUCIN DIRECTORAL N 343-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Investigacin de los accidentes de trabajo por parte de
los Inspectores de Trabajo.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT:
i) No identificar los peligros y evaluar los riesgos (IPER) de las
labores realizadas al momento de producirse los accidentes
de trabajo, afectando a dos trabajadores
ii) No cumplir con la obligacin de capacitar, formar e informar

en SST en relacin a los riesgos del puesto de trabajo y las
medidas preventivas aplicables, hecho que afect al traba-
jador accidentado;
iii) No elaborar el Reglamento Interno de SST con los estndares
de control de los peligros existentes y riesgos evaluados en
la operacin de concentracin de minerales de hierro, pro-
venientes de la Planta, afectando con su incumplimiento a
dos trabajadores.
Investigacin de los accidentes de trabajo por parte de los ins-
pectores.- El artculo 1 de la LGIT respecto a la Inspeccin del
Trabajo prescribe que: es el servicio pblico encargado de vigilar
el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la se-
guridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que
procedan, orientar y asesorar tcnicamente en dichas materias,
todo ello de conformidad con el Convenio N 81 de la Organizacin
Internacional del Trabajo; por otro lado el artculo 3 de la Ley N
28806 regula que: Corresponde a la Inspeccin del Trabajo el
ejercicio de la funcin de inspeccin y de aquellas otras compe-
tencias que le encomiende el Ordenamiento Jurdico Sociolaboral,
cuyo ejercicio no podr limitar el efectivo cumplimiento de la funcin
de inspeccin, ni perjudicar la autoridad e imparcialidad de los
Inspectores del Trabajo.
En este sentido, es preciso sealar que la investigacin de los
accidentes ocurridos en el centro de trabajo de la inspeccionada
se encuentran dentro del marco jurdico establecido por ley; no ha-
biendo sido ilegal ni arbitrario el accionar del Inspector del Trabajo
comisionado ya que segn lo dispuesto por el artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley de SST que regula el Principio de Prevencin: El
empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de
los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar
de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral,
prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de
labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biolgicos,
diferenciados en funcin del sexo, incorporando la dimensin de
gnero en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud
laboral; siendo igualmente de aplicacin lo regulado en el artculo
II del Ttulo Preliminar del mismo cuerpo normativo en el extremo
de describir el Principio de Responsabilidad al que se encuentran
obligadas a cumplir las empresas inspeccionadas: El empleador
asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra
ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra
el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia
de l, conforme a las normas vigentes.
Por tal razn, si en el curso de las actuaciones inspectivas de
investigacin el Inspector del Trabajo comisionado advirti la ocu-
rrencia de accidentes de trabajo que afectaron la vida, el cuerpo
o la salud de los trabajadores afectados (que en cumplimiento
de sus funciones regulares, se encontraban bajo la esfera de
proteccin del empleador, el que en mrito a no haber cumplido
con los correspondientes deberes de cuidado por no cumplir con
la normativa vigente aplicable respecto a SST), corresponda que
investigue la ocurrencia de los mismos, mxime si tal como se
encuentra diseado nuestro ordenamiento jurdico nacional, el
derecho a la vida y su conservacin son tutelados a todo nivel,
desde el constitucional, siendo garantas de primer orden que el
ANLISIS LEGAL
Estado persigue cumplir en las relaciones existentes al interior de
nuestra sociedad, especialmente en una de naturaleza laboral.
En consecuencia, no se advierte la contravencin a los principios
descritos por la parte apelante, ya que el derecho de la adminis-
trada a obtener una decisin motivada en hechos y en derecho
ha sido cumplida por parte de la AAT, ms an si se han valorado
todos los argumentos de descargos as como se ha merituado
el valor probatorio de los elementos de prueba ofrecidos por la
empresa inspeccionada no solo mediante el pronunciamiento ve-
nido en alzada, sino tambin durante la inspeccin; sin que estos
(argumentos y medios de prueba adjuntados) enerven el carcter
y mrito de los documentos obrantes y hechos constatados por el
Inspector del Trabajo comisionado durante el proceso inspectivo.
Facultades inspectivas.- El art. 5 de la LGIT indica que "en el
desarrollo de las funciones de inspeccin, los inspectores del
trabajo que estn debidamente acreditados, estn investidos de
autoridad y facultados para () proceder a practicar cualquier
diligencia de investigacin, examen o prueba que considere nece-
sario para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente"; en tal medida no tiene asidero lo afirmado por la
inspeccionada en el sentido de sostener que los hechos verificados
seran conclusiones imaginarias del comisionado; mxime si tales
hechos han sido constatados y verificados durante las actuaciones
inspectivas efectuadas por el antes mencionado funcionario y a
las que siempre ha concurrido un apoderado o representante de
la empresa inspeccionada a efectos de ejercer su derecho de
defensa.
La tipificacin de una conducta como infractora de una norma
legal.- Se enmarca entre otros en los preceptos contenidos en
el artculo 230 de la Ley N 27444; "Principios de la potestad
sancionadora administrativa. La Potestad sancionadora de todas las
entidades est regida adicionalmente por el principio de legalidad
en virtud del cual solo por norma con rango de ley cabe atribuir a
las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin
de las consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son
posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso
habilitarn a disponer la privacin de libertad; en esta misma
lnea, en el extremo cuestionado por la apelante, el inciso 28.9
del artculo 28 del Reglamento de la LGIT prescribe: "Infracciones
muy graves de seguridad y salud en el trabajo Son infracciones
muy graves, los siguientes incumplimientos: 28.9 No implementar
un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo o no
tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
En tal sentido en el Acta de Infraccin el Inspector comisionado
a efectos de proponer infraccin a la administrada calific la
citada infraccin como una muy grave, lo cual se encuentra con-
forme a ley, puesto que el artculo 31 de la LGIT regula que:
constituyen infracciones administrativas en materia de relaciones
laborales, de Seguridad y Salud en el Trabajo y de seguridad social,
los incumplimientos de las obligaciones contenidas en las leyes
de la materia y convenios colectivos, mediante accin u omisin
de los distintos sujetos responsables, previstas y sancionadas
conforme a Ley. Las infracciones se califican como leves, graves y
muy graves, en atencin a la naturaleza del derecho afectado o del
deber infringido, de conformidad con lo establecido en la presente
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 21
 Ley y en su norma especfica de desarrollo. Las infracciones en
materia de relaciones laborales, colocacin, fomento del empleo
y modalidades formativas, de seguridad y salud en el trabajo, de
trabajo infantil y de seguridad social sern: c) Muy graves, los
que tengan una especial trascendencia por la naturaleza del deber
infringido o afecten derechos o a los trabajadores especialmente
protegidos por las normas nacionales.
En tal lnea de anlisis se tiene que el incumplimiento cometi-
do por la recurrente reposa en el hecho de no haber elaborado
su Reglamento Interno de SST con los estndares de control
de los peligros existentes y riesgos evaluados en la opera-
cin de concentracin de minerales de hierro, provenientes
de la Planta, afectando con tal infraccin a los trabajadores
accidentados; y por tal razn, al haberse afectado la vida
de los referidos trabajadores, no corresponda tipificar el
comportamiento incurrido como una infraccin leve ya que
no constituy un incumplimiento a una obligacin meramente
formal, sino a un derecho de los trabajadores: el derecho a
la vida, a la salud y a mantener intacta la integridad fsica
de estos, esto en consonancia con el cumplimiento a que se
encontr obligada la inspeccionada respecto a los principios
de Prevencin y Responsabilidad lneas arriba descritos.
Conclusiones:
El hecho constitutivo de infraccin resulta plenamente acreditado
en autos en la medida que no solo se encuentra consignado por
el comisionado en el Acta de Infraccin y ante ello se aplica la
presuncin contenida en el artculo 16 en concordancia con el
47 de la LGIT, sino porque el inciso d) del artculo 88 del D.S. N
055-2010-EM prescribe que: El titular minero deber identificar
permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a
travs de la informacin brindada por todos los trabajadores en
los aspectos que a continuacin se indica, en: d) El efecto que
producen los cambios en los procesos, materiales o equipos.
La existencia de una probable cultura empresarial puesta de
manifiesto a partir de diversas acciones por parte de la empresa
inspeccionada no desvirtan lo que se ha verificado durante el
proceso inspectivo, mxime si la finalidad del Sistema Inspectivo
del Trabajo se ve reflejada en las actuaciones del Inspector comi-
sionado en el procedimiento investigatorio as como en lo actuado
en el procedimiento administrativo sancionador.
6. RESOLUCIN DIRECTORAL N 243-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Obligacin de contar con un Registro de Enfermedades
Profesionales y un Plan de Seguridad y Salud.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT: No contar con el Registro de Enfermeda-
des Ocupacionales vigente y no contar con un Plan de Seguridad
22 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
y Salud en el Trabajo vigente afectando con dichas infracciones a
dos trabajadores.
Registro de enfermedades ocupacionales.- De conformidad
con lo establecido en el artculo 17 del D.S. N 009-2005-TR
(Reglamento que an se encontraba vigente al momento de diag-
nosticar las enfermedades de los trabajadores): El empleador
debe implementar los registros y documentacin del sistema de
Gestin de la SST, en funcin de sus necesidades. Estos registros
y documentos deben estar actualizados y a disposicin de los
trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho
a la confidencialidad, siendo stos: a) Registro de accidentes y
enfermedades ocupacionales (), adems, el artculo 74 de la
Ley de SST prescribe: La Informacin de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales e incidentes peligrosos permitir:
a) Prevenir los accidentes y los daos a la salud originados por
el desarrollo de la actividad laboral o con ocasin de la misma.
b) Reforzar las distintas actividades nacionales de recoleccin de
datos e integrarlas dentro de un sistema coherente y fidedigno en
materia de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
e incidentes peligrosos. c) Establecer los principios generales y
procedimientos uniformes para el registro y la notificacin de ac-
cidentes de trabajo, las enfermedades ocupacionales, e incidentes
peligrosos en todas las ramas de actividad econmica. d) Facilitar
la preparacin de estadsticas anuales en materia de accidentes
de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos.
e) Facilitar anlisis comparativos para fines preventivos promocio-
nales.
Asimismo, el artculo 88 del citado cuerpo normativo seala:
En los procedimientos de inspeccin ordenados por la Autoridad
Administrativa de Trabajo, la empresa debe exhibir el registro que
se menciona en el artculo 87, debiendo consignarse los eventos
ocurridos en los doce ltimos meses y mantenerlo archivado por
espacio de cinco aos posteriores al suceso. Adjunto a los archivos
de la empresa deben mantenerse las copias de las notificaciones
de los accidentes de trabajo.
Plan de Seguridad y Salud.- La inspeccionada no habra cumplido
con acreditar contar con un Plan de Seguridad y Salud vigente a
marzo de 2012, sin embargo, alega que s contaba con un Pro-
grama Anual de Seguridad vigente al ao 2012, el cual consista
en un cronograma de actividades de prevencin para ejecutarse a
lo largo del ao; la inspeccionada adems alega que no existira,
a su criterio, ninguna obligacin de contar con un Plan de SST (a
marzo 2012), dado que dicha obligacin solo estara vigente des-
de el 25 de abril de 2013, fecha en la cual se public el D.S. N
005-2012-TR, Reglamento de la Ley de SST, el cual en su artculo
32 sealara la obligacin de documentar la planificacin de la
accin preventiva; pese a ello, s contara con un Plan de Seguridad
y Salud Ocupacional y Medio Ambiente vigente al ao 2012, el
cual si bien no lo present durante la inspeccin, se adjunt como
Anexo 1-G de su descargo.
La Direccin seala que segn el Glosario de Trminos (D.S. N
007-2007-TR) el referido plan corresponda a la denominacin de
un Programa Anual de SST, al contener un conjunto de actividades
de prevencin en SST; advirtindose que carece de una definicin
precisa, del establecimiento de prioridades y la cuantificacin de

los objetivos de la organizacin en materia de SST, el desarrollo
de cmo alcanzar cada uno de los objetivos, en el que se defi-
nan metas, indicadores, responsabilidades y criterios claros de
funcionamiento, con la precisin de lo que, quin y cundo debe
hacerse, seleccin de criterios de medicin para confirmar que se
han alcanzado los objetivos sealados; y la dotacin de recursos
adecuados incluidos recursos humanos y financieros y la presta-
cin de apoyo tcnico, ello en base a una adecuada evaluacin
de todos los riesgos identificados, por tanto se concluye que la
documentacin presentada no corresponde a una descripcin del
Plan de SST (), en consecuencia, la inspeccionada, no cumpli
con contar con dicho Plan de SST vigente a marzo de 2012.
Conclusin:
El artculo 40 del Reglamento de la Ley de SST, establece: "El
empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevencin
de los riesgos laborales: a) Gestionar los riesgos, sin excepcin,
eliminndolos en su origen y aplicando sistemas de control a
aquellos que no se puedan eliminar; b) El diseo de los puestos de
trabajo, ambientes de trabajo, la seleccin de equipos y mtodos
de trabajo, la atenuacin del trabajo montono y repetitivo, deben
estar orientados a garantizar la salud y seguridad del trabajador; c)
Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo
o con ocasin del mismo, y si no fuera posible, sustituirlas por otras
que entraen menor peligro; d) Integrar los planes y programas de
prevencin de riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las
ciencias, tecnologas, medio ambiente, organizacin del trabajo;
evaluacin de desempeo en base a condiciones de trabajo. e)
Mantener polticas de proteccin colectiva e individual; f) Capacitar
y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores".
A su vez el art. 46 de la norma antes reseada seala que: "El
empleador debe planificar la accin preventiva de riesgos para la
seguridad y salud en el trabajo, a partir de una evaluacin inicial,
que se realizar teniendo en cuenta: las caractersticas de los tra-
bajadores, la naturaleza de la actividad, los equipos, los materiales
y sustancias peligrosas, y el ambiente de trabajo". Por lo tanto,
los argumentos vertidos por la inspeccionada, no desvirtuaron las
infracciones impuestas ya que se encuentra obligada a cumplir
con las normas antes mencionadas.
7. RESOLUCIN DIRECTORAL N 214-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Obligacin de contar con el mismo nmero de Suplentes
que Titulares del Comit de SST.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT: i) No cumplir con actualizar la Poltica de
Seguridad y Salud en el Reglamento de SST; ii) No cumplir con
constituir e instalar el Comit de SST en igual nmero de inte-
grantes; iii) No cumplir con acreditar una organizacin adecuada
ANLISIS LEGAL
de trabajo; iv) No cumplir con la actualizacin de informacin
que deben contener los registros de accidentes de trabajo, de
enfermedades ocupacionales y de incidentes peligrosos; v) No
cumplir con la actualizacin de informacin que debe contener
el registro de monitoreo de agentes psicosociales; vi) No cumplir
con la actualizacin de informacin en el registro de equipos de
seguridad o emergencia; vii) No cumplir con la actualizacin de
informacin en el registro de capacitacin, entrenamiento y simu-
lacro de emergencias.
El Comit de SST.- Debe estar conformado en forma paritaria por
igual nmero de representantes titulares y suplentes, tanto de la
parte empleadora como de la parte trabajadora, por cuanto de la
evaluacin del Acta de Instalacin del Comit de SST se tiene que
en ambos casos se ha designado a 6 representantes titulares y 3
representantes suplentes, determinndose que se ha incumplido
con elegir representantes suplentes, para la totalidad de represen-
tantes titulares.
Norma bsica de ergonoma y de procedimiento de evaluacin de
riesgo disergonmico.- Si bien la empresa inspeccionada present
un Informe Ocupacional de Factores de Riesgo, el Reporte de charla
de cinco minutos sobre seguridad industrial, la Capacitacin sobre
Ergonoma, el Informe de Aptitud y los resultados sobre el clima
laboral, se tiene que estos no cumplen con las disposiciones con-
tenidas en los numerales 36 y 37, literales a, b, c, d y e del Ttulo
VIII Organizacin del Trabajo de la Norma Bsica de Ergonoma y de
Procedimiento de Evaluacin de Riesgo Disergonmico, aprobado
mediante R.M. N 375-2008-TR, por cuanto, dichos instrumentales
no evidencian una correcta acomodacin entre el puesto de trabajo,
su entorno, las caractersticas de los trabajadores y la naturaleza
del trabajo que realizan.
Registros Obligatorios del Sistema de Gestin de SST.- Los for-
matos presentados por la inspeccionada referidos a: Registros de
accidentes de trabajo, Registro de enfermedades ocupacionales,
Registro de incidentes peligrosos e incidentes, Registro del moni-
toreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y fac-
tores de riesgo disergonmicos, entrega de equipos de proteccin
personal por persona y Registro de induccin, capacitacin, entre-
namiento y simulacros de emergencia no contienen la informacin
mnima establecida que es de carcter obligatorio, conforme a lo
establecido en la R.M. N 050-2013-TR.
Conclusin:
En el presente caso se confirman las multas pero se advierte que
el inferior en grado ha impuesto a la inspeccionada una multa
superior al mnimo de la sancin establecida en la tabla de cuanta
prevista en el artculo 48 del Reglamento de la LGIT, por el tipo de
infraccin incurrida, de acuerdo a la gravedad de la falta cometida
y el nmero de trabajadores afectados; no obstante, del anlisis
de los hechos verificados, no se desprende que en el caso de
autos hayan concurrido circunstancias agravantes que justifiquen
dicha decisin, por lo que de conformidad con el Principio de
Razonabilidad recogido por el inciso 3 del art. 230 de la Ley N
27444, corresponde aplicar la mnima sancin establecida para
la infraccin incurrida.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 23

8. RESOLUCIN DIRECTORAL N 358-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Subsanacin de las medidas requeridas en el plazo
establecido para efectos de la reduccin de la multa.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin eco-
nmica al sujeto responsable por haber incurrido en las siguientes
infracciones en materia de Seguridad y Salud establecidas en el
Reglamento de la LGIT: No otorgar un lugar de trabajo adecuado a
31 trabajadores del rea de Mantenimiento Mecnico; y, no haber
implementado medidas de proteccin colectivas (proteccin de
resguardo, cubiertas o barandas) en perjuicio de 80 trabajadores
del rea de Concentrados.
Subsanacin de las medidas requeridas.- Si bien la empresa ins-
peccionada manifest que el plazo fue insuficiente, se advierte que
la inspeccionada no cumpli con adoptar las medidas requeridas
por los inspectores comisionados en el plazo indicado, expidin-
dose el Acta de Infraccin por haber incurrido en infracciones en
materia de SST; por otro lado, de los descargos presentados, la
inspeccionada seal haber subsanado los incumplimientos detec-
tados en las actuaciones inspectivas, lo que motiv que se ordene
la realizacin de actuaciones inspectivas complementarias a fin de
comprobar dicha subsanacin, elaborndose consecuentemente el
Informe de Actuaciones Inspectivas, por el cual se da cuenta que
la inspeccionada cumpli con subsanar las infracciones advertidas
por los inspectores comisionados, procedindose finalmente, en
aplicacin del artculo 40 inciso a) de la LGIT, a imponer sancin
a la inspeccionada reduciendo el monto de la multa al 30%, al
haber acreditado la subsanacin de las infracciones detectadas
despus de notificada el Acta de Infraccin correspondiente.
Conclusin:
La subsanacin debe darse dentro del plazo establecido por el
inspector de trabajo para efectos de poder obtener una reduccin
de la multa impuesta.
9. RESOLUCIN DIRECTORAL N 278-2014-MTPE/1/20.4
Sumilla: Obligacin de contar con un comedor para los trabaja-
dores.
Anlisis:
Antecedentes.- Mediante Acta de Infraccin se impuso sancin
econmica al sujeto responsable por haber incurrido en la si-
guiente infraccin en materia de Seguridad y Salud establecida
en el Reglamento de LGIT: No contar con un comedor para los
42 trabajadores que han resultado afectados con esta conducta
pasible de sancin.
24 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
Obligacin de contar con un comedor para los trabajadores.- El
literal f) del art. 37 de la R.M. N 375-2008-TR prescribe que:
La organizacin del trabajo o tareas deben cumplir los siguientes
requisitos mnimos: (...) f) Los lugares de trabajo deben contar
con sanitarios separados para hombres y mujeres, estos sanitarios
deben en todo momento estar limpios e higinicos. Las instalacio-
nes de la empresa debe contar adems con un comedor donde
los trabajadores puedan ingerir sus alimentos en condiciones
sanitarias adecuadas, debindose proporcionar casilleros para los
utensilios personales. En este caso durante el proceso inspectivo
los comisionados constataron que el inspeccionado no cuenta con
un comedor para sus trabajadores conforme a lo dispuesto en
la norma antes referida, tal como lo consignaron los Inspectores
comisionados.
Los hechos constatados por los Inspectores actuantes se presumen
ciertos y merecen fe.- En aplicacin de lo prescrito en los artculos
16 y 47 de la Ley N 28806, LGIT, los hechos constatados por los
Inspectores actuantes que se formalicen en las actas de infraccin
observando los requisitos que se establezcan, se presumen ciertos
y merecen fe sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus
respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados,
lo que no ha sucedido en el caso de anlisis. Por tanto, si bien
la empresa adjunta fotografas con las que pretendera acreditar
que no habra cometido infraccin alguna, cabe aadir que tales
fotografas no resultan ser medios idneos, objetivos ni suficientes
a efectos de desvirtuar lo constatado durante el proceso inspec-
tivo, mxime si conforme a lo expresado por el administrado en
su escrito de apelacin, el comedor utilizado es de otra empresa
y no de la empresa inspeccionada; y adems, durante el proceso
investigatorio, el administrado no ha acreditado cumplir con la
R.M. N 375-2008-TR antes mencionada, aun cuando el inspector
comisionado le extendi la respectiva medida de requerimiento a
efectos de observar lo dispuesto en la norma legal vulnerada, sin
que ste cumpliera con lo requerido dentro del plazo otorgado, ni
hasta la fecha.
Conclusin:
De acuerdo a lo establecido en el art. 37 de la R.M. N 375-2008-
TR, sobre la organizacin del trabajo, la misma debe ser adecuada
a las caractersticas fsicas y mentales de los trabajadores y la
naturaleza del trabajo que se est realizando.
En este sentido, dentro de los requisitos mnimos que debe cumplir
la empresa figura el de contar con un comedor en el cual los traba-
jadores puedan ingerir sus alimentos. Esta norma es de aplicacin
para todas las empresas, no obstante resulta conveniente tener en
cuenta que existen normas sectorial que regulan tambin estos
temas estableciendo otros estndares.

INDEMNIZACIONES
LABORALES
1. Las indemnizaciones consideradas en la
Legislacin Laboral Peruana
1.1 Finalidad
Las indemnizaciones en nuestra legislacin estn dirigidas a
reparar el dao causado al trabajador por el incumplimiento o
afectacin que sufre ste por el accionar incorrecto o ilegal del
empleador.
Por eso el tratadista argentino Julio A. Grisolia afirma que la
indemnizacin cumple una triple funcin:
a) Reparatoria, es decir resarcitoria en algn modo de los
perjuicios ocasionados al trabajador por el comportamiento
antijurdico del empleador;
b) Sancionatoria o punitiva del comportamiento antisocial del
empleador; y,
c) Disuasiva, porque el costo econmico de la indemnizacin
pretende evitar el incumplimiento que afecta al trabajador.
Los casos en que resulta aplicable la indemnizacin estn previs-
tos en nuestra legislacin laboral. A continuacin nos referiremos
a ellos.
2. Situaciones indemnizables (ver cuadro)
2.1 Indemnizacin por Despido Arbitrario
El artculo 34 del TUO del Dec. Leg. N 728, aprobado por D.S.
N 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
(LPCL), determina que el trabajador que es despedido sin haberse
expresado causa o sin demostrarla en juicio, tiene derecho al pago
de la indemnizacin que determina el artculo 38 de la misma
ley, es decir una remuneracin y media ordinaria mensual por
cada ao completo de servicios, ms las fracciones de meses y
ANLISIS LEGAL
En materia laboral los perjuicios sufridos por el
trabajador dentro de la relacin laboral se suelen
reparar mediante el pago de indemnizaciones previstas
expresamente en la Ley.
Su naturaleza jurdica, tipos, afectaciones a aportes,
contribuciones e impuestos, as como su declaracin
en la PLAME son analizados a continuacin.
de das correspondientes, con un mximo de doce (12) remu-
neraciones. Obviamente el pago de esta indemnizacin procede
en el supuesto que el trabajador hubiera superado el perodo de
prueba aplicable y es despedido arbitrariamente.
Tratndose del despido arbitrario aplicable al trabajador contra-
tado bajo modalidad, el artculo 76 de la LPCL establece que
la indemnizacin equivale a una remuneracin y media ordinaria
mensual por cada mes dejado de laborar hasta el vencimiento
del contrato, con el lmite de doce remuneraciones.
Para tener derecho al pago de esta indemnizacin los trabajadores
contratados a plazo indeterminado o sujetos a modalidad deben
cumplir una jornada diaria de cuatro o ms horas.
2.2 Indemnizacin por Nulidad del Despido
El despido nulo es aqul que tiene por motivo: la afiliacin o
la participacin sindical; ser candidato a representante de los
trabajadores o actuar en tal calidad; presentar queja o participar
en proceso contra el empleador; algn acto de discriminacin
por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma o por ser por-
tador de VIH y SIDA; el embarazo si el despido se produce en
cualquier momento del perodo de gestacin o dentro de los 90
das posteriores al parto.
En los casos de despido nulo, si se declara fundada la demanda
el trabajador ser repuesto en su empleo, salvo que en ejecucin
de sentencia opte por la indemnizacin establecida en el art. 38
de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, es decir,
sueldo y medio por ao completo de servicios ms las fracciones
de meses y de das que pudieran corresponderle.
2.3 Indemnizacin por Falta de Descanso Vacacional
El artculo 23 del Dec. Leg. N 713 sobre Descansos Remunera-
dos, determina el pago de una indemnizacin equivalente a una
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 25
 remuneracin mensual para quienes no disfruten de su descanso
vacacional dentro del perodo anual en que corresponde hacer
uso de este derecho.
Se entiende que este pago resarcitorio es aplicable slo a los
trabajadores subordinados que por decisin, negligencia o falta
de control del empleador no hacen uso oportuno de su descanso
vacacional.
No corresponder la indemnizacin si por el cargo (gerentes o
representantes de la empresa) que desempean estos funciona-
rios, ellos mismos hubieran decidido no hacer uso del descanso
determinado por Ley, tal como lo precisa el artculo 24 del
Reglamento de la Ley sobre Descansos Remunerados.
2.4 Indemnizacin por retencin indebida de la Compensacin
por Tiempo de Servicios (CTS)
2.4.1 Trabajador despedido por falta grave que hubiere originado
perjuicio econmico al empleador.- Cuando el trabajador es des-
pedido por falta grave que haya originado perjuicio econmico al
empleador (Texto nico Ordenado del Dec. Leg. N 650, art. 51)
ste podr notificar al depositario para que retenga en custodia el
monto que corresponda del depsito CTS del trabajador, a resultas
del juicio que por daos y perjuicios interponga ante el Juzgado
de Trabajo, accin sta que deber realizarse dentro de los 30
das naturales de producido el cese.
Si el empleador no presentase la demanda dentro del plazo
indicado, deber indemnizar al trabajador despedido por un
monto equivalente a los das en que el servidor se vio impedido
de retirar su Compensacin por Tiempo de Servicios.
La remuneracin que servir de referencia para este pago
indemnizatorio ser la percibida por el trabajador al cese de la
relacin laboral.
A ms de la indemnizacin a que se ha hecho referencia, el
empleador deber entregar al trabajador la certificacin de cese
que le permita retirar la CTS depositada a su nombre. De no
cumplir con esta ltima obligacin, corresponder a la Autoridad
Administrativa de Trabajo extender la referida certificacin.
2.4.2 Empleador que retiene, ordena retener o cobra cantidades
distintas de las previstas en el art. 47 de la Ley de CTS.- La
indemnizacin es aplicable cuando el empleador retiene, ordena
retener, o cobra cantidades distintas a las taxativamente previs-
tas en el artculo 47 de la Ley de Compensacin por Tiempo
de Servicios (deudas por concepto de prstamos, adelantos de
remuneracin, venta o suministro de mercadera producida por
el empleador, cuyo total no puede exceder en conjunto el 50 por
ciento de la CTS del trabajador, tal como lo determina el artculo
40 del TUO del Dec. Leg. N 650).
El monto de la indemnizacin precisada en el artculo 49 del TUO
del Dec. Leg. N 650 ser igual al doble de las sumas retenidas
o cobradas indebidamente con excepcin de las limitaciones
previstas en los artculos 40 y 47 antes citados.
Cabe sealar que conforme a lo establecido en el Acuerdo N 1
del Pleno Jurisdiccional Laboral de 1998 "La indemnizacin que
26 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
establece el artculo 49 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Compensacin por Tiempo de Servicios aprobado por D.S. N
001-97-TR, equivale al doble de la suma retenida sin perjuicio
de la devolucin de esta ltima".
2.5 Indemnizacin por obligar a laborar Horas Extras
Esta indemnizacin est contemplada en el artculo 9 del TUO
del Decreto Legislativo N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Ho-
rario y Trabajo en Sobretiempo, modificado por Ley N 27671,
determinando que la imposicin del trabajo en sobretiempo
constituye no slo una infraccin administrativa, sino que adems
es sancionada con una indemnizacin equivalente al 100% del
valor de la hora extra, que deber pagar el empleador al trabajador
cuando ste demuestre que le fue impuesta.
Se deduce que la indemnizacin a que se hace referencia es
aplicable por cada hora de sobretiempo que el trabajador realiza
por exigencia del empleador, entendindose, asimismo, que el
carcter exigible de su realizacin radica ms en el rgimen y
horario de trabajo impuesto al trabajador que al mutuo acuerdo
de voluntades para su realizacin.
Debe tenerse presente, adems, que el importe de la indemni-
zacin se aplica no slo sobre el valor-hora correspondiente al
trabajo realizado sino sobre el valor-hora calculado incluyendo el
porcentaje adicional (25% por las dos primeras horas extras y 35%
por las horas restantes) que como sobretasa seala el artculo
10 de la norma que regula la labor en sobretiempo.
2.6 Indemnizacin por no reincorporar a un trabajador cesado
en un procedimiento de Cese Colectivo
De acuerdo a lo establecido en el art. 52de la LPCL, los tra-
bajadores afectados por el cese colectivo en los casos contem-
plados en los incisos a) y b) del art. 46 de la misma norma, es
decir que fueron cesados en virtud de un procedimiento de cese
colectivo por caso fortuito, fuerza mayor o motivos econmicos,
tecnolgicos, estructurales o anlogos, gozan del derecho de
preferencia para su readmisin en el empleo si el empleador
decidiera contratar directamente o a travs de terceros nuevo
personal para ocupar cargos iguales o similares, dentro de un
ao de producido el cese colectivo. En tal caso, el empleador
deber notificar por escrito al extrabajador, con quince (15) das
naturales de anticipacin, en el domicilio que el trabajador haya
sealado a la empresa.
El trabajador afectado por el cese colectivo, una vez que reciba la
referida notificacin, manifestar por escrito su aceptacin, reca-
bando del empleador la constancia de entrega, por lo menos con
cinco (5) das hbiles de anticipacin a la fecha establecida para
la readmisin, quedando liberado el empleador si el trabajador
no manifiesta su aceptacin por escrito.
En caso de incumplimiento, es decir, si se prescindiese de estos
trabajadores y se contratase personal distinto, los trabajadores
excluidos tendrn derecho a demandar judicialmente, dentro de
los treinta (30) das naturales de conocido el hecho, la indem-
nizacin que corresponda conforme al art. 38 de la LPCL sobre
despido arbitrario.

2.7 Indemnizacin por Actos de Hostilidad Equiparables al
Despido(1)
El artculo 30 de la LPCL establece como actos de hostilidad
equiparables al despido los siguientes:
a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad co-
rrespondiente, salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente comprobados por el empleador.
b) La reduccin inmotivada de remuneraciones o de la categora.
c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que
preste habitualmente servicios, con el propsito de ocasio-
narle un perjuicio.
d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pue-
da afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.
e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en
agravio del trabajador o de su familia.
f) Los actos de discriminacin por sexo, raza, religin, opinin
o idioma.
g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la
dignidad del trabajador.
Tambin es un acto de hostilidad equiparable al despido la nega-
tiva injustificada del empleador a otorgar la licencia por adopcin,
de acuerdo al art. 7 de la Ley N 27409 de 24.01.2001.
Asimismo, el art. 73 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo (LSST), establece que los trabajadores,
sus representantes o miembros de los comits o comisiones de
seguridad y salud ocupacional estn protegidos contra cualquier
acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte del em-
pleador que se originen como consecuencia del cumplimiento de
sus funciones en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.
Adems, el art. 105 del Reglamento de la LSST dispone que
se considera acto de hostilidad a toda accin que, careciendo
de causa objetiva o razonable, impide u obstaculiza de cualquier
forma el desarrollo de las funciones que corresponden a los
miembros del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o a los
Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En este contexto, de acuerdo a lo establecido en el art. 35 de la
LPCL, el trabajador que se considere hostilizado por cualquiera de
las causales a que se refiere el art. 30 de la LPCL podr optar
excluyentemente por:
a) Accionar para que cese la hostilidad. Si la demanda fuese
declarada fundada se resolver por el cese de la hostilidad,
imponindose al empleador la multa que corresponda a la
gravedad de la falta; o,
b) La terminacin del contrato de trabajo en cuyo caso demanda-
r el pago de la indemnizacin a que se refiere el art. 38 de
la LPCL, independientemente de la multa y de los beneficios
sociales que puedan corresponderle.
2.8 Indemnizacin por daos y perjuicios por incumplimiento de
normas de Seguridad y Salud en el Trabajo
El art. 53 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo (LSST), establece que el incumplimiento del empleador
del deber de prevencin genera la obligacin de pagar las in-
demnizaciones a las vctimas, o a sus derechohabientes, de los
ANLISIS LEGAL
accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. En el
caso en que producto de la va inspectiva se haya comprobado
fehacientemente el dao al trabajador, el MTPE determina el pago
de la indemnizacin respectiva.
Asimismo, el art. 95 de su Reglamento, aprobado por D.S. N
005-2012-TR, establece que cuando la Inspeccin de Trabajo
constate el incumplimiento de una norma de Seguridad y Salud
en el Trabajo, el inspector debe acreditar que ello ha originado el
accidente de trabajo o enfermedad profesional, consignndose
as en el acta de infraccin.
Culminado el procedimiento sancionador, el expediente se remite
a la Direccin General de Inspeccin del Trabajo, entidad que soli-
citar al Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Superintendencia
Nacional de Aseguramiento en Salud - CECONAR un listado de
peritos de su Registro Especializado para la determinacin del
dao. La Direccin designar los peritos que correspondan, de
acuerdo al caso concreto, para que emitan la evaluacin pericial
del caso. El costo del peritaje es de cargo del empleador.
En el caso de los trabajadores que no estn sujetos al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, la Direccin General de Ins-
peccin del Trabajo emite resolucin con base al examen pericial
y al expediente de inspeccin, declarando el dao y determinando
la indemnizacin con base a una tabla de indemnizacin por dao
que ser aprobada mediante Resolucin Ministerial.
En el caso de los trabajadores sujetos al Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo, el informe pericial constituye prueba con-
forme a las reglas de solucin de controversias de este seguro.
Si bien es cierto que esta disposicin no deja de tener cierta
colisin con las facultades jurisdiccionales que la Constitucin
Poltica le asigna al Poder Judicial, las empresas de incurrir en el
supuesto de incumplimiento tendrn que pagar dicha indemni-
zacin.
2.9 Indemnizacin por Daos y Perjuicios Derivados de Enfer-
medades Profesionales
Sobre la Indemnizacin por Daos y Perjuicios derivados de Enfer-
medades Profesionales, el Pleno Supremo Laboral Jurisdiccional
Nacional 2012(2), estableci que los jueces que ejercen compe-
tencia en el marco de la Ley Procesal del Trabajo N 26636 y en
la Nueva Ley Procesal del Trabajo N 29497, conocern de las
demandas de daos y perjuicios por responsabilidad contractual
tanto por dao patrimonial, que abarca el lucro cesante y dao
emergente, como por dao moral, especialmente en los casos de
enfermedad profesional, ya que la responsabilidad del empleador
por los daos y perjuicios derivados de enfermedad profesional
es de naturaleza contractual.
El trabajador debe cumplir con probar la existencia de la en-
fermedad profesional, y el empleador, el cumplimiento de sus
obligaciones legales, laborales y convencionales.
_____
(1) Ver Artculo Actos de Hostilidad en la Revista ANLISIS LABORAL de octubre 2011
pg. 26.
(2) Ver Artculo Primer Pleno Jurisdiccional Supremo 2012: En materia laboral en INFORME
LABORAL, de Julio 2012, pg. 6.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 27
 Probada la existencia del dao, pero no el monto preciso del resar- 4. Las indemnizaciones y los Aportes y Contribuciones
cimiento, para efectos de determinar el quantum indemnizatorio Sociales
es de aplicacin lo establecido en el artculo 1332 del Cdigo
Civil, salvo que las partes hubieran aportado pruebas suficientes
sobre el valor del mismo. Al no tener carcter remunerativo las indemnizaciones antes
reseadas no se encuentran afectas a aportes ni contribuciones
sociales (Sistema Privado de Pensiones-SPP, Sistema Nacional
2.10 Indemnizacin por fallecimiento o incapacidad del traba- de Pensiones, SENATI, SENCICO, etc.).
jador originada por accidente o enfermedad
Sea que se originen en el rgimen de seguridad social, en un
contrato de seguro, en sentencia judicial, en transacciones o en 5. Las indemnizaciones y el Impuesto a la Renta
cualquier otra forma.
El tratamiento tributario de las indemnizaciones bajo comentario
se encuentra expresamente regulado en la parte pertinente del
3. Naturaleza jurdica de las indemnizaciones
artculo 18 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a
la Renta (LIR) actualmente vigente.
Las indemnizaciones que hemos analizado anteriormente no tienen
As, de acuerdo a lo establecido en el art. 18 penltimo prrafo,
carcter remunerativo por lo que no forman parte de la base de
inc. a), de la LIR, constituyen ingresos inafectos al impuesto Las
clculo de ningn beneficio laboral (Compensacin por Tiempo de
indemnizaciones previstas por las disposiciones laborales vigen-
Servicios, Vacaciones, Gratificaciones Legales, Utilidades, etc.).

Motivo de la indemnizacin Base Legal Definicin Monto

Despido Arbitrario
Art. 34 de la LPCL Monto a que tiene derecho el trabajador en caso de haber cesado por Trabajadores con contrato a plazo indeterminado:
Art. 38 de la LPCL un acto unilateral del empleador sin expresin de causa, o cuando Sueldo y medio por cada ao de servicio. Las frac-
Art.76 de la LPCL sta no se ha podido demostrar en juicio. ciones de ao se abonan por dozavos y treintavos.
Trabajadores con contrato a plazo fijo: Sueldo y
medio por cada mes dejado de laborar hasta el
vencimiento del contrato.
En ambos casos el tope es de 12 sueldos.

Acto de Hostilidad Art. 30 de la LPCL Monto a que tiene derecho el trabajador hostilizado que opta por la El mismo que para el Despido Arbitrario.
Art. 35 de la LPCL terminacin de su contrato de trabajo.
Art. 38 de la LPCL

Nulidad de Despido Art. 29 de la LPCL Monto a que tiene derecho el trabajador que en ejecucin de sentencia El mismo que para el Despido Arbitrario.
Art. 34 de la LPCL opta por la indemnizacin en lugar de la reposicin.
Art. 38 de la LPCL

Indemnizacin por Art. 23 del Dec. Monto a que tiene derecho el trabajador cuando no goza del descanso Equivale a una remuneracin.
Vacaciones no gozadas Leg. N 713 vacacional en la oportunidad establecida en la ley.

Retencin o cobro Arts. 47 y 49 del Monto a que tiene derecho el trabajador por concepto de indemni- El doble de la suma retenida o cobrada sin perjuicio
indebido de la CTS TUO del Dec. Leg. zacin por el dao sufrido en caso de retencin o cobro indebido de de la devolucin de esta ltima as como de los
N 650 la CTS por su empleador. intereses legales moratorios correspondientes.

Retencin indebida de CTS por Art. 52 del TUO del Monto a que tiene derecho el trabajador si su empleador no presenta Equivalente al pago por los das en que el trabajador
falta grave que origine perjuicio Dec. Leg. N650 la demanda de daos y perjuicios dentro del plazo legal establecido. estuvo impedido de retirar su CTS. La remuneracin
econmico al empleador de referencia es la percibida al cese.

Por no reincorporar a un Art. 52 de la LPCL Monto a que tiene derecho el extrabajador por no otorgrsele la La misma que el Despido Arbitrario.
trabajador cesado por cese preferencia para la readmisin en el empleo en caso de haber sido
colectivo cesado en un procedimiento de cese colectivo.

Horas extras impuestas Art. 9 del TUO del Monto a que tiene derecho el trabajador en caso la labor en Sobre- 100% del valor de la hora extra.
por el empleador Dec. Leg. N 854 tiempo hubiese sido impuesta.

Por daos y perjuicios por Art. 53 de la Ley N Monto que paga el empleador por incumplimiento del deber de Lo determina el MTPE en caso de una inspeccin.
incumplimiento de normas de 29783 y Art. 95 del prevencin en el caso de accidente de trabajo y enfermedades Por resolucin se establecer una tabla de indem-
Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. N 005-2012-TR profesionales a las vctimas, o a los derechohabientes del trabajador. nizaciones.

Daos y Perjuicios Ley N 26636 y Monto que se le paga al trabajador por los daos y perjuicios ocasiona- Lo determina el juez laboral.
Derivados de Enfermedades Ley N 29497 dos por una enfermedad profesional ocasionada por incumplimientos
Profesionales de normas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Indemnizacin por TUO Ley del Impuesto Monto pactado por convenio colectivo u originado en otra fuente, cuyo El monto lo determinan las partes o de acuerdo a
fallecimiento o incapacidad a la Renta, art. 18 otorgamiento tiene por causa la muerte del trabajador, por accidente la fuente a la que se obliga.
del trabajador o enfermedad, o la incapacidad del mismo.

28 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

tes. Por otro lado, el inciso b) del penltimo prrafo del artculo 2. A continuacin ingresar a la Seccin Ingresos donde se
18 de la LIR establece la inafectacin de las indemnizaciones deber registrar el monto de la indemnizacin utilizando el
que se reciban por causa de muerte o incapacidad producida cdigo correspondiente del rubro "Ingresos: Indemnizaciones":
por accidentes o enfermedad sea que se originen en el rgimen
TIPO DE INDEMNIZACIN CDIGO DEFINICIN
de la seguridad social, en un contrato de seguro, en sentencia
judicial, en transacciones o en cualquier otra forma. Despido Arbitrario 501 INDEMNIZACIN POR DESPIDO
(Contrato Indeterminado) INJUSTIFICADO U HOSTILIDAD

Despido Arbitrario 503 INDEMNIZACIN POR RESOLUCIN

6. Registro en la Planilla Electrnica (Contratos a plazo fijo) DE CONTRATO SUJETO A MODALIDAD

Despido Nulo(1)
En la Planilla Electrnica (T-REGISTRO y PLAME) las indemniza- 501 INDEMNIZACIN POR DESPIDO
ciones se reflejan de la siguiente manera: Actos de Hostilidad equiparables INJUSTIFICADO U HOSTILIDAD
al despido

Indemnizacin por Falta de 0504 INDEMNIZACIN POR VACACIONES

6.1 T-Registro Descanso Vacacional NO GOZADAS
El reflejo de una Indemnizacin por Despido Arbitrario/ Injustifica- Indemnizacin por Retencin 0505 INDEMNIZACIN POR RETENCIN INDEBI-
do, Hostilidad o Nulidad de Despido debe hacerse de la siguiente indebida de la CTS DA DE CTS (ART. 52 D.S. N 001-97-TR)
forma: Indemnizacin por laborar horas 0507 INDEMNIZACIN POR REALIZAR HORAS
1. El empleador deber cumplir con dar de Baja al Trabajador extras impuestas EXTRAS IMPUESTAS POR EL EMPLEADOR

en el T-REGISTRO de la siguiente manera: Indemnizacin por daos y

perjuicio por accidentes de trabajo
Deber ingresar al T-Registro de Trabajadores, Pensio- y enfermedades profesionales
nistas y otros Prestadores de Servicios con su Clave Sol
Indemnizacin por daos y
otorgada por SUNAT, lo que le permitir visualizar la lista perjuicios por incumplimiento 502 INDEMNIZACIN POR MUERTE O INCA-
de los trabajadores activos. de normas de SST. PACIDAD
Ubicar al trabajador respecto del cual se va a registrar la Indemnizacin por fallecimiento
baja y presionar el cono Modificar. o incapacidad del trabajador
por accidente o enfermedad
El sistema mostrar toda la informacin registrada del
trabajador. Indemnizacin por retencin o 1000 INDEMNIZACIN POR RETENCIN O
cobro indebido de CTS (art. 49 COBRO INDEBIDO DE CTS (ART. 49 TUO
En el rubro de Datos Laborales en la seccin de Periodo del TUO del Dec. Leg. N 650)(2) DEC. LEG. N 650)
Laboral, se deber consignar la fecha de fin de dicho
(1) El sistema de la Planilla Electrnica utiliza el cdigo 501 para reflejar tanto el despido arbitrario
perodo y el Motivo de Baja de Registro, donde se de- como el nulo y el ocasionado por acto de hostilidad equiparable al despido.
bern seleccionar la opcin Despido o Destitucin. (2) Este concepto debe ser creado en el sistema, para lo cual en el rubro "Empleador", en la opcin
"modificar" se deber ingresar a la pestaa "mantenimiento de conceptos" y seleccionar el Cdigo
Finalmente, en la seccin Tipo de Trabajador tambin se "1000 OTROS CONCEPTOS". Una vez ingresado dirigirse al casillero "nuevo" y escribir en la casilla
deber consignar la fecha de fin de la relacin laboral. "Descripcin" el nuevo concepto a utilizar por la empresa. Luego, abrir el recuadro de "afectacin"
en donde a todos los conceptos se les marcar "no" y grabar.

Categora Datos del Trabajador Jornada Laboral Ingresos Descuentos Tributos y Aport
Resumen de Prestadores Trabajador Pensionista Personal en formacin laboral Personal de Terceros Ingresos:
Cdigo Descripcin Devengado (S/.) Pagado (S/.)

Datos Laborales 0502 INDEMNIZACIN POR MUERTE O INCAPACIDAD
Fecha de Inicio Fecha de Fin Motivo de baja de registro
(dd/mm/aaaa) (dd/mm/aaaa) Grabar Total ingresos
Perodo laboral: Despido o Destitucin Detalle

Fecha de Inicio
(dd/mm/aaaa)
Fecha de Fin
(dd/mm/aaaa) Los montos se registran en las casillas Devengado y Pagado si
Tipo de trabajador: Detalle es que el concepto ser cancelado el mismo mes y en su totalidad,
Aceptar procedindose a grabar esta informacin.

6.2 PLAME 6.3 Consideraciones

Para efectos de declarar el monto de la indemnizacin en la El concepto debe ser previamente activado en la PLAME, de la
PLAME, el empleador deber ingresar al sistema con su Clave Sol siguiente manera:
otorgada por SUNAT y realizar la sincronizacin del T-REGISTRO
1. Dirigirse al rubro Empleador, en la opcin modificar,
a la PLAME, lo que le permitir obtener la informacin necesaria
donde se deber ingresar a la pestaa de Mantenimiento
de los trabajadores registrados.
de Conceptos y seleccionar el Cdigo 0500 INGRESOS:
Una vez realizada la sincronizacin reseada se podr visualizar Indemnizaciones.
la lista de los trabajadores activos, debindose seguir los pasos 2. Una vez ingresado, el sistema mostrar la lista de Conceptos del
que explicamos a continuacin: Cdigo 0500 donde se deber seleccionar el concepto respectivo
1. Ubicar al trabajador respecto del cual se van a registrar los (ver recuadro de cdigos en el punto 2 del numeral 6.2) que
datos y presionar el cono Editar detalle. se activar y proceder a grabar.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 29

REGISTRO DE DERECHOHABIENTES
DEL TRABAJADOR EN ESSALUD
Obligacin Especfica del Empleador

El Seguro Social de Salud - EsSalud otorga cobertura a sus asegurados brindndoles prestaciones de prevencin,
promocin, recuperacin y subsidios (de ser el caso) para el cuidado de su salud y bienestar social.
En este sentido, la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, en su art. 3 establece
que son asegurados del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud los afiliados regulares o potesta-
tivos y sus derechohabientes, por lo tanto es obligacin de la empresa el registro de los mismos ante EsSalud. A
continuacin, presentamos las pautas que deben tenerse en cuenta para efectuar el mencionado registro.

1. Derechohabientes En este contexto resulta necesario que la empresa comunique a

Para efectos de la afiliacin al Seguro Social en Salud - EsSalud,
el art. 3 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Se-
guridad Social en Salud (LMSSS), seala que son considerados
derechohabientes:
El cnyuge, como esposo(a) del trabajador, a que se refiere
el art. 326 del Cdigo Civil(1).
El concubino(a), a que se refiere el art. 326 del Cdigo
Civil(1).
Los hijos menores de edad, es decir aquellos menores de 18
aos.
Los hijos mayores incapacitados en forma total y permanente
para el trabajo, siempre que no sean afiliados obligatorios,
es decir siempre que no estn afiliados a EsSalud.
La gestante, de hijo extramatrimonial o fuera de concubinato
ya que la cobertura de los hijos se inicia desde la concepcin.
2. Deber de informar del asegurado respecto de sus
derechohabientes
El art. 3 del Dec. Leg. N 1172 que establece medidas para
cautelar el cumplimiento de las normas a la Seguridad Social
en Salud y la obligacin de informar del trabajador, publicado el
07.12.2013, incorpora el art. 5-A a la Ley N 26790, LMSSS.
En este artculo se establecen las siguientes obligaciones del
trabajador con el fin de que el empleador cumpla oportunamente
con la inscripcin de sus derechohabientes en ESSALUD:
Comunicar y proporcionar en forma oportuna, clara, veraz y com-
pleta los datos y documentos sustentatorios a su empleador.
Comunicar la variacin de su estado civil, de la situacin de
concubinato a que se refiere el artculo 326 del Cdigo Civil
y de las defunciones.
sus trabajadores que deben cumplir con las obligaciones antes
reseadas, debiendo precisar los documentos sustentatorios que
deben presentar, ya sea a travs un documento de poltica interna
o en el Reglamento Interno de Trabajo de ser el caso.
Asimismo, el empleador debe establecer el formato a ser utilizado
por el trabajador para informar dichos datos, que en el caso de
ingreso de nuevos trabajadores viene a ser una declaracin jurada
donde se consignan sus datos personales.
3. Requisitos para registrar a los derechohabientes en
EsSalud de manera presencial
En primer lugar, tanto el registro de los trabajadores a EsSalud como
el de sus derechohabientes se realiza mediante la Planilla Electr-
nica (T-Registro) tal como lo establece el D.S. N 018-2007-TR.
Sin embargo, se debe tener presente que el sistema administrado
por SUNAT, a pesar de ser on line demora en pasar la informa-
cin a ESSALUD, por lo que resulta por dems conveniente que
los empleadores en la prctica realicen adicionalmente el registro
de manera presencial utilizando el Formulario 1010 (Formulario
nico de Registro-FUR), para efectos de que sus trabajadores y sus
derechohabientes reciban las prestaciones de salud, obviamente
siempre que cumplan con las condiciones que establecen las
normas de la materia para percibirlas(2).
Los requisitos para el registro de los derechohabientes del tra-
bajador son los siguientes:
_____
(1) Art. 326 del Cdigo Civil: () La unin de hecho, voluntariamente realizada y mantenida
por un varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y
cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, origina una sociedad de bienes que se
sujeta al rgimen de sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, siempre que
dicha unin haya durado por lo menos dos aos continuos.
(2) Los requisitos y condiciones para efectos de tener derecho a la cobertura de salud se
encuentran establecidos en el art. 10 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud.

30 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

TIPO DE Gestante Formulario N 1010 (original y copia), Documentos de Identidad

DERECHOHA- DOCUMENTOS QUE MOSTRAR O EXHIBIR de hijo extra- con firma del representante legal de la de la madre gestante
BIENTES(3) SE DEBEN PRESENTAR
matrimonial entidad empleadora y/o del asegura- y del asegurado titular
do titular segn corresponda. (originales).
Cnyuge Formulario N 1010 (original y copia), Documentos de Iden-
Copia de Escritura pblica o del
con firma y sello del representante tidad del cnyuge y
Testamento del asegurado titular que
legal de la entidad empleadora y/o del del asegurado titular
acredite reconocimiento del concebi-
asegurado titular y/o cnyuge segn (originales).
do.
corresponda.
O Copia de la Sentencia de declara-
Copia de acta o partida de matrimonio
toria de paternidad.
civil, emitido con antigedad no mayor de
tres (03) meses.
En caso de matrimonio celebrado en el
extranjero, copia de acta o partida de 4. Infracciones y Sanciones
matrimonio inscrita en el Registro con-
sular Peruano del lugar de celebracin
del acto o Acta o Partida de matrimonio El citado art. 3 del Dec. Leg. N 1172, que incorpora el art. 5A
legalizado por el Consulado Peruano
de su jurisdiccin y por el Ministerio de de la LMSSS establece que constituyen infracciones administra-
Relaciones Exteriores e inscrito en la tivas en materia de Seguridad Social sancionadas con multa, el
Municipalidad o RENIEC, o que cuenten incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la inscrip-
con el sello de la Apostilla de la Haya
emitido con antigedad no mayor de seis cin de los derechohabientes del trabajador en los Regmenes
(06) meses. Contributivos que administra el Seguro Social de Salud-ESSALUD.
En este sentido, el Reglamento de la Ley General de Inspeccin
Concubino(a) Formulario N 1010 (original y copia), Documentos de Iden-
con firma y sello del representante legal tidad del concubino y del Trabajo, aprobado por D.S. N 019-2006-TR, en su art. 44
de la entidad empleadora y/o del ase- del asegurado titular establece que son Infracciones Graves en materia de Seguridad
gurado titular y/o concubino (a) segn (originales), en los que
Social la falta de inscripcin o la inscripcin extempornea
corresponda. conste el mismo domi-
Declaracin Jurada de Relacin de Con- cilio de ser el caso. de trabajadores u otras personas respecto de las que exista la
cubinato, suscrita por el concubino (a) y obligacin de inscripcin, en el rgimen de seguridad social en
asegurado titular (original), de acuerdo
salud().
con el modelo aprobado por EsSalud(4).
La Declaracin Jurada de Relacin de Por otro lado, en el art. 25.20 del citado Reglamento se seala
Concubinato deber consignar el domi- que es una Infraccin Muy Grave en materia de Relaciones Labora-
cilio actual y comn del asegurado titular
y su concubino. les el no registrar a los derechohabientes en la Planilla Electrnica
O Copia fedateada del documento de a que se refiere el D.S. N 018-2007-TR, incurrindose en una
Reconocimiento de Unin de Hecho, infraccin por derechohabiente afectado.
sea por Resolucin Judicial o Escritura
Pblica. Las multas por las infracciones cometidas se sancionan de
acuerdo a la siguiente tabla(5):
Hijos menores Formulario N 1010 (original y copia), Documentos de Identi-
de edad con firma y sello del representante dad del hijo menor de
MICROEMPRESA
legal de la entidad empleadora y/o del edad y del asegurado
asegurado titular y/o padre o madre (no titular o apoderado (ori- Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
asegurado titular) o del apoderado del ginales). de la
hijo menor de edad, segn corresponda. infraccin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
Una copia del Acta de Nacimiento, que
Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
acredite el parentesco del menor con el Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
asegurado titular del seguro de salud
o el Documento Nacional de identidad PEQUEA EMPRESA
(original) del menor. Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
de la
Hijo mayor Formulario N 1010 (original y copia), Documentos de Identi- infraccin 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
de edad con firma y sello del representante dad del hijo mayor de
incapacitado legal de la entidad empleadora y/o del edad incapacitado y Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
en forma asegurado titular y/o padre o madre del asegurado titular o
total y (no asegurado titular) o curador segn apoderado (originales). NO MYPE
permanente corresponda.
Gravedad NMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
para el Resolucin de incapacidad otorgada de la
trabajo por el Centro Asistencial de EsSalud infraccin 1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
1000 y ms
correspondiente (original), la misma que 10 25 50 100 200 300 400 500 999
es requerida por el asegurado titular, de Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
acuerdo con los procedimientos estable- Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
cidos por EsSalud. Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Una (01) copia del Acta de Nacimiento UIT 2014 = S/. 3,800.
que acredita el parentesco del hijo mayor
de edad incapacitado con el asegurado ______
titular del Seguro de Salud o el Documen- (3) Es una condicin que el derechohabiente no sea asegurado regular del EsSalud.
to Nacional de Identidad del hijo mayor (4) Ver artculo Nuevos Formularios ESSALUD en pginas interiores de la presente edicin.
de edad incapacitado (original). (5) Al respecto vase en esta edicin el artculo "SUNAFIL: Finalidad preventiva del Sistema de
Inspeccin del Trabajo".

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 31

NUEVOS FORMATOS ESSALUD
Mediante Resolucin de Gerencia Central de Aseguramiento N 19-GCAS-ESSALUD-2014 publicada el 15.08.2014
se aprob el Formato "Declaracin Jurada de Relacin de Concubinato" as como los Formularios Ns. 1022
"Solicitud para Derecho Especial de Cobertura por Desempleo" y 1010 "Formulario nico de Registro" que sern
utilizados en las Oficinas de Aseguramiento, Agencias de Seguros y mdulos de seguros. Veamos a continuacin
los alcances de esta norma.
1. Antecedentes
Por Resolucin de Gerencia Central de Aseguramiento N
032-GCAS-ESSALUD-2012, se aprobaron los formatos y formularios
de la Gerencia Central de Aseguramiento a ser utilizados en las
Agencias de Seguros y Oficinas de Aseguramiento (versin 1).
Asimismo, mediante Resolucin de Gerencia General N 306-GG-
ESSALUD-2014, se cre la Ventanilla nica de Atencin al
Usuario de ESSALUD, con la finalidad de recepcionar en un solo
lugar de atencin, los procedimientos administrativos a cargo de
la Gerencia Central de Aseguramiento y la Gerencia Central de
Prestaciones Econmicas y Sociales disponindose que la Plata-
forma de Aseguramiento realice la actividad de recepcin de los
expedientes generados en los procedimientos administrativos de
Prestaciones Econmicas establecidos en el TUPA de ESSALUD.
En este contexto, con la finalidad de mejorar la operatividad de la
citada actividad, la Gerencia Central de Aseguramiento en coordina-
cin con la Gerencia Central de Prestaciones Econmicas y Sociales,
ha propuesto, entre otras acciones, un nuevo Formulario nico de
Registro 1010 (versin 2), que ser utilizado para el registro de
altas, actualizacin de datos y bajas de los asegurados titulares y
sus derechohabientes de los seguros que administra ESSALUD; as
como para solicitar el pago directo y solicitud de reembolso de las
prestaciones econmicas, establecindose, adems, la necesidad
de unificar los formatos utilizados para la Declaracin Jurada de
Relacin de Concubinato y la Declaracin Jurada de Domicilio.
2. Nuevos Formatos y Formularios
Mediante Resolucin de Gerencia Central de Aseguramiento N
19-GCAS-ESSALUD-2014 publicada el 15.08.14 se han aprobado
en su versin 2 los formatos y formularios que detallamos en los
Cuadros Ns. 1 y 2 presentados ms adelante, los mismos que
sern utilizados en las Oficinas de Aseguramiento, Agencias de
Seguros y Mdulos de Seguros y que, segn se precisa en su texto,
sern publicados en la pgina web del Seguro Social de Salud.
CUADRO N 1
FORMATO(*) USO
Declaracin Jurada de Utilizada para declarar a la concubina (o) como derecho-
Relacin de Concubinato. habiente del trabajador.
(*) Comprende un original (EsSalud) y una copia (Usuario).
32 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
CUADRO N 2
N DE
DENOMINACIN APLICACIN
FORMULARIO(*)
1022 Solicitud para Ser utilizada para la presentacin de documen-
Derecho Especial tos con el fin de acreditar el derecho especial de
de Cobertura cobertura por desempleo (derecho de latencia).
por Desempleo
1010 Formulario nico Ser utilizado para la inscripcin o afiliacin
de Registro de asegurados titulares, derechohabientes o
dependientes, que soliciten una inscripcin
o afiliacin individual, a un seguro o a una
cobertura de salud o requieran una prestacin
de salud, en los seguros, coberturas o servicios,
que administra EsSalud. Asimismo, ser utilizado
para la modificacin de datos o baja de titulares
o derechohabientes.
3. Formularios dados de baja
La resolucin bajo comentario ha dado de baja a los siguientes
formularios y formatos:
Formulario 1010 Anexo A Formulario nico de Registro, que
comprende un original (EsSalud) y dos copias (Entidad y
Usuario) versin 1, utilizado para registrar a ms de un ase-
gurado titular o derechohabiente.
Formato de Declaracin Jurada de Domicilio, que comprende
un original (EsSalud) versin 1, utilizado cuando los concubi-
nos no consignaban la misma direccin en sus documentos
de identidad.
4. Consideraciones
Se debe tener en cuenta que se ha dispuesto que la Plataforma
de Aseguramiento continuar usando los formatos y formularios
(versin 1) hasta agotar el stock.
En este contexto se ha precisado que la Plataforma de Asegu-
ramiento deber utilizar la versin 1 del Formulario 1010, hasta
que se agote el stock en cada punto de atencin o la Gerencia
de Plataforma de Aseguramiento determine la fecha de utilizacin
de la versin 2 y su publicacin en la pgina web de EsSalud.
Cabe sealar que hasta el cierre de la presente edicin an no
se haba publicado la versin 2 del Formulario 1010.
 ANLISIS LEGAL

Nota: El Formulario comprende un original (EsSalud) y una copia (Usuario).

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 33

34 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
 ANLISIS LEGAL

Nota: El Formulario comprende un original (EsSalud) y una copia (Usuario).

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 35

GRUPO DE EMPRESAS
Criterios de vinculacin y responsabilidad solidaria a nivel jurisprudencial

La legislacin actual carece de una regulacin uniforme sobre grupo de empresas. En materia laboral el tratamiento
es muy escueto, por lo que a travs de diversos pronunciamientos judiciales se han venido delineando en los ltimos
aos algunos criterios para identificar en qu casos existe un grupo de empresas o empresas econmicamente
vinculadas entre s y cules son sus efectos. Veamos a continuacin estos alcances.

1. Grupo de Empresas Asimismo, el art. 7 del referido Anteproyecto establece que se

Si quisieramos esbozar una definicin de lo que constituye un Grupo
de Empresas debemos tomar en cuenta los siguientes elementos
determinantes:
Pluralidad de Empresas.- En el grupo deben concurrir varias
empresas.
Independencia.- Las personas jurdicas que conforman el grupo
deben mantener su poder de direccin.
Unidad Econmica.- La existencia de vinculacin entre las em-
presas por vnculos accionariales o comerciales, que conducen
a la coincidencia de intereses econmicos.
Direccin nica.- Los objetivos comunes de la pluralidad de las
empresas y el control de estos deben ser impuestos por un nico
centro de poder o direccin.
En consecuencia, podramos decir que un Grupo de Empresas es
una forma de concertacin empresarial que se refiere al conjunto de
empresas que constituyen una unidad econmica y se encuentran
sometidas a una direccin nica que puede tener las variantes que
presentamos a continuacin pero cuyas unidades son jurdicamente
independientes.
A A A intermedio de un tercero.
A
A A
A A A A
Grupo de Empresas en coordinacin Grupo de Empresas en subordinacin
La direccin nica es asumida por Cuando la direccin nica es asumida por
las empresas que componen el grupo. una de las empresas que componen el grupo.
2. Grupo de Empresas en el Anteproyecto de Ley
General de Trabajo(*)
El art. 6 del Anteproyecto de Ley General de Trabajo establece que
existe un grupo de empresas cuando varias empresas, jurdicamente
independientes, constituyen o actan como una unidad econmica
o productiva de carcter permanente y estn sujetas a una direccin
nica de contenido general.
presume, salvo prueba en contrario, la existencia de un grupo de
empresas cuando:
1. Desarrollan en conjunto actividades que evidencian su integracin
econmica o productiva.
2. Existe relacin de dominio accionario de unas personas jurdicas
sobre otras, o cuando los accionistas con poder decisorio fueren
comunes.
3. Los rganos de direccin de las empresas estn conformados,
en proporcin significativa, por las mismas personas naturales.
4. Utilizan una idntica denominacin, marca o emblema.
3. Tratamiento legal laboral
Encontramos una referencia a la vinculacin econmica de empresas
en el art. 6 del TUO de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acce-
so al Empleo Decente que nos remite a su Reglamento aprobado por
D.S. N 008-2008-TR, especficamente a su art. 4, que establece:
"() Se considera que dos (2) o ms empresas tienen vinculacin
econmica cuando:
1. Una persona natural o jurdica posea ms de treinta por ciento
(30%) del capital de otra persona jurdica, directamente o por
2. Ms del treinta por ciento (30%) del capital de dos (2) o ms
personas jurdicas pertenezca a una misma persona natural o
jurdica, directamente o por intermedio de un tercero.
3. En cualquiera de los casos anteriores, cuando la indicada pro-
porcin del capital pertenezca a cnyuges o convivientes entre
s o a personas naturales vinculadas hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
4. El capital de dos (2) o ms personas jurdicas pertenezca en
ms del treinta por ciento (30%) a socios comunes a stas.
5. Cuando las personas naturales titulares de negocios unipersona-
les son cnyuges, convivientes o parientes hasta el segundo grado
de consanguinidad o afinidad y cuenten con ms del veinticinco
por ciento (25%) de trabajadores en comn.
______
(*) Que si bien mantiene a la fecha tal calidad consideramos constituye un referente
adecuado para efectos de este artculo.

36 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL


6. Las personas jurdicas o entidades cuenten con uno o ms direc-
tores, gerentes, administradores u otros directivos comunes, que
tengan poder de decisin en los acuerdos financieros, operativos
o comerciales que se adopten.
7. Una empresa no domiciliada tenga uno o ms establecimientos
permanentes en el pas, en cuyo caso existir vinculacin entre
la empresa no domiciliada y cada uno de sus establecimientos
permanentes y entre todos ellos entre s.
8. Una empresa venda a una misma empresa o a empresas vinculadas
entre s, el ochenta por ciento (80%) o ms de sus ventas.
9. Una misma garanta respalde las obligaciones de dos empresas,
o cuando ms del cincuenta por ciento (50%) de las de una de
ellas son garantizadas por la otra, y esta otra no es empresa del
sistema financiero.
10. Ms del cincuenta por ciento (50%) de las obligaciones de una
persona jurdica sean acreencias de la otra, y esta otra no sea
empresa del sistema financiero.
()
En caso el MTPE determine la existencia de un grupo econmico o
vinculacin econmica entre micro y pequeas empresas, excluir
dichas empresas de los alcances de la Ley cuando corresponda".
4. Tratamiento jurisprudencial
4.1 Casacin Laboral N 3069-2009-La Libertad.- En este proceso
la Corte estableci que se consideran como elementos que identifican
la existencia de un grupo econmico o de empresas econmicamente
vinculadas entre s los siguientes hechos:
La participacin activa de un mismo ejecutivo en dos empresas;
El hecho de que ambas empresas demandadas compartan un Confusin de planilla
mismo domicilio social;
Que en distintas publicaciones periodsticas se les anunciaba Adems, se establecen como consecuencias ms frecuentes de
como parte integrante de un mismo grupo.
4.2 Casacin Laboral N 3733-2009-Lima.- En este proceso, la Corte
seal que en aplicacin del Principio de Primaca de la Realidad qued
probada la vinculacin econmica y empresarial existente entre las
demandadas, conformndose un grupo de empresas cuando:
Se verifica la participacin accionaria de una misma persona en se configuran los supuestos previstos en el art. 1183 del Cdigo
varias empresas;
Existen relaciones familiares entre los accionistas del mismo grupo de empresas o se evidencie la existencia de fraude con el
grupo empresarial; y
Las entidades implicadas comparten el mismo local.
4.3 Casacin Laboral N 328-2012-Lima.- En este proceso la Corte
Suprema seal que tres empresas formaban parte de un mismo
grupo por los siguientes hechos:
Dos de las empresas del grupo tenan un mismo gerente general;
Las tres empresas del grupo estaban bajo una direccin nica; y,
Hubo circulacin del trabajador en las tres empresas del grupo Podemos concluir que los grupos de empresas son una forma de
y quien certific los servicios prestados fue una sola persona en
representacin de las tres empresas.
La Corte estableci que si bien la sola existencia de un grupo em-
presarial no determina la condena del pago solidario de las deudas
laborales, ste s corresponde cuando se comprueba la existencia
de un nimo fraudulento que se puede determinar por:
ANLISIS LEGAL
La contratacin fraudulenta de personal con la intencin de evitar
el pago de beneficios laborales;
La independencia de responsabilidades entre cada empresa en
funcin al perodo de contratacin, lo que afecta la persecuto-
riedad de los bienes del empleador; y,
La contratacin sucesiva del trabajador sin solucin de continui-
dad a favor de cada una de las empresas del grupo.
Cabe precisar que en el caso bajo comentario, la demandante
prest servicios para las tres empresas pertenecientes al grupo
bajo contratos de locacin de servicios que en realidad encubran
una relacin laboral, en condiciones laborales idnticas y durante
perodos consecutivos. En consecuencia, la Corte Suprema concluy
que existi un nimo fraudulento y determin que las tres empresas
eran responsables solidarias del pago de los beneficios sociales
adeudados a la trabajadora.
5. Efectos Laborales
De las sentencias judiciales analizadas podemos concluir que los
criterios de vinculacin frecuentemente utilizados por la Corte Su-
prema han sido los siguientes:
CRITERIOS DE VINCULACIN
Confusin Mismo espacio fsico o bienes.
patrimonial Mismo domicilio.
Confusin de Un mismo gerente para varias empresas.
actividades Participacin accionaria de una misma persona en varias
empresas.
Relaciones familiares entre los accionistas de un mismo grupo
empresarial.
Circulacin de trabajadores entre las empresas del grupo.
dicha vinculacin, la acumulacin del tiempo de servicios prestado
en cada una de las empresas vinculadas o la solidaridad en el pago
de obligaciones laborales.
5.1 Pleno Laboral 2008.- El Pleno Laboral del ao 2008 estableci
que existe solidaridad en las obligaciones laborales no solo cuando
Civil sino, adems, en los casos en que exista vinculacin econmica,
objeto de burlar los derechos laborales de los trabajadores.
5.2 Anteproyecto de Ley General de Trabajo.- Por su parte, el art. 8
del Anteproyecto de Ley General de Trabajo establece que el traspaso
de trabajadores entre empresas que forman un grupo no afecta las
remuneraciones, la categora, ni la antigedad del trabajador.
6. Conclusiones
concertacin empresarial que suponen el establecimiento de distintas
maneras de vinculacin entre las empresas del grupo.
Estos grupos requieren de un marco legal adecuado que pueda respon-
der a las necesidades de este nuevo tipo de configuracin empresarial,
no solo desde el punto de vista societario o empresarial, sino desde
otros aspectos jurdicos involucrados, como el derecho laboral.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 37
CLUSULAS DE ASIGNACIN
POR FALLECIMIENTO Y SEPELIO
Peridicamente en ANLISIS LABORAL les brindamos informacin
sobre las diversas clusulas que se establecen en los convenios
colectivos. En esta oportunidad nos proponemos revisar los di-
versos aspectos relacionados con el pago de asignaciones por
motivo de fallecimiento del trabajador o de sus familiares, o, en
su caso, los permisos al trabajador ante el fallecimiento de sus
familiares, que son dos de las clusulas que con mayor frecuencia
se incluyen en las convenciones colectivas.
Y es que como es de conocimiento general estos temas no se
encuentran regulados en nuestra legislacin laboral, por lo tanto
su otorgamiento se da por acto unilateral de las empresas o,
la otra variante, si se encontraran establecidos en un convenio
colectivo.
Resalta en la observacin de los resultados, la amplia heteroge-
neidad de los mismos a nivel interempresarial. Dentro de cada
empresa, en cambio, suelen haber diferencias entre lo que se
asigna por fallecimiento del trabajador y lo que le corresponde
cuando se trata de sus familiares, pero es muy alta la regularidad
respecto a la extendida consideracin de cnyuge, hijos y padres
muy usualmente con montos similares a la vez que excepcio-
nalmente se dan asignaciones por fallecimiento de hermanos.
Ahora bien, cul es la razn por la que las empresas difieren tanto
en sus acuerdos acerca del pago correspondiente a los gastos por
fallecimiento? Los negociadores con experiencia saben muy bien
la respuesta: es una clusula de ajuste. Es decir, su discusin
se posterga hasta que se hayan definido de manera bastante
clara los resultados esenciales, las clusulas de incidencia alta.
Slo entonces, est abierto el camino para el tratamiento de
sta. Y dada ya la circunstancia, los resultados irn hacia arriba
si se tiene la impresin (o certeza) que los acuerdos parciales
aseguran estabilidad a la empresa, o inversamente, sern bajos
en tanto el clima indique una posicin relativamente ventajosa
del sector laboral.
Alternativamente, esto puede suceder tambin como parte
del curso de la negociacin: a sabiendas que se trata de una
clusula de baja incidencia, se ofertan o restringen los montos
con la finalidad de arribar a un pronto acuerdo, en el momento
oportuno, desde el punto de vista de cada cual. Total, ese es
38 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL
el fondo de toda negociacin, solamente que en este caso, los
mrgenes tienen una amplitud bastante mayor.
Un paseo por la diversidad
Dicha variedad es no slo de monto, que tambin la hay, puesto
que los pagos para efectos de un sepelio pueden variar signi-
ficativamente tal como se aprecia en la muestra de convenios
que presentamos ms adelante en la cual los montos por este
concepto oscilan entre 1650 hasta 15,000 nuevos soles; en el
primer caso cuando se trata de familiares del trabajador; en el
otro, se trata de una suma que se gestionar a travs de la com-
paa de seguros contratada por la empresa en caso de muerte
del trabajador.
La cobertura de este beneficio puede extenderse, como seala-
mos, al cnyuge o conviviente, hijos, padres, e inclusive hermanos.
En algunas empresas se otorga tambin a trabajadores jubilados,
o se abona este beneficio cuando el fallecido se encuentra afiliado
al sindicato. Inversamente, se observan tambin algunas restric-
ciones, como la distincin entre la muerte natural y la muerte
por accidente de trabajo, la condicin de tres meses de trabajo
o de afiliacin al sindicato, o bien la necesidad de trabajar un
determinado nmero de aos.
En la forma de pago, se dan igualmente variaciones. Puede
tratarse de una suma fija, que es lo mayoritario, pero tambin
puede establecerse en trminos de jornales o remuneraciones
mensuales totales. Existe adems la opcin del pago a travs
de compaas de seguro y de especificacin de gastos que se
cubrirn (atad de primera, mnibus para el sepelio si es en Lima
o gastos de movilidad si es en provincias).
Mencin especial merece la clusula sobre permisos de personal
ante el fallecimiento de familiares. En este caso se impone una
distincin, presente en casi todos los convenios, respecto a si el
sepelio se realiza en la ciudad de residencia del trabajador o en otra.
En la muestra de convenios que presentamos en esta oportunidad.
Los permisos varan entre 2 y 5 das si el fallecimiento ha acaecido
en la provincia donde reside el trabajador, y si se trata de otras

provincias entre 3 y 9 das calendario; sin embargo cabe precisar
que en algunos convenios se establece este permiso en funcin
a das laborables.
Los costos
Una de las consideraciones ms importantes en este breve an-
lisis, es la relativa a si los montos otorgados compensan, prome-
dialmente, los costos que tericamente tendran que solventar.
La conclusin es que los pagos percibidos en la asignacin por
fallecimiento usualmente cubre el 50 por ciento de los costos
de un entierro no lujoso, si se ha tenido una adecuada eleccin
de las agencias y cementerios respectivos.
No una, sino varias coberturas
Vale la pena recordar al estudiar esta asignacin que, frecuente-
mente, es un beneficio de percepcin mltiple para un conjunto
mayoritario de los trabajadores con acceso a la negociacin co-
lectiva, e inclusive, para aquellos que no fijan sus remuneraciones
a travs de convenios.
En efecto, un trabajador al fallecer tiene tambin derecho al pago
de beneficios de sepelio como parte de las prestaciones de salud
de ESSALUD y, de ser el caso, a la pliza del Seguro de Vida Ley
equivalente a 16 remuneraciones en caso de muerte natural y el
doble si es por accidente(1).
Si se trata de un trabajador afiliado al Sistema Privado de Pensio-
nes, tiene derecho, tambin por esta va, a un subsidio de sepelio.
Y si queremos continuar ampliando la cuenta, es posible que
tenga tambin posibilidades de subsidio en su cuenta de ahorros
particular o en los servicios de sepelio de venta adelantada que
han proliferado en nuestro pas.
La incidencia de la mortalidad
El costo de las clusulas depende esencialmente de su monto
e incidencia, como es fcil colegir. En el caso de las clusulas
relativas al fallecimiento del trabajador y sus familiares cercanos,
se dan particularidades de sumo inters.
La pregunta esencial, respecto al trabajador, es con qu frecuen-
cia fallece uno de ellos durante la vigencia, usualmente de un ao,
del convenio colectivo? La respuesta ms aproximada depende
del grado de conocimiento de la tasa de mortalidad promedio
de los trabajadores. Dicha tasa es diferente, y bastante menor,
a la del total poblacional, ya que esta ltima contiene la muerte
infantil que en pases como el nuestro es la parte importante
de las muertes ocurridas y la de los ancianos que, lgicamente,
tienen tasas altas de mortalidad.
La fuente para conocer la probabilidad de muerte del trabajador
son las denominadas en la ciencia demogrfica, tablas de vida
activa. Lamentablemente no contamos con este medio actualiza-
do en nuestro pas, dadas las deficiencias del sistema estadstico.
La Tasa Bruta de Mortalidad(2) durante el periodo de proyeccin
1995 2015 publicada por el INEI es de 6 por mil. En otros tr-
ANLISIS LEGAL
minos, en una empresa de 1000 personas se daran seis eventos
de fallecimiento de sus trabajadores al ao, como estimacin
promedio. Pero si solamente tuviera 100, tendra que subsidiar
un fallecimiento aproximadamente cada seis aos, volvemos a
incidir, en promedio. Luego, el costo general, al margen del costo
individual de los gastos respectivos, es de escasa incidencia.
Un absurdo mayor se da en la similitud de la asignacin, sea
que se trate de cnyuge, padres hijos o hermanos del trabajador,
dado que se trata de nmero y edades diferentes, y por lo tanto,
probabilidades diferentes de ocurrencia del fallecimiento.
Se tiene un cnyuge, usualmente de menor edad que el trabajador
afectado; dos padres pero de mayor mortalidad si todava estn
vivos (aunque de tener varios hijos asalariados podran ser sujeto
de una asignacin mltiple); y un promedio de 2-3 hijos y de 3-4
hermanos, siendo mayor la probabilidad de muerte de los primeros
en nuestro pas. Se trata de un problema complejo. Strictu sensu,
la asignacin semejante en todos los casos, es una inequidad. Y
en la prctica, una salida para evitarse clculos complicados.
Conclusiones
Es curiosa nuestra clusula en cuestin. Se trata de una de las
ms frecuentes en las convenciones colectivas, a pesar de particu-
laridades bastante extraas como para justificar su protagonismo
en el proceso de negociacin. En efecto, hemos visto que:
a) Tiene escasa incidencia en los costos totales implicados por
el contrato colectivo.
b) Es una clusula sobre un punto que est afectado tambin,
con carcter obligatorio, por la seguridad social (doblemente
si el trabajador se ha acogido al sistema privado de pensio-
nes), por la oferta de servicios financieros como un comple-
mento de los mismos, por la pliza obligatoria y por las que
facultativamente a bajo costo pueda optar el trabajador.
c) Su tratamiento, es decir el clculo de su incidencia, resulta
complejo y ha sido resuelto haciendo tabla rasa de dicha
complejidad.
La gran verdad debe ser que persiste por tener lo que hemos
llamado un rol de ajuste en la negociacin. Pero tambin ste
puede ser cuestionado, o podra serlo, si se examina que su
incidencia es ms psicolgica que real.
Como alternativa, no sera ms propio que la seguridad social
cumpla de manera estricta con garantizar un sepelio decoroso
para los trabajadores, y que ello haga posible asimilar al salario
el monto de la clusula, evitando una discusin sobre bases
ilusorias?
O la libertad de negociar, hara que se vuelva recurrentemente
al tema, a sabiendas de su cobertura, en bsqueda de nuevas
aristas y del ansiado rol catalizador de la clusula? Dejamos la
reflexin a nuestros lectores.
_____
(1) Es obligacin de una empresa contratar esta pliza siempre que el trabajador cuente
con cuatro aos de servicios cumplidos; sin embargo cabe precisar que opcionalmente
una empresa puede contratar esta pliza desde el primer da que el trabajador ingresa
a laborar en el centro de trabajo.
(2) La tasa bruta de mortalidad expresa el nmero de muertes por cada mil habitantes.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 39
ASIGNACIN POR FALLECIMIENTO
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de DEL TRABAJADOR
EMPRESA CIIU cato Solucin Vigencia (OB.) CNYUGE (OB.) HIJOS (OB.) PADRES (OB.) HERMANOS (OB.)
Solucin

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 1 RM (1) 1 RM (1) 1 RM (1)

RINCONADA COUNTRY 08.01.15
CLUB

ASOCIACIN 91993 ND O 05.03.14 21.08.13 S/. 2200 S/. 1650 S/. 1650 S/. 1650
DEPORTIVA 20.08.14
LOS INKAS GOLF CLUB

BANCO RIPLEY 65197 ND E 28.05.14 21.01.14 S/. 3000 (2) S/. 2500 (4)(5) S/. 2500 (5) S/. 2500 (5)
DEL PER S.A. 19.01.16 S/. 3500 (3) S/. 3000 (4)(6) S/. 3000 (6) S/. 3000 (6)

CLUB LAWN TENNIS 92413 ND O 03.02.14 15.02.14 S/. 2700 S/. 2400 S/. 2400 S/. 2400
DE LA EXPOSICIN 31.12.14

CONCYSSA S.A. 45207 ND O 01.02.14 01.02.14 S/. 2,000 (7)

31.01.15

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 S/. 4,813.25 (8) (9) (9) (9)
25.07.15

INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 S/. 5,500.00 S/. 4,500 (4) S/. 4,500 S/. 4,500 (10)
FRANKLIN DELANO 31.12.14
ROOSEVELT

JOCKEY CLUB 91202 ND O 06.03.14 01.10.13 S/. 3950 S/. 3250 S/. 3250 S/. 3250
DEL PER 30.09.14

KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 S/. 15,000 (11) S/. 1,800 (12) S/. 1,800 (12) S/. 1,800 (12) S/. 1,800 (12)
PER S.A. 30.09.16

LOS ANDES SERVICIOS 60227 ND E 24.03.14 01.04.14 S/. 2075 (13) S/. 2075 (13)(4) S/. 2075 (13) S/. 2075 (13)
COORPORATIVOS S.A.C. 31.03.15

TECNOLOGIA 17117 ND O 06.01.14 01.08.13 S/. 2,000 (14) S/. 2,000 (14) S/. 2,000 (14)
TEXTIL S.A. 31.07.16

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 S/. 5000 (15) S/. 4,200 (17) S/. 4,200 (17) S/. 4,200 (17)
COSTUME JEWERLY S.A. 14.10.14 S/. 10500 (16)

OBSERVACIONES:

(1) Siempre y cuando se acredite con la documentacin respectiva que vivieron bajo el mismo techo que el trabajador, en el caso de conviviente, dicha condicin se deber acreditar con el Certificado
de Convivencia emitido por la autoridad correspondiente.
(2) Por el perodo comprendido entre el 20.01.14 al 19.01.15. con vnculo laboral vigente a la fecha de deceso. A la sucesin legal del trabajador fallecido.
(3) Por el perodo comprendido entre el 20.01.15 al 19.01.16. con vnculo laboral vigente a la fecha de deceso. A la sucesin legal del trabajador fallecido.
(4) O conviviente.
(5) Por el perodo comprendido entre el 20.01.14 al 19.01.15 previa presentacin del Certificado de Defuncin (en el plazo de 7 das tiles) y, posteriormente la partida de defuncin.
(6) Por el periodo comprendido entre el 20.01.15 al 19.01.16 previa presentacin del Certificado de Defuncin (en el plazo de 7 das tiles) y, posteriormente la partida de defuncin.
(7) Siempre que haya laborado por ms de 12 aos continuos.
(8) Por fallecimiento a causa de accidente de trabajo o enfermedad profesional y S/. 2,407.36 por causa distinta. Se otorgarn a familiares directos del trabajador fallecido: cnyuge, hijos o padres en ese
orden, concurriendo los hijos con la cnyuge y en defecto de ambos los padres, siendo suficiente el censo oficial de la empresa.
La empresa tambin otorgar un atad de primera; trmite de traslado y tarifas por transporte a nivel nacional en caso de que los familiares deseen llevar el cadver a otro lugar.
En caso de fallecimiento por accidente de trabajo o enfermedad profesional la empresa comprar nichos permanentes.
(9) Un atad de primera; trmite de traslado y tarifas por transporte a nivel nacional en caso de que los familiares deseen llevar el cadver a otro lugar.
(10) Por fallecimiento de ambos padres y S/. 2,500 en caso de fallecimiento de padre o madre.
(11) A gestionar a travs de Ca. de seguros que administra seguro de vida ley siendo este beneficio adicional al considerado por dicho seguro. Se otorgar adelanto a cuenta de S/. 3,200 a deudos de
trabajador fallecido que estn debidamente registrados en empresa contra la presentacin de la partida de defuncin dentro de los 30 das siguientes. Este adelanto se descontar de liquidacin de
beneficios sociales o en su defecto en caso que esto no lo cubra, se descontar del monto del beneficio por fallecimiento en referencia. Si la compaa de seguros descontinuara el otorgamiento de
esta asignacin la empresa otorgar asignacin de S/. 3,200.
Empresa dar tambin corona floral y un mnibus para el sepelio si ocurre en Lima y si es en provincia empresa pagar el equivalente al costo de una corona floral y el equivalente a los gastos de
movilidad para el sepelio siempre que trabajador presente comprobante correspondiente dentro de los 10 das siguientes a su retorno al puesto de trabajo.
(12) Cnyuge o conviviente legalmente registrada(o), hijos, padres o hermanos en lnea directa debidamente registrados en empresa contra presentacin de partida de defuncin respectiva dentro de los
30 das siguientes. Si la persona que fallece es familiar de dos o ms trabajadores solo uno de ellos recibir esta asignacin.
Empresa dar tambin corona floral y un mnibus para el sepelio si ocurre en Lima y si es en provincia empresa pagar el equivalente al costo de una corona floral y el equivalente a los gastos de movilidad
para el sepelio siempre que trabajador presente comprobante correspondiente dentro de los 10 das siguientes a su retorno al puesto de trabajo.
(13) Para sufragar gastos que ocasione el sepelio.
(14) Familiares directos, solo en casos de padres, cnyuge o conviviente e hijos debidamente registrados en sus legajos personales y acreditados antes del evento, previa presentacin de la partida de
defuncin en un plazo de caducidad no mayor a 30 das naturales contados a partir de la fecha del deceso del familiar.
(15) Por muerte natural. Previa presentacin de la partida de defuncin y declaratoria de herederos correspondiente.
(16) Por fallecimiento del trabajador por accidente de trabajo. Previa presentacin de la partida de defuncin y la declaratoria de herederos respectiva.
(17) Previa presentacin de la partida de defuncin. En caso de convivencia se solicitar la declaracin judicial o notarial de la unin de hecho.

40 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

PERMISOS
Etapa de Sindi- Fecha de Fecha de POR POR OTROS (OB.)
EMPRESA CIIU Solucin cato Solucin Vigencia (OB.) (OB.) POR NACIMIENTO (OB.) POR SALUD (OB.)
FALLECIMIENTO ONOMSTICO DE HIJOS MOTIVOS

ASOCIACIN CIVIL 91993 ND O 17.03.14 09.01.14 3 d. (1) 1 d. (3)

RINCONADA 08.01.15 5 d. (2)
COUNTRY CLUB

ASOCIACIN 91993 ND E/O 05.03.14 21.08.13 1 d. (3) (4) (5)

DEPORTIVA LOS 20.08.14
INKAS GOLF CLUB

DOE RUN PER S.R.L. 27320 ND O 22.01.14 26.07.13 4 d. (6) (7)

25.07.15

EMPRESA DE 93016 ND E/O 0.1.02.14 16.09.13 2 d. (8)

TEJIDOS Y TEIDOS 15.09.14 3 d. (9)
SAN CARLOS S.R.L.

INST. EDUCACIONAL 91993 ND E/O 10.01.14 01.01.14 5 d. (10)

FRANKLIN DELANO 31.12.14
ROOSEVELT

KRAFT FOODS 15432 ND O 03.03.14 01.10.13 5 d. (11) 4 d. (12) 4 hs. (13) 1 d. (14)
PER S.A. 30.09.16

YOBEL SCM 36996 ND E/O 18.02.14 15.10.13 3 d. (15)

COSTUME 14.10.14 5 d. (16)
JEWERLY S.A.

OBSERVACIONES:

(1) En caso el familiar falleciera en Lima y Callao.

(2) En caso el familiar falleciera en provincias.
(3) Se har efectiva el mismo da del onomstico del trabajador.
(4) Otorgado conforme a ley.
(5) Equivalente al nmero de horas necesarias para su atencin en los servicios de salud.
(6) Si entierro se realiza en Provincia de Yauli y hasta 6 das si entierro se realiza fuera de ella, por fallecimiento de miembro censado de la familia del trabajador. En caso de fallecimiento de
padres no se exigir el requisito de censo para conceder estos permisos. Este permiso es pagado.
(7) Permisos de acuerdo a Ley N 30012.
(8) Permiso remunerado en Lima y Callao.
(9) Permiso remunerado en provincias a nivel nacional.
(10) Laborables si fallecimiento de cnyuge o conviviente, padres, hijos y hermanos se produce en Lima y/o Provincia Constitucional del Callao y 7 das laborables si fallecimiento se produce fuera del
Departamento de Lima.
(11) En caso de fallecimiento en Lima de padres, cnyuge o conviviente legalmente registrada(o), hijos o hermanos en lnea directa, para el caso que no conste en los registros de la empresa se presentar
la constancia correspondiente dentro de los 30 das siguientes y entre 6 y 9 das calendario dependiendo de la distancia en provincia, evalundose cada caso en forma individual.
(12) Hbiles en caso de nacimiento de hijos de acuerdo a Ley N 29409.
(13) Para asistir a citas mdicas de EsSalud. Asimismo otorgar permiso personal para asistir a una institucin afiliada a una EPS en caso de urgencia y/o emergencia de salud del trabajador con cargo
a la presentacin del documento o comprobante emitido por la entidad y mdico tratante al supervisor directo y al Departamento de RR.HH.
Tambin otorgar 7 das calendario de permiso de acuerdo a Ley N 30012 a trabajadores cuyos familiares directos [padres, cnyuge o conviviente legalmente registrada(o), hijos, hermanos en lnea
directa], para el caso que no conste en los registros de la empresa se presentar la constancia correspondiente dentro de los 30 das siguientes, se encuentren bajo enfermedad grave o terminal,
diagnosticada como tal o que hayan sufrido un accidente que coloque en riesgo su vida, para asistirlo, contra la presentacin del certificado mdico en el que se acredita el estado grave o terminal
y/o el riesgo de vida en caso de accidente.
(14) Calendario con ocasin de la celebracin de su matrimonio, pudiendo ser el evento civil o religioso, uno de ellos segn eleccin del trabajador quien deber dar aviso con 15 das naturales de antici-
pacin y presentar dentro de las 48 horas siguientes al retorno a su puesto de trabajo los documentos que acrediten la realizacin del evento.
(15) En caso el familiar falleciera en Lima.
(16) En caso el familiar falleciera fuera de Lima.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 41

INCREMENTOS EN LOS INGRESOS
Conceptos remunerativos y no remunerativos

Los ingresos que perciben los trabajadores, sean conceptos remunerativos o no remunerativos pueden ser incre-
mentados por acto unilateral del empleador, por convenio individual o por convenio colectivo, laudo arbitral, o
cualquier otra de las modalidades de solucin de las negociaciones colectivas.
Nuestra legislacin contiene normas precisas sobre la naturaleza jurdica y los efectos de uno u otro concepto, por
lo que es necesario que la documentacin que se prepare tenga la formalidad legal que se exige.
Como un aporte a ese logro presentamos una breve sntesis de los alcances y modelos que pueden utilizarse y
adaptarse en esta materia.

1. Remuneracin En consecuencia sera errneo pensar que un contrato de trabajo no

El TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad
laboral, aprobado por D.S. N 003-97-TR del 21.03.97, ha establecido
en el art. 4 que en "toda prestacin personal de servicios remunerados
y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a
plazo indeterminado".
Para esos efectos se distinguen de la mencionada definicin dos ele-
mentos esenciales, la subordinacin y la remuneracin, los mismos que
al integrarse con la prestacin de servicios van constituyendo el contrato
de trabajo.
Se entiende as por subordinacin el hecho de que el trabajador presta
sus servicios bajo direccin de su empleador, el cual tiene facultades para
normar reglamentariamente las labores, dictar las rdenes necesarias
para la ejecucin de las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro
de los lmites de la razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento
de las obligaciones a cargo del trabajador.
Respecto a la remuneracin, el art. 6 de la citada norma legal establece
expresamente que se reconoce como remuneracin para todo efecto legal
el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o
en especie, cualesquiera sean la forma o denominacin que se le d,
siempre que sea de su libre disposicin.
El alcance de "libre disposicin" siempre ha presentado una serie de
interrogantes. Para unos es toda aquella suma de la cual dispone el
trabajador, lo que no es destinado a determinado gasto o lo que no se
justifica con comprobantes de pago.
Nuestra legislacin no tiene una definicin sobre este aspecto, pero
teniendo en cuenta pronunciamientos jurisprudenciales, libre disposicin
constituye la particularidad o cualidad de algunos conceptos por la cual
el trabajador no tiene que rendir cuenta, no est destinado a determinado
gasto y finalmente lo recibe sin condicionamiento legal alguno.
Adems agrega esa disposicin que la Alimentacin otorgada en crudo
o preparada y las sumas que por tal concepto se abonen a un conce-
sionario o directamente al trabajador tienen naturaleza remuneratoria
cuando constituyen la alimentacin principal del trabajador en calidad
de desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena.
implique necesariamente la percepcin del trabajador de conceptos
remunerativos. Legalmente la propia celebracin del contrato de trabajo
determina la obligacin del trabajador de prestar un servicio subordina-
do, prestacin esencial y personal, y percibir en contraprestacin una
remuneracin.
Pero, ese elemento no impide que el trabajador perciba adicionalmente
otros conceptos o ingresos no remunerativos, los cuales deben sujetarse
a los condicionantes y formalidades legales para preservar su naturaleza
jurdica y sus verdaderos efectos.
En consecuencia, los conceptos que tienen carcter remunerativo deben
concederse y debe ratificarse tal alcance con la documentacin respec-
tiva.
Asimismo, otro de los elementos adicionales que resulta necesario tener
en cuenta es precisar su modalidad, pues nos podramos encontrar con
sobrecostos no planificados.
Los conceptos remunerativos por su modalidad pueden ser fijos, variables
e imprecisos o sujetos a remuneracin integral.
2. Conceptos que no tienen carcter remunerativo
Son aquellos previstos en la legislacin laboral y tienen como elemento
comn no constituir retribucin por servicios personales o bien no ser
una ventaja econmica o patrimonial para el trabajador.
Los sumas que no tienen carcter remunerativo son las siguientes:
2.1 Los conceptos no remunerativos a que se refieren los arts. 19 y
20 del TUO del Dec. Leg. N 650, Ley de Compensacin por Tiempo
de Servicios, aprobado por D.S. N 001-97-TR, entre los que tenemos:
a) Gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el traba-
jador ocasionalmente, a ttulo de liberalidad del empleador o que
hayan sido materia de convencin colectiva, o aceptadas en los
procedimientos de conciliacin o mediacin, o establecidas por
resolucin de la Autoridad Administrativa de Trabajo, o por laudo
arbitral. Se incluye en este concepto a la bonificacin por cierre de
pliego;

42 SETIEMBRE 2014 / ANLISIS LEGAL

 ANLISIS LEGAL

b) Cualquier forma de participacin en las utilidades de la empresa; MEMORNDUM POR EL CUAL SE INCREMENTA LA REMUNERACIN
c) El costo o valor de las condiciones de trabajo; BSICA DEL TRABAJADOR
d) La canasta de Navidad o similares;
MEMORNDUM
e) El valor del transporte, siempre que est supeditado a la asistencia al
centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. De :
Se incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue Gerente de Recursos Humanos
por pacto individual o convencin colectiva, siempre que cumpla con A :
los requisitos antes mencionados; Auxiliar de Oficina de
f) La asignacin o bonificacin por educacin, siempre que sea por Asunto: Se comunican nuevo(s) ingreso(s)
un monto razonable y se encuentre debidamente sustentada;
g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaos, matrimonio, Fecha:
_________________________________________________________________
nacimiento de hijos, fallecimiento y aqullas de semejante natu-
raleza. Igualmente, las asignaciones que se abonen con motivo de Por intermedio de la presente su empleadora la empresa S.A. le comunica que ha
determinadas festividades siempre que sean consecuencia de una decidido otorgarle un incremento en el Sueldo Bsico ascendente a S/. , el mismo que
negociacin colectiva; regir desde el . En consecuencia, mensualmente percibir lo siguiente:
Sueldo Bsico : S/. 1200.00 mensual
h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia Asignacin al Cargo : S/. 800.00 mensual
produccin, en cantidad razonable para su consumo directo y de su Total Ingreso : S/. 2000.00 mensual
familia; De esta manera su nuevo ingreso mensual se otorga (colocar cualquier consideracin
i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal sobre la decisin empresarial).
Desde la entrada en vigencia de este nuevo ingreso total queda sin efecto cualquier
desempeo de su labor, o con ocasin de sus funciones, tales como estructura anterior. Srvase firmar el presente documento en seal de aceptacin de
movilidad, viticos, gastos de representacin, vestuario y en general estas variaciones.
todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya
beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador; Atentamente,
j) La alimentacin proporcionada directamente por el empleador que
tenga la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para
la prestacin de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas Firma y DNI Sello y firma del representante
bajo la modalidad de suministro indirecto de acuerdo a su ley del trabajador del empleador
correspondiente, o cuando se derive de mandato legal.
2.2 Las Indemnizaciones laborales(*). Entre las que figuran: MEMORNDUM POR EL CUAL SE INCREMENTA LA REMUNERACIN BSICA
Indemnizacin por despido arbitrario. DEL TRABAJADOR Y SE LE CONCEDE UN CONCEPTO NO REMUNERATIVO
Indemnizacin por actos de hostilidad equiparable al despido.
Indemnizacin por vacaciones no gozadas. MEMORNDUM
Indemnizacin por despido nulo. De :
Indemnizacin por retencin indebida de la CTS Gerente de Recursos Humanos
Indemnizacin por obligar al trabajador a laborar horas extras A :
Indemnizacin por no reincorporar a un trabajador cesado en Auxiliar de Oficina de
un procedimiento de cese colectivo. Asunto: Se comunican nuevo(s) ingreso(s)
Indemnizacin por daos y perjuicios por incumplimiento de
normas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Fecha:
_________________________________________________________________
Indemnizacin por daos y perjuicios derivados de enfermeda-
des profesionales. Por intermedio de la presente su empleadora la empresa S.A. le comunica que ha
Indemnizacin por fallecimiento o incapacidad del trabajador. decidido otorgarle un incremento en el Sueldo Bsico ascendente a S/. , el mismo
que regir desde el .
2.3 Recargo al Consumo (D.L. N 25988). Adicionamente la empresa le otorgar desde el en concepto de Bonificacin por Trans-
porte la suma de S/. la misma que est sujeta a los alcances y condicionamientos
establecidos en el art. 19 inc. e) del TUO del Dec. Leg. N 650, aprobado por D.S. N
3. Formalidades 001-97-TR. En consecuencia, mensualmente percibir los siguientes conceptos:
Sueldo Bsico : S/. 1200.00 mensual
Bonificacin por Transporte: S/. 200.00 mensual
Las empresas deben elaborar y suscribir los documentos en donde se Total Ingreso : S/. 1400.00 mensual
plasme la voluntad de las partes o de una de ellas de forma tal de tener De esta manera su nuevo ingreso mensual se otorga (colocar cualquier consideracin
seguridad legal sobre los efectos y naturaleza jurdica de los conceptos sobre la decisin empresarial).
tanto remunerativos como no remunerativos. Desde la entrada en vigencia de este nuevo ingreso total queda sin efecto cualquier
estructura anterior. Srvase firmar el presente documento en seal de aceptacin de
Veamos a continuacin algunos modelos de documentos que se utilizan este incremento y nuevo concepto que se le otorgan.
usualmente.
Atentamente,

______ Firma y DNI Sello y firma del representante
(*) Mayor informacin en el artculo "Indemnizaciones Laborales" que figura en la presente del trabajador del empleador
edicin.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 43

casustica
laboral
Modalidades Formativas

Para el caso de jornadas formativas de duracin inferior, el pago

1. CUL ES LA DURACIN MXIMA DE LAS JORNADAS FORMA- de la subvencin es proporcional.
TIVAS?
De acuerdo a lo establecido en el art. 44 de la Ley N 28518, 3. UNA PERSONA EN FORMACIN TIENE DERECHO A VACACIONES?
Ley de Modalidades Formativas Laborales, en adelante la Ley, No, porque no tiene la calidad de trabajador. Sin embargo, de
la jornada formativa responde a las necesidades propias de la acuerdo a lo establecido en el art. 42 de la Ley las empresas
persona en formacin y por ende depender del tipo de convenio estn obligadas a otorgar un descanso de quince (15) das de-
suscrito, no pudiendo exceder de los siguientes lmites: bidamente subvencionado cuando la duracin de la modalidad
formativa sea superior a doce (12) meses. Asimismo en el art.
MODALIDAD JORNADA MXIMA 32 del Reglamento de la Ley, apobado por D.S. N 007-2005-
Convenios de Con Predominio Quedar establecida en el convenio y en ningn TR, en adelante el Reglamento, se establece que si el convenio
Aprendizaje en la Empresa caso puede superar las ocho (8) horas diarias o prrroga finaliza despus de cumplidos los 12 meses de for-
o cuarenta y ocho (48) semanales.
macin sin antes haber disfrutado del descanso correspondiente
Con Predominio Prcticas No mayor a seis (6) tendr derecho al pago del ntegro de su subvencin.
en el Centro de Preprofesionales: horas diarias o treinta
Formacin (30) semanales.
Profesional 4. UN JOVEN EN FORMACIN TIENE DERECHO A PERCIBIR GRA-
Prcticas No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
TIFICACIONES LEGALES DE FIESTAS PATRIAS O NAVIDAD?
Profesionales semanales. No, porque no tiene la calidad de trabajador. Sin embargo s
tiene derecho a una subvencin econmica adicional, de acuerdo
Capacitacin No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
Laboral Juvenil semanales.
con lo establecido en el art. 34 del Reglamento en la medida
que cumpla seis meses de formacin continua en la empresa.
Convenios Quedar establecida en el convenio y en ningn caso podr superar Asimismo, se dispone que para el cmputo de la subvencin
de Pasanta las ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
La duracin de la jornada formativa para los estudiantes de los
adicional, se tendr en cuenta la acumulacin de los perodos
ltimos grados de nivel de educacin secundaria, ser la que intermitentes que hubiera realizado la persona en formacin en
determine el Ministerio de Educacin. una misma empresa.
Convenios de No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
Actualizacin para semanales. 5. LAS EMPRESAS ESTN OBLIGADAS A CONTRATAR UN SEGU-
la Reinsercin
Laboral
RO PARA LOS JVENES EN FORMACIN?
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del art. 42 de
la Ley, toda persona inscrita bajo una modalidad formativa, debe
2. LOS JVENES QUE REALIZAN PRCTICAS PREPROFESIONA- contar con un seguro mdico, pudiendo ser ste de ESSALUD
LES TIENEN DERECHO AL PAGO DE LA REMUNERACIN MNI- o Privado, que brinde una cobertura equivalente a catorce (14)
MA VITAL? subvenciones mensuales en caso de enfermedad y treinta (30)
La subvencin econmica mensual de un joven en formacin, en por accidente.
la modalidad Prcticas Preprofesionales, no puede ser inferior El artculo 55 del Reglamento precisa que constituye una
a una Remuneracin Mnima Vital siempre y cuando esta per- infraccin no cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes a
sona cumpla la jornada mxima prevista para dicha modalidad travs de ESSALUD o un seguro privado, en cuyo caso la empresa
formativa, vale decir 6 horas diarias o 30 semanales. deber asumir directamente el costo de estas contingencias.

44 SETIEMBRE 2014 / CASUSTICA LABORAL


Cmo compiten y cmo deben
competir las empresas peruanas
internacionalmente
De qu trata la clave estratgica de la competitividad in-
ternacional? cmo se desarroll este tema en el seminario
a su cargo llevado a cabo los das 13 y 14 de setiembre en
la IX Semana Internacional de CENTRUM-Catlica?
Este seminario de 12 horas fue parte de varios seminarios
dentro de lo que CENTRUM de la Universidad Catlica llama
Semana Internacional. Esta es la novena semana internacio-
nal de CENTRUM, y en ella todos los expositores (20 en total)
son extranjeros. Me invitaron como extranjero porque resido
y trabajo en los Estados Unidos. Los expositores vinieron de
EE.UU., Canad, Espaa, Suiza, Austria, Colombia, Argentina,
Brasil, Chile, Mxico y Uruguay, representando a sus univer-
sidades o instituciones de investigacin o de asesora.
En mi caso, propuse 3 temas probables y los organizadores
eligieron el tema sobre la clave estratgica de la competitividad
empresarial. Adapt este tema a la realidad peruana con cuatro
objetivos. El primer objetivo fue examinar el nivel de competi-
tividad que tienen las empresas peruanas a nivel internacional.
Este examen requiere de una mirada externa, es decir, desde
fuera de la dinmica poltica o econmica interna del pas. Una
mirada desde fuera permite una visin ms imparcial.
El segundo objetivo fue aclarar qu entendemos por
competitividad, porque han habido varios acercamientos y
hasta modelos utilizados en el pasado tanto en el Per como
en otros pases. Desde los modelos macroeconmicos que
pusieron al Estado como lder de la competitividad, pasando
por los modelos basados en la industria, hasta los modelos
microeconmicos en los que la empresa pas a ser el lder de
la competitividad. Se compara los modelos para ver cul es
el que hoy domina en la competitividad.
El tercer objetivo fue evaluar las condiciones que haran
ms competitivas a las empresas peruanas. Lo resumo en lo
que llamo clave estratgica de la competitividad. Esta clave
comprende cuatro pilares que incluyen el desempeo superior
de la empresa, las ventajas competitivas en su posicin de
mercado, las ventajas comparativas en recursos, y el rol del
Arturo Z. Vsquez Prraga / entrevista
Consecuencias para el Trabajo
Entrevista a Arturo Z. Vsquez Prraga(*)
Estado y la sociedad en la competitividad de las empresas.
Estos cuatro pilares son aplicados a la realidad peruana.
El cuarto objetivo fue darle al contexto peruano (poltico,
econmico, social, cultural) el rol, que le corresponde en la
dinmica de la competitividad internacional liderada por las
empresas. De este modo se integran los motores microeco-
nmicos con los macroeconmicos con el mismo fin de ganar
en la competitividad internacional.
Son las empresas peruanas competitivas en los mercados
internacionales?
La competitividad de las empresas peruanas debe exa-
minarse en el contexto internacional y no en el nacional o
regional para saber si realmente son competitivas. No solo son
los mercados internacionales y globales que fuerzan a este
anlisis, sino tambin en los ltimos aos la insercin del Per
en tratados de libre comercio (TLC) con EE.UU. y otros pases.
Por estos tratados, no es el pas o el gobierno los que compiten
sino las empresas peruanas con las empresas de los pases
con los cuales se tiene el tratado. Por ejemplo, las empresas
peruanas que quieren beneficiarse del TLC con EE.UU. deben
conocer y dominar mercados especficos en EE.UU. a los cuales
no solo deben ingresar sino sobre todo dominar en el largo
plazo. Es como apropiarse de esos mercados con posiciona-
mientos correctos. No es fcil penetrar en dichos mercados ni
mucho menos controlarlos porque ya hay demasiados com-
petidores all, incluyendo los que tienen como base su propio
pas. Pero, en eso consiste la competitividad internacional.
Del mismo modo, es de esperarse que las empresas del otro
pas busquen penetrar mercados peruanos y quedarse aqu por
el tiempo que puedan. Esta realidad obviamente fuerza a las
empresas locales a desarrollar mejores estrategias para retener
*
Profesor de Negocios Internacionales de la Universidad de Texas-Pan American, EE.UU.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 45
al cliente peruano al que no le faltan tentaciones venidas de
fuera. Las empresas de fuera tratan de hacer en el Per lo que
las empresas peruanas trataran de hacer en el extranjero. En
este marco internacional, la competitividad de las empresas
peruanas involucra dos frentes con tareas ofensivas en los
mercados externos y defensivas en los mercados internos.
En el seminario present varios ejemplos observados de
empresas peruanas en el extranjero y tambin empresas ex-
tranjeras en el Per; ejemplos que muestran que las empresas
peruanas estn en gran desventaja frente a las empresas
extranjeras, y no solo afuera en donde la presencia peruana
es casi nula sino tambin claramente aqu mismo en el Per.
Cul es la competitividad que actualmente se aplica en
el Per, y cul es la que debera aplicarse?
Hay 3 modelos generales que se han aplicado histricamen-
te en el Per. El modelo macroeconmico, el de la industria,
y el modelo microeconmico.
A nivel macroeconmico, la competencia se define tomando
el rol del Estado como hegemnico. El Estado planifica y tiene
una poltica industrial. Los diversos sectores se mueven de acuer-
do a esa poltica y por lo tanto las empresas ingresan y salen
de ese marco segn los roles que pueden cumplir de acuerdo a
lo planificado. Los ejemplos clsicos estn en otros lados, como
la ex Unin Sovitica, Cuba y el intento venezolano de hoy.
En el Per no cundi el modelo. Se intent algo durante
el primer gobierno militar con una poltica industrial limitada
focalizada en nacionalizaciones. Se nacionalizaron empresas
en el sector minero, petrolero, pesquero, etc. La reforma agra-
ria fue un proyecto mixto; se crearon cooperativas en base
a las haciendas. La poltica industrial militar fue un ejemplo
plido de las prcticas implementadas con anterioridad en
Brasil y Argentina siguiendo las recomendaciones de la Co-
misin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), organismo
de las Naciones Unidas. La CEPAL recomend que para lograr
desarrollo econmico en los pases latinoamericanos se debera
sustituir las importaciones con productos generados por in-
dustrias nacionales. Ello permitira la emergencia de empresas
propias en cada pas, cuyo crecimiento tendra que estar tutelado
por el Estado. El experimento breve llevado a cabo en nuestro
pas en la poca militar dej una leccin clara: las empresas
nacionalizadas y estatizadas se volvieron no rentables, pronto
perdieron su valor real en trminos de mercado, sus maquinarias
y tecnologas se volvieron obsoletas por falta de innovacin,
perdieron sus lneas de comercio exterior ya que con la nacio-
nalizacin las empresas extranjeras optaron por no comprar
productos de las empresas estatizadas. Sin salida econmica
para el experimento, el segundo gobierno militar de Bermdez
puso en venta las empresas estatales. A las nacionalizaciones
de la poca militar, sigui la privatizacin de empresas que
haban prcticamente quebrado, con su venta a precios nfimos
y prdidas enormes.
Esa poca de experimentacin en el Per dio una mala
seal; nos ense que la competitividad no viene por el lado
del Estado.
46 SETIEMBRE 2014 / ENTREVISTA
La historia resulta interesante, pero qu se hace hoy para
ser competitivo en el Per?
Hoy se aplica el segundo modelo, el de la industria. Este
modelo fue originado por Michael Porter quien sostiene que
las industrias se organizan en funcin de la competicin, la
cual tiene lugar a nivel de cada industria. Porter habla de 5
fuerzas, esto es, la rivalidad de las empresas dentro de una
industria, la amenaza de los nuevos entrantes para los que
ya estn dentro, la amenaza de los sustitutos (como el pls-
tico sustituyendo a los metales), el ingreso o la salida de los
compradores o usuarios y de los proveedores que suplen de
materia prima, tecnologa, productos elaborados, etc.
Estas 5 fuerzas, segn Porter, son las que definen la compe-
titividad y estn bien descritas en su famoso libro Estrategias
Competitivas publicado en 1980. Muchos profesionales, parti-
cularmente economistas lo han ledo y estudiado. Para ellos es
una tradicin difcil de abandonar y difcil de olvidar, por tanto,
para ellos la competitividad est definida a nivel de la industria.
Pero el mundo econmico de hoy no funciona en base a las
industrias. Las empresas de hoy no estn enmarcadas en una
industria, compiten usando sus fuerzas internas cualesquiera
sean las industrias en las cuales ellas residen. Muchas empresas
declaran estar en 10, 15 o 20 industrias dependiendo en donde
estn sus mercados y sus bases productivas y distributivas. Sony
est en ms de 40 industrias y General Electric en ms de 50.
Cmo definiran su competitividad en base a industrias? De
manera que esto de la competitividad en base a una industria
ya no tiene vigencia desde hace muchos aos. Michael Porter
ha quedado obsoleto para la realidad actual desde hace tiempo.
Podemos concluir hasta que ni el Estado ni la industria
tienen hegemona en la competitividad empresarial.
Por tanto, qu involucra una clave estratgica de la com-
petitividad empresarial hoy en da?
La clave estratgica de la competitividad hoy est confor-
mada por 4 pilares, que los vamos a explicar respondiendo 4
preguntas:
1. Para qu se compite? La respuesta tradicional es para
tener utilidades, ganancias. Sin embargo, en la actualidad las
empresas no compiten solo por utilidades sino por el desem-
peo financiero superior. Este resultado compuesto incluye
utilidades, dividendos, retorno a la inversin, retorno al capi-
tal, etc. y tambin alcances no financieros como por ejemplo
imagen de la empresa y participacin en el mercado. En fin,
esta medida de desempeo compuesto es mucho ms rica que
la tradicional. En el seminario expliqu con ejemplos cmo
muchas empresas buscan primero aumentar sus mercados o
crear una imagen positiva, a veces por aos, antes de buscar
utilidades u otros resultados financieros.
2. Qu es lo primero que hace la empresa para lograr ese
desempeo financiero superior? Lo primero que las empresas
buscan es la oportunidad de mercado porque sin ello para qu
servira hacer el resto. Debe identificarse o definirse un mercado
para los productos (bienes o servicios) de la empresa y esto hay
que hacerlo antes de tener los productos; esto es una aproxima-
cin ms de marketing. Se empieza posicionando el producto

futuro de la empresa en el mercado. Esta posicin debe tener
ventajas competitivas en el mercado usando dos variables clave:
el precio que se va a cobrar y el valor percibido que el cliente
tiene del producto. No es el valor objetivo que suele correspon-
der a la calidad del producto sino el valor percibido que tiene
el cliente. Obviamente, la empresa buscar reducir la brecha
entre ambos tipos de valor para justificar el precio que cobra.
La ventaja competitiva se obtiene relacionando el valor
percibido que tiene el cliente del producto con el precio que
espera pagar, tal como muestra el Grfico Matriz de Posicio-
nes Competitivas. En l se muestran 3 posiciones de ventaja
competitiva que la empresa debe buscar:
MATRIZ DE POSICIONES COMPETITIVAS
VALOR RELATIVO EN EL MERCADO
Inferior Igual Superior
1 2 3
Posicin Ventaja Ventaja
Ms bajo Indeterminada Competitiva Competitiva
4 5 6 la sociedad desarrolla y ofrece, tal como ilustra el Grfico
COSTO
RELATIVO Desventaja Posicin de Ventaja
DEL Igual
Competitiva Paridad Competitiva
RECURSO
7 8 9
Ms alto Desventaja Desventaja Posicin
Competitiva Competitiva Indeterminada
- La posicin que da un valor ms alto al mismo precio
que el ofrecido por otros (casillero 6).
- La posicin que ofrece un menor precio y brinda la
misma calidad que otros (casillero 2).
Estas dos posiciones proporcionan ventaja competitiva
a la empresa sea por ser ms eficaz (primera posicin
o posicin 6 en el Grfico) o ms eficiente (segunda
posicin o posicin 2 en el Grfico).
Hay una tercera posicin que combina las dos:
- La posicin que ofrece un valor ms alto al menor precio
(casillero 3). Se usa para entrar en los mercados con
precios de promocin temporal. Cuando el producto ya
ingres al mercado, ya se posicion, la empresa puede
cambiar de posicin a una de ventaja competitiva por
valor (posicin 6).
3. Cmo desarrollar y luego proteger una ventaja
competitiva en el mercado? Una vez definida la ventaja
competitiva y establecido el mercado, se busca los recursos
que permitan hacer los productos y entregarlos. Se trata de
recursos tangibles (materia prima, tecnologa, dinero, etc.)
e intangibles (sistemas de informacin, marketing, etc.) que
tienen ventajas comparativas, es decir, son capaces de sostener
las ventajas competitivas de la empresa en el mercado. La clave
est en que estos recursos tienen que ser solo los necesarios
(con ventaja comparativa); nada superfluo. Se busca la uti-
Arturo Z. Vsquez Prraga / entrevista
lizacin completa de los recursos. Recurso que no se utiliza
hay que venderlo para que no genere prdida.
En el seminario se ilustr la diferencia entre recursos na-
turales y econmicos (con ventaja comparativa). Se observ
que el Per tiene cuantiosos recursos naturales pero pocos
recursos econmicos con ventajas comparativas. Ntese que
las ventajas comparativas estn definidas por la empresa y
no por el Estado o la sociedad.
4. En este marco microeconmico, se sabe cul es el rol
del Estado y la sociedad en la competitividad de las empresas?
Ciertamente que s. A los tres pilares mencionados, de-
bemos aadir un cuarto pilar para indicar que la empresa
no est aislada, ni est sola. Hay una serie de elementos de
tipo macro e intermedio que influyen en el funcionamiento
de los tres pilares indicados. Por ejemplo, ms consumidores
o menos consumidores, los competidores y proveedores que
ingresan o salen de la competencia, especialmente ahora que
observamos el outsourcing o la tercerizacin, y el gobierno
que tiene su propio campo de accin.
Pero en forma ms directa, el impacto sobre los tres pilares
viene de los recursos sociales y las instituciones sociales que
Impacto del Entorno en la Competitividad de la Empresa.
IMPACTO DEL ENTORNO EN LA COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA
Recursos Sociales Instituciones Sociales
Recursos Posicin Performance
de Mercado Financiera
Ventaja Comparativa Ventaja Comparativa Ventaja Comparativa
Paridad Paridad Paridad
Desventaja Comparativa Desventaja Comparativa Inferior
Competidores-Proveedores Consumidores Gobierno
Fuente: Hunt (2000)
Los recursos sociales incluyen recursos educativos, de la
salud, y del entretenimiento, que cubren necesidades bsicas
para beneficio de todos los habitantes del pas. Las empresas
usan esos recursos para transformarlos en ventajas compara-
tivas. Si esos recursos sociales no estn en el pas lo buscarn
en otro lugar, all donde el desarrollo es ms avanzado.
Las instituciones sociales son la base de la vida social e
incluyen las leyes del pas y su ejecucin, la organizacin
social que ofrece elementos importantes como respeto a la
ley, orden, obediencia voluntaria y no forzada, y credibilidad
entre las personas.
Este cuarto pilar que es de carcter social y macroecon-
mico no es parte de la competitividad de las empresas pero
influye en ella en forma importante. Constituye el entorno o
marco en el cual se desarrolla la competencia. Obviamente,
como ejemplo, la empresa no controla al gobierno ni a la
sociedad, por tanto estos no son parte de la competencia,
pero influyen poderosamente en su rol de contexto. Cuando
el pas no es desarrollado y el gobierno no tiene polticas
adecuadas, las empresas tienen ms limitaciones para com-
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 47
petir que cuando el pas es desarrollado y el gobierno tiene
polticas adecuadas.
Cmo se aplica la clave estratgica de la competitividad
empresarial a las empresas peruanas?
En primer lugar tenemos que comparar el nivel de com-
petitividad que tienen las empresas peruanas con empresas
de otras partes. Las empresas peruanas son reconocidas en
estos momentos por cosas que saben hacer. En el pasado se
reconoca, por ejemplo, que las empresas peruanas mineras eran
buenas por su tradicin y experiencia en minera. Varias em-
presas mineras ya han desaparecido. ltimamente se reconoce
el aporte empresarial en la gastronoma y muchas empresas en
este rubro no son grandes. Tambin se reconoce el aporte de las
artesanas, que pueden ser llevadas al extranjero a diferencia
de, por ejemplo, el turismo que tiene lugar fundamentalmente
in situ. Hablando de las artesanas que estn vinculadas al uso
de la lana de alpaca, su mercado es mundial, y como tal es de
inters de empresas de cualquier nacionalidad. Por ejemplo,
en California hay granjas de alpaca que ya producen lana de
alpaca en gran cantidad y tienen fbricas de textiles con marcas
propias (la marca Per no est en ellas). Ojo, los TLC son una
espada de doble filo; pueden beneficiar a cualquier lado de los
tratados. Creo que los ejemplos del pisco, la lana de alpaca y
los colores de las mantas serranas, ahora bastante explotados
por no peruanos dan una leccin.
Lo ideal sera que las empresas peruanas adquirieran ca-
pacidad y se desarrollasen en base a los 4 pilares de manera
que cuenten con ventajas competitivas tanto en mercados
internos (Per) como mercados externos; lo cual sucede muy
poco en la actualidad. Por ahora, no se ven muchas empresas
peruanas vendiendo sus productos en el extranjero sino a em-
presas extranjeras que vienen al Per para obtener los recursos
y luego venderlos en mercados extranjeros con significativo
desempeo financiero superior.
En este contexto, la pregunta que surge es Podr tener
xito la aplicacin de la clave estratgica en el Per? y si
es as cmo y cundo?
Cuando se prepare a la gente. Eso depende mucho que
se entienda que la competitividad se da a nivel micro y no a
nivel macro porque cuando se piensa que es a nivel macro se
espera que el gobierno lo haga todo. Es la empresa privada la
que tiene que desarrollar primero conocimientos de mercado y
segundo los recursos que necesita para servir a esos mercados
y si tiene que hacerlo en mercados internacionales tiene que
ir afuera y trabajar en los mercados internacionales.
Antonio Raymondi termin su libro con una frase clebre,
El Per es un mendigo sentado en un banco de oro. Esta
frase suena a ser anti-competitivo en un pas rico en recursos
naturales. Espero que no haya ms mendigos sentados en
banco de oro en el Per si finalmente vamos a entender cmo
podemos ser competitivos.
La idea de que la inversin genera el desarrollo econ-
mico es falsa, no hay inversionista que vaya a un pas que
no tenga desarrollo porque no encontrara la forma en que
48 SETIEMBRE 2014 / ENTREVISTA
esa inversin se reprodujera. El desarrollo econmico genera
inversin y no al revs.
En nuestro pas el Estado tendra que ser ms visionario.
Hay un punto en una norma legal dada hace unos meses que
me llama la atencin y es aqulla en donde se dice que el
Estado sealar qu sectores tienen que crecer ms y cules
no tanto. Esto es un error, el Estado no tiene que hacer micro-
management, es decir meterse en la vida de las empresas y ser
responsable de lo que ellas hacen. El Estado como ya vimos
tiene su papel, debe cuidar lo relacionado con educacin,
salud, infraestructura, leyes, orden pblico, etc.
Para redondear la idea a esta pregunta de si podr tener xito
la aplicacin de la clave estratgica en el Per, ello depender
primero de las empresas mismas; de que acepten su responsabi-
lidad como buscadores y servidores de mercados con ventajas
competitivas tanto en el pas como en el extranjero; de que
desarrollen los recursos naturales convirtindolos en recursos
econmicos con ventajas comparativas; y de que incrementen
significativamente su desempeo financiero como resultado.
Qu consecuencias tendra en el mundo laboral la aplica-
cin de la clave estratgica en el Per?
Hay varias consecuencias positivas que podran resultar.
Los trabajadores participaran ms activamente en el incre-
mento de las ventajas competitivas en base a eficacia y no
solo en base a eficiencia. Hasta ahora los trabajadores son
mayormente relegados a ser partcipes de la eficiencia. Si no
me rinden los reemplazo con la maquinaria que no me hace
huelga, es un dicho frecuente. Fcilmente se piensa en su
reemplazo porque se considera que el trabajo en general es
un recurso fcil de abaratar, para lograr eficiencia.
Pocas empresas se fijan en la capacidad del trabajador para
generar eficacia, que es la otra forma de obtener ventajas competi-
tivas, esto es, generando valor, un valor ms alto al mismo precio.
El trabajador como generador de eficacia tiene una contribucin
mayor pues contribuye con su educacin, su experiencia, su tra-
bajo ms denodado. Desde luego, este tipo de trabajo se paga y se
paga bien. La poltica laboral que sostiene la prctica de generar
valor con el trabajo no busca abaratar el salario, al revs, busca
elevar el salario para incentivar este tipo de trabajo. Se entiende
que las empresas que compiten en base a costos y precios quieran
buscar abaratar los costos laborales reduciendo los salarios de sus
trabajadores, pero no todas las empresas compiten en base a costos
y precios; las que compiten en base a valor no deben seguir esa
prctica porque desincentivaran a los trabajadores que necesitan
para competir por valor. Esta diversidad de prcticas laborales se
ve mejor en los pases desarrollados con cuyas empresas intentan
competir las empresas de pases en desarrollo que han firmado
acuerdos comerciales con aqullos.
Desde luego, hay consecuencias tiles para el trabajo
cuando se aplica la clave estratgica de la competitividad
empresarial porque fundamentalmente valora la contribucin
del trabajador, la calidad, la eficacia que es parte de la ventaja
competitiva que la empresa necesita y eso debera rescatarse
en el Per en donde actualmente se habla mayormente de
eficiencia y no de eficacia.

Jurisprudencia
laboral
Texto / Anlisis / Comentario
PROCESO DE AMPARO
EXP. N 01766-2013-PA/TC
PIURA
ROSA ANA ZAPATA VILLEGAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 27 das del mes de noviembre
de 2013 la Sala Segunda del Tribunal Consti-
tucional, integrada por los seores magistrados
Vergara Gotelli, Calle Hayen y Eto Cruz, pronuncia
la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto
por doa Rosa Ana Zapata Villegas contra la sen-
tencia expedida por la Segunda Sala Especializada
en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura,
de fojas 316, su fecha 11 de marzo de 2013, que
declar infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 2 de julio de 2012 la recurrente
interpone demanda de amparo contra don Jaime
Gmez Velarde, Gerente de Personal y Escalafn
Judicial del Poder Judicial, solicitando que se deje
sin efecto el despido incausado de que ha sido
vctima y que por consiguiente se la reponga en
el cargo de Secretaria Judicial del Juzgado de Paz
Letrado del Mdulo Bsico de Justicia de Cata-
caos. Refiere que mediante sentencia de fecha 9
de marzo de 2011 fue condenada como autora
del delito contra la fe pblica en la figura de fal-
sificacin de documento privado en la modalidad
de uso de documento falso privado, a dos aos
de pena privativa de la libertad suspendida en su
ejecucin; que mediante resolucin de fecha 4 de
abril de 2011, el Tercer Juzgado Penal Liquidador
de Piura declara consentida dicha sentencia y
comunica este hecho al Presidente de la Corte
Superior de Justicia de Piura y al Jefe de la Oficina
El despido por condena penal por delito
doloso y el principio de inmediatez
Descentralizada de Control de la Magistratura
mediante oficios que fueron recepcionados el
16 de mayo de 2011; y que despus de haber
transcurrido ms de un ao de la recepcin de
los mencionados oficios, con fecha 31 de mayo
de 2012 el emplazado la despidi invocando
la sentencia condenatoria, vulnerando de este
modo el principio de inmediatez y sus derechos
constitucionales al trabajo y al debido proceso.
El Procurador Pblico Adjunto del Poder Judi-
cial contesta la demanda solicitando que se la
declare improcedente, expresando que la deman-
dante fue despedida por haber sido condenada
a pena privativa de la libertad, por lo que no ha
sido objeto de un despido incausado.
El Primer Juzgado Especializado Civil de Piu-
ra, con fecha 29 de octubre de 2012, declar
infundada la demanda por considerar que no se
ha vulnerado el principio de inmediatez, toda vez
que si bien el empleador tuvo conocimiento de
la sentencia condenatoria y de la resolucin que
la declaraba consentida, tambin lo es que los
recursos de nulidad y de queja interpuestos por
la recurrente fueron motivo suficiente y razonable
para no aplicar el inciso b) del artculo 24 de De-
creto Supremo N 003-97-TR, dado que caba la
posibilidad que se dictara una resolucin favorable
para la recurrente y resultaba prudente esperar
el pronunciamiento final de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica.
La Sala revisora confirm la apelada por
semejantes fundamentos.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio y procedencia de
la demanda
1. La demandante pretende que se ordene
su reposicin en el puesto de trabajo que vena
desempeando. Alega que ha sido objeto de un
despido incausado, vulneratorio de sus derechos
al trabajo y al debido proceso porque habra
sido despedida en contravencin del principio
de inmediatez.
2. En atencin a los criterios de procedibilidad
de las demandas de amparo relativas a materia
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014
JURISPRUDENCIA LABORAL
laboral individual privada, establecidos en los
fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-
PA/TC, que constituyen precedente vinculante,
este Tribunal considera que, en el presente caso,
corresponde evaluar si la demandante ha sido
objeto de un despido arbitrario y si se ha vulnerado
el principio de inmediatez.
Anlisis de la controversia
3. A fojas 19 obra la Resolucin N 1, de
fecha 31 de mayo de 2012, mediante la cual el
emplazado despidi a la demandante por haber
incurrido en lo dispuesto en el inciso b) del ar-
tculo 24 del Decreto Supremo N 003-97-TR,
argumentando que ha sido condenada a dos aos
de pena privativa de la libertad, suspendida en su
ejecucin, como autora del delito de falsificacin
de documentos en agravio de Recaudadora S.A. y
Servicios de Cobranzas e Inversiones S.A.C.
4. El principio de inmediatez en el procedimien-
to de despido ha sido regulado en el artculo 31
del Decreto Supremo N 003-97-TR (TUO LPCL
DS N 003-97-TR), que expresamente establece:
El empleador no podr despedir por causa rela-
cionada con la conducta o con la capacidad del
trabajador sin antes otorgarle por escrito un plazo
razonable no menor de seis das naturales para
que pueda defenderse por escrito de los cargos
que se le formulare, salvo aquellos casos de falta
grave flagrante en que no resulte razonable tal
posibilidad o de treinta das naturales para que
demuestre su capacidad o corrija su deficiencia.
Mientras dure el trmite previo vinculado al
despido por causa relacionada con la conducta
del trabajador, el empleador puede exonerarlo de
su obligacin de asistir al centro de trabajo, siem-
pre que ello no perjudique su derecho de defensa
y se le abone la remuneracin y dems derechos
y beneficios que pudieran corresponderle. La
exoneracin debe constar por escrito.
Tanto en el caso contemplado en el presente
artculo, como en el Artculo 32, debe observarse
el principio de inmediatez.
5. Con relacin a dicho principio, este Tribunal
debe sealar que en el presente caso, si bien es
cierto que, como se desprende de los oficios que
49
obran a fojas 17 y 18, el empleador tom conocimiento el da 16 de mayo
de 2011 que la recurrente haba sido condenada por el Tercer Juzgado Pe-
nal Liquidador Transitorio de Piura a pena Privativa de la libertad, mediante
sentencia que haba quedado consentida, tambin lo es que la recurrente,
despus de haber consentido la sentencia condenatoria inici una actividad
procesal dirigida a que se declare la nulidad de la sentencia y de todo lo
actuado. En efecto, el 25 de mayo de 2011 interpuso recurso de nulidad
(f. 139) contra la sentencia expedida por el Tercer Juzgado Penal Liquidador
Transitorio de Piura, el mismo que fue declarado improcedente por la Sala
Penal Liquidadora mediante resolucin de fecha 5 de julio de 2011 (f.157);
contra esta resolucin interpuso recurso de nulidad con fecha 11 de julio
de 2011 (f. 166), el mismo que fue declarado improcedente por resolucin
de fecha 13 de julio de 2011 (f. 170); con fecha 15 de julio de 2011 la
recurrente interpuso recurso de queja excepcional (f. 172), el mismo que fue
concedido por resolucin de fecha 20 de julio de 2011 (f. 176); y, mediante
resolucin de fecha 17 de enero de 2012 (f. 253 del cuaderno de queja), la
Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica declar
inadmisible el recurso de queja excepcional.
Es as que por resolucin de fecha 18 de abril de 2012 (f. 265 del
cuaderno de queja) se tiene por devuelto el cuaderno de queja y la ejecu-
toria suprema que declara inadmisible la queja. Finalmente con Oficio N
2008-2012 (f. 269 del cuaderno de queja), de fecha 25 de abril de 2012, el
Presidente de la Sala Penal Liquidadora de Piura remiti a la Administradora
de la Corte Superior de Justicia de Piura copia certificada de la ejecutoria
suprema de fecha 17 de enero de 2012
1. Antecedentes del Caso
La recurrente presenta un recurso de agravio constitucional
contra la sentencia expedida por la Segunda Sala Especializada
en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura por haber
declarado infundada la demanda de amparo interpuesta contra
su ex empleadora, mediante la cual pretenda que se ordene su
reposicin en el puesto de trabajo que vena desempeando.
Aleg haber sido objeto de un despido incausado, vulneratorio
de sus derechos al trabajo y al debido proceso por haber sido
despedida en contravencin al principio de inmediatez, toda
vez que con fecha 16 de mayo del 2011 su empleadora tom
conocimiento de la sentencia condenatoria en su contra y
despus de haber transcurrido ms de un ao recin con fecha
31 de mayo de 2012 se procedi a despedirla.
La emplazada contest la demanda solicitando que esta sea
declarada improcedente, pues la recurrente haba sido despedida
por haber sido condenada a pena privativa de la libertad, por
lo que no ha sido objeto de un despido incausado.
2. El Despido
En sentido amplio el despido vendra a ser aquella situacin
que lleva consigo la terminacin del contrato de trabajo produ-
cida por acto unilateral del empleador. En nuestra legislacin
50 SETIEMBRE 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL
6. Consecuentemente, este Tribunal considera que el acto de despido
de la demandante no ha sido efectuado en contravencin del principio de
inmediatez, por el contrario, ha existido, por la propia actividad procesal de
la recurrente, un periodo de tiempo razonable desde el 25 de abril de 2012,
fecha en que el empleador tuvo conocimiento de la ejecutoria suprema de
fecha 17 de enero de 2012, hasta mayo del mismo ao, fecha en la que se
sancion a la demandante con el despido de acuerdo con el procedimiento
laboral; razn por la cual la presente demanda no puede ser estimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que
le confiere la Constitucin Poltica del Per.
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda, por no haberse acreditado la violacin
de los derechos constitucionales invocados en la demanda.
Publquese y notifquese
ss.
VERGARA GOTELLI
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
Comentario
laboral, especficamente en el art. 16 del TUO del Dec. Leg. N
728, aprobado por D.S. N 003-97-TR, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, en adelante LPCL, el despido es una
de las causales de extincin de la relacin laboral.
Dos son los tipos de causas justas de despido, las cuales
guardan relacin con la falta de capacidad del trabajador o con
su conducta de acuerdo a lo sealado en la LPCL.
3. Despido por condena penal por delito doloso
De acuerdo a lo establecido en el inciso b) del art. 24 de la
LPCL, la condena penal por delito doloso constituye una causa
justa de despido relacionada con la conducta del trabajador.
De otro lado, el artculo 27 de la referida norma seala que
el despido por esta causal se producir siempre y cuando la
sentencia condenatoria haya quedado firme y el empleador
conozca de tal hecho, salvo que este haya conocido el hecho
punible antes de contratar al trabajador.
4. El principio de inmediatez
Nuestra legislacin laboral regula el principio de inmediatez
en el ltimo prrafo del art. 31 de la LPCL, que trata sobre el
procedimiento de despido as como en su artculo 32.
En tal sentido, el principio de inmediatez puede ser entendido
como el plazo razonablemente ms prximo a la falta come-

tida por el trabajador que tiene la empresa para sancionarlo
considerando la fecha en que tuvo conocimiento de la misma
o comprob su existencia.
Es, asimismo, un requisito esencial que condiciona formal-
mente la causal de extincin en la relacin laboral bajo co-
mentario, el despido. De este modo, el principio de inmediatez
le impone un lmite a la facultad sancionadora del empleador.
5. Pronunciamiento del Tribunal Constitucional en
la jurisprudencia bajo comentario
En el presente caso se aprecia que mediante Resolucin de
fecha 16 de mayo de 2011 el empleador tom conocimiento
de la sentencia condenatoria en contra de la recurrente, sin
embargo sta inici una serie de actos procesales a fin de que
se declare la nulidad de la misma, lo que recin pudo resolverse
el 17 de enero de 2012, fecha en la cual se declar inadmisible
el recurso de queja interpuesto por la recurrente.Est resolucin
fue notificada al empleador con fecha 25 de abril de 2012.
El Juzgado especializado Civil de Piura declar infundada
la demanda de la trabajadora por considerar que no se vulner
el principio de inmediatez, toda vez que si bien el empleador
tuvo conocimiento de la sentencia condenatoria y de la re-
solucin que la declaraba consentida, tambin lo es que los
recursos de nulidad y de queja interpuestos por la recurrente
fueron motivo suficiente y razonable para no aplicar el inciso
b) del artculo 24 de la LPCL, dado que caba la posibilidad
que se dictara una resolucin favorable para la recurrente, por
lo que resultaba prudente esperar el pronunciamiento final de
la Corte Suprema respecto al recurso de queja presentado en
este caso por la actora.
Similar razonamiento tuvo lugar por parte del Tribunal
Constitucional al considerar que el acto de despido de la de-
mandante no ha sido efectuado en contravencin al principio
de inmediatez, por el contrario existi por la propia actividad
procesal de la recurrente, un periodo de tiempo razonable
desde el 25 de abril de 2012 hasta el 31 de mayo de 2012 para
sancionar a la demandante con el despido, motivo por el cual
resolvi declarar infundada la demanda.
6. Pronunciamiento anterior del TC sobre la
formalidad del despido por condena por delito
doloso
Respecto a la formalidad del despido por condena por de-
lito doloso conviene tener en cuenta el pronunciamiento del
Tribunal Constitucional (TC) en el Proceso de Amparo, Expd.
N 05412-2005-AA/TC Tacna, en el cual el primer aspecto ana-
lizado fue el referente a si resultaba determinante y necesario
cumplir con el procedimiento previo al despido sealado por el
artculo 31 de la LPCL en el caso de existir condena por delito
doloso, o si resultaba viable y legal prescindir de l.
Sobre este particular el TC respondi contundentemente
expresando que tratndose de la causal de delito doloso como
causa justa para el despido, no resulta aplicable el artculo 31
del referido decreto, toda vez que el derecho de defensa y la
JURISPRUDENCIA LABORAL
posibilidad de presentar sus descargos ya han sido ejercidos
por el trabajador en el respectivo proceso penal.
El TC reforz este criterio aadiendo que cumplir con esta
hipottica exigencia sera una formalidad sin ninguna utilidad
prctica puesto que, como resulta obvio, mediante su instau-
racin ya no sera posible desvirtuar lo que ha quedado firme
mediante sentencia penal.
Podra, no obstante, para algunos crticos ser motivo de
cuestionamiento esta decisin del TC, sobre todo por parte
de quienes gustan de interpretar literalmente el texto de las
normas. En este contexto se podra cuestionar la exclusin
adoptada por el TC al prescindir de los descargos del traba-
jador acusado por el empleador de estar incurso en la causa
justa de despido relacionado con la conducta a que se refiere
el inciso b) del artculo 24 de la LPCL (la condena penal por
delito doloso).
En efecto, el texto del artculo 31 determina que El emplea-
dor no podr despedir por causa relacionada con la conducta o
con la capacidad del trabajador sin antes otorgarle por escrito
un plazo razonable no menor de seis das naturales para que
pueda defenderse por escrito de los cargos que se le formu-
lan. La norma no determina ni pemite excepciones vlidas
que pudieran aplicarse concretamente al caso de despido por
condena derivada de un delito doloso.
Segn este criterio en la situacin comentada resultara de
obligatorio cumplimiento la exigencia de solicitar los des-
cargos por parte del empleador al trabajador incurso en esta
causal, ya que su singular situacin no le permite comprenderla
dentro de la excepcin de falta grave flagrante contenida en
el mismo dispositivo legal.
Sin embargo, tambin resulta incuestionable el razonamien-
to utilizado por los miembros del TC para concluir que, en el
caso sub litis, no cabe aplicar la norma del artculo 31 que
exigira el pedido de descargos por parte del trabajador. A
ello se suma la interpretacin jurisprudencial que con carcter
imperativo se determina fijando los alcances del plazo de
descargos contenido en el art. 31 ya citado, restringindolo
solo a la causal de despido por la comisin de falta grave y
excluyendo las causales relacionadas con la capacidad del
trabajador.
7. Consideraciones finales
Sobre el particular, podemos decir que la imputacin del
despido por delito doloso debe efectuarse teniendo en consi-
deracin el principio de inmediatez.
As en la sentencia objeto del presente comentario, el TC
consider que no se habra vulnerado el principio de inmedia-
tez, toda vez que se procedi con el despido de la trabajadora
luego de que esta agotara todas las acciones procesales, ha-
biendo transcurrido un tiempo razonable desde el momento en
que fue notificada con la resolucin condenatoria y la fecha
en que se produjo el despido.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 51
 Parece ser lo que quieren todos y tienen
razn en esta propuesta bsica, ya que la
informalidad es un problema para todos.
Para los Estados, porque el incumplimiento
de normas debilita sensiblemente la gober-
nabilidad de los pases, cuya capacidad de
conducir sus polticas econmicas y sociales
se halla limitada. Es un problema para los
empleadores que encuentran en el sector
informal una competencia desleal que re-
duce sus costos generales de manera que
puede obtener rentabilidad en condiciones
de mayor simplicidad con sus propias
formas de operar. Y es un problema para
los propios trabajadores, especialmente de
dichas empresas informales, que son los
ms castigados por tal estado de cosas,
pues se prescinde de sus derechos ms
elementales y se hallan sometidos con
frecuencia a abusos.
La principal realidad que no se hace
intervenir mayormente en el debate y pro-
puestas sobre el tema, es que se entienda la
formalizacin como un proceso de recorte
de los derechos laborales y la proteccin
social ya establecida, lo cual no parece
ser el mejor camino. Tal intencin, para
el caso de la micro y pequea empresa, se
ha ensayado ya una dcada, con sucesivas
propuestas, sin mayores efectos. All los
costos adicionales a la remuneracin bsica
son bajos entre 6 y 27 por ciento y la for-
malizacin no crece, pues la informalidad
C O Y U N T U R
Reducir la
informalidad
permanece casi impvida y es actualmente
del 88 por ciento. En cambio, en las em-
presas con ms de 100 trabajadores, que
tienen cargas adicionales del orden del 60
por ciento, la informalidad es de solamente
el 14 por ciento.
En qu quedamos, entonces? En que
ese no es el camino: los informales sobre-
viven y los formales tienen capacidad de
cumplimiento para los beneficios laborales
y la proteccin social, gracias a los salarios
bajos.
Y cul debiera ser el camino? Primero
que el tema de fondo son los salarios bajos y
A la capacidad de dar facilidades al desempe-
o de las empresas. Lo de los salarios bajos
porque los adicionales al salario no tienen
peso si sus porcentajes se hallan referidos
a valores reducidos: 60 por ciento sobre el
salario mnimo, o dos o tres salarios mni-
mos se asume en la gran empresa, porque el
total de la remuneracin sigue siendo ase-
quible a su desempeo. Y porque formalizar
se tiene que hacer creando empleo digno,
acorde a la productividad, que permita el
progreso de los trabajadores y sus familias.
En el tema de las condiciones de desem-
peo de las empresas debe ponerse empeo
en costos que las agobian y que no tienen
que ver con las remuneraciones, beneficios
laborales y proteccin social, e incluso tienen
que ver poco con la propia tributacin, donde
tambin hay regmenes simplificados. Nada
hablan nuestros sesudos analistas de los cos-
tos financieros, o de los costos de la energa
y el transporte y poco hablan de los costos
de transaccin excepto de su justificada
queja por los excesos burocrticos, que no
convienen a nadie.
Y all viene el problema del gobierno:
formalizar dando posibilidades a las peque-
as empresas para desarrollarse, reduciendo
costos y eliminando trabas al desempeo
empresarial, para que la formalizacin sea
lo mismo que la dotacin de empleo digno.
Eso s que es un desafo, para el Estado y
para todos, incluidos los analistas.

NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 2014)

NDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 0.10 0.12 0.32 0.39 0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 115.93 0.27 0.51 0.54 0.09 3.33 2.14 2.76 2.59 3.35 3.52 3.28 2.68
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 0.14 0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: INEI.

52 SETIEMBRE 2014 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

Agosto 2014 base

2009 100,0 VARIACIN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
NDICE GENERAL 100,000 0,09 2,59 2,69
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,22 3,99 2,83
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,12 4,33 1,81
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,20 1,75 3,23
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 2,40 5,45 3,14
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 -0,25 8,42 -8,75
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,27 4,71 2,66
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 0,08 0,23 0,26
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 -5,17 28,81 16,29
1.1.7. Frutas 1,973 0,67 0,88 3,73
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -0,38 0,65 -0,69
1.1.9. Tubrculos y Races 1,104 -2,37 -4,47 -18,84
1.1.10. Azcar 0,528 -0,50 -0,50 -0,39
1.1.11. Caf, T y Cacao 0,316 0,19 1,30 1,36
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,34 2,10 -0,75
1.1.13. Bebidas No Alcohlicas 1,698 0,27 0,95 1,60
1.1.14. Bebidas Alcohlicas 0,956 0,01 1,83 3,06
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,43 3,29 4,99

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 -0,02 1,52 2,65

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 -0,05 1,42 2,76
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 -0,05 1,43 2,76
2.1.2. Confeccin y Reparacin de Ropa 0,114 0,06 1,21 2,73
2.2. Calzado y Reparacin de Calzado 1,474 0,06 1,80 2,37
2.2.1. Calzado 1,382 0,05 1,70 2,26
2.2.2. Reparacin de Calzado 0,092 0,21 3,20 3,84

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 -1,29 1,61 2,55

3.1. Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,16 1,18 1,56
3.1.1. Alquiler y Conservacin de la Vivienda 3,210 0,25 1,58 2,19
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energa Elctrica y Combustible 4,441 -2,75 2,07 3,60
3.2.1. Energa Elctrica 2,946 -4,31 2,45 3,15
3.2.2. Combustible 1,495 0,28 1,37 4,43

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,05 1,25 2,11

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin 0,553 0,03 1,51 2,27
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,03 1,34 2,16
4.1.2. Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 6,77 5,63
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,11 1,76 4,01
4.3. Aparatos Domsticos y Reparacin 0,645 0,10 0,39 0,73
4.3.1. Aparatos Domsticos 0,611 0,11 0,35 0,52
4.3.2. Reparacin de Aparatos Domsticos 0,034 0,00 0,87 3,98
4.4. Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin 0,303 -0,01 2,11 2,45
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,06 1,52 2,25
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,04 1,54 2,28
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,23 1,34 2,01
4.6. Servicio Domstico 2,059 0,02 0,94 1,85

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,14 2,25 4,26

5.1. Productos Medicinales y Farmacuticos 2,170 0,22 2,55 4,91
5.2. Aparatos y Equipos Teraputicos 0,164 -0,88 1,00 3,49
5.3. Servicios Mdicos y Similares 0,707 0,19 3,70 5,93
5.4. Gastos por Hospitalizacin y Similares 0,368 0,00 0,38 1,84
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,10 -0,82 -1,73

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 -0,48 0,47 1,78

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,23 4,54 4,54
6.2. Gastos por Utilizacin de Vehculos 1,788 -1,74 1,11 0,94
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 -2,04 1,45 1,02
6.3. Servicio de Transporte 9,273 -0,42 0,01 2,66
6.4. Comunicaciones 3,772 -0,10 -0,54 -1,64
6.4.1. Servicio Telefnico 2,923 0,00 -0,25 -1,74

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA 14,930 0,05 3,08 3,36

7.1. Equipos, Accesorios y Reparacin 2,339 0,02 0,80 2,01
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,03 0,75 1,91
7.1.2. Servicio de Reparacin a Radio y TV. 0,033 -0,67 3,77 8,01
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,22 0,87 1,31
7.3. Libros, Peridicos y Revistas 0,332 -0,12 0,11 -0,08
7.4. Servicio de Enseanza 9,854 0,02 4,08 4,17

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,05 1,65 2,23

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,03 1,55 2,04
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,00 1,27 1,48
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,26 3,80 6,71
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 -0,23 0,20 -0,68
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 0,43 1,04 2,86
8.4. Giras tursticas 0,038 0,17 0,40 1,19
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,12 1,54 2,52
8.6. Tabaco 0,127 0,17 7,29 8,84
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 53

 Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital RMV Julio 1990 a Setiembre 2014

NMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%

01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 530 m. 6.00 0.88% 540.73 2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 550 m. 3.77 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 580 m. 5.45
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 600 m. 3.45
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 675 m. 12.5
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha 750 m. 11.11
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales SETIEMBRE 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Rgimen Contributivo de la Seguridad 9% 9% 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% 13% 13% 13% 13%

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*) (2) (2) (2)

SENATI (Ley N 26272) (3) 0.75%

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2) Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto
deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu apli-
cndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente hasta
el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el
01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV
vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin
Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin o
contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.

54 SETIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP SETIEMBRE 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-09(*)

COMISIN MIXTA (**) Porcentaje

COMISIN de aporte Remuneracin
SOBRE Prima de
Comisin Comisin sobre Comisin Seguros obligatorio Mxima
AFP Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre (%)(3) al Fondo de Asegurable
remuneracin(2)) remuneracin)(2) saldo Pensiones

HBITAT 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,451.04

INTEGRA 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,451.04
PRIMA 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,451.04
PROFUTURO 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,451.04

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneracin y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros
das tiles del mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisin Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron despus del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se elimin el cobro de Comisin Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneracin Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneracin Bruta hasta el lmite determinado por la Remuneracin Mxima Asegurable (art. 67 del Ttulo
VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

C. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)

(SPP-AFP)
MONTO LMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL (Res. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)

MES MONTO MES MONTO

JUL. 2014 S/. 8,451.04 JUL. 2014 S/. 3,832.27
AGO. 2014 S/. 8,451.04 AGO. 2014 S/. 3,832.27
SET. 2014 S/. 8,451.04 SET. 2014 S/. 3,832.27

Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/SAFP,
este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.

DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIN AL SCTR

1) DESCUENTO POR NMERO DE TRABAJADORES 2) RECARGOS Y DCTOS POR CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO N DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMTICO (*)
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con la Recargo
COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (ESSALUD) DE 100 A 300 5% totalidad de sus obligaciones en materia de 10%
Acuerdo C. D. N 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99) DE 301 A 500 10% higiene y seguridad industrial.
DE 501 A 1000 15%
IGV COTIZACIN NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad de Sin
TASA TASA TOTAL DE 1001 A 2000 20%
DESCRIPCIN NIVEL BSICA ADICIONAL (c) TOTAL sus obligaciones en materia de higiene y recargo ni
(a+b) DE 2001 A 3000 25% seguridad industrial. descuento
(a) (b) 18% (a+b+c)
MS DE 3,000 35%
ACTIV. DE LIMPIEZA I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63% NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones Descuento
(*) Los descuentos se efectuarn por el nmero
exigidas por la normatividad vigente. 20%
SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63% de trabajadores asegurados de la empresa.
ELIMINACIN DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
3) RECARGO O DESCUENTO ANUAL
Tasa de Riesgo: Indica el total de das perdidos
SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES SEGN TASA DE RIESGO (incapacidad temporal) por accidentes de trabajo y
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24% enfermedades profesionales por cada cien trabaja-
TASA DE RIESGO DEL AO ANTERIOR TASA ADICIONAL % dores de la entidad empleadora.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
Menor que 45 0,00 Das perdidos: Total de das de incapacidad temporal
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.24%
Entre 46 y 100 0,43 (descansos mdicos) en un ao por accidentes de
CONSTRUCCIN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55%
Entre 101 y 140 0,85 trabajo y enfermedades profesionales.
EXTRACCIN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55% Entre 141 y 200 1,28 N Trabajadores: Ser el promedio de trabajadores
PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.55% Entre 201 y 250 1,70 sujetos a cotizacin en cada uno de los perodos de
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.84% Entre 251 y 300 2,13 pago durante el ao analizado.
Entre 301 y 360 2,55 Tasa adicional de Recargo o descuento: Ser la
Entre 361 y 480 3,40 cotizacin equivalente a la tasa de riesgo, esta-
Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 16% (Ley N 29666 vigente desde el 01.03.2011). Entre 481 y 600 4,25 blecida con la frmula precedente y sustituir a la
Entre 601 y 700 5,10 Tasa adicional por riesgo presunto establecida a la
Entre 701 y 830 5,95 suscripcin del contrato.
Ms de 830 6,80
4) APORTACIN MNIMA:
N das perdidos
Tasa de Riesgo = x 100 0,50%
N Trabajadores

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 55

 Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
(Decreto Supremo N 122-94-EF y Decreto Supremo N 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIN MENSUAL TOTAL RETENCIN MENSUAL sicin del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneracin y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) cin ordinaria, tal como participacin
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calcular el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retencin mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvi para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retencin mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retencin del mes ser la suma
de la cifra del numeral 1 ms la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una lnea ms en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin
TUO de la lIR (D.s. N 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las
utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Ntese que no figura
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable.
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT.
IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
forma independiente con contratos de prestacin de servicios normados
por la legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO
LIR, Art. 34).

DEDUCCIN
AO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retencin ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53 (D.S. N 054-99-EF) y Ley N 27513 FRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.
MS DE 27 UIT Ms de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retencin mensual. MS DE 54 UIT Ms de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) 24,624

RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORA: (TUO-lIR, Art. 74).

a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

56 SETIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
cin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.

2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a represen-
tar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad, escuela tcnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SETIEMBRE 2014
2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1107.57 1111.18 1122.56 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 1110.83 29%
2.0 Alimentos fuera del Hogar 194.50 196.50 196.00 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 207.20 5%
3.0 Vestido y Calzado 150.42 151.25 152.92 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 152.08 4%
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc. 939.44 950.07 959.73 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 1015.18 27%
5.0 Salud, Servicios Mdicos 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 25.00 1%
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 243.00 6%
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 30.00 1%
8.0 Enseanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17%
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 54.25 1%
10.0 Gastos Adicionales 335.00 333.00 334.00 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 335.00 9%

TOTAL GASTO MENSUAL 3,694.26 3,709.33 3,732.54 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 3,801.71 100%

ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes perodos: un mes, un trimestre o un ao.

PONDE- VARIACIN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIN AGOSTO 2014 ENE - AGO. 2014 SET. 2013 - AGO. 2014

NDICE GENERAL 100,000 0,09 2,59 2,69

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,22 3,99 2,83

2. Vestido y Calzado 5,380 -0,02 1,52 2,65
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 -1,29 1,61 2,55
4. Muebles y Enseres 5,753 0,05 1,25 2,11
5. Cuidados y Conservacin de Salud 3,690 0,14 2,25 4,26
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,48 0,47 1,78
7. Enseanza y Cultura 14,930 0,05 3,08 3,36
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,05 1,65 2,23

Fuente: INEI.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 57

 1. Remuneracin Mnima Vital (RMV)
TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00
Al 30.08.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS
Al 09.03.2000 MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
DE 1 IML
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 Y AO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
DIC. 1999
Al 14.09.2003 DE
INDEXADO
CESE 1 IML 10 IML (Ley 25223)
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00 (S/.)
Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Al 31.12.2005
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00 ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Al 31.12.2007
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00 venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Al 30.11.2010
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00
Al 31.01.2011 Bono de Reconocimiento 92 SPP
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00 MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Al 14.08.2011 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Del 15.08.2011 S/. 22.50 S/. 675.00
Al 31.05.2012 AGO. 2014 S/. 163,138.70 116,03 / 65.3156
SET. 2014 S/. 163,312.09 115,93 / 65.3156
Del 01.06.2012 S/. 25.00 S/. 750.00
A la fecha

ESSALUD y ONP SNP

2. Remuneraciones Mnimas Vitales Especiales REMUNERACIN MNIMA ASEGURABLE MENSUAL
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
Por perodo diario de 4 o ms horas
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley N Rgimen BASE LEGAL
DS. N 030-89 Ley N 25101 27360(1) General(2) VIGENCIA BASE MONTO
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997) Del: 10.03.2000 Al: 14.09.2003 1 RMV S/. 410.00
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. Del: 15.09.2003 Al: 31.12.2005 1 RMV S/. 460.00

S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997) Del: 01.01.2006 Al: 30.09.2007 1 RMV(1) S/. 500.00
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. Del: 01.10.2007 Al: 31.12.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Del: 01.01.2008 Al: 30.11.2010 1 RMV(1) S/. 550.00
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. Del: 01.12.2010 Al: 31.01.2011 1 RMV(1) S/. 580.00
Del: 01.02.2011 Al: 14.08.2011 1 RMV S/. 600.00
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 553.50 m. Del: 15.08.2011 Al: 31.05.2012 1 RMV S/. 675.00
Del: 01.06.2012 A la fecha 1 RMV S/. 750.00
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. N 022-2003 (13.09.2003)
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. S/. 621.00 m.
de la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo realmente percibido.
(1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. N 016-2005-TR del
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. S/. 675.00 m. 28.12.05 (29.12.2005)
Remuneracin Mnima Asegurable (RMA)
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Aportes al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social - EsSalud (Ley N 28791)
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. S/. 715.50 m. Vigencia: 01.10.07 - 31.12.07
Base Legal mbito Aporte RMA Vigencia
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. N 022-2007-TR (29.09.07) Ley N 28791 Afiliados Regulares 9% 1 RMV
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. S/. 742.50 m. Vigencia: 01.01.2008 - 30.11.10 17.07.2006 Activos Remuneraciones
(21.07.2006) asegurables
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) Afiliados Regulares 4% Monto de la percibidas
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: 01.12.2010 - 31.01.11 Pensionistas pensin

S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. N 011-2010-TR (11.11.10) RMV: Remuneracin Mnima Vital.
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m. Vigencia: 01.02.21 - 14.08.11
REMUNERACIN ASEGURABLE
S/. 28.13 d. S/. 67.50 d. S/. 26.34 S/. 30.38 d. D.S. N 011-2011-TR (14.08.11)
S/. 843.75 m. S/. 2025.00 m. 790.20 S/. 911.25 m. Vigencia: 15.08.11 - 31.05.12 De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728, (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral) no se considera remuneracin asegurable los conceptos sealados en los Arts.
S/. 31.25 d. S/. 75.00 d. S/. 29.27 S/. 33.75 d. D.S. N 007-2012-TR (16.05.12) 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
S/. 937.50 m. S/. 2250.00 m. S/. 878.10 S/. 1012.50 m. Vigencia: 01.06.2012 a la fecha REMUNERACIN MXIMA ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
(1) Vigente desde el 01.11.2000.
(2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. La totalidad de los ingresos afectos percibidos por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
(TUO del Dec. Leg. N 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).

58 SETIEMBRE 2014 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular N 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Perodo SETIEMBRE 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 14/10 15/10 16/10 17/10 20/10 21/10 22/10 09/10 10/10 13/10 AGO.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
LTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.34 6.71120 0.36 2.02664
02 2.34 6.71163 0.36 2.02666
03 2.34 6.71206 0.36 2.02668
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?
04 2.35 6.71250 0.36 2.02670
1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
05 2.35 6.71293 0.36 2.02672
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete. 06 2.33 6.71336 0.36 2.02674
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete 07 2.33 6.71379 0.36 2.02676
o a travs del Formulario 402. 08 2.33 6.71422 0.36 2.02678
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.33 6.71465 0.36 2.02680
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.33 6.71508 0.36 2.02682
11 2.33 6.71551 0.36 2.02684
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.33 6.71594 0.35 2.02686
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
13 2.33 6.71637 0.35 2.02688
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.33 6.71680 0.36 2.02690
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos 15 2.31 6.71722 0.35 2.02692
Contribuyentes. 16 2.31 6.71765 0.35 2.02694
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.31 6.71807 0.35 2.02696
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN? 18 2.34 6.71851 0.35 2.02698
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.33 6.71894 0.35 2.02700
20 2.32 6.71936 0.35 2.02702
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete:
21 2.32 6.71979 0.35 2.02704
En los bancos autorizados.
22 2.33 6.72022 0.35 2.02706
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario:
23 2.33 6.72065 0.35 2.02708
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02710
2.33 6.72108 0.35
CUNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.33 6.72151 0.35 2.02712
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o docu- 26 2.34 6.72194 0.35 2.02714
mento de identidad. 27 2.36 6.72238 0.35 2.02716
28 2.35 6.72281 0.35 2.02718
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR? 29 2.33 6.72324 0.35 2.02720
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.33 6.72367 0.35 2.02722
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.33 6.72410 0.35 2.02724
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERS LABORAL ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) Decreto Ley N 25920 (Circular N 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

AGO. AGO.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 15.84 2,211.92619 7.34 15.64626 01 2.34 1.82918 0.36 0.68360
02 15.84 2,212.82983 7.34 15.64934 02 2.34 1.82924 0.36 0.68361
03 15.84 2,213.73384 7.34 15.65242 03 2.34 1.82930 0.36 0.68362
04 15.81 2,214.63662 7.35 15.65550 04 2.35 1.82937 0.36 0.68363
05 15.81 2,215.53977 7.33 15.65858 05 2.35 1.82943 0.36 0.68364
06 15.81 2,216.44329 7.32 15.66165 06 2.33 1.82950 0.36 0.68365
07 15.78 2,217.34558 7.31 15.66472 07 2.33 1.82956 0.36 0.68366
08 15.81 2,218.24984 7.30 15.66779 08 2.33 1.82963 0.36 0.68367
09 15.81 2,219.15446 7.30 15.67085 09 2.33 1.82969 0.36 0.68368
10 15.81 2,220.05946 7.30 15.67392 10 2.33 1.82975 0.36 0.68369
11 15.84 2,220.96642 7.29 15.67699 11 2.33 1.82982 0.36 0.68370
12 15.77 2,221.87002 7.31 15.68006 12 2.33 1.82988 0.35 0.68371
13 15.78 2,222.77452 7.31 15.68313 13 2.33 1.82995 0.35 0.68372
14 15.80 2,223.68046 7.29 15.68620 14 2.33 1.83001 0.36 0.68373
15 15.76 2,224.58463 7.28 15.68926 15 2.31 1.83007 0.35 0.68373
16 15.76 2,225.48916 7.28 15.69232 16 2.31 1.83014 0.35 0.68374
17 15.76 2,226.39407 7.28 15.69539 17 2.31 1.83020 0.35 0.68375
18 15.80 2,227.30148 7.28 15.69845 18 2.34 1.83026 0.35 0.68376
19 15.71 2,228.20445 7.25 15.70150 19 2.33 1.83033 0.35 0.68377
20 15.70 2,229.10725 7.24 15.70455 20 2.32 1.83039 0.35 0.68378
21 16.18 2,230.03606 7.23 15.70760 21 2.32 1.83046 0.35 0.68379
22 16.16 2,230.96418 7.25 15.71065 22 2.33 1.83052 0.35 0.68380
23 16.16 2,231.89268 7.25 15.71371 23 2.33 1.83058 0.35 0.68381
24 16.16 2,232.82157 7.25 15.71676 24 2.33 1.83065 0.35 0.68382
25 16.32 2,233.75940 7.37 15.71987 25 2.33 1.83071 0.35 0.68383
26 15.89 2,234.67464 7.39 15.72298 26 2.34 1.83078 0.35 0.68384
27 15.89 2,235.59025 7.38 15.72609 27 2.36 1.83084 0.35 0.68385
28 15.89 2,236.50624 7.36 15.72919 28 2.35 1.83091 0.35 0.68386
29 15.88 2,237.42207 7.40 15.73231 29 2.33 1.83097 0.35 0.68387
30 15.88 2,238.33827 7.40 15.73543 30 2.33 1.83103 0.35 0.68388
31 15.88 2,239.25485 7.40 15.73855 31 2.33 1.83110 0.35 0.68389
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular N 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.

ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 59


LEY N 30237 (17.09.2014) (532614)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DEROGA EL APORTE OBLIGATORIO
DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES
Artculo 1. Derogacin
Derganse los artculos 8 y 9 de la Ley 29903, Ley de Reforma del Sistema
Privado de Pensiones, y la Ley 30082, Ley que Modifica la Ley 29903, Ley de
Reforma del Sistema Privado de Pensiones, restableciendo el aporte libre y
voluntario de los trabajadores independientes.
Artculo 2. Modificacin
Modifcase el artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por el Decreto
Supremo 054-97-EF, con el siguiente texto:
Aportes del trabajador independiente
Artculo 33.- El trabajador independiente puede afiliarse al Sistema
Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema Privado de Administracin de
Fondos de Pensiones (SPP) voluntariamente.
Artculo 3. Devolucin
Los aportes previsionales obligatorios que se cobraron en cumplimiento
de las normas materia de derogacin podrn ser devueltos o ser considerados
para el reconocimiento del clculo de la pensin a eleccin del trabajador
independiente.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA. Derogacin
Derganse las dems normas, resoluciones y disposiciones que se opon-
gan o limiten la aplicacin de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para
su promulgacin.
En Lima, al primer da del mes de setiembre de dos mil catorce.
ANA MARA SOLRZANO FLORES
Presidenta del Congreso de la Repblica
MODESTO JULCA JARA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
60 SETIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de
setiembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
DECRETO SUPREMO QUE OTORGA FACILIDADES A
MIEMBROS DE MESA Y ELECTORES EN EL MARCO DE
LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
(18.09.2014) (532753)
DECRETO SUPREMO N 009-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo N 009-2014-PCM de fecha 24 de
enero del 2014, el Presidente de la Repblica ha convocado a Elecciones
Regionales de Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros del Consejo Regional
de los Gobiernos Regionales de los departamentos de toda la Repblica y de
la Provincia Constitucional del Callao, as como a Elecciones Municipales
de Alcaldes y Regidores de los Concejos Provinciales y Distritales de toda la
Repblica, a llevarse a cabo el da 05 de octubre de 2014;
Que, uno de los actores ms importantes para el desarrollo de un proceso
electoral es el miembro de mesa, cargo que, de acuerdo al artculo 58 de la
Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, es irrenunciable, salvo los casos
de notorio o grave impedimento fsico o mental, entre otros;
Que, debe tenerse en cuenta que el ciudadano que desempea el cargo
de miembro de mesa es un funcionario pblico que acta en representacin
del Estado durante el tiempo que dura el proceso e incluso toma decisiones
de importancia como resolver las impugnaciones que se pueden presentar
en la votacin;
Que, de acuerdo al artculo 51 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elec-
ciones, las mesas de sufragio tienen por finalidad recibir los votos que emitan
los electores en los procesos electorales de referndum y otras consultas
populares, as como el escrutinio, el cmputo y la elaboracin de las actas
electorales; adems, de resolver las impugnaciones de cdulas electorales,
impugnaciones contra la identidad del elector y el voto, entre otras labores
de naturaleza indispensable para el desarrollo y xito de la jornada electoral;
Que, el ejercicio del cargo de miembro de mesa implica el desempeo
de labores en un da destinado al descanso de los ciudadanos, por lo que
resulta necesario declarar el lunes 6 de octubre de 2014 como da no labo-
rable de naturaleza compensable para los ciudadanos que ejerzan de manera
efectiva el cargo de miembro de mesa, independientemente de su condicin
de titulares, suplentes o electores que hayan asumido como reemplazantes
de los designados;
Que, el artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per consagra el derecho
a voto de todos los ciudadanos en goce de capacidad civil, por lo que, es deber
del Estado otorgar las facilidades para el ejercicio de tal derecho tal y como

se dispone en el artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per que establece
el deber del Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
Que, se advierte que existen ciudadanos, que por diversas razones, se
hallan registrados como electores en circunscripciones electorales diferentes
de aquellas en las que residen, por lo que, para estimular el deber cvico
ciudadano de ejercer su derecho al voto, debe otorgarse facilidades de des-
plazamiento para que puedan ejercer su derecho de sufragio;
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo 118 de la Consti-
tucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Da no laborable compensable para miembros de mesa
Declrese el 6 de octubre de 2014, da no laborable de naturaleza com-
pensable, para los ciudadanos que desempeen de manera efectiva el cargo
de miembro de mesa durante las Elecciones Regionales y Municipales 2014.
Para dicho efecto los empleadores de los sectores pblico y privado debe-
rn adoptar las medidas pertinentes para el cumplimiento de lo establecido.
Artculo 2.- Certificado de Participacin
El da de las Elecciones Regionales y Municipales, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales ONPE otorga a cada miembro de mesa, un Certificado
de Participacin por haber cumplido con su deber cvico, el cual deber ser
presentado a su empleador al momento de reintegrarse a sus labores, para
gozar del beneficio sealado en el artculo precedente.
Artculo 3.- Facilidades para ejercer el derecho a voto
Los trabajadores de los sectores pblico y privado que presten servicios
en mbitos geogrficos distintos a su lugar de votacin, que ejerzan su de-
recho al voto en las Elecciones Regionales y Municipales 2014, siempre que
acrediten haber ejercido su derecho, no laborarn los das viernes 3, sbado
4, domingo 5 y lunes 6 de octubre del presente ao.
En el sector privado, mediante acuerdo entre el empleador y el trabajador,
se establecer la forma como se har efectiva la recuperacin de los das no
laborados; a falta de acuerdo, decidir el empleador.
En el sector pblico, los titulares de las entidades adoptarn las medi-
das necesarias para garantizar la adecuada prestacin de los servicios de
inters general, disponiendo adems la forma para la recuperacin de los
das dejados de laborar.
Artculo 4.- Tolerancia en la jornada de trabajo
Los trabajadores de los sectores privado y pblico que no se encuentren
en los supuestos del artculo 3 del presente Decreto Supremo, cuyas jornadas
de trabajo coincidan con el da de las Elecciones Regionales y Municipales
2014, tienen derecho a periodos de tolerancia en el ingreso o durante la
jornada de trabajo para ejercer su derecho a voto.
Las personas que acten como miembros de mesa en las Elecciones
Regionales y Municipales 2014 a llevarse a cabo el 5 de octubre del presente
ao, y cuyas jornadas de trabajo coincidan con dicha fecha, estn facultadas
para no asistir a sus centros de labores, sin perjuicios de lo regulado en el
artculo del 3 del presente Decreto Supremo.
Los empleadores del sector privado y los titulares de las entidades p-
blicas dispondrn la forma de recuperacin y/o compensacin de las horas
dejadas de laborar, segn corresponda.
Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Con-
sejo de Ministros y el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de
setiembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ANA JARA VELSQUEZ
Presidenta del Consejo de Ministros
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
LEGISLACIN LABORAL
APRUEBAN NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA
ADECUADA APLICACIN DE LA NICA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE LA LEY N 30222,
LEY QUE MODIFICA LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO (20.09.2014) (532934)
DECRETO SUPREMO N 010-2014-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la
Ley N 30222 , Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
se han establecido beneficios excepcionales y temporales para las entidades
empleadoras sujetas al rgimen laboral de la actividad privada que han
incurrido en infracciones laborales verificadas a travs de un procedimiento
de fiscalizacin laboral;
Que, la nica Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30222
establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo y con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, se dictan las disposiciones complementarias que sean necesarias
para su mejor aplicacin;
Que en consecuencia, resulta necesaria la aprobacin de normas com-
plementarias para la adecuada aplicacin de los beneficios regulados en la
referida nica Disposicin Complementaria Transitoria;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 6 de la
Ley N 29158 y en ejercicio de las atribuciones conferidas por el inciso 8)
del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubense las Normas Complementarias para la adecuada
aplicacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro
de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de
setiembre del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
FREDY OTROLA PEARANDA
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA ADECUADA APLICACIN
DE LA NICA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
DE LA LEY N 30222, LEY QUE MODIFICA LA LEY DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artculo 1.- Objeto
1.1 El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer las normas
complementarias para la adecuada aplicacin de lo dispuesto por la nica
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, Ley que modifica
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.2 Cuando en el presente Decreto Supremo se haga referencia a la Ley,
entindase referida a la Ley N 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 61
 Artculo 2.- Finalidad preventiva del Sistema de Inspeccin del
Trabajo
2.1 En atencin a la finalidad preventiva y correctora de las conductas
infractoras prevista en la nica Disposicin Complementaria Transitoria de
la Ley y de conformidad con el artculo 3 de la Ley N 28806, Ley General
de Inspeccin del Trabajo, y el artculo 4 literal f) de la Ley N 29981, Ley
que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL),
la autoridad de inspeccin del trabajo, previamente a la implementacin de
campaas u operativos de fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones
sociolaborales de su competencia, desarrolla actuaciones de orientacin, a fin
de brindar adecuada informacin a los empleadores acerca del cumplimiento
de sus obligaciones en la materia.
El desarrollo de estas visitas de carcter orientador deber ser coordinado
con los servicios de asesora y orientacin laboral brindados por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
establece para la Autoridad Administrativa de Trabajo, incluyendo a quienes
detentan la funcin inspectiva; el contenido de la poltica laboral en materia
de asesora de la normatividad sociolaboral para empleadores y trabajadores.
2.2 Las visitas inspectivas de carcter orientador referidas en el numeral
anterior se realizarn prioritariamente en aquellas empresas que se encuen-
tran en el rgimen especial MYPE.
2.3 El privilegio de acciones inspectivas orientadas a la prevencin y
correccin de conductas infractoras no afectar la atencin de aquellos
procedimientos de inspeccin del trabajo que puedan originarse por denuncia
de presuntas infracciones laborales.
Artculo 3.- Subsanacin de infracciones sociolaborales. Efectos
de la subsanacin.
3.1 Si en el transcurso de una diligencia inspectiva el Inspector de
Trabajo verifica el incumplimiento de una norma sociolaboral; ste emitir
una medida de requerimiento a fin de que el empleador subsane las infrac-
ciones detectadas; siempre que el referido incumplimiento pueda ser objeto
de subsanacin.
3.2 Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones advertidas, antes
de la expedicin del acta de infraccin, el Inspector de Trabajo emitir el
informe correspondiente dando por culminado el procedimiento de inspeccin
del trabajo, respecto de las infracciones subsanadas.
3.3 En caso el Inspector de Trabajo verifique que subsiste la infraccin,
emitir la correspondiente acta de infraccin; la cual remitir a la autoridad
competente para el inicio del correspondiente procedimiento sancionador.
3.4 En caso que subsistan infracciones no subsanadas, para la de-
terminacin del monto de la multa propuesta en el acta de infraccin, el
Inspector del Trabajo solamente considerar las infracciones que no hayan
sido subsanas oportunamente.
Artculo 4.- Determinacin del beneficio de reduccin de la multa
La reduccin del monto de la multa, prevista en el tercer prrafo de la
nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, se aplica en la etapa
del procedimiento sancionador por la autoridad competente de la instancia
correspondiente.
La determinacin del beneficio de reduccin de la multa se realiza de
la siguiente manera:
4.1.- Aplicacin de las normas generales
Se determina el monto de la multa aplicando las reglas establecidas en
los artculos 38, 39 y el ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley N 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo; as como los artculos 48 y 50 de su
Reglamento.
4.2.- Aplicacin del beneficio de reduccin de la multa
4.2.1.- Cuando el sujeto inspeccionado no subsana las infracciones
imputadas o sancionadas, segn sea el caso.
En este caso, sobre la multa determinada conforme al numeral 4.1 se
aplica el beneficio de reduccin, fijndose la multa en un valor igual al 35%.
4.2.2.- Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones
imputadas o sancionadas, segn sea el caso.
En este caso, sobre la multa determinada conforme al numeral 4.1 se
aplican las siguientes reducciones:
a) Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones con-
62 SETIEMBRE 2014 / LEGISLACIN LABORAL
tenidas en el acta de infraccin, hasta antes del vencimiento del plazo para
interponer el recurso de apelacin contra la resolucin de multa de primera
instancia, la multa se fija en un valor igual al 20% del monto previsto en el
numeral 4.1 del presente artculo.
b) Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones dentro
de los diez (10) das de notificada la resolucin de segunda instancia, la
multa se fija en un valor igual al 25% del monto previsto en el numeral 4.1
del presente artculo.
Artculo 5.- Reincidencia en el incumplimiento
La reincidencia prevista en el ltimo prrafo de la nica Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley, que determina la exclusin de los
beneficios previstos en sta, debe ser evaluada independientemente de la
reiteracin prevista en el ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley N 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo, y el artculo 50 de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR.
Artculo 6.- Invalidez permanente
6.1 Para efectos de la aplicacin del literal d) de la nica Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley, entindase por invalidez permanente
del trabajador a aquella lesin que genera la prdida anatmica o funcional
total de un miembro u rgano o de las funciones del mismo; as como a
aquellas lesiones que originen ms de treinta (30) das naturales de inca-
pacidad para el trabajo.
6.2 Cuando la infraccin a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo,
haya ocasionado invalidez permanente, segn lo establecido en el numeral
anterior, no se aplica la reduccin de la multa, salvo que el empleador acre-
dite que la incapacidad ocasionada sea de hasta treinta (30) das naturales.
Tal acreditacin se realiza, nicamente, mediante certificados expedidos
por los servicios mdicos vinculados a ESSALUD, el Ministerio de Salud o
de una EPS debidamente acreditada. Los certificados mdicos emitidos por
entidades no contempladas en los supuestos anteriores deben ser canjeados
por los certificados emitidos por tales entidades.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- SUSPENSIN DEL BENEFICIO DE REDUCCIN DE LA MULTA
En aplicacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la
Ley, durante su vigencia se encuentra suspendido el beneficio de reduccin
de la multa previsto en el artculo 40 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- APLICACIN A LOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIN
La nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley y las normas
complementarias del presente Decreto Supremo resultan de aplicacin en los
procedimientos de inspeccin originados por rdenes de inspeccin generadas
a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
Segunda.- ADECUACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN
Las entidades y rganos que conforman el Sistema de Inspeccin del
Trabajo adecan sus instrumentos de gestin a fin de priorizar la ejecucin
de actividades de prevencin y correccin de conductas infractoras del
ordenamiento sociolaboral.
Tercera.- DEL MONITOREO DE LA MEDIDA
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo elabora un informe
anual sobre el efecto de las medidas dispuestas en la nica Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley.
Cuarta.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, mediante resolucin
ministerial, dicta las disposiciones complementarias necesarias para la mejor
aplicacin del presente decreto supremo.
Quinta.- PERODO DE VIGENCIA
Las normas contenidas en la nica Disposicin Complementaria Transi-
toria de la Ley y en el presente decreto supremo tienen una vigencia de tres
(03) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley.

1. Aprueban el Protocolo de Actuacin
Sectorial para proceder con la suspensin ad-
ministrativa extraordinaria de las organizacio-
nes sindicales del sector de construccin civil,
conforme a lo previsto en la Tercera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Supremo N
007-2014-TR (11.09.14) (532243)
Mediante R.M. N 183-2014-TR del 10.09.14
se aprob el Protocolo de Actuacin Sectorial para
proceder con la suspensin administrativa extraordi-
naria de las organizaciones sindicales del sector de
construccin civil, conforme a lo previsto en la Tercera
Disposicin Complementaria Final del D.S. N 007-
2014-TR; que como Anexo forma parte integrante
de la referida resolucin ministerial.
2. Ley que deroga el aporte obligatorio
de los trabajadores independientes (17.09.14)
(532614)
Mediante Ley N 30237 se derogaron los arts.
8 y 9 de la Ley N 29903, Ley de Reforma del
Sistema Privado de Pensiones y la Ley N 30082,
Ley que modifica la Ley N 29903, Ley de Reforma
del Sistema Privado de Pensiones, restableciendo el
aporte libre y voluntario de los trabajadores indepen-
dientes. Ver anexo de la Legislacin.
3. Decreto Supremo que otorga facilidades
a miembros de mesa y electores en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2014
(18.09.14) (532753)
Mediante D.S. N 009-2014-TR se declar
el 06.10.14 como da no laborable de naturaleza
compensable, para los ciudadanos que desempeen
de manera efectiva el cargo de miembro de mesa
durante las Elecciones Regionales y Municipales
2014. Para dicho efecto los empleadores de los sec-
tores pblico y privado debern adoptar las medidas
pertinentes para el cumplimiento de lo establecido.
Ver anexo de Legislacin.
4. Designan representantes titular y alterno
del Ministerio ante la Comisin Nacional con-
tra la Discriminacin - CONACOD (19.09.14)
(532843)
Mediante R.M. N 193-2014-TR del 18.09.14
se design al seor Luis Erwin Mendoza Legoas y a la
seorita Milagros Edith Vivas Ponce, como represen-
tantes titular y alterno respectivamente del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, ante la Comisin
Nacional contra la Discriminacin CONACOD, cons-
tituida por D.S. N 015-2013-JUS.
LEGISLACIN LABORAL
SUMILLAS DE LEGISLACIN
Del 10 al 24 de setiembre de 2014
5. Aprueban la Directiva N 006-2014- CE- 9. Acuerdo entre la Organizacin Inter-
PJ Normas para Tratamiento de Proteccin a nacional del Trabajo y la Repblica del Per
Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores en para la realizacin de la XVIII Reunin Regional
Sede Judicial (19.09.14) (532868) Americana de la OIT en Lima, del 13 al 16 de
Mediante R.A. N 257-2014-CE-PJ del 23.07.14 octubre de 2014 (23.09.14) (533171)
se resolvi aprobar la Directiva N 006-2014-CEPJ Mediante Acuerdo ratificado por Decreto Supre-
denominada Normas para Tratamiento de Protec- mo N 038-2014-RE de fecha 11 de setiembre de
cin a Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores 2014, La OIT y la Repblica del Per (las Partes)
en Sede Judicial, que en anexo forma parte de la celebraron acuerdos para la realizacin de la XVIII
reseada resolucin. Reunin Regional Americana de la OIT en Lima, del
13 al 16 de octubre de 2014.
6. Aprueban normas complementarias para
la adecuada aplicacin de la nica Disposicin 10. Entrada en vigencia del Acuerdo entre
Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, la Organizacin Internacional del Trabajo y la
Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en Repblica del Per para la realizacin de la XVIII
el Trabajo (20.09.14) (532934) Reunin Regional Americana de la OIT en Lima,
Mediante D.S. N 010-2014-TR se aprobaron del 13 al 16 de octubre de 2014 (23.09.14)
las Normas Complementarias para la adecuada (533173)
aplicacin de la nica Disposicin Complementaria Entrada en vigencia del Acuerdo entre la Orga-
Transitoria de la Ley N 30222, Ley que modifica la nizacin Internacional del Trabajo y la Repblica del
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, referido al Per para la realizacin de la XVIII Reunin Regional
privilegio de la prevencin y correccin de las con- Americana de la OIT en Lima, del 13 al 16 de octubre
ductas infractoras. Ver anexo de Legislacin. de 2014, suscrito el 11 de agosto de 2014, en la
ciudad de Lima, Repblica del Per y ratificado por
7. Designan Director de la Direccin de Se- D.S. N 038-2014-RE, de fecha 11 de setiembre de
guridad Social de la Direccin General de Trabajo 2014. Entr en vigencia el 18 de setiembre de 2014.
del Ministerio (20.09.14) (532936)
Mediante R.M. N 195-2014- TR del 19.09.14
se design al seor Edgard Freddy Paucar Calero,
quien ejercer las funciones de Director de la Di-
reccin de Seguridad Social de la Direccin General
de Trabajo, establecidas en el artculo 51 del Regla-
mento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado mediante
D.S. N 004-2014-TR.
8. Modifican Ttulo VI del Compendio de
Normas de Superintendencia Reglamentarias
del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones, y la Seccin VI, Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones del anexo
sobre actividades programadas del Reglamento
de Auditora Interna, y derogan Captulo IV del
Reglamento de Gestin de Riesgo de Crdito
(22.09.14) (533127)
Mediante Resolucin SBS N 6253-2014 del
19.09.14 se resolvi modificar el captulo XI del
Ttulo VI del Compendio de Normas de Superin-
tendencia Reglamentarias del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado
por Resolucin N 052-98-EF/SAFP y sus normas
modificatorias.
ANLISIS LABORAL / SETIEMBRE 2014 63