TERCERA SEMANA

17 MAYO
15:00 18:30 HORAS

CULTURA DE CALIDAD EN LAS ORGANIZACIONES.

La cultura organizacional es uno de los pilares fundamentales para apoyar a todas

aquellas organizaciones que quieren hacerse competitivas. Por ello, el punto central es
que los alumnos reconozcan el estudio de la cultura organizacional de la PNP como "una
suma determinada de valores y normas que son compartidos por personas y
grupos de una organizacin y que controlan la manera que interaccionan unos con
otros y ellos con el entorno de la organizacin. Adems, de estudiar el cambio
organizacional como piedra angular del mejoramiento contnuo de las organizaciones,

En la medida que avanza el siglo XXI, varias tendencias econmicas y demogrficas

estn causando un gran impacto en la cultura organizacional .

Las organizaciones son la expresin de una realidad cultural, que estn llamadas a vivir
en un mundo de permanente cambio, tanto en lo social como en lo econmico y
tecnolgico, o, por el contrario, como cualquier organismo, encerrarse en el marco de
sus lmites formales. En ambos casos, esa realidad cultural refleja un marco de valores,
creencias, ideas, sentimientos y voluntades de una comunidad institucional.

1. Concepto de Cultura Organizacional

Como cultura organizacional se entiende al conjunto de creencias, hbitos, valores,

actitudes, tradiciones entre los grupos existentes en todas las organizaciones. El trmino
cultura organizacional es una expresin muy usada en el contexto empresarial.

La expresin cultura organizacional forma parte de las ciencias sociales, como con las
ciencias de la conducta y, adquiri gran importancia a mitad del siglo XX despus de que
algunos investigadores en el rea de Gestin y Estudios Organizacionales empezaran a
defender los beneficios de estudiar la cultura organizacional. Sin embargo, la cultura
organizacional ya era estudiada anteriormente por la sociologa, las relaciones humanas
dedicaban su tiempo en dictar estudios del aspecto humano de la empresa y era
precursora de la cultura organizativa.

Los autores que ms fuerza le han brindado a esta materia son: Edgar Schein, Roger
Harrison, M. Thevenet, Deal y Kennedy, entre otros.

Edgar Shein fue quien present por primera vez un concepto claro y prctico de cultura
organizacional, estableci que la cultura organizacional est formada por 3 niveles de
conocimientos:

Supuestos Bsicos, se refiere a las creencias que son adquiridas en relacin a la

empresa y la naturaleza humana,
Valores Adoptados, forma parte de los principios, normas y modelos importantes
que dirige el comportamiento de quienes conforman la empresa
Costumbre, identifica a los resultados obtenidos de la accin de una empresa.
2.- Tipos de cultura Segn Robbins, la cultura organizacional de una empresa
puede ser fuerte como dbil.

Cultura fuertes.- se caracterizan porque los valores de la organizacin son firmes y

aceptados por todos los integrantes de la misma, en cambio.

Cultura dbil.- ocurre todo lo contrario, esto se observa por los siguientes aspectos: el
personal posee poca libertad en su trabajo, la gerencia muestra poco inters por su
personal, no hay mtodos de estimulacin hacia el empleado, no existe incentivos por el
nivel de productividad del trabajador, entre otros, es decir, se observa un desinters por
los empleados que son los elementos ms importantes para llevar a cabo el
funcionamiento de la organizacin y cumplir sus metas planteadas.

CARACTERSTICAS C.O. DBIL C.O. FUERTE

AUTONOMIA Supervisin estrecha. Los Supervisin general. Todos
trabajadores tienen poca liberta tienen libertad para resolver los
en su puesto problemas de su puesto
ESTRUCTURA Puesto de trabajo estandarizado. Puestos de trabajo flexibles.
Reglas y procedimientos Reglas y procedimientos no
formalizados formalizados
APOYO La direccin se centra en la La direccin muestra gran
produccin y muestra escaso inters y apoyo a la plantilla.
inters por su plantilla
PREMIO Se aprecian y premia la fidelidad, Las compensaciones y
el esfuerzo, la cooperacin. Se ascensos que se otorgan al
desconocen los niveles personal estn basados en su
productivos del personal nivel de productividad.
En referencia a lo anterior, los fundadores de una cultura deben de transmitirla con el
tiempo a sus miembros que forman parte de la empresa y realizar actividades que
conserven la cultura organizacional como por ejemplo: otorgar premios, incentivos
econmicos, materiales, seminarios o diferentes cursos de preparacin esto es con el fin
de fortalecer los valores, creencias, hbitos y filosofa que conforma la organizacin desde
sus fundadores.

La cultura organizacional determina la forma como funciona una empresa y, esta se

observa a travs de sus estrategias, estructuras y sistema. Una buena organizacin
formada de valores y normas permite a cada uno de los individuos identificarse con ellos
y, poseer conductas positivas dentro de la misma obteniendo mayor productividad por
parte de los mismos, as como fuera de la empresa demostrando al pblico una buena
imagen del lugar donde laboran y lo satisfecho que se siente en ella.

3.- Importancia de la cultura organizacional,

Porque se realiza un anlisis de los factores profundo de la cultura de la institucin, visin

misin y valores., As como tambin determinar el anlisis FODA de la institucin, de esta
manera poder plantear metas y encaminar nuestra visin.

Las organizaciones tienen una finalidad, objetivos de supervivencia; pasan por ciclos de
vida y enfrentan problemas de crecimiento.
4.- MARCO GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.

El Estado es la organizacin fundamental para la vida social estructurada, que materializa

en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia, a travs de un marco legal por el que se
regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. El Estado crea a la Polica
como Institucin ejecutora de la facultad de coercin estatal, de acuerdo a las leyes
dictadas en funcin del inters social; por lo que su actividad, funcin y finalidad deben
ejecutarse dentro del marco de la ley, la doctrina y los principios generales del Derecho y
de la Constitucin, la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del
Estado.

MISION:

Es la razn de ser de cualquier organizacin, la misin proporciona sentido y propsito,

definiendo una funcin social y metas externas para una institucin y definiendo funciones
individuales con respecto a la funcin organizacional. Objetivo principal, tico y
trascendente de la existencia de la organizacin, es decir, que equivale a la respuesta del
para qu existe la organizacin.

MISION PNP.

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado que tiene por misin garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con
el propsito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno
desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.

VISION

Es a una imagen que la organizacin plantea a largo plazo sobre cmo espera que sea su
futuro, una expectativa ideal de lo que espera que ocurra. La visin debe ser realista pero
puede ser ambiciosa, su funcin es guiar y motivar al grupo para continuar con el trabajo.

Una visin exitosa generalmente est constituida por grupos de individuos comprometidos
con la organizacin y que estn dispuestos a proporcionar todo su potencial para el logro
de los objetivos propuestos (Jackson,1992).

Uno de los ms grandes desafos que tendr que afrontar la gerencia consiste en traducir
la visin en acciones y actividades de apoyo. Es importante identificar y delinear la
forma como se va a realizar este paso de la teora a la prctica o de la visin a la
accin que implica un equilibrio entre la mejora del ambiente actual y futuro.

VISIN PNP

Polica moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado,

comprometida con una cultura de paz, con vocacin de servicio y reconocida por su
respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitucin y las leyes, por su
integracin con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.

5.- VALORES

Los valores son los cimientos de cualquier cultura organizacional, definen el xito en
trminos concretos para los empleados y establecen normas para la organizacin.
Como esencia de la filosofa que la empresa tenga para alcanzar el xito, los valores
proporcionan un sentido de direccin comn para todos los empleados y establecen
directrices para su compromiso diario.

La idea de concebir las organizaciones como culturas (en las cuales hay un sistema de
significados comunes entre sus integrantes) constituye un fenmeno bastante reciente.
Hace diez aos las organizaciones eran, en general, consideradas simplemente como un
medio racional el cual era utilizado para coordinar y controlar a un grupo de personas.
Tenan niveles verticales, departamentos, relaciones de autoridad, etc.

Pero las organizaciones son algo ms que eso, como los individuos; pueden ser rgidas o
flexibles, poco amistosas o serviciales, innovadoras y conservadoras..., pero una y otra
tienen una atmsfera y carcter especiales que van ms all de los simples rasgos
estructurales. Los tericos de la organizacin han comenzado, en los ltimos aos, a
reconocer esto al admitir la importante funcin que la cultura desempea en los miembros
de una organizacin

ANALISIS FODA DE LA PNP

FORTALEZA DEBILIDADES
a. Cobertura del servicio policial nivel a. Limitaciones de recursos e
nacional infraestructura.
b. Experiencia en la prevencin e b. No ser pliego presupuestal, ni tener
investigacin de delitos. personera jurdica.
c. Organizacin jerarquizada y c. Deficiente calidad de vida del personal
disciplinada. d. Personal PNP no se dedica
d. Mstica y vocacin de servicio de sus exclusivamente al servicio policial.
integrantes. e. Continuidad de casos de corrupcin
e. Sistema Educativo Policial integrado. que daan la imagen institucional.
f. Sistema de Inteligencia Policial
articulado funcionalmente a nivel
nacional.

AMENAZAS OPORTUNIDADES

a. Tendencias a la municipalizacin de a. Mayor demanda de la poblacin en

alguna funcin policial.
b. Incremento de la criminalidad y la
violencia social.
c. Insatisfaccin de la poblacin por la
accin de la justicia.
d. Dbil marco normativo contra la
criminalidad.
e. Injerencia poltica en el desarrollo
institucional
seguridad ciudadana.
b. Crecimiento econmico.
c. Convenios y alianzas estratgicas con
el sector pblico y privado a nivel nacional
e internacional.
d. Desarrollo y acceso a la tecnologa de
la informacin.
e. Recursos del Fondo de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional

6.- Caracterstica de cultura organizacional

Las organizaciones como las huellas digitales, son siempre singulares. Cada una posee
su propia historia, patrones de comunicacin, sistemas y procedimientos, declaraciones
de filosofa, historias y mitos, que en su totalidad, constituyen su cultura. Algunas
presentan un ambiente de mucho dinamismo, otras tienen un entorno de tranquilidad.
Algunas son afables y amistosas, otras dan la impresin de ser fras y aspticas. Con el
tiempo la cultura de una organizacin llega a ser conocida por los empleados y el pblico.
La cultura se perpeta entonces, porque la organizacin tiende a atraer y conservar a
individuos que parecen aceptar sus valores y creencias. Del mismo modo que la gente
decide trasladarse a ciertas regiones (por la humedad, la temperatura o el rgimen
pluvial) tambin los empleados escogern la cultura organizacional que prefieren como
ambiente de trabajo.
Cada cultura organizacin est compuesta de ciertas caractersticas que son claves para
ser diferente una de las otras que ayudan a demostrar una imagen positiva de la empresa
revistindola de prestigio y reconocimiento. Entre las cuales tenemos:

La responsabilidad e independencia que posee cada individuo.

El control que existe hacia los empleados.
El grado de identidad e identificacin que posee los empleados con la organizacin.
El sistema de incentivo que tiene una empresa con sus empleados que permite que
estos trabajen con un mejor rendimiento y optimismo para lograr los objetivos
planteados por la empresa.
El nimo que posee los empleados por innovar y mejorar la prestacin de servicios
donde laboran y asumir el riesgo de la misma.
El grado de tolerancia que posee los integrantes de la empresa para resolver los
diferentes problemas que se pueden suscitar y buscan un ambiente tranquilo,
respetuoso y sano para ellos mismos y los clientes o visitantes.

7.- Funciones de la cultura Organizacional

Motiva o limita las prcticas de la gerencia interna sobre el desarrollo de

las polticas de una organizacin pblica.

Ofrecer a los clientes productos y servicios con valor agregado y de garantizar

utilidades para la empresa.
 Tiene como propsito el controlar y modelar a los empleados de una empresa.

Estructura la descripcin mental, tanto en los ciudadanos cmo en los

funcionarios pblicos, de lo que es y ha de ser el "buen gobierno" y la
"administracin apropiada"

Permite establecer criterios y reglas de accin para un mejor desempeo de las

organizaciones.

Enfrentar problemas de adaptacin externa e integracin interna en las

organizaciones.

Definir lmites, estableciendo distinciones entre una organizacin y otra.

Transmitir un sentido de identidad a los miembros de la organizacin.

8.- CLIMA ORGANIZACIONAL

El clima organizacional se define como un conjunto de propiedades del ambiente laboral,
percibidas directamente o indirectamente por los empleados que se supone son
una fuerza que influye en la conducta del empleado.

Se infiere que el clima se refiere al ambiente de trabajo propio de la organizacin.

En este mismo orden de ideas es pertinente sealar que el clima determina la forma en
que el trabajador percibe su trabajo, su rendimiento, su productividad y satisfaccin en la
labor que desempean.

El Clima no se ve ni se toca, pero tiene una existencia real que afecta todo lo que sucede
dentro de la organizacin y a su vez el clima se ve afectado por casi todo lo que sucede
dentro de esta. Una organizacin tiende a atraer y conservar a las personas que se
adaptan a su clima, de modo que sus patrones se perpeten.

Un Clima Organizacional estable, es una inversin a largo plazo. Los directivos de las
organizaciones deben percatarse de que el medio forma parte del activo de la empresa y
como tal deben valorarlo y prestarle la debida atencin. Una organizacin con
una disciplina demasiado rgida, con demasiadas presiones al personal, slo obtendrn
logros a corto plazo.

9.- DIFERENCIAS ENTRE CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

CULTURA ORGANIZACIONAL CLIMA ORGANIZACIONAL
Es la Interaccin de valores, actitudes y El Clima se refiere a las caractersticas
conductas compartidas por todos los del medio ambiente de trabajo.
miembros de una
empresa u organizacin. Estas caractersticas son percibidas directa o
indirectamente por los trabajadores que se
Aquello que comparten todos o casi todos desempean en ese medio ambiente.
los integrantes de un grupo social.
El Clima tiene repercusiones en
Un modo de vida, un sistema de el comportamiento laboral.
creencias y valores, una forma aceptada
de interaccin y relaciones tpicas de El Clima es una variable interviniente que
determinada organizacin. media entre los factores del sistema
organizacional y el comportamiento individual.

Estas caractersticas de la organizacin son

relativamente permanentes en el tiempo, se
diferencian de una organizacin a otra y de
una seccin a otra dentro de una
misma empresa.

Cultura Y Cambio Organizacional

Las tendencias que pautan el desenvolvimiento del mundo contemporneo determinan los
cambios, es decir, las nuevas actitudes en las empresas, tales como, la globalizacin de
la economa, la conciencia ambientalista, la aceleracin de las privatizaciones, las
alianzas estratgicas y el avance tecnolgico, conforman un ineludible conjunto de
condiciones que afectan las organizaciones. La estrategia que mejor interpreta las
respuestas ante las demandas de ese entorno tan complejo y cambiante se resume
en competitividad.

El aumento de calidad requiere que una organizacin realice cambios importantes

en su filosofa, en sus mecanismos de funcionamiento y en su programa de
Recursos Humanos. Las tcnicas que recalcan los factores de motivacin para los
empleados, cambios en la cultura corporativa, y el entrenamiento de los empleados,
han recibido gran aceptacin por el colectivo organizacional.

Valor agregado

El valor es una percepcin. Slo cuando se logra que las personas perciban valor en
aquellos bienes y servicios que les proveemos, se puede obtener de ellas los recursos, el
reconocimiento o la aceptacin que se requiere para existir, es decir aquello que es de
valor para las personas (Ventocilla, 1996).
El ser humano ha inventado las organizaciones, las cuales se convierten en instrumentos
para crear y producir bienes y servicios que le aporten un valor relacionado con la
productividad del negocio. La comprensin del verdadero valor agregado de una persona,
empresa o estado es definitivamente fundamental para una exitosa decisin de inversin

Visin Compartida

Todo proceso de transformacin organizacional requiere que se genere una visin

compartida de la alta gerencia acerca de lo que se quiere alcanzar; es decir, toda la
actividad organizacional se transforma en parte de un propsito mayor encarnado en los
bienes y/o productos de dicha organizacin.

10.- Conclusiones
Las condiciones actuales han determinado que ms all de una simple relacin causal
entre la cultura organizacional, el cambio, y el impacto de la tecnologa en la gerencia de
recursos humanos, lo que existe una vinculacin recproca entre todos los elementos, que
generan desafos permanentes implcitos en los retos que debe enfrentar toda
organizacin.

La premisa anterior, permite destacar que la gestin empresarial tiene sentido en la

medida en que los retos sean superados satisfactoriamente, para lo cual se requiere una
amplia dosis de creatividad para el manejo y control del medio ambiente tan cambiante.

Trabajar por trabajar es hoy signo de improductividad. Lo que se requiere para ser ms
competitivo es dinamismo, es decir, energa orientada hacia el logro de los objetivos.
La visin indicada facilita a la gerencia del cambio dimensionar las caractersticas del
negocio y orientar sus esfuerzos para satisfacer las expectativas de la organizacin.

Partiendo del anlisis de las teoras y trminos sobre cultura y clima organizacional, se
concluye que ambos trminos son de relevada importancia y prctica de todas
las organizaciones. De ellos depender la eficacia y productividad de las mismas.
La cultura es un campo magntico que rene todo el ser de la organizacin y a todos los
que en ella trabajan, lo que las personas hacen en sus actividades organizacionales,
contiene la informacin sobre los valores, principios, rituales, ceremonias y los mismos
lderes de la organizacin. Si las personas se comprometen y son responsables con sus
actividades laborales, se debe a que la cultura se los permite y por consiguiente los climas
organizacionales son favorables.