4 - Direito Penal I - Aula 04

Direito Penal I 1
Prof. Paulo Eduardo Sabio
Direito Penal I Aula 04
mbito de Eficcia da Lei Penal Parte II
Territorialidade da Lei Penal
Lugar do Crime
Extraterritorialidade
Eficcia da Lei Penal em Relao as pessoas que exercem

determinadas funes.
1. Consideraes Iniciais
Como se exps na aula anterior, a Lei Penal no vige em todo mundo.

Alis, o mais correto seria dizer que nossa lei penal no vige em todo mundo, a
exemplo do que ocorre com a lei penal de outros Estados Soberanos. Por isso
se afirmou, na aula anterior 1, que a eficcia da lei penal tambm pode ser
limitada por questes geogrficas, territoriais.
Uma vez que: via de regra, cada pas incumbido de sancionar os delitos que
venham a ocorrer em seu territrio ( Princpio da Territorialidade). E esta regra
simples tornaria intil qualquer discusso acerca do mbito de eficcia da lei
penal, se no fosse ineficaz para resolver certo casos.
Pare e pense: pode ocorrer, por exemplo, que um delito atinja um bem jurdico
que interesse a mais de um pas, ou ainda, pode ocorrer que uma ao
criminosa seja praticada dentro dos limites territoriais de um determinado pas,
e seu resultado s ocorra, efetivamente, dentro dos limites territoriais de outro.
J deu para perceber que: o princpio da territorialidade, atuando por si s,

em determinadas situaes, se mostra insuficiente.
1
- Bem no incio da aula passada, quando se disse que a lei penal pode ter sua eficcia limitada pelo tempo, pelo
espao ou pela funo exercida por determinadas pessoas. Lembra ?
Ensino Jurdico Distncia

Direito Penal I 2
A propsito: no ordenamento jurdico ptrio, o tema do mbito espacial de

eficcia da lei penal pelos artigos 5, 6, 7, 8 e 9 do Cdigo Penal.
Sendo que: o artigo 5 do Cdigo Penal consagra a regra geral, que a

territorialidade da lei penal. Contudo, esta regra no absoluta, uma vez que
podem ocorrer hipteses de no-incidncia da lei penal ptria crimes
praticados dentro do territrio nacional, ou pode ocorrer tambm que a lei
penal seja aplicada a crimes cometidos fora do territrio nacional, como adiante
se ver.
A propsito: cremos ser oportuno transcrever os artigos legais que regulam a

matria, para que se possa, antes de iniciarmos nossa exposio, ter em
mente a maneira como o legislador cuidou do tema.
Territorialidade
Art. 5 Aplica-se a lei brasileira, sem

prejuzo de convenes, tratados e regras
de direito internacional, ao crime
cometido no territrio nacional.
1 Para os efeitos penais, consideram-se

como extenso do territrio nacional as
embarcaes e aeronaves brasileiras, de
natureza pblica ou a servio do governo
brasileiro, onde quer que se encontrem,
bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de natureza
privada, que se achem, respectivamente no
espao areo correspondente ou em alto
mar.
2 tambm aplicvel a lei brasileira

aos crimes praticados a bordo de
aeronaves ou embarcaes estrangeiras, de
propriedade privada, achando-se aquelas em
pouso no territrio nacional ou em vo no

Direito Penal I 3
espao areo correspondente, e estas em

porto ou mar territorial do Brasil.
Lugar do Crime
Art. 6 Considera-se praticado o crime n

lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no
todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria se produzir o
resultado.
Extraterritorialidade
Art. 7 Ficam sujeitos lei brasileira,

embora cometidos no estrangeiro:
I Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do

Presidente de Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f publica da

Unio, do Distrito Federal, de Estado, de
Territrio, de Municpio, de empresa de
pblica, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao instituda pelo
Poder Pblico;
c) contra a administrao pblica, por

quem est a seu servio;
d) de genocdio, quando o agente for

brasileiro ou domiciliado no Brasil;
II Os crimes:
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil

se obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiros;

Direito Penal I 4
c) praticados em aeronaves ou embarcaes

brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em territrio estrangeiro
e a no venham a ser julgados.
1 Nos casos do inciso I, o agente

punido segundo a lei brasileira, ainda que
absolvido ou condenado no estrangeiro.
2 Nos casos do inciso II, a aplicao

da lei brasileira depende do concurso das
seguintes condies:
a) entra o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em

que foi praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles

pelos quais a lei brasileira autoriza a
extradio;
Vide artigo 77 da Lei 6.815/80 ( Estatuto
do Estrangeiro)
d) no ter sido o agente absolvido no

estrangeiro ou a no ter cumprido pena;
e) no ter sido o agente perdoado no

estrangeiro, ou, por outro motivo no
estar extinta a punibilidade, segundo a
lei mais favorvel.
3 A lei brasileira aplica-se tambm ao

crime cometido por estrangeiro contra
brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as
condies previstas no pargrafo anterior:
a ) no pedida ou negada sua extradio;

Direito Penal I 5
b ) houve requisio do Ministro da

Justia.
Pois bem: feita a leitura dos dispositivos supracitados, podemos comear

lembrando que, tal como dissemos anteriormente, via de regra, a lei penal
elaborada para viger dentro dos limites nos quais o Estado exerce sua
soberania.
Em outras palavras: a regra geral a territorialidade da lei penal, porm

podem ocorrer casos de no-incidncia de nossa lei penal crimes praticados
dentro do territrio nacional, e at mesmo, pode ocorrer que a lei penal
brasileira produza efeitos fora de nosso territrio, sendo que nesses casos
ocorrer a chamada extraterritorialidade da lei Penal.
Sendo assim: pode-se dizer que o princpio por ns adotado, como regra, em
relao ao mbito espacial de eficcia da lei penal o da territorialidade
temperada. E isso se afirma por dois motivos:
em primeiro lugar, a lei penal brasileira poder deixar de ser aplicada aos
crimes cometidos dentro do territrio nacional, se normas de direito
internacional no dispuserem em sentido contrrio.
Em segundo lugar, porque pode ocorrer, como se ver, uma aplicao

extraterritorial da nossa lei penal, alcanando crimes cometidos fora do
territrio nacional.
A propsito: ousamos afirmar, ainda, que o princpio da territorialidade

temperada resume-se em sendo o princpio da territorialidade acrescido dos
princpios atinentes extraterritorialidade, que vm amenizar a rigidez do
princpio da territorialidade propriamente dito.
Preste ateno: tal como ensina-nos Francisco de Assis Toledo, o princpio da
territorialidade o mais fundamental, por apresentar-se como norma geral, no

Direito Penal I 6
artigo 5, caput do Cdigo Penal, e os demais princpios ( que sero objeto de

nosso estudo logo adiante), tm natureza complementar, e operam como
norma especial, nas hiptese especficas em que tiverem aplicao.
Continue prestando ateno: segundo o Prof. Alberto Silva Franco, a

conseqncia imediata que resulta do princpio da territorialidade a de que
ningum, nacional ou estrangeiro, ou at mesmo aptrida 2, residente ou em
trnsito, no Brasil, poder se esquivar da aplicao da lei penal brasileira, por
fatos criminosos aqui praticados
2 . O Territrio Nacional
Antes de tratarmos dos princpios que norteiam a aplicao da lei penal

no espao, convm tecermos alguns comentrios acerca do vocbulo
territrio. E isso se afirma pois tal vocbulo pode ser traduzido sob dois
prismas, quais sejam: sob o prisma material e sob o prisma jurdico. Vejamos a
diferena entre esses dois prismas:
Sob o prisma material, o territrio nacional compreende o espao delimitado

por fronteiras geogrficas.
E sob o prisma jurdico, o territrio nacional abrange todo o espao onde o

Estado exerce sua soberania.
Saiba ainda que: o territrio nacional composto pelos seguintes elementos:
solo ocupado pela corporao poltica

lagos
rios
mares interiores
golfos
baas
2
- De acordo com a definio encontrada nos dicionrios, tal termo serve para designar o estrangeiro que se refugia
num pas, por haver sido conquistada a sua ptria

Direito Penal I 7
portos
pelo mar territorial3 (que se constitui em sendo a faixa ao longo da costa,
incluindo o leito e o subsolo respectivos)
espao areo.
A propsito: existe ainda o chamado territrio por extenso, que descrito no

1 do artigo 5 do Cdigo Penal, que assim preceitua:
1 Para os efeitos penais, consideram-se

como extenso do territrio nacional as
embarcaes e aeronaves brasileiras, de
natureza pblica ou a servio do governo
brasileiro, onde quer que se encontrem,
bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de natureza
privada, que se achem, respectivamente no
espao areo correspondente ou em alto
mar.
2 tambm aplicvel a lei brasileira

aos crimes praticados a bordo de
aeronaves ou embarcaes estrangeiras, de
propriedade privada, achando-se aquelas em
pouso no territrio nacional ou em vo no
espao areo correspondente, e estas em
porto ou mar territorial do Brasil.
Preste ateno: no que toca expresso territrio nacional, temos por bem
que se fixem algumas premissas bsicas, a saber:
As embarcaes e aeronaves brasileiras de natureza pblica, onde quer

que se encontre so consideradas parte do territrio nacional.
Em relao as embarcaes e aeronaves de natureza privada, sero estas

consideradas extenso do territrio nacional quando se acharem,
3
1- O mar territorial abrange uma faixa de 12 milhas martimas de largura, medidas a parir do baixa-mar do litoral
continental e insular brasileiro, de acordo com o artigo 1 da Lei 8.617 / 93.

Direito Penal I 8
respectivamente, no mar territorial brasileiro ou no espao areo

correspondente.
Saiba que: uma vez estas colocaes, algumas questes extremamente

interessantes nos so trazidas pelo Prof. Damsio Evangelista de Jesus, e
no poderamos deixar de cita-las, para assim enriquecer mais um pouco esta
nossa aula.
E se navios privados brasileiros se encontrarem em mar territorial

estrangeiro ?
Neste caso: se submetero s leis do pas correspondente, e se estiverem em

alto mar, se submetero lei do pas cuja bandeira ostentam.
E se algum cometer uma infrao em uma jangada, construda com

destroos de um navio naufragado ?
Neste caso: tal como ensina-nos o Prof. Damsio Evangelista de Jesus, se a

jangada foi feita com destroos de navio naufragado, segue-se a lei da nao a
que pertencia o navio, pois o material que foi usado na construo da jangada
representa o prprio navio.
Saiba tambm que: segundo o penalista em questo, no caso de

abalroamento, que origina uma jangada feita com destroos de dois navios
pertencentes a pases diferentes, o delinqente dever ficar submetido lei de
seu prprio Estado, obedecendo-se o princpio da personalidade, que ser
estudado adiante.
Onde deve ser processado, por exemplo, um piloto que, pertencendo

tripulao de uma avio que presta servios ao governo, sai do aeroporto
onde o avio est pousado para efeitos de escala e comete crime ?
( questo nossa)

Direito Penal I 9
Neste caso, depende da situao, pois: se o piloto saiu do aeroporto

servio, fica sujeito lei penal da bandeira ostentada pelo avio. Mas se saiu
do aeroporto por motivos particulares e cometeu um crime, ficar sujeito lei
local.
3. Princpios que regulam a aplicao da Lei Penal no espao
chegado o momento de estudarmos os princpios que norteiam a

aplicao da lei penal no espao, quais sejam:
Princpio da Territorialidade
Princpio da Nacionalidade
Princpio da Defesa, Real ou de Proteo
Princpio da Justia Penal Universal ou da Universalidade
Princpio da Representao
Vamos ver, agora, as particularidades de cada um desses princpios, que

so de inquestionvel importncia. Comecemos pelo princpio da
territorialidade:
3.1. Princpio da Territorialidade: como j fora anteriormente estudado,

segundo este princpio, a lei penal de um pas ter aplicao aos crimes
cometidos dentro de seu territrio.
Sendo que: se origina este princpio da noo de soberania estatal, ou seja:

um Estado tem exercer sua jurisdio sobre as pessoas que se encontrem em
seu territrio.
A propsito: apesar da aparente eficincia deste princpio, ele encontrar

dificuldades de reger, por si s, os casos de crimes continuados e

Direito Penal I 10
permanentes, por exemplo, uma vez que nestes casos, os crimes pode ter
tidos como praticados em mais de um pas.
Entretanto: no sem motivos que este princpio adotado como regra geral.
Pare e pense: processualmente, por exemplo, ele o mais coerente dos

princpios, uma vez que enormes seriam as dificuldades de processar um
cidado em um pas diferente de onde se cometeu um delito. Imagine, por
exemplo, as dificuldades de se produzir provas no Brasil, no caso de um crime
praticado da Austrlia.
E tem mais: a aplicao da lei penal, num pas diferente de onde ocorreu o
crime, suprimiria a funo intimidativa da pena 4, haja vista que os cidados de
um determinado pas no teriam a oportunidade de constatar a punio aos
fatos criminosos ali ocorridos.
Em outros termos: a melhor doutrina leciona que a adoo do princpio da

territorialidade como regra tm um trplice fundamento, a saber:
Processual: uma vez seriam encontradas srias dificuldades ao se

processar um cidado em pas que diferente daquele que foi praticado o
delito.
Repressivo: a aplicao da sano penal em lugar outro que no o local do

crime propriamente dito, acaba por dilacerar o carter intimidativo da pena.
Internacional: a funo punitiva do Estado a mais expressiva emanao

de sua soberania, e o monoplio do Jus Puniendi ( direito de punir), que
pertence ao Estado, dentro dos limites do seu territrio exclui a interferncia
de outro, sendo tutelado o princpio da soberania.
3.2. Princpio da Nacionalidade: tambm denominado Princpio da
Personalidade. Segundo este princpio, os cidados de um determinado pas
4
- Que ser melhor estudada quando abordarmos a Teoria Geral da Pena

Direito Penal I 11
devem obedincia s suas leis, onde quer que se encontrem. Este princpio se
divide em:
a Princpio da Nacionalidade Ativa: segundo esta orientao, aplica-se a lei

nacional ao cidado que comete crime no estrangeiro, independentemente da
nacionalidade do sujeito passivo ou do bem jurdico lesado.
b Princpio da Nacionalidade Passiva: este exige que o fato praticado pelo

nacional atinja um bem jurdico de seu prprio estado ou de um concidado.
3.3. Princpio da Defesa, Real ou de Proteo: neste princpio se leva em

considerao a nacionalidade do bem jurdico lesado, independentemente da
nacionalidade do sujeito ativo ou do local da pratica do crime. Segundo o Prof
Nelson Hungria, este princpio resulta da necessidade de se acautelarem, os
Estados, contra crimes que se praticam, no estrangeiro, contra seus interesses
vitais.
3.4. Princpio da Justia Penal Universal ou da Universalidade: segundo

este princpio, todo Estado tem o direito de punir todo e qualquer crime,
independentemente da nacionalidade do criminoso ou do bem jurdico lesado,
ou do local em que o crime foi praticado, bastando que o criminoso se encontre
dentro do seu territrio. como se, para efeitos de aplicao da lei penal, o
planeta todo fosse um s territrio.
3.5. Princpio da Representao: de acordo com este princpio, a lei penal

brasileira tambm ser aplicada aos delitos cometidos em aeronaves e
embarcaes privadas brasileiras quando se encontrarem no estrangeiro e ai
no venham a ser julgados.
Preste Muita Ateno: O Cdigo Penal brasileiro adota o princpio da

territorialidade como regra e os outros como exceo, sendo que estes outros
princpios visam disciplinar a aplicao extraterritorial da lei penal brasileira,
como se ver, e complementam, portanto, a aplicao do Princpio da
Territorialidade.

Direito Penal I 12
4. Do Lugar Crime
Antes de adentrarmos no tpico da extraterritorialidade da lei penal,

convm que falemos um pouco sobre qual considerado, para o legislador, o
lugar da prtica do crime. I
Isto porque: tal como dissemos na aula passada, nem sempre coincidem o
momento da prtica da ao ou omisso com o momento da ocorrncia do
resultado propriamente dito.
E sendo assim: pode ser que a ao seja praticada num dado local, mas que
o resulta s ocorra, efetivamente, em local diverso. Para regular este aspecto
da aplicao da lei penal no espao, foram formuladas trs teorias, a saber:
4.1. Teoria da Atividade: de acordo com esta teoria considera-se praticado o

crime no lugar onde o agente desenvolveu a atividade criminosa, onde praticou
os atos executrios, ou seja, segundo esta teoria, lugar do crime o lugar da
ao ou omisso, sendo irrelevante o lugar da produo do resultado.
4.2. Teoria do resultado: tambm conhecida como teoria do efeito ou evento.

Segundo esta teoria, o locus delicti ( o local do crime) o lugar da produo do
resultado, sendo irrelevante o local onde fora praticada a conduta.
4.3. Teoria da Ubiqidade ou Mista: segundo esta teoria, lugar do crime

aquele no qual se realizou qualquer das fases da realizao do crime, seja a
prtica de atos executrios, seja a consumao.
A propsito: uma fez feita a leitura do artigo 6 do Cdigo Penal, nota-se, sem
grandes dificuldades, que esta foi a teoria adotada pelo nosso legislador.
Vamos dar uma olhada no dispositivo legal em questo:
Lugar do Crime
Art. 6 Considera-se praticado o crime no

lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no

Direito Penal I 13
todo ou em parte, bem como onde se

produziu ou deveria se produzir o
resultado.
Note que: este tpico ( do lugar do crime) guarda ntima relao com o assunto
extraterritorialidade, uma vez que a determinao do local do crime decisiva
no tocante competncia penal internacional, tal como ensina-nos o Prof.
Damsio Evangelista de Jesus.
5 . Da Extraterritorialidade da Lei Penal
Tal como dissemos anteriormente, por vezes um crime cometido fora do

territrio nacional e, mesmo assim ficar sujeito lei penal ptria. a chamada
extraterritorialidade da lei penal .
Saiba que: as hipteses de extraterritorialidade da lei penal esto previstas no

artigo 7 do Cdigo Penal, e antes de mais nada convm assinalar que em
alguns casos a extraterritorialidade ser incondicionada ( casos do inciso I ) e
em outros ser condicionada ( casos do inciso II ).
Sendo que: diz-se incondicionada a extraterritorialidade quando a aplicao da

lei penal brasileira no se subordinar a nenhum requisito. Segundo o Prof
Damsio Evangelista de Jesus, funda-se este incondicionalismo, na
circunstncia de esses crimes ofenderem bens jurdicos de capital importncia,
afetando interesses relevantes do Estado.
Por outro lado: existe o que se denomina de extraterritorialidade

condicionada, onde a aplicao da lei penal brasileira depender do
preenchimento de certos requisitos, constantes no pargrafo 2 do artigo 7.
Relembrando que os casos de extraterritorialidade condicionada esto
arrolados no inciso II do artigo 7.

Direito Penal I 14
Preste ateno: todas as hipteses de aplicao extraterritorial da lei penal se

ligam algum dos princpios anteriormente estudados ( territorialidade,
nacionalidade, defesa, justia penal universal e representao)
Sendo que: para estudarmos as hipteses, em si, de aplicao extraterritorial

da lei penal, decidimos adotar o seguinte mtodo: faremos a transcrio do
artigo 7, e em cada uma das hipteses faremos a ligao com o devido
princpio, e identificaremos, em cada caso, a espcie de extraterritorialidade
( condicionada ou incondicionada).
A propsito: ttulo complementativo faremos, posteriormente, algumas

observaes que entendemos convenientes.
Art. 7 Ficam sujeitos lei brasileira,

embora cometidos no estrangeiro:
I Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do

Presidente de Repblica;
Espcie: extraterritorialidade
incondicionada
Princpio: Princpio Real , da defesa ou

proteo
b) contra o patrimnio ou a f publica da

Unio, do Distrito Federal, de Estado, de
Territrio, de Municpio, de empresa de
pblica, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao instituda pelo
Poder Pblico;
incondicionada

proteo

Direito Penal I 15
c) contra a administrao pblica, por

quem est a seu servio;
incondicionada

proteo
OBS: as alneas b e c se referem aos

crimes previstos nos artigos 289 a 326 do
CP
d) de genocdio, quando o agente for

brasileiro ou domiciliado no Brasil;
incondicionada
Princpio: Princpio da Justia Penal

Universal.
II Os crimes:
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil

se obrigou a reprimir;
Espcie: Condicionada
Princpio: Princpio da Justia Universal
b) praticados por brasileiro;
Espcie: Condicionada
Princpio: Princpio da Nacionalidade

Ativa
c) praticados em aeronaves ou embarcaes

brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em territrio estrangeiro
e a no venham a ser julgados.
Espcie: condicionada
Princpio: Princpio da representao
1 Nos casos do inciso I, o agente

punido segundo a lei brasileira, ainda que
absolvido ou condenado no estrangeiro.

Direito Penal I 16
( extraterritorialidade incondicionada)
2 Nos casos do inciso II, a aplicao

da lei brasileira depende do concurso das
seguintes condies:
( extraterritorialidade condicionada)
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em

que foi praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles

pelos quais a lei brasileira autoriza a
extradio;
OBS: Vide artigo 77 da Lei 6.815/80

( Estatuto do Estrangeiro)
d) no ter sido o agente absolvido no

estrangeiro ou a no ter cumprido pena;
e) no ter sido o agente perdoado no

estrangeiro, ou, por outro motivo no
estar extinta a punibilidade, segundo a
lei mais favorvel.
3 A lei brasileira aplica-se tambm ao

crime cometido por estrangeiro contra
brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as
condies previstas no pargrafo anterior:
a ) no pedida ou negada sua extradio;
b ) houve requisio do Ministro da

Justia.
Preste muita ateno: importante que se tenha em mente que as condies

previstas no 2 devem coexistir, ou seja, a lei brasileira s aplicvel quando
incidem todas as condies ao mesmo tempo.
Continue Prestando Ateno: O princpio da extraterritorialidade no se

aplica s contravenes. Isto porque o artigo 2 da Lei de Contravenes

Direito Penal I 17
Penais5 preceitua que a lei brasileira s aplicvel contraveno praticada

no territrio nacional.
Atente tambm para s seguintes observaes:
A alnea a do inciso I, trata dos crimes contra a vida ou liberdade do

Presidente da Repblica. Sendo que, levando-se em considerao a tcnica
legislativa do Direito Penal, de se concluir que o legislador apenas
desejou abranger, nesta hiptese de extraterritorialidade, os crimes dos
captulos I VI da parte especial do Cdigo Penal. E ficam excludos desta
hiptese, por exemplo, crimes como o latrocnio e a extorso mediante
seqestro, que esto denominados de crimes contra o patrimnio. Tal
como bem leciona o Prof. Jlio Fabbrini Mirabete, o melhor seria a lei se
referir a crimes que atinjam a vida ou a liberdade do Presidente da
Repblica.
Conforme dispe o 1 do dispositivo em estudo, nas hipteses do inciso I,

o agente ser punido segundo a lei brasileira ainda que absolvido ou
condenado no estrangeiro. Isso, entretanto, no significa que as penas
sero cumpridas integralmente nos dois pases, haja vista que isto se
configuraria em sendo um evidente rigorismo excessivo da lei.
Saiba que: o artigo 8 do Cdigo Penal ameniza este pretenso excesso, ao

preceituar que a pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no
Brasil, quando diversas, ou nela computada quando idnticas. Vamos dar
uma olhada no referido dispositivo:
Art.8. A pena cumprida no estrangeiro

atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo
crime, quando diversas, ou nela
computada quando idnticas.
A propsito: preste ateno tambm a estas observaes referentes s

condies constantes 2 do artigo 7:
5
- Decreto Lei 3.688 / 41

Direito Penal I 18
No que toca a entrada do agente no territrio nacional, convm aclarar que

no importa se o ingresso voluntrio ou no, ou que a presena seja
prolongada ou temporria.
E no que tange necessidade de ser o fato punvel tambm no local onde

foi praticado, no importa que ele seja previsto legalmente com o mesmo
nomem juris ou com outro.
Se o fato for praticado em regio que no est submetida a nenhuma

legislao penal, como por exemplo, a regio polar, o fato cometido pelo
nacional dever se submeter legislao penal ptria.
Em relao ao instituto da extradio, este pode ser definido como sendo o

instrumento jurdico pelo qual um Estado soberano envia pessoa que se
encontra em seu territrio outro Estado soberano a fim de que, neste, seja
julgada ou receba a imposio de uma pena j aplicada
Convm ainda, no tocante extradio, ressaltar que entre ns vigora o

Princpio da No-Extradio de Nacionais, segundo o qual nenhum
nacional ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum
praticado antes da naturalizao ou de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes. O princpio em comento previsto pelo artigo 5,
inciso LI da Constituio Federal. Vamos dar uma olhada no dispositivo:
Art. 5. Todos so iguais perante a lei,

sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
( ... )

Direito Penal I 19
LI nenhum brasileiro ser extraditado,

salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao ou
de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei.
No que toca extradio, convm tambm expor que vige, tambm, entre
ns, o Princpio da Limitao em Razo da Pena, segundo o qual no
ser concedida a extradio para pases onde a pena de morte e a priso
perptua so previstas, a menos que dem garantias de que no se iro
aplic-las.
6. Eficcia da Lei Penal em Relao s Pessoas que Exercem

Determinadas Funes
Para finalizar esta nossa aula e o tema mbito de eficcia da lei penal,
devemos fazer alguns comentrios acerca da eficcia da lei penal em relao
s pessoas que exercem determinadas funes.
A propsito: o estudo deste tpico de extrema importncia pois, regra geral,

a lei penal tem eficcia erga omnes, ou seja, se aplica todos, indistintamente,
alis, nunca demais lembrar que o artigo 5, caput, da Constituio Federal
preceitua, que todos so iguais perante a lei.
No entanto: no so todas as pessoas que se encontram dentro do nosso

territrio que esto sujeitas aplicao da lei penal, e mais ainda, algumas das
pessoas que se encontram dentro de nosso territrio, apesar de tambm se
sujeitarem s nossas leis penais, o fazem de uma maneira diferenciada.
Preste muita ateno: importante que se ressalte que esses privilgios no

so concedidos em razo da pessoa, mas sim em virtude da funo por elas
exercida, sendo que, por isso, tais limites de incidncia da lei penal no se

Direito Penal I 20
configuram em sendo uma afronta ao Princpio da Igualdade. No so

privilgios pessoais, e sim funcionais.
A propsito: vejamos agora algumas das hipteses nas quais a lei penal ter
sua eficcia limitada em razo das funes exercidas por determinadas
pessoas:
Imunidades Diplomticas: estas so oriundas do Direito Internacional, e

excluem, da aplicao da lei penal dos pases onde se encontram
creditados, estabelecidos, os Chefes de Estado e representantes dos
governos estrangeiros. Segundo o Prof Damsio Evangelista de Jesus, os
representantes diplomticos no se sujeitam jurisdio criminal do pas
onde esto creditados porque suas condutas permanecem sob a eficcia
da lei penal do Estado ao qual pertencem6.
Preste ateno: os funcionrios do corpo diplomtico tambm gozam desta

imunidade, bem como tambm os componentes da famlia do representante.
Porm: este privilgio no se estende aos cnsules, pois suas funes so

meramente administrativas.
Chefes de Governo: os soberanos das monarquias constitucionais so

inviolveis, em virtude do cargo que exercem. E dependendo do preceito
constitucional, no respondem pelas infraes por ele cometidas.
Porm: o mesmo no ocorre em relao aos presidentes de repblicas, que

se sujeitam regime criminal especial.
Sendo que: dissemos que os presidentes de repblicas se sujeitam um

regime criminal especial por dois motivos, quais sejam:
6
- Note que tal excepcionalidade de aplicao da lei penal tem ntima ligao com o Princpio da Nacionalidade ou
Personalidade Ativa, que fora anteriormente abordado.

Direito Penal I 21
A competncia originria para o julgamento do presidente da repblica em

caso de este ter cometidos crimes comuns do Supremo Tribunal Federal7,
que se configura em sendo o nosso rgo jurisdicional mximo.
E tem mais: o julgamento por parte de nossa Suprema Corte depender de

prvia aprovao da cmara dos deputados com relao acusao em si.
No caso de um presidente da repblica cometer um crime de

responsabilidade8, a competncia para o julgamento de tal crime ser do
Senado Federal, e tambm se depende, neste caso, de prvia aprovao
da Cmara dos Deputados no que toca acusao em si.
Questo Problema
7
- Enquanto que no caso dos cidados comuns o rgo jurisdicional competente para o julgamento de seus crimes
so as Varas Criminais Estaduais de primeiro grau.
8
- Em linhas gerais, Crimes de Responsabilidade podem se conceituados, Segundo Damsio Evangelista de Jesus
como sendo um fato violador do dever do cargo ou funo, apenado com uma sano criminal ou de natureza
poltica. Entretanto, existem outras particularidades atinentes ao tema que no abordaremos por no guardarem
pertinncia com a presente aula.

Direito Penal I 22
Um amigo brasileiro de seu chefe, que passou vinte anos no Marrocos,

voltou ao Brasil, depois de tanto tempo, para cuidar dos negcios da famlia.
Ocorre que, 03 meses antes de voltar ao Brasil, enquanto ele ainda estava no
Marrocos, contraiu npcias com 02 ( duas ) mulheres, pois naquele pas, em
face dos costumes islmicos que l vigoram, como bem se sabe, no se
condena a bigamia, desde que o homem tenha condies de sustentar mais de
uma famlia, sem que nenhuma dessas seja prejudicada Entretanto, quando,
aps alguns dias de seu retorno ao Brasil, ele foi ao cartrio para regularizar
sua situao familiar, foi informado pelo cartrio que aqui ainda se condena a
bigamia, e que, alm de ser impossvel legalizar judicialmente dois
matrimnios, ele ainda poderia ser processado criminalmente por isso, haja
vista que o nosso Cdigo Penal, em seu artigo 235 assim preceitua:
Art. 235. Contrair algum, sendo casado, novo

casamento.
Pena recluso, de 2 ( dois ) a 6 ( seis ) anos.
Diante de tais informaes, o amigo brasileiro de seu chefe, que recm

chegado do Marrocos fica desesperado, e procura seu chefe para lhe contar a
histria, e a imensa preocupao que agora o assola. Seu chefe, que voc
um expert em Direito Penal, lhe convoca para uma reunio juntamente com
seu amigo recm chegado do Marrocos para que voc opine sobre a situao,
no que se refere as eventuais conseqncias penais que ele poderia sofrer.
O angustiado amigo do seu chefe, lhe faz as seguintes perguntas:
1 Eu, sendo brasileiro e tendo cometido um crime em outro pas posso vir a
ser processado e julgado criminalmente aqui no Brasil ? Porque ? Qual o
dispositivo legal que diz isso ?

Direito Penal I 23
2 Mesmo a bigamia no sendo crime no Marrocos eu, por ser brasileiro,

poderia sofrer alguma conseqncia jurdico-penal aqui no Brasil pelo fato de
tal conduta ser tipificada como crime pelo nosso Cdigo Penal ?
3 Depois de voc ter respondido tais indagaes, o seu chefe lhe faz a
seguinte pergunta: no que toca s contravenes penais, como funciona a
extraterritorialidade de nossa lei penal ?
Preste muita ateno: Lembre-se que a extraterritorialidade, em alguns casos

condicionada certas circunstncias.
Diante de tais questionamentos, responda as indagaes do angustiado

bgamo, tendo por base tudo que foi exposto na aula de hoje e, para mostrar ao
seu chefe que voc realmente entende de Direito Penal, responda tambm a
pergunta que lhe foi por ele feita sobre as contravenes penais.
A propsito: Na prxima aula adentraremos no estudo do crime em si,

comearemos, na prxima aula, a estudar um pouco sobre Teoria Geral do
Crime, e nossas aulas tendem a ficar cada vez mais empolgantes, pode
acreditar. E um pouco mais extensas tambm, verdade, mas no ser nada
que exija um esforo fora do comum.

Direito Penal I 24
Quadro Sinptico
1. A nossa Lei Penal no vige em todo o mundo, a exemplo do que ocorre

com a lei penal de outros Estados Soberanos.
2. Via de regram cada pas incumbido de sancionar os delitos que

ocorrem em seu territrio ( princpio da territorialidade), mas esta
regra, apesar de coerente, no consegue resolver certos casos, como
por exemplo, dos delitos que atingem um bem jurdico que interessa a
mais de um pas, ou de um crime cujo resultado ocorre em pas diverso
do que foi praticada a conduta.
3. Entre ns, a aplicao da lei penal no espao regulada pelos

artigos 5, 6, 7, 8 e 9 do Cdigo Penal.
4. O artigo 5 do Cdigo Penal consagra a regra geral, que a

territorialidade da lei penal. Mas esta regra no absoluta, uma vez
que podem ocorrer hiptese de no incidncia da lei penal ptria
delitos praticados no territrio nacional, bem como poder acontecer
de nossa lei penal ser aplicada crimes cometidos fora do territrio
nacional.
5. Como a regra da territorialidade no absoluta, de se concluir

que entre ns vige o Princpio da Territorialidade Temperada.
6. Lembre-se que a conseqncia imediata que resulta do princpio da

territorialidade a de que ningum, nacional ou estrangeiro,
brasileiro ou aptrida, residente ou em trnsito no Brasil poder se
esquivar da aplicao da lei penal brasileira fatos criminosos aqui
praticados.
7. Sob o prisma material, o territrio nacional compreende o espao

delimitado por fronteiras geogrficas. E sob o prisma jurdico, o
territrio nacional abrange todo o espao onde o Estado exerce sua
soberania.
8. Territrio nacional por extenso: descrito pelo artigo 5,

pargrafo 1.

Direito Penal I 25
9. Dos Princpios que regulam a aplicao da lei penal no espao:
Princpio da Territorialidade: segundo este princpio, a lei penal de

um pas ter aplicao aos crimes cometidos dentro de seu territrio.
Princpio da Nacionalidade: tambm denominado Princpio da

Personalidade. Segundo este princpio, os cidados de um determinado
pas devem obedincia s suas leis, onde quer que se encontrem. Este
princpio se divide em:
a Princpio da Nacionalidade Ativa: segundo esta orientao, aplica-

se a lei nacional ao cidado que comete crime no estrangeiro,
independentemente da nacionalidade do sujeito passivo ou do bem
jurdico lesado.
b Princpio da Nacionalidade Passiva: este exige que o fato

praticado pelo nacional atinja um bem jurdico de seu prprio estado
ou de um concidado.
Princpio da Defesa, Real ou de Proteo: neste princpio se leva em

considerao a nacionalidade do bem jurdico lesado, independentemente
da nacionalidade do sujeito ativo ou do local da pratica do crime.
Princpio da Justia Penal Universal ou da Universalidade: segundo

este princpio, todo Estado tem o direito de punir todo e qualquer
crime, independentemente da nacionalidade do criminoso ou do bem
jurdico lesado, ou do local em que o crime foi praticado, bastando
que o criminoso se encontre dentro do seu territrio. como se, para
efeitos de aplicao da lei penal, o planeta todo fosse um s
territrio.
Princpio da Representao: de acordo com este princpio, a lei penal

brasileira tambm ser aplicada aos delitos cometidos em aeronaves e
embarcaes privadas brasileiras quando se encontrarem no estrangeiro
e ai no venham a ser julgados.
No se esquea que: O Cdigo Penal brasileiro adota o princpio da

territorialidade como regra e os outros como exceo, sendo que estes
outros princpios visam disciplinar a aplicao extraterritorial da
lei penal brasileira, e complementam, portanto, a aplicao do
Princpio da Territorialidade.

Direito Penal I 26
10. Do lugar do crime: nem sempre fcil determinar o local onde foi
praticado o crime. Pode acontecer, por exemplo, que o crime seja
cometido em um local e seu resultado ocorra em local diverso. Qual
seria ento, nesses casos, o local do crime ? O local da conduta ou
o local onde ocorreu o resultado ? Sobre este particular aspecto foram
formuladas trs teorias, a saber:
Teoria da Atividade: de acordo com esta teoria considera-se praticado

o crime no lugar onde o agente desenvolveu a atividade criminosa, onde
praticou os atos executrios, ou seja, segundo esta teoria, lugar do
crime o lugar da ao ou omisso, sendo irrelevante o lugar da
produo do resultado.
Teoria do resultado: tambm conhecida como teoria do efeito ou evento.

Segundo esta teoria, o locus delicti ( o local do crime) o lugar da
produo do resultado, sendo irrelevante o local onde fora praticada a
conduta.
Teoria da Ubiqidade ou Mista: segundo esta teoria, lugar do crime

aquele no qual se realizou qualquer das fases da realizao do crime,
seja a prtica de atos executrios, seja a consumao.
11. Em face do que preceitua o artigo 6 do Cdigo Penal, de se

concluir que a teoria adotada pelo legislador ptrio foi a teoria da
ubiqidade.
12. Da extraterritorialidade da lei penal: por vezes, um crime

cometido fora do territrio nacional ficar sujeito nossa lei penal.
o que se denomina extraterritorialidade da lei penal.
13. As hipteses de extraterritorialidade da lei penal esto arroladas

no artigo 7 do Cdigo Penal, e segundo este dispositivo legal, a
extraterritorialidade pode ser incondicionada ( hipteses do inciso
I ) ou condicionada ( hipteses do inciso II ).
14. oportuno relembrar que, nos casos de extraterritorialidade

incondicionada, a aplicao da lei penal ptria no depende do
preenchimento de nenhum requisito, ao passo que, nos casos de
extraterritorialidade condicionada, a aplicao da lei penal
brasileira depende do preenchimento dos requisitos mencionados no 2
do artigo 7.

Direito Penal I 27
15. Lembre-se que todas as hipteses de aplicao extraterritorial da

lei penal esto relacionadas algum dos princpios que regula a
aplicao da lei penal no espao ( territorialidade, nacionalidade,
defesa, justia penal universal e da representao)
16. Aplicao da Lei Penal em relao s pessoas que exercem

determinadas funes: via de regra, a lei penal tem aplicao erga
omnes, ou seja, se aplica a todas as pessoas, indistintamente. Porm,
algumas pessoas no se submetem aplicao da lei penal brasileira, e
outras se submetem, mas de uma maneira diferenciada.
17. No se esquea que tais privilgios no concedidos em razo da

pessoa, mas sim em virtude da funo exercida por determinadas
pessoas, sendo que, por esta razo, estes limites de incidncia da lei
penal no se traduzem em sendo uma afronta ao princpio da igualdade.
18. Vamos relembrar algumas hipteses nas quais a lei penal ter sua
eficcia limitada em razo da funo exercida por determinadas
pessoas:
Imunidades Diplomticas: estas so oriundas do Direito Internacional,

e excluem, da aplicao da lei penal dos pases onde se encontram
creditados, estabelecidos, os Chefes de Estado e representantes dos
governos estrangeiros..
Chefes de Governo: os soberanos das monarquias constitucionais so

inviolveis, em virtude do cargo que exercem. E dependendo do preceito
constitucional, no respondem pelas infraes por ele cometidas.
Porm, o mesmo no ocorre em relao aos presidentes de repblicas,
que se sujeitam regime criminal especial.

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Direito Penal I 1

Prof. Paulo Eduardo Sabio

Direito Penal I Aula 04

mbito de Eficcia da Lei Penal Parte II

Territorialidade da Lei Penal

Eficcia da Lei Penal em Relao as pessoas que exercem

Como se exps na aula anterior, a Lei Penal no vige em todo mundo.

J deu para perceber que: o princpio da territorialidade, atuando por si s,

Ensino Jurdico Distncia

A propsito: no ordenamento jurdico ptrio, o tema do mbito espacial de

Sendo que: o artigo 5 do Cdigo Penal consagra a regra geral, que a

A propsito: cremos ser oportuno transcrever os artigos legais que regulam a

Art. 5 Aplica-se a lei brasileira, sem

1 Para os efeitos penais, consideram-se

2 tambm aplicvel a lei brasileira

Ensino Jurdico Distncia

espao areo correspondente, e estas em

Art. 6 Considera-se praticado o crime n

Art. 7 Ficam sujeitos lei brasileira,

a) contra a vida ou a liberdade do

b) contra o patrimnio ou a f publica da

c) contra a administrao pblica, por

d) de genocdio, quando o agente for

a) que, por tratado ou conveno, o Brasil

b) praticados por brasileiros;

Ensino Jurdico Distncia

c) praticados em aeronaves ou embarcaes

1 Nos casos do inciso I, o agente

2 Nos casos do inciso II, a aplicao

a) entra o agente no territrio nacional;

b) ser o fato punvel tambm no pas em

c) estar o crime includo entre aqueles

d) no ter sido o agente absolvido no

e) no ter sido o agente perdoado no

3 A lei brasileira aplica-se tambm ao

a ) no pedida ou negada sua extradio;

Ensino Jurdico Distncia

b ) houve requisio do Ministro da

Pois bem: feita a leitura dos dispositivos supracitados, podemos comear

Em outras palavras: a regra geral a territorialidade da lei penal, porm

Em segundo lugar, porque pode ocorrer, como se ver, uma aplicao

A propsito: ousamos afirmar, ainda, que o princpio da territorialidade

Ensino Jurdico Distncia

artigo 5, caput do Cdigo Penal, e os demais princpios ( que sero objeto de

Continue prestando ateno: segundo o Prof. Alberto Silva Franco, a

Antes de tratarmos dos princpios que norteiam a aplicao da lei penal

Sob o prisma material, o territrio nacional compreende o espao delimitado

E sob o prisma jurdico, o territrio nacional abrange todo o espao onde o

Saiba ainda que: o territrio nacional composto pelos seguintes elementos:

solo ocupado pela corporao poltica

Ensino Jurdico Distncia

A propsito: existe ainda o chamado territrio por extenso, que descrito no

1 Para os efeitos penais, consideram-se

2 tambm aplicvel a lei brasileira

As embarcaes e aeronaves brasileiras de natureza pblica, onde quer

Em relao as embarcaes e aeronaves de natureza privada, sero estas

Ensino Jurdico Distncia

respectivamente, no mar territorial brasileiro ou no espao areo

Saiba que: uma vez estas colocaes, algumas questes extremamente

E se navios privados brasileiros se encontrarem em mar territorial

Neste caso: se submetero s leis do pas correspondente, e se estiverem em

E se algum cometer uma infrao em uma jangada, construda com

Neste caso: tal como ensina-nos o Prof. Damsio Evangelista de Jesus, se a

Saiba tambm que: segundo o penalista em questo, no caso de