Entenda por que Dilma cometeu o crime das

pedaladas fiscais e FHC e Lula, no

Blog explica passo a passo e entrevista o procurador que apontou as
irregularidades

Por: Felipe Moura Brasil 04/04/2016 s 18:50

1) Imagine que voc d 2.000 reais por ms a uma empregada para fazer as suas compras
de supermercado.

Com os preos em alta, a ltima compra do ms d 250 reais, mas ela nota que s sobraram 50
reais do dinheiro que voc havia dado.

Como ela sabe que no tem mais comida na sua geladeira, ela tira 200 reais do prprio bolso
para ajudar voc a pagar a conta.

No dia seguinte, ela lhe mostra as notas das compras, informa que gastou 200 reais do prprio
dinheiro e voc repe o valor.

Ou seja: voc paga 200 reais empregada para quitar a sua dvida com ela e almoa feliz.

Se voc no tem o dinheiro na hora, diz que paga no dia seguinte ou depois, mas logo paga.

E ela aceita, sem problemas, porque vocs j tm uma relao antiga de confiana.

Isto uma coisa.

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2) Agora imagine que sua empregada gaste os 2.000 reais das compras do ms e voc
no reponha nem um centavo do valor.

No ms seguinte, mais uma vez ela gasta 2.000 reais, enquanto voc compra presentes aos
amigos, prometendo-lhes mais presentes para o ano que vem.

No outro ms, de novo. Mais um ms igual. E outro. E vrios outros tambm, sem reposio.

Por mais de um ano, a empregada paga todas as suas compras de supermercado, enquanto voc
promete mundos e fundos aos outros, literalmente.

Sem querer, ela passa a financiar uma parte das suas despesas, enquanto voc usa em novas
despesas o dinheiro que deveria cobrir essa parte.

Isto coisa bastante distinta do caso 1.

Na vida real, claro, a empregada j teria pedido demisso e talvez entrado com uma ao na
Justia.

3) A Caixa Econmica Federal a empregada do governo.

O banco pblico contratado para realizar os pagamentos dos benefcios de parte da

populao brasileira, como abono salarial, seguro-desemprego e Bolsa Famlia. Obviamente,
precisa ser remunerado pelos servios prestados.

Assim como voc d 2.000 reais empregada para as compras do ms, o governo d, por meio
do Tesouro Nacional, 500 milhes de reais Caixa para realizar os pagamentos de benefcios.
O valor, assim como o do supermercado, uma estimativa dos custos.

Se no dia do pagamento final, aparecerem pessoas para sacar um total de 505 milhes de reais,
a Caixa no vai fechar o guich s 15h40 e dizer que no tem dinheiro. Ela paga os 5 milhes
de reais faltantes, no dia seguinte comunica ao Tesouro, e o Tesouro repe o valor.

Na poca de FHC e Lula, isto aconteceu algumas vezes e os valores foram logo repostos, assim
como voc reps o gasto da sua empregada.

Isto parte da relao contratual entre o governo e a Caixa.

4) J Dilma Rousseff deixou a empregada arcando com praticamente todas as

referidas despesas do governo a partir do segundo semestre de 2013 e durante todo o ano
eleitoral de 2014, enquanto gastava os bilhes de reais devidos Caixa em programas
eleitoreiros, prometendo mundos e fundos ao povo para 2015, 2016, 2017 e 2018.

Isto no s bastante distinto dos casos de Lula e FHC. Isto foi indito na histria do Brasil.

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A Caixa foi forada a financiar o governo por causa do procedimento que ficou conhecido como
pedaladas fiscais.

O rombo produzido em 2014 foi to grande que Dilma continuou deixando de quitar sua dvida
(pedalando, portanto) com a empregada em 2015.

Resultado 1: a Caixa entrou na Justia contra o governo no ano passado para reaver pelo
menos 274 milhes de reais.

Resultado 2: o processo de impeachment de Dilma foi aberto, incluindo a denncia das

pedaladas.

Resultado 3: o governo Dilma decretou sigilo sobre o tamanho exato da dvida e quem so os
devedores de taxas destinadas Caixa por conta da administrao de fundos e programas
sociais.

Ou seja: o governo ameaado de impeachment ainda tenta acobertar os crimes que cometeu.

5) O site Aos Fatos publicou nesta segunda-feira a seguinte manchete:

Dilma pedalou 35 vezes mais que Lula e FHC juntos.

A matria inclui tabelas que mostram quando houve atraso nos pagamentos feitos pelos
governos FHC, Lula e Dilma Caixa Econmica Federal e quanto cada um deles ficou devendo
na ocasio empregada (para usar a metfora deste blog).

Ou seja: igualou a natureza dos atrasos nos trs casos e somou os valores da dvida de cada um.

FHC atrasou quatro vezes uma em setembro de 1996 e trs em 2002 (janeiro, abril e junho)
, totalizando R$ 433,2 milhes.

Lula atrasou trs vezes em setembro e novembro de 2003, e novembro de 2006,

totalizando R$ 500 milhes.

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Dilma foi quem teve, disparado, o saldo mais negativo na Caixa: R$ 33 bilhes, com 19
pedaladas em todos os anos de seu governo, mais notoriamente em 2014 (oito vezes), ano
de sua reeleio. Os dados cobrem at outubro de 2015.

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O site de verificao de fatos classifica ento como exagerada a seguinte afirmao de Dilma
(que tambm a base da defesa feita por Jos Eduardo Cardozo, advogado-geral da Unio, na
comisso especial do impeachment):

O meu impeachment, baseado nisso, significaria que todos os governos anteriores ao meu
teriam de ter sofrido impeachment, porque todos eles, sem exceo, praticaram atos iguais
ao que eu pratiquei, e sempre com respaldo legal.

Este blog, no entanto, classifica como simples mentira esta afirmao de Dilma e como
impreciso o ttulo da matria do site Aos fatos (ainda que meritria em suas informaes).

A diferena das manobras de Dilma para as de Lula e FHC no (s) de grau, mas de natureza.

6) Entrevista

Sendo assim, este blog fez a seguinte entrevista com o procurador Julio Marcelo de Oliveira,
do Ministrio Pblico de Contas, responsvel pelo relatrio sobre as irregularidades fiscais de
Dilma que levou reprovao das contas de 2014 do governo pelo Tribunal de Contas da Unio
(TCU):

Felipe Moura Brasil: O senhor havia negado, em entrevista BBC em setembro de 2015,
que as pedaladas fiscais j tinham sido usadas antes em volumes menores, porque, na verdade,
o Tesouro basicamente repunha o valor devido pelo governo Caixa. Ou seja: dizer que Dilma
pedalou 35 vezes mais que FHC e Lula, na verdade, uma fora de expresso porque a prpria
natureza das manobras distinta, correto?

Julio Marcelo: Exato. Pequenos saldos devedores, de dois a trs dias de durao, no
pedalada porque no tem a finalidade de obteno de um financiamento forado junto ao banco
pblico federal, apenas a regular relao contratual entre Tesouro e o banco prestador do
servio.

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O que a Presidente Dilma fez e que seus antecessores no fizeram foi sistemtica e
deliberadamente deixar de enviar bilhes de reais a esses bancos e exigir que eles suportassem
obrigaes do Tesouro com seus prprios recursos, usando-os como cheque especial.

Com esse artifcio, indito, ela direcionou esses bilhes para outras despesas com forte impacto
eleitoral, como o FIES, que teve sua dotao ampliada de 5 bilhes em 2013 para mais de 12
bilhes em 2014, ano eleitoral, voltando a cair para menos da metade em 2015. As pedaladas
de 2015 resultaram do imenso rombo produzido em 2014, com direito a algum agravamento.

Felipe Moura Brasil: O sigilo decretado pelo governo sobre dados das pedaladas pode
esconder algo mais que ainda no foi observado pelo MP de Contas e pelo TCU?

Julio Marcelo: O governo est devendo tarifas Caixa pela prestao de servios. Esse valor
deve estar aumentando. O sigilo indevido e absurdo.

Felipe Moura Brasil: O que os parlamentares devem considerar na anlise das pedaladas?

Julio Marcelo: Uma coisa que merece destaque que no existe nenhuma necessidade de o
TCU examinar as pedaladas de 2015 para que elas sejam consideradas pelos parlamentares
para o impeachment. Porque a Constituio no exige. Nenhuma lei exige. O que interessa so
os fatos. O TCU ter falado de 2014 apenas refora. Imagine que ela (Dilma) cometa um crime
de responsabilidade hoje, ento s quando o TCU examinar em 2017 algum vai poder apontar
o crime? As contas de 2015 nem foram prestadas ainda ao TCU, mas os atos praticados tm
suas consequncias independentemente disso.

Exato.

Dilma tem de ser demitida j.

7) Crime de responsabilidade

Este blog acrescenta trechos do pedido de impeachment assinado por Hlio Bicudo, Janana
Paschoal e Miguel Reale Jr. (ntegra aqui):

As operaes de crdito firmadas com a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil no s

no estavam autorizadas, como eram expressamente vedadas pelo artigo 36, caput, da Lei de
Responsabilidade Fiscal, in verbis:

Art. 36. proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal
e o ente da Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do
emprstimo.

() Tambm o artigo 38 da Lei de Responsabilidade Fiscal veda expressamente a realizao de

crdito por antecipao, enquanto existir operao da mesma natureza no resgatada, sendo

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certo que cobe esse tipo de operao no ltimo ano de mandato do Presidente, do Governador
ou do Prefeito Municipal. Confira-se:

Art. 38. A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a atender

insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e cumprir as exigncias
mencionadas no art. 32 e mais as seguintes:

()

IV estar proibida:

a) enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente

resgatada;

b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.

Ainda que o Governo Federal estivesse autorizado a realizar operaes de crdito com bancos
pblicos (e no est), jamais poderia efetu-las, sucessivamente, ou seja, sem resgatar as
anteriores e, frise-se, em nenhuma hiptese, poderia ter aceitado a antecipao de receita no
ltimo ano de mandato da Presidente da Repblica, como ocorrera no caso dos autos. A
proibio, portanto, tripla!

Como consignado na denncia, alm de caracterizar crimes comuns, as chamadas pedaladas

fiscais caracterizam crimes de responsabilidade, uma vez que o artigo 85 da Constituio
Federal determina que:

Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que

atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:

() V a probidade na administrao;

VI a lei oramentria;

() A Lei 1.079/50, por sua vez, que confere concretude material e formal a esse dispositivo
constitucional, estatui, em seu artigo 4.:

Art. 4 So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que

atentarem contra a Constituio Federal, e, especialmente, contra:

() V A probidade na administrao;

VI A lei oramentria;

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Nota-se que tanto a Constituio Federal, assim como o artigo 4. da Lei 1.079/50, dizem
ensejar o impedimento do Presidente da Repblica o fato de este atentar contra a probidade na
Administrao e contra a lei oramentria.

No entanto, por fora de alteraes ocasionadas pela Lei 10.028/00, a clareza da ocorrncia do
crime de responsabilidade resta ainda maior, pois o artigo 10 passou a vigorar com a seguinte
redao:

Art. 10. So crimes de responsabilidade contra a lei oramentria:

() 6) ordenar ou autorizar a abertura de crdito em desacordo com os limites

estabelecidos pelo Senado Federal, sem fundamento na lei oramentria ou na de
crdito adicional ou com inobservncia de prescrio legal;

7) deixar de promover ou de ordenar na forma da lei, o cancelamento, a

amortizao ou a constituio de reserva para anular os efeitos de operao de
crdito realizada com inobservncia de limite, condio ou montante
estabelecido em lei;

8) deixar de promover ou de ordenar a liquidao integral de operao de crdito

por antecipao de receita oramentria, inclusive os respectivos juros e demais
encargos, at o encerramento do exerccio financeiro;

9) ordenar ou autorizar, em desacordo com a lei, a realizao de operao de

crdito com qualquer um dos demais entes da Federao, inclusive suas
entidades da administrao indireta, ainda que na forma de novao,
refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente;

() Art. 11. So crimes de responsabilidade contra a guarda e o legal emprego dos

dinheiros pblicos:

() 3) contrair emprstimo, emitir moeda corrente ou aplices, ou efetuar

operao de crdito sem autorizao legal;

Desde logo importante consignar que o simples fato de ter a Presidente descumprido os
comandos dos artigos 36 e 38 da Lei de Responsabilidade Fiscal e, mediante tal prtica,
incorrido nos crimes capitulados nos artigos 359-A e 359-C do Cdigo Penal, j seria suficiente
para caracterizar o crime de responsabilidade. No entanto, as prticas constatadas pelo
Tribunal de Contas da Unio realizam, perfeitamente, os crimes previstos na Lei 1.079/50.

FONTE: http://veja.abril.com.br/blog/felipe-moura-brasil/cultura/entenda-por-que-dilma-cometeu-o-crime-
das-pedaladas-fiscais-e-fhc-e-lula-nao/

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